發(fā)布時(shí)間：2022-03-20 06:20:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的交通管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
當(dāng)前我們公安機(jī)關(guān)正在市委的統(tǒng)一部署下開展“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)，我也積極的參與到這次教育活動(dòng)中，認(rèn)真的學(xué)習(xí)有關(guān)文件。通過這一段時(shí)間的學(xué)習(xí)我的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步的提高。有道是學(xué)以致用，作為一名交警我想就如何在公安交通管理工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀發(fā)表幾點(diǎn)自己的看法。
第一，深入理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻含義和現(xiàn)實(shí)意義
總書記曾指出，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針?？倳浀倪@一重要論述為我們指明了國家各項(xiàng)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總方針，是我們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)干好本職工作所必須的世界觀和方法論。同樣，對(duì)于公安交通管理工作來說，如何正確的認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，如何正確的干好相關(guān)工作，如何使交通管理工作適應(yīng)時(shí)展的需求，都必須全面的貫徹科學(xué)發(fā)展觀。
第二，用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)清當(dāng)前公安交通管理工作所面臨的新形勢(shì)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，人們的出行方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，道路交通的壓力急劇增加。公安交通管理工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這對(duì)于我們公安交通管理工作者提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)千變?nèi)f化的社會(huì)環(huán)境，我們?nèi)绻皇庆o態(tài)的一成不變的看待問題，判斷我們所面臨的工作形勢(shì)，將永遠(yuǎn)落在時(shí)代的后面，面對(duì)新的情況、新的問題、新的工作，我們將措手不及。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，我們只有用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)來動(dòng)態(tài)的，有預(yù)見性的認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安交通管理工作所面臨的新形勢(shì)，只有這樣我們的工作才能走在時(shí)代的前列，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)工作的需要。
第三，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)和工作
隨著社會(huì)的進(jìn)步，國家的發(fā)展，我們交警的工作也發(fā)生了很大的變化。在工作內(nèi)容上不用我說，只要看一眼公路上交通運(yùn)輸工具的變化就可以明白，我們的工作內(nèi)容可以說越來越“豐富”了。在工作的方式上，從過去的偏三摩托車、各式表格加鋼筆，到現(xiàn)在性能優(yōu)良的警車、電腦加網(wǎng)絡(luò)，我們的工作方式可以說越來越現(xiàn)代化了。在工作要求上，無論是在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量還是在執(zhí)法質(zhì)量上黨和人民對(duì)我們的要求也越來越高了。
面對(duì)越來越復(fù)雜的工作，黨和人民對(duì)我們?cè)絹碓礁叩囊?，我們?nèi)绻荒芙夥抛约旱乃枷耄诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，有預(yù)見性的去學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，科學(xué)合理的積極處理新遇到的問題，我們的工作將永遠(yuǎn)落在時(shí)代的后面，我們將無法滿足黨和人民對(duì)我們的要求，將無法勝任自己的工作。因此，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下積極的，有預(yù)見性的學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，新知識(shí)，為適應(yīng)人民的需求，工作的需要，做一個(gè)有準(zhǔn)備的交警。
科學(xué)發(fā)展觀是指引我們正確開展各項(xiàng)工作的正確的世界觀和方法論，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。作為交通管理工作的直接參與者，我們每一名交警一定要將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我們的每一項(xiàng)工作中去，為我們偉大的公安交通管理工作而努力奮斗。
隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，極大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛和發(fā)展。與此同時(shí)，各類交通事故的居高不下給國家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失。同時(shí)，也給國家安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定造成了極大地安全隱患。因此，作為公安交通管理部門要深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真做好公安交通管理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、安全生產(chǎn)的重要性
眾所周知，一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和諧穩(wěn)定應(yīng)該放在第一位，只有和諧穩(wěn)定，社會(huì)才能不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾才能安居樂業(yè)。我們國家改革開放三十年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要?jiǎng)?chuàng)建中國特色的社會(huì)主義國家，就必須有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。當(dāng)前，我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，火災(zāi)、煤礦事故、交通事故等接連不斷的發(fā)生，造成了大量的人員和財(cái)產(chǎn)損失，極大的影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。我們看到，在所有安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域中，交通事故的發(fā)生居于首位的，問題的嚴(yán)重性已經(jīng)得到國家安全生產(chǎn)部門的高度重視。因此，作為交警部門所承擔(dān)的壓力是前所未有的，做好“一降兩保”刻不容緩。
二、增強(qiáng)憂患意識(shí)的必要性
交通事故的發(fā)生是我們不能左右的，但是，我們卻能夠發(fā)揮自身部門的功能，全力做好公安交通管理工作。要做好這項(xiàng)工作，就要不斷牢固樹立宗旨意識(shí)，把廣大人民群眾的安慰冷暖時(shí)刻掛在心上，認(rèn)真做好管理和預(yù)防工作，最大限度的把事故降下來，還廣大群眾一個(gè)安定和諧的安全生活和出行環(huán)境。對(duì)此，作為每一位交通民警要深刻認(rèn)識(shí)到道路交通事故的發(fā)生給廣大群眾生民財(cái)產(chǎn)帶來的巨大損失，以及給社會(huì)穩(wěn)定和諧造成的危害。我們知道，在社會(huì)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定是最主要的兩個(gè)方面，而交通事故的發(fā)生與這兩個(gè)方面都有著不可分割的聯(lián)系。
首先，從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，交通事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位。當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，方便、快捷、效率是當(dāng)前的特點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車作為一種交通工具發(fā)揮著極其重要的作用。人們無論出行，或者經(jīng)商，旅游等都離不開機(jī)動(dòng)車，極大縮短了時(shí)間，提高了生活效率。但是，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大量機(jī)動(dòng)車上路也帶來了一些負(fù)面影響。道路里程的不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長，因此，承受著越來越沉重的壓力。同時(shí)，在機(jī)動(dòng)車迅猛增長的同時(shí)，駕駛員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，而駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，給交通安全帶來了嚴(yán)重影響。我們看到，隨著駕駛員隊(duì)伍的擴(kuò)大，安全問題越來越顯現(xiàn)，特別是各種嚴(yán)重交通違法行為越來越嚴(yán)重，闖紅燈、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等不斷發(fā)生。這些嚴(yán)重交通違法行為造成了道路交通事故的居高不下，給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。僅拿城鄉(xiāng)結(jié)合部來說，廣大農(nóng)民群眾是參與道路交通的主力軍，他們?cè)诟愫梅N植的基礎(chǔ)上，又把眼光投向進(jìn)城經(jīng)商和務(wù)工。于是，大量的農(nóng)用車輛浩浩蕩蕩來往穿梭在城鎮(zhèn)的大街小巷，極大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾生活水平不斷得到提高。但是，我們也要看到，在這經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背后，交通事故居高不下又極大的制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村，一個(gè)一般的農(nóng)村家庭，一年的經(jīng)濟(jì)收入本來就不高，如果發(fā)生交通事故，對(duì)于事故受害雙方打擊是非常大的。一起死亡交通事故要賠償十幾萬元甚至數(shù)十萬元，這些對(duì)于他們來講無疑是天文數(shù)字，即使是傾家蕩產(chǎn)也是無力承擔(dān)的。因此，交通事故的居高不下極大地制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
其次，從影響社會(huì)穩(wěn)定的角度來講。當(dāng)前，從國際和國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)來看，發(fā)展是主題，和平穩(wěn)定是保障。但是，國際國內(nèi)形勢(shì)不容樂觀，霸權(quán)主義，強(qiáng)權(quán)政治依然對(duì)世界構(gòu)成威脅，恐怖主義民族分裂勢(shì)力也在影響著國家的穩(wěn)定發(fā)展。藏獨(dú)疆獨(dú)分子與境外反華勢(shì)力勾結(jié)，妄圖瓦解中國。這些問題的存在，對(duì)國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，社會(huì)發(fā)展與廣大人民群眾需要和平穩(wěn)定，國家有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。作為交警部門承擔(dān)著維護(hù)道路交通安全的重任，同時(shí)，也肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。我們知道，交警部門是政府部門與廣大群眾聯(lián)系的一線窗口單位，要做好這項(xiàng)工作，信訪工作非常重要。事故處理工作是焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，交通事故發(fā)生后，作為事故受害人從精神和思想上受到了極大的打擊，情緒不穩(wěn)定，這樣的心情是可以理解的。如果有一點(diǎn)處理不好，群眾就可能情緒失控，出現(xiàn)上訪問題，就會(huì)造成警民關(guān)系的不和諧。由于大多數(shù)群眾的思想觀念沒有跟上形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)為事故處理就是交警部門一家的事情。由于受事故帶來的危害的影響，人們就可能轉(zhuǎn)移矛盾，認(rèn)為是交警部門處理不好才造成的這樣，于是，就把矛頭指向交警部門，甚至出現(xiàn)上訪和暴力事件的發(fā)生。
三、交警部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)
既然交通管理工作在社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用，那么，作為交警部門就要深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的的重要性，不斷增加憂患意識(shí)，全力做好公安交通管理工作。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：
（一）增強(qiáng)憂患意識(shí)，就要放寬思路縱觀大局。公安交通管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)工程，在社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的位置。在公安交通管理工作中，交通事故處理工作是與信訪工作有著密切的聯(lián)系。雖然我們交警部門在盡最大努力，采取有效措施做好這項(xiàng)工作。但是，我們不可忽視工作中存在的不足和問題，我們不要只是把交通管理工作放在狹小的范圍內(nèi)予以考慮，而是要從社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局來考慮，在要把這項(xiàng)工作放在社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局來認(rèn)識(shí)。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。一是，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于一些敏感問題，特別是涉及到社會(huì)穩(wěn)定大局的問題，諸如信訪問題，要認(rèn)真研究對(duì)策，要從維護(hù)全社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)，防信訪問題的發(fā)生。二是，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公安交通管理工作具有其社會(huì)功能，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的推進(jìn)作用。但是，我們也不能忽視由于工作中存在問題而帶來了的一些問題。諸如“三亂”問題，就是一件非常棘手的問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響非常大。如果這項(xiàng)工作做不好，就會(huì)影響地方形象，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。因此，我們要在做好本職工作的同時(shí)，積極履行防止“三亂”問題職能部門的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）增強(qiáng)憂患意識(shí)，就要打牢宗旨意識(shí)。交警工作肩負(fù)著維護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，其宗旨就不言而喻。要做好這項(xiàng)工作就要把樹立宗旨意識(shí)放在首位。一是，把廣大人民群眾的疾苦放在第一位，急他們所急，想他們所想。深入一線了解廣大群眾在辦理業(yè)務(wù)中的困難和需要解決的問題。在實(shí)際工作中增加服務(wù)項(xiàng)目，改善服務(wù)態(tài)度，讓廣大群眾感受到交警工作真正宗旨，真心實(shí)意的支持我們。二是，實(shí)際工作中要突出服務(wù)。在事故處理工作中，要做到公平公正，做好事故認(rèn)定，并積極做好調(diào)解工作，盡最大努力使事故雙方達(dá)到滿意的效果。在一線執(zhí)勤工作中，要做到嚴(yán)格履行法律程序，要以廣提高大群眾認(rèn)識(shí)入手，在做好處理的同時(shí)，要積極做好宣傳工作，使他們明白自己為什么被處罰，以及違法的危害性。同時(shí)，對(duì)于影響當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)發(fā)展的問題認(rèn)真加以整改。在辦理車管業(yè)務(wù)中，要熱情服務(wù)，笑臉相迎，把有關(guān)規(guī)定上墻，讓群眾心知肚明，不跑冤枉路。三是，要走出去，深入下去，了解群眾疾苦，傾聽群眾心聲。要采取換位思考的方式，深入到群眾中間，用拉家常，聊天的形式進(jìn)行接觸，詢問他們的需求，征求他們對(duì)公安交警工作的看法。同時(shí)，積極利用警營開放日活動(dòng)，讓群眾走近交警工作，了解交警工作，以便提出好的建議和措施，利于制定出有效措施，改進(jìn)工作方法。
（三）增強(qiáng)憂患意識(shí)，就要徹底整治各種嚴(yán)重交通違法行為。道路交通事故的發(fā)生是嚴(yán)重交通違法行為造成的，這些問題的發(fā)生給廣大人民群眾的生民財(cái)產(chǎn)帶來災(zāi)難性的后果。因此，只有做好管理工作，才能最大限度的減少重特大交通事故的發(fā)生。一是，周密部署，合理安排。根據(jù)各自轄區(qū)的實(shí)際，各地要制定出切合實(shí)際的有力措施，針對(duì)車輛以及駕駛員隊(duì)伍的實(shí)際狀況，深入進(jìn)行摸排，將車輛數(shù)、駕駛員隊(duì)伍人數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的登記，做制作檔案，做到心中有數(shù)，便于管理。同時(shí)，做好培訓(xùn)管理。利用交通安全學(xué)校，法制宣傳等部門的優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行宣傳教育，抓好源頭預(yù)防工作。二是，做好各種嚴(yán)重違法行為的整頓治理工作。要制定出切合實(shí)際的工作措施和方案，利用當(dāng)前開展的預(yù)防重特大道路交通事故百日行動(dòng)的契機(jī)，大張旗鼓的開展整治嚴(yán)重交通違法行為的活動(dòng)。要在重點(diǎn)路段設(shè)立檢查站點(diǎn)，設(shè)立流動(dòng)檢查組，做到動(dòng)靜結(jié)合，流動(dòng)與固定相結(jié)合，二十四小時(shí)不間斷警力，加大對(duì)過往車輛的查處力度。同時(shí)，要做好對(duì)各種嚴(yán)重交通違法行為和重點(diǎn)車輛的管理整治力度。要加大對(duì)闖信號(hào)、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的整治，同時(shí)，要著重加大對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛的整治，做到逐車登記，發(fā)現(xiàn)問題車一輛也不放過，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用新聞報(bào)刊和電視宣傳媒體的作用，利用以案說法等形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳影響力。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，爭取讓更多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解交警工作。在此基礎(chǔ)上，深入到學(xué)校、農(nóng)村和商店，以及車站、集鎮(zhèn)等重要地點(diǎn)和單位進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，真正做到把交通安全宣傳家喻戶曉，盡人皆知。
總之，交通安全管理工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和安全穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，需要從事這項(xiàng)工作的每一位交警要憂患意識(shí)和大局意識(shí)，從內(nèi)心深處重視起來，把這項(xiàng)工作做好，落到實(shí)處。
1.公安交通管理信息市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)
