序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

一、中國(guó)參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)

1．參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，可以改善周邊的整體國(guó)家關(guān)系

法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)在上個(gè)世紀(jì)打了兩次世界大戰(zhàn)，但通過近五十年的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)已經(jīng)成為最緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，德國(guó)和法國(guó)通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程了卻了歷史恩怨，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，同理，中國(guó)和日本、日本和韓國(guó)也正在這樣做。

2．參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是中國(guó)加強(qiáng)和周邊國(guó)家關(guān)系的重要渠道和方式

中國(guó)有句老話叫遠(yuǎn)親不如近鄰。所以中國(guó)對(duì)外開放工作的重點(diǎn)之一就是加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，則給我們提供了和周邊國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系最有效最積極的途徑。

3．參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有利于加強(qiáng)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，地區(qū)行政區(qū)劃已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，各省市之間的行政計(jì)劃已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)生產(chǎn)要素自由組合的嚴(yán)重障礙。在歐盟國(guó)家通過50年的談判消除了彼此之間的鴻溝，統(tǒng)一了貨幣、貿(mào)易、財(cái)政政策。今天在中國(guó)推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展當(dāng)中，我們更應(yīng)統(tǒng)一對(duì)中央政策的貫徹實(shí)施，反對(duì)各行其是、條塊分割及地方保護(hù)等，從而在中央政策的統(tǒng)一指揮下建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

2004年中國(guó)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排正式實(shí)施；中國(guó)與東盟實(shí)施了自由貿(mào)易區(qū)的早期收獲，為啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)的談判、建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。上海合作組織建設(shè)進(jìn)入了全面務(wù)實(shí)合作的階段，貿(mào)易投資便利化進(jìn)程全面啟動(dòng)，中國(guó)還相繼宣布了中國(guó)南部非洲關(guān)稅同盟等一系列區(qū)域性的合作計(jì)劃。主席在去年訪問拉美時(shí)，還正式啟動(dòng)了中國(guó)和智利的自貿(mào)區(qū)談判。而且在主席訪問澳大利亞，訪問新西蘭的時(shí)候，還和這兩個(gè)國(guó)家簽訂了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的框架協(xié)議，都是向著自由貿(mào)易區(qū)的方向來積極地加以推進(jìn)。近幾年中國(guó)同海灣合作委員會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、中非論壇合作方面的談判與合作都獲得了積極的推進(jìn)，中國(guó)積極務(wù)實(shí)成為雙邊貿(mào)易投資自由化的積極參與者，中國(guó)同150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了雙邊貿(mào)易和議定書，同110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了多邊貿(mào)易議定書，同80多個(gè)國(guó)家簽署了避免雙重征稅的協(xié)定，與世界各國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷深化。每年我們同幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行了無數(shù)次雙邊會(huì)議，像與美國(guó)就召開了第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，與歐盟擴(kuò)大補(bǔ)償談判也取得了積極的進(jìn)展，與日本、俄羅斯、拉美、大洋洲和非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系亦日趨密切。

二、中國(guó)沿海三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)原有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，由于條塊分割，無視生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，已不能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求。于是，我國(guó)出現(xiàn)了跨行政區(qū)不同形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等。這些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的初級(jí)形式，并沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，雖不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，也不能達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目的，但畢竟在推進(jìn)中。隨著中國(guó)加入WTO掃除了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系的制度障礙，加速了我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程。我國(guó)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單體城市或行政區(qū)經(jīng)濟(jì)自閉式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正在受到世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的強(qiáng)力沖擊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的區(qū)域組合既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)加入世界經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制變革的內(nèi)在要求。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律的趨勢(shì)日益強(qiáng)勁，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津唐地區(qū)三大城市群三足鼎立態(tài)勢(shì)漸趨明朗。

2007年，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈GDP約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的35%，同比增長(zhǎng)14.7%。其中，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀同比分別增長(zhǎng)14.8%、15.7%和13.6%。

三大經(jīng)濟(jì)圈人均GDP依序分別為52519.3元、54919.8元和33576.9元。單位國(guó)土面積GDP產(chǎn)出分別為4246.8、4652.7和1304.4萬元/平方公里，其中珠三角單位國(guó)土面積產(chǎn)出是長(zhǎng)三角和京津冀的1.1和3.6倍。（數(shù)據(jù)來源：三大經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)省市發(fā)改委地區(qū)司規(guī)劃處整理提供）

1.珠江三角洲

珠江三角洲現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到“泛珠江三角洲”，一場(chǎng)前所未有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨地區(qū)大整合正在粵港澳、閩、贛、湘、桂、瓊、云、貴、川及更廣泛地區(qū)展開，甚至連鄂、豫、陜、甘、寧都參與了進(jìn)來隨著《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》在香港正式簽訂，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力。同時(shí)也推進(jìn)“泛珠三角”的經(jīng)濟(jì)合作。我們有信心經(jīng)過10年到20年的時(shí)間，把“泛珠三角”建設(shè)成為世界上最繁榮和最具活力的經(jīng)濟(jì)中心之一。

早先，廣東省政府就決定拿內(nèi)部離心力最大的佛山市開刀，撤銷佛山市代管的南海、順德、三水、高明四個(gè)縣級(jí)市的建制，將它們同時(shí)并入佛山，成為佛山的四個(gè)區(qū)。時(shí)任廣東省委書記的李長(zhǎng)春提出，經(jīng)過這么一整合，佛山市要成為廣東省的第三大城市，這個(gè)第三大城市不是過去那種松散集合的地級(jí)市概念，而應(yīng)該是有機(jī)整合的現(xiàn)代大都市。為此，新的佛山市從大佛山出發(fā)，對(duì)自己的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展重新作了規(guī)劃，明確提出了“倚重廣州融入珠三角”的大方向，具體地說，必須沖破“以己為中心”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，確立起大城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，把自己放在珠三角經(jīng)濟(jì)圈和廣佛都市圈的背景下，立足于廣佛都市圈，與中心城市廣州的發(fā)展格局接軌，主動(dòng)接受廣州輻射，分流廣州城市功能，構(gòu)建核心城市邊緣聚合功能。在此基礎(chǔ)上，利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)力優(yōu)勢(shì)和所有特有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，增強(qiáng)向珠三角邊緣區(qū)域及廣東周邊地區(qū)輻射。

接著，廣東的惠州市、汕頭市也在省政府的安排下相繼進(jìn)行了類似的整合。此次行政區(qū)劃大調(diào)整，是新中國(guó)49年以來廣東在行政區(qū)劃調(diào)整中力度最大的一次。體現(xiàn)了廣東省打造珠三角都市圈的信心和力度?！霸诩涌斐鞘谢倪M(jìn)程中，行政區(qū)劃的調(diào)整將成為一種必然趨勢(shì)”。廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處副處長(zhǎng)陳杰認(rèn)為，“在廣東，這樣大力度的調(diào)整不會(huì)只此一次”。

2.長(zhǎng)江三角洲

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)常召開15個(gè)城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和滬、蘇、浙三省市的常務(wù)副省長(zhǎng)會(huì)議，正在形成一個(gè)區(qū)域內(nèi)多方溝通共同發(fā)展的渠道與機(jī)制，正著手從交通、市場(chǎng)、信息、金融、人才等方面開展全面的合作，以提升長(zhǎng)三角區(qū)域整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以上海為龍頭，世界博覽會(huì)為吸引力的“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)邁開了實(shí)質(zhì)性的步伐。

長(zhǎng)三角的浙江方面措施不少，杭州已經(jīng)把其屬下的海寧、蕭山進(jìn)行了整合，從而把杭州從“西湖時(shí)代”推向沿海沿江的“錢塘江時(shí)代”。

江蘇省也早就提出了加快建設(shè)“三圈四市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略?！叭Α笔侵附ㄔO(shè)以南京、徐州、蘇錫常為核心的三個(gè)都市圈；“四市”是指努力把南京、蘇州、無錫、徐州建成特大型城市。同時(shí)從本世紀(jì)起，對(duì)部分省轄市的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，把同城而治的市（縣）并入城市。蘇南地區(qū)就有吳縣并入蘇州、錫山并入無錫、武進(jìn)并入常州。從形勢(shì)的發(fā)展看，蘇南的城市群走向合縱連橫的整合已成大勢(shì)。

從大的方向上，長(zhǎng)三角滬蘇浙三地已經(jīng)達(dá)成了相對(duì)一致，今后，三地的發(fā)展會(huì)以上海為中心、南京和杭州為次中心，城市之間會(huì)形成合理的分工和協(xié)調(diào)，共同把長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的經(jīng)濟(jì)圈。

3.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈

由京津領(lǐng)銜的的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)早在1986年就提出來了，真正拉開架勢(shì)是近兩年的事。雖然環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈盡管還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，但是它的國(guó)際影響已經(jīng)很大。由于環(huán)渤海它處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是中國(guó)歐亞大陸橋的東部起點(diǎn)之一，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的重心不斷向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，它巨大的潛力開始凸顯，吸引了國(guó)際上眾多的目光，它正在逐步變成連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心。

環(huán)渤海地區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。位于中國(guó)沿太平洋西岸的北部，是中國(guó)北部沿海的黃金海岸，在中國(guó)對(duì)外開放的沿海發(fā)展戰(zhàn)略中占重要地位。

環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，共五省(區(qū))二市。全區(qū)陸域面積達(dá)112萬平方公里，總?cè)丝?.6億人。環(huán)渤海地區(qū)共有城市157個(gè)，約占全國(guó)城市的四分之一，其中城區(qū)人口超百萬的城市有13個(gè)。

國(guó)家提出要加快環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)、開放，將這一地區(qū)列為全國(guó)開發(fā)開放的重點(diǎn)區(qū)域之一，國(guó)家有關(guān)部門也正式確立了“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，并對(duì)其進(jìn)行了單獨(dú)的區(qū)域規(guī)劃。其區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為環(huán)渤海地區(qū)開拓了廣闊的發(fā)展空間。

環(huán)渤海地區(qū)與全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，具有五大比較優(yōu)勢(shì)：

一是地理區(qū)位十分優(yōu)越。環(huán)渤海地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，向南，它聯(lián)系著長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞各國(guó)；向東，它溝通韓國(guó)和日本；向北，它聯(lián)結(jié)著蒙古國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。這種獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、開展國(guó)內(nèi)外多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，提供了有利的環(huán)境和條件，成為海內(nèi)外客商新的投資熱點(diǎn)地區(qū)；

二是自然資源非常豐富。環(huán)渤海地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源，也是中國(guó)重要的農(nóng)業(yè)基地，耕地面積達(dá)2656.5萬公頃，占全國(guó)耕地總面積的四分之一之多，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的23%以上；

三是海陸空交通發(fā)達(dá)便捷。環(huán)渤海地區(qū)擁有40多個(gè)港口，構(gòu)成了中國(guó)最為密集的港口群；環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一，是我國(guó)海運(yùn)、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶，交通、通訊聯(lián)片成網(wǎng)，形成了以港口為中心、陸?？諡橐惑w的立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要集散地；

四是工業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力雄厚。環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)最大的工業(yè)密集區(qū)，是中國(guó)的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地，有資源和市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海地區(qū)科技力量最強(qiáng)大，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國(guó)的四分之一。科技人才優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)必將對(duì)國(guó)際資本產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力；

五是形成了一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的骨干城市群。環(huán)渤海地區(qū)以京津兩個(gè)直轄市為中心，大連、青島、煙臺(tái)、秦皇島等沿海開放城市為扇面，以沈陽(yáng)、太原、石家莊、濟(jì)南、呼和浩特等省會(huì)城市為區(qū)域支點(diǎn)，構(gòu)成了中國(guó)北方最重要的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際交往和外項(xiàng)型、多功能的密集的城市群落。在全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著集聚、輻射、服務(wù)和帶動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了本地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心不斷向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)下，環(huán)渤海地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

環(huán)渤海五省(區(qū))二市國(guó)民經(jīng)濟(jì)連年取得了較快的發(fā)展。一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，二是對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。環(huán)渤海地區(qū)如今已成為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三個(gè)“增長(zhǎng)極”。

在中國(guó)還有許多形態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，象沿鐵路干線、沿國(guó)家公路線、大運(yùn)河流域、少數(shù)名族區(qū)域、多省市交界區(qū)域等等。雖然它們的規(guī)模不及沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但經(jīng)濟(jì)一體化理論指引著我們，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還有著不少規(guī)律等待我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)。思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)！

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化

[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又是經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景下的必然走向。經(jīng)濟(jì)全球化在激起區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高目標(biāo)發(fā)展的同時(shí)，也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)生沖突，本文主要分析經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國(guó)界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國(guó)、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)?；顒?dòng)，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?；蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng)，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)，資本和市場(chǎng)的國(guó)際化，以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就要通過跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競(jìng)爭(zhēng)局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

[摘要]當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化共同發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)產(chǎn)生重大影響，世界各國(guó)（地區(qū)）都在積極制定應(yīng)對(duì)對(duì)策，本文嘗試通過對(duì)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論進(jìn)行了歸納和總結(jié),探索其對(duì)廣西參與中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)實(shí)踐的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]地緣優(yōu)勢(shì)邊緣化低成本機(jī)制

隨著北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功運(yùn)作，加快了國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化共同發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)，此舉已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生重大影響，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易將在2010年建成，廣西因其地緣優(yōu)勢(shì)，迎來新的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，探索新的發(fā)展思路應(yīng)成為廣西當(dāng)務(wù)之急。

一、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提出

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)形成于20世紀(jì)50年代。1954年,荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根第一個(gè)提出經(jīng)濟(jì)一體化的定義,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化是將有關(guān)阻礙經(jīng)濟(jì)最有效運(yùn)動(dòng)的人為因素加以消除,通過相互協(xié)作與統(tǒng)一,創(chuàng)造最適宜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1961年巴拉薩在其名著《經(jīng)濟(jì)一體化理論》一書中做了明確的闡述。國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究，也早已開展，總體上可以分為兩個(gè)層次：一個(gè)層次是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的借鑒與演繹，主要是總結(jié)歸納國(guó)外關(guān)于一體化的理論概念來推理一體化定義；另一個(gè)層次是運(yùn)用相關(guān)的理論,分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響因素、發(fā)展過程、制度演變以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等。

二、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化核心理論

國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展引起了專家學(xué)者對(duì)其研究的濃厚興趣,有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究成果曾出不窮，其中，較具有代表性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究成果主要有以下幾個(gè)方面：

