發(fā)布時間：2022-04-20 10:32:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的工程施工論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：隨著我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,建筑市場也逐漸由賣方市場向買方市場過渡,實行建設(shè)項目的招標投標制度對擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價,進而使工程造價得到合理有效的控制起到了十分重要的作用。但由于我國法律法規(guī)對建設(shè)市場的規(guī)范還不完善,政府對建設(shè)市場的監(jiān)管缺乏經(jīng)驗,以及我國建筑市場供求不平衡的狀態(tài), 導(dǎo)致很多建設(shè)單位和施工單位采取虛假招標,簽訂"黑白合同"。"黑白合同"的廣泛存在誘發(fā)了大量"工程款拖欠"問題,直接牽涉到"多角債"、民工工資拖欠、工程質(zhì)量安全問題等一系列關(guān)系到經(jīng)濟秩序和社會秩序的重大問題,威脅著建設(shè)市場的良性發(fā)展乃至生存。
針對這一情況,本文初步探究了"黑白合同"產(chǎn)生的原因、效力認定、并建設(shè)性的提出了消除"黑白合同"現(xiàn)象的思路。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同、黑白合同、工程款結(jié)算、備案
一、問題的提出
20__年6月和8月,甲公司通過工程招投標,和乙公司簽訂了"某住宅丙座d座及社區(qū)中心"和"某住宅e座f座"工程施工合同兩份,合同價款分別為1.3億元和1.04億元,在市建設(shè)工程施工合同管理處備案后開始施工。20__年、20__年雙方又簽訂了補充協(xié)議,分別將原來簽訂的兩份合同工程價款從1.3億元調(diào)整為9880萬元，從1.04億元調(diào)整為8911萬元。
20__年12月、20__年9月,上述工程竣工后交由乙公司使用,甲公司得到工程款1.46億元,雙方對這些工程款數(shù)額都無異議。但雙方在工程最后結(jié)算時,對依據(jù)己備案合同確定的工程價款進行結(jié)算,還是采用雙方簽訂的施工合同補充協(xié)議確定的工程價款進行結(jié)算發(fā)生爭議。甲公司認為,已備案的合同是經(jīng)公開招投標,中標后簽訂的,這份合同才是工程結(jié)算的惟一根據(jù),依據(jù)該合同的內(nèi)容,乙公司除已支付的款項外,還欠自己工程款1.47億多元。乙公司則辯稱,兩份備案合同不是雙方的真實意思表示,后來簽訂的補充協(xié)議才是雙方債務(wù)關(guān)系的體現(xiàn)。因為在20__年3月,甲公司為拿到工程項目,就向他們作出了墊資地上層、讓利、對他們分包項目不收費等極為優(yōu)惠的許諾,隨后開始進場施工。直到20__年5月,他們才為工程進行了形式上的招投標活動。而根據(jù)雙方簽訂的私下協(xié)議招投標結(jié)果是為了辦理開工證,中標價和合同價對雙方?jīng)]有約束力,施工圖紙定出后一個月再約定合同價。他們說,實際上招投標的文件是甲公司自己編制的,招投標活動由甲公司一手操辦,參加投標的其實都是甲公司下屬企業(yè)。因此,他們認為應(yīng)按補充協(xié)議確定工程款數(shù)額,尚欠的工程款應(yīng)待雙方進一步核實后再確定。
本案中雙方爭議的焦點在于：工程價款應(yīng)當按照備案合同中的價款還是按照雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同價款進行結(jié)算。
這一類型的結(jié)算糾紛案在當前我國建設(shè)施工領(lǐng)域大量存在。最高人民法院在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》答記者問中，就有人專門提出問題：在建設(shè)工程招投標中，簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，如果出現(xiàn)"黑白合同"，應(yīng)當按照哪一份合同結(jié)算？
二、"黑白合同"的概念
20__年10月27日全國人大常委會副委員長李鐵映所作的《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中華人民共和國建筑法實施情況的報告》（以下簡稱《人大報告》），第一次站在官方的角度提出了"黑白合同"這一現(xiàn)象?！度舜髨蟾妗肥沁@樣報告"黑白合同"情況的："各地反映，建設(shè)單位與投標單位或招標機構(gòu)串通，搞虛假招標，明招暗定，簽訂"黑白合同"的問題相當突出。所謂"黑合同"就是建設(shè)單位在工程招投標過程中,除了公開簽訂的合同外,又私下與中標單位簽訂合同,強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等。"黑合同"違反了《招標投標法》、《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定,極易造成建筑工程質(zhì)量隱患,既損害施工方的利益,最終也損害建設(shè)方的利益,檢查組了解到這個問題不僅相當普遍,而且難以查處。"
目前,我國立法中并沒有針對"黑白合同"這一現(xiàn)象提出一個準確的定義,它只是對一種社會現(xiàn)象的概括。所謂的"黑白合同"是指在交易過程中,交易雙方基于某種利益考慮,通常是為了規(guī)避政府部門的監(jiān)管，實現(xiàn)交易目的,對同一合同標的物簽訂了價款存在明顯差額或者履行方式存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示,并通過承諾函等形式明確該登記、備案的合同僅作為登記、備案之用,而不作實際履行。另一份僅由雙方當事人持有,并作為實際履行的依據(jù),其中登記、備案且不實際履行的合同稱為"白合同"，由雙方當事人持有的，并實際履行的合同稱為"黑合同"。
三、"黑白合同"的產(chǎn)生原因
工程招標中的"黑白合同"問題非常突出,危害很大,不僅相當普遍而且難以查處。要想解決該問題,我們必須分析清楚其形成的原因。從根本上講,"黑白合同"是基于兩方面原因產(chǎn)生的。
（一）社會原因
從當前我國經(jīng)濟秩序的發(fā)展現(xiàn)狀來看,目前缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和行為規(guī)范,加之整個社會投機和趨利的心理作用,使建筑市場交易秩序長期處在一個不良狀態(tài),這就為"黑白合同"的大量滋生提供了溫床。此外,建筑市場供求關(guān)系極不平衡，建筑施工企業(yè)供大于求,競爭激烈。招標人與投標人之間,投標人與投標人之間存在嚴重的信息不對稱性,因而在招投標過程中,必然會出現(xiàn)違背倫理的敗德行為。不少建設(shè)方利用自身的優(yōu)勢,對施工方提出苛刻的要求,施工企業(yè)急于承攬工程項目,只好接受業(yè)主的不平等合同條款。而同時,有的施工方在以低價位和優(yōu)厚條件中標后再簽訂補充協(xié)議,變更"白合同"使自己處于有利地位。
（二）法律原因--國家干預(yù)過度與現(xiàn)實情況脫節(jié)
《建設(shè)工程施工合同》作為《合同法》規(guī)定的一類有名合同,遵守《合同法》自不待言。但由于建設(shè)工程作為特殊的商品具有其獨特性,故合同的成立不僅需要雙方當事人的合意,還需接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管。眾所周知,現(xiàn)代社會中,市場和政府這兩個部分都是必不可缺的。沒有政府和
沒有市場的經(jīng)濟都是"一個巴掌拍不響"的經(jīng)濟。在我國,建設(shè)工程施工合同實行嚴格的備案制,并要交納相應(yīng)的稅費。因該類合同標的額巨大,稅費也相當高昂,這體現(xiàn)了政府對此類民事活動的干預(yù)和監(jiān)管旨在規(guī)范建筑市場行為,保證合同嚴格履行,保護雙方當事人的合法權(quán)益。但該市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)各占多大比重,尚沒有成功模式可復(fù)制,只能依靠實踐摸索。"經(jīng)濟人"自利的本性必然會趨使合同的當事人通過簽訂"黑白合同"逃避政府監(jiān)管,規(guī)避政府稅費,降低交易成本,從而實現(xiàn)自身利益的最大化。
四、"黑白合同"的效力認定及處理
"黑白合同"在法律效力上的不確定性,給建設(shè)工程交易活動安全造成了很大的不穩(wěn)定性,極易誘發(fā)合同爭議乃至訴訟等交易風(fēng)險,加大交易成本。這種交易風(fēng)險的不利后果，使得愈演愈烈的"工程款拖欠"問題更加惡化,并直接牽涉到多角債、民工工資拖欠、工程質(zhì)量安全問題等一系列關(guān)系到經(jīng)濟秩序和社會秩序的重大問題。
（一）"黑白合同"的效力認定
違法性是無效合同的判斷標準,根據(jù)《民法通則》第58條"違反法律或者社會公共利益的"合同無效,以及《合同法》第52條關(guān)于"違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定"的合同無效的規(guī)定,我們可以對合同的無效判定得出如下結(jié)論：合同必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)的強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定，才能認定為無效。
建筑工程施工領(lǐng)域的"黑白合同"，其表現(xiàn)形式有很多,按照不同的標準可以分為下面幾種情形,對于這些"黑白合同"的法律效力要作具體分析：
1、根據(jù)兩份合同簽訂的時間先后順序,"黑白合同"主要有兩種表現(xiàn)形式：
（1）"黑合同"產(chǎn)生于"白合同"之前的情形，在實際中又可以分為兩種不同的情況。一是,建設(shè)單位在工程招標前與投標人進行實質(zhì)性談判,要求投標者承諾中標后按投標文件簽訂的合同不作實際履行,另行按招投標之前約定的條件簽訂合同并實際履行,以壓低工程款或讓施工單位墊資承包等；二是,建設(shè)單位在與施工單位直接簽訂建設(shè)工程合同后,由施工單位串通一些關(guān)系單位與招標單位配合進行徒具形式的招投標并簽訂雙方明確不實際履行的合同,或者干脆連招投標形式都不要,而直接編造招投標文件和與招投標文件相吻合的合同,用以備案登記而不實際履行。
如果建設(shè)工程項目屬法律規(guī)定必須進行招投標的范圍,那么根據(jù)我國《招標投標法》第43條"在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判"以及第55條"依法必須進行招標的項目,當事人進行實質(zhì)性談判影響中標結(jié)果的,中標無效"的規(guī)定,這種情況屬于典型的虛假招投標，法律不可能承認其效力。
對于依法不屬于必須招投標的工程項目,由于一些地方政府或者具體行政主管部門要求進行招投標,在這些地方,建設(shè)單位實際上并未進行招投標而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同,將工程發(fā)包給施工單位,但為了辦理有關(guān)手續(xù)而進行徒具形式的招投標,或者編造招投"事實"并簽訂與編造的招投標"事實"相對應(yīng)的"白合同",以應(yīng)付主管部門檢查。在此情況下,如果雙方已明確,"白合同"僅用于辦理建設(shè)手續(xù)之用而不作實際履行，而實際履行的是雙方另行簽訂的合同（"黑合同"）,并不屬于法律和行政法規(guī)禁止的行為。
根據(jù)"法無禁止即自由"的法理,當事人簽訂"白合同"的行為并不違法,故"白合同"并不當然無效,但其效力僅限于當事人的意思范圍,即用以辦理手續(xù),而不應(yīng)直接以之作為結(jié)算工程款的依據(jù)。"黑合同"是否有效,則應(yīng)看其是否存在合同無效的其他情形。如"黑合同"不存在"一方以欺詐，脅迫的手段訂立合同,損害國家利益"、"惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益"等《合同法》以及特殊法規(guī)定的無效情形,則應(yīng)認定有效,并據(jù)以確定雙方的權(quán)利義務(wù)。
（2）另一種情形是"黑合同"產(chǎn)生于"白合同"之后,即在發(fā)包人與承包人按招投標程序簽訂一份備案合同之后,再根據(jù)雙方協(xié)商對備案合同進行實質(zhì)內(nèi)容變更,簽訂實際履行的私下協(xié)議或補充協(xié)議。
文章開頭引用的案例，就是典型的這種情況。法院審理后認為,根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定,招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),訂立書面合同,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由于甲公司承建的某住宅樓建設(shè)工程,是通過公開招投標的形式所取得,上述工程的標底在工程招投標文件中已得到了雙方的確認,中標后,他們依據(jù)公開招投標文件所確定的數(shù)額與乙公司簽訂了工程施工合同,上述協(xié)議不違反法律的規(guī)定,且雙方對所簽合同進行了備案,故該合同合法有效。而雙方后來又簽訂的補充協(xié)議中,對原已備案的合同內(nèi)容進行了變更,并將備案合同約定的工程價款進行了較大的變動,因此,應(yīng)當認定變更后的協(xié)議內(nèi)容與已備案合同相比,已構(gòu)成了國家招標投標法中所禁止的"背離合同實質(zhì)性內(nèi)容"的變化,這些行為違反了有關(guān)法規(guī),因此這些補充協(xié)議應(yīng)為無效。乙公司應(yīng)按與甲公司通過工程招投標而簽訂的己備案的施工合同的約定履行支付工程款的義務(wù)。據(jù)此法院一審判決由乙公司支付工程款1.47億元及相應(yīng)利息。
筆者認為，這種情形存在爭議較大?！墩袠送稑朔ā返?6條第1款規(guī)定"招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議"。在實踐及理論界，對此條如何適用存在不同看法，有觀點認為"黑合同"對"白合同"的實質(zhì)性內(nèi)容進行變更的,違反了該強制性規(guī)定,認定變更的內(nèi)容無效。也有觀點認為《招標投標法》46條應(yīng)適用于整個招標投標活動即合同的訂立過程中,而不應(yīng)對合同履行過程產(chǎn)生約束力。而根據(jù)《合同法》第77條規(guī)定,"當事人協(xié)商一致,可以變更合同"。"黑合同"反映了雙方當事人的真實意思,在合同履行過程中,雙方完全可以根據(jù)情況的變化改變合同的約定,根據(jù)后法優(yōu)于先法的原則,簽訂在后的合同的效力應(yīng)優(yōu)于簽訂在前的合同的效力。再者,如果將《招標投標法》第46條的規(guī)定理解為適用于合同履行過程,在現(xiàn)實中也無法操作，所以應(yīng)當肯定"黑合同"的效力。
筆者傾向于第二種觀點,市場經(jīng)濟條件下建筑市場瞬息萬變,雙方當事人在經(jīng)過合法正當?shù)恼型稑顺绦蚝炗喗ㄔO(shè)工程施工合同之后,那些由于客觀環(huán)境的變化需要而對合同標的、工期、價款等實質(zhì)性內(nèi)容做出相應(yīng)的變更,只要是雙方協(xié)商一致,是應(yīng)該認定其為有效的，但也應(yīng)綜合考慮工程價款變更、工程質(zhì)量等級提高這些變更是否危及社會公共安全,而更為重要的是,要綜合考量事先的招投標是 否是虛假的規(guī)避法律的偽裝行為,變更合同是否出于客觀的實際需要,而且是正當合法的。
故，筆者認為在前述案例中，應(yīng)當認定雙方簽訂的補充協(xié)議有效性，雙方應(yīng)當按照補充協(xié)議進行結(jié)算。
2、根據(jù)兩份合同的價格高低,"黑白合同"存在以下兩種情形：
（1）"白合同"價格高于"黑合同"的價格,這種情況在建筑工程領(lǐng)域中最為普遍。由于建筑市場的買方市場格局,承包商為了獲取工程,往往將工程價格壓到遠低于定額價格的程度,但建設(shè)行政主管部門對合同價格的審批卻主要以定額為依據(jù),如果建設(shè)方用雙方按市場價格簽訂的合同去報批則很有可能因低于所謂的成本而被否決。因此,現(xiàn)實中雙方往往達成一致,簽訂兩份合同,即一份報批的"白合同",另一份是雙方將要實際履行的合同。
