序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的社會(huì)誠(chéng)信論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

社會(huì)誠(chéng)信論文:關(guān)于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)路徑淺探

論文關(guān)鍵詞：誠(chéng)信；社會(huì)誠(chéng)信；誠(chéng)信建設(shè)；路徑

論文摘要：加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)，是時(shí)代的呼喚和要求。在我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，要重視探索并遵循自己的文化路徑，注意消除社會(huì)生活中拉關(guān)系、走后門諸多“潛規(guī)則”的消極影響，著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)路徑和個(gè)體路徑，著力構(gòu)建社會(huì)體制、群體契約、個(gè)體道德修養(yǎng)等方面的保障機(jī)制。

一、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的時(shí)代背景

首先，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，呼喚社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。我國(guó)已經(jīng)到了只有加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)才能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速和順利推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括商品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通和交換，本質(zhì)上都必須以社會(huì)誠(chéng)信作為基礎(chǔ)和保障，因此隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信的問(wèn)題就必然日益凸顯出來(lái)。

其次，在改革開放的國(guó)策和全球化的雙重推動(dòng)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活正在快速融入國(guó)際社會(huì)，這對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提出了嚴(yán)峻的要求和挑戰(zhàn)。中國(guó)的發(fā)展面對(duì)的是激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)或前提就是信用或誠(chéng)信。在開放的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)的根本，而誠(chéng)信則是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

第三，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)要求加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的全面發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)精神的豐富和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，所謂的發(fā)展，不是單一的發(fā)展、片面的發(fā)展、畸形的發(fā)展，而應(yīng)該是和諧的發(fā)展、全面的發(fā)展、健康的發(fā)展。因此社會(huì)誠(chéng)信和誠(chéng)信社會(huì)就成為了社會(huì)發(fā)展的根本性目標(biāo)。

二、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的文化路徑

社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)應(yīng)該有自己的文化基礎(chǔ)或文化資源。其實(shí)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛，并不是憑空的過(guò)程，而是在現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。中國(guó)有自己數(shù)千年的文化發(fā)展和演變，有自己厚重和深遠(yuǎn)的文化傳統(tǒng)和文化源流。

可以從不同的方面去理解和表達(dá)中國(guó)的文化傳統(tǒng)。例如，在做事與做人關(guān)系上，中國(guó)的文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)做人是做事的依據(jù)和基礎(chǔ)。所謂做人，就是做有道德的人，做有良心的人，做有誠(chéng)信的人，做正人君子。又如，在物與人的關(guān)系上，中國(guó)的文化傳統(tǒng)輕物而重人。再如，在個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系上，中國(guó)文化傳統(tǒng)輕個(gè)人而重社會(huì)。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的文化傳統(tǒng)體現(xiàn)了如下基本原則，這些原則被貫徹到了中國(guó)人的日常生活之中：一是推己及人的原則。中國(guó)的文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)圣外王。內(nèi)圣是強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都應(yīng)該成為具有道德操守的圣人。外王是強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都應(yīng)該行大道于天下。格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下，這八條目就是儒家所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)圣外王。所以，推己及人就是一個(gè)十分重要的原則。所謂忠恕之道，就是推己及人?！凹河⒍⑷?，己欲達(dá)而達(dá)人”，這是推己及人的肯定的方面，稱為忠。“己所不欲，勿施于人”，這是推己及人的否定的方面，稱為恕。中國(guó)的文化強(qiáng)調(diào)道不遠(yuǎn)人，道就在人的心中，所以求道就不是外求于物，而應(yīng)該是內(nèi)求于心。因此無(wú)論是求道還是循道，都是從自己或自身去擴(kuò)及，去推展。二是關(guān)系為本的原則。中國(guó)的文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)或重視人與人之間的關(guān)系。所謂的以人為本，就不是以個(gè)人為本，而是以關(guān)系為本。儒家就講仁者愛(ài)人。當(dāng)然，所謂的仁者愛(ài)人并不是說(shuō)一視同仁，而是強(qiáng)調(diào)親疏有別。這是由推己及人的原則決定的。因此，在中國(guó)人的日常生活中，對(duì)人際關(guān)系的處理總是關(guān)系有遠(yuǎn)近，感情講親疏。按照費(fèi)孝通先生的解釋，中國(guó)人對(duì)人際關(guān)系的重視和強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)為“差序格局”。

在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，誠(chéng)與信有其特定的含義和意義。中國(guó)文化傳統(tǒng)的核心思想是對(duì)“道”的強(qiáng)調(diào)。但是，道并不是在人心之外，而是在人心之內(nèi)。這也就是天人合一的原則和思想。當(dāng)然，人心中的道是潛在的，人容易受到欲望的蒙蔽，而迷失自己內(nèi)心的道。所以，中國(guó)古代的思想家們都強(qiáng)調(diào)所謂“返身而誠(chéng)”，也就是要回到“道”的本身。違背了道，離棄了道，迷失了道，那就是誠(chéng)的反面，也就是“偽”。

在中國(guó)文化的歷史發(fā)展中，誠(chéng)信的含義和功用也有其沿革。歷史上中國(guó)長(zhǎng)期處于在封建的等級(jí)社會(huì)之中，人與人并不是平等的，所謂的誠(chéng)信就成為處于社會(huì)下層的人對(duì)皇帝、對(duì)官員的效忠和服從。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之后，開始強(qiáng)調(diào)社會(huì)的平等，人與人之間并沒(méi)有高下和等級(jí)之分。因此誠(chéng)信就不再是效忠和服從，而是平等和公平。

可見(jiàn)，誠(chéng)信有著重要的文化內(nèi)涵，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)有其應(yīng)該遵循的文化路徑。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不是要放棄中國(guó)自己的文化傳統(tǒng)，也不是要全盤地接受西方的文化。在中國(guó)文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，怎樣去獲取誠(chéng)信建設(shè)的資源，并把這種資源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代社會(huì)所需要的社會(huì)品質(zhì)，是需要我們認(rèn)真探索的課題。

三、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)路徑

社會(huì)誠(chéng)信是在人的社會(huì)生活中建立起來(lái)的。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是建立在血緣基礎(chǔ)上的社會(huì)，或者說(shuō)是以血緣為紐帶的社會(huì)。在中國(guó)的傳統(tǒng)生活中，所謂社會(huì)誠(chéng)信其實(shí)是血緣維系的誠(chéng)信。在中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)生活中，人與人有遠(yuǎn)近，有親疏。具體來(lái)講，中國(guó)人把日常生活中的人際關(guān)系分為親人關(guān)系、朋友關(guān)系、生人關(guān)系。對(duì)待親人，是講親情、講責(zé)任，在分配上是講按需分配。對(duì)待朋友，是講友情、講人情，在分配上是講按勞分配。對(duì)待生人，是講利害、講公平，在分配上是講平均分配。正是因?yàn)殛P(guān)系有遠(yuǎn)近、感情有親疏，而對(duì)待方式和分配原則等都有重要的區(qū)別，所以，在中國(guó)人的日常生活中，就盛行拉關(guān)系、走后門。所謂的拉關(guān)系，就是怎么樣使一開始的生人關(guān)系轉(zhuǎn)變成朋友關(guān)系，使朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變成親人關(guān)系；就是怎么樣使沒(méi)有相互依賴的關(guān)系轉(zhuǎn)變成有條件的相互依賴，使有條件的相互依賴轉(zhuǎn)變成無(wú)條件的相互依賴。所謂的走后門，就是怎么樣按照關(guān)系的性質(zhì)來(lái)確定處事的方式和方法：對(duì)生人不能辦的，對(duì)熟人就可以辦；對(duì)熟人不能辦的，對(duì)家人就可以辦；對(duì)家人不能用的不良方式，對(duì)朋友就可以用；對(duì)朋友不能用的不良方式，對(duì)生人就可以用，等等。盡管這種處事方式并不是明文規(guī)定的，但卻成為制約和支配人的日常行為的“潛規(guī)范”或者“潛規(guī)則”。顯然，在我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，必須注意消除這些社會(huì)生活中拉關(guān)系、走后門諸多“潛規(guī)則”的消極影響。

除了血緣維系的誠(chéng)信，社會(huì)生活中的誠(chéng)信還涉及到人際溝通的誠(chéng)信和人際交換的誠(chéng)信，涉及到群體生活的誠(chéng)信和社會(huì)發(fā)展的誠(chéng)信。人的社會(huì)生活是由社會(huì)互動(dòng)和人際關(guān)系構(gòu)成的。社會(huì)誠(chéng)信決定了人際溝通的效率和人際交換的效果，也決定了社會(huì)互動(dòng)的方式和人際關(guān)系的性質(zhì)。顯然，在缺乏社會(huì)誠(chéng)信的情況下，會(huì)大大增加人際溝通的成本，大大降低人際交換的效果，也會(huì)大大增加社會(huì)互動(dòng)的負(fù)擔(dān)，大大降低人際關(guān)系的促進(jìn)作用。

四、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的個(gè)體路徑

社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)是與社會(huì)生活中的每一個(gè)體直接有關(guān)的。首先，社會(huì)誠(chéng)信可以體現(xiàn)為個(gè)體的道德品性。人的品德決定了人的生活態(tài)度和行為方式，也體現(xiàn)著人的生活品性和活動(dòng)方式。因此，對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵的問(wèn)題是怎樣把社會(huì)誠(chéng)信轉(zhuǎn)變成個(gè)體的道德品性和道德品行。這不僅取決于個(gè)體成長(zhǎng)中的道德養(yǎng)成，而且取決于社會(huì)培育中的道德強(qiáng)化。因此在人的社會(huì)生活中，重要的是使社會(huì)誠(chéng)信成為個(gè)體的立命之本。個(gè)體的生存、個(gè)體的生活、個(gè)體的生存方式、個(gè)體的生活方式，都應(yīng)該與誠(chéng)信建立起緊密的關(guān)系。一方面，個(gè)體的社會(huì)誠(chéng)信狀況，應(yīng)該成為直接決定其生存質(zhì)量和生活質(zhì)量的重要因素。另一方面，社會(huì)誠(chéng)信應(yīng)該成為個(gè)體的生活追求。個(gè)體應(yīng)該把社會(huì)誠(chéng)信看作是自己最為重要的人生追求目標(biāo)，看作是自身利益最大化的基本實(shí)現(xiàn)途徑。

不同的社會(huì)個(gè)體構(gòu)成了社會(huì)群體。在群體生活中，無(wú)論是群體目標(biāo)的達(dá)成，還是群體關(guān)系的維系，也都直接與社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)有著重要的聯(lián)系。在群體的交往活動(dòng)中，存在著競(jìng)爭(zhēng)與合作。群體成員之間的競(jìng)爭(zhēng)有良性競(jìng)爭(zhēng)與惡性競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)分。良性的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)提高群體的活動(dòng)效率，而惡性的競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)降低群體的活動(dòng)效率。社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)會(huì)促進(jìn)良性的競(jìng)爭(zhēng)，減少惡性的競(jìng)爭(zhēng)。在群體成員的交往活動(dòng)中，最為重要的是達(dá)成群體成員的互惠與互利，也就是使群體中個(gè)體利益的滿足導(dǎo)致和帶來(lái)其他個(gè)體和整個(gè)群體的利益的滿足。群體的活動(dòng)效率體現(xiàn)為群體目標(biāo)的達(dá)成情況。群體中的誠(chéng)信會(huì)使群體成員之間形成良好的相互配合，從而提高群體的活動(dòng)效率。群體成員的誠(chéng)信也會(huì)極大地提高群體的凝聚力。

五、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的保障路徑

一方面，社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)會(huì)對(duì)政黨形象產(chǎn)生重要的影響，對(duì)政府行政形成重要的約束，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成巨大的推動(dòng)，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生重要的促進(jìn)，對(duì)生活質(zhì)量產(chǎn)生重要的提升。另一方面，政黨的形象、政府的行政、市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、生活的質(zhì)量也會(huì)反過(guò)來(lái)保障和促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)。

在社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)中，社會(huì)體制的保障是必不可少的。在我國(guó)社會(huì)體制的改革和建構(gòu)中，必須把對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的強(qiáng)調(diào)和建設(shè)放在核心的位置上。在社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)中，群體契約的保障也同樣是非常重要的。目前，在我國(guó)的社會(huì)生活中，正在弱化的是身份的管理，而正在強(qiáng)化的是角色的管理。在角色的管理中，契約或群體契約成為契約雙方的重要的責(zé)任和義務(wù)的約束。因此在群體契約中，就應(yīng)該包含著對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的要求和約定，并使之成為契約雙方的共同守則和基本的追求。另外，個(gè)體的精神境界對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要保障作用也是不可忽視的。加強(qiáng)個(gè)體的道德修養(yǎng)，提高個(gè)體的道德水平，也是提倡社會(huì)誠(chéng)信、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、保障社會(huì)誠(chéng)信的最終的落實(shí)。

社會(huì)誠(chéng)信論文:政府誠(chéng)信——簡(jiǎn)析社會(huì)誠(chéng)信體系的核心

論文關(guān)鍵詞：政府誠(chéng)信；重樹；對(duì)策

論文摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信是立人立業(yè)立固之本，政府誠(chéng)信是整個(gè)誠(chéng)信體系的核心和基礎(chǔ)．政府誠(chéng)信是最太的誠(chéng)信，我們必須從重樹政府誠(chéng)信。打造誠(chéng)信政府入手，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。提高我國(guó)在世界上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為全面建設(shè)小康社套和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信.言行一致，是中華民族的傳統(tǒng)美德之一。古今中外許多歷史事實(shí)無(wú)不說(shuō)明:誠(chéng)信不僅是立人立業(yè)之本，而且是國(guó)家興衰成敗的重要因素。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)已受到黨和國(guó)家的高度重視，黨的十六大報(bào)告指出:“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出:“要建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”，并制定了用五年時(shí)間建立起社會(huì)誠(chéng)信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)也指出:“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義的深刻變化，把和諧社會(huì)擺在重要的位籃，注意激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)杜會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。建立社會(huì)誠(chéng)信體系在我國(guó)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，是覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)綜合體系，是理論、專業(yè)、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。美國(guó)用100多年的時(shí)間才建立起較為完善的社會(huì)信用體系，但是依然發(fā)生了安達(dá)信、安然這種嚴(yán)重失信的現(xiàn)象，可見(jiàn)社會(huì)誠(chéng)信體系是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終的一個(gè)不斷完善的過(guò)程。我國(guó)在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，由于相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，加上一段時(shí)期內(nèi)弱化對(duì)全民的誠(chéng)信教育，社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益造成很大的損害?，F(xiàn)在連法律系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)都出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)，說(shuō)明誠(chéng)信缺失已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。隨著我國(guó)加人WTO和改革的不斷深人，要更好地與國(guó)際接軌，融人國(guó)際社會(huì)必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“芯片”。誠(chéng)信是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的靈魂。沒(méi)有誠(chéng)信，等價(jià)交換就無(wú)從談起:沒(méi)有誠(chéng)信市場(chǎng)秩序就無(wú)從談起，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，在現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信不僅是一種品行，更是一種貴任;不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種聲譽(yù)，更是一種資源。誠(chéng)信是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德基礎(chǔ)、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱、是現(xiàn)代社會(huì)的基石、是中華民族的復(fù)興之本。重樹我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系刻不容級(jí)。其中，首先要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。因?yàn)?，一是在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)主體都是多元的，這其中只有政府是壟斷的，是別無(wú)選擇的，政府若不講信用，其負(fù)面作用比任何主體都大。二是政府是代表公共利益的，誠(chéng)信產(chǎn)生于社會(huì)上人與人交往過(guò)程中的公共利益中，沒(méi)有公共利益，談不上誠(chéng)信間題，所以，政府更應(yīng)該講誠(chéng)信，要把誠(chéng)信作為政府的第一要?jiǎng)?wù)。三是政府在公共關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，政府誠(chéng)信是最大的誠(chéng)信，打造誠(chéng)信政府，取信于民是人民群眾對(duì)政府最基本的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。由于政府是誠(chéng)信規(guī)則的制定者、維護(hù)者，也是失信行為的裁判者，如果政府的誠(chéng)信形象和維護(hù)誠(chéng)信的能力出現(xiàn)偏差，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信狀況就會(huì)出現(xiàn)混亂，因此，政府誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的核心，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信，決定著社會(huì)的誠(chéng)信程度，一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的政府對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)依法治國(guó)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都是必不可少的重要因素，也是保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

一、政府誠(chéng)伯缺失的主要裹現(xiàn)

(一)制定兌現(xiàn)政策缺乏誠(chéng)信

改革開放以來(lái)，各地政府為加大招商引資力度，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但不少地方在制定政策之初沒(méi)有認(rèn)真研究?jī)冬F(xiàn)政策的可行性或根本就抱著“先引進(jìn)來(lái)再說(shuō)”的心態(tài)，致使最初制定的政策無(wú)法落到實(shí)處，帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。具體表現(xiàn)首先是空頭承諾，列出一系列優(yōu)惠政策，但外商來(lái)后情況卻完全不同，承諾成為空話。二是有的地方制定了招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但當(dāng)有人把外商和資金引人后，獎(jiǎng)勵(lì)金卻遲遲不能兌現(xiàn)或雖兌現(xiàn)但金額卻較當(dāng)初政策規(guī)定的額度大打折扣。三是因地方政府領(lǐng)導(dǎo)的變更，政策兌現(xiàn)斷檔，新官不認(rèn)舊帳的情況屢見(jiàn)不鮮。以上種種現(xiàn)象極大地?fù)p害了政府在群眾中的形象，政府的誠(chéng)信度在民眾的一次次抱怨中逐漸喪失。

(二)應(yīng)報(bào)浮夸，說(shuō)報(bào)政績(jī)

有的地方說(shuō)假話，辦假事，造假賬，編假政績(jī);個(gè)別官員隱瞄事實(shí)，掩益失誤，欺騙上級(jí)，蒙騙群眾。例如新華網(wǎng)2004年4月14日以《政府謊言誠(chéng)信缺失“中國(guó)長(zhǎng)壽第一島”真相》為題報(bào)道:原湖北省那州市梁子鎮(zhèn)黨委、政府依靠虛報(bào)年齡制造壽星，借百歲老人提高知名度，精心炮制梁子島為“中國(guó)長(zhǎng)壽第一島”說(shuō)明了這一點(diǎn)。

(三)地方保護(hù)主義盛行

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的進(jìn)程中，一些地方政府及官員受利益驅(qū)使，為了局部甚至個(gè)人利益，無(wú)視中央精神，仍實(shí)行地方保護(hù)政策，隨意踐踏市場(chǎng)規(guī)則，造成惡劣影響。如，一些地方政府為了本地的企業(yè)發(fā)展和財(cái)稅收人，濫用行政職權(quán)，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)t各種關(guān)卡，千方百計(jì)阻撓外地產(chǎn)品進(jìn)人本地市場(chǎng)，保護(hù)本地企業(yè)的市場(chǎng)壟斷地位。有的政府在本地企業(yè)與外地企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，明顯偏祖本地企業(yè);個(gè)別地方政府甚至扛著“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)穩(wěn)定’的大旗，為本地企業(yè)制假販假行為充當(dāng)保護(hù)傘等等。這些都導(dǎo)致了政府誠(chéng)信形象的破壞。

(四)過(guò)度干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

主要表現(xiàn)為:有的地方政府指派行政官員任私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，管理混亂;一些地方政府在國(guó)有企業(yè)改制中，強(qiáng)行要求效益好的企業(yè)在投資、擔(dān)保貸款、資產(chǎn)重組等方面照顧劣勢(shì)企業(yè);一些地方政府與企業(yè)簽訂投資合同。只要求企業(yè)按合同履行義務(wù)，政府應(yīng)投人的資金卻遲遲不能到位，有的地方政府為了謀取個(gè)人和部門利益，利用在行政契約中的優(yōu)勢(shì)地位.甚至濫用權(quán)力，任意撕毀合約，擅自解除合同或協(xié)議，漠視企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益;一些地方政府違規(guī)用公共財(cái)政資金為企業(yè)擔(dān)保，不顧實(shí)際大搞政績(jī)工程，直接成為企業(yè)三角俄中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。以上同樣造成了政府誠(chéng)信的缺失。

(五)官負(fù)庸敗導(dǎo)致誠(chéng)信缺失

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深人，不少政府官員以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，成為影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和政府誠(chéng)信建設(shè)的最大一顆毒瘤。一些政府部門執(zhí)法人員濫用職權(quán)。凡事不依法辦事，而是從自己的利益甚至好惡出發(fā)行事。例如:據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道:安徽省太和縣政府在與該縣居民李靖、李茜夫婦為房屋拆遷補(bǔ)償糾紛而進(jìn)行行政訴訟的過(guò)程中，為了嵌得訴訟竟然把偽造的政府文件作為證據(jù)提供給法庭。而且，媒體報(bào)道，為了打贏官司而偽造文件的做法在太和縣已經(jīng)發(fā)生過(guò)不止一次;一些政府工作人員把投資者當(dāng)成“買單”和“生財(cái)”的渠道，不但不主動(dòng)為投資者搞好服務(wù)，反而經(jīng)常向投資者提不合理要求，使投資者不堪重負(fù);有的政府官員為一己私利，甚至讀職、失職，徹私枉法，成為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，走;到了人民的對(duì)立面，造成政府失信于民。