1.以雅各布.維納為代表的關(guān)稅同盟理論

1950年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布.維納在其代表作《關(guān)稅同盟理論》中系統(tǒng)地提出了關(guān)稅同盟理論。維納先是指出了早期關(guān)稅同盟理論的不確定性，并把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的效應(yīng)區(qū)分為“貿(mào)易創(chuàng)造”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”，認(rèn)為關(guān)稅同盟得益與否取決于二者的最終結(jié)果，從而將定量分析應(yīng)用于關(guān)稅同盟的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究，奠定了關(guān)稅同盟理論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)稅同盟理論的核心在于揭示關(guān)稅同盟對(duì)成員國(guó)和非成員國(guó)所帶來的不同的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即靜態(tài)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)，前者是指貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)；后者主要指規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、投資效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)等。

2.以羅布森為代表的自由貿(mào)易區(qū)理論

英國(guó)學(xué)者羅布森在關(guān)稅同盟理論基礎(chǔ)上提出了系統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)理論。認(rèn)為關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)相比是次優(yōu)的。自由貿(mào)易區(qū)有以下顯著特征:(1)成員方所生產(chǎn)的商品在貿(mào)易區(qū)內(nèi)征關(guān)稅；（2）對(duì)來自自由貿(mào)易區(qū)外（非成員）的各種進(jìn)口商品，各成員方有權(quán)自主決定關(guān)稅稅率；即對(duì)外不實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅和貿(mào)易政策；(3)實(shí)行嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，只有原產(chǎn)于區(qū)域內(nèi)或主要在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能進(jìn)行自由貿(mào)易。為促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，羅布森等人還從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況出發(fā)，提出了專門適用于南南型國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的模型，羅布森認(rèn)為南南型國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以給發(fā)展中國(guó)家?guī)硪嫣?，有利于發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

3.以西托夫斯基和德紐為代表的共同市場(chǎng)理論

共同市場(chǎng)的目標(biāo)是消除保護(hù)主義的障礙，把被保護(hù)主義分割的每一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一成為一個(gè)大市場(chǎng)，通過大市場(chǎng)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、批量化生產(chǎn)等方面的利益。西托夫斯基和德紐在假設(shè)關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上，研究消除生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的障礙以后成員國(guó)所獲得的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其核心是：(1)通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向統(tǒng)一的大市場(chǎng)延伸，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)利益；(2)通過市場(chǎng)擴(kuò)大，創(chuàng)造激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)利益的目的。

4.以小島清為代表的協(xié)議性國(guó)際分工理論

小島清對(duì)依據(jù)古典學(xué)派提出的比較優(yōu)勢(shì)原理來對(duì)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的分工提出了疑問，為了說明這個(gè)問題，提出了協(xié)議性國(guó)際分工理論。認(rèn)為：在實(shí)行分工之前兩國(guó)都分別生產(chǎn)兩種產(chǎn)品，但由于市場(chǎng)狹小，導(dǎo)致產(chǎn)量很小，成本很高，兩國(guó)經(jīng)過協(xié)議性分工以后，都各自生產(chǎn)一種不同的產(chǎn)品，導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，成本下降。協(xié)議各國(guó)都享受到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處。但是要使協(xié)議性分工取得成功，必須滿足三個(gè)條件。

此外，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論還有以普雷維什等為代表的中心—外圍理論和國(guó)際依附理論、以里斯.塞澤爾基為代表的綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論、國(guó)家需要理論、貨幣一體化的收益與成本理論、政策一體化的經(jīng)濟(jì)效益分析理論、雙邊或地區(qū)性的自由貿(mào)易安排否定的理論即雙邊貿(mào)易體制與多邊貿(mào)易體制矛盾理論等等,在這里就不敘述。

三、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化核心理論對(duì)廣西參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐的指導(dǎo)意義

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年建成，廣西在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣西在如何制定正確發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃？如何發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)？提升和再造其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？如何參與中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等一系列重大問題上，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論有著積極的借鑒指導(dǎo)意義。

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，達(dá)成發(fā)展共識(shí)

國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和多年實(shí)踐說明一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)：依靠貿(mào)易保護(hù)不可能使任何一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成功，同樣，游離在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之外也難使一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及廣西在國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中的戰(zhàn)略地位，決定了廣西必須把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，特別是放在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的大背景下來把握和定位，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，已經(jīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度把廣西推向中國(guó)對(duì)外開放的最前沿，使廣西的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。因此，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略就是把國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為廣西對(duì)外開放戰(zhàn)略，提升和再造廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使其成為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，即要挖掘廣西地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以開放為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，把廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在面向東盟市場(chǎng)、擁有國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)加強(qiáng)與東盟各國(guó)及廣西周邊各?。▍^(qū)）的全面經(jīng)濟(jì)合作，鞏固經(jīng)濟(jì)腹地建設(shè)，借開放促合作，以合作謀發(fā)展，夯實(shí)廣西作為中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡地位。當(dāng)前，全區(qū)上下應(yīng)加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄廣西“老、少、邊、山、窮”地區(qū)的傳統(tǒng)消極等待意識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，達(dá)成發(fā)展戰(zhàn)略共識(shí)。

2.中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)是廣西發(fā)展的機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，不能成為貿(mào)易區(qū)中心就將被邊緣化

國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論為邊境地區(qū)（省份）的發(fā)展創(chuàng)造了獨(dú)特機(jī)遇即可接近性?？山咏允蔷唧w包括地理距離、經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離三個(gè)方面的可接近，可接近性令邊境地區(qū)（省份）與區(qū)域國(guó)家在空間上的實(shí)現(xiàn)零距離接近，零距離帶給邊境地區(qū)（省份）新的發(fā)展機(jī)遇和潛力。具體而言就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通過降低關(guān)稅、市場(chǎng)開放等低成本機(jī)制促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家間貿(mào)易與要素的流動(dòng)，帶來生產(chǎn)區(qū)位的新變化和新經(jīng)濟(jì)中心的出現(xiàn)，具有良好的區(qū)位和發(fā)展條件的邊境地區(qū)（省份），因低成本機(jī)制將可能在一體化進(jìn)程中可能得到促進(jìn)，并成為新的經(jīng)濟(jì)中心；而社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不好的邊境地區(qū)（省份）或非邊境地區(qū)（省份）可能會(huì)因?yàn)椴荒芪a(chǎn)要素而被邊緣化，即過去和現(xiàn)在的一些生產(chǎn)區(qū)間和工業(yè)基地可能會(huì)因?yàn)橐惑w化引發(fā)企業(yè)遷移，而使其市場(chǎng)潛力和投資吸引力受到削弱。在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，廣西和云南兩省區(qū)都具有零距離優(yōu)勢(shì)，雙方都與東盟國(guó)家有邊界接壤，都擁有若干個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)口岸和和若干條出境公路，為各自拓展與東盟國(guó)家貿(mào)易創(chuàng)造極其便利的條件，此外，還有東盟國(guó)家越南，一方面，在地理上，其處于中國(guó)——東盟地理中心位置，具有絕對(duì)區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)，另一方面，經(jīng)過近年來改革開放，越南基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)未來的自由貿(mào)易區(qū)更是雄心勃勃，這樣，廣西沿海沿邊的通道地緣優(yōu)勢(shì)正受到來自滇、越的分割而削弱。根據(jù)北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟的經(jīng)驗(yàn)，能否成為區(qū)域中心或是被邊緣化與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)能否正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)、是否積極采取措施改善投資環(huán)境、消除地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的障礙有著密切關(guān)系。盡管中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)早于2002年就啟動(dòng)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)也于2004年起就落戶廣西南寧，但廣西在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的潛力尚未充分發(fā)揮出來，相對(duì)而言，在目前的進(jìn)程中，國(guó)家層面推動(dòng)的多，廣西層面積極謀劃推動(dòng)的少。相比之下，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如廣西，但由于其積極爭(zhēng)取，泛亞通道、昆曼通道都已啟動(dòng)建設(shè)。所以，廣西應(yīng)以積極的態(tài)度主動(dòng)融入?yún)^(qū)域一體進(jìn)程中，集全區(qū)之謀，迅速打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、舉全區(qū)之力，辦好“南博會(huì)”，積極落實(shí)區(qū)黨委提出的“一軸兩翼”戰(zhàn)略，打造廣西成為中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)中心。機(jī)遇也是一種資源，而且是流動(dòng)性資源，抓住了可以為廣西所用，抓不住稍縱即逝，如果廣西不能抓住機(jī)遇，將會(huì)錯(cuò)過發(fā)展機(jī)會(huì)被再次邊緣化。3.中國(guó)——東盟貿(mào)易區(qū)大市場(chǎng)為廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供新的發(fā)展空間

根據(jù)共同市場(chǎng)理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的共同市場(chǎng)，一方面，可以抵御其他區(qū)域一體化組織貿(mào)易內(nèi)部化的沖擊，另一方面，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)?？v觀世界經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易就主要是在區(qū)域一體化組織內(nèi)部貿(mào)易展開的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：全世界貿(mào)易總額的50%～60%都發(fā)生在區(qū)域一體化組織內(nèi)部。廣西與東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度大致相當(dāng),不僅具有廣泛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和寬闊的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易領(lǐng)域，而且利于形成規(guī)模較大的市場(chǎng)，2010年建成的中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)擁有18億消費(fèi)者，1.3萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)。近年來，廣西與東盟國(guó)家貿(mào)易得到快速發(fā)展，2006年廣西與東盟貿(mào)易額為18.2億美元，同比增長(zhǎng)49.1%，是2001年的4.3倍，東盟已連續(xù)8年成為廣西最大貿(mào)易伙伴，顯然，廣西對(duì)東盟貿(mào)易處于持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景廣闊。目前，廣西對(duì)東盟的貿(mào)易出口主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口產(chǎn)品整體技術(shù)層次較低，自主品牌產(chǎn)品出口少，因此，要充分利用中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)新空間，廣西必須優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，首先，做好廣西對(duì)東部產(chǎn)業(yè)特別是粵港澳三地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)升級(jí)；其次，廣西要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)出口的扶持力度，主要是對(duì)已經(jīng)成為廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和石化等港口經(jīng)濟(jì)的扶持，擴(kuò)大其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，以提高廣西出口產(chǎn)品的附加值；再次，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和廣西相對(duì)短缺的資源，完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.發(fā)揮零距離優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)低成本機(jī)制是廣西當(dāng)務(wù)之急

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的低成本機(jī)制,主要包括關(guān)稅降低和可接近性兩方面。關(guān)稅降低屬于國(guó)家層面事情，會(huì)隨著貿(mào)易區(qū)建立而得到解決，而可接近性則是區(qū)位優(yōu)勢(shì)所確定。廣西的可接近性，使中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)低成本機(jī)制提供可能，要把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)還需要健全交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。因此，進(jìn)一步發(fā)展和完善交通、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好金融、外貿(mào)、信息等服務(wù)，既是打造廣西與東盟貿(mào)易低成本機(jī)制的前提條件，更是廣西當(dāng)務(wù)之急。一個(gè)方面要盡快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，把廣西建設(shè)成為中國(guó)——東盟區(qū)域國(guó)際大通道當(dāng)前，工作重點(diǎn)是加快建設(shè)沿海大型組合港，以建設(shè)中國(guó)南方大港為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)防城港、欽州港、北海港三大沿海港口，力爭(zhēng)到2020年沿海港口吞吐能力將突破1億噸。另一方面是加強(qiáng)廣西作為中國(guó)與東盟的區(qū)域性國(guó)際信息交流中心的建設(shè)。具體分兩個(gè)方面，其一是，開放電信業(yè)、構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)，建設(shè)廣西與東盟國(guó)家跨區(qū)域電信網(wǎng)絡(luò)，便捷廣西與東盟國(guó)家信息傳輸；其二是建立、健全數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息共享，主要包括：一是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)系統(tǒng)資料庫(kù)。包括貿(mào)易主要文件、東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要企業(yè)等信息；二是中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)等資料；三是廣西作為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿地帶和橋頭堡的資料。包括廣西沿海港口、陸路口岸、公路、航空、航運(yùn)、鐵路、專業(yè)市場(chǎng)、金融、會(huì)展、旅游等物流基地和商貿(mào)基地的基本情況，以方便東盟各國(guó)和內(nèi)地各?。▍^(qū)）更好利用廣西這個(gè)前沿地帶和橋頭堡。

5.互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性是經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)生機(jī)制，也是廣西與東盟國(guó)家合作的基礎(chǔ)

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在互補(bǔ)性,那么不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)品范圍差異較大,區(qū)域之間發(fā)生的產(chǎn)品貿(mào)易并且貿(mào)易的范圍比較廣闊,即貿(mào)易效應(yīng),由于貿(mào)易量的增加,導(dǎo)致與相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)要素的區(qū)域進(jìn)一步流動(dòng),形成了一體化內(nèi)部的生產(chǎn)要素的集聚,通過生產(chǎn)要素的集聚與擴(kuò)散,充分發(fā)揮了要素的經(jīng)濟(jì)效益；如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在競(jìng)爭(zhēng)性,產(chǎn)品之間的替代性較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)激烈化，結(jié)果是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品貿(mào)易效應(yīng)得到加強(qiáng),從而引發(fā)了空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,同時(shí)也導(dǎo)致了一體化內(nèi)部生產(chǎn)要素新的集聚與擴(kuò)散,也會(huì)使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開發(fā)新的產(chǎn)品,促進(jìn)資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同樣擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。顯然互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性形成了是經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易效應(yīng)，構(gòu)成其內(nèi)生機(jī)制。廣西與東盟國(guó)家貿(mào)易既有互補(bǔ)性，也有競(jìng)爭(zhēng)性，根據(jù)出口商品分類，廣西在第四類食品、飲料、酒及醋、煙、第六類化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品、第十一類紡織原料及紡織制品、第十三類礦物材料制品，陶瓷品、第十六類機(jī)電、音像設(shè)備及其零部件、第十七類車輛、航空器、船、第二十類雜項(xiàng)制品、第二十一類藝術(shù)品，收藏品及古玩與東盟國(guó)家存在競(jìng)爭(zhēng)性，而東盟國(guó)家的資源性產(chǎn)品、石化工業(yè)產(chǎn)品、電子電器及農(nóng)產(chǎn)品在廣西有很大的需求，逞互補(bǔ)性?？傊?，廣西與東盟在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上都各具特色，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性，具備了開展單邊和多邊合作有巨大的合作空間。