（2）"白合同"的價格低于"黑合同"的價格,這種情況主要在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中比較常見。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第23條規(guī)定,"房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當符合下列條件：……（三）按提供的預(yù)售商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進度和竣工交付日期；……"在實踐中,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了達到盡快預(yù)售商品房的目的,往往會與承包商簽訂兩份合同,一份為報批的"白合同",此合同的價款較低,目的是為了盡快滿足投資額25%的預(yù)售條件,另一份是雙方準備實際履行的"黑合同",此合同的價款準確反映了市場情況,是雙方真實意思的表示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的這種規(guī)避法律的行為顯然是違法的,但并未違反效力規(guī)定,我們應(yīng)把對這種違法行為的行政處罰與對合同效力的認定區(qū)分開,不能因此而否認雙方之間簽訂的"黑合同"的效力。
（二）"黑白合同"的處理
1、工程通過招標的情況下"黑白合同"的處理
《招標投標法》第46條規(guī)定："招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。"雖然《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效。如果"黑合同"的內(nèi)容雖然與"白合同"不一致，但筆者認為也應(yīng)該綜合考慮那些由于客觀環(huán)境的變化需要而對合同標的、工期、價款等實質(zhì)性內(nèi)容做出相應(yīng)的變更,只要是雙方協(xié)商一致、符合真實的客觀需要并且不屬于合同法規(guī)定的合同無效的情形，這種情況也應(yīng)該認定為對白合同的合理變更及補充，其效力應(yīng)當為法律所承認。
此外，《招標投標法》的規(guī)定只涉及到在白合同簽訂以后再簽訂"黑合同"的情形，對于"黑合同"的簽訂時間在"白合同"之前的情況并未涉及。對此，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱高法解釋）第21 條明確規(guī)定："當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)"。顯然，高法解釋沒有區(qū)分"黑白合同"簽訂的先后時間，從而將認定"黑合同"的時間界限擴展到了"白合同"簽訂之前，但是，高法解釋只涉及到認定工程價款結(jié)算的根據(jù)。
2、工程未通過招標的情況下"黑白合同"的處理
《招標投標法》以及高法解釋的規(guī)定都只涉及到了通過招投標的工程簽訂"黑白合同"的情況，對于未通過招投標形式簽訂"黑白合同"的情況如何處理，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。我們認為，這個問題同樣需要從當事人的真實意思表示及該合同條款是否存在效力上的法律否定兩方面來判定，尊重當事人意思自治及其對合同內(nèi)容進行變更的權(quán)利。在"黑合同"與"白合同"實質(zhì)內(nèi)容不一致的情況下，只可能有一份是當事人真實意思的體現(xiàn)，只有體現(xiàn)當事人真實意思的合同，才可能作為確定當事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。在確定當事人真實意思的情況下，再來看體現(xiàn)了當事人真實意思表示的該合同條款是否存在法律規(guī)定的合同無效的情形，如未構(gòu)成無效，便應(yīng)據(jù)此判定雙方的權(quán)利義務(wù)，無論該合同是"黑合同"還是"白合同"。
五、消除"黑白合同"問題的方法探討
"黑白合同"在法律效力上的不確定性,給建設(shè)工程交易活動安全造成了很大的不穩(wěn)定性,極易誘發(fā)合同爭議乃至訴訟等交易風(fēng)險,加大交易成本。這種交易風(fēng)險的不利后果是使愈演愈烈的"工程款拖欠"問題更加惡化,并直接牽涉到"多角債""民工工資拖欠"等一系列關(guān)系到經(jīng)濟秩序和社會秩序的重大問題。因此，徹底解決"黑白合同"問題已經(jīng)迫在眉睫。
筆者認為可以從以下幾個方面努力，以解決"黑白合同"問題。
（一）提高市場主體的法治意識和經(jīng)營管理意識
首先,在建筑市場中,必須從根本上提高建設(shè)單位和施工單位對"黑白合同"的性質(zhì)及其危害性的認識,轉(zhuǎn)變法律觀念和意識。
其次是建筑市場主體觀念的轉(zhuǎn)變,建設(shè)單位應(yīng)遵守市場規(guī)則,取消買方市場的優(yōu)越觀念,依法辦事,嚴格履約承包商應(yīng)打消"等"、"靠"觀念,加強內(nèi)部管理,建立與國際慣例相一致的機制,不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì),不斷提高自身的競爭能力,建立行業(yè)自律機制。
（二）完善合同備案制度,加強施工合同管理
建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。近十年來,經(jīng)過建設(shè)行政管理部門的積極努力,合同備案工作取得了很大成效。但是,由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決,部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細,管理不到位,履約效果不甚理想。
加強建設(shè)工程施工合同的備案管理是規(guī)范建筑市場,消除"黑白合同"的重要措施,也是保障工程承發(fā)包當事人合法權(quán)益的有效手段,更是維護建筑市場正常秩序的有力保證。
首先，應(yīng)該通過法律、法規(guī)等上位法的立法,予以明確規(guī)定與規(guī)范,使得各地政府行政管理部門以及建設(shè)市場各方都有法可依。
其次，合同備案和跟蹤監(jiān)督應(yīng)該是建設(shè)行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內(nèi)容,建議由政府主管部門自己或者委托招投標咨詢服務(wù)機構(gòu)建立工程項目招投標數(shù)據(jù)庫,對招標項目工程量清單、投標企業(yè)報價及合理低價中標價進行記錄,在此基礎(chǔ)上,選擇科學(xué)適用的方法,根據(jù)新項目工程量清單,預(yù)測合理低價中標價,并將其作為一種市場價信息予以公布,為投標企業(yè)投標報價、招標企業(yè)評標定標以及制定合理的合同條件提供依據(jù)。盡量杜絕工程中標后其合同價款的確定和調(diào)整施工的保護措施等不符合招投標文件和工程量清單計價要求的現(xiàn)象。
最后，對于建設(shè)工程造價的審核時,應(yīng)從投標企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平、施工機械裝備、采購優(yōu)勢、擬報項目管理機構(gòu)、降低工程成本的具體措施等方面進行考察,最終以反映投標企業(yè)實際水平的人、財、物、機等消耗的企業(yè)定額為依據(jù)。
（三）建立和完善建筑市場信用監(jiān)管機制
在市場經(jīng)濟中,信用在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的作用,對于業(yè)主、發(fā)包人、承包商、擔保公司的信用管理和監(jiān)督管理是規(guī)范和完善我國建筑市場企業(yè)信用資質(zhì)建設(shè)的重要方面,建立企業(yè)信用檔案管理制度將企業(yè)的信用信息以檔案方式進行管理表彰信用企業(yè),揭露不良行為信用單位,可以激勵企業(yè)自身信用建設(shè),保障工程擔保的順利實施,提高整個建筑市場的信用水平,規(guī)范建筑市場信用體系建設(shè)。
六、結(jié)論
"黑白合同"是一種目前建設(shè)市場普遍存在的現(xiàn)象,基于其對法律法規(guī)的規(guī)避的 性質(zhì)使得其效力不定,這擾亂了建設(shè)市場,引發(fā)惡性競爭,使得建設(shè)單位和施工單位的利益都無法得到保證。"黑白合同"對工程合同造價依存的合同法律效力基礎(chǔ)構(gòu)成根本沖擊,使合同潛在風(fēng)險急劇上升,導(dǎo)致合同的執(zhí)行和監(jiān)督成本、救濟成本大幅增加。通過上文對"黑白合同"類型、效力及糾紛的解決方式的分析,可以得出以下結(jié)論：
1、當事人在尋求司法救濟時,法院應(yīng)當根據(jù)《招標投標法》、《合同法》、《民法》的相關(guān)規(guī)定,以及相關(guān)原理,通過分析"黑白合同"所涉類型及其具體爭議條款所涉對法律之規(guī)避情況,判定其效力及適用。
2、施工單位在建設(shè)市場中處于弱勢群體,此時,施工單位應(yīng)形成行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)自律,主動抵制"黑白合同"的簽訂,為建設(shè)市場的良性競爭和行業(yè)的良性發(fā)展而努力。
3、要解決"黑白合同"問題,除了加強建設(shè)市場主體的法治意識以外,相關(guān)的法律法規(guī)也應(yīng)該順應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,避免政府對建設(shè)市場的過度規(guī)制而阻礙企業(yè)的發(fā)展以及建設(shè)市場的良性競爭。同時,也要通過完善相關(guān)法律體系,改進招投標制度及工程擔保制度,運用行政職能建立建設(shè)市場信用監(jiān)管機制,在鼓勵施工單位通過自身管理水平及相關(guān)技術(shù)的提高而提高市場競爭力，引導(dǎo)建設(shè)市場向健康的方向發(fā)展。
摘要:水利工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重點,而農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程施工在我國水利工程施工中占有著重要位置。當前水利建筑承包市場競爭激烈,施工企業(yè)的利潤空間越來越小,這就要求施工企業(yè)不斷提高項目管理水平。本文對水利工程施工成本管理、成本的控制進行分析探討,同時指出工程項目款項要合理應(yīng)用,確保工程質(zhì)量和安全。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工;成本控制;管理
水利工程施工的成本管理一方面關(guān)系到工程成本的控制,另一方面也關(guān)系到工程項目款項的合理應(yīng)用。施工成本控制必須按照科學(xué)的實施步驟,以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出;處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系;做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。近年來隨著我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟腳步的加快,農(nóng)村水利工程也正在逐步發(fā)展。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵,其不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖,同時也是農(nóng)村減少洪澇、干旱災(zāi)害的關(guān)鍵。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,水利工程必須先行。水利工程施工成本的管理關(guān)系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環(huán)節(jié)。施工企業(yè)進行水利工程施工成本管理事企業(yè)成本管理的基本核心。只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃,采取適當?shù)目刂茦藴?嚴格地按規(guī)章實施,施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。
一、水利工程項目施工成本控制的分析
水利工程不同于一般的土建工程,具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理,應(yīng)根據(jù)水利工程特點,按照工程情況進行分析。通過工程預(yù)算分解、動態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理等幾個方面,來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業(yè)施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出,增加企業(yè)經(jīng)濟效益,提高企業(yè)市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本和經(jīng)營管理費用,其中施工成本一般占合同總價的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。加強水利工程施工企業(yè)成本管理是提高企業(yè)市場競爭力、強化企業(yè)管理的根本。
二、施工成本控制的實施步驟
1.制定施工成本控制的標準
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵,其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果。
2.對施工過程進行記錄
它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別,人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。
3.對記錄的內(nèi)容進行整理和分析
用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理,使之系統(tǒng)化、條理化,并對原始資料仔細地審核,對整理的資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查,使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較,并結(jié)合實際施工和管理中的情況,撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告,對經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)。
4.落實報告中的措施
即對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣,對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。
三、施工成本與控制費用的關(guān)系
施工成本的控制措施越多越嚴,控制費用的支出也就越多。措施越多越嚴,措施的制定、實施、監(jiān)督和修改就需要投入更多的資源,控制費用的支出也就越多;同時,施工成本控制標準不同,也對控制費用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標準從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施,每一步都會花費一定的費用;在同一施工措施同一控制程度情況下,對施工成本控制的實際步驟第一步而言,預(yù)算定額標準的制定費用最低(因為施工企業(yè)一般在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,對定額中人工和施工機械的效率按一定的經(jīng)驗值進行調(diào)整),而企業(yè)實物量消耗定額最高(因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調(diào)整發(fā)生費、定額維護、管理和改進攤銷費等);從第二步到第四步,不論何種標準,都是對整個工程項目施工和管理活動的記錄、整理和分析,費用支出應(yīng)該相差不大。
四、做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作
1.編制適用的企業(yè)定額