二、政府誠(chéng)信缺失的主要原因

(一)政府決策缺乏科學(xué)性

我國(guó)各級(jí)地方政府由于長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的管理體制，一些地方政府及部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)成了“家長(zhǎng)制”和“一言堂”的作風(fēng)，遇事不先做科學(xué)的調(diào)查研究，廣開言路、集思廣益，而是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和喜好辦事，一人說(shuō)了算，獨(dú)斷專行且隨意性強(qiáng)，民主集中制不能有效貫徹，政府決策不能做到民主化和科學(xué)化，制定的政策也就難以體現(xiàn)正確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，為政府誠(chéng)信缺失提供了溫床。

(二)政府行政行為不規(guī)范

有的地方政府法律意識(shí)、貴任意識(shí)不強(qiáng)，只注重行政權(quán)力的行使，而漠視政府在權(quán)力運(yùn)行中所應(yīng)承擔(dān)的法律、道德等貴任;有的地方政府及部門的行政行為法律依據(jù)不足，不依法辦事，尤其是不嚴(yán)格按程序辦事，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至違法行政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的地方政府官員服務(wù)意識(shí)欠缺，官本位意識(shí)嚴(yán)重，不能認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé);有的地方政府長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于以行政命令代替法律，權(quán)大于法的思想依然頑固。以上均導(dǎo)致了一些政府在行政過(guò)程中隨意性強(qiáng)，缺乏規(guī)范性。

(三)政府職能越位和缺位

在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)公平竟?fàn)帲瑒?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源的配置中起主導(dǎo)作用。但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府的管理職能延伸到社會(huì)生活的各個(gè)方面，管理一些不該管與管不好、管不了的事務(wù)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，本應(yīng)由政府這只“有形的手”進(jìn)行管理的事務(wù)也有一些沒(méi)有管或沒(méi)管好。政府職能的這種“越位”與“缺位”不僅造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，也損害了地方政府的誠(chéng)信，最終必然阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

(四)缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制

一是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督存在不足，規(guī)定不夠具體，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有真正發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督任用;二是由于我國(guó)司法機(jī)關(guān)的財(cái)權(quán)、物權(quán)受同級(jí)政府的約束，因而很難獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，對(duì)政府行政權(quán)力的司法監(jiān)督職能也難以完全發(fā)揮;三是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督是典型的自我監(jiān)督，難以真正發(fā)揮制約作用;四是社會(huì)監(jiān)督包括派的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，由于其監(jiān)督行為尚缺乏相應(yīng)的制度保障，監(jiān)督意識(shí)和積極性、主動(dòng)性不夠，效果也不理想。

三、重樹政府誠(chéng)值的主要對(duì)策

(一)加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政

造成政府誠(chéng)信缺失的原因是多方面的，而法制不夠健全是根本原因之一。從法理上講，誠(chéng)信缺失本質(zhì)上是一種違約行為。政府之所以會(huì)出現(xiàn)誠(chéng)信缺失，其重要原因就在于現(xiàn)行法律對(duì)于政府行為的規(guī)范、監(jiān)督和對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)尚不到位。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，一條重要的原因也來(lái)自于法律本身的漏洞。因此，必須加強(qiáng)立法，要盡快建立和完善行政程序法律制度。把政府的行為納人法治的軌道，使政府行為規(guī)范化、法制化，真正做到依法辦事、依法行政，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，真正做到執(zhí)政為民，從而取得人民的信任。

(二)大力推行政務(wù)公開

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，傳統(tǒng)體制下不公開的政府行政方式已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，必須加快改革?，F(xiàn)代民主法制社會(huì)，公民對(duì)政府擁有的公共信息享有知情權(quán)，這是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民保護(hù)自身利益的重要手段。只有及時(shí)了解國(guó)家的政策、法律，獲知與自己利益密切相關(guān)的各種信息，才能對(duì)自己的生活做出相應(yīng)的安排，以趨利避害，有效保護(hù)自己的利益。因此，政府信息公開、政務(wù)公開、行為透明是現(xiàn)代政府取信于民的重要途徑，也是政府誠(chéng)信的基石。

(三)完善監(jiān)替制約機(jī)制

一要健全人大監(jiān)督，包括加強(qiáng)人大的自身建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督內(nèi)容，完善人大的質(zhì)詢制度、代表視察制度、信訪制度等，同時(shí)把人大的監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。例如各級(jí)人大應(yīng)成立政府誠(chéng)信監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)政府的誠(chéng)信缺失進(jìn)行監(jiān)督處理。二要加強(qiáng)司法監(jiān)督，加快司法體制改革，提高司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，做到審務(wù)公開、檢務(wù)公開。三要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，合理界定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督權(quán)限，明確各自職責(zé)，提高監(jiān)督效率。四要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督，提高廣大群眾的民主法制意識(shí)，充分行使監(jiān)督權(quán)力。例如媒體開設(shè)“誠(chéng)信”專欄，保證政府承諾兌現(xiàn)，對(duì)不講誠(chéng)信的問(wèn)題進(jìn)行曝光，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想教育，培養(yǎng)他們樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，便他們時(shí)刻牢記誠(chéng)實(shí)守信的思想，為民辦實(shí)事，辦好事，同時(shí)，深化千部人事制度改革，建立公務(wù)員準(zhǔn)人、退出機(jī)制和培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核、獎(jiǎng)懲、淘汰機(jī)制，全面提高國(guó)家公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，夯實(shí)重樹政府誠(chéng)信的人和基礎(chǔ)。

社會(huì)誠(chéng)信論文:論析社會(huì)誠(chéng)信再造——集體理性的凸顯

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)信任；個(gè)人理性；文化維度；集體理性

論文摘要：誠(chéng)信作為調(diào)節(jié)人與人之間關(guān)系的基本力量，受制于經(jīng)濟(jì)的組織形式和發(fā)展水平，并通過(guò)共事的遺德價(jià)值觀和文化背景來(lái)維系群體的存在，它比契約和私利具有更加持久、自發(fā)的凝聚力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看個(gè)人理性、信息不對(duì)稱及有限次重復(fù)博彝是構(gòu)成失信行為的三要素；從文化淵源上有要引出行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)前提的革命一凸顯集體理性。

一、誠(chéng)信缺失的緣起一經(jīng)濟(jì)學(xué)再認(rèn)識(shí)

根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性(經(jīng)濟(jì))人假定，每一個(gè)具有充分“理性”的人在作出任何一項(xiàng)決定之前，總是要先進(jìn)行成本與收益的精確計(jì)算，一旦發(fā)現(xiàn)可能的收益扣除涵蓋風(fēng)險(xiǎn)的成本尚存剩余時(shí)，將會(huì)淇視信譽(yù)、道德甚至法律的制約，賺它個(gè)沒(méi)商量。由此可見(jiàn)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是不講“道德”的。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人對(duì)個(gè)人利益的追逐，在“看不見(jiàn)的手”的操縱下自然會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。實(shí)際上，亞當(dāng)·斯密恰恰犯了薩謬爾森一再批判的“合成推理的謬誤”，即是說(shuō)，適合于個(gè)體的不一定適合于整體，阿羅不可能定理也表明，不存在與個(gè)人偏好完全一致的社會(huì)偏好。我們知道，亞當(dāng)·斯密是極力推崇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，而薩謬爾森則是混合經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，亞當(dāng)·斯密與薩謬爾森、阿羅之間的分歧實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的個(gè)人主義與集體主義之間的分歧，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)前提中的理性實(shí)際上就是個(gè)人理性。

然而，經(jīng)濟(jì)人的“理性”謀劃僅僅是失信行為的主觀條件，信息不對(duì)稱和有限次重復(fù)博弈才為失信行為提供了客觀上的可能性。

信任無(wú)非就是一種期望對(duì)方不會(huì)利用自己脆弱性的信心，Inkpen和Currall(1998)指出，信任包含了兩個(gè)主要的概念:信賴和風(fēng)險(xiǎn)。信賴是單方面的意志行為，它使得一方的命運(yùn)被另一方所控制，而風(fēng)險(xiǎn)是一方因?yàn)榱硪环降牟豢尚判远鴮?dǎo)致的潛在負(fù)產(chǎn)出或負(fù)效用。這就是說(shuō)，當(dāng)一種信任關(guān)系建立時(shí)，就意味著其中一方必然要承擔(dān)對(duì)方違背信用的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根，就是信息的不對(duì)稱性。由于參與交易的雙方往往是根據(jù)對(duì)方過(guò)去的信用愉況對(duì)其能否守信作出預(yù)期，僅憑過(guò)去的經(jīng)毅來(lái)荊斷未來(lái)，因而只是一種適應(yīng)性預(yù)期，而不是綜合運(yùn)用過(guò)去和現(xiàn)在的一切可獲得的信息來(lái)對(duì)交易對(duì)手的行動(dòng)策路作出符合實(shí)際的理性預(yù)期，當(dāng)交易雙方中至少有一方不能作出理性預(yù)期時(shí)，信息不對(duì)稱問(wèn)題就因此產(chǎn)生了。

威廉姆遜(Oliver Williameon)在1975年出版的《市場(chǎng)與等級(jí):分析與反托拉斯的含義》( Markets and Hierar-dries: Analysis and Mtitrtiet Implica-lions)一書中提出了特定關(guān)系投資(lationship一specific一investments)的概念，之后，Klein一Crawfotd一Aichian在1978年發(fā)表的論文《垂直一體化，可增的租與競(jìng)爭(zhēng)性合同過(guò)程》中也就資產(chǎn)的專用性與“扼制”問(wèn)題的關(guān)系作了深人的分析。這里所謂的資產(chǎn)的專用性就是指，一種資產(chǎn)如用作它途，其邊際生產(chǎn)力近乎于零，“扼制”就是指當(dāng)專用性投資發(fā)生時(shí)，“投資方”所面臨的“被投資方”違背合同的風(fēng)險(xiǎn)或違約事實(shí)發(fā)生后對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失。威廉姆遜指出，在存在“特定關(guān)系投資”的地方，交易成本顯得尤為重要，因?yàn)橐坏┠称髽I(yè)或個(gè)人為另一家企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行了專用性投資，從某種意義上說(shuō)就“受制于人”了，就不得不接受別人違約的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于“被投資方”的誠(chéng)信程度，而“被投資方”的誠(chéng)信程度又取決于“投資方”對(duì)其信用信息把握的程度，因?yàn)椤巴顿Y方”是根據(jù)所掌握的信用信息來(lái)篩選“被投資方”的，除此之外再也沒(méi)有其他的篩選條件。所以，如果在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)或個(gè)人信用信息披露不完善，缺乏有效的信用選擇機(jī)制，那么“扼制”發(fā)生的概率就會(huì)大大提高，專用性投資就會(huì)變成不可追復(fù)的“沉淀成本”，造成資源的極大浪費(fèi)。

上述“扼制”問(wèn)題可以理解為在不完全信息條件下，一次性的非合作博弈過(guò)程，局中人對(duì)于所有其他對(duì)手的信譽(yù)品質(zhì)、策略空間以及支付函數(shù)沒(méi)有充分準(zhǔn)確的知識(shí)，雖然通過(guò)種種協(xié)議方式達(dá)成了表面上的合作關(guān)系，但當(dāng)博弈展開時(shí)，某些局中人為達(dá)到個(gè)體支付函數(shù)的最大化，則可能采取不合作的行動(dòng)策略，而且由于博弈的一次性，受“扼制”的一方根本來(lái)不及作出反應(yīng)，.它的“沉淀成本”就發(fā)生了，可見(jiàn)建立在這種協(xié)議基礎(chǔ)上的信用關(guān)系是相當(dāng)脆弱的。

可能這種一次性的博弈情形在現(xiàn)實(shí)中并不多見(jiàn)，普遍存在的則是多次發(fā)生的重復(fù)博弈過(guò)程。根據(jù)弗里德曼一無(wú)名氏定理，我們知道，在理想化的無(wú)限次重復(fù)博弈中，只要貼現(xiàn)因子充分地接近于1，那么就存在一個(gè)子博弈完美的納什均衡，使得參與博弈的局中人均選擇合作的行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)博弈各方的“激勵(lì)相容”(incentive compatibility )。然而，無(wú)限次重復(fù)博弈只是一種理想化的分析模型，而對(duì)于現(xiàn)實(shí)中普遍存在的有限次(n次)重復(fù)博弈，在整個(gè)博弈過(guò)程結(jié)束的前一次(第n一1次)子博弈中，違約行為仍有可能發(fā)生。顯然，博弈重復(fù)的次數(shù)越多，違約分?jǐn)偟矫恳淮巫硬┺闹械某杀揪驮叫?。由此得到的啟發(fā)是，增加博弈重復(fù)的次數(shù)，或使參加各方感到交易結(jié)束的可能性接近于零，延長(zhǎng)重復(fù)博弈的時(shí)間鏈條，固然可以降低局中人的失信成本。

另外，經(jīng)濟(jì)的不確定性也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)主體違約的可能性。由于不確定性的存在，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變使得經(jīng)營(yíng)者隨時(shí)可能改變決策變量，在違背原來(lái)達(dá)成的協(xié)議的同時(shí)，將這種不確定性傳遞給其他的相關(guān)利益者，從而引發(fā)社會(huì)信用缺失的多米諾骨牌效應(yīng)。

二、誠(chéng)信的文化維度

信用歸根結(jié)底是屬于經(jīng)濟(jì)范疇，代表一種跨時(shí)期的交換關(guān)系，而信任則是從這種交換關(guān)系中抽象出來(lái)，并上升到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的精神品質(zhì)。就是說(shuō)，信任產(chǎn)生于人們的經(jīng)濟(jì)交往，本身不是人性善惡帶來(lái)的結(jié)果，而是人的“社會(huì)性”在交易方式中的體現(xiàn)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平存在一定的正向關(guān)系，所謂“倉(cāng)糜實(shí)而知禮節(jié)”;同時(shí)，信任也受文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)、尤其是倫理道德關(guān)系的深刻影響。

社會(huì)群體可以借助三種力量來(lái)形成，即私利、契約和信任。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，社會(huì)群體的形成可以解釋為個(gè)體之間自愿契約的結(jié)果，這些個(gè)體經(jīng)過(guò)理性的計(jì)算后得出從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，合作對(duì)他們有益的結(jié)果。在他們看來(lái)，信任是可有可無(wú)的:文明的私利和立法機(jī)制如契約可以彌補(bǔ)信任的空缺，以私利為基礎(chǔ)的群體可以隨時(shí)組成，而且群體的形成與文化無(wú)關(guān)。盡管契約與私利是人們結(jié)合在一起的重要因素，但是最有效的組織都是建立在擁有共同的道德價(jià)值觀的群體之上的，這些群體不需要具體周密的契約和規(guī)范其關(guān)系的立法制度，因?yàn)榈赖律系哪鯙槿后w成員的相互信任打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

曾經(jīng)有這樣的說(shuō)法:在歐洲，商務(wù)以邏輯為紐帶;在美國(guó)，商務(wù)以法律為紐帶;在中國(guó)，商務(wù)則以關(guān)系網(wǎng)或裙帶關(guān)系為紐帶。這句話通俗而又精辟地揭示了三個(gè)不同國(guó)度里各自的社會(huì)信任程度。很明顯，歐洲國(guó)家的社會(huì)信任度最高，經(jīng)濟(jì)主體之間復(fù)雜的交易關(guān)系隨著歐洲文明的進(jìn)化逐漸形成了固定的邏輯模式—內(nèi)化于人們心理的商業(yè)習(xí)慣或原則，從而最大限度地降低了那些因個(gè)人的機(jī)會(huì)主義行為而產(chǎn)生的不確定性。其次就是美國(guó)的社會(huì)信任程度，這種被打上殖民地文化鮮明烙印的信任形式，實(shí)質(zhì)上是尊崇個(gè)人主義與憲法、法律制度的美國(guó)人在自我與權(quán)威之間一種開創(chuàng)性的平衡手段:在發(fā)生個(gè)性沖突，即人與人之間產(chǎn)生某種不信任時(shí)，借助法律制度來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體之間的交易行為。與其說(shuō)這是人與人之間的一種信任方式，倒不如說(shuō)是人們對(duì)于法律、制度的信賴，但不管怎樣，這種信任同樣可以降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性和交易成本。糟糕的就是我國(guó)的社會(huì)信任狀況，人與人之間很難確立長(zhǎng)期的互信合作關(guān)系，動(dòng)輒背信棄義、爾虞我詐，攀露出了小農(nóng)思想與市民文化在現(xiàn)代開放的文明體系中的馗尬和沖突。社會(huì)信任的缺乏，再加上法制不健全，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益，只好通過(guò)天然的血緣關(guān)系或構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)來(lái)建立一種私人信任形式—家族主義信任，或許我們可以視之為社會(huì)信任缺失條件下的一種必然的替代形式。

長(zhǎng)達(dá)幾千年的中國(guó)封建社會(huì)，一直是借助儒教的倫理道德準(zhǔn)則對(duì)每個(gè)個(gè)人的內(nèi)在化影響而整治的。這些倫理道德準(zhǔn)則界定了各種社會(huì)關(guān)系的恰當(dāng)行止，它的核心就是把家庭奉為社會(huì)關(guān)系最完美的化身，使得家長(zhǎng)制作風(fēng)、宗族觀念在華人心目中根深蒂固。在傳統(tǒng)中國(guó)沒(méi)有完善的產(chǎn)權(quán)制度和正規(guī)的社會(huì)保障制度的前提下，牢固的家庭制度便被看作是一種基本的防御機(jī)制，可與險(xiǎn)惡多變的環(huán)境抗?fàn)?。于是農(nóng)民只會(huì)信任自家人，因?yàn)橥饷娴娜恕賳T、官僚、地方當(dāng)局和士紳等—對(duì)他們沒(méi)有對(duì)等的責(zé)任感，只有肆意的掠奪和剝削，社會(huì)信任僅僅局限于一個(gè)家庭，至多只會(huì)擴(kuò)展到具有共同血緣關(guān)系的宗族之中，而家庭或宗族作為基本的經(jīng)濟(jì)單位，固守著自給自足的生產(chǎn)模式千年不變。不難想象，中國(guó)計(jì)劃生育的實(shí)施、三峽庫(kù)區(qū)居民大搬遷和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來(lái)的宗族組織的弱化，以及自給自足經(jīng)濟(jì)的瓦解，無(wú)疑會(huì)對(duì)家族式的信任產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。

縱然社會(huì)制度的變遷、生產(chǎn)力的提高強(qiáng)化了個(gè)人在自然和社會(huì)中的主體地位，但經(jīng)濟(jì)生活的模式在傳統(tǒng)中國(guó)與現(xiàn)代中國(guó)卻是大致相同的。廣泛存在的家族式企業(yè)依然秉承著封建家族主義的信任治理機(jī)制，它雖能有效解決委托一間題，卻因排斥最具能力的人才進(jìn)入企業(yè)而損失了效率，由此產(chǎn)生的困境就是:不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)基于信任基礎(chǔ)之上的成本與基于專家能力之上的收益的帕累托最優(yōu)。而且家族之外的不信任，也阻礙了企業(yè)之間的購(gòu)并、聯(lián)合，不利于擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

三、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)革命—集體理性的凸顯

當(dāng)代新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論大廈是建立在這樣一個(gè)極其簡(jiǎn)單的人性模式上的:人類就是完全理性地追求效用最大化的個(gè)人們，將私利作為經(jīng)濟(jì)交往的最高原則。然而，這種理性原則加上契約理論并不能解釋利他、淡泊名利、人格實(shí)現(xiàn)等非理性行為，使經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然擺脫不了自身的“庸俗性”，且顯得缺乏足夠的人文關(guān)懷。然而，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在20世紀(jì)90年代的興起，堪稱一場(chǎng)針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命，日益顯露出“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”的崢嶸面目。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用心理學(xué)的研究成果，專門研究人類的非理性行為，與專門研究財(cái)富的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，它是一門研究人的學(xué)問(wèn)。由于人的本質(zhì)是各種社會(huì)關(guān)系的總和，因而人的行為受到復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系的制約，包括人文、道德層面的歸屬，從而決定了人的行為并非都是理性選擇的結(jié)果，有時(shí)也包含群體利益的關(guān)切。行為論者把握有限理性的尺度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究的人類行為并非都是卑哪的，除了維護(hù)自身利益外，人類心理中還有一些位置是留給利他主義、忠誠(chéng)、公平和回報(bào)愿望的，體現(xiàn)出彰顯美德的顯示性偏好?？梢?jiàn)，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)向人們展示了“經(jīng)濟(jì)人”生性活潑的一面，為分析范式由個(gè)人主義向集體主義的轉(zhuǎn)變提供了鮮活的典范。