四、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作浪潮也波及整個(gè)世界,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總體格局及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了重大影響,在這種形勢(shì)下,各國(guó)都將參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為一種戰(zhàn)略任務(wù)放在愈益重要的位置。廣西也不例外,其在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)有獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì),應(yīng)積極借鑒國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的指導(dǎo)意義，努力做好以下工作：要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，形成發(fā)展共識(shí)、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)是廣西發(fā)展的機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，廣西如果不能成為中心就將被邊緣化、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)大市場(chǎng)將為廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供新的空間、降低交易成本是一體化的基本點(diǎn)，夯實(shí)低成本平臺(tái)是廣西當(dāng)務(wù)之急、經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性是經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)生機(jī)制，是廣西參與中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)。

該文章是《中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇》課題的階段成果之二，本課題是廣西民族大學(xué)重點(diǎn)課題，課題成員有李振藝、王新哲、方嵐和黃永忠。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

一、歐盟和APEC特征比較

1.動(dòng)力機(jī)制比較——制度與市場(chǎng)

歐洲國(guó)家的相對(duì)同一性是建立制度性一體化框架的關(guān)鍵因素。歐共體成員有著相似的歷史和文化背景，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相近，貿(mào)易政策基本一致，相對(duì)容易就一體化目標(biāo)通過談判達(dá)成一致。它們追求的利益目標(biāo)和追求利益的方式比較相似，因此能夠按照共同通過的法律契約讓渡自己的主權(quán)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合。歐盟擁有緊密的制度性聯(lián)合和較強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)，成員國(guó)政府通過簽署條約對(duì)其在一體化集團(tuán)中的權(quán)利和義務(wù)做出相應(yīng)的規(guī)定，并根據(jù)具體情況設(shè)置超國(guó)家機(jī)構(gòu)共同決定一體化的發(fā)展。

與歐盟相比，亞太地區(qū)包括眾多經(jīng)濟(jì)體，它們不僅社會(huì)制度不同、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相異、發(fā)展水平懸殊、貿(mào)易政策難協(xié)調(diào)，而且還存在不少歷史遺留下來的非經(jīng)濟(jì)障礙，難以尋求統(tǒng)一的“價(jià)值”或“理念”。APEC以自發(fā)形成的密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生，這種以市場(chǎng)為動(dòng)力的一體化，繞過了影響貿(mào)易、資本流動(dòng)和其他經(jīng)濟(jì)交流的制度和法律障礙。APEC成員在保留自己主權(quán)的前提下消除各種壁壘，形成市場(chǎng)的擴(kuò)大和客觀的融合，其一體化既沒有法律和協(xié)定的約束，也沒有超國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，成員之間以松散的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。

2.運(yùn)行機(jī)制比較——開放與封閉

如果一體化組織的運(yùn)行通過談判機(jī)制來完成，該組織往往以對(duì)內(nèi)的開放和對(duì)外的封閉為特征。在談判機(jī)制下，歐盟給各成員所帶來的經(jīng)濟(jì)利益是以成員間彼此消除壁壘、開放市場(chǎng)、甚至出讓一部分主權(quán)為代價(jià)的，因此具有排他性。這將減少成員國(guó)與外界的聯(lián)系，更加依賴于組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)往來，從而產(chǎn)生了封閉性。從歐盟內(nèi)部貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易中可以清晰地看出，1960年～1995年歐盟的內(nèi)部出口貿(mào)易占GDP的比重由6%上升到14%，對(duì)外出口貿(mào)易占GDP的比重卻變化不大；而且歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)其出口依存度由1987年的25%下降為1993年的23%。

相反，如果允許成員通過特定的協(xié)商機(jī)制來確定經(jīng)貿(mào)合作的共同目標(biāo)，并在實(shí)現(xiàn)這些共同目標(biāo)的過程中根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整，那么一體化組織在對(duì)內(nèi)開放的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。如在APEC單邊主義協(xié)調(diào)機(jī)制下，任何一個(gè)合作事項(xiàng)均實(shí)行成員主動(dòng)倡議、共同協(xié)商、達(dá)成一致的方式，各成員根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)開放進(jìn)程的調(diào)整以相應(yīng)的承受能力為基礎(chǔ)。這種單方面的自由化措施同時(shí)面向區(qū)域內(nèi)外，APEC以外國(guó)家和地區(qū)對(duì)APEC的出口依存度由1987年的19%上升到1993年的22%。

3.組織機(jī)構(gòu)比較——緊密與松散

以談判機(jī)制為基礎(chǔ)而建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，客觀上需要有一套緊密的制度性組織機(jī)構(gòu)為各成員提供一個(gè)經(jīng)常性的談判和仲裁場(chǎng)所。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化制度性合作色彩較濃，因而其組織化程度和規(guī)范強(qiáng)度在各成員國(guó)的主動(dòng)認(rèn)可下遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于APEC。為保證制度性組織機(jī)構(gòu)行使權(quán)力，歐盟要求各成員讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，由超國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)控。從關(guān)稅同盟開始，隨著一體化的深化，各成員讓渡的主權(quán)相應(yīng)增加，歐盟已逐步建立起一套結(jié)構(gòu)緊密的“超國(guó)家共同體機(jī)構(gòu)”，包括歐洲理事會(huì)、部長(zhǎng)理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲法院和歐洲中央銀行等。

在APEC協(xié)調(diào)的單邊主義機(jī)制下，成員之間在一體化進(jìn)程中產(chǎn)生利益矛盾與沖突的可能性相對(duì)較小。雖然這種合作模式客觀上也需要有一定的組織機(jī)構(gòu)作為協(xié)調(diào)合作目標(biāo)、合作進(jìn)程和相互利益關(guān)系的場(chǎng)所，但APEC的組織機(jī)構(gòu)完全不同于歐盟的“超國(guó)家共同體機(jī)構(gòu)”，它強(qiáng)調(diào)功能性合作，不需要讓渡主權(quán)，是比較松散、約束力較弱的合作機(jī)構(gòu)。APEC既沒有法律和協(xié)定的約束，也沒有超國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，它只設(shè)有一個(gè)秘書處，除財(cái)務(wù)管理外，主要是聯(lián)系和協(xié)調(diào)各方面的活動(dòng)。

二、歐盟和APEC推進(jìn)方式比較

作為制度性一體化，歐盟在一體化的每個(gè)階段都制定相關(guān)法律，成員國(guó)依此實(shí)施一致對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，經(jīng)歷了由低到高的一體化形式。《巴黎條約》建立了歐洲煤鋼共同體，反映了特定經(jīng)濟(jì)部門的一體化。《羅馬條約》建立了關(guān)稅同盟，實(shí)行區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化?！秵我粴W洲法案》對(duì)商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流動(dòng)列出了約300項(xiàng)立法，并規(guī)定了完成這些立法的時(shí)間表。1993年，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)正式形成。隨后，歐共體成員國(guó)簽署了《馬斯特里赫特條約》，并于1999年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。今后，歐盟將邁向完全的經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)政策通過超國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

歐盟創(chuàng)建時(shí)就采用關(guān)稅同盟對(duì)一體化升級(jí)具有決定意義。關(guān)稅同盟要求成員國(guó)放棄關(guān)稅制定權(quán)，并讓渡給共同體所設(shè)立的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。根據(jù)“新功能主義”，超國(guó)家機(jī)構(gòu)具有功能外溢的特征，即當(dāng)成員國(guó)在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一體化，超國(guó)家機(jī)構(gòu)將提出另一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題及解決辦法，這將導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化發(fā)生。隨著一體化程度加深，歐盟各成員讓渡的權(quán)力從關(guān)稅制定權(quán)擴(kuò)展到貨幣政策制定、管理和執(zhí)行權(quán)。盡管讓渡主權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，但權(quán)力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移仍取決于成員政府的政治意志。為平衡成員之間的權(quán)利和義務(wù)，超國(guó)家機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)制化建設(shè)，采取各種有效的經(jīng)濟(jì)政策和措施，在協(xié)調(diào)成員國(guó)和聯(lián)盟利益的矛盾中發(fā)揮了重要作用。歐盟正是在解決這兩種利益矛盾的過程中不斷向更高層次發(fā)展。

與歐盟不同，APEC在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的道路上采取了一種獨(dú)特的方式。首先，APEC最鮮明的特征就是“開放的區(qū)域主義”。為了推進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化，防止世界貿(mào)易形成封閉狀態(tài)，APEC堅(jiān)持非歧視性原則，其成員任何關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施的減少或取消原則上可適用于非成員。其次，APEC各成員存在很大差異，如果強(qiáng)求一致，只會(huì)引發(fā)不必要的矛盾。因此APEC選擇了靈活的方式，承認(rèn)各成員貿(mào)易投資自由化起點(diǎn)不同，允許成員根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)開放程度和承受能力，在APEC規(guī)定的時(shí)間表內(nèi)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化進(jìn)程采取不同的方法，強(qiáng)調(diào)了靈活性。最后，APEC規(guī)定成員用15～20年完成貿(mào)易投資自由化，以循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)這個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。這樣，各成員就有時(shí)間和機(jī)會(huì)逐步調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在開展具體的經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，APEC成員不需要服從于超國(guó)家規(guī)章或強(qiáng)制力量的制約，它實(shí)行“自愿選擇、組織推動(dòng)”，同時(shí)采用單邊行動(dòng)和集體行動(dòng)，依靠各成員的主動(dòng)性和成員之間的協(xié)調(diào)性。APEC的這種發(fā)展模式建立在現(xiàn)實(shí)和實(shí)用基礎(chǔ)上，只要亞太地區(qū)多樣性這一特點(diǎn)不變，APEC開放、靈活、漸進(jìn)的推進(jìn)方式就不會(huì)發(fā)生根本變化。

三、發(fā)展趨勢(shì)分析

1.歐盟的發(fā)展趨勢(shì)

歐盟以制度化和機(jī)制化作為發(fā)展框架，以統(tǒng)一方式和一致進(jìn)度推動(dòng)一體化，雖然這樣組建的一體化組織容易迅速鞏固和深入發(fā)展，但封閉性和排他性使一體化規(guī)模難以擴(kuò)大。鑒于生產(chǎn)擴(kuò)大與內(nèi)部市場(chǎng)狹小的矛盾，歐盟必須從外部開拓新的市場(chǎng)空間，為振興經(jīng)濟(jì)注入新活力。

(1)20世紀(jì)90年代以來，歐盟按照“同心圓歐洲”的構(gòu)想逐步推進(jìn)一體化。以原歐共體為內(nèi)圓的深化和擴(kuò)大已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。第二圓也隨歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟達(dá)成“歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)”協(xié)議而實(shí)現(xiàn)。目前，進(jìn)一步擴(kuò)展至中東歐構(gòu)成歐洲經(jīng)濟(jì)圈第三圓的建設(shè)正在進(jìn)行。中東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度等方面與歐盟差距較大，短期內(nèi)達(dá)到入盟標(biāo)準(zhǔn)的難度很大。1999年，歐盟通過《2000年議程》，對(duì)東擴(kuò)的財(cái)政預(yù)算、共同農(nóng)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)基金的改革達(dá)成妥協(xié)。2000年，歐盟通過了旨在改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)、為東擴(kuò)鋪平道路的《尼斯條約》草案。隨著東擴(kuò)談判的進(jìn)展，由于成員國(guó)組成發(fā)生變化，歐盟必須放棄過去步調(diào)一致的一體化方式而采取更為靈活的方法。已走入經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的歐洲國(guó)家將形成一個(gè)核心內(nèi)圈，其余國(guó)家將以某種松散形式聯(lián)合起來，待條件成熟時(shí)進(jìn)入內(nèi)圈。歐盟可能成為一個(gè)以靈活性和開放性為特征，發(fā)展層次有別、推進(jìn)速度有異的新型一體化集團(tuán)。

(2)歐盟在推進(jìn)自身建設(shè)的同時(shí)，還加強(qiáng)了與區(qū)外國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，尤其是與第三世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為其對(duì)外關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。例如，歐盟利用地緣優(yōu)勢(shì)推行新地中海戰(zhàn)略，加快與地中海申請(qǐng)入盟國(guó)家進(jìn)行談判，期望于2010年建成自由貿(mào)易區(qū)。此外，歐盟與南方共同市場(chǎng)正式簽署了《歐盟—南方共同市場(chǎng)地區(qū)間合作框架協(xié)議書》，于2005實(shí)現(xiàn)兩大地區(qū)之間的工業(yè)和服務(wù)貿(mào)易自由化。歐盟還在《洛美協(xié)定》的基礎(chǔ)上，與非洲—加勒比?！窖蟮貐^(qū)發(fā)展中國(guó)家簽訂了《科托努協(xié)定》，建立了穩(wěn)定的聯(lián)系國(guó)合作關(guān)系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和亞洲的貿(mào)易合作，歐盟與亞洲以定期召開亞歐首腦會(huì)議和亞歐商務(wù)論壇的方式建立了新的合作伙伴關(guān)系。可見，歐盟開始把其經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的范圍逐步擴(kuò)大到發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展水平較高的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家相互融合，標(biāo)志著歐盟傳統(tǒng)的一體化模式在該地區(qū)正在被打破，該區(qū)域一體化組織正在由封閉走向開放或比以前有了較高程度的開放性。

2.APEC的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過多年發(fā)展，隨著發(fā)達(dá)成員主導(dǎo)APEC發(fā)展方向的趨勢(shì)得到加強(qiáng)，APEC出現(xiàn)了逐步向機(jī)制化方向發(fā)展的趨勢(shì)，即其中的非強(qiáng)制性成分在減少，而強(qiáng)制性成分在增加。

(1)有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和高層會(huì)議制度化。1992年，《曼谷宣言》決定在新加坡設(shè)立秘書處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)志著APEC走上了機(jī)制化道路。1993年，APEC決定每年定期舉行首腦非正式會(huì)議，將協(xié)商的時(shí)間框架機(jī)制化。APEC形成了從高官會(huì)到部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議再到領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的三層決策結(jié)構(gòu)，并以領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議做出的“承諾”作為實(shí)施決議的保證。這增強(qiáng)了APEC的硬性約束力，任何議程一旦達(dá)成共識(shí)或進(jìn)行了承諾，就具有“隱形壓力”。