以企業(yè)定額來進行成本控制,是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分,它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素,在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額,是成本計劃,考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額,才能據(jù)以審核各項消耗是否合理,是否節(jié)約,借以控制不必要的施工消耗,因此,規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用,施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。所以,為了準確掌握企業(yè)的競爭實力,施工企業(yè)必須及時地對內(nèi)部定額進行修訂,使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。
2.加強材料 管理
材料費(含配件)是施工成本最主要的組成部分,對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證,并經(jīng)一定的審批手續(xù),以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查,防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊;嚴格按施工工藝流程的要求進行施工,盡量避免由于施工不當造成工程質(zhì)量缺陷,從而減少返工的材料費損失;另外,材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查,合格的才能進入工地,堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。
3.制定健全可行的原始記錄制度
原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料,是進行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù),是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào),認真制定科學(xué)易行、講究實效的原始記錄技術(shù)保障制度,使原始資料即能達到施工成本控制的要求,又能滿足其它各方的管理需要,同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好,并形成規(guī)范的管理制度,以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。
五、水利工程成本控制對企業(yè)的重要意義分析
自上世紀80年代開始我國水利工程進行管理體制的改革。雖然加強了我國水利工程的管理,但是多年來的市場經(jīng)濟運行體制,使得施工企業(yè)為了迎合招標工程單位,不得不降低投標價格。因此使得施工企業(yè)的投標價格不斷降低,為了保障施工企業(yè)經(jīng)濟利益,保障企業(yè)的市場競爭力,加強水利工程施工管理已經(jīng)成為了我國水利建筑施工企業(yè)重點。
1.水利工程施工成本管理是水利施工企業(yè)財務(wù)管理的重要性
水利工程項目施工企業(yè)的經(jīng)營管理中財務(wù)管理是重要組成部分,而施工成本占整個企業(yè)運行成本的70%以上,因此施工成本管理是水利施工企業(yè)財務(wù)管理的重中之重。加強施工企業(yè)現(xiàn)代成本管理是改變企業(yè)傳統(tǒng)成本管理模式造成的企業(yè)經(jīng)濟利潤降低的關(guān)鍵。目前水利施工企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理主要是采用定額方法對材料、工資、費用等進行成本控制,該模式及其具體管理辦法提高了企業(yè)成本管理的效果,增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益。但隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化,先行的傳統(tǒng)水利工程施工成本管理模式也凸顯了一些弊端。而水利工程占用企業(yè)資金較多,有效的成本管理可以有效的降低企業(yè)資金流動過程中資金的占用。另外對于企業(yè)的整體成本管理也有著重要的意義。成本管理的企業(yè)管理的基礎(chǔ),有效的施工過程成本管理可以極大的促進企業(yè)管理能力的提升,同時也是提高企業(yè)管理人員、財務(wù)人員管理能力管理水平的最佳突進。企業(yè)可以通過責任分工、成本管理體制的建立、計算機信息管理等手段促進企業(yè)成本管理的實施,從多方面提高企業(yè)市場競爭力。
2.關(guān)于水利工程施工成本管理實施中企業(yè)財務(wù)管理部門的重要作用以及其對企業(yè)的重要作用分析
在水利工程施工成本管理中財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分,財務(wù)管理部門通過審核各項費用的支出,平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄,配合施工管理部門對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督,對工程進行全方位的成本分析,并及時反饋到?jīng)Q策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務(wù)部門的重要管理職能是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn),同時也是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。因此在水利水電工程施工企業(yè)成本管理中要賦予財務(wù)部門相當?shù)呢煛?quán)、利,用來監(jiān)督、執(zhí)行及獎勵成本控制中的各個相關(guān)人員。
財務(wù)部門的管理能力對于企業(yè)有著重要的作用,良好的水利工程施工成本管理可以極大的促進企業(yè)財務(wù)管理部門的能力提升。另外可以通過成本管理的過程提高企業(yè)各部門的綜合能力。因此加強水利工程施工成本管理不僅僅可以降低企業(yè)綜合成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益,同時還可以提高企業(yè)綜合管理能力。
3.水利工程施工成本管理對企業(yè)的影響
我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使水利水電施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭,為了提高企業(yè)市場競爭能力、提高企業(yè)在市場中的穩(wěn)定發(fā)展。施工企業(yè)必須提高質(zhì)量、減少工期、降低水利水電工程成本。而成本管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重點。建立水利工程施工成本管理體系對于企業(yè)有著重要的作用。
成本管理是企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵。水利工程施工成本管理即需要生產(chǎn)人員的直接控制,又需要管理人員的間接參與,是全員、全過程的,人人都要圍繞成本控制的工作。因此成本管理的實施可以有效的加強企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性,及配合性。同時通過計算機管理的應(yīng)用,改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式,提高信息傳遞速度,信息反饋快?？梢杂行У拇龠M企業(yè)信息化管理的提升,促進企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題。
水利工程施工成本管理有利于促進企業(yè)管理整體水平的提高。建立水利項目工程成本核算管理系統(tǒng),從項目目標值的確定,實際成本的錄入,到成本核算的口徑和方法,成本報表的編制等都進行規(guī)范和統(tǒng)一,把項目工程成本核算中共性的東西形成一種模式固定下來,建立標準的基層成本核算體系。同時使項目的承包、項目的考核、項目的分配辦法的制定都緊緊圍繞項目核算這個中心。建立行之有效的運行機制,促使成本核算體系的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),這樣不僅使成本管理水平得到提高,而且會帶動企業(yè)管理整體水平的提高。
水利工程施工成本管理的實施,可以有效的增強員工降低成本的意識,通過全員的參與有效的降低材料費、人工費、機械費用等。通過調(diào)動員工的積極性,強調(diào)施工人員的自主管理,形成一種人人講成本,人人講效益的新觀念,才是抓成本管理應(yīng)該抓住的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),從而找到了提高企業(yè)經(jīng)濟效益的根本點。
六、結(jié)語
水利工程施工項目成本管理不僅僅是獨立存在的,其需要項目工程中的各個部門配合、全員參與才能將成本控制有效的實施。水利工程施工企業(yè)成本管理的有效實施是改善和加強企業(yè)經(jīng)營管理中要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現(xiàn)代化企業(yè)管理不可或缺的一部分。通過全員、全過程、全環(huán)節(jié)、全方位的成本管理可以極大地提高企業(yè)生命力及市場競爭力。有效促進企業(yè)整體管理水平的提升,為企業(yè)綜合能力的提升、市場競爭力的提升都有著重要的意義。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國的公路建設(shè)也出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展的態(tài)勢,公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施所發(fā)揮的作用也越來越明顯。因此,一定要重視公路工程建設(shè)。公路工程建設(shè)是一項復(fù)雜的活動,具有流動性大、協(xié)作性強、建設(shè)周期長、受自然因素和天氣干擾的影響大等特點,同時涉及到眾多的社會群體的利益的制約。所以,如何根據(jù)公路施工的特點,加強公路施工現(xiàn)場管理,科學(xué)、合理有序的開展施工,實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗,已經(jīng)成為建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點。
1 公路施工現(xiàn)場管理的重要性
1.1可以優(yōu)化資源配置,節(jié)約成本,減少不必要的消耗
公路施工的過程復(fù)雜的技術(shù)和經(jīng)濟活動,在整個建設(shè)過程中需要消耗大量的資金和建設(shè)成本,怎樣使資源得到有效的利用、減少浪費、降低消耗主要集中在施工現(xiàn)場的管理活動中。加強施工現(xiàn)場的管理,可以使施工現(xiàn)場的人和物更好的合作,一方面可以減少不必要的消耗,另一方面可以提高工作效率,為整個施工項目增收節(jié)支。
1.2是衡量施工企業(yè)好壞的關(guān)鍵性要素
衡量一個施工企業(yè)的建設(shè)是否符合國家的相關(guān)要求,主要從以下四個方面進行;質(zhì)量、安全、成本、工期。而這些環(huán)節(jié)恰恰在施工現(xiàn)場體現(xiàn)出來。因此說,一個施工企業(yè)能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場能夠很好的管理和控制,這個企業(yè)就成功了一半。
1.3是建設(shè)優(yōu)質(zhì)路、放心路的根本保障
公路在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中作用決定其建設(shè)質(zhì)量一定要過關(guān),否則國家和人民的生命財產(chǎn)安全得不到保障。建設(shè)出優(yōu)質(zhì)路、放心路是國家和百姓的要求,其根本保障就在于公路施工的現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)。
2 當前公路施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀
2.1安全意識淡薄
很多施工企業(yè)盡管意識到安全對于一個企業(yè)的生存發(fā)展的重要程度,但在實際工作中的重視程度卻不夠,也僅僅停留在喊口號上,沒有相應(yīng)的安全管理措施。一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
2.2施工現(xiàn)場管理的組織機構(gòu)不健全
許多企業(yè)都有自己的施工現(xiàn)場的管理人員,但是相應(yīng)的組織機構(gòu)配備的并不健全,很多情況下都是一些部門負責人在管理,并沒有一個專門的施工現(xiàn)場管理的機構(gòu),也沒有相應(yīng)的現(xiàn)場管理的規(guī)章制度,這樣就造成人浮于事,造成了人力物力的浪費。例如:現(xiàn)場建筑材料管理的混亂、技術(shù)資料的缺失等等。
2.3施工程序混亂
好多企業(yè)存在施工程序混亂的情況,不嚴格的按照工程建設(shè)的程序執(zhí)行,例如:沒打報告就開工等。
2.4施工質(zhì)量監(jiān)管不到位
質(zhì)量數(shù)公路施工項目驗收的關(guān)鍵,高質(zhì)量的施工企業(yè)可以對外樹立企業(yè)良好的形象。但是,部分施工企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)管方面可以追求降低成本,將工程質(zhì)量置之不理,有時會釀成嚴重的質(zhì)量事故,從這一點看,部分企業(yè)的施工質(zhì)量監(jiān)管不到位。
3 高速公路施工現(xiàn)場管理的基本原則
3.1科學(xué)合理原則
施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當遵循科學(xué)合理的原則辦事,以其達到現(xiàn)場管理的科學(xué)合理化和資源的有效利用。
3.2經(jīng)濟性原則
在保障工程質(zhì)量的前提下盡可能的節(jié)約成本,有效的利用各種資源。例如:降低建筑材料的運輸成本;提高建筑材料的利用率盡可能選用可重復(fù)使用的材料,盡量對工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進行再利用。根據(jù)不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟效益。材料施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本,從而形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀。
3.3標準化規(guī)范化原則
公路施工工作是一項協(xié)作性較強的工作,施工現(xiàn)場設(shè)計的人員多、部門雜。因此,制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度是保障標準化、規(guī)范化現(xiàn)場管理的前提。它可以高效低協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動,規(guī)范施工人員的行為,充分調(diào)動施工人員的積極性,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場的工作效率,從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
4 加強公路施工現(xiàn)場管理的措施
4.1做好宣傳動員工作,提高全員的安全意識
安全是企業(yè)發(fā)展進步的基礎(chǔ),因此,加強安全教育,提高安全意識是每個企業(yè)應(yīng)當重點抓的工作之一。在施工前和施工過程中一定要對全體工作人員做好安全教育工作,提高安全意識,做到任何施工環(huán)節(jié)不出現(xiàn)安全事故。同時,還要定期的排查安全隱患,做到不留死角。成立相關(guān)的組織機構(gòu),制定相應(yīng)的規(guī)章制度來約束和督促工作人員時刻注意安全問題。