1.1技術(shù)方案和線路技術(shù)方案:充分調(diào)研社會(huì)對(duì)全國民用機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说怯浶畔⑿枨?集成以機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说怯浶畔橹鞯慕煌ü芾硇畔?通過內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái),進(jìn)行數(shù)據(jù)的隔離交換,補(bǔ)充部分交通、汽車生產(chǎn)和銷售、保險(xiǎn)、稅務(wù)、人口管理、法人單位管理等部門相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)信息的整合管理,在此基礎(chǔ)上通過數(shù)據(jù)規(guī)范、挖掘、加工,制作滿足各種需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,并通過靈活的信息與查詢、比對(duì)手段,向各類數(shù)據(jù)需求者提供便捷、高效的服務(wù)。技術(shù)路線:在全國公安交通管理信息中心建設(shè)專門的Web服務(wù)平臺(tái),設(shè)置專用的服務(wù)平臺(tái)服務(wù)器,為各外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)。在外網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)軟件,交通、汽車生產(chǎn)和銷售、保險(xiǎn)、稅務(wù)等單位實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)信息的采集,再通過內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)將外網(wǎng)采集的信息交換至公安內(nèi)網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫中,通過Web服務(wù)(WebService)實(shí)現(xiàn)與公安外網(wǎng)各類系統(tǒng)的信息共享和訪問服務(wù)。WebService在外網(wǎng)專用服務(wù)器上,對(duì)服務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行身份和安全認(rèn)證,并詳細(xì)記錄訪問者身份和訪問內(nèi)容,如圖2所示。其中:(1)考慮到現(xiàn)行的公安交通管理安全管理制度,為保證數(shù)據(jù)安全,在建設(shè)本項(xiàng)目時(shí),公安交通管理數(shù)據(jù)和外網(wǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)均儲(chǔ)存在公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的全國公安交通管理信息中心,通過安全隔離設(shè)備隔離公安內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用。公安交通管理信息市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)庫僅儲(chǔ)存系統(tǒng)管理、接口管理、安全監(jiān)控等數(shù)據(jù)。(2)公安交通管理信息市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用軟件部署在內(nèi)外網(wǎng)安全接入平臺(tái)的應(yīng)用服務(wù)區(qū),市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用軟件通過接入平臺(tái)的消息服務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)查詢和更新功能。(3)公安交通管理信息市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換訪問方式及相關(guān)管理功能實(shí)現(xiàn)與外網(wǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換及管理。數(shù)據(jù)交換訪問方式包括文件打包傳輸和接口訪問兩種方式,其中接口訪問采用Web服務(wù)技術(shù),數(shù)據(jù)交換格式采用XML文本方式。1.2WEB服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)根據(jù)信息服務(wù)和共享需求,市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)主要模塊功能包括信息查詢、接口管理、安全監(jiān)控和系統(tǒng)管理等。主要模塊功能如下:(1)信息查詢提供機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息的查詢功能。主要包括:機(jī)動(dòng)車基本信息、駕駛?cè)嘶拘畔ⅰⅠ{駛?cè)私煌ㄟ`法信息、駕駛?cè)私煌ㄊ鹿市畔ⅰC(jī)動(dòng)車交通違法信息、機(jī)動(dòng)車交通事故信息、機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)辦理信息、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)辦理信息、機(jī)動(dòng)車告知信息、駕駛?cè)烁嬷畔?、營運(yùn)車輛和營運(yùn)駕駛?cè)诵畔?、駕駛學(xué)校信息、汽車維修企業(yè)信息、客貨運(yùn)場(chǎng)站信息、車輛生產(chǎn)和銷售信息、整車及零部件特征信息、二手車交易信息、車輛保險(xiǎn)信息、車輛出險(xiǎn)信息、車輛理賠信息、機(jī)動(dòng)車購置稅、車船稅、車輛發(fā)票信息、身份證和組織機(jī)構(gòu)代碼核查和解析信息等。查詢時(shí)提供導(dǎo)出EXCEL和XML文件功能。各查詢按權(quán)限實(shí)現(xiàn)分等級(jí)查詢,即查詢結(jié)果返回部分字段信息或字段信息的部分內(nèi)容。各查詢按服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)分對(duì)象查詢,即查詢結(jié)果返回的整合信息中只包含該對(duì)象需要的信息。(2)接口管理實(shí)現(xiàn)對(duì)各信息接口使用的管理功能。包括:接口分配功能,實(shí)現(xiàn)接口的注冊(cè)登記、申請(qǐng)、審批;安全訪問控制功能,實(shí)現(xiàn)接口授權(quán)碼的分發(fā)、驗(yàn)證和接口權(quán)限取消等;接口應(yīng)用情況查詢統(tǒng)計(jì)功能,實(shí)現(xiàn)接口分發(fā)、使用、數(shù)據(jù)訪問交換情況的查詢統(tǒng)計(jì);訪問日志分析功能,實(shí)現(xiàn)接口使用情況的分析監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和跟蹤接口使用的異常情況。①查詢類接口此類接口僅供查詢使用。查詢結(jié)果返回內(nèi)容同信息查詢。②寫入類接口此類接口僅供市場(chǎng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)部門調(diào)用,用于補(bǔ)充機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说年P(guān)聯(lián)信息。如交通部門寫營運(yùn)車輛和駕駛?cè)恕Ⅰ{駛學(xué)校、汽車維修企業(yè)和客貨運(yùn)場(chǎng)站等基礎(chǔ)信息,汽車生產(chǎn)和銷售部門寫車輛生產(chǎn)和銷售、整車及零部件特征、二手車交易等信息,保險(xiǎn)部門寫車輛保險(xiǎn)、出險(xiǎn)、理賠等信息,稅務(wù)部門寫機(jī)動(dòng)車購置稅、車船稅、車輛發(fā)票等信息,人口和法人單位管理部門寫身份證和組織機(jī)構(gòu)代碼核查和解析信息等。(3)安全監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)全方位的安全監(jiān)控功能。包括:系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控,主要是監(jiān)控平臺(tái)的軟硬件情況是否正常,平臺(tái)的安裝信息等;后臺(tái)任務(wù)監(jiān)控,主要是監(jiān)控后臺(tái)自動(dòng)運(yùn)行任務(wù)是否正常,查看后臺(tái)任務(wù)的相關(guān)日志信息,并通過該模塊實(shí)現(xiàn)任務(wù)手工啟動(dòng)、運(yùn)行等;接口運(yùn)行監(jiān)控,主要是監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)提供的接口是否正常、是否有被非法調(diào)用、高頻訪問等情況。日志查詢,主要是查詢應(yīng)用平臺(tái)提供的各類業(yè)務(wù)操作的相關(guān)日志信息。(4)系統(tǒng)管理主要包括部門管理、角色管理、用戶管理、系統(tǒng)代碼參數(shù)維護(hù)等功能。
2.應(yīng)用實(shí)例
為說明公安交通管理信息市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)的運(yùn)作方式,我們以“車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”為例,該系統(tǒng)運(yùn)行在保險(xiǎn)公司(外網(wǎng)上),利用此平臺(tái)與運(yùn)行在外網(wǎng)上的車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換數(shù)據(jù),協(xié)同工作,系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作流程如下:(1)投保人(人)到保險(xiǎn)公司投保機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)或商業(yè)險(xiǎn),業(yè)務(wù)人員登錄車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng),輸入車牌號(hào),業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過該平臺(tái)提供的查詢接口,自動(dòng)獲取機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)信息、被保險(xiǎn)人情況、保險(xiǎn)公司出險(xiǎn)記錄、續(xù)保前該機(jī)動(dòng)車發(fā)生的事故、最近三年的機(jī)動(dòng)車事故和交通違法記錄等信息。業(yè)務(wù)系統(tǒng)只需很短時(shí)間即可計(jì)算出保費(fèi),出具正式保單,(上接第203頁)置、稱量臺(tái)車操作狀況;測(cè)溫取樣裝置的上下限位到位信號(hào)、稱量臺(tái)車限位,測(cè)溫取樣裝置精確到毫米的實(shí)時(shí)位置信息,測(cè)溫取樣裝置實(shí)時(shí)取樣溫度,稱量臺(tái)車鐵水重量;變頻器的故障復(fù)位。
3.結(jié)論
為了充分利用全國公安交通管理信息中心存儲(chǔ)的交通管理信息,更好地為各級(jí)政府、企事業(yè)單位、廣大民眾服務(wù),全面推進(jìn)交通管理工作市場(chǎng)化進(jìn)程,本文提出了一種公安交通管理信息市場(chǎng)化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方案。該方案在全國公安交通管理信息中心建設(shè)專門的Web服務(wù)平臺(tái),通過WEB服務(wù)(WebService)實(shí)現(xiàn)與公安外網(wǎng)各類系統(tǒng)的信息共享和服務(wù)。該項(xiàng)目的實(shí)施不僅填補(bǔ)國內(nèi)空白,而且會(huì)提高交通管理工作服務(wù)社會(huì)的整體水平,其社會(huì)效益十分明顯,從優(yōu)化交通管理相關(guān)資源配置,充分培育和發(fā)掘市場(chǎng)潛力等角度來說,其間接經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。該平臺(tái)主要用于各級(jí)政府部門、公安交通管理部門、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和銷售企 業(yè)、保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)、租賃公司、科研院所和征信部門,市場(chǎng)覆蓋面非常廣泛,市場(chǎng)容量巨大。尤其是順應(yīng)國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、征信政策等趨勢(shì),政府和社會(huì)需求量大,成長空間無限。
4.結(jié)束語
本文將西門子PLC應(yīng)用于鐵水倒罐控制中,實(shí)現(xiàn)了倒罐站的自動(dòng)監(jiān)控和設(shè)備的數(shù)字化管理,提高了系統(tǒng)的自動(dòng)化程度和運(yùn)行可靠性。目前已在濟(jì)鋼4#210t轉(zhuǎn)爐投入運(yùn)行,運(yùn)行情況良好,降低了操作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度與操作難度,提高了監(jiān)測(cè)精度與工作效率;使用方便、可靠,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過該平臺(tái)提供的寫入接口,將該車輛的保險(xiǎn)信息交換至內(nèi)網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫。(2)投保車輛發(fā)生交通事故,業(yè)務(wù)人員接到報(bào)案電話后,輸入車牌號(hào)調(diào)取機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)信息,核實(shí)情況后,輸入該機(jī)動(dòng)車的出險(xiǎn)記錄,并通過該平臺(tái)提供的寫入接口,將該車輛的出險(xiǎn)信息交換至內(nèi)網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫。(3)投保人(人)到保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠,業(yè)務(wù)人員登錄車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng),輸入車牌號(hào),業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過該平臺(tái)提供的查詢接口,自動(dòng)獲取事故車輛的基本信息,車輛多次理賠情況,出險(xiǎn)駕駛員情況,機(jī)動(dòng)車交通事故記錄、事故責(zé)任認(rèn)定記錄、報(bào)案人情況,第三方車輛的情況、汽車修理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、維修發(fā)票等信息,核實(shí)相關(guān)材料后,進(jìn)入理賠流程,理賠結(jié)束后,業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過該平臺(tái)提供的寫入接口,將該車輛的理賠信息交換至內(nèi)網(wǎng)的信息中心數(shù)據(jù)庫。
1關(guān)于空域規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)的分析
1.1空域運(yùn)行特征提取與分析技術(shù)分析空域規(guī)劃主要以空域運(yùn)行特征提取與分析作為基礎(chǔ)。該技術(shù)從定義上看,主要指工作人員以空域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為出發(fā)點(diǎn),在數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法提供的幫助下構(gòu)建完整的空域運(yùn)行特征量化和預(yù)測(cè)模型,對(duì)空域運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的流量分配以及空域結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等一系列問題開展合理的分析?？沼蜻\(yùn)行特征在內(nèi)容上可以劃分為多個(gè)特征,但重要的特征有3個(gè)部分,分別為空域服務(wù)質(zhì)量、飛行航跡保持能力以及空域結(jié)構(gòu)技術(shù)性能。當(dāng)中的空域服務(wù)質(zhì)量主要指像終端區(qū)、飛行情報(bào)區(qū)以及航路點(diǎn)等每個(gè)要素流量,同時(shí)還包括噪聲系數(shù)、潛在沖突系數(shù)以及運(yùn)行成本等內(nèi)容;而飛行航跡保持能力的內(nèi)容主要指處于空域飛行狀態(tài)中飛機(jī)的側(cè)向以及垂向偏差概率分布統(tǒng)計(jì);空域結(jié)構(gòu)技術(shù)性能主要為空域利用率、網(wǎng)絡(luò)連接度以及網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性等內(nèi)容。目前效果比較理想的空域性能數(shù)據(jù)分析與報(bào)告系統(tǒng)主要由FAA開發(fā)的系統(tǒng),該系統(tǒng)可以達(dá)到對(duì)飛行程序設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)、合理控制空域運(yùn)行、客觀分析空域噪聲以及正確評(píng)估和分析空域流量等效果,當(dāng)前主要應(yīng)用在FAA的下屬辦公室、終端管制中心以及職能部門中。1.2終端區(qū)飛行程序自動(dòng)化設(shè)計(jì)技術(shù)分析合理對(duì)終端區(qū)領(lǐng)域中飛機(jī)每個(gè)環(huán)節(jié)空間飛行路線開展設(shè)計(jì),從而達(dá)到飛行程序各要素模塊化繪制和自動(dòng)生成等效果,可以被稱為對(duì)飛行程序自動(dòng)化設(shè)計(jì)。工作人員經(jīng)對(duì)導(dǎo)航臺(tái)、機(jī)場(chǎng)以及定位點(diǎn)等每項(xiàng)飛行程序要素特征進(jìn)行分析,并且構(gòu)建其和點(diǎn)、線、面等圖形圖素之間映射關(guān)系,從而取得飛行程序每要素模塊化繪制與參數(shù)配置的效果?？茖W(xué)構(gòu)建障礙物對(duì)設(shè)計(jì)模板影響關(guān)系模型,再根據(jù)終端區(qū)中機(jī)場(chǎng)附近具體地質(zhì)條件。對(duì)設(shè)計(jì)模板進(jìn)行合理的調(diào)整,進(jìn)一步可以對(duì)飛行程序?qū)嵤┯行У脑O(shè)計(jì)。國外研究的飛行程序設(shè)計(jì)與空域管理軟件系統(tǒng),該系統(tǒng)將地理信息技術(shù)與計(jì)輔設(shè)計(jì)技術(shù)聚集為一體,包含大量飛行程序設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),能夠達(dá)到儀表和目視進(jìn)離場(chǎng)飛行程序設(shè)計(jì)效果,現(xiàn)階段該系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用在多個(gè)國家的航空領(lǐng)域中。1.3高空航路網(wǎng)設(shè)計(jì)與優(yōu)化技術(shù)分析對(duì)高空航路網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)與優(yōu)化的目的在于構(gòu)建依托點(diǎn)為國家和地區(qū)綜合樞紐機(jī)場(chǎng)的高空主干航路網(wǎng),同時(shí)達(dá)到對(duì)進(jìn)出終端區(qū)過渡航路以及支線航路網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的效果。以現(xiàn)行航路網(wǎng)運(yùn)行特征分析為背景的前提下,制定航路網(wǎng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。航路網(wǎng)中每個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)根據(jù)具體層次對(duì)其連接提出各種要求。以節(jié)點(diǎn)重要程度為基礎(chǔ),構(gòu)建完整的航路網(wǎng)層次劃分模型,合理對(duì)國家航路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行劃分,將其更改由區(qū)域支線航路網(wǎng)、區(qū)域干線航路網(wǎng)以及樞紐主干航路網(wǎng)這三個(gè)層次組成。每個(gè)層次內(nèi)的航路網(wǎng)和終端區(qū)飛行程序兩者當(dāng)中的過渡航路便轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖蘸铰肪W(wǎng)設(shè)計(jì)與優(yōu)化的內(nèi)容。每層次過渡航路與航路網(wǎng)設(shè)計(jì)從時(shí)間上可以劃分為初始化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋬?yōu)化設(shè)計(jì)以及三區(qū)避讓設(shè)計(jì)這三個(gè)階段。該技術(shù)的設(shè)計(jì)目標(biāo)以確保航路網(wǎng)運(yùn)行安全為基礎(chǔ),在增加航路網(wǎng)運(yùn)行效率的同時(shí)影響航路網(wǎng)運(yùn)行成本,使其呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。通過網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)等提供的幫助下建模與處理每層次各個(gè)階段航路網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)多目標(biāo)優(yōu)化存在的問題。1.4通信導(dǎo)航監(jiān)視保障能力評(píng)估分析該能力評(píng)估主要以空域運(yùn)行對(duì)通信、導(dǎo)航以及監(jiān)視這三個(gè)方面性能的需要為出發(fā)點(diǎn)詳細(xì)評(píng)估空域設(shè)計(jì)方案的可行性,為航路以及飛行程序的正常運(yùn)行提供保障。通信導(dǎo)航監(jiān)視保障能力評(píng)估需要按照實(shí)際通信導(dǎo)航對(duì)臺(tái)站進(jìn)行監(jiān)視,也就是其需要具備電波傳遞特性,同時(shí)還詳細(xì)考慮各種影響因素,客觀構(gòu)建每種臺(tái)站信號(hào)傳播距離模型與觀測(cè)誤差模型,進(jìn)而對(duì)地基范圍中的導(dǎo)航臺(tái)站信號(hào)作用空間、側(cè)向容差以及沿航跡容差進(jìn)行分析。由FAA研究的RNAV-Pro功能非常強(qiáng)大,可以對(duì)終端區(qū)飛行程序障礙物開展評(píng)估,同時(shí)還能夠?qū)ΡO(jiān)視通信臺(tái)站覆蓋進(jìn)行分析。
2我國空域規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用分析