(2)貿(mào)易投資自由化途徑呈現(xiàn)出機(jī)制化傾向。APEC在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上根據(jù)自身情況制定了時(shí)間表來對(duì)貿(mào)易和投資自由化構(gòu)成硬約束。為使各成員國(guó)的單邊行動(dòng)計(jì)劃具有可比性和透明性，APEC貿(mào)易與投資委員會(huì)設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化格式文件，并配備了一套以修改、審評(píng)為內(nèi)容的保障機(jī)制，體現(xiàn)了對(duì)成員更加一致和硬性的要求。隨著貿(mào)易和投資自由化的進(jìn)一步深化，集體行動(dòng)計(jì)劃無疑將繼續(xù)增加，這使“自愿靈活”的空間逐漸縮小，依靠輿論壓力和形象促進(jìn)的軟約束將演變成集體行動(dòng)的時(shí)間承諾和變相的硬約束。

(3)議事規(guī)則的硬性約束趨勢(shì)。溫哥華會(huì)議確定的自愿部門提前自由化(EVSL)，違背了APEC一貫倡導(dǎo)的自愿和協(xié)調(diào)一致原則，體現(xiàn)了真正的“硬”行動(dòng)。EVSL盡管名義上是自愿的，但實(shí)際上標(biāo)志著從自愿向談判的轉(zhuǎn)變，某些APEC專家認(rèn)為這是典型的關(guān)貿(mào)談判方式，遠(yuǎn)離了建立在自愿基礎(chǔ)上的單邊計(jì)劃。此外，APEC在協(xié)商方面也趨向于強(qiáng)制性，“協(xié)商一致”原則蛻變成為“靈活協(xié)商”或“實(shí)質(zhì)性多數(shù)”方式，從而使多數(shù)意見形成主導(dǎo)勢(shì)力，敦促持不同意見的少數(shù)成員調(diào)整自己的立場(chǎng)。

(4)爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制?！洞筅嫘袆?dòng)議程》對(duì)APEC的爭(zhēng)端解決機(jī)制制定了目標(biāo)、準(zhǔn)則和集體行動(dòng)框架，將爭(zhēng)端解決內(nèi)容分為APEC成員政府之間的爭(zhēng)端、政府和私營(yíng)企業(yè)之間的爭(zhēng)端和私營(yíng)企業(yè)之間的爭(zhēng)端。1996年，APEC在菲律賓高官會(huì)上就APEC爭(zhēng)端調(diào)解的性質(zhì)和程序作了深入探討，并通過了各成員的單邊行動(dòng)方案。隨著APEC機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，成員間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端日益頻繁，爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制的建立勢(shì)在必行。

今后，歐盟和APEC以前所各自擁有的獨(dú)特性質(zhì)將逐漸變?yōu)槎叩墓残?。歐盟正積極為實(shí)現(xiàn)政治一體化而努力，同時(shí)，它在發(fā)展趨勢(shì)上還呈現(xiàn)出松散性、開放性和靈活性特征。而APEC在奉行開放的地區(qū)主義的同時(shí)，正致力于加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，各成員之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將進(jìn)一步的規(guī)范化和制度化，APEC正在成為一個(gè)更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化管理

經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而作為國(guó)際多邊貿(mào)易體制的過渡和補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)形成之后，建立東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織近來也呼聲高漲，但是東亞各國(guó)之間所特有的一些狀況依然對(duì)一體化進(jìn)程造成了不小的阻礙。

一、東亞區(qū)域合作的內(nèi)部動(dòng)力和外部影響因素

首先分析一下外部因素：(1)由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程飛速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)加劇，特別是在金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程中，由于巨額游資充斥其間，如果某個(gè)國(guó)家金融體系不夠完善、金融機(jī)構(gòu)的管理水平不夠高，就有可能使投機(jī)者有機(jī)可乘，從而給該國(guó)乃至全球金融市場(chǎng)造成動(dòng)蕩。而東亞地區(qū)大部分國(guó)家還處在發(fā)展中國(guó)家水平，其金融制度、法律法規(guī)不夠完善，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)就是一個(gè)很好的詮釋。在經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)面前，東亞任何一國(guó)都顯得有些力不從心，迫切需要緊密合作來共同面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。(2)作為上世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)全球化浪潮過渡和補(bǔ)充的世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮洶涌澎湃，加上歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)所取得的巨大成就，這大大激發(fā)了東亞國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域合作的積極性，增強(qiáng)了它們對(duì)區(qū)域合作的信心。當(dāng)初北美自由貿(mào)易區(qū)的建成使該地區(qū)形成了約3.6億人口的大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)到2250億美元，年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1-2萬億美

元，約占世界貿(mào)易總額的30％。而東亞地區(qū)如果能形成這樣的自由貿(mào)易區(qū)，則會(huì)形成約19億人口的更大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額必定會(huì)大幅度上升，運(yùn)行良好的話就有可能會(huì)取得超過NAFTA的成就，這極大地誘惑了東亞各國(guó)。

在外部因素驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，東亞各國(guó)自身對(duì)區(qū)域合作意識(shí)的加強(qiáng)也起到了至關(guān)重要的作用。

首先，“東亞整體意識(shí)”在區(qū)域內(nèi)達(dá)成了共識(shí)，*求區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力已成為各國(guó)的共同目標(biāo)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，東亞被“割裂”為東南亞和東北亞，兩者之間來往很少，個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，東南亞國(guó)家更多的是*求內(nèi)部合作。從1967年成立東南亞國(guó)家聯(lián)盟到1992年實(shí)施東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃，到如今東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行得有聲有色，其內(nèi)部貿(mào)易確實(shí)做得不錯(cuò)，但其在金融危機(jī)爆發(fā)之前與東北亞國(guó)家的合作卻十分有限，危機(jī)爆發(fā)后，東盟國(guó)家發(fā)現(xiàn)東北亞國(guó)家也被波及，這讓它們了解到東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度其實(shí)是較高的，加上中國(guó)在危機(jī)期間毫不猶豫地向東南亞受災(zāi)國(guó)伸出援手以及所表現(xiàn)出的一種負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài)，讓東盟國(guó)家轉(zhuǎn)變了地域觀念，將自身置于東亞整體區(qū)域之內(nèi)，轉(zhuǎn)而謀求區(qū)域合作機(jī)制以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，這種主觀意識(shí)的轉(zhuǎn)變奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。

其次，由于美國(guó)在1997年金融危機(jī)中表現(xiàn)出一種漠不關(guān)心的姿態(tài)以及操縱IMF對(duì)援助方案提出苛刻條件的所作所為，讓受災(zāi)國(guó)從慘痛的經(jīng)歷中意識(shí)到必須依靠東亞內(nèi)部自身的合作才能生存發(fā)展，外部的力量并不

一定靠得住。而在2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退導(dǎo)致以美國(guó)為主要市場(chǎng)的東亞國(guó)家遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這更加深了東亞國(guó)家對(duì)上述觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱潮。

二、關(guān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具體形式問題的分析

現(xiàn)在東亞區(qū)域合作的主形式是“10+3”模式，即東盟10國(guó)與中日韓三國(guó)的交互合作方式，但這僅僅只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的過渡階段，并非真正地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，假使這一階段過渡得很成功，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要朝著一體化層次發(fā)展，那么可能會(huì)表現(xiàn)為哪種一體化形式呢?

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化按層次高低分為：優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和完全的經(jīng)濟(jì)一體化。不同的形式會(huì)給成員國(guó)帶來不同收益，但也需要其讓渡不同程度的國(guó)家主權(quán)，因此，各成員國(guó)會(huì)謹(jǐn)慎權(quán)衡自己的利弊得失，相互協(xié)調(diào)以做出抉擇。由于在東亞區(qū)域內(nèi)，既存在中國(guó)這樣的大國(guó)，又有東盟的一些小國(guó)家，況且東亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融政策更是千差萬別，也就是說上述X指標(biāo)在東亞各國(guó)間差異很大，因而可以認(rèn)為在東亞區(qū)域進(jìn)行貨幣合作的成本是相當(dāng)高的，這就大大降低了各國(guó)組成貨幣聯(lián)盟的可能性，也就是說在東亞區(qū)域內(nèi)采取經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這種一體化形式幾乎是不可能的。

而建立自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給各國(guó)帶來一些看得見的利益：如果自由貿(mào)易

區(qū)能夠建立，會(huì)形成一個(gè)世界上人口最多的大市場(chǎng)，由于取消了關(guān)稅和一些同等效力的限制措施，內(nèi)部貿(mào)易額肯定會(huì)大幅度上升，這樣就能夠通過促進(jìn)各國(guó)外貿(mào)額的增長(zhǎng)帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最重要的是該形式并不妨礙各成員國(guó)針對(duì)非自由貿(mào)易區(qū)成員采取其它的貿(mào)易政策，即沒有要求各國(guó)進(jìn)行國(guó)家主權(quán)的轉(zhuǎn)讓，這使得東亞國(guó)家比較容易接受。

三、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的阻礙

根據(jù)上述分析，似乎在理論上建立自由貿(mào)易區(qū)給各國(guó)帶來的收益大于其付出的成本，比較容易實(shí)行，但來自經(jīng)濟(jì)理論之外的因素卻給自由貿(mào)易區(qū)的形成造成了不小的障礙。

這些負(fù)面影響來自區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外兩個(gè)方面。外部因素主要是來自美國(guó)方面的阻礙，由于之前歐盟的高速發(fā)展已經(jīng)開始威脅美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位，美國(guó)不愿再看到一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的崛起對(duì)其造成影響，同時(shí)更擔(dān)心被其認(rèn)為是潛在對(duì)手的中國(guó)會(huì)借助區(qū)域合作的力量增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因而其會(huì)阻止東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，加上日韓均是美國(guó)的盟國(guó)，美國(guó)的干擾無疑會(huì)產(chǎn)生較大的影響。1990年馬來西亞總理馬哈蒂爾提出建立“東亞經(jīng)濟(jì)核心論壇”與1997年日本提出建立AMF均因美國(guó)的反對(duì)而未成功就是這方面的例證。

同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的不和諧因素也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成了干擾。主要表現(xiàn)為：(1)作為“10+3”主要推動(dòng)者的東盟由于擔(dān)心其內(nèi)部合作會(huì)被區(qū)域

合作體制所吞噬，近年來對(duì)推進(jìn)全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作已熱情不在，有回到原先那種僅在東南亞小范圍內(nèi)實(shí)行合作的趨勢(shì)，此點(diǎn)由2000年第四屆“10+3”會(huì)議上新加坡總理吳作棟的發(fā)言可見一斑。(2)歐盟的成功經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織能夠順利實(shí)施，大國(guó)之間必須要相互協(xié)調(diào)配合。但是占東亞13國(guó)經(jīng)濟(jì)總量絕大部分的中日兩國(guó)卻由于特殊的歷史矛盾以及一些領(lǐng)土的爭(zhēng)執(zhí)近年來政治關(guān)系跌至低谷，這種相互的不信任使得雙方難以協(xié)調(diào)配合，從而影響到東亞區(qū)域合作的局勢(shì)。(3)比之世界上其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，東亞各國(guó)之間無論在社會(huì)制度、宗教信仰還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面都存在著巨大的差異，在這種巨大差異面前，即使是自由貿(mào)易區(qū)這種低層次的區(qū)域合作，也會(huì)由于一些國(guó)家擔(dān)心本國(guó)市場(chǎng)受到外來的強(qiáng)大沖擊等原因而變得舉步維艱。(4)公認(rèn)的東亞區(qū)域合作最重要的缺陷是內(nèi)部缺少一個(gè)核心力量來推動(dòng)一體化進(jìn)程，成功的一體化組織無論是歐盟還是北美自由貿(mào)易區(qū)都擁有自身的主導(dǎo)力量，而東亞國(guó)家或者因?yàn)閷?shí)力不濟(jì)或者因?yàn)椴辉赋鲱^而無人擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)力量，這就導(dǎo)致目前的合作只停留在論壇層面而無法就更深層次的事項(xiàng)作出決策安排，使得一體化進(jìn)程受挫。

盡管東亞經(jīng)濟(jì)合作面臨重重困難，但作為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主渠道的“10+3”仍在進(jìn)行，東盟自由貿(mào)易區(qū)大部分已經(jīng)建成，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也在進(jìn)行，通過建立東盟與中日韓的合作關(guān)系以及中日韓三方合作機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)為東亞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作方式也是可行的。如果各方能擯棄嫌隙，拿出合作的誠(chéng)心共同協(xié)商解決困難以實(shí)現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想，那么共贏局面的到來將指日可待。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又是經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景下的必然走向。經(jīng)濟(jì)全球化在激起區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高目標(biāo)發(fā)展的同時(shí)，也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)生沖突，本文主要分析經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國(guó)界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國(guó)、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)?；顒?dòng)，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?；蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng)，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)，資本和市場(chǎng)的國(guó)際化，以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就要通過跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?，給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競(jìng)爭(zhēng)局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化人力資源管理研究

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激勵(lì)，人力資源作為生產(chǎn)要素可直接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，依靠人力資源優(yōu)化配置、突破區(qū)域邊界效應(yīng)、縮小區(qū)域差異、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為研究的重點(diǎn)。在全面了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與人力資源管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;人力資源管理;影響;概況

0引言

人力資源作為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是多年來國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的重點(diǎn)。自確立人力資本理論以后，大多數(shù)學(xué)者將研究的目光投向了人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析，整體而言，研究方向定為三項(xiàng)，其一，作為生產(chǎn)要素，將人力資源向生產(chǎn)函數(shù)內(nèi)引進(jìn)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行研究;其二，新經(jīng)濟(jì)學(xué)影響下，通過企業(yè)理論，解釋企業(yè)形成、交易成本等人力資源;其三，人力資源的實(shí)證研究。基于此，本文在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，全面分析人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用，進(jìn)而對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與人力資源管理的概況

1．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概況

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題。近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一直都是經(jīng)濟(jì)理論領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)話題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家、區(qū)域，利用互相協(xié)作的同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策、措施的制定，且簽訂經(jīng)濟(jì)條款，在經(jīng)濟(jì)層次形成一個(gè)整體，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要發(fā)展趨勢(shì)之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)區(qū)域市場(chǎng)一體化的過程，即由產(chǎn)品市場(chǎng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)逐步深化為經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1950年將其定義為單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)整合為較大的經(jīng)濟(jì)的一種狀態(tài)或過程。也可理解為在多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，消除或削弱參與體間的貿(mào)易壁壘，使生產(chǎn)要素逐步向自由流動(dòng)狀態(tài)發(fā)展。自上世紀(jì)90年后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展越來越迅速，掀起了一股新浪潮，推動(dòng)了國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