誠(chéng)信對(duì)于企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，是一種無(wú)形的資本;對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，它是有別于其他具有自然屬性資源的一種特殊的資源，是經(jīng)濟(jì)資源組織、開發(fā)利用的手段。今天，資本逐漸不以土地、工廠、工具和機(jī)器來(lái)體現(xiàn)，而越來(lái)越表現(xiàn)在人類的知識(shí)和技能上，在這個(gè)前提下，人力資本的概念開始廣泛地被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所理解、運(yùn)用。社會(huì)學(xué)家科爾曼( James Coleman)認(rèn)為，除了知識(shí)和技能外，人力資本的另一個(gè)顯著部分是人們?yōu)榱斯餐哪康脑谝黄鸷献鞯哪芰?，科爾曼稱之為社會(huì)資本，它不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)生活至關(guān)重要，而且對(duì)社會(huì)存在的其他方面也非常重要。在這里，人們互相聯(lián)系的能力又取決于共享規(guī)范和價(jià)值觀程度的高低，以及社團(tuán)能否將個(gè)人利益融進(jìn)群體利益。于是，從這些共享的價(jià)值中便產(chǎn)生了信任。可見(jiàn)，科爾曼把誠(chéng)信符合邏輯地融人了社會(huì)資本的范疇，而且認(rèn)為它是人力資本的一部分。

本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)主體之間的誠(chéng)信合作意味著個(gè)體理性向集體理性的擴(kuò)展，是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下“經(jīng)濟(jì)人”之間的利益格局在一定程度上的整和，它不但有利于減少利益分割甚或沖突狀態(tài)下的外部性行為，減輕資源浪費(fèi)，而且可以提高經(jīng)濟(jì)群體的凝聚力，為增加社會(huì)整體的福利提供直接的動(dòng)力。所以說(shuō)，“一個(gè)公司的信譽(yù)一旦建立，就成為一件價(jià)值很高的資產(chǎn)，它不能被機(jī)會(huì)主義政策所破壞?！瓊€(gè)人信任和公司的信譽(yù)—長(zhǎng)期以來(lái)它們被看作是‘非經(jīng)濟(jì)因素’對(duì)經(jīng)濟(jì)效率可能是決定性的(埃瑞克·G"菲呂博頓，謝識(shí)予(2000)教授曾提出了以內(nèi)在動(dòng)因?yàn)楹诵牡摹敖?jīng)濟(jì)內(nèi)能增長(zhǎng)原理”，其所謂的“經(jīng)濟(jì)內(nèi)能”，就是由人們經(jīng)濟(jì)努力的水平和種類結(jié)構(gòu)反映的，人們經(jīng)濟(jì)努力主觀愿望的平均強(qiáng)度，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和決定根本特征的因素。而且，積極的社會(huì)風(fēng)氣和道德觀念、收人分配的公平性、教育發(fā)展等都是有利于形成和維護(hù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)能的重要因素，因此應(yīng)該采取能夠促進(jìn)這些方面積極變化和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。這樣看來(lái)，社會(huì)誠(chéng)信是“經(jīng)濟(jì)內(nèi)能”題中應(yīng)有之義，社會(huì)誠(chéng)信的增進(jìn)與“經(jīng)濟(jì)內(nèi)能”的提高具有高度一致的一面，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義上說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)內(nèi)能”無(wú)非就是集體理性在經(jīng)濟(jì)資源組織、利用水平上的一種量度。

回顧中國(guó)革命和建設(shè)的歷史，我們可以從政治口號(hào)和經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中發(fā)現(xiàn)集體理性的具體化身，在今天，集體理性就是個(gè)體之間誠(chéng)信合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。然而，透過(guò)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縈華景象，我們應(yīng)當(dāng)看到，由商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所推動(dòng)的世俗化過(guò)程，不僅把個(gè)人從傳統(tǒng)歸屬紐帶中剝離出來(lái)，成為獨(dú)立的自主行為者，而且以反禁欲的方式，將功利謀劃提升為個(gè)人現(xiàn)世生活的至上目標(biāo)，逐漸威脅到理想崇高和社會(huì)道德生態(tài)。所以，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開展以集體主義為核心的思想道德教育顯得尤為迫切，沒(méi)有集體理性的支撐，就沒(méi)有“經(jīng)濟(jì)內(nèi)能”的提高，也就無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、社會(huì)誠(chéng)信再造—基于現(xiàn)實(shí)的思考

以上分析表明，誠(chéng)信作為調(diào)節(jié)人與人之間關(guān)系的基本力量，受制于經(jīng)濟(jì)的組織形式和發(fā)展水平，并通過(guò)共享的道德價(jià)值觀和文化背景來(lái)維系群體的存在，它比契約和私利具有更加持久、自發(fā)的凝聚力。因此，要重建社會(huì)誠(chéng)信體系，應(yīng)必須從經(jīng)濟(jì)和文化兩個(gè)方面著手:

第一，正確認(rèn)識(shí)私利、契約和誠(chéng)信三者之間的關(guān)系以及它們?cè)谡{(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位。首先，必須承認(rèn)個(gè)人對(duì)最大化利益的追求，這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基本前提，是支配個(gè)人行為的基本力量，但個(gè)人的利益追求必須是在契約和法律框架約束下的合法行為。其次，必須明確信任是彌補(bǔ)契約不完備性的必要手段。對(duì)于那些不可契約或契約成本高昂的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只能借助交易各方的誠(chéng)信來(lái)保證交易的順利完成。應(yīng)當(dāng)看到，在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)商業(yè)信譽(yù)的今天，越來(lái)越多的商人或企業(yè)已把誠(chéng)實(shí)、守信的商業(yè)品質(zhì)作為持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和提升企業(yè)形象的重要手段。

第二，盡快建立和完善企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信體系，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的資信網(wǎng)絡(luò)，以消除信息不對(duì)稱所帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。特別地，對(duì)于那些壽命短、資金力量薄弱的小企業(yè)(這樣的企業(yè)往往具有很強(qiáng)的機(jī)會(huì)主義傾向)，為避免其在一次性博弈或有限幾次博弈中的失信行為，可以結(jié)合法人和注冊(cè)自然人的雙重信息進(jìn)行綜合的資信考核，將解散、破產(chǎn)企業(yè)的道德責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上。

第三，采取公平的社會(huì)政策，縮短個(gè)人收人差距，防止出現(xiàn)貧富兩極分化。個(gè)人信用是社會(huì)信用的基礎(chǔ)，它代表個(gè)人之間的一種交換關(guān)系，而這種交換又產(chǎn)生于不同個(gè)人之間的比較優(yōu)勢(shì)，失去了某種優(yōu)勢(shì)，也就等于失去了履約能力，必然會(huì)使信用關(guān)系發(fā)生障礙。雖然比較優(yōu)勢(shì)有不同的表現(xiàn)形式，但在價(jià)值存在上卻是同質(zhì)的?！懊癫换脊讯疾痪?，“無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”。因此，在提高個(gè)人收人水平的同時(shí)，防止貧富兩極分化，實(shí)現(xiàn)個(gè)人之間“對(duì)等”的履約能力，是提高社會(huì)信任水平的一項(xiàng)根本性的措施。

第四，加快發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化事業(yè)，在強(qiáng)化國(guó)民對(duì)傳統(tǒng)文明的認(rèn)同感和歸屬感的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)合作精神和集體理性。日本裔美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山認(rèn)為:一個(gè)國(guó)家的福利以及它參與競(jìng)爭(zhēng)的能力取決于一個(gè)普遺的文化特征，即社會(huì)本身的信任程度。信任作為一種社會(huì)資本，與一般意義上的人力資本不同，它不可以通過(guò)理性的投資決策來(lái)獲得，它要求人們習(xí)慣于群體的道德規(guī)范，并具有忠誠(chéng)，誠(chéng)實(shí)和可靠等美德，而且它是建立在普遙的社會(huì)德行而非個(gè)人的美德基礎(chǔ)之上的，所以難以改變和摧毀。因此，從文化的角度看，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)無(wú)疑將是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。

第五，加強(qiáng)中西方文化交流與合作。中國(guó)逐步融人世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程，也是中西方文明的不斷沖突與融合的過(guò)程，因此要在求同存異的基礎(chǔ)上，將“拿來(lái)主義”和“走出去”方針相結(jié)合，加強(qiáng)同西方文化的交流與合作，逐步擴(kuò)大價(jià)值觀的共同領(lǐng)域，并在此基礎(chǔ)上積極促進(jìn)國(guó)際間的誠(chéng)信合作，以利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

社會(huì)誠(chéng)信論文:試析誠(chéng)信政府建設(shè)—社會(huì)誠(chéng)信典范的追求

論文關(guān)鍵詞:誠(chéng)信政府　社會(huì)信用體系　政府信用　合法信賴保護(hù)

論文摘要:政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石和靈魂，政府在整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范和表率作用，成為社會(huì)誠(chéng)信典范。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信政府的重要地位和作用，明確誠(chéng)信政府的基本目標(biāo)和原則，依靠制度創(chuàng)新去推進(jìn)現(xiàn)代誠(chéng)信政府建設(shè)，努力克服行政決策和公共管理中的失信行為，打造行為規(guī)范、高效、廉潔的誠(chéng)信政府.

誠(chéng)實(shí)信用，謂之誠(chéng)信。誠(chéng)實(shí)信用，是各級(jí)政府的為政之道，執(zhí)政之基?，F(xiàn)代社會(huì)中，政府本身應(yīng)該建立、遵循誠(chéng)實(shí)信用、信賴保護(hù)的準(zhǔn)則，成為誠(chéng)信的示范者。誠(chéng)信已成為經(jīng)濟(jì)交往中最基本準(zhǔn)則，這就要求政府在加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)失信行為嚴(yán)懲不貸的同時(shí)，還要引導(dǎo)全社會(huì)形成“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。因此社會(huì)信用的重中之重乃是政府信用。政府信用，即政府在行政中應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則。在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)中，政府信用處在核心和主導(dǎo)的地位，必須以政府信用建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)的信用建設(shè)。政府在社會(huì)管理中具有號(hào)召力和權(quán)威性，各級(jí)政府既是社會(huì)信用的提供者，又是社會(huì)信用的受益者，更是社會(huì)信用的維護(hù)者。建立誠(chéng)信政府正在成為世人的共識(shí)和各級(jí)政府的自覺(jué)行為。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)誠(chéng)信政府的重要意義

社會(huì)信用制度的基礎(chǔ)是個(gè)人信用，重點(diǎn)是企業(yè)信用，核心是政府信用。政府信用的建設(shè)對(duì)企業(yè)信用、個(gè)人信用具有引導(dǎo)和示范作用，因此，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)信用制度的建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變政府職能，參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，誠(chéng)信政府建設(shè)是建立完善的社會(huì)信用體系的必要前提。

信用是由政府信用、企業(yè)信用以及個(gè)人信用組成的一個(gè)信用體系，而政府本身所擔(dān)負(fù)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會(huì)信用的職責(zé)，決定了它是一整套社會(huì)信用制度建立和維護(hù)的主體?！懊褚岳魹閹煛?，一個(gè)國(guó)家里政府的品質(zhì)總是影響并成為該民族性格品質(zhì)的標(biāo)簽。作為社會(huì)活動(dòng)的主要組織者和監(jiān)督管理者，作為誠(chéng)信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量，政府的許府自身如不能踐約守信，勢(shì)必會(huì)招致企業(yè)、個(gè)人的競(jìng)相效仿，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用缺失的“多米諾骨牌”效應(yīng)。如果政府誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，社會(huì)發(fā)展的積極性就會(huì)喪失，整個(gè)社會(huì)將陷人信用危機(jī)的惡性循環(huán)中。培植政府的公信度，是建立社會(huì)信用體系的關(guān)鍵。因此，政府信用的好壞對(duì)企業(yè)信用和個(gè)人信用具有很強(qiáng)的示范作用。政府信用是政府有效發(fā)揮管理社會(huì)職能的一個(gè)重要前提條件，也是弘揚(yáng)信用文化、建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的基礎(chǔ)。所以，建立和健全社會(huì)信用制度，首先要從政府做起。

其次，誠(chéng)信政府建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的保證。

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，這就要求在規(guī)范的信用規(guī)則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演了市場(chǎng)制度規(guī)則的主要提供者和監(jiān)督執(zhí)行者的角色。規(guī)則既要得到公眾的認(rèn)可，又要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中真正起作用，首先取決于政府的信用度。雖然社會(huì)信用體系的建設(shè)是政府、企業(yè)、個(gè)人三者間誠(chéng)信行為良性互動(dòng)的過(guò)程，但是，作為其核心的政府誠(chéng)信就是最好的投資環(huán)境，是當(dāng)今世界吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最重要因素。政府能否提供符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、穩(wěn)定、值得信賴的規(guī)則，并使這種規(guī)則的制定過(guò)程公開化、透明化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要前提。隨著世界經(jīng)濟(jì)日益全球化、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，過(guò)去那種依靠政府制定優(yōu)惠政策改善招商軟環(huán)境的方式，對(duì)投資者的吸引力已越來(lái)越小。如何大力提高政府的服務(wù)水平和辦事效率，杜絕政策朝令夕改等不確定因素的影響，已成為招商引資能否獲得最終成功的關(guān)鍵所在。在一個(gè)開放的、市場(chǎng)化的社會(huì)里，政府誠(chéng)信已成為決定人力資本和貨幣資本走向的重要因素。

第三，誠(chéng)信政府建設(shè)是政府取信于民，塑造良好政府形象的理性選擇。

政府的威信一靠政績(jī)，二靠信用。政府信用狀況表明政府的成熟程度和行為規(guī)范水平。只有言行一致、說(shuō)話算數(shù)和政策穩(wěn)定，政府在群眾中才有威信和號(hào)召力川。加強(qiáng)和維護(hù)政府權(quán)威，提高社會(huì)公眾對(duì)政府決策的理解和支持，很重要的一點(diǎn)就是政府的行政決策應(yīng)當(dāng)充分考慮到社會(huì)承受能力，要采取措施，努力將可能對(duì)社會(huì)公眾的合法權(quán)益產(chǎn)生的損害減少到最低程度，不可避免造成損害的，也應(yīng)當(dāng)依法給予賠償或者補(bǔ)償。建設(shè)誠(chéng)信政府就是要求政府各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，努力做到求真務(wù)實(shí)、決策科學(xué)、執(zhí)行高效、依法行政、廉潔奉公。一個(gè)誠(chéng)信的政府更易發(fā)揮作用，從而進(jìn)一步提高政府的信用度和公信力;而一個(gè)誠(chéng)信受到質(zhì)疑的政府不易為大眾所接受，而且可能進(jìn)一步弱化政府的信用度和公信力，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致政府倒臺(tái)的危機(jī)。政府如果得到社會(huì)民意的廣泛認(rèn)同和支持，就會(huì)產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力，使公眾與政府情感溝通，關(guān)系協(xié)調(diào)，問(wèn)題和矛盾也就容易得到解決，由此為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造政通人和、國(guó)泰民安的良好社會(huì)環(huán)境。

最后，誠(chéng)信政府建設(shè)也是適應(yīng)我國(guó)加入WTO的現(xiàn)實(shí)要求。

我國(guó)加入WTO后，對(duì)社會(huì)信用特別是政府信用提出了更高的要求。我國(guó)政府簽署的160多條人世協(xié)議中，有140多條與政府有關(guān)，而信守承諾是WTO對(duì)成員方的基本要求。如果政府不能信守承諾，就會(huì)失去國(guó)際信譽(yù)，甚至還會(huì)面臨被制裁的危險(xiǎn)。所以我們要盡快熟悉和掌握WTO所規(guī)定的游戲規(guī)則，并與國(guó)際慣例接軌，依照WTO的有關(guān)規(guī)則行事。WTO的貿(mào)易政策審議機(jī)制要求WTO成員的有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施必須定期接受其他成員的審議和評(píng)價(jià)。加人WTO后，很多外國(guó)政府和組織對(duì)我國(guó)政府遵守WTO規(guī)則的可信度，提出疑問(wèn)并表示擔(dān)憂。我國(guó)政府在加人世界貿(mào)易組織議定書中，已經(jīng)作出了兩項(xiàng)莊嚴(yán)承諾:一是，確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，符合世界貿(mào)易組織協(xié)定和我國(guó)對(duì)外承諾;二是，確保法律、行政法規(guī)和中央的其他政策措施在全國(guó)得到統(tǒng)一、公正、合理實(shí)施。“因此，在依法享有權(quán)利的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守我國(guó)參加的國(guó)際公約，履行我國(guó)對(duì)外承諾，本身就是政府誠(chéng)信的表現(xiàn)?！?

二、誠(chéng)信政府建設(shè)的基本原則

政府誠(chéng)信不僅是規(guī)范人際關(guān)系的原則，也是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系的重要準(zhǔn)則。各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確誠(chéng)信政府建設(shè)的原則與主要內(nèi)容，建設(shè)誠(chéng)信、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。

誠(chéng)信行政原則。除了對(duì)行政主體以及全體公務(wù)員都必須有嚴(yán)格的行政道德要求外，更要要求他們切實(shí)轉(zhuǎn)變行政理念，使之認(rèn)識(shí)到政府的每項(xiàng)權(quán)力都來(lái)自人民的賦予，必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)和依法定程序行使權(quán)力，違法或不當(dāng)行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任。

依法行政原則。確立法治化的制度信用，是建設(shè)誠(chéng)信政府的必要條件。建立規(guī)范政府權(quán)力的完備法律體系，是解決政府守信問(wèn)題的治本之策。政府必須依法行政，要在堅(jiān)持法制統(tǒng)一的前提下，嚴(yán)格貫徹實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章，并努力做到政府法規(guī)、政策的一致性和穩(wěn)定性，確保政令統(tǒng)一、政策連貫。

信賴保護(hù)原則。行政機(jī)關(guān)作出對(duì)人民群眾有好處的授益行為后，如果人民群眾已經(jīng)相信該行政行為的效力并且接受了該行為時(shí)，政府不能撤銷該行政行為。如果是為了公共利益的需要?jiǎng)t必須對(duì)受益人受到的財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。因?yàn)樽C照持有人或利害關(guān)系人已經(jīng)對(duì)政府行為產(chǎn)生信賴，且其信賴產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)受到保護(hù)，這是很多國(guó)家立法規(guī)定和司法活動(dòng)前必須遵循的一項(xiàng)基本原則。

信息公開原則。開放政府信息資源是保障公民知情權(quán)和提升政府信譽(yù)的有效途徑。政府必須讓公眾了解政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員安排、職責(zé)權(quán)限、權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則和方式，參與政府政策的制定和實(shí)施，進(jìn)一步加大政務(wù)公開化、透明化的力度，確保“陽(yáng)光政府”真正取信于民。

三、建設(shè)誠(chéng)信政府的制度支撐

誠(chéng)信不僅是個(gè)人行為，而且應(yīng)當(dāng)是一種制度安排。目前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中一些政府失信的行為存在，表面上是道德缺失，實(shí)際上是制度缺失。政府誠(chéng)信源于道德層面上的規(guī)范，但是，一旦道德難以維持信用的時(shí)候，政府誠(chéng)信就需要靠行之有效的制度來(lái)支撐。

1、市場(chǎng)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身對(duì)社會(huì)信用有著內(nèi)在的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展愈要求人們誠(chéng)實(shí)守信。一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政策環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的利益密切相關(guān)，企業(yè)信用在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是企業(yè)基于對(duì)于國(guó)家制度的信任，也即對(duì)于良好的政府信用的依賴。如果政策不穩(wěn)定，會(huì)造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不確定，經(jīng)營(yíng)者難以預(yù)期未來(lái)的利益，從而誘發(fā)經(jīng)營(yíng)者追求眼前利益，采取短期行為。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為“裁判員”，要依法對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)管，以充分保證資訊的真實(shí)性和全面性;還要加大對(duì)欺詐、制假等違法行為和違約者的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;更要有一套規(guī)范政策的制度，確保政策的透明與相對(duì)穩(wěn)定。

2、權(quán)力規(guī)制制度。政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的廉潔是政府信用的重要體現(xiàn)，政府權(quán)力的運(yùn)作狀況關(guān)系到政府的道德形象，所以，要建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)督和制約。應(yīng)該按市場(chǎng)化要求，建立廉潔、高效的權(quán)力體系，逐步規(guī)范權(quán)力進(jìn)人市場(chǎng)行為;實(shí)行職權(quán)分解，注重以權(quán)制權(quán)，建立相互制衡的權(quán)力構(gòu)成體系。適應(yīng)公開化要求，建立權(quán)力運(yùn)行外部約束體系，為有效監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造條件;增強(qiáng)其權(quán)力責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使者的責(zé)任追究;建立崗位輪換制度和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立適應(yīng)法制化要求的權(quán)力運(yùn)作保障體系。

3、政府承諾制度。政府對(duì)社會(huì)作出承諾，是政府履行職責(zé)的一種方式。政府一旦作出承諾，就要兌現(xiàn)，取信于民，不能輕諾寡信。政府承諾要制度化和規(guī)范化，要對(duì)隨意承諾且無(wú)法落實(shí)的機(jī)構(gòu)與官員進(jìn)行處罰。可以考慮制定一套較為完善的對(duì)公務(wù)員承諾制度的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰和監(jiān)管的制度;繼續(xù)在政府職能部門和有關(guān)窗口單位全面推行服務(wù)承諾制。對(duì)公眾的效忠應(yīng)該先于對(duì)任何特定機(jī)構(gòu)或官員的忠誠(chéng)，這樣會(huì)提高公務(wù)員服務(wù)的可信度。當(dāng)一個(gè)政府“公開承諾，有諾必踐”時(shí)，我們才能期待更多的市場(chǎng)主體把誠(chéng)信當(dāng)成自己參與社會(huì)的應(yīng)有之義。