現(xiàn)階段我國民航可用空域資源非常少,連全國空域總資源20%也打不到,但是飛行流量卻伴隨社會(huì)的發(fā)展不斷提高,存在缺陷的空域結(jié)構(gòu)直接對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展造成影響,尤其是奧運(yùn)會(huì)等重大國際活動(dòng)順利舉行后,我國航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,給空域運(yùn)行造成嚴(yán)峻的形勢(shì),因此對(duì)空域資源做出優(yōu)化配置迫在眉睫。當(dāng)前,國家不斷提高空管科研力度,并且構(gòu)建大量的空域規(guī)劃技術(shù)研究與應(yīng)用研究課題,以自主研發(fā)為出發(fā)點(diǎn),通過航空發(fā)展需要推動(dòng)空管技術(shù)發(fā)展,統(tǒng)籌我國優(yōu)勢(shì)力量,促使我國空域規(guī)劃技術(shù)取得一定的成果,并且給我國空域規(guī)劃技術(shù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供大量理論依據(jù)以及技術(shù),使其被廣泛應(yīng)用在民航空域建設(shè)領(lǐng)域中。
3結(jié)束語
由上可知,現(xiàn)代空中交通管理中的空域規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)的影響較深,直接關(guān)系到其發(fā)展方向,對(duì)此專家們需要發(fā)揚(yáng)積極探索和不怕艱苦的精神,不斷研發(fā)出新技術(shù)并將其投入到應(yīng)用中,為我國航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
[論文關(guān)鍵詞]信息管理 智能交通 交通管理 經(jīng)濟(jì)效益
[論文摘 要]隨著信息時(shí)代的到來,信息技術(shù)對(duì)我們社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越明顯,在經(jīng)濟(jì)增長中也開始作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——信息經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)增長中的作用有了明顯的提高。一個(gè)比較系統(tǒng)的信息管理是一個(gè)城市發(fā)展的充分體現(xiàn),充分利用信息技術(shù)和怎樣使用現(xiàn)代信息資源,將影響為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富,將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代管理信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一個(gè)重要的領(lǐng)域。本文將系統(tǒng)地介紹在計(jì)算機(jī)被用在管理數(shù)據(jù)的情況下:城市交通綜合管理的停車場(chǎng)系統(tǒng)管理及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
為了解決我國城市的交通問題,改善城市交通系統(tǒng)的性能,一方面需要通過改造路網(wǎng)系統(tǒng)、拓寬路面、增添交通設(shè)施以及道路建設(shè)等城市交通所必需的“硬件”建設(shè)來實(shí)現(xiàn),另一方面需要通過采用科學(xué)的管理手段,把現(xiàn)代高新技術(shù)引入到交通管理中來提高現(xiàn)有路網(wǎng)的交通性能,從而改善整個(gè)道路交通的管理效率,提高道路設(shè)施的利用率,實(shí)現(xiàn)城市交通管理的科學(xué)性和有效性。
一、智能交通發(fā)展的現(xiàn)狀
我國在ITS領(lǐng)域的研究起步較晚,但隨著全球范圍智能交通技術(shù)研究的興起,進(jìn)入20世紀(jì)80年代,我國也加快了對(duì)智能交通技術(shù)研究的步伐。一方面,北京、上海、沈陽等大城市陸續(xù)從國外引進(jìn)了一些較為先進(jìn)的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng);另一方面,國家加大了自主開發(fā)的步伐,如國家計(jì)委、科技委組織開發(fā)的實(shí)時(shí)自適應(yīng)城市交通控制系統(tǒng)HT-UTCS,上海交通大學(xué)與上海市交警總隊(duì)合作開發(fā)的SUATS系統(tǒng)等;1998年交通部正式批準(zhǔn)成立了ISO/TC204中國委員會(huì),秘書處設(shè)在交通智能運(yùn)輸系統(tǒng)工程研究中心,代表中國參加國際智能運(yùn)輸系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),現(xiàn)在正進(jìn)行中國智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究。此外,我國將從今年起在全國36個(gè)城市實(shí)施以實(shí)現(xiàn)城市交通智能控制為主要內(nèi)容的“暢通工程”,并逐步推廣到全國100多個(gè)城市。
二、中國發(fā)展智能交通的必要性和緊迫性
中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的發(fā)展中國家,改革開放以來,城市化與汽車化發(fā)展十分迅猛。改革開放前,城市化水平不足19%,目前已經(jīng)發(fā)展到超過30%,預(yù)測(cè)2010年將接近50%;機(jī)動(dòng)車擁有量以每年10%以上的速度增長,預(yù)計(jì)2010年達(dá)到13億多輛。中國道路交通設(shè)施及管理設(shè)施雖然有較大改觀,但跟不上機(jī)動(dòng)車增長速度?？傮w水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距,特別是大多數(shù)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,道路功能不完善,道路系統(tǒng)不健全。交通管理設(shè)施缺乏,管理水平不高。即使各地都建立了交通控制中心,大多只是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)視功能,而遠(yuǎn)沒有發(fā)揮控制功能的效應(yīng)。
三、現(xiàn)代城市交通管理的現(xiàn)狀及智能交通系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益
當(dāng)今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程加速,人口迅速向城市遷移聚集。人口、車輛數(shù)量不斷的增長,但是有限的可用土地以及經(jīng)濟(jì)要素的制約卻使得城市道路擴(kuò)建增容有限,因此不可避免的帶來一系列的交通問題。當(dāng)今世界各地的大中城市無不存在著交通問題的困擾。交通擁堵使得人們每天將大量寶貴的時(shí)間消耗在路上、車中,同時(shí)也導(dǎo)致商業(yè)車輛在交通運(yùn)輸中延誤,增加了運(yùn)輸成本。交通事故率也不斷上升,每年都會(huì)帶來巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
所謂的智能交通系統(tǒng)是指將先進(jìn)的信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有機(jī)地運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系而建立起的一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸綜合管理和控制系統(tǒng)。它是由若干子系統(tǒng)所組成的,通過系統(tǒng)集成將道路、駕駛員和車輛有機(jī)地結(jié)合在一起,加強(qiáng)三者之間的聯(lián)系。借助于系統(tǒng)的智能技術(shù)將各種交通方式的信息及道路狀況進(jìn)行登記、收集、分析,并通過遠(yuǎn)程通訊和信息技術(shù),將這些信息實(shí)時(shí)提供給需要的人們,以增強(qiáng)行車安全,減少行車時(shí)間,并指導(dǎo)行車路線。
四、智能交通管理的應(yīng)用方案及其帶來的經(jīng)濟(jì)效益
1.電子不停車收費(fèi)(ETC)
電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(Electronic Toll Collection,簡稱ETC)是一種用于公路、大橋和隧道的電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。它應(yīng)用RFID技術(shù),通過路側(cè)天線與車載電子標(biāo)簽之間的專用短程通訊,在不需要司機(jī)停車和其他收費(fèi)人員采取任何操作的情況下,自動(dòng)完成收費(fèi)處理全過程。不停車收費(fèi)涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的回收,又是緩解收費(fèi)站交通堵塞的有效手段,而且在使用中收費(fèi)卡的用量又很大,因此各個(gè)國家都優(yōu)先投入不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā),并且積極推廣,目前在歐美應(yīng)用已經(jīng)比較成熟、普遍,我國也已經(jīng)在廣東、四川等地的高速公路上投入應(yīng)用。通過應(yīng)用不停車收費(fèi)系統(tǒng)可以提高通過效率,防止收費(fèi)站交通“瓶頸”的發(fā)生,同時(shí)通過RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)無人為干預(yù)的收費(fèi),有效地遏制了偷逃過路費(fèi),收費(fèi)人員玩忽職守、循私作弊等行為,同時(shí)降低收費(fèi)站的管理成本,更快地收回基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
2.城市交通調(diào)度管理系統(tǒng)(TMS)
車輛調(diào)度管理系統(tǒng)是智能交通系統(tǒng)的核心組成部分,采用先進(jìn)的信息通訊技術(shù),收集道路交通的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)信息,并進(jìn)行實(shí)時(shí)地分析,并根據(jù)分析結(jié)果安排車輛的行駛路線,出行時(shí)間,以達(dá)到充分利用有限的交通資源,提高車輛的使用效率,同時(shí)也可以了解車輛運(yùn)行情況,加強(qiáng)車輛的管理。
應(yīng)用RFID技術(shù)作為交通調(diào)度系統(tǒng)信息采集的有效手段。比如利用將RFID應(yīng)用于公交車場(chǎng)管理系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)公交車進(jìn)出站,信息自動(dòng)、準(zhǔn)確、遠(yuǎn)距離、不停車采集,使公交調(diào)度系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握公交停車場(chǎng)公交車進(jìn)出的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息。通過實(shí)施該系統(tǒng)可有效提高公交車的管理水平,對(duì)采集的數(shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究分析,可以掌握車輛運(yùn)用規(guī)律,杜絕車輛管理中存在的漏洞,實(shí)現(xiàn)公交車輛的智能化管理,提升城市形象。同時(shí)采用RFID作為技術(shù)手段具有很高的經(jīng)濟(jì)性,與全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)等技術(shù)相比具有安裝方便、適應(yīng)性強(qiáng)、成本低,車輛無需改造等特點(diǎn)。同時(shí)一些地區(qū)和城市也開始將RFID應(yīng)用于垃圾運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等特殊服務(wù)車輛的調(diào)度和管理。通過在車上安放電子標(biāo)簽,在特定路段的監(jiān)控點(diǎn)放置識(shí)讀設(shè)備來 監(jiān)控車輛是否按照規(guī)定的路線行駛、在有泄漏等情況出現(xiàn)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車輛。
3.電子注冊(cè)管理(EVR)
車輛的注冊(cè)登記以及牌照管理一直以來都是交通管理部門的管理重點(diǎn)也是難點(diǎn)所在,黑車、假牌照等問題始終都沒有得到根除。但是新技術(shù)也許會(huì)變得簡單,采用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛電子注冊(cè)管理系統(tǒng)就是有效解決這一問題的方法之一。車輛注冊(cè)登記后加載RFID電子車牌,由于每個(gè)標(biāo)簽都有一個(gè)全球唯一的ID號(hào)碼——UID,UID是在制作芯片時(shí)放在ROM中的,無法修改,所以可以實(shí)現(xiàn)防偽功能。同時(shí)標(biāo)簽可以被遠(yuǎn)距離識(shí)別,無需停車及人為干預(yù)就可以監(jiān)查,因此可以規(guī)范車輛管理手段,加強(qiáng)對(duì)車輛的監(jiān)查力度,實(shí)現(xiàn)車輛年檢的智能化管理,加強(qiáng)對(duì)非法車輛的打擊力度?，F(xiàn)在該系統(tǒng)已經(jīng)在軍車等方面得到應(yīng)用,取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
隨著我國高速公路通車?yán)锍痰闹鹉暝黾?，高速公路已?jīng)逐漸成為保障國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的大動(dòng)脈，我省地處華中腹地九省通衢，在全國高速公路交通網(wǎng)中處于中心樞紐位置，但是，與通車?yán)锍炭焖侔l(fā)展不相適應(yīng)的是，高速公路交通管理仍然處于相對(duì)落后的狀態(tài)，特別是交通管理部門對(duì)雨、雪、霧等惡劣天氣的處置，基本上仍然依靠著歷史經(jīng)驗(yàn)和人海戰(zhàn)術(shù)，效率不高。本文嘗試從以下幾個(gè)方面論述在大霧天氣特別是團(tuán)霧突發(fā)的天氣如何提高高速公路交通管理能力，預(yù)防和減少重特大交通事故的發(fā)生，以期拋磚引玉：
一、霧的形成原因及特點(diǎn)
（一）什么是霧？在水氣充足、微風(fēng)及大氣層穩(wěn)定的情況下，如果接近地面的空氣冷卻至某程度時(shí)，空氣中的水氣便會(huì)凝結(jié)成細(xì)微的水滴懸浮于空中，使地面水平的能見度下降，這種天氣現(xiàn)象稱為霧。霧的出現(xiàn)以春季二至四月間較多。凡是大氣中因懸浮的水汽凝結(jié)，能見度低于1千米時(shí)，氣象學(xué)稱這種天氣現(xiàn)象為霧。
（二）霧形成的條件：一是冷卻，二是加濕，增加水汽含量。
（三）霧的種類：1、輻射霧：多出現(xiàn)在晴朗、微風(fēng)、近地面水汽比較充沛且比較穩(wěn)定或有逆溫存在的夜間和清晨。2、平流霧：暖而濕的空氣作水平運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過寒冷的地面或水面，逐漸冷卻而形成的霧，氣象上叫平流霧。3、混合霧：有時(shí)兼以上有兩種原因形成的霧叫混合霧。4、蒸發(fā)霧：即冷空氣流經(jīng)溫暖水面，如果氣溫與水溫相差很大，則因水面蒸發(fā)大量水汽，在水面附近的冷空氣便發(fā)生水汽凝結(jié)成霧。這時(shí)霧層上往往有逆溫層存在，否則對(duì)流會(huì)使霧消散。所以蒸發(fā)霧范圍小，強(qiáng)度弱，一般發(fā)生在下半年的水塘周圍。
5、煙霧：城市中的煙霧是另一種原因所造成的，那就是人類的活動(dòng)。早晨和晚上正是供暖鍋爐的高峰期，大量排放的煙塵懸浮物和汽車尾氣等污染物在低氣壓、風(fēng)小的條件下，不易擴(kuò)散，與低層空氣中的水汽相結(jié)合，比較容易形成煙塵（霧），而這種煙塵（霧）持續(xù)時(shí)間往往較長。
（四）霧出現(xiàn)的特點(diǎn)：一般來說，秋冬早晨霧特別多，為什么呢？我們知道，當(dāng)空氣容納的水汽達(dá)到最大限度時(shí)，就達(dá)到了飽和。而氣溫愈高，空氣中所能容納的水汽也愈多。1立方米的空氣，氣溫在4℃時(shí)，最多能容納的水汽量是6.36克；而氣溫是20℃時(shí)，1立方米的空氣中最多可以含水汽量是17.30克。如果空氣中所含的水汽多于一定溫度條件下的飽和水汽量，多余的水汽就會(huì)凝結(jié)出來，當(dāng)足夠多的水分了與空氣中微小的灰塵顆粒結(jié)合在一起，同時(shí)水分子本身也會(huì)相互粘結(jié)，就變成小水滴或冰晶?？諝庵械乃^飽和量，凝結(jié)成水滴，這主要是氣溫降低造成的。如果地面熱量散失，溫度下降，空氣又相當(dāng)潮濕，那么當(dāng)它冷卻到一定的程度時(shí)，空氣中一部分的水汽就會(huì)凝結(jié)出來，變成很多小水滴，懸浮在近地面的空氣層里，這就是霧。它和云都是由于溫度下降而造成的，霧實(shí)際上也可以說是靠近地面的云。
二、霧天容易引起事故的原因
（一）駕駛員方面存在的原因：1、大霧阻礙視線，駕駛員缺乏對(duì)前方路面信息的有效判斷；2、超載、超員、超速車輛發(fā)現(xiàn)前方情況異常后，不能有效制動(dòng)；3、大霧多發(fā)在早晨，部分駕駛員經(jīng)過一夜的長時(shí)間駕駛，存在一定程度的疲勞，注意力不夠集中；4、遇到前方堵塞，大部分駕駛員停車后采取措施不夠，容易引發(fā)二次事故。
（二）路面設(shè)施方面存在的原因：1、監(jiān)控設(shè)施不足，不能滿足對(duì)路面的全天候監(jiān)控；2、引導(dǎo)設(shè)施不足，出現(xiàn)大霧天氣后，在來車方向缺乏必要的可變信息板等提示設(shè)施，在高速公路收費(fèi)站等經(jīng)常分流的地點(diǎn)缺乏路面廣播等指揮引導(dǎo)手段。
（三）交通管理部門存在原因：1、應(yīng)付大霧等惡劣天氣的快速反應(yīng)能力不強(qiáng)，采取措施相對(duì)滯后；2、路面管控存在漏洞，依靠人力巡邏在空間和時(shí)間上有一定的缺陷；3、遇有大霧等惡劣天氣，路面巡邏民警能夠采取的措施較為單一、低效，例如：路面巡邏當(dāng)中發(fā)現(xiàn)前方有團(tuán)霧，巡邏民警有兩種選擇，一是繼續(xù)向前巡邏查看路況，同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)；二是馬上停車,先在霧區(qū)后方采取緊急交通管制（封路）阻止后方車輛駛?cè)腱F區(qū)。兩種選擇都存在著一定的弊端，選擇第一種方案，極有可能也被大霧包圍，遇到堵塞則進(jìn)退兩難。選擇第二種方案，則對(duì)前方路況不能有效掌握，并且與關(guān)閉高速公路的相關(guān)規(guī)定相抵觸，當(dāng)事民警思想上有一定的顧慮。
（四）高速公路交通管理體制方面的原因：按照目前我省的高速公路交通管理模式，惡劣天氣情況下采取交通管制措施時(shí)有以下幾點(diǎn)不足。1、指揮調(diào)度環(huán)節(jié)過多。采取交通管制措施牽扯交警、路政、經(jīng)營等部門，各個(gè)部門再層層上報(bào)，等候命令，環(huán)節(jié)過多；2、相鄰部門、單位之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。分流、封閉等交通管制措施的實(shí)施，往往需要相鄰幾個(gè)基層高管大隊(duì)和相關(guān)部門共同配合，這中間的協(xié)調(diào)指揮環(huán)節(jié)需要一定時(shí)間，再加上部分單位存在這樣那樣的客觀原因，對(duì)駛?cè)牍苤茀^(qū)域的車輛遠(yuǎn)程控制不夠，路面滯留車輛仍然可以源源不斷駛?cè)腱F區(qū)。
三、通過“四個(gè)提高”，積極采取的應(yīng)對(duì)措施：
1、加大投資力度，努力提高高速公路交通管理科技含量。國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明文規(guī)定高速公路經(jīng)營部門“遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)備，并在收費(fèi)公路入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告……”和“收費(fèi)站入口處及高速公路上設(shè)置電子信息牌及時(shí)交通管制信息和交通運(yùn)行信息”。
國內(nèi)外其他高速公路交通管理先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，健全路面電子監(jiān)控手段，做到對(duì)路面全方位、全天候的電子監(jiān)控，使監(jiān)控信息及時(shí)得到相關(guān)部門的反饋，增加監(jiān)控信息的利用效率；利用可變電子信息板，及時(shí)路況信息，在路側(cè)設(shè)立大功率高音廣播提醒司乘人員提前做好應(yīng)變準(zhǔn)備，是一項(xiàng)行之有效的交通安全措施，也是相關(guān)法律明文規(guī)定采取交通管制時(shí)必須履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。
2、定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高各部門快速反應(yīng)能力。組織人員認(rèn)真開展惡劣天氣高速公路交通管理的專題調(diào)研，詳細(xì)分析一線民警和不同的基層大隊(duì)在惡劣天氣處置過程中可能遇到的各種情況，有針對(duì)性制定詳細(xì)周密的措施，使一線民警和基層大隊(duì)在處置環(huán)節(jié)上有章可循，有法可依。并定期組織相關(guān)部門和人員按照預(yù)先設(shè)定的各種“突發(fā)情況”開展貼近實(shí)戰(zhàn)的演練，一方面警鐘長鳴，提高一線人員的快速反應(yīng)意識(shí)；另一方面使各個(gè)部門和人員熟練掌握遇有惡劣天氣時(shí)應(yīng)該采取的具體措施。
3、加強(qiáng)溝通，努力提高相鄰單位的協(xié)作配合能力。針對(duì)采取分流、封路等交通管制措施時(shí)，部門之間存在的配合不力問題，一方面應(yīng)從管理體制等方面查找深層次原因，經(jīng)過上級(jí)部門的充分調(diào)研和論證，以行政手段加以解決；另一方面應(yīng)在目前狀況下，研究具體可行性方案，明確各部門的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)在指揮調(diào)度環(huán)節(jié)上普遍存在的滯后現(xiàn)象。
4、加強(qiáng) 宣傳教育力度，努力提高駕駛員霧天安全防范意識(shí)。通過宣傳，增強(qiáng)交通參與者對(duì)惡劣天氣情況下安全駕駛的高度重視。相關(guān)部門要把霧天以及雨、雪等惡劣天氣的安全駕駛技能列入駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容，做好源頭化管理。進(jìn)一步加大超員、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為的治理力度，減少路面交通違法現(xiàn)象，避免加重惡劣天氣引發(fā)的交通事故后果。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《2008年河?xùn)|市城市道路交通管理"暢通工程"實(shí)施方案》精神，加強(qiáng)和深化我區(qū)"暢通工程"工作，全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平，有效改善城市交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設(shè)"平安河?xùn)|"和城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用，重點(diǎn)解決城市交通的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、事故黑點(diǎn)等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)