1．2人力資源管理的概況

作為第一生產(chǎn)要素，人力資源管理是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)和人本思想的指導(dǎo)下，利用多種管理形式有效運(yùn)用組織內(nèi)外具有關(guān)聯(lián)性的人力資源，以此滿足組織現(xiàn)階段及其后期發(fā)展需求，確保達(dá)成組織目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)組織與員工共同發(fā)展。招聘、培訓(xùn)、績(jī)效等為人力資源的主要構(gòu)成部分，具體如圖1所示。通過科學(xué)有效的人力資源管理，可協(xié)調(diào)人與事之間的關(guān)系，避免沖突、矛盾，將人的潛能充分發(fā)揮出來，做好人盡其才、事得其人、人事相宜，最終達(dá)到組織目標(biāo)。

2人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用

由理論角度分析，人力資源理論發(fā)展早期主要應(yīng)用于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，認(rèn)為對(duì)收入起決定作用的因素為個(gè)人教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人力資源逐步引入宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，尤其是20世紀(jì)80年代后期至今，在新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論背景下，人力資源理論研究又迎來了新高潮。為此，針對(duì)人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用進(jìn)行分析，1)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。保證人力資源管理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變步調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式合理化。人力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要影響因素，人力資本積累、空間結(jié)構(gòu)配置合理化、制度規(guī)范化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要條件，通過人力資源管理，可為轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供可靠保障。2)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保證。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)為自然資源，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境承載能力相互協(xié)調(diào)。且不得以犧牲自然資源作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的代價(jià)，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由依賴物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，人力資源積累可實(shí)現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)要素如資本等收益遞增。3)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供選擇路徑。人力資本流動(dòng)合理性、配置有效性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)收斂水平的主要影響因素，人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中，可提供更高效的人才資源，優(yōu)選人力資本積累模式，將區(qū)域之間的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下人力資源管理的相關(guān)建議

3．1加大教育投資力度，提高人力資源基本品質(zhì)

在中央財(cái)政大力支持下，應(yīng)加大人力資本投資力度，即有針對(duì)性地快速增加教育投資，優(yōu)化人力資源管理結(jié)構(gòu)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，為充分利用人力資源，必須提高人力資源投資利用率，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展扶持觀念，實(shí)現(xiàn)人與物有機(jī)結(jié)合的開發(fā)利用目標(biāo)。也就是為達(dá)到各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變政策扶持的方向，以全面提升人口素質(zhì)、改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境資源為出發(fā)點(diǎn)，將教育投資重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村扶持力度，為我國(guó)廣大農(nóng)民謀福利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激勵(lì)的今天，針對(duì)社會(huì)成員再教育問題相關(guān)部門必須予以重視。要求以教育、培訓(xùn)的方式將無形的人力資本逐步轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)資源，通過提高人們的各項(xiàng)素質(zhì)，為自身、為企業(yè)、為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富。

3．2優(yōu)化人力資源配置，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1)優(yōu)化人力資源本地區(qū)配置。人力資源本地區(qū)配置是指按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、物質(zhì)資本，以本地區(qū)人口與人力資源狀況為根本，通過調(diào)節(jié)地區(qū)與地區(qū)之間的各項(xiàng)政策，如人口、勞動(dòng)力等達(dá)到優(yōu)化人力資源配置的目的。其作用為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。人力資源地區(qū)配置必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求及現(xiàn)狀，適當(dāng)增強(qiáng)人力資源的流動(dòng)。做到以下三點(diǎn)，第一，通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)人力資源配置。作為一種經(jīng)濟(jì)行為，人力資源本地區(qū)配置應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，通過良好的待遇及優(yōu)越的工作環(huán)境，增強(qiáng)人才吸引能力及提高本地區(qū)人才流動(dòng)成本，最大限度地提高人力資源地區(qū)配置的成效;第二，消除地方保護(hù)主義。避免帶著有色眼鏡看待人才，減少人才流失;第三，根據(jù)城市自身發(fā)展合理引進(jìn)人才。有針對(duì)性地制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才引進(jìn)政策，通常以高科技、高素質(zhì)型人才作為引進(jìn)重點(diǎn)。2)優(yōu)化人力資源部門配置。新部門、新行業(yè)的誕生及發(fā)展與投入大量勞動(dòng)力、資金密不可分，要求人才配置合理化。針對(duì)高新技術(shù)行業(yè)，人才配置應(yīng)選取較高層次技術(shù)人員;對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人才配置選取一般層次人員即可。人才配置是否合理直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的實(shí)際情況，要求根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及時(shí)調(diào)整人才配置比例。因我省在政策上基于優(yōu)先發(fā)展行業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)給予一定扶持及優(yōu)惠，要求各個(gè)部門、行業(yè)必須及時(shí)、定期人力資源配置信息，實(shí)現(xiàn)人力資源配置方向清晰化、明確化。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)地市人力資源要求，做好各項(xiàng)培訓(xùn)工作，提高各類人才的技能水平及素質(zhì)。3)優(yōu)化人力資源企業(yè)配置。人力資源企業(yè)配置的主要目的就是“人盡其才，物盡其用”，換言之，就是實(shí)現(xiàn)人與崗位最優(yōu)化，將最適合的人分配到最適合的崗位。保證人力資源充分結(jié)合物質(zhì)資本才能實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值作用發(fā)揮，才能為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，這也是人力資源自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本途徑。為此，針對(duì)當(dāng)前高技術(shù)人才緊缺，無法充分發(fā)揮先進(jìn)物質(zhì)設(shè)備資源價(jià)值的現(xiàn)狀，企業(yè)必須根據(jù)自身?xiàng)l件、發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)制定合理的人力資源配置方案，要求做好“由崗選人，人盡其才”，將人的作用充分發(fā)揮到崗位上，將人的潛能全面激發(fā)出來，進(jìn)而為企業(yè)的高效運(yùn)作提供人才保證。

4結(jié)語(yǔ)

自改革開放以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越來越快，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，在世界上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位也越來越高。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多缺陷，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。為平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，必須重視“人”這一重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，做好人力資源管理工作極為重要。必須遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源管理的關(guān)系進(jìn)行全面了解，且在此基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前人力資源管理實(shí)際情況及地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，提出加大教育投資力度、提高人力資源基本品質(zhì)與優(yōu)化人力資源配置、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建議，以期全面提升人力資源管理水平，優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

1引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在隨著全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注度日益增加，它在各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中扮演不可或缺的角色，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是其他欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要法寶。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市群

2．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市群的含義

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是在一定的地域范圍內(nèi)，通過資源的優(yōu)化與科學(xué)整合，發(fā)揮不同城市各自地理或原材料等發(fā)展經(jīng)濟(jì)必要條件的優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)人才，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，建立一個(gè)在經(jīng)濟(jì)方面擁有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域集團(tuán)。發(fā)展的關(guān)鍵：（1）中心城市的帶動(dòng)和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用；（2）充分市場(chǎng)主體和利益主體的選擇，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）充分利用產(chǎn)業(yè)集群所形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特性，構(gòu)筑中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的支撐平臺(tái)。所謂城市群，是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。它具有以下四個(gè)特征：（1）高密度的聚落；（2）一國(guó)乃至全球的發(fā)展樞紐；（3）擁有發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；（4）合理的城市職能分工。目前，一般認(rèn)為世界上有五大城市群，分別是：（1）美國(guó)東北部大西洋沿岸大城市群；（2）美國(guó)五大湖大城市群；（3）日本東海岸大城市群；（4）英國(guó)大城市群；（5）歐洲西北部大城市群。其中，以美國(guó)東北部的“波士華”城市群和日本東海岸城市群最為典型。從涵義上看，建立城市群是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，二者的共同的目的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2．2長(zhǎng)三角城市群基本概況

長(zhǎng)三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市，包括1個(gè)直轄市：上海；3個(gè)副省級(jí)市：南京、杭州、寧波；11個(gè)地級(jí)市：江蘇省的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共16個(gè)城市。土地面積10萬平方公里，占全國(guó)總面積的1％；人口7570萬，占全國(guó)人口總數(shù)的5．9％。其中科技人員占區(qū)域總?cè)丝诘?．8％。

3長(zhǎng)三角發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立城市群的優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)三角在20世紀(jì)90年代以來上升勢(shì)頭特別明顯。2008年前三季度，長(zhǎng)三角16城市GDP總計(jì)2．8萬億元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占到近五分之一，成為東部地區(qū)發(fā)展水平最高的地區(qū)，目前是全國(guó)發(fā)展速度最快、投資環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新能力突出的地區(qū)之一。

對(duì)照國(guó)際上五大城市群，我們認(rèn)為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)構(gòu)建世界第六大城市群有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

（1）面向海洋、依托長(zhǎng)江、倚靠?jī)?nèi)陸發(fā)達(dá)交通聯(lián)系世界各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；（2）經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚；（3）外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；（4）交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)；（5）以上海為中心的龍頭城市；（6）專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的迅速發(fā)展。

4長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建城市群的問題與劣勢(shì)分析

4．1核心城市現(xiàn)代化功能不完善

上海作為長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)的核心城市，在現(xiàn)代化功能的發(fā)揮方面與紐約、倫敦、東京等國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市相比還存在較大差距，由于第三產(chǎn)業(yè)比重不足與落后，上海金融中心雖已建立但還不成熟，在資金籌集、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，上海與一般大城市地位相似，國(guó)家級(jí)或跨區(qū)域的大銀行、大集團(tuán)數(shù)量較少。城市內(nèi)部交通信息體系尚不發(fā)達(dá)，影響了城市功能的組織。

4．2行政區(qū)劃分，各區(qū)矛盾日益尖銳

地區(qū)之間各自為政，阻礙了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。長(zhǎng)江三角洲分屬二省一市的16個(gè)城市，行政隸屬關(guān)系非常復(fù)雜，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)難度很大。再加上長(zhǎng)期的條塊分割管理，更助長(zhǎng)了各自為政、甚至以鄰為壑的不良風(fēng)氣。這種不良風(fēng)氣嚴(yán)重干擾了地方政府之間的合作與協(xié)調(diào)。

4．3城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，城市間分工不明確

為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入，各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往把注意力集中在少數(shù)幾個(gè)稅大利高的產(chǎn)業(yè)上，再加上長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)部自然稟賦比較相似，因而本區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題十分嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得各地區(qū)不能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)；同時(shí)也使得投資和生產(chǎn)分散，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)效益；更為嚴(yán)重的是會(huì)形成大量的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置和資源的浪費(fèi)。

4．4生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

本區(qū)域人口密度高，土地承載壓力本來就很大。近年來，由于工業(yè)化和城市化迅猛發(fā)展，工業(yè)污水和生活污水的排放量急劇增加，更加惡化了生態(tài)環(huán)境，使本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。

4．5城市建設(shè)用地較為緊張，用地結(jié)構(gòu)不盡合理

近年來，由于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲一些地方在用地上出現(xiàn)不盡如意的現(xiàn)象。江蘇省每年用地總量達(dá)幾十萬畝，且用地結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)用地增加迅速，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)、粗放利用現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方土地大量轉(zhuǎn)用、征用后又得不到及時(shí)充分利用，土地供需矛盾突出。在城市建設(shè)中，不顧實(shí)際搞“大馬路”“大廣場(chǎng)”，使原本十分緊張的建設(shè)用地供需矛盾更加突出。

5對(duì)長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建世界城市群的對(duì)策建議

5．1把龍頭城市－上海建成世界級(jí)城市上海舉辦2011年世博會(huì)的成功，為上海的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。既要以現(xiàn)代化世界級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)上海，把上海建設(shè)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心，又要不斷強(qiáng)化上海對(duì)外的輻射功能，因此未來上海發(fā)展應(yīng)圍繞提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一主線。除了充分發(fā)揮已有的自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力、管理水平、開放環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，還要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新和服務(wù)功能，成為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的“三個(gè)中心”。

5．2各地加強(qiáng)合作，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范的市場(chǎng)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，合作顯得尤為重要。面臨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，單靠一個(gè)城市將顯得力不從心，合作則可以取得雙贏和多贏，倘若各城市能加大合作力度，我們得到的將不是“1＋1＝2”，而是一個(gè)發(fā)揮城市群的集合能量的過程。

5．3加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬件，應(yīng)該在充分發(fā)揮長(zhǎng)江內(nèi)河航道能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展航空、鐵路、高速公路和管道運(yùn)輸，建成合理的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造高效、便捷、安全的綜合運(yùn)輸條件。具體有以下幾點(diǎn)：第一，開發(fā)長(zhǎng)江深水航道和深水港。第二，加強(qiáng)一系列高速公路、鐵路和大橋的建設(shè)。

5．4強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)，特別是我國(guó)加入WTO后，我們必須在全球?qū)用婕词澜缃?jīng)濟(jì)一體化上看待長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。要根據(jù)各城市的資源稟賦特征，深化產(chǎn)業(yè)分工，分工和專業(yè)化的增進(jìn)是現(xiàn)代生產(chǎn)方式變革的主要特征。

5．5加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路黨的十六大報(bào)告再次提出要走可持續(xù)發(fā)展道路，使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

5．6積極推進(jìn)政府職能改革，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府職能改革是諸多建議中最重要的一條，也是上述建議能否有效實(shí)施的關(guān)鍵因素，首先，政府應(yīng)弱化經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。

6結(jié)語(yǔ)

發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，而長(zhǎng)江角地區(qū)，作為我國(guó)改革開放收益最大，地理位置資源優(yōu)越的寶地，必將擔(dān)負(fù)起壯大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的使命，上文通過分析長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，很鮮明的指出了今后需加強(qiáng)與發(fā)展的方面，通過更加科學(xué)的發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，最后在國(guó)家的宏觀調(diào)控下完成建立世界城市群的宏偉目標(biāo)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的法律治理

改革開放以后我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化如火如荼的展開，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域既包括省內(nèi)也延伸到周邊省外，既包括歷史上、習(xí)慣上、傳統(tǒng)的區(qū)域也涵蓋了新時(shí)期新時(shí)代政府主導(dǎo)下著力打造的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，從長(zhǎng)三角、珠三角到環(huán)渤海，再到中西部地區(qū)的新疆烏昌、東北黑吉遼三省、長(zhǎng)株潭、武漢城市圈、成渝、安徽皖江城市帶、河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等[1]。區(qū)域一體化是我國(guó)區(qū)域治理的重要組成趨勢(shì)，面對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域治理理論需要法治的保障，建立一套完善的法律制度，將硬法和軟法相結(jié)合的法律治理模式有利于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并沒有建立完善的制度，缺乏建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的法律治理模式，尤其是在依法治國(guó)的前提下，缺乏完善的法律制度和治理模式來推動(dòng)一體化的發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的法律治理對(duì)于我國(guó)區(qū)域一體化的發(fā)展具有重要意義。