4、政務(wù)公開制度。進(jìn)一步推行和完善政務(wù)公開制度，加大政務(wù)公開化、透明化的力度，打造“陽(yáng)光政府”，是提升政府信譽(yù)的有效途徑。從政府制定政策措施的抽象行政行為到實(shí)施行政管理的具體行政行為，都要誠(chéng)實(shí)守信，依法辦事，做到公開、公平、公正，讓公眾了解政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則和方式等，參與政府政策的制定和實(shí)施。在國(guó)外，政務(wù)公開不僅是一項(xiàng)法律、一項(xiàng)制度，更是一項(xiàng)基本的原則和倫理。一些西方國(guó)家制定的《陽(yáng)光下的政府法》、《信息公開法》等，對(duì)我們有一定的參考作用。要完善政府重大決策的規(guī)則和程序，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度、預(yù)告制和通報(bào)制。通過(guò)設(shè)立政府網(wǎng)站、建設(shè)“電子政府”等方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作過(guò)程。通過(guò)政務(wù)公開，還給群眾一個(gè)知情權(quán)，可以使政府行為有效地接受群眾監(jiān)督，確保政府真正取信于民。

5、行政程序制度。誠(chéng)實(shí)信用原則本身只是一種抽象的道德觀念、法律意識(shí)，行政法上實(shí)體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系只有通過(guò)行政程序才能具體化。誠(chéng)信政府要真正保護(hù)行政主體與相對(duì)人之間的信任關(guān)系，就必須有相應(yīng)的行政程序作為保障。首先，行政程序必須是誠(chéng)實(shí)信用原則的法律化、具體化:只有體現(xiàn)信任精神的行政程序，才能保護(hù)具體的信任關(guān)系。其次，要建立完備的行政程序制度，如告知制度、期間制度和回避制度等。另外，完備的行政程序要求各程序制度之間的銜接和協(xié)調(diào)，而不能脫節(jié)、交叉和矛盾，否則，程序上的真空和沖突就無(wú)法使誠(chéng)信原則落到實(shí)處。就目前而言，我國(guó)民法通則和合同法雖然都規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用原則，但誠(chéng)信原則還不能作為一項(xiàng)法律原則適用于行政機(jī)關(guān)，只能是在將來(lái)制定行政程序法典時(shí)將誠(chéng)信原則和行政信賴保護(hù)原則作為基本原則規(guī)定在其中。

6、政府責(zé)任制度。政府誠(chéng)信建設(shè)還取決于政府是否有健全的責(zé)任制度。建立責(zé)任政府，已成為當(dāng)代世界各國(guó)發(fā)展民主政治的趨勢(shì)，也是建立政府信譽(yù)的重要途徑。完善行政監(jiān)察、行政問(wèn)責(zé)、行政投訴制度，加強(qiáng)監(jiān)察部門、社會(huì)、企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的監(jiān)督力度，要對(duì)失信嚴(yán)重、造成損失的公務(wù)員嚴(yán)肅處理。有必要建立包括道德責(zé)任、政治責(zé)任、訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任的政府信用責(zé)任體系，完善公務(wù)倫理立法，形成行政行為失信責(zé)任追究和懲罰機(jī)制。

社會(huì)誠(chéng)信論文:我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信制度的建立

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷發(fā)展，誠(chéng)信越來(lái)越被政府、經(jīng)濟(jì)界所重視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底是一種公平竟?fàn)幗?jīng)濟(jì)，是一種法治經(jīng)濟(jì)，更是一種誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。良好的誠(chéng)信制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的根本保障，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金法則。誠(chéng)實(shí)信用是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系得以維持和發(fā)展的基本要求.是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)與標(biāo)志。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)所需要的發(fā)展環(huán)境也提出了更高的要求，信用建設(shè)，誠(chéng)信環(huán)境正被提到前所未有的重視高度。由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些企業(yè)不遵守誠(chéng)信原則，經(jīng)營(yíng)缺乏誠(chéng)信，存在的信用缺失問(wèn)題，已嚴(yán)重影響和困擾了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)誠(chéng)信制度現(xiàn)狀及其根頤分析

近幾年來(lái).我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始逐步走向成熟。經(jīng)濟(jì)的騰飛對(duì)國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)是必要的.但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也產(chǎn)生了僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略對(duì)維系市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的誠(chéng)實(shí)信用的重視當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)了人們社會(huì)信用低下，政治領(lǐng)域的腐敗，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制假販假、虛似宣傳、虛假?gòu)V告、合同欺詐、拖欠貨款、惡意逃避債務(wù)、騙稅騙匯、對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的承諾敷衍搪塞或者是干脆拒不兌現(xiàn)。失信的嚴(yán)重性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，在這場(chǎng)危機(jī)中，本應(yīng)最具有公信力的上市公司有許多為獲益于一時(shí)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受損和喪失誠(chéng)信為代價(jià)，進(jìn)行暗箱操作，利潤(rùn)造假，業(yè)績(jī)虛報(bào)，以至于誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為目前中國(guó)股市和上市公司的毒瘤，也是股市長(zhǎng)期低迷的原因之一。這些都強(qiáng)烈地預(yù)示著社會(huì)誠(chéng)信愈識(shí)的薄弱，敗壞了我國(guó)社會(huì)風(fēng)氣和改革開放形象。社會(huì)信用被無(wú)情地踐踏，阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。有專家分析，由于我國(guó)市場(chǎng)交易缺乏信用體系，使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%成為無(wú)效成本。健全社會(huì)信用、培養(yǎng)公民的誠(chéng)信品德是事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否順利推進(jìn)的重大問(wèn)題，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是具體落實(shí)“以德治國(guó)”方略的基礎(chǔ)工程。

誠(chéng)然，我國(guó)在市場(chǎng)化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種失信行為并非是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的，而是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)則不完善造成的。自從我國(guó)確立走市場(chǎng)化道路后，我們不僅承認(rèn)人們追求經(jīng)濟(jì)利益的合法性，而且以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力來(lái)激勵(lì)人們不斷提高資源配置的效率，但受環(huán)境、知識(shí)等因素的制約，目前市場(chǎng)規(guī)則還不完善。有市場(chǎng)就會(huì)發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場(chǎng)都無(wú)法避免的。但從本質(zhì)上看，違信現(xiàn)象并不是市場(chǎng)本身的必然屬性，從最基本的意義上說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)，人們?cè)谑袌?chǎng)上進(jìn)行的交易也是信的交易。誠(chéng)信是維系交換行為的無(wú)形紐帶，失去這根紐帶，交換就無(wú)法正常健康地進(jìn)行。我們要建立“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠(chéng)信。誠(chéng)信是市場(chǎng)秩序的支柱，是市場(chǎng)繁榮的基石，失信必然損害市場(chǎng)，喪失市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要講利益，但這不能成為不講誠(chéng)信的理由。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，誠(chéng)信的作用越發(fā)明顯與重要。

通過(guò)以上對(duì)誠(chéng)信危機(jī)的剖析，筆者認(rèn)為，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是缺乏一套統(tǒng)一健全的誠(chéng)信制度體系。目前，企業(yè)對(duì)誠(chéng)信制度沒(méi)有真正做到充分認(rèn)識(shí)，只能依靠自律意識(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，但是很難達(dá)到形成統(tǒng)一誠(chéng)信體系的要求。二是信用制度建設(shè)方面的立法滯后，對(duì)失信行為的約束懲治機(jī)制不健全。目前，我國(guó)誠(chéng)信制度立法及有關(guān)法律在對(duì)失信行為的監(jiān)管方面還存在制度漏洞，懲治不夠嚴(yán)厲。在執(zhí)法中對(duì)違反誠(chéng)信制度的企業(yè)存在以罰代法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。這些行為產(chǎn)生的后果，勢(shì)必造成更嚴(yán)重的企業(yè)失信行為。三是當(dāng)前出現(xiàn)的失信行為，也與行政規(guī)則對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的損害有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下展開充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，就需要一個(gè)中立的裁決者制訂市場(chǎng)規(guī)則，并按照該規(guī)則規(guī)范市場(chǎng)交易行為。有些地方政企不分，政府習(xí)慣于既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，尤其是個(gè)別政府官員在履行裁判員職能時(shí)吹偏哨，甚至吹黑哨，有意無(wú)意地充當(dāng)失信行為產(chǎn)生的溫床或保護(hù)傘。例如，在制訂規(guī)則時(shí)把保護(hù)特殊部門或特殊利益集團(tuán)的利益寫人特別保護(hù)條款，從而喪失公平性;在執(zhí)法中有時(shí)會(huì)實(shí)行區(qū)別對(duì)待原則，不能做到法律面前人人平等;有些地方政府保護(hù)本地企業(yè)造假、違約等失信行為;甚至某些個(gè)別執(zhí)法者收受賄賂，在仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)為行賄者謀利益。

二、建立城伯翻度的幾點(diǎn)描施

(一)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，共鑄誠(chéng)信社會(huì)

要在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育，提高對(duì)誠(chéng)信重要性的認(rèn)識(shí)。信用問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，建立一個(gè)信用制度，維系良好的信用關(guān)系，形成健康的經(jīng)濟(jì)秩序，需要每個(gè)公民來(lái)遵守。因此.要在全社會(huì)開展相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)，使全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)實(shí)守信的重要性。強(qiáng)化“守信光榮、失信可恥”的觀念，形成誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行“自覺(jué)資本主義”理論教育，來(lái)充實(shí)有中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，即通過(guò)確立新的財(cái)富準(zhǔn)則，使得企業(yè)模式從對(duì)物質(zhì)方面的貪婪轉(zhuǎn)向?qū)θ说钠毡殛P(guān)注;興起“企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)”，即主張兼顧企業(yè)、員工、社會(huì)共同體和環(huán)境的利益，把國(guó)家、集體利益放在首位，既肯定和允許追求個(gè)人的局部利益，又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和全局利益，對(duì)高尚道德行為堅(jiān)定不移地遵守。

(二)建立和完善一套符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)信用體系和機(jī)制

面對(duì)全球化壓力，各國(guó)在創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法律制度方面正展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)要想在這場(chǎng)竟?fàn)幹腥?，就必須建立起一套符合?guó)際規(guī)范的社會(huì)信用體系和制度。

1.要建立社會(huì)信用信息系統(tǒng)。建立對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)的社會(huì)信用體系，把各種與信用相關(guān)的社會(huì)力量和制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)社會(huì)信用的完善與發(fā)展，以制約和懲罰失信行為。隨著社會(huì)信息系統(tǒng)的實(shí)施，社會(huì)信用信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人有了確定標(biāo)記，企業(yè)和個(gè)人的信用記錄有了唯一性。如個(gè)人基本操行記錄、社會(huì)信用度記錄、銀行特別記錄、查詢記錄及異議記錄等，有人稱它為現(xiàn)代社會(huì)的“經(jīng)濟(jì)身份證”。一旦個(gè)人與企業(yè)行為不佳，如“欠債不還”、“惡意透支”等，將在“經(jīng)濟(jì)身份證”上留下一段時(shí)期，甚至終身的“污點(diǎn)”，讓有不良記錄的付出代價(jià)，直至名譽(yù)掃地，寸步難行。

2.要建立健全信用管理和保障體系。發(fā)展我國(guó)的資信評(píng)估行業(yè)，建立健全信用評(píng)估體系，建立起企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體誠(chéng)信狀況的透明度，使企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用狀況真正成為其參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。同時(shí)建立健全公證機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮他們?cè)谛庞镁S護(hù)中的作用。中介組織必須公正，從業(yè)人員素質(zhì)要高，有能力執(zhí)行和維護(hù)信用制度的建立。

3.要建立相應(yīng)的約束懲罰機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，給失信行為以強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力;加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全企業(yè)自身的監(jiān)督約束機(jī)制，使任何不守信行為都受到多重制約;充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)和完善信息披露和信息傳遞機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)行為的透明度。

4.建立信譽(yù)協(xié)會(huì)。通過(guò)信譽(yù)協(xié)會(huì)來(lái)倡導(dǎo)和推動(dòng)“政府筑誠(chéng)信，企業(yè)守信用，個(gè)人講信譽(yù)”活動(dòng)的開展和制度建設(shè);研究社會(huì)誠(chéng)信公德教育和信譽(yù)守則規(guī)范保障體系;倡導(dǎo)誠(chéng)信不僅是一種道德約束和法律規(guī)定，更應(yīng)成為人們的一種行為方式，使誠(chéng)信成為建立在信息充分披露基礎(chǔ)上的一種社會(huì)體系。

(三)率先垂范，構(gòu)筑誠(chéng)信政府

在各類誠(chéng)信中，最重要的誠(chéng)信是政府誠(chéng)信。從政治方面看，作為社會(huì)關(guān)系的主要支撐點(diǎn)，政府的誠(chéng)信度決定了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面看，政府也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主體，政府如失去誠(chéng)信，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)一片混亂。從國(guó)際關(guān)系方面看，一個(gè)國(guó)家的聲譽(yù)取決于政府誠(chéng)信的國(guó)際認(rèn)知度。因此，政府誠(chéng)信處于社會(huì)誠(chéng)信的核心和主導(dǎo)地位，是第一誠(chéng)信。誠(chéng)信制度建設(shè)必須從政府做起，搞好第一誠(chéng)信，其他的誠(chéng)信才有基礎(chǔ)。通過(guò)建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度，規(guī)范政府行為，政務(wù)公開透明，各項(xiàng)政策要具有連續(xù)性，要一諾千金，不能朝令夕改;對(duì)于政策執(zhí)行情況要有跟蹤監(jiān)督;建立任用干部的道德機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠(chéng)信。誠(chéng)信作為一種道德要求，不能只停留在口頭上，必須落實(shí)到行動(dòng)中。盡快建立公務(wù)員信用檔案和失信責(zé)任追究制度，并把誠(chéng)信建設(shè)與反腐倡廉結(jié)合起來(lái)，只有這樣，才不會(huì)失信于民，才能在全社會(huì)形成講誠(chéng)信的風(fēng)氣。

(四)加大信用立法力度，嚴(yán)格依法辦事

1.要完善信用制度的相關(guān)法律建設(shè)，加強(qiáng)信用立法。我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，建立了一些規(guī)范市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)。如現(xiàn)行(合同法》、(民法通則》、《刑法》等法律，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)交易行為提出了明確的規(guī)定和要求，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，許多嚴(yán)重危害社會(huì)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的失信行為，用法律原則來(lái)處置尚有諸多不確定的地方，需要細(xì)化法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行調(diào)整。特別是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，違背《合同法》中的“誠(chéng)實(shí)信用”原則行為未做出具體規(guī)定.只是籠統(tǒng)地指出“應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任”。信用制度是各種信用因素的統(tǒng)一體，國(guó)家要對(duì)信用制度作一個(gè)統(tǒng)一的考慮，要制訂出信用制度的法律框架。這個(gè)法律框架應(yīng)涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的各個(gè)方面，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為提出明確的總體要求。對(duì)各種經(jīng)濟(jì)失信行為的法律處置.要有詳細(xì)的司法解釋，使市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法部門在處理具體失信行為時(shí)有所遵循:

2.嚴(yán)格按法辦事，加大執(zhí)法力度。行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管制度，理順監(jiān)管程序，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)拼檢查，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的納稅行為、守法狀況、財(cái)務(wù)管理狀況等進(jìn)行嚴(yán)格登記，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)違信造成嚴(yán)重后果的，不僅要在經(jīng)濟(jì)上追究其責(zé)任，還應(yīng)追究其法律責(zé)任.促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。用法律的手段維系社會(huì)信用.嚴(yán)肅市場(chǎng)行為.維護(hù)誠(chéng)信原則和制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化國(guó)家對(duì)法律裁定的強(qiáng)制執(zhí)行力度，各行政主管部門和執(zhí)法部門應(yīng)相互支持，密切合作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力、實(shí)踐證明，利用法律這種有利武器，是維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信原則和制度權(quán)威性的重要手段。

社會(huì)誠(chéng)信論文:誠(chéng)信稅收：公民道德、政府信用與社會(huì)和諧

【論文關(guān)鍵字】誠(chéng)信　稅收　公民道德　社會(huì)

【論文摘要】誠(chéng)信稅收是誠(chéng)信這一概念在現(xiàn)代稅收管理領(lǐng)域的延伸，誠(chéng)信稅收包括誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅和誠(chéng)信用稅三個(gè)方面，三方面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。誠(chéng)信稅收是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。依法治稅是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信稅收的必要條件和保證。

誠(chéng)信，自古以來(lái)就是中華民族的基本道德規(guī)范之一，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。兩千多年前，誠(chéng)信已被儒家視為“進(jìn)德修業(yè)之本”、“立人之道”和“立政之本”。在西方，早在羅馬法中，誠(chéng)實(shí)信用作為道德領(lǐng)域的規(guī)范就己被引入到法律領(lǐng)域。今天，無(wú)論是作為道德領(lǐng)域的規(guī)范還是作為一個(gè)法律原則，誠(chéng)信都要求人們?cè)诟黜?xiàng)社會(huì)活動(dòng)中，尤其是在履行自己的義務(wù)和責(zé)任時(shí)，必須做到誠(chéng)實(shí)和守信。

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。實(shí)行依法治稅能有效保障稅收工作的順利完成，但從更高的要求來(lái)說(shuō)，應(yīng)廣泛推行誠(chéng)信稅收。誠(chéng)信稅收是誠(chéng)信這一概念在現(xiàn)代稅收管理領(lǐng)域的延伸，誠(chéng)信稅收包括誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅和誠(chéng)信用稅三個(gè)方面，這對(duì)納稅人、征稅人（或稅務(wù)機(jī)關(guān)）、政府等三者都提出了新的要求。

一、誠(chéng)信稅收：公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容

納稅人一般分為兩類，一類是法人單位，另一種是自然人。自然人在法律意義上講就是公民。而法人單位是一種組織，是法律給予的具有一定民事行為能力和民事權(quán)利能力的組織，不管什么單位，總是有自然人存在，具體的納稅操作總是由自然人來(lái)完成。征稅方是政府，政府征稅機(jī)關(guān)的工作人員首先是國(guó)家公民，其次才代表國(guó)家征稅。所以，不管從那方面講，稅收行為總是與自然人(即公民)聯(lián)系在一起。2001年，中共中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制定了“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的20字基本道德規(guī)范，誠(chéng)信是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一。納稅人誠(chéng)信納稅、征稅人員誠(chéng)信征稅就是公民具體落實(shí)基木道德規(guī)范中“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信”的要求，是“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)，誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅會(huì)贏得社會(huì)的廣泛尊重。每個(gè)公民都應(yīng)用法律和道德規(guī)范來(lái)引導(dǎo)和約束自己的涉稅行為，自覺(jué)增強(qiáng)誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅的道德觀念，樹立納稅報(bào)國(guó)的愛(ài)國(guó)主義精神，爭(zhēng)做誠(chéng)信征稅的時(shí)代楷模。所以，誠(chéng)信征稅和納稅是公民遵守基本道德規(guī)范要求的一部分。

二、誠(chéng)信稅收：構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求

古往今來(lái)，稅收始終是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，與國(guó)家、企業(yè)、公民緊密相聯(lián)，息息相關(guān)。稅收具有籌集國(guó)家財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)以及分配的職能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的保障作用。國(guó)家通過(guò)稅收征管實(shí)施社會(huì)收入再分配，安排公共支出，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)完善個(gè)人所得稅制度、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管以及個(gè)人所得稅征管，可以調(diào)節(jié)收入分配，緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。和諧誠(chéng)信稅收，首先是要求政策制度和諧，即實(shí)施中性穩(wěn)健的稅收政策，堅(jiān)持法治、公平、高效的稅收理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀的稅收制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；其次是要求征收管理和諧，即征稅人要牢固確立依法治稅是根本原則，組織收入是中心任務(wù)，制度創(chuàng)新是前置條件，細(xì)化管理是重要基礎(chǔ)，重點(diǎn)稽查是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)治隊(duì)是本質(zhì)保障的觀念，不懈努力實(shí)現(xiàn)稅制設(shè)計(jì)預(yù)期；再次是要求治稅環(huán)境和諧，納稅人依法納稅，征稅人依法征稅，用稅人依法合理高效用稅，管稅人嚴(yán)格依法管稅，努力營(yíng)造良好治稅環(huán)境。誠(chéng)信稅收是和諧社會(huì)的重要標(biāo)尺，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)，是政府利益和民眾利益相結(jié)合的重要內(nèi)容。新一輪稅制改革明確了“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)稅管”的改革原則，不僅符合科學(xué)發(fā)展觀，而且有利于和諧誠(chéng)信稅收環(huán)境的營(yíng)造。