4.2建立健全施工現(xiàn)場組織管理機構(gòu)
在施工現(xiàn)場建立健全施工現(xiàn)場組織管理機構(gòu),制定相應(yīng)的規(guī)章管理制度,來統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的管理活動。避免建設(shè)材料和資金的浪費,讓資源得到有效利用。在施工過程中,人力、材料和機械需求量不斷變化,在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃;根 據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量;根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械;根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4.3加強進度控制
進度計劃是控制工程進度的依據(jù),施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程,反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系,是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局,合理調(diào)配施工資源,正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。能否按照計劃旗實施,既體現(xiàn)施工單位的合同意識,也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時,現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際,對進度計劃進行調(diào)整,并做到:
(1)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃或進度管理曲線,查找實際進度與計劃進度的差距,分析影響進度的原因。
(2)調(diào)整滯后項目的施工方案,適當增加資源投入,科學(xué)安排施工順序,采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè),加快施工進度。
(3)合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時間,盡量保證總工期實現(xiàn),必要時倒排工期。
綜上所述,公路工程施工的現(xiàn)場管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應(yīng)有所不同,作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的現(xiàn)場管理,使工程質(zhì)量、進度和效益不斷得到提高。
隨著我國城市建設(shè)進程的加快，基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，特別是房地產(chǎn)市場的近幾年的快速擴張，因建設(shè)工程而引發(fā)的各種矛盾和糾紛也呈逐年上升趨勢。建設(shè)工程施工合同作為建設(shè)工程合同的一種，是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標后進行建筑產(chǎn)品的最后實施階段，簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，無論對建設(shè)單位還是對施工單位都具有十分重要的意義。
我國對于建筑企業(yè)實施資質(zhì)許可管理制度。建筑工程質(zhì)量事關(guān)國計民生，承包人具有相應(yīng)資質(zhì)，是確保建筑工程質(zhì)量合格的必然要求。建設(shè)工程施工合同受到不同領(lǐng)域的多部法律及其他規(guī)范性文件調(diào)整，相關(guān)的強制性規(guī)范內(nèi)容頗多。如果違反這些規(guī)范都會導(dǎo)致合同無效，不符合《合同法》的立法本意，既不利于維護合同穩(wěn)定性，也不利于保護各方當事人的合法權(quán)益，同時還會破壞建筑市場的正常秩序。因此，施工合同只有違反效力性強制規(guī)定才無效，違反管理性強制規(guī)定則要具體問題具體分析。區(qū)分效力性強制規(guī)定和管理性強制規(guī)定的標準通常有三種：一是法律、法規(guī)明確規(guī)定違反強制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者不成立的，該規(guī)定屬于效力性規(guī)定;二是法律、法規(guī)雖然沒有明確規(guī)定違反強制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者不成立的，但違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效會損害國家利益和社會公共利益，也應(yīng)當視為效力性規(guī)范;三是法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定違反強制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者不成立的，違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效也不會損害國家利益和社會公共利益，只是損害當事人的利益，則該規(guī)范就是管理性規(guī)范。本文主要就施工合同的效力問題展開探討。
一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級，簽訂建筑工程施工合同的效力問題。建筑市場的準入條件較房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)更為嚴格，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同時，并不導(dǎo)致合同無效。而建筑施工企業(yè)在超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同時，根據(jù)相關(guān)法律及解釋的規(guī)定會導(dǎo)致合同無效。法律規(guī)定上的差異主要是由于建筑產(chǎn)品的特殊性決定的。由于建筑產(chǎn)品是關(guān)系千家萬戶生命、財產(chǎn)安全的大問題，所以法律才規(guī)定建筑施工企業(yè)的市場準入條件較房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更為嚴格。但根據(jù)最高人民法院的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級超許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，合同應(yīng)當認定為有效。
二、借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同的效力問題。從實踐上看，目前日益規(guī)范的建筑市場中，無資質(zhì)的企業(yè)或包工頭直接承包工程或者低資質(zhì)施工企業(yè)直接承包屬于高資質(zhì)企業(yè)承包范圍的項目，已經(jīng)不太常見。因為這樣的違法行為非常容易被認定和查處。受招投標程序的限制，發(fā)包人直接將工程發(fā)包給這些無資質(zhì)或者不符合資質(zhì)等級標準的企業(yè)或者個人的可能性也很小。然而與無資質(zhì)承包相比，借用資質(zhì)的承包行為更隱蔽、更難以認定和查處。主要原因：一是這種借用資質(zhì)的形式多種多樣。最常見的有掛靠、假內(nèi)部承包、將包工頭聘為承包人的項目經(jīng)理等。為規(guī)避檢查和避免被發(fā)現(xiàn)，借用雙方通常不會簽訂一個書面的資質(zhì)借用合同。二是名義承包人與發(fā)包人的結(jié)算關(guān)系一般不會發(fā)生變化，實際施工人并不與發(fā)包人直接發(fā)生經(jīng)濟往來。而名義承包人與實際施工人如何進行結(jié)算以及他們之間的真實關(guān)系則很難查證。這種借用資質(zhì)的行為，大多數(shù)是因為他們之間產(chǎn)生糾紛甚至鬧上法庭后才最終暴露的。
三、建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。招投標是合同的一種訂立方式。對屬于招投標法相關(guān)規(guī)定的必須進行招標的建設(shè)項目，建設(shè)方與承包方必須采取招投標方式訂立合同，否則因合同訂立違反法律強制性規(guī)定，為無效。
四、 承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的、違法分包建設(shè)工程的。非法轉(zhuǎn)包即承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人進行工程建設(shè)，或因轉(zhuǎn)包人收取高額轉(zhuǎn)包費，進而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，為此，法律法規(guī)對此作出了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定，進而因合同違反國家法律禁止性規(guī)定而無效。違法分包，通常是指總包單位將工程建設(shè)分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或為經(jīng)建設(shè)單位認可，將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的，還包括將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包或者分包單位將承包的建設(shè)工程再分包的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)合派駐相應(yīng)人員，且未對工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。
五、除《解釋》規(guī)定的五種導(dǎo)致合同無效的情形外，《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形，也適用于建設(shè)工程施工合同。
六、目前在實踐中，發(fā)包方與承包方存在兩種施工合同的情況非常普遍。一份是經(jīng)過招投標的公示備案合同,另一份是與中標備案合同不一致而實際履行的合同，俗稱為“黑白合同”或“陰陽合同”?！昂诎缀贤钡暮炗喍鄶?shù)在中標后，但也有部分發(fā)生在中標前。中標前簽訂“黑白合同”行為違反了《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。因此，應(yīng)當認定無效?！昂诤贤焙炗喸谥袠酥螅锤鶕?jù)雙方協(xié)商，又對備案合同進行實質(zhì)內(nèi)容的更改，簽訂實際履行的補充協(xié)議。對此，有觀點認為根據(jù)《招投標法》第46條的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。認為合同無效。筆者認為這并不能作為合同認定無效的依據(jù)，根據(jù)《解釋》規(guī)定，當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。顯然，《解釋》僅對工程價款結(jié)算依據(jù)作出了規(guī)定，并未對 該類合同效力進行否定。因此，只要合同的內(nèi)容不違反《民法通則》及《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形外，應(yīng)該認定有效。
七、建設(shè)工程施工合同中的墊資條款的效力問題。在建設(shè)工程施工合同中通常約定按照工程建設(shè)的形象進度付款，由于形象進度并不是一個準確的時間點，履行合同中必然存在施工與付款的時間差，本質(zhì)就是墊資，故建設(shè)工程施工合同中的墊資是合同性質(zhì)決定的，是不可避免的。以前，往往認為建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當事人另行簽訂的墊資合同的性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金，這種行為違反了原國家計劃委員會、建設(shè)部和財政部聯(lián)合的《關(guān)于嚴格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定的，但是根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，必須是違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，才能認定合同無效。《通知》至多僅為部門規(guī)章，因此不能以此為依據(jù)而否認合同效力。根據(jù)《解釋》規(guī)定，當事人對墊資及其利息有約定，請求按照合同約定返還墊資款和利息的，應(yīng)當予以支持。據(jù)此，應(yīng)當認定為合同有效。
實務(wù)中，施工合同效力與訴訟或仲裁結(jié)果密切相關(guān)。當事人只有在正確認識合同效力的前提下，才能夠確定自己的訴訟或仲裁請求，并就主張和請求進行舉證。法院或仲裁機構(gòu)在審理施工合同糾紛時，無論發(fā)包方和承包方是否提出，一般都會首先審查合同的效力，這是處理糾紛的基礎(chǔ)。合同有效和無效的法律后果不一樣，直接導(dǎo)致法律裁決結(jié)果的不同。因此，簽訂有效的工程施工合同，對當事人的利益有著重大影響。（編輯：果寶）
摘 要:園林工程必須在嚴格的質(zhì)量控制和科學(xué)的施工管理下才能取得成功。本文主要對如何做好園林工程在施工質(zhì)量方面的管理進行詳細的分析,并對加強園林工程施工管理和質(zhì)量控制應(yīng)采取的措施進行一一闡述。
關(guān)鍵詞:園林工程; 施工; 管理; 質(zhì)量控制
1引言
隨著園林工程行業(yè)的不斷發(fā)展和深入改革,人們對日常生活、生產(chǎn)的各種場所以及室內(nèi)外環(huán)境的要求也隨之提高,為了提高園林工程的整體質(zhì)量,全國各地都加大了對城市園林工程的投入力度,力求搞好園林工程建設(shè),滿足城市建設(shè)以及市民生活的需求。為了保證園林工程的成功,把園林工程的施工管理以及質(zhì)量控制放在首要地位是當前一項首要的任務(wù)。
在園林綠化企業(yè)迅猛發(fā)展的今天,園林工程亦面臨著更高的質(zhì)量要求。技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)備保證和檢驗手段等常規(guī)方法,有時也會滿足不了工程質(zhì)量更高的潛在需要。多方位注重質(zhì)量管理,園林工程才會越做好,越做越精。
2園林工程施工質(zhì)量控制措施
2.1項目施工過程質(zhì)量控制的重要性
工程項目施工涉及面廣,是一個極其復(fù)雜的過程,影響質(zhì)量的因素很多,如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等,均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量;而且工程項目位置固定、體積大,不同項目地點不同,不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件,因此影響施工項目質(zhì)量的因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。
如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動,機械設(shè)備的正常磨損,都會產(chǎn)生質(zhì)量變異,造成質(zhì)量事故。工程項目建成后,如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件,更不能實行""包換""或""退款"",因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制,就顯得極其重要。施工單位要做到長期把工程施工質(zhì)量保持在較高的水平上,就是經(jīng)常應(yīng)用一系列培訓(xùn)、管理、檢測、監(jiān)督、整改手段和措施,對影響工程質(zhì)量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環(huán)境五大因素進行有效的控制。