2008年河?xùn)|區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動(dòng)?？傮w工作目標(biāo)是：構(gòu)筑起社會(huì)化的城市交通文明建設(shè)和實(shí)施"暢通工程"的工作框架。進(jìn)一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；改革城市交通勤務(wù)工作，建立科學(xué)、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式，提高城市交通組織、指揮、疏導(dǎo)能力；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達(dá)到B類城市三等管理水平。
三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目
2008年評(píng)價(jià)圍繞"交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，設(shè)施齊全有效"等方面的要求，以《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2008年版）為主要依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)與附加指標(biāo)兩大部分，基本指標(biāo)適用于所有城市，附加指標(biāo)適用于對(duì)應(yīng)類城市。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)考慮工作進(jìn)展和效果。
四、實(shí)施步驟
（一）實(shí)施階段
各有關(guān)部門和單位要按照自己的實(shí)際情況，具體制定本部門實(shí)施方案和創(chuàng)建目標(biāo)，要按照暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設(shè)施，搞好城市綜合執(zhí)法活動(dòng)，共同整治維護(hù)城區(qū)交通秩序，達(dá)到預(yù)定的創(chuàng)建目標(biāo)。
（二）初評(píng)階段
各部門根據(jù)暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)做好自評(píng)工作，自評(píng)結(jié)果和自評(píng)的文字材料于2008年7月5日前報(bào)送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的初評(píng)和省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
（三）總結(jié)階段（2008年10月-12月底）
根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)實(shí)施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理"暢通工程"的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理"暢通工程"的重點(diǎn)、難點(diǎn)、和熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同抓好"暢通工程"。
（二）強(qiáng)化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實(shí)施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時(shí)報(bào)道實(shí)施"暢通工程"的情況及效果，要針對(duì)不同對(duì)象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動(dòng)，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識(shí)。
（三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)再分解，加強(qiáng)量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認(rèn)真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案，把"暢通工程"要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行再分解，逐一落實(shí)。要精心部署，量化考核，抓好落實(shí)，及時(shí)糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作措施到位，取得實(shí)效。
（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進(jìn)程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點(diǎn)來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設(shè)施投入，科學(xué)調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，用科學(xué)的方法和手段加快城市交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認(rèn)真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》的落實(shí)。
（五）堅(jiān)持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進(jìn)一步加大對(duì)城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通的管理，認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先的各項(xiàng)具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求，重點(diǎn)整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運(yùn)交通車輛的規(guī)范營運(yùn)等問題。
（六）強(qiáng)化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進(jìn)行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動(dòng)，強(qiáng)化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，進(jìn)一步提高交通管理的整體水平，推動(dòng)實(shí)施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立城市交通管理"暢通工程"領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室，辦公室設(shè)在河?xùn)|交警大隊(duì)，大隊(duì)長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市交通管理"暢通工程"工作。
【摘 要】本文提出了我國空管體制改革的思路,揭示空管體制改革的必然性與緊迫性,研究提出制度完善、運(yùn)行順暢、技術(shù)先進(jìn)、用戶滿意的中國特色空中交通管理體系,為創(chuàng)新發(fā)展中國特色空管理論提供指導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】中國特色 空中交通管理體系
一、我國現(xiàn)行空中交通管理體制的弊病
1.政令不統(tǒng)一
上級(jí)空管局對(duì)下級(jí)部門業(yè)務(wù)性管理指令,民航地區(qū)管理局向地區(qū)空管局行政性管理命令,因此總局空管局需要以行政手段推行一項(xiàng)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須通過民航地區(qū)管理局。
2.設(shè)施建設(shè)管理不統(tǒng)一
空管部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求所作的建設(shè)規(guī)劃,項(xiàng)目安排在向上申報(bào)逐級(jí)審批的過程中,下級(jí)空管部門的信息分別通過行政和業(yè)務(wù)兩條渠道上報(bào),使各個(gè)渠道所獲得的信息事實(shí)上不精確、不完整?？展懿块T所獲取的僅僅是一些業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息,而某些對(duì)空管非常有價(jià)值的管理信息都不能直接地、及時(shí)地獲取。在管理體制不順,信息渠道不暢的情況下,各級(jí)空管部門既要對(duì)空管系統(tǒng)的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),又要開展行業(yè)管理,這實(shí)在是有違科學(xué)決策、政令統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理原則。
3.投資管理不合理
國家對(duì)空管的投資,在實(shí)際操作過程中是通過行政管理主線實(shí)施的。對(duì)于民航建設(shè)基金的投資,空管部門只提出需求規(guī)劃和投資建議,并對(duì)已明確的投資項(xiàng)目的建設(shè)過程實(shí)施管理,而沒有投資決策權(quán),也不承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。使得有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)沒有投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)投資額很高的進(jìn)口空管設(shè)備只重視購買,而不設(shè)法提高其利用率,造成投資效率十分低下。對(duì)己購置的空管設(shè)備,不注重管理和維護(hù),致使許多空管設(shè)備的可靠性和使用壽命大為降低,造成國有資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)。
4.空管設(shè)施資源配置不合理
民航總局統(tǒng)收統(tǒng)配國際航班的航路收益,各個(gè)空中交通管制中心獨(dú)立統(tǒng)計(jì)結(jié)算國內(nèi)航班的航路收益,因此各空中交通管制中心與負(fù)責(zé)管理維護(hù)航路設(shè)施的民航部門之間,存在著航路費(fèi)收益的分配問題。并且,航路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)采用自然歸屬的方式劃歸原來負(fù)責(zé)管理維護(hù)的部門。維護(hù)管理部門對(duì)于航路設(shè)施未能投入足夠的人力、物力、財(cái)力去保證維護(hù)質(zhì)量和運(yùn)行可靠性,嚴(yán)重影響了精密設(shè)備的使用壽命和運(yùn)行狀況。
5.空域劃分不合理, 航路設(shè)置未體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性原則, 空域利用率低
由于大量公布及未公布的危險(xiǎn)區(qū)、限制區(qū), 不僅現(xiàn)有民航航路多曲折設(shè)置, 不符合“盡可能減少飛行里程”的航路設(shè)置規(guī)范, 而且新辟航路困難,造成少數(shù)航路容納不合理的高飛行流量。
6.軍、民航飛行隔離方法原始
當(dāng)軍航特殊任務(wù)飛行時(shí),軍航指定的協(xié)商方案多為空域隔離, 由于軍事飛行的突發(fā)性,民航避讓的初期必然產(chǎn)生混亂, 后期由于空域使用限制往往必須進(jìn)行流量控制。并且, 目前我國軍、民航飛行間隔標(biāo)準(zhǔn)不同, 造成空域大面積的浪費(fèi)。
二、中國特色空管理論體系框架
1.中國特色空管體系的定位
空中交通管理是建設(shè)我國現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要環(huán)節(jié),是民用航空安全、高效和公平運(yùn)行的基礎(chǔ)。在我國的綜合交通運(yùn)輸體系中,空中交通運(yùn)輸方式是國家交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,民航在國家交通運(yùn)輸體系中的比重將持續(xù)增大,成為長途旅客和高端貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞??！懊窈桨l(fā)展的瓶頸在空管”,我國民航在空管領(lǐng)域投資、建設(shè)和行業(yè)管理水平的落后是制約我國民用航空可持續(xù)、快速發(fā)展的主要障礙,中國特色空管系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)是提升民航基礎(chǔ)性運(yùn)行體系的關(guān)鍵舉措,可以成為我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的核心工程之一。
2.中國特色空管體系的框架
(1)改變以往的“兩條主線,三級(jí)管理”的管理體制為直線制管理體制。直線制空管體制改變了業(yè)務(wù)部門必須通過上級(jí)行政主管局對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門實(shí)施管理的現(xiàn)狀,形成了政事分開、運(yùn)行一體化。民航局空管局、地區(qū)空管局的空管行業(yè)管理職能與運(yùn)行職能實(shí)行分離,行業(yè)職能交由總局和地區(qū)管理局行使;民航局空管局和地區(qū)空管局行使業(yè)務(wù)管理與運(yùn)行職能,實(shí)行垂直管理,實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)行政管理和業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)一。
(2)在空中交通管理的責(zé)任區(qū)域設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。這種管理體制突破了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下以行政管理為紐帶的條塊分割的管理格局,有利于各級(jí)空管部門根據(jù)總局的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身空管轄區(qū)的實(shí)際業(yè)務(wù)需求制定發(fā)展目標(biāo),有效地改變過去那種只注重機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)設(shè)施建設(shè),忽視航路設(shè)施建設(shè)的狀況,有利于航路設(shè)施的合理配置和完善。
(3)以國家重大技術(shù)專項(xiàng)和列入國家中長期規(guī)劃等形式確立中國特色空管體系技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)與方向,尋求國家支持、國民關(guān)注,集中國家各方面資源獲得技術(shù)突破。
(4)從機(jī)制上建立跨行業(yè)的協(xié)作平臺(tái)以及行業(yè)間的戰(zhàn)略合作關(guān)系,從建立系統(tǒng)性能需求(目標(biāo))、完善技術(shù)政策、調(diào)動(dòng)行業(yè)外可用科技資源等方面開創(chuàng)民航技術(shù)開發(fā)的新模式,開創(chuàng)民航寬闊的發(fā)展格局。
三、構(gòu)建中國特色空管理論體系的政策建議
1.軍民空管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致
從國家空域資源的整體考慮,科學(xué)、統(tǒng)一地劃分管制區(qū),達(dá)到軍民空管制區(qū)盡可能的一致,這是提高空域利用率,利于軍民航相互協(xié)調(diào)的有效辦法。
2.合理改造航路(航線)結(jié)構(gòu)
我國航路(航線)結(jié)構(gòu),是隨著民用航空運(yùn)輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的,其走向受到軍用機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練空域的限制,轉(zhuǎn)彎較多,航班飛行不夠經(jīng)濟(jì)。近些年,對(duì)北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進(jìn)離場(chǎng)航線進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,收到了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃、修改航路(航線)要著眼于國家的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)行整體規(guī)劃,使城市間的航程盡可能縮短。
3.建立統(tǒng)一的全國流量管理系統(tǒng)
實(shí)行總局和地區(qū)兩級(jí)流量管理體制,在民航總局建立全國流量管理中心,統(tǒng)一實(shí)施全國的飛行流量管理工作;在各地區(qū)建立流量管理機(jī)構(gòu)或席位,根據(jù)全國流量管理中心的要求實(shí)施對(duì)區(qū)內(nèi)的飛行流量管理工作。各類飛行計(jì)劃的審批、飛行流量的安排、航路空域的靈活使用以及飛行沖突的臨時(shí)調(diào)整,都將通過統(tǒng)一的流量管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一的全國流量管理系統(tǒng),將為實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、安全高效的空管運(yùn)行目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。
4.改進(jìn)管制方式
加強(qiáng)空管基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,通過改變現(xiàn)行的程序管制方式,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的雷達(dá)管制,在保證飛行安全的前提下,加大飛行流量。
5.在空域管理上要靈活
在軍用機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練空域沒有活動(dòng)時(shí),應(yīng)允許民用飛機(jī)使用,以提高空域的利用率。在空域的管理上,國家政策及軍民航的協(xié)調(diào)是非常重要的。
[關(guān)鍵詞]交通管理單位;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;財(cái)務(wù)管理
[摘 要]本文依據(jù)內(nèi)部控制原理,結(jié)合交通管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際,提出了交通管理單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則,闡述了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容和方法。
交通管理單位是負(fù)責(zé)各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理,對(duì)公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)控的行業(yè)管理部門。交通管理單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健全有效,對(duì)其正確貫徹執(zhí)行國家的方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī),保障國有資產(chǎn)的安全和合理有效的使用,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量都具有重要意義。
一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則
1 不相容職務(wù)分離的原則。交通管理單位資金來源渠道多,支出頻率高、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)種類多。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于職務(wù)分離的規(guī)定,在這些業(yè)務(wù)處理程序中授權(quán)和執(zhí)行的職務(wù)要分離,記賬與貨幣資金管理和實(shí)物資產(chǎn)管理的職務(wù)要分離,執(zhí)行和復(fù)核的職務(wù)要分離。
2 統(tǒng)一管理,分工負(fù)責(zé)的原則。交通管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門其資金類別和核算業(yè)務(wù)種類較多,各項(xiàng)資金的日常收支決策權(quán)應(yīng)當(dāng)集中在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人手中,未經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得動(dòng)用任何資金。由于資金種類多、核算業(yè)務(wù)量大,需要將各類業(yè)務(wù)分別設(shè)置會(huì)計(jì)崗位,根據(jù)財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和能力分配崗位,每位財(cái)務(wù)人員可從事一崗位或幾崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,以形成分工合理,各負(fù)其責(zé)、職責(zé)權(quán)限明確的管理機(jī)制。