三、誠(chéng)信稅收：誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅和誠(chéng)信用稅的辯證統(tǒng)一

誠(chéng)信稅收從某種意義上說(shuō)是一種稅收信用。稅收信用是建立在稅收法律關(guān)系中，由規(guī)矩、誠(chéng)實(shí)、合作的征納行為組成的一種稅收道德規(guī)范。結(jié)合道德體系來(lái)分析誠(chéng)信稅收，至少包括誠(chéng)信納稅和誠(chéng)信征稅兩個(gè)方面，而不是單方面要求納稅要講誠(chéng)信。誠(chéng)信稅收是對(duì)納稅人和征稅人的共同要求。對(duì)納稅人而言，誠(chéng)信就是體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在地依法納稅上，做到不欺不瞞、賬目真實(shí)、申報(bào)確切、繳款及時(shí)；對(duì)征稅人而言，就是要切切實(shí)實(shí)做到執(zhí)法公正、不徇私情，保護(hù)納稅人的權(quán)益，為納稅人創(chuàng)造公平、公開、公正的稅收環(huán)境。納稅人的誠(chéng)信，很大程度上是建立在征稅人的誠(chéng)信上的。作為征稅人，必須有“執(zhí)法讓國(guó)家放心、服務(wù)使納稅人滿意”的觀念，做到不多收妄收，不以勢(shì)壓人，不收“人情稅”、“關(guān)系稅”；公開辦稅，維護(hù)納稅人的知情權(quán)；公正執(zhí)法，維護(hù)納稅人合法經(jīng)濟(jì)利益；公平征收，維護(hù)納稅人平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。只有征稅人的誠(chéng)信，才能引導(dǎo)、促進(jìn)、提高納稅人依法誠(chéng)信納稅的積極性與自覺(jué)性。只有征納雙方誠(chéng)信合作，攜手共進(jìn)，才能營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境。在分稅制財(cái)政管理體制之下，誠(chéng)信征稅還要求地方政府對(duì)中央政府的誠(chéng)信，保證中央稅款的及時(shí)、足額入庫(kù)，不得截流、套取中央稅款。誠(chéng)信納稅和誠(chéng)信征稅二者相互影響、相互制約，共同形成誠(chéng)信稅收機(jī)制。此外，除了征稅與納稅這兩個(gè)主要因素之外。誠(chéng)信用稅也是整個(gè)誠(chéng)信稅收體系的一部分。誠(chéng)信用稅要求稅款的用項(xiàng)符合民意，稅款撥付的過(guò)程必須可信，稅款使用應(yīng)真實(shí)有效。誠(chéng)信用稅有利于提高政府的工作效益，樹立高效廉潔的政府形象。

四、誠(chéng)信稅收：依法治稅的目標(biāo)和內(nèi)在要求

依法治稅和誠(chéng)信稅收都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，兩者都是社會(huì)對(duì)稅收工作提出的要求，雖然要求不一樣，但是它們?cè)谀繕?biāo)上一致，在內(nèi)容上互補(bǔ)。

1、誠(chéng)信稅收對(duì)稅收征納的要求高于依法治稅

依法治稅反映的是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治“權(quán)”，依法治“官”，依法治“內(nèi)”；誠(chéng)信稅收在強(qiáng)調(diào)依法治稅、誠(chéng)信征稅的同時(shí)，還反映了納稅人為消費(fèi)公共品應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家的一種“稅收價(jià)格”。依法治稅強(qiáng)調(diào)的是法律至上，是對(duì)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的法律約束；誠(chéng)信稅收強(qiáng)調(diào)的是以信用為本，不僅要求征稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員誠(chéng)信于稅收法律制度，依法征稅，遵守職業(yè)道德，而且，還要求納稅人要依法、誠(chéng)實(shí)繳納稅款，對(duì)納稅人也是一種道德約束。誠(chéng)信稅收是對(duì)過(guò)去稅收征管工作強(qiáng)調(diào)依法治稅要求的補(bǔ)充和完善，誠(chéng)信稅收對(duì)稅收征納的要求高于依法治稅。

2、依法治稅是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信稅收的前提和保障。

要營(yíng)造誠(chéng)信稅收的社會(huì)氛圍，首先要?jiǎng)?chuàng)造公平的稅收法治環(huán)境，沒(méi)有良好的依法治稅環(huán)境就無(wú)從談及納稅人的誠(chéng)信稅收行為。同時(shí)，誠(chéng)信稅收是依法治稅的目標(biāo)，通過(guò)依法治稅，對(duì)不誠(chéng)信征稅的稅務(wù)人員施以懲罰，使他們感到不誠(chéng)信征稅就要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，讓誠(chéng)信的人更加誠(chéng)信，不誠(chéng)信的人變得誠(chéng)信。倡導(dǎo)誠(chéng)信稅收并不排除依法制裁涉稅違法犯罪行為，而是要讓以身試法者得不償失。

3、誠(chéng)信稅收是依法治稅的基礎(chǔ)。

誠(chéng)信納稅是全面推進(jìn)依法治稅的內(nèi)在要求。實(shí)行依法治稅與以德治稅的緊密結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)納稅環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的必由之路。我們一直講依法治稅，如果有了納稅人誠(chéng)信納稅的基礎(chǔ)，不多繳不該繳的稅，不少繳該繳納的稅款，就有了依法治稅的基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)納稅人都能誠(chéng)信納稅，依法治稅的工作就能順利推進(jìn)。誠(chéng)信稅收有助于依法治稅，如果真正做到誠(chéng)信稅收，靠納稅人的誠(chéng)信納稅可能會(huì)不需要大面積稽查就會(huì)實(shí)現(xiàn)良好的稅收征管秩序?，F(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，主要是誠(chéng)信稅收的基礎(chǔ)比較弱。

從形式上看，依法治稅與誠(chéng)信稅收兩者的側(cè)重點(diǎn)和角度不盡相同，但就其本質(zhì)卻是同一的，目標(biāo)都是為了維護(hù)正常的稅收秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和納稅人的合法權(quán)益。就依法治稅的實(shí)體價(jià)值而言，既包括著公正、平等原則，也包含著誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向。誠(chéng)信稅收是依法治稅的根本要求，而依法治稅是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信稅收的必要條件和保證。

總之，誠(chéng)信稅收、和諧社會(huì)是全社會(huì)共同的期盼。我們每個(gè)公民、每個(gè)納稅人、每個(gè)征稅人都應(yīng)該講道德、講責(zé)任、講和諧，努力營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅和依法誠(chéng)信征稅的良好氛圍，為納稅人提供全面、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為建設(shè)我們的“和諧社會(huì)”做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

社會(huì)誠(chéng)信論文:我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制對(duì)當(dāng)代的啟示

論文關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)社會(huì) 現(xiàn)代社會(huì) 誠(chéng)信 社會(huì)機(jī)制

論文摘要：誠(chéng)信是任何社會(huì)都不可或缺的重要道德規(guī)范。在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)特定的背景下，誠(chéng)信成為社會(huì)普遍遵守的行為規(guī)范，這是與傳統(tǒng)社會(huì)的熟人社會(huì)背景、系統(tǒng)而具體的道德規(guī)范、一元的儒家文化價(jià)值觀等密不可分的。面對(duì)當(dāng)今的社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，我們應(yīng)該通過(guò)借鑒傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，加強(qiáng)合理的制度建設(shè)和弘揚(yáng)社會(huì)主義文化主旋律等途徑，建立我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制。

“誠(chéng)信”，顧名思義就是誠(chéng)實(shí)守信，就是格守信義、信用和信譽(yù)。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是當(dāng)今社會(huì)中一個(gè)不可或缺的重要道德規(guī)范。可以說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的社會(huì)。誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和要求，也是保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。但是我們?nèi)绻暽鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，就不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)存在較為普遍的社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題。筆者通過(guò)借鑒傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制，設(shè)想我國(guó)當(dāng)代社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制建立與完善的途徑。

一、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制

中華民族具有悠久的崇尚誠(chéng)信的傳統(tǒng)，中國(guó)傳統(tǒng)倫理文化把“信”視為最基本的社會(huì)行為規(guī)范。“信”既是做人和交友的基本要求，也是治理國(guó)家的倫理手段。上自約束皇帝的“君無(wú)戲言”，下至約束百姓的“言必信，行必果”，這些都是誠(chéng)信這一要求在當(dāng)時(shí)的具體體現(xiàn)。誠(chéng)信己經(jīng)成為傳統(tǒng)社會(huì)的一種道德風(fēng)尚并且代代相傳。

我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)之所以能夠奠定比較牢固的誠(chéng)信基礎(chǔ)，主要原因有三個(gè)。

第一，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造就的“熟人社會(huì)”是維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)社會(huì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，土地是人們從事生產(chǎn)的主要生產(chǎn)資料。受土地這種生產(chǎn)資料固定性的局限，人們總是在故土上繁衍生息。費(fèi)孝通先生指出:“鄉(xiāng)土社會(huì)在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會(huì)?！?·…這是一個(gè)‘熟悉’的社會(huì)，沒(méi)有陌生人的社會(huì)?！贝ㄕ怯捎谧孀孑呡呍诠潭ǖ耐恋厣闲蒺B(yǎng)生息，傳統(tǒng)社會(huì)成為熟悉社會(huì)。在熟悉社會(huì)里，信息的傳播是迅速和均等的，任何一個(gè)社會(huì)成員的言行都在所有社會(huì)成員的視野之內(nèi)，所有熟悉的社會(huì)成員都是誠(chéng)信規(guī)范的評(píng)判員和監(jiān)督者。如果有人違背誠(chéng)信，那就意味著他將在熟人圈子里被冷落，甚至處于無(wú)法生存的境地?？梢?jiàn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造就的“熟人社會(huì)”是維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范的重要條件。

第二，長(zhǎng)期的獨(dú)尊儒術(shù)的一元文化價(jià)值觀是維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的重要社會(huì)制度。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于社會(huì)發(fā)生了急劇變化而產(chǎn)生了眾多的思想流派，因而形成了百家爭(zhēng)鳴的局面。秦朝統(tǒng)一后，采取“焚書坑儒”的極端手段強(qiáng)行解決了人們的思想統(tǒng)一問(wèn)題，但這一問(wèn)題的解決并沒(méi)有使其長(zhǎng)治久安。到了漢武帝時(shí)期，漢武帝接受了秦朝滅亡的教訓(xùn)，推行了“罷黝百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的治國(guó)方略，逐步確立了儒家文化占主導(dǎo)地位的一元社會(huì)文化格局。后經(jīng)歷代儒學(xué)思想家的努力，形成了“三綱五?！?、“五倫十義”等道德規(guī)范。誠(chéng)信是儒家道德體系的重要組成部分，換言之，誠(chéng)信是傳統(tǒng)社會(huì)主導(dǎo)性道德的一部分，是一元文化的社會(huì)條件下的主流文化的一部分，因此，它具有至高的震懾力和權(quán)威性。隨著時(shí)間的推移，這樣的社會(huì)規(guī)范被人們逐漸內(nèi)化為自身觀念的一部分，并作為做人的基本準(zhǔn)則加以遵守。

第三，系統(tǒng)而具體的道德規(guī)范是維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的道道防線。中國(guó)傳統(tǒng)道德文化的基本內(nèi)容主要是通過(guò)道德規(guī)范表現(xiàn)出來(lái)的。如果我們把道德比喻為一張網(wǎng)，那么社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范作為網(wǎng)上的經(jīng)線和緯線必然是豐富而具體的。每種誠(chéng)信規(guī)范又有一系列與之配套的詳細(xì)規(guī)定。如作為傳統(tǒng)社會(huì)的“孝道”，既指奉養(yǎng)、尊敬、服從父母，還包含延續(xù)父母、祖先的生命之含義。它要求人們時(shí)刻牢記祖宗的形象，不給祖宗抹黑。如有不道德的名聲則不僅意味著毀壞自己的名聲，同時(shí)也是給其父母和祖先抹黑，也就是最大的不孝，可稱為家門逆子。在傳統(tǒng)社會(huì)里，誰(shuí)也承受不起這樣的壞名聲。正如唐德陽(yáng)先生所說(shuō)的那樣:“中國(guó)人把獲取功名、衣錦還鄉(xiāng)、光宗耀祖作為人生的崇高目標(biāo)”[’。在孝道基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)道德進(jìn)一步提出“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的整體要求，把君臣、父子、夫妻、兄弟和朋友之間的關(guān)系都用一系列的道德規(guī)范加以限定。由此可見(jiàn)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)道德規(guī)范之系統(tǒng)而具體。這種系統(tǒng)而具體的道德規(guī)范構(gòu)成了維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信堅(jiān)不可摧的道道防線。

二、我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因

改革開放以來(lái)，各項(xiàng)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，我國(guó)正在快步地向現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)。但是，我們?cè)诔姓J(rèn)改革開放帶給我們的豐碩成果時(shí)，也不能回避這樣一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，即誠(chéng)信缺失問(wèn)題。如假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題、虛假信息問(wèn)題、個(gè)人信用缺失問(wèn)題、學(xué)術(shù)不端問(wèn)題等等。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了社會(huì)正常秩序，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。那么，為什么會(huì)在當(dāng)前情況下存在比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失問(wèn)題呢?對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信社會(huì)機(jī)制，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因主要有以下三個(gè)。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加速了社會(huì)流動(dòng)，擴(kuò)大了人際交往的范圍，打破了熟人交際圈。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的確立，社會(huì)流動(dòng)的速度越來(lái)越快，人們之間的交往范圍逐漸擴(kuò)大。它打破了傳統(tǒng)社會(huì)的熟人交際圈，越來(lái)越多的人際交往是在生人中進(jìn)行的。目前我國(guó)社會(huì)流動(dòng)的范圍非常廣泛，包括職業(yè)之間的流動(dòng)、職位之間的流動(dòng)、職業(yè)地域和生活地域等的流動(dòng)，并且這些流動(dòng)速度呈加速趨勢(shì)。在這樣的社會(huì)條件下，人們之間的交往表現(xiàn)為短暫性，人們之間雖然交往的數(shù)量增加了，但熟識(shí)程度卻降低了。另外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和大眾傳媒的發(fā)展，人與人之間的關(guān)系日益表現(xiàn)出功利性和間接性，以感情維系為主要特征的傳統(tǒng)初級(jí)群體逐漸衰落。農(nóng)村地區(qū)的村落有逐步解體的趨勢(shì)，城市中的鄰居成了地理位置上的概念，左鄰右舍的人們之間有可能互不相識(shí)和互不交往?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)社會(huì)靠熟人去維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的機(jī)制，在當(dāng)今社會(huì)條件下已經(jīng)完全行不通了。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀念的沖擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是一種功利性經(jīng)濟(jì)，它以利益為基本導(dǎo)向，引導(dǎo)人們?nèi)绾稳カ@得經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)調(diào)的是商品意識(shí)和金錢觀念。這樣，便出現(xiàn)了與市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德價(jià)值觀，如尊重個(gè)人利益、倡導(dǎo)自由競(jìng)爭(zhēng)、主張自由平等，等等。這些道德觀念有益于人們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)等活動(dòng)，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非僅僅是一種資源配置的方式，而是一種人的存在方式”[’〕。按照馬克思主義的理解，我們可以把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做是“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”的存在方式，這種獨(dú)立性相對(duì)于原來(lái)的“人的依賴性”是對(duì)人性的極大解放。人雖然仍有著對(duì)物的依賴性，但終歸已是獨(dú)立性的存在。在這種情況下，個(gè)性、主體性、情感、個(gè)人利益等壓抑了許久的人性被重視起來(lái)，個(gè)體擺脫了原來(lái)的束縛，追求民主、平等便成了社會(huì)的主旋律。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅極大地解放了生產(chǎn)力，也解放了人性，考慮、追求經(jīng)濟(jì)利益是人性的體現(xiàn)，也是社會(huì)個(gè)體的權(quán)利。但是，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，特別是對(duì)金錢的追逐，為金錢所左右，利欲熏心，就會(huì)導(dǎo)致“唯利是圖”，成為金錢的奴隸。于是，在利益的驅(qū)使下，弄虛作假、坑蒙拐騙就占據(jù)了一些人的思維空間，使社會(huì)誠(chéng)信受到嚴(yán)重沖擊?？梢?jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀念造成巨大沖擊，傳統(tǒng)社會(huì)的“安貧樂(lè)道”、“重義輕利”價(jià)值觀已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品意識(shí)、利益觀念所代替，用傳統(tǒng)社會(huì)的道德規(guī)范約束現(xiàn)代社會(huì)中這些利欲熏心之人，顯然是無(wú)能為力的。

第三，法制不健全，對(duì)失信者打擊不力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是信用經(jīng)濟(jì)，也是法律經(jīng)濟(jì)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，法律是信用建設(shè)的保障。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量的工作，取得了不小的成就。但是從整體上看，法律制度不健全、法制保障不力仍然是當(dāng)前社會(huì)中極為棘手而又函待解決的問(wèn)題。目前我國(guó)法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題是:其一，沒(méi)有制定信用激勵(lì)和懲罰制度。守信用者沒(méi)有得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁。在不少情況下卻是守信者失利，失信者得利。其二，在判決執(zhí)行上軟弱無(wú)力，判決執(zhí)行率低。法律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的最高維護(hù)者，在處理違約賴賬行為時(shí)顯得蒼白無(wú)力。債權(quán)人為追索到期債務(wù)，往往要通過(guò)訴訟方式追索債務(wù)，而采用這種方式的成本費(fèi)用越來(lái)越高，不要說(shuō)因種種原因敗訴，即使是勝訴了，真正能夠執(zhí)行裁決的也很少，這使債權(quán)人處于十分尷尬的境地。失信者沒(méi)有受到應(yīng)有的處罰，客觀上助長(zhǎng)了誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的泛濫。

三、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制對(duì)當(dāng)代社會(huì)誠(chéng)信的啟示

時(shí)至今日，社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，我們不可能照搬照抄傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制來(lái)消除今日社會(huì)的誠(chéng)信危機(jī)，但我們可以以史為鑒，從中汲取對(duì)我們今天有用的東西，建立與完善我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制。

第一，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造類似于“熟人社會(huì)”的氛圍，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

“社區(qū)”是指人們?cè)诘鼐夑P(guān)系基礎(chǔ)上結(jié)成的互助合作的共同體，用于區(qū)別局限于血緣關(guān)系基礎(chǔ)上形成的互助合作的共同體。它主要包括農(nóng)村和城市兩種基本類型。農(nóng)村社區(qū)地域廣闊、居民聚居程度低，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。其基本特征是:人口規(guī)模小、密度低，人際關(guān)系密切;封閉性強(qiáng)，社會(huì)流動(dòng)率較低;文化具有家族特征。城市社區(qū)是指在城市一定地域內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會(huì)轄區(qū)。其基本特征則是人口規(guī)模大、密度大，人際關(guān)系淡化;開放性強(qiáng)，社會(huì)流動(dòng)率較高?？梢?jiàn)從誠(chéng)信監(jiān)督方面講，農(nóng)村社區(qū)人與人之間的交往基本上屬于熟人之間的交往并且具有較大的優(yōu)勢(shì)。城市社區(qū)相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)來(lái)講，其鄰里僅僅成了地域概念，左鄰右舍大多數(shù)互不相識(shí)和互不往來(lái)，關(guān)系非常淡化，從誠(chéng)信監(jiān)督方面講，則不具有農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)勢(shì)。究其原因主要有以下幾個(gè)方面:其一是農(nóng)村鄰里和城市鄰里的結(jié)構(gòu)不同。農(nóng)村鄰里多為同質(zhì)鄰里，人們的職業(yè)、語(yǔ)言、生活方式等具有共同性，便于交往;城市鄰里多為異質(zhì)鄰里，人們?cè)诼殬I(yè)、語(yǔ)言和生活方式等方面存在較大差距，因而不便交往。其二是農(nóng)村住宅和城市住宅不同。農(nóng)村住宅多為平房，便于鄰里之間走門串戶;現(xiàn)代城市住宅多為高層或小高層單元住宅，客觀上設(shè)置了人與人之間交往的屏障，阻礙了鄰里間的交往。其三是農(nóng)村住戶和城市住戶的社會(huì)流動(dòng)速度不同。就整體而言，農(nóng)村住戶的社會(huì)流動(dòng)速度較慢，人們之間較為熟悉;城市住戶的社會(huì)流動(dòng)或遷徙速度則較快，使得鄰里之間交往不深。其四是農(nóng)村生活和城市生活的節(jié)奏不同。農(nóng)村生活節(jié)奏比較慢，人們的空閑時(shí)間也比較多，客觀上為人們之間的交流提供了可能;城市生活節(jié)奏比較快，除了退休(離休)人員外，人們的空余時(shí)間比較少，因而人們之間交流的機(jī)會(huì)也就較少?？梢哉f(shuō)，鄰里關(guān)系淡化是現(xiàn)代城市社區(qū)的一種通病，它會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題，其中的一個(gè)主要問(wèn)題就是不利于人們之間的誠(chéng)信監(jiān)督。因此我們要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立和完善合理的鄰里結(jié)構(gòu);改革住宅設(shè)計(jì)，減少交往屏障，提供鄰里間交往的場(chǎng)所;把改善鄰里關(guān)系與社區(qū)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使社區(qū)居民在活動(dòng)中相互了解。這樣，既有利于和諧社會(huì)建設(shè)，又有利于熟人之間的互助，還有利于熟人之間的誠(chéng)信監(jiān)督。