2.2加強對相關(guān)施工人員的培訓(xùn)
優(yōu)秀的園林施工人員是奠定園林工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用,他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量,就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員,提高他們的素質(zhì)。
首先應(yīng)提高園林施工人員的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點,施工人員應(yīng)當樹立五大觀念;質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。
其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng),嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程的法制觀念;服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù),以出色的工作質(zhì)量,間接地保證工程質(zhì)量。提高施工人員的素質(zhì),就要把質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵的有機的結(jié)合起來,進行培訓(xùn)和優(yōu)選。
2.3加強對園林工程建材的質(zhì)量把關(guān)
嚴格控制好園林工程的建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量,打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。國家《園林工程建筑法》明確指出:“用于園林建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備……,必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準”。因此,要把住“四關(guān)”,即采購關(guān)、檢測關(guān)、運輸保險關(guān)和使用關(guān)。當前,在物資供應(yīng)處于買方市場的環(huán)境下,各種銷售名目繁多,有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等,對采保人員是極大的誘惑。因此,要把好采購關(guān)。1)優(yōu)選采保人員,提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選那些有一定專業(yè)知識,忠于事業(yè)、守信于項目經(jīng)理的人任采保人員。2)掌握信息,優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息,選擇國家認證許可、有一定技術(shù)和資金保證的供貨廠家,選購有產(chǎn)品合格證,有社會信譽的產(chǎn)品,這樣既可控制材料質(zhì)量,又可降低材料成本。針對建材市場產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況,還要對建材、構(gòu)配件和設(shè)備實行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項目所有主材嚴格按設(shè)計要求,應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書,對進場材料,除按規(guī)定進行必要的檢測外,質(zhì)保書項目不全的產(chǎn)品,應(yīng)進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用,并且追蹤其出處。嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度,以確保檢測報告的真實性。
2.4加強對建設(shè)成本的控制
降低成本造價師園林綠化工程施工管理中的一項重要任務(wù),因此,對工程進行成本控制是十分必要的。成本控制通常是指在工程成本形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的能力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,力求將成本、費用降到最低,以保證成本目標的實現(xiàn)。園林工程的成本主要包括種植土方費、工程 苗木費、種植人工費、管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、工程保修費、工程排污費等等。對園林綠化工程進行成本管理要堅持全員管理、全程管理的原則,對于工程中開支較大的項目進行重點監(jiān)控,加強預(yù)算,以施工圖預(yù)算控制成本支出,同時也要加強質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本。
2.5加強園林工程的后期養(yǎng)護管理
園林景觀藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)在于園林景觀的設(shè)計,它在養(yǎng)護管理中能起到錦上添花的作用,大幅度提高了園林綠化的總體養(yǎng)護水平,塑造一個有地方特色園林的城市,要有全面的養(yǎng)護來實現(xiàn)園林設(shè)計的理念。養(yǎng)護中存在的主要問題有:忽視管理,資金投入少,導(dǎo)致人員、材料、機械等一系列設(shè)備物資的缺乏,管理極其不到位;另一方 面,管理人員的整體素質(zhì)普遍較差,不熟悉植物的生長規(guī)律,對園林工程中的各種植被發(fā)生的病蟲害也不了解,不具備相應(yīng)的基礎(chǔ)知識。
應(yīng)該讓綠化管理人員充分意識到自身管理工作的重要性,美麗的植物和潔凈的綠地才能給人舒暢的環(huán)境和美的享受,這樣才發(fā)揮出了綠地所具有的功能和作用。其次,要想讓綠化達到預(yù)期的效果,保證種植物的成活率,應(yīng)該設(shè)法平衡好植物在移栽過程中的水份,并且減少根系在挖掘、運輸和種植過程中受到損傷,對樹冠定期修剪避免其失水的現(xiàn)象。最后,嚴格的管理標準,并要不斷在管理機制、經(jīng)驗和技術(shù)上創(chuàng)新出新的思路。
3總結(jié)
總體來說,園林工程施工質(zhì)量控制措施可以概括為以下幾個方面:1)加強施工工程的質(zhì)量予控,使施工全過程處于受控狀態(tài)。2)加強因素控制,確定特定、特殊工序關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理點,實施工程施工的動態(tài)管理。3)開展公關(guān)活動,克服質(zhì)量通病,爭取工程施工一次成優(yōu)。4)工序交接時,必須有專職質(zhì)檢員對工程質(zhì)量作出客觀、正確的評價,達不到質(zhì)量目標者返工重做。5)認真接受甲方監(jiān)理工程師及當?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。對提出的問題及時整改,合格后申請復(fù)驗,然后方可進行下道工序的施工。
1、市政工程施工現(xiàn)場管理的必需性
市政工程施工現(xiàn)場管理始終貫徹在整個施工過程中,主要體現(xiàn)在以下幾方面:其一,施工現(xiàn)場管理的好壞能夠影響到人們對施工單位的認知與評價,因此可以這么說,施工單位的形象以及信譽度都與現(xiàn)場施工管理有著直接的聯(lián)系,因此建立一個完善的有效的施工現(xiàn)場管理制度是勢在必行的。此外,員工在企業(yè)發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色,因此企業(yè)要注重對員工的培養(yǎng)與教育,積極提拔人才,為員工提供更多的發(fā)展空間。其二,市政工程由于是最為基礎(chǔ)的民生工程,與人們的生活有著緊密的關(guān)系,因此為了更好的保證施工質(zhì)量符合人們的需求,就要從施工現(xiàn)場的管理方面入手,因此現(xiàn)場管理的好壞對于市政工程項目而言是極為重要的。
2、市政工程施工現(xiàn)場管理存在的問題
2.1施工現(xiàn)場管理相關(guān)機制不健全
在市政工程的施工現(xiàn)場管理中,人力成本占據(jù)其全部成本絕大的部分,同時也是一大筆的投入,因此部分施工單位為了節(jié)約成本,故意減少管理人員的設(shè)置。大多數(shù)市政工程中,普遍存在一人身兼數(shù)職的情況,這種做法不利于管理人員集中精力做好自己分內(nèi)工作,減低工作效率外,還會大大減弱其管理部門職能的發(fā)揮,根本無法發(fā)揮實際作用。除此之外,我們還發(fā)現(xiàn)將國內(nèi)的市政工作現(xiàn)場管理制度與國外先進的管理制度相比,其水平的差異相距過大,雖然我國也設(shè)立了相關(guān)的法律法規(guī)去約束現(xiàn)場管理制度的設(shè)立,但是其作用微乎其微,法律的規(guī)范程度也不如人意。
2.2施工質(zhì)量與安全等有關(guān)認識單薄
施工現(xiàn)場管理其最主要的工作內(nèi)容就是切實保證施工質(zhì)量,為項目建設(shè)提供管理的依據(jù)。然而我國市政工程施工過程中,施工單位為了趕工期,從而出現(xiàn)“看重施工進度,看輕施工質(zhì)量的”錯誤想法。該想法主要體現(xiàn)在施工單位違章作業(yè),施工工藝掌握不全面以及不及時處理排水溝、集水井中的積水等方面;施工單位未能夠有效的將細節(jié)處理到位,從而為施工埋下安全隱患,間接的對施工質(zhì)量造成一定的影響。
2.3施工過程中缺少監(jiān)視力度
市政工程由于施工規(guī)模較大,因此我國大多數(shù)施工企業(yè)都會采用分包的模式進行項目施工,這樣有利于節(jié)約成本。而分包的施工模式對于工程的系統(tǒng)性以及安全性要求是極為苛刻的。因此配備的管理人員在技能上要具備過硬的能力,在專業(yè)知識方面也要達到一定的水準。就目前我國市政工程發(fā)展而言,雖然有了一定程度上的提高,但是在管理人才方面依然有些欠缺,無法滿足其發(fā)展的需求。在職的管理人員不僅專業(yè)知識匱乏,經(jīng)驗不足,其思想道德品質(zhì)也是遠遠未能達到相關(guān)標準,同時這也是導(dǎo)致市政工程監(jiān)視力度過低,現(xiàn)場管理水準低下的直接原因。
2.4相關(guān)施工人員管制方面
我國大多數(shù)市政工程通常采用分包的模式進行施工,然而在采用分包模式進行工程建設(shè)管理時配備的管理人員,并不是企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)員工,而是通過外部招聘來的,因此多數(shù)管理人員對于自身的職責并沒有落實到位,常常會出現(xiàn)偷懶的現(xiàn)象。此外外部聘用的管理人員大多數(shù)是沒有接受到太多正規(guī)的安全教育,因此對于施工安全意識不足,導(dǎo)致許多安全隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn),從而造成巨大的損失。
3、改善施工現(xiàn)場管理工作的辦法
3.1宣揚教育力度要增強
想要改善市政工程現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀,首先要從管理人員自身著手,對其定期進行安全教育,讓其全面了解工作原則以及工作時需要注意的地方,明白工作重點在哪里,全面提升管理人員自身的綜合素質(zhì),保證施工現(xiàn)場管理工作能夠做到科學(xué)規(guī)范,從根本上減少安全事故發(fā)生的幾率。
3.2現(xiàn)場文明施工管制要增強
施工單位在施工過程中,要保證文明施工,這是我國對施工單位最基本的要求,同時也是施工單位素質(zhì)高低的評判標準之一。文明施工的要求施工單位要實行封閉式的施工,同時將施工過程中出現(xiàn)的建筑廢物以及生活廢物正確處理,做到不污染環(huán)境,不影響人們正常的生活。施工材料在輸送時,需要與本地交通部門進行溝通,確定好輸送施工材料的車輛經(jīng)過城市主干道的時間。
3.3現(xiàn)場施工管理人員的栽培和考查要加強
人員是現(xiàn)場施工管理中具有決定性的關(guān)鍵因素,一旦缺少這一因素,現(xiàn)場管理將無法進行,同時該因素的質(zhì)量好壞也直接影響著現(xiàn)場施工管理質(zhì)量的高低,因此對于施工管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)高層領(lǐng)導(dǎo)要加強重視。要讓每個管理人員深刻理解本身工作的重要性,將工作落實到位。
3.4施工現(xiàn)場質(zhì)量控制要增強
市政工程建設(shè)過程中,施工材料作為工程的基礎(chǔ),因此要保障施工材料的質(zhì)量,不能出現(xiàn)差池。材料質(zhì)量的控制要體現(xiàn)在施工的各個環(huán)節(jié)中,比如說材料采購過程中,對于材料供應(yīng)商要進行嚴格篩選,要從源頭將不良因素扼殺在搖籃中。材料在進入施工現(xiàn)場時,需進行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即將材料進行控制并停用。此外對于管理材料的工作人員的要求也要不斷提高,不僅要求施工單位為施工人員定期進行培訓(xùn),并為員工提供更多學(xué)習(xí)與交流的機會,高層人員也要注重人才的培養(yǎng)與提拔,調(diào)動員工積極性,培養(yǎng)員工責任感,從而促進工程施工的順利開展。
4、結(jié)語
市政工程在人們生活中扮演著重要的角色,因此市政施工的質(zhì)量與人們的生活有著緊密的聯(lián)系,施工單位要保證施工質(zhì)量達到相關(guān)的標準。施工現(xiàn)場管理工作的落實,與施工質(zhì)量、進度以及安全等因素都有著直接的聯(lián)系,因此建立完善的健全的施工現(xiàn)場管理制度,有利于保證施工質(zhì)量、施工進度以及施工安全達到預(yù)期的目標,此外對于施工企業(yè)發(fā)展也有著重要的作用。
摘要
作為建設(shè)工程產(chǎn)品的工程項目,投資和消耗的人工、材料和能源都相當大,土建工程施工項目質(zhì)量的優(yōu)劣一方面關(guān)系到工程適用性,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和社會的安定,另一方面關(guān)系到企業(yè)的生存,所以把質(zhì)量管理放在頭等地位是當務(wù)之急。因此,研究如何加強工程項目質(zhì)量管理有著重要的現(xiàn)實意義。
本文在研究建筑工程項目全面質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基本理論和基本方法的基礎(chǔ)上,運用全面質(zhì)量管理方法和質(zhì)量控制手段對土建工程施工項目進行了全員、全過程、全項目的管理和控制,并結(jié)合工程實例進行了探討。
關(guān)鍵詞:土建工程;施工;質(zhì)量管理
中圖分類號:V552+.4文獻標識碼: A 文章編號:
1.質(zhì)量管理相關(guān)理論和研究綜述
1.1質(zhì)量管理的發(fā)展歷史
質(zhì)量是一個永恒的話題。質(zhì)量管理是一門科學(xué),它是隨著整個社會生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的,它同科學(xué)技術(shù)的進步和管理科學(xué)的發(fā)展密切相關(guān)。質(zhì)量管理這一新興學(xué)科是20世紀現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個重要組成部分,其作為企業(yè)管理的有機組成部分,是隨著企業(yè)管理的發(fā)展而發(fā)展的,其產(chǎn)生、形成、發(fā)展和日益完善的過程大體經(jīng)歷了泰勒(F.W.Taylor)檢驗質(zhì)量管理階段(20世紀20至40年代)、休哈特(W.A.SHEWHART)的統(tǒng)計質(zhì)量控制階段(20世紀40至50年代)和全面質(zhì)量管理階段(20世紀60年代至今)三個階段。圖1、圖2分別為檢驗質(zhì)量管理和統(tǒng)計質(zhì)量管理階段示意圖。
圖1 檢驗質(zhì)量管理階段示意圖
圖2 統(tǒng)計質(zhì)量控制階段示意圖