1我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展原因

1.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快馬克思主義哲學(xué)觀指出，矛盾具有特殊性。而我國(guó)地大物博，960萬平方公里的陸地上，每個(gè)不同地區(qū)都具有自身的天然地理特征和自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及自然資源優(yōu)勢(shì)，也不例外的都具有各自的區(qū)域短板和發(fā)展局限性。于是區(qū)域合作便應(yīng)運(yùn)而生了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于迅速實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高經(jīng)濟(jì)總量。并以此為引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間其他各個(gè)方面的發(fā)展交流。

1.2交通通訊的快速發(fā)展交通通訊是城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。俗話說，要想富先修路。交通建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中起著不可替代的關(guān)鍵性作用，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的血脈聯(lián)接。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開展提供了便捷之路。截止到目前根據(jù)資料顯示，我國(guó)高鐵里程達(dá)到世界總里程的一半，高速公路里程居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到50%，交通通訊的快速發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

1.3政府政策的支持除了近期的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外，我國(guó)三十年來發(fā)展成熟的深圳、廈門、珠海、汕頭等國(guó)家級(jí)特區(qū)，上海浦東、重慶兩江、甘肅蘭州等國(guó)家級(jí)新區(qū)，武漢兩型社會(huì)建設(shè)、山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到了國(guó)家各種優(yōu)惠政策的支持，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

1.4人口的跨區(qū)域性流動(dòng)人口流動(dòng)是自古以來都有的“天然”現(xiàn)象，而到了21世紀(jì)的今天，科技不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人與人之間的交流越來越多樣化和頻繁，而人口流動(dòng)也越來越容易和便捷，尤其是農(nóng)民群體在城鄉(xiāng)間的往來流動(dòng)占絕大多數(shù)。這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展提供了物質(zhì)和人力支持，為較落后地區(qū)帶來了思想變革的先兆。

2我國(guó)區(qū)域一體化及法律治理中的問題

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化主要通過地方政府和中央政府的各種政策性支持和調(diào)控，例如逐步取消和打破阻隔各地區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)等等。同時(shí)根據(jù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展特點(diǎn)和當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境、人口、資源等問題，但是僅僅依靠政府是無法圓滿地從徹底上解決問題的，除了政策性支持和引導(dǎo)之外，政府應(yīng)尋求和積極力促各地區(qū)間的更普遍和更深層次上的互補(bǔ)雙贏與合作，建立我國(guó)區(qū)域一體化進(jìn)程中的法律治理模式，但是我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化法律治理中存在許多問題。

2.1缺乏統(tǒng)一遵守的合作協(xié)議或章程區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中沒有根據(jù)各地方的利益訴求去建立各地共同遵守的區(qū)域合作協(xié)議或章程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各個(gè)區(qū)域的政府是平等合作的關(guān)系，并不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系，但在發(fā)展過程中常常出現(xiàn)各地政府為了各自政績(jī)而忽略區(qū)域全局的建設(shè)，強(qiáng)化各地方的資源配置和重復(fù)建設(shè)，造成地方保護(hù)主義和地方市場(chǎng)分割的盛行，由此可見利益分配問題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要發(fā)展問題[2]。我國(guó)當(dāng)前區(qū)域合作主要通過區(qū)域合作協(xié)議，但是這些協(xié)議基本上是單一領(lǐng)域的合作協(xié)議，缺乏基于共同利益訴求的協(xié)議約定，因此難以形成真正有效并可持續(xù)性的區(qū)域合作機(jī)制，最終難以實(shí)現(xiàn)共同利益。

2.2缺乏區(qū)域政府間的長(zhǎng)期合作機(jī)制我國(guó)部分區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作主要通過制定行政協(xié)議來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，雖然引導(dǎo)和推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這種措施代表的只是發(fā)展的方向與發(fā)展的具體內(nèi)容，并沒有真正建立起有效的、可持續(xù)性的、長(zhǎng)期制度化的機(jī)制，更遑論符合法律精神的違約責(zé)任認(rèn)定機(jī)制和解決糾紛機(jī)制[3]。如果缺乏區(qū)域間爭(zhēng)議解決機(jī)制，會(huì)嚴(yán)重限制政府間的合作。

2.3限制了社會(huì)公權(quán)力的作用我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中忽視了公民參與治理的作用，區(qū)域一體化的建設(shè)并不僅僅是政府的事情，與民眾息息相關(guān)，公開是區(qū)域一體化法律治理的重要要求。法律治理的公開機(jī)制能夠有效地保證各區(qū)域之間政策運(yùn)行的透明度，并進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)；促使各地區(qū)之間及時(shí)獲取信息，學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成合作和互動(dòng)。通過發(fā)展區(qū)域中多元素和多主體的參與，構(gòu)建多層次、多方位的管理體，充分發(fā)揮社會(huì)公共權(quán)力的作用。

3法律治理模式理論

公共治理理論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作效益的最大化，而法律是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中進(jìn)行社會(huì)治理的重要手段，法律治理模式指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。治理是行政管理中的新型溝通合作理性，在權(quán)利運(yùn)行方面，治理是關(guān)系到上下、水平方向的互動(dòng)管理過程，各地方政府進(jìn)行協(xié)商與合作，制定共同目標(biāo)，共同實(shí)施管理公共事務(wù)的權(quán)利與職責(zé)[5]。每一種社會(huì)治理模式都離不開與之相對(duì)應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)，法律治理模式中主要分為三種模式。

3.1硬法治模式區(qū)域治理中的硬法治模式指的是確定的、可預(yù)期的法律，能夠保障社會(huì)的秩序和基本價(jià)值觀念，從而滿足社會(huì)法治化的需求[6]。但在區(qū)域法律治理的過程中不能完全運(yùn)用硬法，也沒有必要進(jìn)行全面的硬法治理。在自由、民主、平等的社會(huì)中硬法很多時(shí)候是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。

3.2軟法治模式區(qū)域治理中的軟法治模式指的是由區(qū)域各地方成員協(xié)商一致，共同制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度，軟法律雖然不具備強(qiáng)制力，但是各個(gè)地方成員必須遵守，具有約束力[7]。軟法律模式的缺陷就是過于理想化，在當(dāng)下社會(huì)無法真正實(shí)現(xiàn)民主與法治，各個(gè)成員從自身利益出發(fā)，如果一方不遵守協(xié)議，會(huì)造成其他損失。

3.3混合治理模式混合治理模式有利于充分發(fā)揮軟法和硬法的優(yōu)勢(shì)，能夠充分實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律治理。硬法和軟法的有效結(jié)合使法律治理更具多元化和有機(jī)化，軟法有利于回應(yīng)社會(huì)對(duì)公平、法制的需求，硬法能夠確保區(qū)域中各個(gè)地方的遵守程度，二者相輔相成、相互促進(jìn)，是推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中法律治理的重要手段。

4構(gòu)建我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的法律治理

4.1法律治理的實(shí)踐軌跡區(qū)域行政協(xié)議和區(qū)域性組織是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化初期的法律治理機(jī)制，其中行政協(xié)議指的是各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間締結(jié)的協(xié)議，行政協(xié)議不僅用于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其內(nèi)容也逐漸向合作和發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐漸成為重要的法律治理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的是進(jìn)行統(tǒng)一市場(chǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，破除各地方立法，因此我國(guó)在改革法律治理的過程中對(duì)地性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理和協(xié)同立法，并采取區(qū)域行政規(guī)劃和區(qū)域行政指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式，在不斷地實(shí)踐中形成了區(qū)域行政協(xié)議、區(qū)域合作組織、區(qū)域協(xié)作立法、區(qū)域行政規(guī)劃和區(qū)域行政指導(dǎo)等五種法律治理方式。

4.2法律治理中的政府首先要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律體系，借鑒國(guó)際上歐盟的成功經(jīng)驗(yàn)，注重基礎(chǔ)條約的重要保障作用，并廣泛運(yùn)用于我國(guó)區(qū)域中各地方內(nèi)部。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展離不開有效的法律制度進(jìn)行引導(dǎo)，各個(gè)區(qū)域內(nèi)的各地方是公平、平等的關(guān)系，要充分利用各地政府之間的合作，以及中央政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的立法進(jìn)程，明確各個(gè)地方政府在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的職責(zé)，避免地方保護(hù)主義。通過立法加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，促進(jìn)區(qū)域資源的合理配置。其次要建立有效的區(qū)域一體化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各區(qū)域間各個(gè)地方政府之間的交流與合作，形成各區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)集體組織，并形成長(zhǎng)期的合作機(jī)制。中央政府和各地方政府應(yīng)要相互協(xié)調(diào)，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制定符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，逐漸形成本區(qū)域長(zhǎng)期的發(fā)展模式。最后要不斷完善司法糾紛解決機(jī)制，有效地化解我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中的各項(xiàng)矛盾，如果無法有效地確定責(zé)任的承擔(dān)主體就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。司法糾紛解決機(jī)制中建立有效的司法糾紛化解機(jī)制，及時(shí)解決各地方政府、公民與政府在區(qū)域發(fā)展中的矛盾與糾紛，促進(jìn)矛盾的有效解決。

4.3法律治理中的公權(quán)關(guān)系法律的制定在于反映民意，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律治理應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)公權(quán)關(guān)系，充分體現(xiàn)民主協(xié)商性在法律治理中的作用。法律的制定和實(shí)施主題更加多元化，公民能夠代表公共自治區(qū)的廣泛民意，與此同時(shí)，法律的制定與實(shí)施過程應(yīng)更加開放，向社會(huì)與公民的各項(xiàng)利益訴求開放，最終法律治理機(jī)制更加注重商談、合作，注重與各個(gè)地方的溝通與對(duì)話，強(qiáng)調(diào)共同的認(rèn)同和共識(shí)，促進(jìn)區(qū)域各個(gè)地方的共贏。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的法律治理有利于深化我國(guó)行政法治實(shí)踐，健全我國(guó)法律制度，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的法律治理可以參考西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步完善、統(tǒng)一法律體系與法律制度，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)司法的保障作用，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化健康、持續(xù)、有序的發(fā)展。

作者：劉晨 單位：黃河科技學(xué)院

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對(duì)策

一、甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的困境

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場(chǎng)方面，機(jī)場(chǎng)的航班、客流相對(duì)較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。

（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻

甘肅緊跟時(shí)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同，甘肅有國(guó)家級(jí)貧困縣四十余個(gè)，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽(yáng)老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動(dòng)力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動(dòng)；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，2014年甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會(huì)城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動(dòng)能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。

（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理

甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，但就?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。

二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)

完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實(shí)現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點(diǎn)又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中，要針對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展

甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場(chǎng)為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場(chǎng)”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場(chǎng)”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

（三）完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點(diǎn)，在于中心城市帶動(dòng)力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級(jí)體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動(dòng)力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，仍需克服發(fā)展中的諸多問題。并著力于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的夯實(shí)，促進(jìn)一體化發(fā)展帶動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)的騰飛。一方面，在西部大開發(fā)的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好的環(huán)境；另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未真正成形，仍需建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系、增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)著力于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)；增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；完善城市等級(jí)體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動(dòng)力。

作者:李振華 單位:天水師范學(xué)院

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)合作關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，指的是按照自然地域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會(huì)發(fā)展需要而形成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化同時(shí)也是建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。[1]區(qū)域各地方政府，無論本地的資源稟賦如何、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何、竟?fàn)幜θ绾?、地方利益能否得到維護(hù)，都無法回避區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的強(qiáng)勁沖擊。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的過程中，建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制是勢(shì)在必行的。

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的理論來源

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論是研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出的學(xué)說。[2]1968年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?庫(kù)拍在《相互依賴的經(jīng)濟(jì)》一書中，首次系統(tǒng)闡述了國(guó)際相互依賴?yán)碚?，指出各?guó)普遍生存于遍布全球的相互依賴網(wǎng)中，都有義務(wù)共同努力，營(yíng)造一個(gè)建立在契約而不是地位、協(xié)商而不是強(qiáng)制的基礎(chǔ)上的全球社會(huì)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論，該理論認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂，即趨于平衡，因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)就是要求區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素通過流動(dòng)、選擇，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而達(dá)到效用最大化的過程。因此，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是通過制度創(chuàng)新消除地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流的各種障礙，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，通過消除這些障礙，使得生產(chǎn)要素能夠在區(qū)域內(nèi)部自由流動(dòng)組合，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，從而使地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高，獲取更多利益的過程。換句話說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本就是在于建立區(qū)域間政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立良好有效的溝通渠道，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的摩擦，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2都市聯(lián)盟理論都市聯(lián)盟理論也是政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的理論來源之一。全球化背景下，城市間經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展除了要整合自身資源優(yōu)勢(shì)外，還要進(jìn)行一定的泛空間、跨區(qū)域間的交流合作，城市之間日益緊密的合作博弈必然產(chǎn)生都市聯(lián)盟。都市聯(lián)盟是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的城市為了一定的愿景目的建立在契約之上，而進(jìn)行的一種合作性超邊界組織安排。[3]究其實(shí)質(zhì)，都市聯(lián)盟就是利用聯(lián)盟理論建立起來的城市之間的經(jīng)濟(jì)一體化形式，它打破了行政區(qū)域劃分的限制，克服了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象，降低了聯(lián)盟城市彼此間的交易成本，通過建立穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的超邊界合作組織，使得資源得到最有效的配置，城市得到了重新定位，不僅加深了區(qū)域分工，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成了區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到都市協(xié)同效應(yīng)，加快了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，使得都市之間的聯(lián)盟真正實(shí)現(xiàn)了1+1+……+1>n的創(chuàng)造價(jià)值效果。都市聯(lián)盟的發(fā)展特性是以市場(chǎng)為機(jī)制，以利益趨同為動(dòng)力，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種資源的合理配置，從而達(dá)到聯(lián)盟城市多贏的局面。因此，都市聯(lián)盟具有以下的特點(diǎn)：目標(biāo)性，明確的目標(biāo)是都市聯(lián)盟的第一要素，合作的動(dòng)力是建立在各聯(lián)盟的“共同意愿”之上，在相互依賴和信任的基礎(chǔ)上通過城市合作獲得各自的利益，避免各自風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)性，都市聯(lián)盟的建立是以契約和協(xié)議約束構(gòu)成的；動(dòng)態(tài)性，失去獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的城市可能被淘汰出局，而具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市會(huì)被吸納為新成員，整個(gè)聯(lián)盟是一種動(dòng)態(tài)的結(jié)合；獨(dú)立性，都市聯(lián)盟的系統(tǒng)是獨(dú)立的，各成員之間是相互獨(dú)立的，不存在行政上的上下級(jí)關(guān)系；協(xié)同性，聯(lián)盟城市在擁有各自核心優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，各聯(lián)盟方又是相互依賴的，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