第二，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化，為社會(huì)誠(chéng)信提供必要的社會(huì)導(dǎo)向。

雖然傳統(tǒng)社會(huì)獨(dú)尊儒術(shù)的一元文化價(jià)值觀不符合時(shí)代文化發(fā)展的要求，但它對(duì)我們構(gòu)建當(dāng)今社會(huì)的主文化具有啟示作用。任何一個(gè)國(guó)家在任何時(shí)期，都不可能沒(méi)有自己的主文化。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有自己的主文化，那么這個(gè)國(guó)家就面臨著被完全同化的可能或被吞并的危險(xiǎn);如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有自己的主文化，那么整個(gè)社會(huì)的思想和行為就會(huì)呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，理所當(dāng)然地應(yīng)該建立社會(huì)主義主文化。因此，在多元文化中必須有一元文化的核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是黨的十六屆六中全會(huì)首次明確提出的一個(gè)科學(xué)命題。社會(huì)主義核心價(jià)值體系在我國(guó)整體社會(huì)價(jià)值體系中居于核心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，決定著整個(gè)價(jià)值體系的基本特征和基本方向，是建設(shè)和諧文化的根本。社會(huì)主義核心價(jià)值體系包括四個(gè)方面的基本內(nèi)容，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。在這個(gè)核心價(jià)值體系中，馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。這四個(gè)方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深刻內(nèi)涵的學(xué)揭示。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系在我國(guó)整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系中居于核心地位，是中國(guó)共產(chǎn)黨在思想精神上樹立起的一面旗幟。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)，其內(nèi)容就是提出的“八榮八恥”，即“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥;以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥;以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥;以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥;以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥;以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥;以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。簡(jiǎn)短的112個(gè)字，通俗易懂，邏輯清晰，概括精辟，切中時(shí)弊，寓意深刻，高度集中地概括了社會(huì)主義榮辱觀的本質(zhì)與要求，便于作為全社會(huì)普遍遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。它集歷史性、時(shí)代性、群眾性、可行性于一體，具有強(qiáng)大的吸引力、震撼力。它是人們進(jìn)行道德約束和評(píng)判的重要手段和標(biāo)準(zhǔn)，必將引導(dǎo)人們明榮辱之分，即知榮而為之，知恥而不為，由此成為推動(dòng)人們奮發(fā)向上、文明正義的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)今我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，思想道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)改革并行而面臨著意識(shí)形態(tài)、思想文化和道德領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，巫待解決的問(wèn)題是構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的道德體系。只有弘揚(yáng)社會(huì)主義文化主旋律，主張社會(huì)正義，才能為社會(huì)誠(chéng)信提供必要的道德保障。

第三，建立和完善維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的合理制度，為社會(huì)誠(chéng)信保駕護(hù)航。

從傳統(tǒng)社會(huì)的系統(tǒng)而具體的道德規(guī)范對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的有效制約機(jī)制來(lái)看，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)是我們有效解決當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題的良策。制度對(duì)人的行為有著不可低估的作用。鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中曾經(jīng)說(shuō)道:“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。n }4〕因此，我們必須為社會(huì)誠(chéng)信提供合理的制度保證。

首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度和法制規(guī)則建設(shè)。制度是人們行為的導(dǎo)向，人們總是在既定的制度下選擇自己的行為，尋求利益的最大化。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，使每一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為有章可循，有制度作為其社會(huì)保障，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。二要大力加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷完善有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)“有法可依，違法必究”，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制良性運(yùn)行。

其次，要建立社會(huì)信用制度。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，給每個(gè)社會(huì)成員建立信用檔案。在他們謀取職業(yè)、借貸、注冊(cè)公司時(shí)，都要進(jìn)行信用登記，形成實(shí)名、實(shí)姓和終生代碼相結(jié)合的登記史;資信評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)金融、稅務(wù)、工商行政管理、法院等機(jī)構(gòu)及用人單位、業(yè)務(wù)往來(lái)提供的信息掌握每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的資信情況和信用史并給予評(píng)估;任何人或企業(yè)都可以向資信評(píng)估機(jī)構(gòu)征詢他準(zhǔn)備與之進(jìn)行交易的企業(yè)或個(gè)人的資信情況，以決定是否與其進(jìn)行交易;對(duì)有不正當(dāng)交易行為或違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，資信評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行管理，并視情節(jié)輕重做出賠償、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照乃至永遠(yuǎn)不得重新注冊(cè)公司等懲罰。有了這樣的信用制度，講道德者和不講道德者的博弈情況就會(huì)發(fā)生根本的改觀廠’〕。

再次，要建立德行成本補(bǔ)償機(jī)制。既然任何道德主體在履行道德義務(wù)、遵循道德規(guī)范時(shí)都需要一定的成本、付出一定的代價(jià)，甚至犧牲自己的利益乃至生命，那么就應(yīng)該制定相應(yīng)的制度對(duì)那些道德付出者給予一定的物質(zhì)和精神補(bǔ)償，如設(shè)立見(jiàn)義勇為保險(xiǎn)制度和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)勵(lì)基金等。社會(huì)不僅要給“遵紀(jì)守德”的“老實(shí)人”以制度支持，而且要對(duì)各種不道德的丑惡行為進(jìn)行無(wú)情抨擊，使他們體會(huì)到人言可畏的滋味，承受必要的精神痛苦。必須讓那些敗德者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，使他們成為事實(shí)上的“吃虧者”，增加他們敗德的成本，進(jìn)而在全社會(huì)樹立起德行有用的價(jià)值理念。

當(dāng)然，社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題涉及的范圍很廣，建立當(dāng)代我國(guó)誠(chéng)信社會(huì)機(jī)制的途徑還遠(yuǎn)不止這些。筆者只是從我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的視角，談了它對(duì)建立當(dāng)代我國(guó)誠(chéng)信社會(huì)機(jī)制的啟示，并發(fā)表了自己的一些感悟，以期能對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡自己的微薄之力。

社會(huì)誠(chéng)信論文:淺析加強(qiáng)誠(chéng)信教育 構(gòu)建和諧社會(huì)

論文關(guān)鍵詞:重要性 學(xué)校誠(chéng)信建設(shè) 家庭教育 誠(chéng)信自覺(jué) 循序漸進(jìn)

論文摘要:本文主要以加強(qiáng)誠(chéng)信教育,構(gòu)建和諧社會(huì)為中心,談了以下兩個(gè)方面:一、從大處入手應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校誠(chéng)信教育,重視家庭教育,培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)。二、落實(shí)到具體做法應(yīng)講究低起點(diǎn)、實(shí)內(nèi)容、有針對(duì)性并能循序漸進(jìn)。

誠(chéng)信,是中華民族的一種傳統(tǒng)美德,這種美德的核心是真誠(chéng)。誠(chéng)則實(shí),不會(huì)弄虛作假,吹牛奉承;誠(chéng)則信,不會(huì)出爾反爾,撒謊騙人;誠(chéng)則順,為人真誠(chéng)而辦事順利。中國(guó)人從古代便流傳下來(lái)一個(gè)“狼來(lái)了”的故事,它告誡人們:一個(gè)不誠(chéng)實(shí)愛(ài)撒謊騙人的人,最后會(huì)失去求援喪失生命。

一、誠(chéng)信教育的重要性

自古以來(lái),誠(chéng)信一直是取得他人信任的基礎(chǔ),是做人的根本和道德的要求,不管各行各業(yè)或是年幼老少,都應(yīng)遵守“誠(chéng)信”二字。事實(shí)證明,一個(gè)小學(xué)生不守誠(chéng)信,他將養(yǎng)成不誠(chéng)實(shí)的壞習(xí)慣?！罢\(chéng)信”二字非常重要,不得忽視,它幾乎滲透到每個(gè)人日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,小到說(shuō)實(shí)話不說(shuō)謊,遵守時(shí)間,大到對(duì)祖國(guó),對(duì)工作的忠誠(chéng)。

“人無(wú)信不立”正如“自食其言”的故事,一個(gè)說(shuō)話不算數(shù)、不守信用的人,必然會(huì)引起大家強(qiáng)烈的反感,失去別人對(duì)他的信任,損害自己的聲譽(yù),最終吃虧的還是自己;相反誠(chéng)實(shí)守信的人,會(huì)使人對(duì)你產(chǎn)生敬意。北宋時(shí)期著名的文學(xué)家、政治家晏殊,因?yàn)樗恼\(chéng)實(shí),而受到皇上的賞識(shí)重用;學(xué)者宋濂,雖然家境貧寒,但由于他的守信,人們都樂(lè)意資助他。

二、誠(chéng)信教育的落實(shí)點(diǎn)

鑄造誠(chéng)信社會(huì)風(fēng)尚,應(yīng)從小學(xué)生做起。首先,孩子是最易接受新鮮事物的群體,是國(guó)家的未來(lái)。現(xiàn)在的孩子們?nèi)舾赡旰髮⒆呦蛏鐣?huì),他們的誠(chéng)信意識(shí)如何,將直接關(guān)系到我們民族的將來(lái)。第二,小學(xué)時(shí)期可塑性強(qiáng),是進(jìn)行誠(chéng)信教育的好時(shí)機(jī)。而且,這一時(shí)期培育起來(lái)的誠(chéng)信,比較牢固,不易蛻變。第三,對(duì)小學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育不僅重要而且緊迫。他們欺騙老師、欺騙家長(zhǎng)、欺騙同學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,更可怕的是,某些同學(xué)不以為恥,反以為榮。我認(rèn)為,對(duì)小學(xué)生的誠(chéng)信教育必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼,從細(xì)處著手。

一是加強(qiáng)學(xué)校誠(chéng)信建設(shè)。在小學(xué)生的誠(chéng)信教育中,學(xué)校承擔(dān)著極其重要且不可替代的作用。學(xué)校的誠(chéng)信形象,直接影響著對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育。因此,學(xué)校要樹立以誠(chéng)信為本的觀念,要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,杜絕種種不誠(chéng)信現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育,把誠(chéng)信教育納入教育教學(xué)總體規(guī)劃。學(xué)校誠(chéng)信教育也不能僅僅停留于口號(hào),停留于課堂灌輸,停留于形式,而應(yīng)從學(xué)校管理、教師形象和領(lǐng)導(dǎo)形象上做起,以學(xué)校的誠(chéng)信、教師的誠(chéng)信和領(lǐng)導(dǎo)的誠(chéng)信來(lái)影響學(xué)生,教育學(xué)生和引導(dǎo)學(xué)生。

二是高度重視家庭教育。家庭道德教育薄弱是最不容忽視的問(wèn)題,家長(zhǎng)乃至家庭成員的一言一行都將對(duì)孩子的成長(zhǎng)、性格的養(yǎng)成和人生觀、世界觀和價(jià)值觀的確立,產(chǎn)生潛移默化的影響。作為家長(zhǎng),應(yīng)該為子女創(chuàng)立高尚的標(biāo)準(zhǔn),時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,做孩子的楷模,積極介入對(duì)孩子的品德教育,自覺(jué)抵制媒體的負(fù)面效應(yīng),協(xié)調(diào)學(xué)校做好教育工作?？傊?對(duì)未成年人的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各方力量協(xié)同工作,充分整合學(xué)校、家庭、社會(huì)的各種教育資源,形成合力,才能最大限度的發(fā)揮作用。

三是培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信自覺(jué)。學(xué)校應(yīng)該從小做起,除了要在課堂上向?qū)W生教授書本上有關(guān)誠(chéng)信的內(nèi)容外,還應(yīng)該把社會(huì)當(dāng)作對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育的大課堂,教育學(xué)生要用科學(xué)而正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀去看待社會(huì)上出現(xiàn)的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象,讓學(xué)生逐步樹立起“誠(chéng)信光榮,失信可恥”的觀念。誠(chéng)信教育,還不應(yīng)把起點(diǎn)僅僅放在要不要誠(chéng)信上,而應(yīng)該讓學(xué)生思考怎樣建立誠(chéng)信,使社會(huì)多些誠(chéng)信。讓學(xué)生從社會(huì)責(zé)任感的高度設(shè)計(jì)誠(chéng)信社會(huì),由此培養(yǎng)思想獨(dú)立和精神自由,培養(yǎng)道德的自覺(jué)。

三、誠(chéng)信教育的幾點(diǎn)方法

對(duì)小學(xué)生的誠(chéng)信教育,還應(yīng)以《新課程標(biāo)準(zhǔn)》、《德育大綱》為依據(jù),遵循學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的規(guī)律,科學(xué)、扎實(shí)、有效地進(jìn)行。

一是從簡(jiǎn)起點(diǎn)。小學(xué)生涉世不深,心地純潔,沒(méi)有復(fù)雜的生活經(jīng)歷和豐富的人生體驗(yàn),一些"唯天下至誠(chéng),唯能盡其性"之類的道理對(duì)于他們來(lái)說(shuō)實(shí)在晦澀難懂。因此,教育時(shí),應(yīng)根據(jù)他們的年齡和心理特點(diǎn),比如,以"不說(shuō)謊話,做個(gè)誠(chéng)實(shí)的孩子"起點(diǎn),使他們懂得這是誠(chéng)信品格的最基本要求。不說(shuō)謊話,就要說(shuō)真話,說(shuō)實(shí)話,如承認(rèn)自己的錯(cuò)誤、敢于說(shuō)出事情的真相,既不自欺,也不欺人,從小養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)。

二是從實(shí)抓起。誠(chéng)信教育要從小事抓起,抓點(diǎn)滴,才能知微見(jiàn)著,在我們的小學(xué)教材中所敘述的很多事例包括名人故事,都非常接近學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn),是他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的。教師可以利用這些素材,通過(guò)形式多樣的方法,豐富多彩的活動(dòng),適時(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育。當(dāng)教師根據(jù)教材舉征引申、補(bǔ)充事例時(shí),也需要著眼于學(xué)生的生活實(shí)際,用學(xué)生看得見(jiàn)、想得出的事例來(lái)引發(fā)共鳴,以求認(rèn)同,特別是用學(xué)生身邊的鮮活事例來(lái)進(jìn)行誠(chéng)信教育,這樣往往就能收到事半功倍的效果。

三是從點(diǎn)落實(shí)。在實(shí)施誠(chéng)信教育的過(guò)程中,首先要針對(duì)學(xué)生道德實(shí)踐中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為,有的放矢地進(jìn)行教育,如有些學(xué)生認(rèn)為做錯(cuò)事情的時(shí)候,自己能夠主動(dòng)承認(rèn)就是誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn),幫別人隱瞞錯(cuò)誤則是講義氣的表現(xiàn),教師在教育時(shí)要深入挖掘產(chǎn)生這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的根源,利用學(xué)生熟悉的身邊的事例。通過(guò)學(xué)文明理,使學(xué)生知道什么是真正的講義氣。其次,針對(duì)現(xiàn)在學(xué)生比較流行的享樂(lè)主義思想、虛榮心理、嫉妒心理等不良表現(xiàn),教師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo),讓學(xué)生明確什么該做,什么不該做,真正讓"誠(chéng)信"成為時(shí)時(shí)、事事、人人的行為規(guī)范。

總之,誠(chéng)信是小學(xué)生基本的道德準(zhǔn)則,也是他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的道德基礎(chǔ)。誠(chéng)信教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,又是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,它要求我們的教育工作者必須從多角度鉆研小學(xué)生教育問(wèn)題,研究加強(qiáng)小學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的措施,落實(shí)黨中央提出的“以德治國(guó)”的方略,以小學(xué)生的誠(chéng)信教育為出發(fā)點(diǎn),逐步提升全體公民的道德品質(zhì),創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的社會(huì)氛圍!

社會(huì)誠(chéng)信論文:關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的思考

［論文關(guān)鍵詞］誠(chéng)信制度　信用危機(jī)　誠(chéng)信管理

［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇

（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇?？梢哉f(shuō)，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺(jué)遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過(guò)這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無(wú)形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說(shuō)，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。

（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無(wú)謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無(wú)端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系

當(dāng)前我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過(guò)高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來(lái)是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒(méi)有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考

誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。

（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)

目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。

（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)

中華民族有深厚的道德底蘊(yùn)和文化、文明底蘊(yùn)，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅(jiān)持操守、講究誠(chéng)信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠(chéng)信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實(shí)招，必須堅(jiān)持用法治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，激勵(lì)和表彰講誠(chéng)信的人和事，譴責(zé)和嚴(yán)懲不講道德和不守誠(chéng)信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會(huì)規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會(huì)誠(chéng)信度。政府的誠(chéng)信主要表現(xiàn)為政策的相對(duì)穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平、公開、公正的交易秩序和原則。

（四）加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬

只有明確產(chǎn)權(quán)歸屬，經(jīng)濟(jì)主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的內(nèi)在動(dòng)力，只有追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的人才講求誠(chéng)信。要使企業(yè)重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就必須加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)制度的功能就是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期效益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則。因此，只有進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革，劃清產(chǎn)權(quán)，真正做到物歸其主，在此基礎(chǔ)上才有可能建立一個(gè)完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系。

社會(huì)誠(chéng)信論文:試析經(jīng)濟(jì)發(fā)展需加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)之我見(jiàn)

論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展　誠(chéng)信體系　建設(shè)

論文摘要:本文從四個(gè)方面分析了造成誠(chéng)信資源醫(yī)乏的原因，從完善誠(chéng)信制度、建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”、發(fā)揮道德示范作用等方面，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，這對(duì)培育公民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)，具有十分重要的作用。

我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所代替。在這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制原因和人們思想認(rèn)識(shí)上的偏差，一定程度上造成了個(gè)人信用、企業(yè)信用乃至政府信用的缺失，并成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)每年因不誠(chéng)信行為給經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。不誠(chéng)信行為主要表現(xiàn)為:①一些地方政府誠(chéng)信水平較低，如濫用權(quán)力、政出多門、政策易變等，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，造成了社會(huì)運(yùn)行成本的高昂;②一些企業(yè)的誠(chéng)信水平較低，如合同履約率較低、債務(wù)人逃避債務(wù)嚴(yán)重、品牌商品遭到惡意模仿、偷稅騙稅猖撅等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下、社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的高昂;③一些個(gè)人的誠(chéng)信水平較低，如保險(xiǎn)欺詐等造成了管理成本的高昂。

1造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因

“誠(chéng)信”資源匾乏給我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的種種負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。但這里有必要分析造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因。

(1)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，信用體系的不成熟、不健全，直接影響人們的誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。目前，由于我國(guó)信用的稚嫩、不成熟。人們可以選擇“守信”，也可以為了利益，而寧愿“不守信”。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)社會(huì)信用體系還不成熟，有許多空子可鉆，感覺(jué)“不守信”又沒(méi)什么懲罰，反而獲大利的情況，他必然會(huì)選擇“不守信”。不守信、沒(méi)信譽(yù)，不僅導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)交易成本和社會(huì)總成本的大大提高，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序棍亂，而且會(huì)嚴(yán)重地侵蝕“社會(huì)誠(chéng)信資源”。

(2)管制導(dǎo)致信譽(yù)、信用的喪失。信用、信譽(yù)機(jī)制靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成，而管制常常會(huì)阻礙這一機(jī)制的形成，甚至完全破壞這一機(jī)制?？梢赃@么講，一個(gè)管制最多的地方，一定是騙子最多的地方，原因就在于管制消滅了市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)有的信用機(jī)制，令信用、信譽(yù)機(jī)制賴以形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)立足之地，企業(yè)信譽(yù)乃至社會(huì)誠(chéng)信當(dāng)然也就無(wú)從談起。

(3)企業(yè)尚未建立起內(nèi)在信用責(zé)任制度，導(dǎo)致全社會(huì)信用關(guān)系、誠(chéng)信關(guān)系的基礎(chǔ)十分脆弱。企業(yè)是社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)信用意識(shí)之所以淡薄，除了企業(yè)自身尚未建立起內(nèi)在的信用責(zé)任制度外，另一個(gè)重要原因是市場(chǎng)與社會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。從市場(chǎng)層面講，由于沒(méi)有建立必要的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和全國(guó)統(tǒng)一的信用登記制度，致使失信行為并不構(gòu)成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。從社會(huì)層面上講，改革開放以來(lái)，我國(guó)雖然在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量工作，但對(duì)企業(yè)的失信、不誠(chéng)實(shí)行為仍然起不到應(yīng)有的約束作用。

(4)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，社會(huì)誠(chéng)信體系難以建設(shè)起來(lái)的一個(gè)重大原因。以打假為例，我們的法律并不缺乏，但卻存在執(zhí)法不力現(xiàn)象。

綜上所述:國(guó)民誠(chéng)信水平下降的根本原因在于人們追逐不當(dāng)?shù)美?，以及追逐不?dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和受到懲罰的機(jī)會(huì)成本小之又小。

2保護(hù)“誠(chéng)信”資源，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”