60年代,美國的菲根堡姆(AV FEIGENBAUM)首先提出了較系統(tǒng)的“全面質(zhì)量管理”(TQM,Total Quality Management)概念。全面質(zhì)量管理是質(zhì)量管理史上的一次革命,是一個質(zhì)的飛躍。全面質(zhì)量管理不是一種簡單的管理方法,而是一整套管理思想、觀念、手段和方法的綜合體系。全面質(zhì)量管理主要就是“三全”的管理,“三全”是指:①全面質(zhì)量,即不但包括產(chǎn)品質(zhì)量,而且還包括服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量等在內(nèi)的廣義的質(zhì)量。②全過程控制,即不但包括生產(chǎn)過程,而且還包括市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)技術(shù)準備、制造、檢驗、銷售、售后服務(wù)等質(zhì)量環(huán)的全過程。③全員參加,全面質(zhì)量管理強調(diào)“群眾路線”的思想,即不但領(lǐng)導(dǎo)和管理干部參與,全體工作人員也要參與,質(zhì)量第一,人人有責。
1.2質(zhì)量管理相關(guān)理論
1.2.1質(zhì)量管理基本概念
GB/T 19000-ISO 9000:2000版標準對質(zhì)量管理的定義是“指導(dǎo)和控制組織的關(guān)于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)的活動”。質(zhì)量管理是企業(yè)經(jīng)營、生存、發(fā)展必需的一種綜合性管理活動,涉及企業(yè)的所有成員,通過建立質(zhì)量體系,開展質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進等活動,有效地實現(xiàn)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標,獲得期望的質(zhì)量水平。土建工程質(zhì)量是指土建工程產(chǎn)品適合某種規(guī)定的用途,滿足人們要求所具備的基本屬性或特性的程度。它包括狹義和廣義兩個方面的含義,狹義的工程質(zhì)量僅指施工質(zhì)量;廣義的工程質(zhì)量除指施工質(zhì)量外,還包括工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。
1.2.2全面質(zhì)量管理基本理論
全面質(zhì)量管理是企業(yè)以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以讓顧客滿意和本組織所有成員受益為目的,而達到長期成功的管理途徑。全面質(zhì)量管理的理論和方法能從根本上提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量,是提高經(jīng)濟效益的重要途徑。
全面質(zhì)量管理活動基本可分為PDCA循環(huán)四個工作階段:
第一階段:計劃(Plan)階段,也稱為P階段,主要是在調(diào)查問題的基礎(chǔ)上制定計劃。計劃內(nèi)容包括:制定目標、方針、活動過程、管理項目和制定完成任務(wù)的方法。為了達到這些目標,怎樣干、干到什么程度都要在計劃中予以明確,一般應(yīng)有具體的數(shù)量化指標和可操作的措施。
第二階段:實施(Do)階段,也稱為D階段,主要是按照制定的計劃去實施、落實計劃中的各項措施。
第三階段:檢查(Check)階段,也稱為C階段,就是檢查計劃的落實情況,找出存
在的問題,肯定成功的經(jīng)驗,對執(zhí)行計劃的結(jié)果進行檢測評定。
第四階段:處理(Action)階段,也稱為A階段,就是把經(jīng)過實施、檢查之后找出的問題進行處理,正確的要加以肯定,總結(jié)成文,在以后的工作中執(zhí)行;錯誤的作法要引以為鑒,在以后的工作中避免犯同樣的錯誤,對于在本次PDCA循環(huán)中沒有解決或解決不徹底的問題要轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)中加以解決。在每次循環(huán)中都不斷賦予它新的內(nèi)容,這樣反復(fù)下去就會使工作不斷前進和提高。PDCA循環(huán)具有以下幾個特點:
(1)PDCA循環(huán)象一個不停轉(zhuǎn)動的車輪,周而復(fù)始,依靠組織的力量推進,不停地轉(zhuǎn)動。管理工作做得越扎實,則轉(zhuǎn)動越有效,企業(yè)管理水平也越高。
(2)PDCA循環(huán)是由大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)相制約的環(huán)組成的,大環(huán)和小環(huán)都在不停地循環(huán)轉(zhuǎn)動中,如圖3所示。
圖3 土建工程質(zhì)量PDCA循環(huán)
大環(huán)相當于施工企業(yè),中環(huán)則相當于企業(yè)下屬的項目經(jīng)理部,小環(huán)則相當于項目經(jīng)理部下設(shè)的操作班組。在整個循環(huán)過程中,企業(yè)的所有部門,所有人員都參與工作。這些環(huán)的轉(zhuǎn)動是相互制約、相互推動、相互保證的。在循環(huán)過程中,如果有一個環(huán)不按計劃轉(zhuǎn)動,就會影響整個工作的進行。
摘要:土建工程施工管理是工程項目管理的重要部分,只有加強施工質(zhì)量管理,才能保證工程質(zhì)量、降低成本、縮短工期,提高建筑企業(yè)在市場中的競爭力。因此,提高建筑工程施工質(zhì)量尤為重要。本文從土建施工常見的問題、防范對策等方面談?wù)勅绾翁岣咄两üこ淌┕べ|(zhì)量。
關(guān)鍵詞:房屋土建工程;施工質(zhì)量;對策
在科技和經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,建筑工程的質(zhì)量關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。因此,如何有效的控制進度、既保證工期又保證工程質(zhì)量就是土建工程施工控制與管理的關(guān)鍵。
1房屋土建工程施工概況
土建工程中施工項目的風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜。工程從立項、分析到實施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的各種干擾因素就是工程風(fēng)險,這種風(fēng)險具有普遍性、客觀性、偶然性、社會性、損害性、不確定性和相對性。土建工程施工中,就如何防范風(fēng)險,減少和避免經(jīng)濟的損失,已成為現(xiàn)代施工計劃的重要內(nèi)容。實踐證明,工程項目風(fēng)險往往會造成工程項目失敗。因此,在現(xiàn)代工程項目管理中,風(fēng)險的控制與防范已成為重要的研究課題。
工程施工風(fēng)險的研究一直沿用分析和模擬相結(jié)合的方法。由于施工項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、施工項目本身的動態(tài)性和不確定性及外界干擾的復(fù)雜性和隨機性,在構(gòu)造問題中的結(jié)構(gòu)與變量相互關(guān)系時,分析方法與模擬方法均起不到預(yù)期的指導(dǎo)作用,反而會造成分析風(fēng)險的循環(huán)性,導(dǎo)致風(fēng)險因素間的影響關(guān)系及所引起的后果得不到確切的表示,延誤搶救的時機,出現(xiàn)風(fēng)險時拿不出對策,造成嚴重的后果,影響經(jīng)濟的發(fā)展。
2房屋土建工程施工中存在問題
2.1挖坑槽時出現(xiàn)塌方
一些施工企業(yè)在建筑場地完成場地平整后,尤其當挖、填方面積較大或較深時,填土碾壓密實度差,或填土的土質(zhì)不符合要求,有的在平整場地時甚至用淤泥、凍土、膨脹土做回填土,遇水后就會產(chǎn)生不均勻沉陷,低洼處造成積水。在挖方過程中或挖方后,邊坡土方局部或大面積塌陷或滑塌,主要是基坑(槽)開挖較深,經(jīng)過不同的土壤時,沒有根據(jù)土壤特性分別放成不同的坡度,致使個別土層邊坡不穩(wěn)定,造成塌方?；蛘叩叵滤惠^高地區(qū)開挖基坑(槽)時,降、排水措施不當,地表水較多時,邊坡上土容重增大,凝聚力降低,滑動力增大,造成塌方。
2.2砌體出現(xiàn)裂紋
砌體組砌方法混亂,出現(xiàn)直縫和“二層皮”,磚柱出現(xiàn)包心砌法,里外皮磚層互不相咬,形成周圈通天縫,降低砌體強度和整體性;砌體出現(xiàn)豎縫寬窄不勻,影響美觀。一是進行砌筑施工的操作人員不具備進行砌磚的水平,不宜進行此項工作。二是砌體砌筑時對組砌形式無規(guī)劃或沒有確定,或有規(guī)范但實際上未對進行施工的操作人員進行必要的技術(shù)交底,操作人員砌墻忽視組砌形式,致使出現(xiàn)多層磚的直縫和“二層皮”現(xiàn)象。三是砌磚柱需用大量六分磚,打磚較費工時,操作人員為省事常不打六分磚,用包心砌法。
2.3地下防水滲漏水
沿預(yù)埋件周邊滲漏水,或預(yù)埋件附近出現(xiàn)滲漏水。主要是預(yù)埋件周圍,尤其是預(yù)埋件密集處混凝土澆筑困難,振搗不密實?；蛘呤菦]有認真清除預(yù)埋鐵件表面銹蝕層,致使預(yù)埋鐵件不能與混凝土黏結(jié)嚴密。暗線管接頭不嚴或用有縫管,水滲入管內(nèi)后,又由管內(nèi)流出。在施工或使用中,預(yù)埋件受振松動,與混凝土間產(chǎn)生縫隙。
2.4混凝土出現(xiàn)麻面或剝落
混凝土局部表面出現(xiàn)缺漿和許多小凹坑,麻點,形成粗糙面,但無鋼筋外露現(xiàn)象。主要是模板表面粗糙或黏附水泥漿渣等雜物未清理干凈,拆模時混凝土表面被粘壞。模板未澆水濕潤或濕潤不夠,構(gòu)件表面混凝土的水分被吸去,使混凝土失水過多出現(xiàn)麻面?；炷琳駬v不實,氣泡未排出,停在模板表面形成麻點。
鋼筋表面出現(xiàn)黃色浮銹,嚴重的轉(zhuǎn)為紅色,日久后變成暗褐色,甚至發(fā)生魚鱗片剝落現(xiàn)象。主要原因是保管不良,現(xiàn)場存放時無鋪墊,雨雪天氣不采取措施,或存放時間過長,倉庫環(huán)境潮濕等。
3提高建筑工程施工的措施
3.1加強質(zhì)量全過程管理
控制好質(zhì)量管理的全過程,首先要做好事先計劃;其次是要加強事中控制;最后是要重視事后檢查。在建筑工程實施過程中,施工員要在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,深入施工現(xiàn)場,協(xié)助搞好施工監(jiān)理,與施工隊一起復(fù)核工程量,提供施工現(xiàn)場所需材料規(guī)格、型號和到場日期,做好現(xiàn)場材料的驗收簽證和管理,及時對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證,協(xié)助項目經(jīng)理做好工程的資料收集、保管和歸檔,嚴格執(zhí)行每道工藝的落實,確保質(zhì)量要求。
3.2提高施工技術(shù)水平
我國在房屋土建施工領(lǐng)域與世界先進水平尚有一定的差距,應(yīng)走引進、消化、吸收和改進及自主研究相結(jié)合的路子。首先要虛心學(xué)習(xí)國外先進的施工技術(shù)和工藝,適當引進其先進的器具設(shè)備,在消化吸收的基礎(chǔ)上,進行二次開發(fā),這樣可以較快的縮小我們與世界先進水平的差距。土建施工企業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其涉及高新技術(shù)的方面較少,應(yīng)以管理創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新為主。
3.3裂縫彌補處理
樓地面上部的面層一般較厚,可以通過在找平層中增改鋼絲網(wǎng)、鋼板網(wǎng)或抗裂短鋼筋進行加強,并且上部常被木地板等裝飾層所遮蓋,問題相對較小。但板底則粉刷層較薄,并且通常無吊頂遮蓋,更易暴露裂縫,影響美觀并引起投訴,所以板底更應(yīng)妥善處理。板底裂縫宜委托專業(yè)加固單位采用復(fù)合增強纖維等材料對裂縫作粘貼加強處理,當遇到裂縫較寬、受力較大等特殊情況時,建議采用碳纖維粘貼加強。復(fù)合增強纖維的粘貼寬度以350-400毫米為宜,既能起到良好的抗拉裂補強作用,又不影響粉刷和裝飾效梁,是目前較理想的裂縫彌補措施。
3.4鋼筋焊接質(zhì)量預(yù)控
關(guān)于現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫的產(chǎn)生原因和防治辦法,上面已經(jīng)進行了總結(jié)和分析,但是隨著施工技術(shù)和施工方法的不斷更新,新的導(dǎo)致裂縫出現(xiàn)的原因仍會不斷出現(xiàn),每個工程管理人員都應(yīng)該對此引起足夠的重視。檢查焊工有無合格證,禁止無證上崗;焊工正式施焊前,必須按規(guī)定進行焊接工藝試驗;每批鋼筋焊接完后,應(yīng)進行自檢,并按規(guī)定取樣進行機械性能試驗。專職檢查人員還需在自檢的基礎(chǔ)上對焊接質(zhì)量進行抽查,對質(zhì)量有懷疑時,應(yīng)抽樣復(fù)查其機械性能;氣壓焊應(yīng)用時間不長,缺乏經(jīng)驗的焊工應(yīng)先進行培訓(xùn);檢查焊縫質(zhì)量時,應(yīng)同時檢查焊條型號。
4結(jié) 語
建筑工程的質(zhì)量的好壞,直接影響著我們的生命安全、財產(chǎn)的損失和正常的生活秩序。所以,我們在這里強調(diào),一定要嚴格的把好施工質(zhì)量這一關(guān)。在工程管理過程中不斷去總結(jié) 經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題并想出好的解決問題的方法,只有這樣,我們才會持續(xù)建設(shè)出真正的精品工程。
【論文關(guān)鍵詞】水利工程 施工 成本控制
【論文摘要】本文在闡述水利工程施工成本的組成及控制的基礎(chǔ)上,分析了水利工程施工成本控制的主要問題,并提出了水利工程施工各階段的成本控制對策,水利施工企業(yè)只有抓住成本控制,加強工程項目成本管理,才能獲取最大利潤,實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán),才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
一、水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù),所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務(wù)費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費(如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等)、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用,如員工工資、辦公費、招投標費用等;臨建費指重要的機械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用,或者租賃民房的費用等;另外還包括業(yè)務(wù)費,它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用,即現(xiàn)場招待費,當?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等。顯然,工程項目施工成本所包括的費用繁多,只有科學(xué)合理的進行水利工程成本控制的研究,才能達到減少成本、保證質(zhì)量的目的。
工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心,施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時,一是按預(yù)算成本;二是按可能支出確定計劃成本,再結(jié)合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標管理控制的基本原則,主要做法包括直接及間接成本的控制,其中直接成本費占總投資的70%左右,控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進料及材料管理費用;工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業(yè)的費用。
同時間接成本的控制也非常重要,間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制,進出場費用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進出場路線。在臨建費的控制方面,既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟的臨建材料,同時又要設(shè)計好臨建的規(guī)劃,讓臨建的空間得到最有效的利用。