3 業(yè)務(wù)處理程序化、規(guī)范化原則。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序化是明確業(yè)務(wù)處理責(zé)任,執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防止在資金取得和使用上感情用事、以權(quán)謀私、貪污舞弊的有效手段。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范是會(huì)計(jì)人員處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或要求,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理規(guī)范化對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整具有重要作用。
4 計(jì)劃管理和例外原則。資金收入計(jì)劃是對(duì)一定時(shí)期的資金收支進(jìn)行的事先安排。它的主要作用,一是對(duì)資金收支進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,明確責(zé)任,作為資金收支和考核責(zé)任的依據(jù);二是控制資金支出的標(biāo)準(zhǔn)。交通管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算、計(jì)劃等編制本部門的年度資金收支計(jì)劃和月度資金收支計(jì)劃,該計(jì)劃應(yīng)業(yè)務(wù)類別和按資金類別編制。對(duì)于超計(jì)劃的支出、計(jì)劃外的支出必須事先由單位負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能支付。
5 稽核的原則?；耸怯苫巳藛T對(duì)單位一定時(shí)期的會(huì)計(jì)憑證資料進(jìn)行審查、核對(duì),檢查財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支和會(huì)計(jì)處理是否真實(shí)、合法、合規(guī),是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。在每一會(huì)計(jì)期間終了對(duì)日常發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理后,必須進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)、賬證核對(duì)、賬賬核對(duì),在核對(duì)賬目的基礎(chǔ)上對(duì)每類資金進(jìn)行試算平衡,編制會(huì)計(jì)報(bào)告,作到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。
6 重大資金收支事項(xiàng)商議的原則。重大資金收支事項(xiàng)是指在正常財(cái)務(wù)收支以外發(fā)生的、對(duì)全局或今后有重大影響的一些資金收付事項(xiàng),如數(shù)額較大的計(jì)劃外或預(yù)算外資金收支、向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的大額借款和還款、給所屬單位的貸款、重大的對(duì)外投資、金額較大的設(shè)備機(jī)具購置等。這些重大資金收支事項(xiàng)應(yīng)事先提出方案,進(jìn)行集體討論,必要時(shí)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能辦理。
二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容。
1 崗位設(shè)置與分工。
交通管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置,依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則,應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位、出納崗位、會(huì)計(jì)核算崗位和稽核崗位。其中會(huì)計(jì)核算崗位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)種類及業(yè)務(wù)量大小和會(huì)計(jì)人員數(shù)量進(jìn)行分工,設(shè)置不同的會(huì)計(jì)核算崗位。在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中必須堅(jiān)持相互制約、相互監(jiān)督的原則。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得直接辦理資金的收付及填制記賬憑證等業(yè)務(wù);需經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)后方才能辦理的業(yè)務(wù)在未經(jīng)負(fù)責(zé)人授權(quán)或批準(zhǔn)之前,執(zhí)行人不得辦理該業(yè)務(wù);財(cái)務(wù)印件、銀行予留印章應(yīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、稽核人和經(jīng)辦人分管,不得將財(cái)務(wù)印章、銀行預(yù)留印章交由一人保管;會(huì)計(jì)崗位和出納崗位必須分開,會(huì)計(jì)只對(duì)本崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,不得兼辦該業(yè)務(wù)的貨幣資金收付業(yè)務(wù);出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作,不得兼辦會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)?；巳藛T不得兼管貨幣資金收付和記賬報(bào)賬業(yè)務(wù)等。
2 資金收支控制的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
資金收入業(yè)務(wù)中應(yīng)主要抓好銀行開戶環(huán)節(jié)控制和收入存款環(huán)節(jié)控制。交通管理單位必須按照中國人民銀行關(guān)于銀行賬戶管理辦法的規(guī)定和各項(xiàng)資金管理的要求在銀行開設(shè)賬戶,銀行開戶應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不允許未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開戶。銀行戶頭要保持穩(wěn)定,若需變動(dòng)須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。關(guān)于收入存款控制,凡屬單位的資金除國家規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門單獨(dú)管理的外,其余資金都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,收入款項(xiàng)要及時(shí)全部交給財(cái)務(wù)部門,其他部門不得私收私存;交通管理單位的財(cái)務(wù)部門對(duì)于收到的款項(xiàng)也只能存入規(guī)定的賬戶,不允許私設(shè)戶頭私存私放。
資金支出業(yè)務(wù)中應(yīng)主要抓好支出計(jì)劃環(huán)節(jié)控制和支出審批環(huán)節(jié)控制。年度資金支出計(jì)劃是對(duì)年度內(nèi)資金支付的統(tǒng)籌安排和平衡,以對(duì)資金支出進(jìn)行總的控制和考核;月度資金支出計(jì)劃是依據(jù)年度資金支出計(jì)劃的要求對(duì)月份內(nèi)資金支出的具體安排。對(duì)有所屬單位的交通管理單位來說,資金支出計(jì)劃應(yīng)按支付項(xiàng)目、收款單位等編制,其中對(duì)撥款計(jì)劃應(yīng)確定撥付的時(shí)間和金額。年度資金支出計(jì)劃應(yīng)經(jīng)過單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),月度資金支出計(jì)劃應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對(duì)于各種撥款,應(yīng)依據(jù)單位負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的月度資金支付計(jì)劃進(jìn)行撥付,經(jīng)批準(zhǔn)的月度支出計(jì)劃在正常情況下應(yīng)不折不扣地執(zhí)行,不得出現(xiàn)多付和少付的情況,遇有特殊情況時(shí)應(yīng)按例外原則處理;對(duì)機(jī)關(guān)本身發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)以單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的憑據(jù)進(jìn)行支付。
3 業(yè)務(wù)處理程序和標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)資金收支業(yè)務(wù)來說,通常有計(jì)劃、審批、收支、稽核等程序;對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)來說通常有審核原始憑證、設(shè)置賬戶、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)產(chǎn)清查、編制會(huì)計(jì)報(bào)告等程序。
交通管理單位資金收支業(yè)務(wù)主要有交通規(guī)費(fèi)資金收解業(yè)務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金撥付及報(bào)批業(yè)務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措和撥付報(bào)批業(yè)務(wù)、交通行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥、支出和報(bào)批業(yè)務(wù)、預(yù)算外資金收支業(yè)務(wù)、國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等。交通管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定及內(nèi)部管理制度的要求,對(duì)每一類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定明確具體的業(yè)務(wù)處理程序。
交通管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部管理要求制訂業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)主要包括:應(yīng)執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度、應(yīng)執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理規(guī)則、業(yè)務(wù)處理程序、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作等。交通管理單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)多,資金種類多,管理要求嚴(yán),政策性強(qiáng)。每一類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)國家都規(guī)定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算辦法,每一種資金國家都有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行核算和管理。如果交通系統(tǒng)有一些特殊業(yè)務(wù)國家尚未規(guī)定其具體管理規(guī)定,交通主管部門應(yīng)與財(cái)政部門協(xié)商并征得其同意,制訂一些具體的核算辦法和管理辦法,使所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算和資金管理都有相應(yīng)的規(guī)范。
交通管理單位的會(huì)計(jì)核算必須符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。不論是自制原始憑證的設(shè)計(jì)與傳遞、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)清查和會(huì)計(jì)報(bào)告編制,還是會(huì)計(jì)核算資料和會(huì)計(jì)檔案管理等都應(yīng)當(dāng)盡力作到規(guī)范。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)外編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置和定期編報(bào)本部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,以供單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人了解和掌握本部門各項(xiàng)資金的收付和結(jié)存情況、有關(guān)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
4 稽核與監(jiān)督。
稽核應(yīng)以財(cái)經(jīng)紀(jì)律、內(nèi)部控制制度、經(jīng)批準(zhǔn)的資金收支計(jì)劃等為依據(jù),對(duì)財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查和核對(duì)。日常業(yè)務(wù)審查的重點(diǎn)應(yīng)是會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿。在會(huì)計(jì)憑證審查中要特別注重原始憑證的審查,在會(huì)計(jì)賬簿審查中要特別注重銀行存款收支及結(jié)余的審查。在日常審查的基礎(chǔ)上定期審查會(huì)計(jì)報(bào)告,審查時(shí)既要審查每一筆資金收支業(yè)務(wù)的真實(shí)性、手續(xù)憑證的完備性、業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、賬簿和報(bào)表數(shù)據(jù)的正確性,也要審查單位總體的財(cái)務(wù)狀況,注意檢查資金的流量和流向,評(píng)價(jià)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況,預(yù)算或計(jì)劃的執(zhí)行情況,各項(xiàng)借款合同的履行情況等。在核對(duì)賬目方面,在賬實(shí)核對(duì)、賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬表核對(duì)中特別要注重銀行存款賬目和銀行對(duì)賬單的核對(duì),有價(jià)證券賬目和有價(jià)證券實(shí)有數(shù)的核對(duì),借款合同與借入款項(xiàng)的核對(duì)、資金撥付數(shù)與資金支出計(jì)劃的核對(duì),往來款項(xiàng)與債權(quán)、債務(wù)方定期核對(duì)等。
在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部稽核的基礎(chǔ)上,交通管理單位應(yīng)定期接受內(nèi)部審計(jì)部門和國家機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門的審計(jì)和監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真糾正,保證財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算真實(shí)、合法。
一、電子狗概述
電子狗的背景。近幾年來一種號(hào)稱電子眼“克星”的反監(jiān)控設(shè)備在全國各地市場(chǎng)上出現(xiàn)，這種名叫“探測(cè)狗”的無線偵測(cè)設(shè)備雖然價(jià)格在千元上下，但一面市就出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。據(jù)“探測(cè)狗”的發(fā)明者清華大學(xué)安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的工程師說，他發(fā)明這一項(xiàng)技術(shù)的初衷是為了防止電子眼的濫用以保護(hù)個(gè)人隱私。應(yīng)當(dāng)看到，“探測(cè)狗”這種反監(jiān)控手段的出現(xiàn)，源于保護(hù)個(gè)人隱私的一種私力救濟(jì)手段，其存在有它的必然性和合理性。但它同時(shí)也可能會(huì)對(duì)國家機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法活動(dòng)造成影響，事實(shí)上，這種裝備目前已被一些機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞糜卺槍?duì)“電子警察”的反偵測(cè)中。那么法律對(duì)此應(yīng)當(dāng)如何看待呢？從公民合法權(quán)益保護(hù)和公共管理實(shí)現(xiàn)兩個(gè)角度出發(fā)，不宜采取一概禁止“電子狗”使用的做法。
電子狗的定義。狹義的電子狗。是指以早期無線發(fā)射及接收原理制成的反測(cè)速產(chǎn)品，現(xiàn)在在黃河以南地區(qū)還有大量銷售，只能在一些地區(qū)起有限的作用。廣義的電子狗。是指許多人習(xí)慣上將所有的反測(cè)速產(chǎn)品統(tǒng)稱電子狗，這種產(chǎn)品現(xiàn)在一般叫反測(cè)速雷達(dá)，產(chǎn)品包裝上寫的是安全駕駛儀或雷達(dá)警示器。此類產(chǎn)品分為以下幾種類型：（1）全頻反測(cè)速雷達(dá)。全頻反測(cè)速雷達(dá)是伴隨雷達(dá)測(cè)速儀大量使用而產(chǎn)生的一種車用設(shè)備，雷達(dá)測(cè)速儀是根據(jù)接收到的反射波頻移量的計(jì)算而得出被測(cè)物體的運(yùn)動(dòng)速度。（2）gps反測(cè)速雷達(dá)。目前世界大約80%以上城市測(cè)速采用的是壓感線圈方式測(cè)速，這種測(cè)速的方式是在路面上埋上感應(yīng)線圈，通過計(jì)算車輛通過線圈的時(shí)間來計(jì)算車速。（3）gps全頻反測(cè)速雷達(dá)。gps全頻反測(cè)速雷達(dá)將前兩類反測(cè)速雷達(dá)的功能結(jié)合在一起，既能對(duì)固定雷達(dá)測(cè)速器的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，也能預(yù)報(bào)流動(dòng)測(cè)速，全面解決了前兩類產(chǎn)品的不足。
電子狗的原理。1、蘿卜機(jī)是靠預(yù)埋發(fā)射機(jī)來提前預(yù)警的。廠家在需要提前預(yù)警的地方埋放有無線微波發(fā)射器，這無線發(fā)射器只有一固定的頻段。同時(shí)它也銷售只能接收這一頻段的接收器。2、gps機(jī)器是通過采集坐標(biāo)經(jīng)gps定位來提前預(yù)警的。也是廠家把需要提前預(yù)警的地方的坐標(biāo)采集后，以數(shù)據(jù)的形式儲(chǔ)存在gps存儲(chǔ)芯片內(nèi)。
二、使用電子狗法理性分析
使用電子狗非法的理由。盡管沒有現(xiàn)有國家法律明確禁止車輛安裝電子狗，但《道路交通安全法》規(guī)定，任何車輛不得安裝妨礙交通監(jiān)控技術(shù)取證的設(shè)備。而在地方法規(guī)上，則有些比較嚴(yán)格，像《廣東省道路交通安全條例》第五十八條規(guī)定，對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車有這種行為的，責(zé)令改正，處警告或者200元罰款。據(jù)此，廣東省內(nèi)東莞、江門等地目前已明確表態(tài)安裝電子狗違法。四川、浙江、福州、海口等地也明確規(guī)定:安裝電子狗等干擾交通監(jiān)控設(shè)備的裝置屬違法行為。國家安裝測(cè)速儀、監(jiān)視器是為了有效地加強(qiáng)交通管理，但是這種反抓拍探測(cè)設(shè)備的出現(xiàn)助長了一些違法司機(jī)的違法行為，這違背了《道路交通安全法》的管理原則。對(duì)于那種能夠反電子眼拍攝的設(shè)備，電子監(jiān)控設(shè)備除了能有效制約超速行為以外，還能監(jiān)視路面交通狀況。
電子狗合理使用的作用。（一）減少司機(jī)違章 。從客觀效果上看，安裝“電子狗”，對(duì)交通秩序基本上是有利的。相關(guān)交通管理部門和警方在路口安裝“電子眼”設(shè)備等特殊裝置，目的是為了減少超速、違章行為，而“電子狗”能夠提醒駕駛員不要超速、違章。（二）補(bǔ)充取證效力 。作為違法行為取證設(shè)備的“電子眼”，本身的合法性尚值得考量。而“電子狗”的使用將有力補(bǔ)充“電子眼”所取證的證據(jù)效力。（三）不礙交警執(zhí)法。安裝在車內(nèi)的電子狗，實(shí)際上就是一種無線電波接收裝置，能“接收”到電子眼附近的發(fā)射裝置發(fā)送過來的電波，并提醒司機(jī)。就象收音機(jī)一樣，收音機(jī)接收電波，并不會(huì)影響廣播電臺(tái)技術(shù)設(shè)備的正常使用，“電子狗”也不可能“影響”或“干擾”交警安裝的“電子眼”的正常使用。
三、電子狗國外使用情況及發(fā)展趨勢(shì)
在韓國，公交車上都裝有電子狗，而在日本，也有近50%以上的汽車裝了這種產(chǎn)品。在美國等國家電子狗已為合法科技產(chǎn)品,在美國50多個(gè)州中僅有3個(gè)州不合法。雷達(dá)超速探測(cè)器在結(jié)構(gòu)上和功能上而言是屬于一種無線電信接收機(jī),被定位為交通電信器材，在不妨礙國家安全以及破壞電波秩序的大原則下可以自由使用，其功能僅限于接收，不會(huì)涉及干擾頻道。依據(jù)美國fcc制定之頻率，為合法接收法定頻率。使用目的僅為事先接收警方之雷達(dá)頻率，并對(duì)警方取締超速產(chǎn)生預(yù)警及提前警示、告知功能，為避免取締而送到減速之目的，與道路旁所豎立前有固定測(cè)速照相警示牌有相同之意。
電子狗科技發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，2009年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車、摩托車消費(fèi)的政策，有效刺激了汽車消費(fèi)市場(chǎng)，汽車產(chǎn)銷呈高增長態(tài)勢(shì)，首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。2009年，汽車產(chǎn)銷分別為1379.1萬輛和1364.5萬輛，同比增長48.3%和46.15%。其中乘用車產(chǎn)銷分別為1038.38萬輛和1033.13萬輛，同比分別54.11%和52.93%；商用車產(chǎn)銷為340.72萬輛和331.35萬輛，同比增長33.02%和28.39%。2009年中國汽車電子狗市場(chǎng)銷售收入約為2000億元。作為當(dāng)前汽車功能和性能提高的重要部分，汽車電子狗產(chǎn)品應(yīng)用將更為廣泛，自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到更多的重視。自主品牌與自主核心專利技術(shù)是有區(qū)別的，國內(nèi)企業(yè)在目前已經(jīng)保持的成本競(jìng)爭力的基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極創(chuàng)新，一方面研究現(xiàn)有技術(shù)的更新與升級(jí)，另一方面研究下一代可預(yù)見技術(shù)，爭取在今后的競(jìng)爭中爭取更多的機(jī)會(huì)。