如何減少和消除因不誠(chéng)信行為給社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的不利影響，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率呢?這就要求政府必須建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用機(jī)制。關(guān)于如何保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系，工程，我提出以下幾點(diǎn):

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候，誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō)，誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果信息不完全、不對(duì)稱、不透明，或者說(shuō)信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī)，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站，可以成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”，既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì)，也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè)，更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。這樣，必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律;②建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。使之公開接受社會(huì)公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”，讓行業(yè)成員共同公開接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器，也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。

(3)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)方面己有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)在個(gè)人信用制度建設(shè)方面，不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范的個(gè)人評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。世界許多誠(chéng)信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn)，改善市場(chǎng)秩序，最終重建社會(huì)信任。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對(duì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人等各類企業(yè)的賒銷活動(dòng)、信貸、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供“全程管理”的方法和工具。

(4)發(fā)揮道德示范作用，培育公民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德。培養(yǎng)公民的誠(chéng)信品德，要從以下兩個(gè)方面著手。第一，要培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。第二，“沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓”，有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。要建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束懲罰機(jī)制，從制度和法規(guī)上約束失信行為，為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和法律保障。

無(wú)信，人不能立;無(wú)信，社會(huì)不安寧。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中建立和健全社會(huì)誠(chéng)信體系，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)誠(chéng)信與奉獻(xiàn)精神，譴責(zé)貪婪與自私行為。通過(guò)全面提高公民的文化素質(zhì)和道德觀念，在社會(huì)上筑起一道堅(jiān)固的“道德圍墻”，這才是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵所在。

社會(huì)誠(chéng)信論文:試析對(duì)完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的思考

論文關(guān)鍵詞：誠(chéng)信體系　誠(chéng)信危機(jī)　誠(chéng)信缺失

論文摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完善的誠(chéng)信體系對(duì)于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。目前，我國(guó)出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)已經(jīng)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。本文對(duì)這種誠(chéng)信缺失的危害性進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行了探討。

目前我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中.由于傳統(tǒng)的主要以私人關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)誠(chéng)信已難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要而以制度為基礎(chǔ)的社會(huì)誠(chéng)信尚未建立起來(lái)中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著一場(chǎng)社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)并已危及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。采取措施盡快建立與當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的誠(chéng)信體系具有非常重要的意義。

一、我國(guó)現(xiàn)階段誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)及危害

我國(guó)現(xiàn)階段的誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先在個(gè)人方面人際交往日益呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)化的傾向個(gè)人間信用活動(dòng)下降;在企業(yè)方面一是大量企業(yè)任意逃廢銀行債務(wù)銀行企業(yè)之間陷入信用危機(jī)二是企業(yè)之間失信賴賬故意違約現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。三是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者不付貴任假冒偽劣商品屢禁不止導(dǎo)致了嚴(yán)重的信用危機(jī)損害了消費(fèi)者的利益在政府方面由于我國(guó)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革滯后導(dǎo)致政府誠(chéng)信缺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生如執(zhí)法過(guò)程中濫用權(quán)利、權(quán)錢交易有法不依、有令不止、執(zhí)法不公.地方保護(hù)主義、部門和小集體利益至上等。此外.在文化領(lǐng)域一些媒體在利益驅(qū)動(dòng)下有悖于職業(yè)道德無(wú)視事實(shí)制造所謂轟動(dòng)效應(yīng).嚴(yán)重違背了新聞?wù)鎸?shí)性原則.在學(xué)術(shù)領(lǐng)域.也同樣存在著誠(chéng)信缺失的問(wèn)題出現(xiàn)了很多學(xué)術(shù)造假和學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題。

誠(chéng)信缺失帶來(lái)的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的它嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.影響了社會(huì)穩(wěn)定，弱化了道德規(guī)范的約束力損害了我國(guó)的國(guó)際形象造成了不可估量的損失給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重危害。

二，國(guó)外社會(huì)誠(chéng)信體系發(fā)展現(xiàn)狀

目前國(guó)外征信業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)征信服務(wù)行業(yè)的管理模式主要有三種。

第一種是歐洲模式，即以政府和中央銀行為主導(dǎo)的模式。這種模式是政府通過(guò)建立公共的征信機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性要求企業(yè)和個(gè)人向些機(jī)構(gòu)提供征信數(shù)據(jù).并立法保證這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性。中央銀行信貸登記系統(tǒng)登記的內(nèi)容包括企業(yè)信貸信息登記和個(gè)人消費(fèi)信貸信息登記。中央銀行建立中央信貸登記系統(tǒng)的全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)征信加工的產(chǎn)品主要是供銀行內(nèi)部使用服務(wù)于銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和中央銀行金融監(jiān)管和貨幣政策決策。

第二種是美國(guó)模式即自由的市場(chǎng)運(yùn)作模式完全依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和運(yùn)作機(jī)制靠行業(yè)的自我管理形成具體的運(yùn)作細(xì)則政府僅負(fù)責(zé)提供立法支持和監(jiān)管信用管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種運(yùn)作模式中利益導(dǎo)向是核心。經(jīng)過(guò)100多年來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)形成了目前由美國(guó)信用管理協(xié)會(huì)鄧白氏等著名公司為主體的美國(guó)信用管理系統(tǒng)全方位向社會(huì)提供有償商業(yè)征信服務(wù)包括資信調(diào)查資信評(píng)級(jí)資信咨詢.商業(yè)信用研討與教育出版刊物等這些公司的分支機(jī)構(gòu)遍布全世界許多國(guó)家和地區(qū)。

第三種是日本模式即會(huì)員制模式。個(gè)人信用機(jī)構(gòu)由會(huì)員單位共同出資組建.只有會(huì)員單位才能享受到個(gè)人信用信息機(jī)構(gòu)提供的信息同時(shí)各會(huì)員單位有義務(wù)向信用信息機(jī)構(gòu)提供其掌握的準(zhǔn)確而全面的個(gè)人信用信息。除此之外社會(huì)上還廣泛存在一些商業(yè)性征信公司對(duì)社會(huì)提供企業(yè)信用調(diào)查服務(wù)。

三、完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的措施

1.積極培育誠(chéng)信意識(shí)塑造誠(chéng)信文化

加強(qiáng)我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)首先要采取措施，積極培育社會(huì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)，逐漸使誠(chéng)信意識(shí)深入人心，內(nèi)化為社會(huì)成員心中的道德習(xí)俗和道德義務(wù)形成一種講求誠(chéng)信的社會(huì)文化氛圍奠定誠(chéng)信社會(huì)的文化道德基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)

目前我國(guó)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)仍處于初級(jí)階段，由此導(dǎo)致信用管理體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)很薄弱為了使征信服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展起來(lái)盡快建立起企業(yè)和個(gè)人征信體系政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用在政策和資金等方面給予積極的扶持充分利用行政手段和商業(yè)手段盡快促使征信服務(wù)機(jī)構(gòu)把現(xiàn)在分散在稅務(wù)、金融、法律、工商、海關(guān)等部門和機(jī)構(gòu)的信息收集起來(lái).建立一個(gè)全國(guó)性的數(shù)據(jù)庫(kù).基本實(shí)現(xiàn)信用主體“一企一碼”、“一人一碼”制。

3.規(guī)范和完善信用管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

國(guó)外在誠(chéng)信體系管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面盡管各不相同但都有一個(gè)主管或?qū)９軝C(jī)構(gòu)比如征信局或央行某部門信息管理部等等由誠(chéng)信主管機(jī)構(gòu)具體管理、協(xié)調(diào)各個(gè)部門誠(chéng)信項(xiàng)目的建設(shè)。目前我國(guó)誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)非?；靵y不僅各個(gè)地方不統(tǒng)一往往由人民銀行工商局、信息化辦公室等部門同時(shí)行使管理職能而且各部門甚至同一部門的不同職能處室都在設(shè)計(jì)建設(shè)誠(chéng)信項(xiàng)目。其結(jié)果勢(shì)必造成信息的部門壟斷行業(yè)封鎖和重復(fù)建設(shè)。此外對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估信息咨詢服務(wù)的部門和中介機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多由于這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成我國(guó)目前信用評(píng)估體系的混亂。解決以上問(wèn)題需要政府加快成立相對(duì)統(tǒng)一、相對(duì)獨(dú)立的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理各方面的關(guān)系促使我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)有序開展。

4加強(qiáng)法制建設(shè)為誠(chéng)信體系建設(shè)提供制度保證

根據(jù)世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象改善市場(chǎng)秩序和社會(huì)生活秩序因此對(duì)誠(chéng)信法律法規(guī)的建立和完善非常重要。我國(guó)現(xiàn)有的一些法律法規(guī)如《民法通則》，《合同法》等都有涉及誠(chéng)信的內(nèi)容但規(guī)定得很不完整要對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)并制定出詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。另外還要盡快制定出《信用法》《公平交易法》、《公平使用信息法》等專門的誠(chéng)信法規(guī)明確政府、企業(yè)個(gè)人各方在信用活動(dòng)和信用交易中的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)鑒于中國(guó)目前執(zhí)法效果不理想的情況要加快制定《雖制執(zhí)行法》加強(qiáng)執(zhí)法的力度維護(hù)法律的權(quán)威.真正使有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律的保護(hù)使失信者受到法律應(yīng)予的制裁。

社會(huì)誠(chéng)信論文:政府誠(chéng)信——簡(jiǎn)析社會(huì)誠(chéng)信體系的核心

論文關(guān)鍵詞：政府誠(chéng)信；重樹；對(duì)策

論文摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信是立人立業(yè)立固之本，政府誠(chéng)信是整個(gè)誠(chéng)信體系的核心和基礎(chǔ)．政府誠(chéng)信是最太的誠(chéng)信，我們必須從重樹政府誠(chéng)信。打造誠(chéng)信政府入手，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。提高我國(guó)在世界上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為全面建設(shè)小康社套和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信.言行一致，是中華民族的傳統(tǒng)美德之一。古今中外許多歷史事實(shí)無(wú)不說(shuō)明:誠(chéng)信不僅是立人立業(yè)之本，而且是國(guó)家興衰成敗的重要因素。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)已受到黨和國(guó)家的高度重視，黨的十六大報(bào)告指出:“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出:“要建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”，并制定了用五年時(shí)間建立起社會(huì)誠(chéng)信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)也指出:“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義的深刻變化，把和諧社會(huì)擺在重要的位籃，注意激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)杜會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。建立社會(huì)誠(chéng)信體系在我國(guó)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，是覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)綜合體系，是理論、專業(yè)、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。美國(guó)用100多年的時(shí)間才建立起較為完善的社會(huì)信用體系，但是依然發(fā)生了安達(dá)信、安然這種嚴(yán)重失信的現(xiàn)象，可見(jiàn)社會(huì)誠(chéng)信體系是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終的一個(gè)不斷完善的過(guò)程。我國(guó)在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，由于相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，加上一段時(shí)期內(nèi)弱化對(duì)全民的誠(chéng)信教育，社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益造成很大的損害?，F(xiàn)在連法律系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)都出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)，說(shuō)明誠(chéng)信缺失已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。隨著我國(guó)加人WTO和改革的不斷深人，要更好地與國(guó)際接軌，融人國(guó)際社會(huì)必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“芯片”。誠(chéng)信是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的靈魂。沒(méi)有誠(chéng)信，等價(jià)交換就無(wú)從談起:沒(méi)有誠(chéng)信市場(chǎng)秩序就無(wú)從談起，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，在現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信不僅是一種品行，更是一種貴任;不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種聲譽(yù)，更是一種資源。誠(chéng)信是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德基礎(chǔ)、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱、是現(xiàn)代社會(huì)的基石、是中華民族的復(fù)興之本。重樹我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系刻不容級(jí)。其中，首先要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。因?yàn)?，一是在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)主體都是多元的，這其中只有政府是壟斷的，是別無(wú)選擇的，政府若不講信用，其負(fù)面作用比任何主體都大。二是政府是代表公共利益的，誠(chéng)信產(chǎn)生于社會(huì)上人與人交往過(guò)程中的公共利益中，沒(méi)有公共利益，談不上誠(chéng)信間題，所以，政府更應(yīng)該講誠(chéng)信，要把誠(chéng)信作為政府的第一要?jiǎng)?wù)。三是政府在公共關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，政府誠(chéng)信是最大的誠(chéng)信，打造誠(chéng)信政府，取信于民是人民群眾對(duì)政府最基本的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。由于政府是誠(chéng)信規(guī)則的制定者、維護(hù)者，也是失信行為的裁判者，如果政府的誠(chéng)信形象和維護(hù)誠(chéng)信的能力出現(xiàn)偏差，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信狀況就會(huì)出現(xiàn)混亂，因此，政府誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的核心，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信，決定著社會(huì)的誠(chéng)信程度，一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的政府對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)依法治國(guó)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都是必不可少的重要因素，也是保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

一、政府誠(chéng)伯缺失的主要裹現(xiàn)

(一)制定兌現(xiàn)政策缺乏誠(chéng)信

改革開放以來(lái)，各地政府為加大招商引資力度，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但不少地方在制定政策之初沒(méi)有認(rèn)真研究?jī)冬F(xiàn)政策的可行性或根本就抱著“先引進(jìn)來(lái)再說(shuō)”的心態(tài)，致使最初制定的政策無(wú)法落到實(shí)處，帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。具體表現(xiàn)首先是空頭承諾，列出一系列優(yōu)惠政策，但外商來(lái)后情況卻完全不同，承諾成為空話。二是有的地方制定了招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但當(dāng)有人把外商和資金引人后，獎(jiǎng)勵(lì)金卻遲遲不能兌現(xiàn)或雖兌現(xiàn)但金額卻較當(dāng)初政策規(guī)定的額度大打折扣。三是因地方政府領(lǐng)導(dǎo)的變更，政策兌現(xiàn)斷檔，新官不認(rèn)舊帳的情況屢見(jiàn)不鮮。以上種種現(xiàn)象極大地?fù)p害了政府在群眾中的形象，政府的誠(chéng)信度在民眾的一次次抱怨中逐漸喪失。

(二)應(yīng)報(bào)浮夸，說(shuō)報(bào)政績(jī)

有的地方說(shuō)假話，辦假事，造假賬，編假政績(jī);個(gè)別官員隱瞄事實(shí)，掩益失誤，欺騙上級(jí)，蒙騙群眾。例如新華網(wǎng)2004年4月14日以《政府謊言誠(chéng)信缺失“中國(guó)長(zhǎng)壽第一島”真相》為題報(bào)道:原湖北省那州市梁子鎮(zhèn)黨委、政府依靠虛報(bào)年齡制造壽星，借百歲老人提高知名度，精心炮制梁子島為“中國(guó)長(zhǎng)壽第一島”說(shuō)明了這一點(diǎn)。

(三)地方保護(hù)主義盛行

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的進(jìn)程中，一些地方政府及官員受利益驅(qū)使，為了局部甚至個(gè)人利益，無(wú)視中央精神，仍實(shí)行地方保護(hù)政策，隨意踐踏市場(chǎng)規(guī)則，造成惡劣影響。如，一些地方政府為了本地的企業(yè)發(fā)展和財(cái)稅收人，濫用行政職權(quán)，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)t各種關(guān)卡，千方百計(jì)阻撓外地產(chǎn)品進(jìn)人本地市場(chǎng)，保護(hù)本地企業(yè)的市場(chǎng)壟斷地位。有的政府在本地企業(yè)與外地企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，明顯偏祖本地企業(yè);個(gè)別地方政府甚至扛著“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)穩(wěn)定’的大旗，為本地企業(yè)制假販假行為充當(dāng)保護(hù)傘等等。這些都導(dǎo)致了政府誠(chéng)信形象的破壞。

(四)過(guò)度干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

主要表現(xiàn)為:有的地方政府指派行政官員任私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，管理混亂;一些地方政府在國(guó)有企業(yè)改制中，強(qiáng)行要求效益好的企業(yè)在投資、擔(dān)保貸款、資產(chǎn)重組等方面照顧劣勢(shì)企業(yè);一些地方政府與企業(yè)簽訂投資合同。只要求企業(yè)按合同履行義務(wù)，政府應(yīng)投人的資金卻遲遲不能到位，有的地方政府為了謀取個(gè)人和部門利益，利用在行政契約中的優(yōu)勢(shì)地位.甚至濫用權(quán)力，任意撕毀合約，擅自解除合同或協(xié)議，漠視企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益;一些地方政府違規(guī)用公共財(cái)政資金為企業(yè)擔(dān)保，不顧實(shí)際大搞政績(jī)工程，直接成為企業(yè)三角俄中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。以上同樣造成了政府誠(chéng)信的缺失。

(五)官負(fù)庸敗導(dǎo)致誠(chéng)信缺失

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深人，不少政府官員以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，成為影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和政府誠(chéng)信建設(shè)的最大一顆毒瘤。一些政府部門執(zhí)法人員濫用職權(quán)。凡事不依法辦事，而是從自己的利益甚至好惡出發(fā)行事。例如:據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道:安徽省太和縣政府在與該縣居民李靖、李茜夫婦為房屋拆遷補(bǔ)償糾紛而進(jìn)行行政訴訟的過(guò)程中，為了嵌得訴訟竟然把偽造的政府文件作為證據(jù)提供給法庭。而且，媒體報(bào)道，為了打贏官司而偽造文件的做法在太和縣已經(jīng)發(fā)生過(guò)不止一次;一些政府工作人員把投資者當(dāng)成“買單”和“生財(cái)”的渠道，不但不主動(dòng)為投資者搞好服務(wù)，反而經(jīng)常向投資者提不合理要求，使投資者不堪重負(fù);有的政府官員為一己私利，甚至讀職、失職，徹私枉法，成為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，走;到了人民的對(duì)立面，造成政府失信于民。

二、政府誠(chéng)信缺失的主要原因

(一)政府決策缺乏科學(xué)性

我國(guó)各級(jí)地方政府由于長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的管理體制，一些地方政府及部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)成了“家長(zhǎng)制”和“一言堂”的作風(fēng)，遇事不先做科學(xué)的調(diào)查研究，廣開言路、集思廣益，而是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和喜好辦事，一人說(shuō)了算，獨(dú)斷專行且隨意性強(qiáng)，民主集中制不能有效貫徹，政府決策不能做到民主化和科學(xué)化，制定的政策也就難以體現(xiàn)正確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，為政府誠(chéng)信缺失提供了溫床。

(二)政府行政行為不規(guī)范

有的地方政府法律意識(shí)、貴任意識(shí)不強(qiáng)，只注重行政權(quán)力的行使，而漠視政府在權(quán)力運(yùn)行中所應(yīng)承擔(dān)的法律、道德等貴任;有的地方政府及部門的行政行為法律依據(jù)不足，不依法辦事，尤其是不嚴(yán)格按程序辦事，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至違法行政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的地方政府官員服務(wù)意識(shí)欠缺，官本位意識(shí)嚴(yán)重，不能認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé);有的地方政府長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于以行政命令代替法律，權(quán)大于法的思想依然頑固。以上均導(dǎo)致了一些政府在行政過(guò)程中隨意性強(qiáng)，缺乏規(guī)范性。

(三)政府職能越位和缺位

在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)公平竟?fàn)?，?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源的配置中起主導(dǎo)作用。但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府的管理職能延伸到社會(huì)生活的各個(gè)方面，管理一些不該管與管不好、管不了的事務(wù)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，本應(yīng)由政府這只“有形的手”進(jìn)行管理的事務(wù)也有一些沒(méi)有管或沒(méi)管好。政府職能的這種“越位”與“缺位”不僅造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，也損害了地方政府的誠(chéng)信，最終必然阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

(四)缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制

一是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督存在不足，規(guī)定不夠具體，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有真正發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督任用;二是由于我國(guó)司法機(jī)關(guān)的財(cái)權(quán)、物權(quán)受同級(jí)政府的約束，因而很難獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，對(duì)政府行政權(quán)力的司法監(jiān)督職能也難以完全發(fā)揮;三是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督是典型的自我監(jiān)督，難以真正發(fā)揮制約作用;四是社會(huì)監(jiān)督包括派的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，由于其監(jiān)督行為尚缺乏相應(yīng)的制度保障，監(jiān)督意識(shí)和積極性、主動(dòng)性不夠，效果也不理想。

三、重樹政府誠(chéng)值的主要對(duì)策

(一)加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政

造成政府誠(chéng)信缺失的原因是多方面的，而法制不夠健全是根本原因之一。從法理上講，誠(chéng)信缺失本質(zhì)上是一種違約行為。政府之所以會(huì)出現(xiàn)誠(chéng)信缺失，其重要原因就在于現(xiàn)行法律對(duì)于政府行為的規(guī)范、監(jiān)督和對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)尚不到位。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，一條重要的原因也來(lái)自于法律本身的漏洞。因此，必須加強(qiáng)立法，要盡快建立和完善行政程序法律制度。把政府的行為納人法治的軌道，使政府行為規(guī)范化、法制化，真正做到依法辦事、依法行政，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，真正做到執(zhí)政為民，從而取得人民的信任。