二、水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題,而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年,但目標成本制定了不知多少個,可工程成本始終沒有降下來,究其原因,不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略,而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)?？傊贫ǔ杀竟芾砟繕?而缺乏可操作性,使目標始終無法實現(xiàn),概括起來,包括以下幾個方面:
(一)成本管理意識的誤區(qū),工程成本管理需要全員參與、滲透在項目全過程的管理,其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員,而不是財務(wù)會計人員。施工管理和財務(wù)管理工作的混雜,其結(jié)果是技術(shù)人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量,工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰和各司其職,實質(zhì)無人承擔成本管理責任。實際上,財務(wù)人員是成本管理的組織者,而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區(qū),就不可能搞好工程成本管理。
(二)通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同,各工程成本之間缺乏可比性。因而,如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化,甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標成本,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面,只有簡單的規(guī)章制度,這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來,可操作性差,起不到控制作用,更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因,使得目標成本永遠停留在口號上。
三、水利工程施工成本的控制對策
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標準,對施工過程進行記錄,它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個階段,具體措施有:
(一)人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10 %左右,作為施工企業(yè),要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結(jié)帳不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產(chǎn)率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率,尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工,保證人工費不突破。
(二)材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65 %~75 %,要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號,嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度,實行量方、點數(shù)、過磅,保證材料質(zhì)量合格,不虧方短缺,保證其數(shù)量。在施工過程中,實行限額領(lǐng)料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。
(三)機械費的控制。根據(jù)細化后的施工組織設(shè)計和調(diào)整后的單價分析,編制機械利用計劃。在施工中,自有機械應(yīng)加強保養(yǎng),合理使用,外租機械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機械設(shè)備高效運轉(zhuǎn)。
(四)加強質(zhì)量管理。要嚴把工程質(zhì)量關(guān),質(zhì)檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質(zhì)量監(jiān)管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
(五)加強合同管理。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,特別是要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。
四、注重成本核算,實現(xiàn)成本控制目標
成本核算主要由企業(yè)財務(wù)中心和項目部組織實施,對每一項目的每一階段根據(jù)成本清單認真進行匯總,對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對,對項目的每一步都要仔細控制。具體做到施工隊人工費、材料費、機械費、設(shè)備費,項目部人員工資、福利、補助、勞保、醫(yī)保、辦公、差旅、培訓(xùn)、車輛使用、招待、招投標等各項費用指標全部納入成本核算,達到成本控制標準的,給予一定獎勵,正常情況下,超成本控制標準的部分,由項目部內(nèi)部調(diào)整解決。財務(wù)中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外,還要籌集資金,合理調(diào)度資金的使用,讓施工企業(yè)的所有資金合理使用,保證各項目的正常進行。
在施工企業(yè)成本控制中,還應(yīng)考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本,人才流失就會形成人才壞賬,防止人才流失是人才成本控制的關(guān)健一環(huán)。二是專業(yè)設(shè)備成本,一些大型專業(yè)化設(shè)備,用途單一、價格昂貴,所以只有將這種設(shè)備成本分攤到此項目中,形成的成本才是真實的成本。三是社會成本,在目前情況下,社會成本也應(yīng)考慮在項目成本之中?？傊?只有抓住了成本控制,加強工程項目成本管理,施工企業(yè)才能獲取最大利潤,實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán),才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
引 言:
隨著時代的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高,人們對城市工作和生活環(huán)境的要求也越來越高?！熬G樹成蔭,鳥語花香”成為人們向往的城市生態(tài)景觀。而無數(shù)的園林綠化工作者正是為營造舒適、美好的城市生態(tài)環(huán)境而努力。公園、街區(qū)園林綠化的改造,小區(qū)園林綠化工程建設(shè)等,構(gòu)造了一個個隱匿于城市中的世外桃源。
近幾年,園林綠化行業(yè)經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的時期,但與此同時,在園林綠化工程施工管理方面,卻也出現(xiàn)了一些不利于園林綠化行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的狀況。
一、 園林綠化工程施工管理的特點
1、 把握施工對象的生物性
園林綠化工程施工管理的對象大部分都是有生命的活體,通過將不同季節(jié)、形態(tài)特征,不同色澤的花卉、草皮、喬灌木等進行搭配栽植,充分發(fā)揮不同植物的特有功能來實現(xiàn)凈化空氣、滯塵調(diào)溫、美化環(huán)境的作用,最終達到營造美好生活環(huán)境的目的。另外,苗木的種植講究季節(jié)性和土壤條件,自然條件對施工管理有較大影響,施工質(zhì)量的控制有一定難度。
2、 創(chuàng)造工程建設(shè)的藝術(shù)性
園林綠化工程通過植物配植、建筑設(shè)計、小品點綴等藝術(shù)手段,以藝術(shù)美與自然美的完美結(jié)合,給人以美的享受。在施工管理中,現(xiàn)場施工管理人員需要對工程設(shè)計意圖有較深的領(lǐng)悟,在建設(shè)過程中以創(chuàng)造性的勞動,實現(xiàn)園林景觀的設(shè)計理念與藝術(shù)效果。
3、對施工管理有較高的要求
園林綠化工程施工占地面積大,有足夠的工作面,利于趕工。但是,施工作業(yè)點較分散,涉及專業(yè)多。因而,在施工的組織管理上,要求協(xié)調(diào)好各專業(yè)的互相搭接,準確安排插入工序的時間,而且要保證所涉及的不同專業(yè)的施工團隊能流水作業(yè),連續(xù)施工,減少窩工、誤工等情況,這也施工管理者的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。
針對上述園林綠化工程施工管理的特點,在實際施工中,要牢牢緊扣,從大處著眼,從小處落手,保證工程建設(shè)高質(zhì)、高效和低耗。
二、園林綠化工程施工管理的不良狀況
1、園林綠化工程在一些建設(shè)范疇被定性為“簡易工程” 所謂簡易工程,是指那些具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)沒有特殊要求,專業(yè)技術(shù)含量不高的建設(shè)工程。然而,園林綠化工程并不是簡單的植樹造林、綠地復(fù)綠,而是一個要求科學(xué)性、實用性、美觀性,包含園林建筑、結(jié)構(gòu)、水電、綠化等多個專業(yè)的綜合景觀工程。工程建設(shè)涉及建筑學(xué)、環(huán)境學(xué)、生物學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多個學(xué)科,因此對工程的施工管理有較高的要求。而在“簡易工程”的定性下,投標以價低者得,造成惡性競爭,勢必難出園林精品,也不利于園林綠化企業(yè)自身品牌效益的建立和園林綠化行業(yè)的長遠發(fā)展。
2、園林綠化工程施工管理不善
目前,園林綠化工程的施工管理仍然較為落后,施工組織混亂、計劃性不強,甚至于施工操作違反規(guī)范,施工中偷工減料、不按圖施工的情況也時有發(fā)生。另外,有些工程人員為了追求利益,采用質(zhì)量規(guī)格不符合要求的種植土、苗木,導(dǎo)致工程質(zhì)量達不到標準。
3、園林綠化工程管理人才短缺
在當前,園林綠化工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高,綜合能力不強,高素質(zhì)的園林綠化管理人員非常短缺。于是,由于施工管理人員水平低,容易對設(shè)計要求及施工規(guī)范產(chǎn)生誤解,以致操作上違規(guī)或者錯誤施工,造成返工、大修的頻發(fā),破壞環(huán)境形象和提升了建設(shè)成本。
三、園林綠化工程施工管理優(yōu)化措施
現(xiàn)場施工質(zhì)量管理就是通過現(xiàn)場施工過程中一系列的質(zhì)量控制手段確保工程合同所規(guī)定的質(zhì)量目標能夠?qū)崿F(xiàn),以及確保工程質(zhì)量符合園林綠化工程的規(guī)范標準。根據(jù)施工組織設(shè)計進度計劃,編制具體的施工作業(yè)計劃和相應(yīng)的質(zhì)量計劃,對材料、機具、工藝、人員等影響質(zhì)量的因素進行控制,以保證園林工程總體質(zhì)量處于穩(wěn)定狀態(tài)。
1、施工工藝、工序的質(zhì)量管理
園林綠化工程項目是由若干個分項、分部工程組成,要確整個工程項目的質(zhì)量達到整體優(yōu)化的目的,就必須全面控制工過程,使每一個分項、分部工程阿都符合質(zhì)量標準。對施工量有重大影響的工序,應(yīng)對操作人員、材料、環(huán)境條件等因 素進行分析和驗證,并進行必要的控制,做好驗證記錄,工序記錄的主要內(nèi)容為質(zhì)量特性實測記錄和驗證、簽證。
2、人員素質(zhì)管理
園林綠化工程質(zhì)量是由園林綠化職工所創(chuàng)造的,他們的責任感、事業(yè)心、質(zhì)量觀、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平等均直接影響工程的質(zhì)量。項目經(jīng)理部要定期對職工進行規(guī)程、規(guī)范、工序 、工藝、標準、計量、檢驗等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn),開展質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育,提高項目部成員的管理水平、技術(shù)水平和操作者的操作水平,防止違紀、違章及錯誤行為產(chǎn)生,從而避免因人為的失誤造成質(zhì)量問題。
3、材料質(zhì)量管理
材料臺帳應(yīng)對材料質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)要點進行分析,在園林綠化工程施工過程中,土建部分投入了一定的原材料、產(chǎn)品、半成品、構(gòu)配件和機械設(shè)備;綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料。施工過程中的施工工藝和施工方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ),投放材料的質(zhì)量、各種管線、鋪裝材料、亮化設(shè)施、控制設(shè)備等不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合工程質(zhì)量的標準和要求。因此,嚴格控制投入材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應(yīng)進行全面的控制,從組織貨源到使用認證,要做到層層把關(guān),對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進,技術(shù)合理,安全文明。
4、成品的保護
成品保護可采取護、包、蓋、封等4種措施,即采取覆蓋塑料布、紙板、蓋沙、培土、鋪干鋸末等措施,防止成品被損壞或污染,必要時可實施局部封閉,在達到強度或滿足要求后再開放。
四、園林綠化工程行業(yè)的發(fā)展和展望
中國園林綠化作為朝陽行業(yè),在近幾年經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的時期,正面臨前所未有的發(fā)展機遇,而且隨著政府對環(huán)境綠化的日益重視、建設(shè)“生態(tài)文明,宜居環(huán)境”重要國策的實施、全國各地爭創(chuàng)“園林城市”的風(fēng)潮以及房地產(chǎn)、休閑度假產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,將有力帶動園林綠化行業(yè)的發(fā)展勢頭。從長遠來看,隨著人們對日常生活環(huán)境要求的不斷提高,園林綠化行業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展前景,將呈現(xiàn)以下幾個發(fā)展趨勢:
1、隨著城市化的發(fā)展,人均綠地占有率的提高,以及在房地產(chǎn)建設(shè)的帶動下,城市周邊的綠化施工將成為行業(yè)的新增長點,而且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,今后園林施工項目的工程量將比以往大大增加,將為園林綠化行業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
2、隨著生產(chǎn)工藝及植物栽培技術(shù)的不斷發(fā)展,園林綠化施工材料將更加豐富,新品種的苗木、花卉將被廣泛種植,建筑裝飾材料更多樣、更高質(zhì)。
3、園林綠化工程建設(shè)將朝著專業(yè)化和科學(xué)化發(fā)展,對綜合有更高要求,專業(yè)分工將愈加明確。