四、中國加強(qiáng)電子狗立法的建議
“電子狗”一旦將其合法化，它將肩負(fù)減少交通事故提醒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藭r(shí)刻注意行車安全的安全衛(wèi)士和杜絕違法的重任。我們必須以立法立法形式明確“電子狗”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)電子信號(hào)參數(shù)，從“電子狗”的生產(chǎn)、安裝、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行立法探索。目前大多數(shù)銷售地區(qū)沒有制造“電子狗”的廠商。在各地出售的“電子狗”主要是經(jīng)銷商從廣東等地買入的。由于很多這樣的公司處于“地下狀態(tài)”，產(chǎn)品沒有保修期，很容易產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。規(guī)范了“電子狗”的合法生產(chǎn)，并且將“電子狗”的合法化才能使該產(chǎn)品作為一種法律允許的商品進(jìn)入市場(chǎng)，并使消費(fèi)者和銷售者的合法權(quán)益能有所保障。為此，只有通過全國性立法，確立“電子狗”的合法化使用，那么將更有利于交警部門的行政執(zhí)法，使行政執(zhí)法更加公開化，透明化，也將使“電子狗”的使用更趨規(guī)范，“電子狗”必將發(fā)揮更大的作用。如果通過全國性立法確立“電子狗”的合法安裝使用規(guī)范那么，將有效監(jiān)督交警部門的行政執(zhí)法，使行政執(zhí)法公開化，透明化，也將使“電子狗”的安裝使用的安全性大大提高，因?yàn)榱⒎ㄒ?guī)范“電子狗”的生產(chǎn)、銷售是規(guī)范其安裝使用的重要保證，所以一旦完成對(duì)“電子狗”的各項(xiàng)合法化規(guī)范化進(jìn)程我們可以預(yù)見的是透明的行政執(zhí)法以及交通事故數(shù)量的降低，更可以使得警力的大規(guī)模節(jié)約，由此節(jié)約國家財(cái)政，而且可以通過對(duì)電子狗的特許生產(chǎn)、銷售經(jīng)營權(quán)的有償發(fā)放促進(jìn)政府財(cái)政收入的提高，稅收就更是情理之中。這樣做既增加了財(cái)政又達(dá)到了行政執(zhí)法的透明，促進(jìn)警民關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。
摘要:隨著我國的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和在交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用,對(duì)交通事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此,只有不斷推動(dòng)交通管理的信息化建設(shè),借助和應(yīng)用現(xiàn)代信息處理技術(shù),我國交通行業(yè)才能適應(yīng)交通建設(shè)、生產(chǎn)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展需求,更好的為公眾服務(wù)。
關(guān)鍵詞:交通管理;信息化建設(shè);現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平不高的問題日益突顯。為此,急需將信息技術(shù)融入到我國的交通建設(shè)與運(yùn)輸管理的全過程中來,因此,必須加強(qiáng)交通管理的信息化建設(shè),為公眾提供更多的信息服務(wù),以全面提升整個(gè)交通行業(yè)的管理水平。
一、加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)的意義
交通是人類所有活動(dòng)的紐帶,對(duì)城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。近年來,隨著人口的持續(xù)增長、國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程,道路交通量急劇增長,全國范圍內(nèi)的大中城市及沿海地區(qū)公路網(wǎng)基本都出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象。
通常來講,解決交通擁擠的辦法是降低道路交通負(fù)荷,使道路通行能力適應(yīng)交通流的要求。降低交通負(fù)荷可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)。一是交通建設(shè),提高交通網(wǎng)絡(luò)容量,以達(dá)到降低交通負(fù)荷的目的。通過道路建設(shè)解決交通問題往往是人們首選的措施,但是,道路交通建設(shè)投資巨大,建設(shè)周期也很長。而且當(dāng)?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)基本完善后,新建道路能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效益就已經(jīng)非常低了;二是控制交通需求的管理,通過控制、限制、禁止某些交通方式的出行,減少出行量,以達(dá)到降低道路交通負(fù)荷的目的。三是交通系統(tǒng)管理,通過一系列的交通組織、交通設(shè)施控制交通流量,使交通流量在時(shí)間和空間上的分布都趨于均勻,這可有效地避開交通阻塞時(shí)刻及阻塞地段,提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效率。
與建設(shè)道路相比,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)、管理手段充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的潛在功能,全面提高運(yùn)輸效率,緩解道路交通緊張局面,投入少、見效快,更具有現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)代化管理的技術(shù)核心是信息化建設(shè),即道路交通綜合信息的管理與應(yīng)用。
二、我國交通信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我國從上世紀(jì)80年代末開始公路管理信息化工作。對(duì)建立全國公路數(shù)據(jù)庫的可行性進(jìn)行了調(diào)研,同時(shí)開展了相應(yīng)的研究和開發(fā)。20世紀(jì)90年代中期,我國自行研發(fā)的路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)逐步推廣應(yīng)用,為道路管理決策科學(xué)化和信息化工作提供了有力支持。同時(shí),隨著我國高速公路的迅速發(fā)展,部分省份逐步開發(fā)完成了高速公路交通監(jiān)控系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)。目前,全國初步實(shí)現(xiàn)了公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的計(jì)算機(jī)管理,部分省份還初步建立了公路數(shù)據(jù)庫,并實(shí)現(xiàn)了公路屬性數(shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的交互查詢,建立了不同比例的電子地圖,基本滿足了日常道路管理與養(yǎng)護(hù)工作的數(shù)據(jù)需求,為可視化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的道路管理工作提供了支持平臺(tái)。
信息化成為現(xiàn)代公路管理的重要工具。這體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
首先,公路管理信息化實(shí)現(xiàn)了以管理公路信息資源為工具,解決所管養(yǎng)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理問題。這樣,公路管理部門能夠準(zhǔn)確、詳細(xì)的掌握最基本的公路的信息。同時(shí),這些信息應(yīng)能同步在電子地圖上進(jìn)行顯示,從而構(gòu)建可視化的電子公路,使宏觀決策、行業(yè)管理等工作更方便、快捷。
其次,公路管理信息化實(shí)現(xiàn)了及時(shí)向公眾提供信息的服務(wù)。通過信息化建設(shè),向社會(huì)公眾提供人性化的出行信息,如公路基本情況、堵塞、斷交、封閉、施工等信息。這項(xiàng)工作是新形勢(shì)對(duì)公路管理部門的要求,更是體現(xiàn)全行業(yè)服務(wù)理念,樹立行業(yè)社會(huì)形象的重要措施。
第三,公路管理信息化提高了決策水平和工作效率。公路管理工作的許多決策都是以海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。如公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、超限運(yùn)輸路線安排等,應(yīng)結(jié)合公路技術(shù)狀況、公路病害、交通量、公路基本情況等綜合因素。以往都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和上報(bào)情況為主進(jìn)行決策,加強(qiáng)公路管理信息化建設(shè)后,工作效率和決策科學(xué)化水平均有大幅提高的余地。因此,應(yīng)開發(fā)與日常業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的管理信息系統(tǒng),全面提高公路管理信息的現(xiàn)代化水平。
三、加快推進(jìn)交通管理信息化建設(shè)的措施
1、信息化管理的規(guī)劃必須立足高起點(diǎn)
高起點(diǎn)的規(guī)劃,是實(shí)施交通管理信息化高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。交通息化建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,做好統(tǒng)籌規(guī)劃。通過各個(gè)分系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、交換和更新,建立公路基礎(chǔ)信息庫、運(yùn)輸企業(yè)庫、船舶庫、車輛庫、從業(yè)人員庫等大型基礎(chǔ)信息資源庫,形成信息集中再反饋的互聯(lián)互通機(jī)制。建設(shè)過程中,要充分考慮統(tǒng)籌、集約、便民等因素,以整合、升級(jí)為主,改造、新建為輔,并注重與國家和相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃相銜接,為各類資源的綜合利用奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃既要體現(xiàn)綜合性、權(quán)威性和計(jì)劃性,明確交通信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)、基本原則和建設(shè)重點(diǎn),實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,又要明確各階段的建設(shè)目標(biāo),保證信息化建設(shè)的有序、持續(xù)發(fā)展。
2、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷完善信息應(yīng)用系統(tǒng)
首先,要以規(guī)范運(yùn)管業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求,以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提,優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置,使各項(xiàng)工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作,并不斷提高軟硬件建設(shè)的針對(duì)性,加快軟硬件更新升級(jí),以不斷適應(yīng)運(yùn)管行業(yè)發(fā)展的需要。其次,要提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體制為保證,按照統(tǒng)一組織管理的原則,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用的目的,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化。
3、信息化建設(shè)中要注意保障信息、數(shù)據(jù)的安全
在建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí),應(yīng)同步建立安全保密體系,堅(jiān)持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離,利用數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)檢測(cè)與監(jiān)控、訪問控制、病毒防護(hù)等手段確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全,并通過定期培訓(xùn)、教育等方式強(qiáng)化工作人員的安全保密和安全防護(hù)意識(shí),杜絕安全隱患,保證公路信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和信息安全。
4、加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)過程的管理
交通管理信息化建設(shè)需要各級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)的積極參與,只有將部門的信息化納入目標(biāo)考核體系,才能調(diào)動(dòng)積極性,增強(qiáng)緊迫感,信息化建設(shè)才能順利進(jìn)行。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及,各級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)信息資源的采集、加工、管理、信息系統(tǒng)維護(hù)都需要專門人員負(fù)責(zé),這就有必要建立信息主管制度。
5、建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍
信息化建設(shè)人才是關(guān)鍵。在推動(dòng)交通信息化建設(shè)的同時(shí),要更加重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),要廣納賢才,加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施,努力在信息化建設(shè)中培養(yǎng)和鍛煉人才,逐步建立一支既熟悉交通業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)的,適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)人才政策,創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。在培養(yǎng)方式上,針對(duì)不同層次需求對(duì)交通行業(yè)工作人員進(jìn)行信息化知識(shí)的培訓(xùn),提高其使用和運(yùn)用信息化技術(shù)的能力。
結(jié)語
交通信息化建設(shè)以為社會(huì)提供“安全、便捷、舒適、高效的可持續(xù)發(fā)展”的交通環(huán)境為宗旨。因此,必須進(jìn)一步解決客觀現(xiàn)實(shí)存在的問題,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,采取有效措施積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)交通信息化發(fā)展,全面提高交通持續(xù)綜合競(jìng)爭力,為公眾提供更好的服務(wù)。
摘要:空域一詞,在空中交通管理文獻(xiàn)中被定義為“地球表面以上可供航空器飛行的一定范圍的空氣空間”?？沼蜃鳛橐环N“天然的資源”,和陸地資源、海洋資源以及其他空間資源共同構(gòu)成一國所擁有的自然資源總量,是國家資源的重要組成部分。一國的空域是固定的,之所以能從曾處于閑置狀態(tài)自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資源,凸現(xiàn)稀缺性特征,是由于航空運(yùn)輸業(yè)的崛起。本文筆者通過對(duì)國內(nèi)外空域資源的研究狀況,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出我國空域資源所面臨的問題,并提出空中交通管理財(cái)務(wù)方面的解決建議。
關(guān)鍵詞:空域資源 現(xiàn)狀 解決方法
一、國外相關(guān)研究
國外關(guān)于國家空域資源利用與管理的研究、關(guān)于國家資源數(shù)量及其用于國家安全的比例的研究,從經(jīng)濟(jì)思想基礎(chǔ)看,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古(pigou)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想、凱恩斯(keynes)有效需求原理及乘數(shù)原理,以及美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家希奇(xejy)有關(guān)管理思想均有涉獵;此外,美國國防經(jīng)濟(jì)學(xué)家施萊辛格(sylejenc)提出的按照“替代成本原則”和“邊際效用原則”配置經(jīng)濟(jì)資源的理論等,亦有論述。
在美國,學(xué)術(shù)界和政府部門非常重視對(duì)國家空域資源利用及其管理的研究。例如,在充分認(rèn)識(shí)空域資源的稀缺性方面,美國政府早在20世紀(jì)50年代就提出民航要最大限度地利用國家天然的空域資源,為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù),限制軍方使用,規(guī)定其固定使用的空域只能占全國空域的7%。此外,提出空域資源歸國家所有的政策主張,認(rèn)為實(shí)行“空域管制一體化”,有助于公民享有平等使用權(quán),從“空盡其用”中獲取最大效用;這種“大一統(tǒng)”思想,在實(shí)踐上表現(xiàn)為聯(lián)邦航空局擁有空域使用的最高決定權(quán)。而且,積極主張“開放天空,放松管制”,進(jìn)一步促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,提高其在國民經(jīng)濟(jì)中地位。
二、我國空中交通管理空域資源利用現(xiàn)狀及問題
目前我國空域資源利用率每年都保持另人可喜的增長水平,民用運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展,低空的開放等都切實(shí)有效的利用了我國的空域資源,但由于歷史的、體制的原因,我國空域資源的利用仍存在著以下不足。
(一)民用航空運(yùn)輸壓力持續(xù)加大,軍民航空域相互重疊
近十幾年來,我國空中交通運(yùn)輸事業(yè)飛速發(fā)展,每年航班架次增長率都在15%以上,民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)每年增加飛機(jī)150架以上。目前我國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到190個(gè)左右。到2020年,國內(nèi)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到250個(gè)左右,運(yùn)輸飛機(jī)總數(shù)將會(huì)達(dá)到近2600架,航班起降總量將會(huì)達(dá)到近1000萬架次。在我國少數(shù)機(jī)場(chǎng)和航路上,空中交通擁擠現(xiàn)象較為嚴(yán)重,特別是北京地區(qū)、京廣航路等;隨著空軍建設(shè)在國防安全中地位的提升,空軍飛行訓(xùn)練任務(wù)的增加,加上我國軍民航機(jī)場(chǎng)分布極不合理,有的機(jī)場(chǎng)為軍民航合用機(jī)場(chǎng),導(dǎo)致軍民航空域相互重疊,空域資源更加緊張,常常造成飛機(jī)不必要的空中盤旋等待、地面延誤。這不僅造成運(yùn)營成本的大幅度增加,同時(shí)也加重了空中交通管制人員和飛行人員的額外負(fù)擔(dān)。
(二)空管基礎(chǔ)設(shè)施不能及時(shí)跟上空域資源開發(fā),資金滯留嚴(yán)重
造成空輸壓力大,軍民航空域相互重疊問題主要是我國空管系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度的不健全導(dǎo)致資金滯留問題嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施興建無法及時(shí)跟上空域資源開發(fā)利用所致。由于空管建設(shè)項(xiàng)目一般都涉及很大的資金數(shù)量,國家在項(xiàng)目安排上相當(dāng)謹(jǐn)慎,很多項(xiàng)目都要經(jīng)過多個(gè)部門的協(xié)調(diào),各環(huán)節(jié)上的審批檢查也比較復(fù)雜,容易導(dǎo)致空管建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后,投入無法及時(shí)到位資金的嚴(yán)重滯留等問題。再者,空管項(xiàng)目建設(shè)要經(jīng)過規(guī)劃、國內(nèi)分布,地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一系列環(huán)節(jié),任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)影響到工期能否按計(jì)劃進(jìn)行。
(三)空管自動(dòng)化系統(tǒng)過于依賴國外企業(yè),升級(jí)成本高