(二)大力推行政務(wù)公開

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，傳統(tǒng)體制下不公開的政府行政方式已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，必須加快改革?，F(xiàn)代民主法制社會(huì)，公民對(duì)政府擁有的公共信息享有知情權(quán)，這是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民保護(hù)自身利益的重要手段。只有及時(shí)了解國(guó)家的政策、法律，獲知與自己利益密切相關(guān)的各種信息，才能對(duì)自己的生活做出相應(yīng)的安排，以趨利避害，有效保護(hù)自己的利益。因此，政府信息公開、政務(wù)公開、行為透明是現(xiàn)代政府取信于民的重要途徑，也是政府誠(chéng)信的基石。

(三)完善監(jiān)替制約機(jī)制

一要健全人大監(jiān)督，包括加強(qiáng)人大的自身建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督內(nèi)容，完善人大的質(zhì)詢制度、代表視察制度、信訪制度等，同時(shí)把人大的監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。例如各級(jí)人大應(yīng)成立政府誠(chéng)信監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)政府的誠(chéng)信缺失進(jìn)行監(jiān)督處理。二要加強(qiáng)司法監(jiān)督，加快司法體制改革，提高司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，做到審務(wù)公開、檢務(wù)公開。三要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，合理界定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督權(quán)限，明確各自職責(zé)，提高監(jiān)督效率。四要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督，提高廣大群眾的民主法制意識(shí)，充分行使監(jiān)督權(quán)力。例如媒體開設(shè)“誠(chéng)信”專欄，保證政府承諾兌現(xiàn)，對(duì)不講誠(chéng)信的問(wèn)題進(jìn)行曝光，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想教育，培養(yǎng)他們樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，便他們時(shí)刻牢記誠(chéng)實(shí)守信的思想，為民辦實(shí)事，辦好事，同時(shí)，深化千部人事制度改革，建立公務(wù)員準(zhǔn)人、退出機(jī)制和培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核、獎(jiǎng)懲、淘汰機(jī)制，全面提高國(guó)家公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，夯實(shí)重樹政府誠(chéng)信的人和基礎(chǔ)。

社會(huì)誠(chéng)信論文:試析社會(huì)誠(chéng)信與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)誠(chéng)信　經(jīng)濟(jì)發(fā)展　誠(chéng)信體系　解決方法

[論文摘要]誠(chéng)信不僅是中國(guó)傳統(tǒng)道德的基本要求，更被近代以來(lái)的社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同認(rèn)可為是社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，社會(huì)誠(chéng)信水平是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同而有所變化的，另一方面，它又是一種重要的社會(huì)資本，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。然而社會(huì)誠(chéng)信缺失也將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的危害。同時(shí)社會(huì)誠(chéng)信作為一個(gè)非正式制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可忽視的重要性。只有把經(jīng)濟(jì)與誠(chéng)信有機(jī)地結(jié)合，才能促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速地發(fā)展，才能加快有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善。

一、社會(huì)誠(chéng)信與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1、誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之基可以降低市場(chǎng)運(yùn)行的交易成本

完善的法律體系和高度的社會(huì)誠(chéng)信水準(zhǔn)可以大大降低市場(chǎng)運(yùn)行的交易成本，提高市場(chǎng)運(yùn)作效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，與法律相比，誠(chéng)信機(jī)制是一種成本更低的維持交易秩序的機(jī)制。誠(chéng)信機(jī)制建立不起來(lái)．不但加大了實(shí)施法律的負(fù)荷，提高了交易成本，而且法律本身也不可能得到有效執(zhí)行。法律制度的運(yùn)行也離不開執(zhí)法者的信譽(yù)。沒(méi)有了誠(chéng)信基礎(chǔ)，法律能起的作用是非常有限的在非正式制度中，誠(chéng)信之所以重要是因?yàn)槿魏我豁?xiàng)交易都是建立在信用和信任基礎(chǔ)上的。

2．誠(chéng)信制度在企業(yè)中的重要地位及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信既是道德資源，又是經(jīng)濟(jì)資源．誠(chéng)信制度有助于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，誠(chéng)信威為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)機(jī)構(gòu)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終是信譽(yù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)，而信譽(yù)和品牌是建立在企業(yè)的誠(chéng)信基礎(chǔ)上的，良好的企業(yè)誠(chéng)信制度是其贏得市場(chǎng)的重要保證。另一方面，誠(chéng)信是企業(yè)員工價(jià)值的重要體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信度高，該機(jī)構(gòu)的員工就會(huì)充滿自豪感、榮譽(yù)感對(duì)企業(yè)的行為容易認(rèn)同，與企業(yè)共命運(yùn)的意識(shí)會(huì)增強(qiáng)．形成企業(yè)的凝聚力。同樣，有全體員工的誠(chéng)信，才會(huì)有企業(yè)的信譽(yù)度。誠(chéng)信制度促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、社會(huì)誠(chéng)信缺失對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

1　誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中誠(chéng)信的缺失．一方面造成交易主體不被對(duì)方信任．限制交易主體自身發(fā)展．另一方面為防范交易風(fēng)險(xiǎn)被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮．經(jīng)營(yíng)效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是造成了社會(huì)信用鏈條的中斷和損害．破壞了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。誠(chéng)信缺失將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

2　誠(chéng)信缺失敗壞社會(huì)風(fēng)氣

社會(huì)誠(chéng)信缺失造成人們之間互不信任相互提防．使得相互問(wèn)的交流和溝通變得更加困難，對(duì)他人的同情、關(guān)心和幫助也變得更加不易。更為嚴(yán)重的是．失信行為得不到有效制止使得許多誠(chéng)實(shí)守信的人利益受到損害，認(rèn)為“老實(shí)人吃虧”的思想占了主導(dǎo)，整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)險(xiǎn)加大，道德水平下降。

3　誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力．也嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)際貿(mào)易中我國(guó)現(xiàn)匯交易達(dá)到80％，信用交易方式僅占20％左右。落后的結(jié)算方式嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易的擴(kuò)大和企業(yè)的發(fā)展，也使我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。

三　社會(huì)誠(chéng)信缺失對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決方法

1　建立完善的社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)

誠(chéng)信制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位誠(chéng)信制度化是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，誠(chéng)信制度化的完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。從企業(yè)效益角度來(lái)討論．誠(chéng)信制度屬于經(jīng)濟(jì)范疇，它是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。通過(guò)誠(chéng)信制度的建立使企業(yè)做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，能減少企業(yè)的交易成本，加快企業(yè)的反應(yīng)速度．增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力，提高企業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系健康發(fā)展。企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是誠(chéng)信制度建設(shè)的主體。誠(chéng)信制度作為經(jīng)濟(jì)主體問(wèn)交往行為的規(guī)則．它內(nèi)化為經(jīng)濟(jì)交易準(zhǔn)則和秩序．外化為法律、法規(guī)等制度成為了整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的重點(diǎn)。誠(chéng)信制度雖然不像物質(zhì)產(chǎn)品那樣會(huì)給社會(huì)帶來(lái)直接的市場(chǎng)和利潤(rùn)，但它是社會(huì)的一種資源是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種無(wú)形的推動(dòng)力和保障，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。

2．堅(jiān)守誠(chéng)信加強(qiáng)宣傳道德建設(shè)

弘揚(yáng)誠(chéng)信．要努力打造誠(chéng)信政府”。各級(jí)黨政部門及黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該率先做出表率．自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，自覺(jué)地履行自己的崗位職責(zé)．自覺(jué)地承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的各種社會(huì)義務(wù)。揚(yáng)誠(chéng)信．要大力營(yíng)造”誠(chéng)信環(huán)境”。各級(jí)黨政要高度重視誠(chéng)信建設(shè)，采取各種措施鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信，讓誠(chéng)實(shí)守信者得到實(shí)惠，讓見(jiàn)利忘義者付出代價(jià):要建立健全社會(huì)信用體系和失信懲罰機(jī)制．營(yíng)造人人講誠(chéng)信的濃郁氛圍．以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用環(huán)境的改善。要特別抓好青少年的誠(chéng)信教育，讓他們從小樹立誠(chéng)信觀念．以誠(chéng)信為榮。

誠(chéng)信是社會(huì)活動(dòng)成本的一個(gè)重要組成部分．誠(chéng)信度的高低決定了經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模。缺乏注重誠(chéng)信的社會(huì)氛圍和道德約束，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能順利、健康運(yùn)行。只有創(chuàng)造有秩序守信用的市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等．才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康快速發(fā)展。一個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制是確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的根本是維護(hù)市場(chǎng)秩序的保證。時(shí)代呼喚誠(chéng)信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要誠(chéng)信，社會(huì)進(jìn)步離不開誠(chéng)信。

社會(huì)誠(chéng)信論文:關(guān)于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)路徑淺探

論文關(guān)鍵詞：誠(chéng)信；社會(huì)誠(chéng)信；誠(chéng)信建設(shè)；路徑

論文摘要：加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)，是時(shí)代的呼喚和要求。在我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，要重視探索并遵循自己的文化路徑，注意消除社會(huì)生活中拉關(guān)系、走后門諸多“潛規(guī)則”的消極影響，著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)路徑和個(gè)體路徑，著力構(gòu)建社會(huì)體制、群體契約、個(gè)體道德修養(yǎng)等方面的保障機(jī)制。

一、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的時(shí)代背景

首先，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，呼喚社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。我國(guó)已經(jīng)到了只有加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)才能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速和順利推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括商品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通和交換，本質(zhì)上都必須以社會(huì)誠(chéng)信作為基礎(chǔ)和保障，因此隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信的問(wèn)題就必然日益凸顯出來(lái)。

其次，在改革開放的國(guó)策和全球化的雙重推動(dòng)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活正在快速融入國(guó)際社會(huì)，這對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提出了嚴(yán)峻的要求和挑戰(zhàn)。中國(guó)的發(fā)展面對(duì)的是激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)或前提就是信用或誠(chéng)信。在開放的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)的根本，而誠(chéng)信則是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

第三，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)要求加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的全面發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)精神的豐富和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，所謂的發(fā)展，不是單一的發(fā)展、片面的發(fā)展、畸形的發(fā)展，而應(yīng)該是和諧的發(fā)展、全面的發(fā)展、健康的發(fā)展。因此社會(huì)誠(chéng)信和誠(chéng)信社會(huì)就成為了社會(huì)發(fā)展的根本性目標(biāo)。

二、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的文化路徑

社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)應(yīng)該有自己的文化基礎(chǔ)或文化資源。其實(shí)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛，并不是憑空的過(guò)程，而是在現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。中國(guó)有自己數(shù)千年的文化發(fā)展和演變，有自己厚重和深遠(yuǎn)的文化傳統(tǒng)和文化源流。

可以從不同的方面去理解和表達(dá)中國(guó)的文化傳統(tǒng)。例如，在做事與做人關(guān)系上，中國(guó)的文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)做人是做事的依據(jù)和基礎(chǔ)。所謂做人，就是做有道德的人，做有良心的人，做有誠(chéng)信的人，做正人君子。又如，在物與人的關(guān)系上，中國(guó)的文化傳統(tǒng)輕物而重人。再如，在個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系上，中國(guó)文化傳統(tǒng)輕個(gè)人而重社會(huì)?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)的文化傳統(tǒng)體現(xiàn)了如下基本原則，這些原則被貫徹到了中國(guó)人的日常生活之中：一是推己及人的原則。中國(guó)的文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)圣外王。內(nèi)圣是強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都應(yīng)該成為具有道德操守的圣人。外王是強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都應(yīng)該行大道于天下。格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下，這八條目就是儒家所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)圣外王。所以，推己及人就是一個(gè)十分重要的原則。所謂忠恕之道，就是推己及人?！凹河⒍⑷?，己欲達(dá)而達(dá)人”，這是推己及人的肯定的方面，稱為忠?！凹核挥?，勿施于人”，這是推己及人的否定的方面，稱為恕。中國(guó)的文化強(qiáng)調(diào)道不遠(yuǎn)人，道就在人的心中，所以求道就不是外求于物，而應(yīng)該是內(nèi)求于心。因此無(wú)論是求道還是循道，都是從自己或自身去擴(kuò)及，去推展。二是關(guān)系為本的原則。中國(guó)的文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)或重視人與人之間的關(guān)系。所謂的以人為本，就不是以個(gè)人為本，而是以關(guān)系為本。儒家就講仁者愛(ài)人。當(dāng)然，所謂的仁者愛(ài)人并不是說(shuō)一視同仁，而是強(qiáng)調(diào)親疏有別。這是由推己及人的原則決定的。因此，在中國(guó)人的日常生活中，對(duì)人際關(guān)系的處理總是關(guān)系有遠(yuǎn)近，感情講親疏。按照費(fèi)孝通先生的解釋，中國(guó)人對(duì)人際關(guān)系的重視和強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)為“差序格局”。

在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，誠(chéng)與信有其特定的含義和意義。中國(guó)文化傳統(tǒng)的核心思想是對(duì)“道”的強(qiáng)調(diào)。但是，道并不是在人心之外，而是在人心之內(nèi)。這也就是天人合一的原則和思想。當(dāng)然，人心中的道是潛在的，人容易受到欲望的蒙蔽，而迷失自己內(nèi)心的道。所以，中國(guó)古代的思想家們都強(qiáng)調(diào)所謂“返身而誠(chéng)”，也就是要回到“道”的本身。違背了道，離棄了道，迷失了道，那就是誠(chéng)的反面，也就是“偽”。

在中國(guó)文化的歷史發(fā)展中，誠(chéng)信的含義和功用也有其沿革。歷史上中國(guó)長(zhǎng)期處于在封建的等級(jí)社會(huì)之中，人與人并不是平等的，所謂的誠(chéng)信就成為處于社會(huì)下層的人對(duì)皇帝、對(duì)官員的效忠和服從。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之后，開始強(qiáng)調(diào)社會(huì)的平等，人與人之間并沒(méi)有高下和等級(jí)之分。因此誠(chéng)信就不再是效忠和服從，而是平等和公平。

可見(jiàn)，誠(chéng)信有著重要的文化內(nèi)涵，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)有其應(yīng)該遵循的文化路徑。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不是要放棄中國(guó)自己的文化傳統(tǒng)，也不是要全盤地接受西方的文化。在中國(guó)文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，怎樣去獲取誠(chéng)信建設(shè)的資源，并把這種資源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代社會(huì)所需要的社會(huì)品質(zhì)，是需要我們認(rèn)真探索的課題。

三、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)路徑

社會(huì)誠(chéng)信是在人的社會(huì)生活中建立起來(lái)的。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是建立在血緣基礎(chǔ)上的社會(huì)，或者說(shuō)是以血緣為紐帶的社會(huì)。在中國(guó)的傳統(tǒng)生活中，所謂社會(huì)誠(chéng)信其實(shí)是血緣維系的誠(chéng)信。在中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)生活中，人與人有遠(yuǎn)近，有親疏。具體來(lái)講，中國(guó)人把日常生活中的人際關(guān)系分為親人關(guān)系、朋友關(guān)系、生人關(guān)系。對(duì)待親人，是講親情、講責(zé)任，在分配上是講按需分配。對(duì)待朋友，是講友情、講人情，在分配上是講按勞分配。對(duì)待生人，是講利害、講公平，在分配上是講平均分配。正是因?yàn)殛P(guān)系有遠(yuǎn)近、感情有親疏，而對(duì)待方式和分配原則等都有重要的區(qū)別，所以，在中國(guó)人的日常生活中，就盛行拉關(guān)系、走后門。所謂的拉關(guān)系，就是怎么樣使一開始的生人關(guān)系轉(zhuǎn)變成朋友關(guān)系，使朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變成親人關(guān)系；就是怎么樣使沒(méi)有相互依賴的關(guān)系轉(zhuǎn)變成有條件的相互依賴，使有條件的相互依賴轉(zhuǎn)變成無(wú)條件的相互依賴。所謂的走后門，就是怎么樣按照關(guān)系的性質(zhì)來(lái)確定處事的方式和方法：對(duì)生人不能辦的，對(duì)熟人就可以辦；對(duì)熟人不能辦的，對(duì)家人就可以辦；對(duì)家人不能用的不良方式，對(duì)朋友就可以用；對(duì)朋友不能用的不良方式，對(duì)生人就可以用，等等。盡管這種處事方式并不是明文規(guī)定的，但卻成為制約和支配人的日常行為的“潛規(guī)范”或者“潛規(guī)則”。顯然，在我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，必須注意消除這些社會(huì)生活中拉關(guān)系、走后門諸多“潛規(guī)則”的消極影響。

除了血緣維系的誠(chéng)信，社會(huì)生活中的誠(chéng)信還涉及到人際溝通的誠(chéng)信和人際交換的誠(chéng)信，涉及到群體生活的誠(chéng)信和社會(huì)發(fā)展的誠(chéng)信。人的社會(huì)生活是由社會(huì)互動(dòng)和人際關(guān)系構(gòu)成的。社會(huì)誠(chéng)信決定了人際溝通的效率和人際交換的效果，也決定了社會(huì)互動(dòng)的方式和人際關(guān)系的性質(zhì)。顯然，在缺乏社會(huì)誠(chéng)信的情況下，會(huì)大大增加人際溝通的成本，大大降低人際交換的效果，也會(huì)大大增加社會(huì)互動(dòng)的負(fù)擔(dān)，大大降低人際關(guān)系的促進(jìn)作用。

四、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的個(gè)體路徑

社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)是與社會(huì)生活中的每一個(gè)體直接有關(guān)的。首先，社會(huì)誠(chéng)信可以體現(xiàn)為個(gè)體的道德品性。人的品德決定了人的生活態(tài)度和行為方式，也體現(xiàn)著人的生活品性和活動(dòng)方式。因此，對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵的問(wèn)題是怎樣把社會(huì)誠(chéng)信轉(zhuǎn)變成個(gè)體的道德品性和道德品行。這不僅取決于個(gè)體成長(zhǎng)中的道德養(yǎng)成，而且取決于社會(huì)培育中的道德強(qiáng)化。因此在人的社會(huì)生活中，重要的是使社會(huì)誠(chéng)信成為個(gè)體的立命之本。個(gè)體的生存、個(gè)體的生活、個(gè)體的生存方式、個(gè)體的生活方式，都應(yīng)該與誠(chéng)信建立起緊密的關(guān)系。一方面，個(gè)體的社會(huì)誠(chéng)信狀況，應(yīng)該成為直接決定其生存質(zhì)量和生活質(zhì)量的重要因素。另一方面，社會(huì)誠(chéng)信應(yīng)該成為個(gè)體的生活追求。個(gè)體應(yīng)該把社會(huì)誠(chéng)信看作是自己最為重要的人生追求目標(biāo)，看作是自身利益最大化的基本實(shí)現(xiàn)途徑。

不同的社會(huì)個(gè)體構(gòu)成了社會(huì)群體。在群體生活中，無(wú)論是群體目標(biāo)的達(dá)成，還是群體關(guān)系的維系，也都直接與社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)有著重要的聯(lián)系。在群體的交往活動(dòng)中，存在著競(jìng)爭(zhēng)與合作。群體成員之間的競(jìng)爭(zhēng)有良性競(jìng)爭(zhēng)與惡性競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)分。良性的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)提高群體的活動(dòng)效率，而惡性的競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)降低群體的活動(dòng)效率。社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)會(huì)促進(jìn)良性的競(jìng)爭(zhēng)，減少惡性的競(jìng)爭(zhēng)。在群體成員的交往活動(dòng)中，最為重要的是達(dá)成群體成員的互惠與互利，也就是使群體中個(gè)體利益的滿足導(dǎo)致和帶來(lái)其他個(gè)體和整個(gè)群體的利益的滿足。群體的活動(dòng)效率體現(xiàn)為群體目標(biāo)的達(dá)成情況。群體中的誠(chéng)信會(huì)使群體成員之間形成良好的相互配合，從而提高群體的活動(dòng)效率。群體成員的誠(chéng)信也會(huì)極大地提高群體的凝聚力。

五、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的保障路徑

一方面，社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)會(huì)對(duì)政黨形象產(chǎn)生重要的影響，對(duì)政府行政形成重要的約束，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成巨大的推動(dòng)，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生重要的促進(jìn)，對(duì)生活質(zhì)量產(chǎn)生重要的提升。另一方面，政黨的形象、政府的行政、市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、生活的質(zhì)量也會(huì)反過(guò)來(lái)保障和促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)。

在社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)中，社會(huì)體制的保障是必不可少的。在我國(guó)社會(huì)體制的改革和建構(gòu)中，必須把對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的強(qiáng)調(diào)和建設(shè)放在核心的位置上。在社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)中，群體契約的保障也同樣是非常重要的。目前，在我國(guó)的社會(huì)生活中，正在弱化的是身份的管理，而正在強(qiáng)化的是角色的管理。在角色的管理中，契約或群體契約成為契約雙方的重要的責(zé)任和義務(wù)的約束。因此在群體契約中，就應(yīng)該包含著對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的要求和約定，并使之成為契約雙方的共同守則和基本的追求。另外，個(gè)體的精神境界對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要保障作用也是不可忽視的。加強(qiáng)個(gè)體的道德修養(yǎng)，提高個(gè)體的道德水平，也是提倡社會(huì)誠(chéng)信、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、保障社會(huì)誠(chéng)信的最終的落實(shí)。