1.3府際管理理論、復(fù)合行政理論政府間合作模式問題的研究在國(guó)際上一般被稱為府際管理(IGM)，府際管理理論是基于20世紀(jì)90年代各國(guó)政府再造和地方政府間伙伴關(guān)系建立而提出來的，是關(guān)于協(xié)調(diào)與管理政府間關(guān)系的一種新型治理模式，是為了實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)和治理任務(wù)，以問題解決為取向，通過協(xié)商、談判和合作等手段，是依靠非層級(jí)節(jié)制的一種網(wǎng)絡(luò)行政新視野。[4]府際管理以問題解決為焦點(diǎn)，具有行動(dòng)導(dǎo)向，通過建立協(xié)調(diào)性、依賴性的網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)，使得府際間各項(xiàng)計(jì)劃得以順利推展；強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化供給；提出設(shè)立政府理事會(huì)來解決公共物品的外部性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和管理功能上的府際間轉(zhuǎn)移；具有獨(dú)特的目標(biāo)導(dǎo)向、網(wǎng)際溝通的沖突解決方式。總而言之，府際管理是以解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來的眾多相關(guān)問題而建立起來的緊密相連的政府間合作共治模式，它以突破地方封鎖與保護(hù)、解決合作欠缺等區(qū)域中政府合作難題為根本目標(biāo)。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化絕非一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或是一種地區(qū)資源配置方式的調(diào)整，它要求各地生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，建立一個(gè)包括商品、資本和勞動(dòng)力等要素在內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)。在統(tǒng)一市場(chǎng)中，各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠正常進(jìn)行?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，需要建立良好有效的區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制；而協(xié)調(diào)合作機(jī)制的構(gòu)建將促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著健康有序的狀態(tài)發(fā)展，使得一體化是各方互利共贏的一體化，是規(guī)范法制的一體化，是協(xié)調(diào)合作的一體化。

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)需要區(qū)域政府間建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制區(qū)域內(nèi)的不同地區(qū)彼此之間形成合理有效的分工格局，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。如果各區(qū)域政府各自為政，自成系統(tǒng)，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)手段，那么各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)只能在一個(gè)較小的范圍內(nèi)發(fā)展，制約了分工合作的深化，生產(chǎn)要素不能在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也只能是空談。

2.2協(xié)調(diào)合作機(jī)制的建立是消除阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的關(guān)鍵在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中出現(xiàn)的諸如地方保護(hù)主義盛行、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、地方政府的無序競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域環(huán)境逐漸惡化等問題在很大程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，如果不加以解決的話，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。中央政府的宏觀調(diào)控，則無法處理區(qū)域內(nèi)多種具體的利益矛盾，且協(xié)調(diào)成本過高，時(shí)效性過差，難以達(dá)到最有效的目標(biāo)。而區(qū)域政府間的協(xié)調(diào)合作則是協(xié)調(diào)地方政府間利益矛盾，實(shí)現(xiàn)一體化的必然選擇。由于資源稟賦等的差異，各地區(qū)之間客觀上存在著通過互利合作而實(shí)現(xiàn)利益最大化的相互需要。

2.3政府間協(xié)調(diào)合作機(jī)制的構(gòu)建將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展面對(duì)我國(guó)特殊的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，各地方政府已經(jīng)成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，為了追求本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大化，由于重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、地區(qū)大戰(zhàn)、市場(chǎng)分割、跨地區(qū)性公共物品供給不足以及公共事務(wù)治理失靈現(xiàn)象之所以屢見不鮮、屢禁不止，正是因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在地方政府的橫向關(guān)系中缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展缺少制度保障。因此，建立良好的協(xié)調(diào)合作機(jī)制不僅能消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，而且將會(huì)極大的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:探究中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律實(shí)踐

上世紀(jì)80年代以后，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在經(jīng)濟(jì)一體化中，既有全球性的，也有區(qū)域性的，尤其以區(qū)域性的發(fā)展最迅猛。各國(guó)之間出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮而聯(lián)合起來組建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟等，它們都在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織建構(gòu)的法律制度中運(yùn)作，在這些中又以它們構(gòu)建的法律組織為依托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律制度尤為突出，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。中國(guó)為順應(yīng)這種趨勢(shì)，一改排斥的態(tài)度并積極安排和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，除了參與了中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)及其與東盟成員國(guó)和其他亞洲國(guó)家分別開展的經(jīng)濟(jì)合作、東北亞經(jīng)濟(jì)合作、中國(guó)與歐洲、南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等外，還特別考慮了中國(guó)內(nèi)地與香港、澳門、臺(tái)灣“兩岸四地”間密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系以及都是WTO成員方的實(shí)際情況，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了“內(nèi)地與香港最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”和“內(nèi)地與澳門最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”，不但創(chuàng)造性地提出了CEPA這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形式，也為構(gòu)建“兩岸四地”經(jīng)濟(jì)一體化奠定了基礎(chǔ)。

一、中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念及內(nèi)涵的法律分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)兩個(gè)不同的角度來分析。而從近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)來看，我國(guó)學(xué)者樊瑩從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下了定義：兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體，為了使其利益最大化，達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的，以政府的名義，通過談判協(xié)商而建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合的過程，實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。

而我國(guó)學(xué)者楊麗艷則從法律的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行論述，指出法律角度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指：主要發(fā)生在國(guó)際區(qū)域內(nèi)的諸個(gè)國(guó)家或關(guān)稅領(lǐng)土，以一定協(xié)議建立一定機(jī)構(gòu)以確立某種經(jīng)濟(jì)一體化的類型，在某些特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)有效實(shí)施統(tǒng)一規(guī)則的整合過程。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：（1）條約的支撐性；（2）領(lǐng)域的特定性；（3）機(jī)構(gòu)的必備性；（4）規(guī)則的向?qū)?；?）機(jī)制的強(qiáng)制性。

（二）中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

1、中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)及其與東盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略是從中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)開始的。2001年11月，中國(guó)正式提出組建中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。2002年11月，在文萊召開的第5次10＋1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上達(dá)成協(xié)議，一致同意今后10年內(nèi)建立中國(guó)—東盟FTA，會(huì)議正式簽署了《加強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國(guó)與東盟關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的正式談判從此開始，并迅速展開了區(qū)域建設(shè)的談判，焦點(diǎn)主要集中在例外產(chǎn)品清單和關(guān)稅減讓幅度等一些技術(shù)問題上。2003年10月8日，在印度尼西亞的巴厘島，中國(guó)總理參加了中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式，雙方簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的補(bǔ)充議定書等文件。從10月中旬開始，中國(guó)與印度和新加坡也分別就自由貿(mào)易區(qū)的雙邊協(xié)議展開談判。

2、東北亞經(jīng)濟(jì)合作。2003年10月7日,中、日、韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在印尼的巴厘島舉行會(huì)晤,并發(fā)表了三國(guó)間第一個(gè)聯(lián)合宣言——《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》。雖然至今中日韓之間合作仍停留在官方磋商階段，并沒有形成制度性區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，但中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，將促使中國(guó)、韓國(guó)和日本三國(guó)的東北亞經(jīng)濟(jì)合作以及東盟與東北亞“10＋3”合作邁出新的步伐。

3、中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈。從2003年6月開始，種種跡象表明中國(guó)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的進(jìn)程大大加快了。新的區(qū)域一體化進(jìn)展有：6月29日,中國(guó)內(nèi)地與香港簽署了CEPA。根據(jù)中國(guó)內(nèi)地與香港和澳門簽署的關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)的協(xié)議和六個(gè)附件，雙方承諾分別在2004年1月1日之前和2006年1月1日之前對(duì)不同類別的港澳產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅；同時(shí)，內(nèi)地于2004年1月1日起取消對(duì)港產(chǎn)品的非關(guān)稅措施(進(jìn)口配額、許可證)和關(guān)稅配額，內(nèi)地于2004年1月1日起取消對(duì)原產(chǎn)于澳門的產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，雙方互不采用反傾銷和反補(bǔ)貼措施。內(nèi)地與香港、澳門《安排》的主要內(nèi)容包括內(nèi)地與港、澳逐步實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化的各項(xiàng)措施。CEPA邁出了中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的第一步。

4、中國(guó)與歐洲、南美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。2003年9月23日，上海合作組織成員國(guó)舉行了六國(guó)會(huì)晤，著重討論了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作問題。中國(guó)總理主持會(huì)議并代表中國(guó)政府發(fā)言，對(duì)上海合作組織的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提出長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，倡議逐步建立上海合作組織FTA。自此，上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)浮出水面。10月13日，中國(guó)外交部官方網(wǎng)站公布《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》。這是中國(guó)政府首次制訂對(duì)歐盟政策文件，旨在昭示中國(guó)對(duì)歐盟的政策目標(biāo)，規(guī)劃今后5年的合作領(lǐng)域和相關(guān)措施，加強(qiáng)同歐盟的全面合作，推動(dòng)中歐關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)與歐盟的合作同樣是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的重要一步。根據(jù)中方的提議，中國(guó)還將與包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭等國(guó)在內(nèi)的南方共同市場(chǎng)展開建立自由貿(mào)易區(qū)的談判。此外，中國(guó)與澳大利亞、南非的自由貿(mào)易協(xié)定談判也在積極醞釀當(dāng)中。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐發(fā)展

摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和實(shí)踐中存在的財(cái)政問題,本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問題。借鑒國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析方法,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架,可以從國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四個(gè)方面去構(gòu)建。

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家主權(quán)的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政主權(quán)的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在?？傮w看來,國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國(guó)際投資制度主要由各主權(quán)國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?；?、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過程中,通過各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化是補(bǔ)臺(tái)還是拆臺(tái)?

世貿(mào)組織對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

實(shí)行引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)

周密：支撐全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的有兩根主要支柱：一個(gè)是世界貿(mào)易組織代表的多邊框架；另一個(gè)是各種雙邊和小多邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）、區(qū)域貿(mào)易安排（RTA），它們加起來可以稱作諸邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。從這兩種機(jī)制性安排之間的關(guān)系可以看出全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化到底是什么關(guān)系。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化之間的確存在密切的關(guān)聯(lián)，并非相互對(duì)立、排斥的關(guān)系。以WTO為代表的全球多邊主義對(duì)區(qū)域主義持包容態(tài)度，同時(shí)也對(duì)區(qū)域主義的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)作用。關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT， WTO的前身）從一開始就在用包括原產(chǎn)地原則、海關(guān)監(jiān)管、保障措施在內(nèi)的一整套法則積極引導(dǎo)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體降低關(guān)稅，影響各種區(qū)域安排奉行開放主義，使相關(guān)全球?qū)嵺`在很多區(qū)域協(xié)定中也有充分的反映。1995年成立的世貿(mào)組織也指導(dǎo)、引領(lǐng)了從全球到區(qū)域?qū)用娣?wù)貿(mào)易的開放進(jìn)程。

世貿(mào)組織文件明確指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與全球性多邊安排相矛盾，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)特性是排斥他方利益，實(shí)際違反了最惠國(guó)待遇原則。但關(guān)貿(mào)總協(xié)定第5條、第24條又允許區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方式存在，前提是有關(guān)區(qū)域性安排不應(yīng)對(duì)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體設(shè)置壁壘和障礙，關(guān)稅同盟也有義務(wù)向世貿(mào)組織進(jìn)行通報(bào)。世貿(mào)組織下設(shè)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)審核申報(bào)的RTA是否滿足相關(guān)要求。最近該委員會(huì)審核了中國(guó)與澳大利亞、中國(guó)與冰島、印度與東盟三個(gè)FTA，認(rèn)為中澳、中冰FTA擁有世貿(mào)組織更高層次的相互開放度，是“WTO+”，而印度與東盟的自貿(mào)安排則是“WTO-”，而代表東盟去做說明的泰國(guó)強(qiáng)調(diào)雙方在有選擇的領(lǐng)域做出了高水平的相互開放。

世貿(mào)組織對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)更高水平的開放是持歡迎態(tài)度的，它鼓勵(lì)成員方在區(qū)域范圍內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和投資做出更勇敢的嘗試，回過頭來促進(jìn)世貿(mào)組織框架下的全球_放。比較典型的例子是北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），其很多規(guī)定后來也被世貿(mào)組織所采納。亞太經(jīng)合組織（APEC）也是一種開放型的區(qū)域?qū)嵺`，其貿(mào)易便利化措施不僅面向APEC成員，區(qū)域外非成員也可以享受有關(guān)好處。而更多的RTA、FTA，之所以顯得比世貿(mào)組織有效率、有活力，就是因?yàn)閰⑴c方有自己的話語(yǔ)權(quán)，只需實(shí)現(xiàn)兩個(gè)或幾個(gè)國(guó)家之間的大體平衡，就可以達(dá)成一致繼續(xù)推動(dòng)開放。

世貿(mào)組織還設(shè)有對(duì)貿(mào)易限制措施的監(jiān)督機(jī)制。從2008年至今，該機(jī)制共記錄了2978項(xiàng)貿(mào)易限制措施，其中只有740項(xiàng)在2016年10月前被成員方撤銷。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，貿(mào)易限制措施出現(xiàn)了快速增多的趨勢(shì)，2016年較上年增加了17%。世貿(mào)組織也對(duì)貿(mào)易便利化措施的增減進(jìn)行監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)表明2015年10月至2016年10月間全球總共新生效了216項(xiàng)便利化措施，月均18項(xiàng)，而同期限制性措施月均增加15項(xiàng)。所以說，僅從絕對(duì)數(shù)量值看，全球貿(mào)易便利化措施還是多于限制性措施的。當(dāng)然，僅靠數(shù)量對(duì)比并不能完全說明問題，因?yàn)橄拗菩源胧┓浅６喾N多樣，有針對(duì)出口的，有針對(duì)進(jìn)口的，有采取加征關(guān)稅辦法的，有采取配額制的，還有變相征稅的。