空管自動(dòng)化系統(tǒng)主要功能是顯示飛行目標(biāo)、識(shí)別飛行目標(biāo)、沖突監(jiān)測(cè)和告警、飛行計(jì)劃處理等,能幫助現(xiàn)代空中交通管制指揮員實(shí)施空中交通管理,對(duì)保障航空安全、提高航空效率具有非常重要的作用,被廣泛應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)、空中區(qū)域管理中心等空中交通管理機(jī)構(gòu)。因此,空管自動(dòng)化系統(tǒng)的使用效率和空域資源的利用效率密切相關(guān)。而目前我國民航空管自動(dòng)化系統(tǒng)的市場(chǎng)份額主要為:海外供應(yīng)商法國泰雷茲公司的歐洲貓產(chǎn)品占全部區(qū)管中心大型系統(tǒng)、美國德雷費(fèi)尼克公司占有多數(shù)中小型系統(tǒng)。由于空管自動(dòng)化系統(tǒng)屬于極高壁壘行業(yè),行業(yè)準(zhǔn)入條件較高,且空管行業(yè)關(guān)乎國家安全,一般企業(yè)進(jìn)入需要很長的時(shí)間,導(dǎo)致競(jìng)爭企業(yè)單一而且如果要升級(jí),就需要重新做,而不是簡單地在原來系統(tǒng)上增加軟件功能模塊,所以,空中管制自動(dòng)化的升級(jí)需要大量資金,這種環(huán)境下,如果我們要進(jìn)一步提高空域資源的利用率,空中交通管理局無疑要付出很高昂的財(cái)政代價(jià)。
三、解決問題的建議
(一)大規(guī)模新建、擴(kuò)建和遷建機(jī)場(chǎng)
目前我國機(jī)場(chǎng)空間性與相對(duì)時(shí)間性嚴(yán)重分布不均是造成空管難度大、流量控制難、航空保障問題嚴(yán)重、空域資源狀況緊張的首要原因,這主要是由于我國歷史的、體制的原因造成的。根據(jù)民航總局空管局統(tǒng)計(jì),因空管原因(流量控制和航空保障)造成的航空公司不正常航班達(dá)到15-20%左右。針對(duì)種情況,我們應(yīng)該集中力量解決主要矛盾,借著國家為解決此次金融危機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)的4萬億投資的東風(fēng),在原有機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,視情況而定擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)。在空域資源寬裕處,根據(jù)統(tǒng)一合理的規(guī)劃,新建或大規(guī)模新建機(jī)場(chǎng)。對(duì)于空域資源分配不合理,起不到積極作用,或沒有達(dá)到預(yù)期作用的機(jī)場(chǎng),則要進(jìn)行拆遷整改,將其遷建到更適合的地點(diǎn)。
(二)簡化審批手續(xù),解決資金滯留
目前我國對(duì)空管部門的資金投入審批手續(xù)過于繁瑣,是造成大規(guī)模資金滯留在企業(yè)手中,“有錢不敢動(dòng)”的主要原因。建議有關(guān)部門按照國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)一步簡化對(duì)空管部門的資金審批,只有這樣,才能使資源利用效率更高。
(三)空管重大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國有化
空管系統(tǒng)關(guān)乎國家安全,國家對(duì)空管重大裝備國產(chǎn)化的要求十分迫切。而重大系統(tǒng)若能實(shí)現(xiàn)完全國產(chǎn)化自主生產(chǎn),不僅可以節(jié)省空管財(cái)政的支出,降低成本,對(duì)空管系統(tǒng)的即時(shí)換代更新,乃至對(duì)我國惶恐事業(yè),國防事業(yè)的發(fā)展,也有著重要的意義。
最后,向工作在空管第一線的人員致以崇高的敬意,因?yàn)槟銈兊呐?我國空域資源利用的明天會(huì)更美好。
摘要：隨著信息時(shí)代的到來，信息技術(shù)對(duì)我們社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越明顯，在經(jīng)濟(jì)增長中也開始作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——信息經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)增長中的作用有了明顯的提高。一個(gè)比較系統(tǒng)的信息管理是一個(gè)城市發(fā)展的充分體現(xiàn)，充分利用信息技術(shù)和怎樣使用現(xiàn)代信息資源，將影響為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一個(gè)重要的領(lǐng)域。本文將系統(tǒng)地介紹在計(jì)算機(jī)被用在管理數(shù)據(jù)的情況下：城市交通綜合管理的停車場(chǎng)系統(tǒng)管理及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：信息管理 智能交通 交通管理 經(jīng)濟(jì)效益
為了解決我國城市的交通問題，改善城市交通系統(tǒng)的性能，一方面需要通過改造路網(wǎng)系統(tǒng)、拓寬路面、增添交通設(shè)施以及道路建設(shè)等城市交通所必需的“硬件”建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，另一方面需要通過采用科學(xué)的管理手段，把現(xiàn)代高新技術(shù)引入到交通管理中來提高現(xiàn)有路網(wǎng)的交通性能，從而改善整個(gè)道路交通的管理效率，提高道路設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)城市交通管理的科學(xué)性和有效性。
一、智能交通發(fā)展的現(xiàn)狀
我國在its領(lǐng)域的研究起步較晚，但隨著全球范圍智能交通技術(shù)研究的興起，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，我國也加快了對(duì)智能交通技術(shù)研究的步伐。一方面，北京、上海、沈陽等大城市陸續(xù)從國外引進(jìn)了一些較為先進(jìn)的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng)；另一方面，國家加大了自主開發(fā)的步伐，如國家計(jì)委、科技委組織開發(fā)的實(shí)時(shí)自適應(yīng)城市交通控制系統(tǒng)ht-utcs，上海交通大學(xué)與上海市交警總隊(duì)合作開發(fā)的suats系統(tǒng)等；1998年交通部正式批準(zhǔn)成立了iso/tc204中國委員會(huì)，秘書處設(shè)在交通智能運(yùn)輸系統(tǒng)工程研究中心，代表中國參加國際智能運(yùn)輸系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，現(xiàn)在正進(jìn)行中國智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究。此外，我國將從今年起在全國36個(gè)城市實(shí)施以實(shí)現(xiàn)城市交通智能控制為主要內(nèi)容的“暢通工程”，并逐步推廣到全國100多個(gè)城市。
二、中國發(fā)展智能交通的必要性和緊迫性
中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的發(fā)展中國家，改革開放以來，城市化與汽車化發(fā)展十分迅猛。改革開放前，城市化水平不足19%，目前已經(jīng)發(fā)展到超過30%，預(yù)測(cè)2010年將接近50%；機(jī)動(dòng)車擁有量以每年10%以上的速度增長，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到13億多輛。中國道路交通設(shè)施及管理設(shè)施雖然有較大改觀，但跟不上機(jī)動(dòng)車增長速度。總體水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距，特別是大多數(shù)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路功能不完善，道路系統(tǒng)不健全。交通管理設(shè)施缺乏，管理水平不高。即使各地都建立了交通控制中心，大多只是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)視功能，而遠(yuǎn)沒有發(fā)揮控制功能的效應(yīng)。
三、現(xiàn)代城市交通管理的現(xiàn)狀及智能交通系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益
當(dāng)今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，人口迅速向城市遷移聚集。人口、車輛數(shù)量不斷的增長，但是有限的可用土地以及經(jīng)濟(jì)要素的制約卻使得城市道路擴(kuò)建增容有限，因此不可避免的帶來一系列的交通問題。當(dāng)今世界各地的大中城市無不存在著交通問題的困擾。交通擁堵使得人們每天將大量寶貴的時(shí)間消耗在路上、車中，同時(shí)也導(dǎo)致商業(yè)車輛在交通運(yùn)輸中延誤，增加了運(yùn)輸成本。交通事故率也不斷上升，每年都會(huì)帶來巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
所謂的智能交通系統(tǒng)是指將先進(jìn)的信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有機(jī)地運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系而建立起的一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸綜合管理和控制系統(tǒng)。它是由若干子系統(tǒng)所組成的，通過系統(tǒng)集成將道路、駕駛員和車輛有機(jī)地結(jié)合在一起，加強(qiáng)三者之間的聯(lián)系。借助于系統(tǒng)的智能技術(shù)將各種交通方式的信息及道路狀況進(jìn)行登記、收集、分析，并通過遠(yuǎn)程通訊和信息技術(shù)，將這些信息實(shí)時(shí)提供給需要的人們，以增強(qiáng)行車安全，減少行車時(shí)間，并指導(dǎo)行車路線。
四、智能交通管理的應(yīng)用方案及其帶來的經(jīng)濟(jì)效益
1.電子不停車收費(fèi)（etc）
電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（electronic toll collection，簡稱etc）是一種用于公路、大橋和隧道的電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。它應(yīng)用rfid技術(shù)，通過路側(cè)天線與車載電子標(biāo)簽之間的專用短程通訊，在不需要司機(jī)停車和其他收費(fèi)人員采取任何操作的情況下，自動(dòng)完成收費(fèi)處理全過程。不停車收費(fèi)涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的回收，又是緩解收費(fèi)站交通堵塞的有效手段，而且在使用中收費(fèi)卡的用量又很大，因此各個(gè)國家都優(yōu)先投入不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，并且積極推廣，目前在歐美應(yīng)用已經(jīng)比較成熟、普遍，我國也已經(jīng)在廣東、四川等地的高速公路上投入應(yīng)用。通過應(yīng)用不停車收費(fèi)系統(tǒng)可以提高通過效率，防止收
費(fèi)站交通“瓶頸”的發(fā)生，同時(shí)通過rfid技術(shù)實(shí)現(xiàn)無人為干預(yù)的收費(fèi)，有效地遏制了偷逃過路費(fèi)，收費(fèi)人員玩忽職守、循私作弊等行為，同時(shí)降低收費(fèi)站的管理成本，更快地收回基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
2.城市交通調(diào)度管理系統(tǒng)（tms）
車輛調(diào)度管理系統(tǒng)是智能交通系統(tǒng)的核心組成部分，采用先進(jìn)的信息通訊技術(shù)，收集道路交通的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)信息，并進(jìn)行實(shí)時(shí)地分析，并根據(jù)分析結(jié)果安排車輛的行駛路線，出行時(shí)間，以達(dá)到充分利用有限的交通資源，提高車輛的使用效率，同時(shí)也可以了解車輛運(yùn)行情況，加強(qiáng)車輛的管理。
應(yīng)用rfid技術(shù)作為交通調(diào)度系統(tǒng)信息采集的有效手段。比如利用將rfid應(yīng)用于公交車場(chǎng)管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)公交車進(jìn)出站，信息自動(dòng)、準(zhǔn)確、遠(yuǎn)距離、不停車采集，使公交調(diào)度系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握公交停車場(chǎng)公交車進(jìn)出的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息。通過實(shí)施該系統(tǒng)可有效提高公交車的管理水平，對(duì)采集的數(shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究分析，可以掌握車輛運(yùn)用規(guī)律，杜絕車輛管理中存在的漏洞，實(shí)現(xiàn)公交車輛的智能化管理，提升城市形象。同時(shí)采用rfid作為技術(shù)手段具有很高的經(jīng)濟(jì)性，與全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）等技術(shù)相比具有安裝方便、適應(yīng)性強(qiáng)、成本低，車輛無需改造等特點(diǎn)。同時(shí)一些地區(qū)和城市也開始將rfid應(yīng)用于垃圾運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等特殊服務(wù)車輛的調(diào)度和管理。通過在車上安放電子標(biāo)簽，在特定路段的監(jiān)控點(diǎn)放置識(shí)讀設(shè)備來監(jiān)控車輛是否按照規(guī)定的路線行駛、在有泄漏等情況出現(xiàn)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車輛。
3.電子注冊(cè)管理（evr）
車輛的注冊(cè)登記以及牌照管理一直以來都是交通管理部門的管理重點(diǎn)也是難點(diǎn)所在，黑車、假牌照等問題始終都沒有得到根除。但是新技術(shù)也許會(huì)變得簡單，采用rfid技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛電子注冊(cè)管理系統(tǒng)就是有效解決這一問題的方法之一。車輛注冊(cè)登記后加載rfid電子車牌，由于每個(gè)標(biāo)簽都有一個(gè)全球唯一的id號(hào)碼——uid，uid是在制作芯片時(shí)放在rom中的，無法修改，所以可以實(shí)現(xiàn)防偽功能。同時(shí)標(biāo)簽可以被遠(yuǎn)距離識(shí)別，無需停車及人為干預(yù)就可以監(jiān)查，因此可以規(guī)范車輛管理手段，加強(qiáng)對(duì)車輛的監(jiān)查力度，實(shí)現(xiàn)車輛年檢的智能化管理，加強(qiáng)對(duì)非法車輛的打擊力度?，F(xiàn)在該系統(tǒng)已經(jīng)在軍車等方面得到應(yīng)用，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
摘 要 本文對(duì)地理信息系統(tǒng)（gis）作為城市智能 交通 管理系統(tǒng)的共用信息平臺(tái)的可能性進(jìn)行了 分析 ，提出了系統(tǒng)總體架構(gòu)及gis平臺(tái)的基本功能，指出系統(tǒng)存在的 問題 及可能的解決方案。
關(guān)鍵詞 gis 共用信息平臺(tái) 智能交通管理系統(tǒng)
1 背景
為了解決我國城市的交通問題，改善城市交通系統(tǒng)的性能，一方面需要通過改造路網(wǎng)系統(tǒng)、拓寬路面、增添交通設(shè)施以及道路建設(shè)等城市交通所必需的“硬件”建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，另一方面需要通過采用 科學(xué) 的管理手段，把 現(xiàn)代 高新技術(shù)引入到交通管理中來提高現(xiàn)有路網(wǎng)的交通性能，從而改善整個(gè)道路交通的管理效率，提高道路設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)城市交通管理的科學(xué)性和有效性。
城市智能交通管理系統(tǒng)由多個(gè)子系統(tǒng)組成，各個(gè)子系統(tǒng)的信息需求復(fù)雜多樣，但有一些信息是可以共享的，通過共用信息平臺(tái)可以使這部分信息增值，而且整個(gè)智能交通管理系統(tǒng)的信息通過共用信息平臺(tái)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、組織、處理，能夠更有效地保證數(shù)據(jù)間關(guān)系的正確性、可理解性和避免數(shù)據(jù)冗余，提高系統(tǒng)中信息的利用率和傳輸速度。
2 以gis作為共用信息平臺(tái)
智能交通管理系統(tǒng)主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、 電子 警察系統(tǒng)、110／122接處警系統(tǒng)、車輛運(yùn)營管理系統(tǒng)、路口控制系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、gps系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等。對(duì)整個(gè)系統(tǒng)而言，應(yīng)充分發(fā)揮子系統(tǒng)的作用，并做到無縫集成。
地理信息系統(tǒng)(gis:geographic information sys-tem或geo－information system)作為一種綜合處理和分析空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)，能夠有效地對(duì)地球空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、檢索、建模、分析和輸出。它的獨(dú)特之處就在于能夠把地理位置和相關(guān)屬性信息有機(jī)地結(jié)合起來。眾所周知，交通信息與地理位置密切相關(guān)，利用gis技術(shù)構(gòu)筑智能交通管理系統(tǒng)的共用信息平臺(tái)，不但能夠使交通信息在空間上直觀明了地顯示出來，并能為這些信息的深層次挖掘和后續(xù)信息服務(wù)及輔助決策提供空間屬性上的支持。
信息是智能交通管理系統(tǒng)中重要的基本元素，也是聯(lián)接各個(gè)子系統(tǒng)的紐帶。通常把交通信息劃分為兩類：靜態(tài)交通信息和動(dòng)態(tài)交通信息。靜態(tài)交通信息是指包括道路信息、交通附屬設(shè)施信息、停車場(chǎng)信息、車輛管理信息等隨時(shí)間變化較小的信息，它又可以分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(如道路路網(wǎng)數(shù)據(jù)等)和 歷史 數(shù)據(jù)(如車輛違章歷史數(shù)據(jù)等)；動(dòng)態(tài)信息主要指各類實(shí)時(shí)采集到的交通信息，如交通流量信息、視頻監(jiān)控信息、公交車位置信息等。利用gis可對(duì)以上所有數(shù)據(jù)進(jìn)行集成管理。針對(duì)智能交通管理系統(tǒng)對(duì)信息要求的特點(diǎn)，建立專屬的地理信息數(shù)據(jù)庫，通過 網(wǎng)絡(luò) 互聯(lián)與分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立gis平臺(tái)。gis作為整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)者，對(duì)數(shù)據(jù)和 應(yīng)用 進(jìn)行管理。圖1所示為地理信息系統(tǒng)在智能交通管理系統(tǒng)環(huán)境下的集成。
3 系統(tǒng)的技術(shù)框架
3．1 系統(tǒng)的總體架構(gòu)
根據(jù)信息平臺(tái)的一般架構(gòu)，結(jié)合考慮gis作為智能交通管理系統(tǒng)共用平臺(tái)的要求，系統(tǒng)可采用三層體系結(jié)構(gòu)：
(1）客戶端。指的是信息平臺(tái)的用戶主體，包括道路使用者、道路建設(shè)者、交通管理者、運(yùn)營管理者、公共安全負(fù)責(zé)部門、相關(guān)團(tuán)體等。具體的服務(wù)對(duì)象由系統(tǒng)的建設(shè)者決定。
(2）應(yīng)用服務(wù)層。以gis作為城市交通智能管理系統(tǒng)的信息平臺(tái)，由各個(gè)交通管理子系統(tǒng)采集交通數(shù)據(jù)，將這些原始數(shù)據(jù)以規(guī)定的格式返回，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、抽取、挖掘和融合等處理，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的同時(shí)，將不同的信息按照規(guī)范的協(xié)議給相應(yīng)的應(yīng)用子系統(tǒng)。同時(shí)提供多種靜態(tài)和動(dòng)態(tài)交通信息查詢接口，滿足這些外部系統(tǒng)的交通信息需求。
(3）數(shù)據(jù)管理層。存儲(chǔ)系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供平臺(tái)與各子系統(tǒng)之間的信息接口。
基于gis平臺(tái)的城市智能交通管理系統(tǒng)的組成如圖2所示：
3．2 gis共用平臺(tái)的基本功能
各個(gè)子系統(tǒng)由于功能的不同，獲得的交通數(shù)據(jù)也不同，但大多具有信息量大、情況復(fù)雜等特點(diǎn)。將這些來源不同、類型不同的大量信息融合在一起，從中提取具有更多特征的更深層次的信息，并最終在系統(tǒng)的管理決策核心中得到應(yīng)用，是維持整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息在智能交通管理系統(tǒng)中的綜合利用如圖3所示。
gis共用平臺(tái)作為整個(gè)智能 交通 管理系統(tǒng)的樞紐，它擔(dān)負(fù)著信息匯總、融合和中轉(zhuǎn)的職責(zé)。其基本功能表現(xiàn)在：
(1）信息采集功能。從各子系統(tǒng)按規(guī)定的格式提取共享數(shù)據(jù)，完成對(duì)靜態(tài)交通信息和動(dòng)態(tài)交通信息的重組，并保證數(shù)據(jù)的正確性、可讀性，避免大量數(shù)據(jù)的冗余。