不同國(guó)家對(duì)區(qū)域一體化有不同實(shí)踐

劉瑋：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義講，判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是否在推動(dòng)全球貿(mào)易自由化，主要是看它究竟是在進(jìn)行貿(mào)易創(chuàng)造還是貿(mào)易轉(zhuǎn)移。如果是以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為主，那么多邊層面的經(jīng)濟(jì)一體化水準(zhǔn)就會(huì)降低。

不同國(guó)家推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐并不相同。美國(guó)推動(dòng)的以TPP為代表的巨型貿(mào)易協(xié)定是更深層次的一體化。它不僅對(duì)貨物、投資和服務(wù)等傳統(tǒng)規(guī)則進(jìn)行深化，并且還納入了政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等深度一體化議題。這些議題涉及邊界內(nèi)措施相關(guān)的諸多新規(guī)則，很可能成為“下一代”貿(mào)易規(guī)則的范本。

美國(guó)推動(dòng)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判，實(shí)質(zhì)是一種“競(jìng)爭(zhēng)性自由主義”戰(zhàn)略。一方面，美國(guó)利用各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)起貿(mào)易協(xié)定談判，使得貿(mào)易伙伴國(guó)之間形成一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這樣美國(guó)就成為貿(mào)易協(xié)定談判的核心。正是利用這種“競(jìng)爭(zhēng)性自由主義”，美國(guó)推動(dòng)了其所主導(dǎo)的自由貿(mào)易協(xié)定模板在全球的擴(kuò)散。另一方面，在全球?qū)用嫱苿?dòng)貿(mào)易自由化效果不彰、多哈回合談判止步不前的情況下，美國(guó)轉(zhuǎn)而試圖通過推動(dòng)區(qū)域性的、更高標(biāo)準(zhǔn)的一體化新安排，帶動(dòng)其他區(qū)域的一體化合作，最終迂回實(shí)現(xiàn)全球?qū)用娴囊惑w化。

中國(guó)主張的是包容性的全球化和開放性的區(qū)域主義。比如我們積極推動(dòng)的APEC，強(qiáng)調(diào)的就是這樣一種包容性和開放性。亞洲地區(qū)的價(jià)值文化與西方的自由主義價(jià)值文化有著本質(zhì)的不同，體現(xiàn)在區(qū)域合作當(dāng)中就是更強(qiáng)調(diào)以協(xié)商的方式處理、解決問題。這種價(jià)值文化終將對(duì)全球化進(jìn)程產(chǎn)生越來越大的影響。

周密：韓國(guó)是推動(dòng)全球化和區(qū)域化最積極的國(guó)家之一。韓國(guó)自2002年啟動(dòng)自貿(mào)戰(zhàn)略以后，一直在非常堅(jiān)定地?cái)U(kuò)大開放，現(xiàn)已成為除智利等少數(shù)國(guó)家外在全球自貿(mào)區(qū)“疆土”最廣泛的一個(gè)國(guó)家。韓國(guó)的開放重點(diǎn)是把基本領(lǐng)域關(guān)稅都降到很低甚至為零，因而是自貿(mào)實(shí)踐的非常積極的倡導(dǎo)者。

中國(guó)在此方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)日益豐富，我們與巴基斯坦、與東盟的自貿(mào)安排都是先從貨物貿(mào)易開始，再進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有“早期收獲”，先易后難，總的是一種遞進(jìn)式的、不斷探索的開放。2015年12月生效的中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定也做了很多嘗試，比如在中韓協(xié)定里有獨(dú)特的地方合作條款，把“早期收獲”理念從某種商品發(fā)展到地方省市，而地方合作之于國(guó)家間的FTA，就好比區(qū)域一體化之于全球一體化。

徐秀軍：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不是根本對(duì)立、相互排斥的關(guān)系。當(dāng)然，兩者也不是相互替代的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展表明了全球化的多樣性。區(qū)域一體化其實(shí)也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的收益不平衡的一種機(jī)制，也就是說，正是由于不同區(qū)域的利益差異性，某個(gè)區(qū)域內(nèi)可以形成它自己的區(qū)域利益表達(dá)，這種表達(dá)可以對(duì)全球化的負(fù)面影響形成緩沖。從某種意義上講，“碎片化”的全球化反映的也是不同地區(qū)利益的重新分配和調(diào)整。并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化可以形成相輔相成、相互促進(jìn)的局面。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式

摘 要：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最早由于 2013 年在哈薩克斯坦演講時(shí)提出，是中國(guó)和西亞各國(guó)組織合作的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在古絲綢之路的基礎(chǔ)上加大橫向和縱向的聯(lián)系?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，是加強(qiáng)多區(qū)域各領(lǐng)域合作的契機(jī)，是絲綢之路一路上各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域加深合作的重要橋梁，是對(duì)歷史的鞒校也是對(duì)巨大潛力資源的開發(fā)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是中國(guó)整合內(nèi)部各省市之間物流經(jīng)濟(jì)資源的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)；市場(chǎng)一體化；物流一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基本思路――區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

20世紀(jì)50年代初，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和新趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)一體化、物流一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化等的集合。早期，不同的區(qū)域有著不同的經(jīng)濟(jì)特色，各區(qū)域之間缺乏聯(lián)動(dòng)。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推動(dòng)，各區(qū)域間的貿(mào)易壁壘被削弱，生產(chǎn)要素和資金可以自由流動(dòng)于各區(qū)域市場(chǎng)中。古絲綢之路東起十三朝古都長(zhǎng)安，穿過關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，西至中亞、西亞和北非等地?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路的基礎(chǔ)上提出來的，是古絲綢之路的升級(jí)版?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”處于亞太經(jīng)濟(jì)圈與發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈中間，橫跨歐洲和亞洲，地域廣袤，蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、自然資源、土地資源；涉及到的人口眾多，市場(chǎng)潛力巨大，被譽(yù)為世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，給沿線地區(qū)帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。這條經(jīng)濟(jì)走廊，將以各大城市作為中心，向周圍輻射，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部、中亞經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶、亞歐經(jīng)濟(jì)帶的融合，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要契機(jī)。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化各層面的影響

（一）市場(chǎng)一體化

通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將在政府的支持下逐漸完善，資金、信息、生產(chǎn)資料都活躍起來，資源得以優(yōu)化整合，市場(chǎng)得以在健康、安全的環(huán)境下自由發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施一體化

歐盟和環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶，是這條經(jīng)濟(jì)橋梁的“核能源”，而西部地區(qū)則是這條經(jīng)濟(jì)帶上的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)各個(gè)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)范圍，將其連接，形成完整的經(jīng)濟(jì)通道，這樣絲路建設(shè)才能取得豐碩的果實(shí)。

（三）物流一體化

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，是目前最為龐大而又復(fù)雜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其一體化進(jìn)程必然困難重重。物流一體化作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，有著十分重要的意義，也是本文著重分析的部分。

1.優(yōu)勢(shì)分析。第一，古絲綢之路源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。古代的絲綢之路歷史十分悠久，考證早在二千一百多年前，由西漢張騫出使西域橫跨歐亞非三大洲形成的一條重要的促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面交流的重要通道，為人類文明的進(jìn)步發(fā)展起到了不可磨滅的特殊貢獻(xiàn)。即使經(jīng)過多年絲綢之路曾經(jīng)已經(jīng)衰落，甚至一度淡出歷史舞臺(tái)，但是其中包含的瑰麗歷史和深遠(yuǎn)影響足以再次發(fā)起各國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作，加深沿線諸國(guó)的信任和合作，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流一體化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的合作目標(biāo)。第二，公路鐵路交通運(yùn)輸?shù)耐晟?。通過國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面力量的推動(dòng)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的公路鐵路等交通設(shè)施日趨完善。在鐵路方面，例如亞歐大陸橋的建設(shè)和運(yùn)行，大大連接了亞歐兩個(gè)大洲的關(guān)系，便捷了兩大陸之間的海陸運(yùn)輸，縮短了運(yùn)輸?shù)睦锍獭Ａ硗?，連接烏魯木齊、張掖、武威、蘭州的重要鐵路蘭新鐵路是西北地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)中最重要的組成部分。在公路方面，臨河―哈密高速公路的即將完工，渤海灣區(qū)域到新疆的路線得到打通，絲綢之路公路運(yùn)輸輻射變大。新疆霍爾果斯口岸正式開通陸路通道，實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸?shù)耐黄?。不止所舉的這些例子，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的開發(fā)與發(fā)展，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的鐵路公路的里程數(shù)大大增加，輻射范圍變大變廣，運(yùn)輸?shù)哪芰Τ杀对黾樱瑸槲锪鳂I(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，通關(guān)一體化試運(yùn)行。中國(guó)海關(guān)總署2015年4月28日宣布，自5月1日起，烏魯木齊海關(guān)將與青島、鄭州、太原等“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線9個(gè)海關(guān)啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)模式。屆時(shí)，“十關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)模式將打通“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的通關(guān)高速路。如此可以促進(jìn)沿邊區(qū)域的多方面多形式合作，也降低了物流業(yè)的成本，可以起到促進(jìn)物流業(yè)整合的作用，促進(jìn)物流一體化發(fā)展。

2.劣勢(shì)分析。第一，思想的制約。推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化的思想存在良久，并且得到了極大的重視，可是到了實(shí)行的過程中，很多人都知道要實(shí)行一體化，可是不知道如何實(shí)行一體化發(fā)展。國(guó)內(nèi)各城市領(lǐng)導(dǎo)人決策時(shí)候都從城市“本位”出發(fā)，對(duì)本城市進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，城市與城市之間缺少合作與聯(lián)系，互動(dòng)不足。不能從城市群、經(jīng)濟(jì)群、經(jīng)濟(jì)帶方面進(jìn)行考慮與發(fā)展。國(guó)內(nèi)與國(guó)外思想的不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)城市與城市之間的交流，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)內(nèi)國(guó)外的合作交流。思考問題不能從全局出發(fā)，也不能從經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化的方面考慮。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的各個(gè)國(guó)家、甚至各個(gè)城市之間貧富差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步、速度都不協(xié)調(diào)。例如國(guó)內(nèi)城市西安，2015年GDP達(dá)到了5 474.77億美元，人均GDP達(dá)到了6 400美元，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平，而有的城市卻仍然在貧困線奮斗。這樣各個(gè)城市、各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，所以其經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化的發(fā)展動(dòng)力大小不同，其經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，其經(jīng)濟(jì)一體化所追求的目標(biāo)不同，其進(jìn)行一體化發(fā)展所具備的條件也不同。這些都深深制約著一體化的發(fā)展。第三，行政體制制約。包括中國(guó)所有城市在內(nèi)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的許多國(guó)家仍然還有很長(zhǎng)的工業(yè)化的路程要走。而國(guó)內(nèi)國(guó)外意識(shí)形態(tài)的沖突，國(guó)家制度體制的不同，各國(guó)對(duì)于自身利益的追求，對(duì)其他國(guó)家干涉的排斥，國(guó)家主要還是為本國(guó)以及本國(guó)人民負(fù)責(zé)的思想，都會(huì)制約經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的速度。而由于我國(guó)國(guó)內(nèi)行政體制的原因，各城市追求GDP過于熱烈，致使城市之間只追求自身利益的最大化，充滿競(jìng)爭(zhēng)沖突。這是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化發(fā)展的最大障礙。對(duì)于自身利益的過度追求，會(huì)使資源得不到合理的利用，各區(qū)域的資源要素?zé)o法流向占據(jù)真正優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，最大限度地發(fā)揮其作用，使經(jīng)濟(jì)帶缺乏整體的規(guī)劃與部署，各國(guó)家各城市之間爭(zhēng)奪戰(zhàn)略中心，爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)奪有利政策的現(xiàn)象將屢禁不止，資源在內(nèi)戰(zhàn)中消耗，造成產(chǎn)業(yè)的雷同、地區(qū)作用的重復(fù)，資源使用方面的浪費(fèi)，極大地影響了合作深度開展。第四，交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)展不協(xié)調(diào)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”公路與鐵路的發(fā)展與完善固然喜人，可是空路海路方面的發(fā)展乏善可陳。海運(yùn)與空運(yùn)是加快物流一體化發(fā)展的兩個(gè)重要運(yùn)輸方式，這兩者發(fā)展的不健全會(huì)致使經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸方式的單一，以及運(yùn)輸能力的低效，也不能解決日趨復(fù)雜的運(yùn)輸問題和滿足日趨多變物流要求，成為物流一體化發(fā)展的壁壘之一。

3.機(jī)會(huì)分析。第一，國(guó)內(nèi)政策的支持與推動(dòng)。早在2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)就通過了的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出了推動(dòng)西部大開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展。2006年12月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，其中促進(jìn)即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線西部城市群健康穩(wěn)定快速發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)成為了國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)之一。2014年9月初，國(guó)家主席在烏茲別克斯坦進(jìn)行中央訪問時(shí)著重提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，引起各方面關(guān)注與各部門的積極響應(yīng)。第二，國(guó)內(nèi)外物流業(yè)高速發(fā)展。全世界物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，如中國(guó)全國(guó)社會(huì)物流總額2013年達(dá)到197.8萬億元，比2005年增長(zhǎng)3.1倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)11.5%。物流業(yè)增加值2013年達(dá)到3.9萬億元，年均增長(zhǎng)11.1%。物流業(yè)處于高速發(fā)展的階段。高速發(fā)展的物流業(yè)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外物流業(yè)的高速發(fā)展為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流發(fā)展提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為物流一體化的發(fā)展起到了探路和指導(dǎo)作用。高速發(fā)展的物流業(yè)也為物流一體化的實(shí)現(xiàn)提出了要求，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為物流一體化提供了強(qiáng)而有力的動(dòng)力，也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流一體化發(fā)展的重要保證。國(guó)內(nèi)外物流業(yè)的高速發(fā)展，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流發(fā)展提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，是中國(guó)加深與西亞諸國(guó)合作溝通的橋梁，是中國(guó)整合內(nèi)部各省市之間經(jīng)濟(jì)資源的契機(jī)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，整合區(qū)域現(xiàn)有的資源，加快建成科學(xué)合理、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)、緊密協(xié)作、快捷高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，有利于推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化，是實(shí)現(xiàn)歐亞大陸大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最佳方法。歐亞大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，將是全世界人民的共同財(cái)富。