(2）信息融合功能。根據(jù)各個(gè)子系統(tǒng)間的功能要求和內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)采集來的信息在一定的準(zhǔn)則下加以分類、統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)，挖掘出更深層次的信息，以用于交通管理決策。
(3）信息提供與功能。按各子系統(tǒng)的要求，以規(guī)定的格式向子系統(tǒng)傳輸所需信息；根據(jù)服務(wù)請(qǐng)求和查詢權(quán)限提供給客戶數(shù)據(jù)、圖形或圖像等信息。4 主要 問題 與解決對(duì)策
以gis作為智能交通管理系統(tǒng)的共用信息平臺(tái)也存在著一些問題，主要體現(xiàn)在實(shí)時(shí)性和數(shù)據(jù)量過大兩個(gè)方面。
智能交通管理系統(tǒng)要求共用信息平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)刷新數(shù)據(jù)用于交通管理(如決策、指揮和調(diào)度等)和信息，從而對(duì)gis平臺(tái)提出了實(shí)時(shí)性的要求。另一方面，由于我國不允許將高精度的gis數(shù)據(jù)刻入光盤，相當(dāng)一部分地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要通過無線下載方式獲得，導(dǎo)致各子系統(tǒng)與平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交換量龐大， 影響 gis平臺(tái)的有效工作。
針對(duì)上面的兩大問題可將地理信息分為基礎(chǔ)地理信息（道路位置信息、單行道信息等）和交通屬性信息（停車場(chǎng)位置、建筑物位置等），將大量的基礎(chǔ)地理信息通過gis共用信息平臺(tái)通過專用短程通信（dsrc）方式下載至車載裝置的內(nèi)置內(nèi)存介質(zhì)，少量的屬性信息從智能交通系統(tǒng)實(shí)時(shí)，通過多種通信方式送至車載設(shè)備。
對(duì)于數(shù)據(jù)量大的問題，可考慮采用數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)減少數(shù)據(jù)量，采用分布式數(shù)據(jù)庫來管理數(shù)據(jù)以分擔(dān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的空間，降低 網(wǎng)絡(luò) 堵塞的可能性。對(duì)實(shí)時(shí)性要求高的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)在gis平臺(tái)和各子系統(tǒng)中傳送，對(duì)實(shí)時(shí)性要求不高對(duì)數(shù)據(jù)定時(shí)傳送到平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫中。
5 結(jié)束語
本文探討了基于gis平臺(tái)的城市智能交通管理系統(tǒng)構(gòu)架問題，主要討論系統(tǒng)的技術(shù)框架與主要功能及可能存在的主要問題與解決 方法 ，對(duì)系統(tǒng)中的細(xì)節(jié)問題還有待進(jìn)一步深入 研究 。
論文 關(guān)鍵詞：城市 交通 問題 原因 結(jié)構(gòu) 措施
論文摘要：隨著我國國民 經(jīng)濟(jì) 的快速 發(fā)展 和城市化進(jìn)程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實(shí)施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
0 引言
城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性的行業(yè)。 科學(xué) 地搞好城市的公共交通系統(tǒng)對(duì)于建立 現(xiàn)代 化城市，適應(yīng)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的作用。
1 我國道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60～70年代，與發(fā)達(dá)國家相比，城市機(jī)動(dòng)車密度還比較低。盡管如此，由機(jī)動(dòng)車引發(fā)的環(huán)境污染和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用，取得了很好的效果。取得成績的同時(shí)，我們還要清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個(gè)城市中，42個(gè)城市的交通管理規(guī)劃工作只達(dá)到暢通工程11項(xiàng)要求中的5項(xiàng)要求，20個(gè)城市僅滿足4項(xiàng)要求。由此可見，我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。
城市 網(wǎng)絡(luò) 很復(fù)雜，交通的運(yùn)行很復(fù)雜，產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜，相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個(gè)管理策略、管理措施組合而成，任何一個(gè)建設(shè)或管理措施的實(shí)施都會(huì)引起整個(gè)城市路網(wǎng)上交通運(yùn)行情況的改變。如將一條路的某個(gè)路段改為單行道或單雙號(hào)通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號(hào)控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會(huì)引起整個(gè)城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須用科學(xué)的方法解決，常用的經(jīng)驗(yàn)性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃，實(shí)際上，目前一些城市所實(shí)施的有些管理措施，都是做過規(guī)劃的，只是不太系統(tǒng)、全面而已。
2 我國當(dāng)前交通所面臨的問題及產(chǎn)生的原因
2.1 道路容量嚴(yán)重不足 長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。目前全國32個(gè)百萬人口以上的大城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國平均水平。
這種局面產(chǎn)生的其直接原因是道路面積嚴(yán)重不足。首先，我國目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達(dá)國家的1/3。其次，我國大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對(duì)來講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次，城市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過量的交通，造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。
2.2 汽車增長速度過快 最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15％以上。廣州市近10多年來機(jī)動(dòng)車每年增長速度為17％，其中轎車19％，摩托車35%。汕頭市近三年增長速度為30％，僅1993年一年，比上年增長39.2％，摩托車增長90％。1994年，全國汽車擁有量達(dá)941.95萬輛，城市地區(qū)約占其一半，而且大城市增長勢(shì)頭還在上升。北京1995年末由于傳言要收車輛增容費(fèi)，僅12月份就賣出轎車2萬輛，占全年銷售量的13％。
根據(jù)我國轎車增長分析，每當(dāng)轎車擁有量年增長率超過20％時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市 交通 惡化。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng) 現(xiàn)代 汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。
2.3 公共交通日趨萎縮 80年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運(yùn)營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到 經(jīng)濟(jì) 效益，出現(xiàn)了全面的衰退。公共汽車交通的萎縮，加速了自行車的極度膨脹，反過來又影響城市交通擁擠的波及范圍。至今，我國大城市公共交通幾乎還全靠公共汽車一種方式，只有北京、上海、天津建有67公里的地鐵線路，尚未形成以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸客運(yùn)體系。出租汽車和小公共汽車容納量有限，因此，一旦單一的公共汽車受到?jīng)_擊，被轉(zhuǎn)移出來的乘客便要尋找出路，最有吸引力的便是自行車。結(jié)果，使原本已經(jīng)超量的自行車更趨于飽和。
2.4 交通管理技術(shù)水平低下 由于 歷史 和認(rèn)識(shí)方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。由于設(shè)施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年來的交通事故死亡人數(shù)一直在每年500人左右，萬車交通事故死亡率約6人，而日本東京為1.9人，美國和澳大利亞為2.6人，英國為2.7人(均為1985年數(shù))。從停車場(chǎng)看，大城市中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國基本上還是空白。
2.5 缺乏整體的交通 發(fā)展 戰(zhàn)略 城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個(gè)重要原因是，缺乏 科學(xué) 的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。
有一些大城市熱衷于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，出現(xiàn)了許多立交橋、高架路和城市環(huán)路，以為只有高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，才能一勞永逸地解決交通問題，實(shí)際上這種辦法只能緩和暫時(shí)矛盾，擁擠問題不但沒有解決，甚至誘發(fā)聚集更多的交通量，引起結(jié)構(gòu)性的“負(fù)效應(yīng)”。城市交通是一個(gè)動(dòng)態(tài)的整體，僅靠幾項(xiàng)大工程不可能解決交通問題。另一個(gè)問題是長期忽視公共交通的發(fā)展。其實(shí)，公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運(yùn)輸，所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。
3 解決措施
加密城市支路網(wǎng)，為提高公交網(wǎng)密度、縮短步行到站的距離創(chuàng)造條件；用gps手段在公交車站上公布行車時(shí)刻表，縮短居民候車時(shí)耗；改善道路交通和車輛，設(shè)置公交專用道。提高公交車的行車速度；各種公交線路站點(diǎn)間在時(shí)空上銜接好，換乘便捷；建有軌道交通的城市，由于軌道交通網(wǎng)造價(jià)高，線路網(wǎng)較稀，居民步行到站點(diǎn)的距離遠(yuǎn)，步行時(shí)耗長，抵消了軌道交通車速提高所帶來的效果。為此，要在軌道交通站點(diǎn)上做好與公交車的接駁；并設(shè)置自行車停車場(chǎng)，使遠(yuǎn)的居民能騎車到車站、存車換乘，節(jié)省到站的時(shí)耗，同時(shí)也擴(kuò)大了乘公交出行的比例。反之，若城市道路交通混亂，公交行駛車速和運(yùn)送車速低，則居民出行的旅行速度將更慢，城市交通會(huì)進(jìn)一步惡化。
通過以上分析，結(jié)合城市居民出行特征調(diào)查資料、城市遠(yuǎn)近期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和土地使用規(guī)劃資料，可以定量與定性相結(jié)合地確定該城市自己的交通方式結(jié)構(gòu)，從而為進(jìn)一步制定相應(yīng)的城市交通發(fā)展政策提供有力的依據(jù)。
論文 關(guān)鍵詞：城市 交通 ；交通管理；城市道路交通；管理規(guī)劃；交通需求；預(yù)測(cè)
論文摘要： 現(xiàn)代 文明城市的創(chuàng)建，交通管理是關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代城市步伐的加快，交通管理滯后問題應(yīng)引起高度重視，特別是大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)搞好后，更要加強(qiáng)管理，采取相應(yīng)措施。城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)性 發(fā)展 的前提和基礎(chǔ)，本文分析介紹了我國城市道路交通管理規(guī)劃的現(xiàn)狀，闡述了交通管理規(guī)劃的目的、內(nèi)容、層次及過程
當(dāng)前，世界現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時(shí)期，一個(gè)包括道路建設(shè)、客貨運(yùn)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng)，是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平，既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。隨著我國國民 經(jīng)濟(jì) 的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。
一、城市交通管理問題的現(xiàn)狀
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60～70年代，與發(fā)達(dá)國家相比，城市機(jī)動(dòng)車密度還比較低。盡管如此，由機(jī)動(dòng)車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島，濟(jì)南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評(píng)為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。
1、大城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2、大城市已經(jīng)成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。
3、大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯。
二、當(dāng)前城市交通面臨的主要問題
1、道路容量嚴(yán)重不足
長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20％的增長速度。目前全國32個(gè)百萬人口以上的大城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國平均水平。
2、汽車增長速度過快
最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15％以上。
3、公共交通日趨萎縮
80年代中期開始，大城市的公共汽車交通(含無軌電車)相繼萎縮，從運(yùn)營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達(dá)到0.62輛／千人，但公交車輛的運(yùn)營速度由每小時(shí)12～14公里下降到5～10公里，新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來30％下降到10％以下。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落實(shí)到實(shí)處，票價(jià)政策問題長期得不到解決。
4、交通管理技術(shù)水平低下
由于 歷史 和認(rèn)識(shí)方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場(chǎng)看，大城市中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國基本上還是空白。
5、缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略
城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個(gè)重要原因是，缺乏 科學(xué) 的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。
6、長期忽視公共交通的發(fā)展。
公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運(yùn)輸，所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因?yàn)榉N種原因，一直沒有落實(shí)，城市交通疲于應(yīng)付，導(dǎo)致了公共交通的萎縮。
三、城市交通管理規(guī)劃的目的
1、目的：道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時(shí)間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實(shí)施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。
2、城市 交通 管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查
2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷
3)城市交通需求分析通過交通需求模型的建立和 計(jì)算
4)城市交通管理方案的制定一個(gè)城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。
5)城市交通管理方案的評(píng)價(jià)通過方案評(píng)價(jià)，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測(cè)交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。
四、城市交通的幾點(diǎn)措施建議
1、堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公路、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門之間的協(xié)作，形成預(yù)防交通事故合力。
2、廣泛進(jìn)行交通安全宣傳 教育 ，提高交通參與者特別是公路沿線村民、中小學(xué)生及摩托車、農(nóng)用車駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
3、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn) 企業(yè) 、客運(yùn)車輛和客車駕駛?cè)说墓芾?，落?shí)安壘生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。
4、全面排查、整治轄區(qū)事故多發(fā)路段，消除事故黑點(diǎn)。
5、提高民警工作責(zé)任心和工作主動(dòng)性，加強(qiáng)公路巡邏監(jiān)控，對(duì)車輛違法行為做到見違必糾，及時(shí)消除事故隱患。。
6、加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會(huì)。
7、增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平。
8、疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。
9、落實(shí)優(yōu)先 發(fā)展 公交的政策，調(diào)整過低的公交票價(jià)。優(yōu)化公交運(yùn)行條件。
10、采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。
11、加強(qiáng) 經(jīng)濟(jì) 可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。
12、廣開渠道，多種形式解決資金來源。
13、加強(qiáng) 科學(xué) 技術(shù)研究力度，提高全民交通意識(shí)。
五、城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向
問題的核心是要實(shí)現(xiàn)城市交通 現(xiàn)代 化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化，即城市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的實(shí)用技術(shù)，又要采用先進(jìn)的科學(xué)新技術(shù)，謀取綜合效益。二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合，又要提高城市路網(wǎng)在整個(gè)城市活動(dòng)的運(yùn)輸效率。先進(jìn)的設(shè)施是硬件前提。正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔相成。
總體目標(biāo)應(yīng)該是，建設(shè)大城市現(xiàn)代他的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系，主要包括：①道路。具有與城市規(guī)劃相結(jié)合的 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)，其面積率一般達(dá)20％左右，設(shè)有快、慢分道，專用的快速汽車干道、商業(yè)區(qū)內(nèi)步行道、公交優(yōu)先行車道，以及足夠的停車場(chǎng)地。②車輛。具有性能良好的私人車輛，經(jīng)過專門設(shè)計(jì)的各種專用車輛，便捷的公共汽、電車和出租車，以及必要的軌道捷運(yùn)系統(tǒng)，各種車輛形成互補(bǔ)的群體，并具備耗能少，廢氣少，噪音小的性能，有較高舒適度，有專用的停車站點(diǎn)設(shè)施。③管理。有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運(yùn)輸管理規(guī)則、交通設(shè)施管理規(guī)范。