摘要:工程項目成本控制是項目管理的重要內(nèi)容,施工企業(yè)應(yīng)該正確認識成本控制的重要性,以降低成本,提高效益?；诖?本文從工程項目成本控制過程中的各重要因素以及環(huán)節(jié)這兩個方面出發(fā),結(jié)合實踐對建筑工程施工成本控制進行了探討,并就如何提高工程項目成本控制水平進行了闡述。通過本文,希望能給企業(yè)在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。
關(guān)鍵詞:成本控制
在市場經(jīng)濟條件下,面對當前競爭日趨激烈的建筑市場,如何強化和完善成本控制,不斷提高施工企業(yè)管理水平,節(jié)約成本,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化,是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標。然而,目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分認識到成本控制的重要性,致使工程項目成本居高不下,企業(yè)利潤低下,削弱了施工企業(yè)的競爭力,無法實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。為此,施工企業(yè)不斷強化和完善成本控制勢在必行。
建筑工程施工成本控制,是指在項目成本的形成過程中,對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內(nèi)。工程項目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,那么,如何保證成本控制實現(xiàn)施工企業(yè)的最低成本,確保經(jīng)濟效益最大化,從而提高企業(yè)市場競爭力,是眾多施工企業(yè)共同關(guān)注和急待解決的關(guān)鍵問題。基于此,在正確認識成本控制重要性的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程項目成本控制過程中的各重要影響因素,淺談如何提高工程項目成本控制水平。
1、工程成本控制是項目管理的要求
工程項目的成本控制與管理,是指施工企業(yè)在工程項目施工過程中,將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中,通過實施有效的管理活動,對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟資源和費用開支等成本信息系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作,使工程項目施工的實際費用控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi).由此可見,工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段,其中的每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。
由此可見,工程項目成本控制是項目管理的要求,也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。它是技術(shù)、經(jīng)濟與管理的有機結(jié)合,是工程項目中參與人員、材料、方法、技術(shù)等的互動,是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學(xué)、合理、有效地進行工程項目成本控制,企業(yè)必須強化和完善成本控制核算制度,進一步加強項目管理部的管理職能。
2、正確認識成本控制的重要性
工程項目成本控制是一個復(fù)雜的過程,施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地,就必須強化成本管理,嚴格按照成本計劃加強成本控制,降低工程造價,從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。然而,目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性,或者雖然已經(jīng)意識到成本控制的必要性,但由于長期以來對成本控制認知的局限性,沒有將成本控制工作落到實處,沒有充分發(fā)揮成本控制帶來的優(yōu)勢。正因為如此,導(dǎo)致施工過程中的管理弱化,成本控制流于形式,無可避免在施工中造成很多浪費現(xiàn)象,工程項目成本居高不下,降低了企業(yè)經(jīng)濟效益,削弱了施工企業(yè)的競爭力,從而阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。
要想實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標,就必須正確認識成本控制的重要性,強化成本控制的理念,不能靠喊口號,或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本,而必須科學(xué)、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性,強化成本控制理念和意識,才會積極尋求加強成本控制的方案和措施,完善成本控制體系;只有正確認識成本控制的重要性,明確成本控制的內(nèi)容,才會積極付諸行動,尋找有效途徑,提高項目管理水平,減低成本支出,實現(xiàn)成本控制的目標,最終實現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。
3、工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,從項目投標階段開始,到施工準備工作階段,再到現(xiàn)場施工過程中,一直到最后的竣工驗收結(jié)算階段,這其中的每個階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段,結(jié)合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié),對成本控制進行探討分析。
3.1投標階段的成本控制
投標階段是施工企業(yè)獲取工程項目的開源階段,是企業(yè)取得經(jīng)濟利潤的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價,即根據(jù)工程概況和招標文件,進行項目成本預(yù)測,最終確定一個合理的投標報價。具體而言,就是根據(jù)施工圖紙分解工程項目,結(jié)合施工現(xiàn)場勘查和工程特點,預(yù)測投標成本,從而計算出整個工程預(yù)計的成本價。再綜合競爭對手的情況,考慮施工過程中的風(fēng)險和適當?shù)睦麧?確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數(shù),此報價的競爭力優(yōu)勢明顯,能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎(chǔ)。
3.2施工準備階段的成本控制
工程項目中標后,緊接著就應(yīng)該做好成本計劃,將其作為施工過程控制的依據(jù),此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細化。在施工準備階段,首先必須編制科學(xué)合理的實施性施工組織設(shè)計,它是指導(dǎo)項目施工的主要依據(jù);然后結(jié)合當?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c,合理確定項目目標責任成本,并編制具體的成本計劃,并及時進行調(diào)整和修正,對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃,反映了施工企業(yè)先進水平,用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
3.3施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分,主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產(chǎn)效率低下,那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算,項目的預(yù)期利潤再高也沒有意義。因此,在施工過程中,工程成本費用的控制是全面實現(xiàn)成本預(yù)算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手,制定相應(yīng)的保障措施,將實際發(fā)生的成本控制在目標計劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過程中成本控制的重要影響因素,應(yīng)從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制:(1)材料成本控制;主要包括材料用量控制和材料價格控制。(2)人工費控制;主要從用工數(shù)量方面加以控制。(3)機械費控制;充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備,合理進行配置,盡量避免設(shè)備資源閑置。(4)管理費控制;盡可能實行一人多崗制,充分發(fā)揮個人潛能,從而降低管理成本。
3.4竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段的成本控制工作,主要包含對工程驗收過程中發(fā)生的費用和保修費用的 控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款,做好成本的核算和分析,項目完工后,要及時進行總結(jié)和分析,并與調(diào)整的目標計劃成本進行對比,找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結(jié)評價的同時,施工企業(yè)根據(jù)工程項目成本控制過程的實際情況,注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗,吸取成本超支的教訓(xùn),改進和完善決策水平,從而提高經(jīng)濟效益。
4、如何提高工程項目成本控制水平
通過以上關(guān)于工程項目成本控制中各重要因素和環(huán)節(jié)的介紹,我們發(fā)現(xiàn)要提高工程項目成本控制水平,就應(yīng)該注重事前策劃、過程管理、事后總結(jié)。工程項目成本控制過程應(yīng)該貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環(huán)節(jié),強化和完善成本控制核算制度,充分調(diào)動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎(chǔ)上,降低成本,提高效益,才能增強企業(yè)的競爭力。
簡言之,要提高工程項目成本控制水平,施工企業(yè)應(yīng)努力做到以下幾點。首先,要強化成本控制理念,完善成本控制體系。其次,要明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容,有針對性地進行成本控制。在工程成本控制過程中,不能靠降低工程質(zhì)量來縮減成本,要進行合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費用控制等成本控制工作[7].最后,要提高施工企業(yè)項目管理水平,降低成本支出[8].
5結(jié)束語
總之,建筑工程施工成本控制是一個復(fù)雜的過程,施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟中立于不敗之地,就必須將成本控制過程貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環(huán)節(jié),強化和完善成本控制核算制度,充分調(diào)動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎(chǔ)上,降低成本,提高效益,才能增強企業(yè)的競爭力。
1水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的職責所在
水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責是在水利工程施工過程中,加強貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī),參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外,還要對施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進行監(jiān)督。
流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責是在執(zhí)行總站所要做的工作外,掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài),并及時向總站匯報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動,自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。
地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外,監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量,協(xié)助總站和流域分站對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,及時準確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況,并向總站和流域分站進行定期報告。
2水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施
2.1水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系
水利工程監(jiān)理主要負責人、技術(shù)負責人的業(yè)務(wù)水平和資歷,從水利工程事監(jiān)理工作業(yè)績,種類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力,專業(yè)搭配是否合理,承擔過哪些水利工程工程項目的監(jiān)理工作,業(yè)績?nèi)绾?。是否有健全的質(zhì)量管理制度,完善的質(zhì)量責任制,并有專人負責質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有較高的技術(shù)水平,較好的業(yè)務(wù)能力和較強的組織協(xié)調(diào)能力,還要具有一定的運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。
2.2水利工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制標準
水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成(人員素質(zhì)及數(shù)量)應(yīng)符合合同規(guī)定,并滿足所承擔水利工程的監(jiān)理任務(wù)的要求?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)持證上崗;建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時,可就近委托有資質(zhì)檢測機構(gòu)或試驗室進行復(fù)核檢測;編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設(shè)監(jiān)理細則,并在第一次工地會議上向參建各方進行監(jiān)理工作交底。
2.3施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系
項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)必須符合承建項目的要求。項目經(jīng)理必須持證上崗,技術(shù)負責人必須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì);現(xiàn)場必須設(shè)置專職質(zhì)檢機構(gòu),其人員(素質(zhì)及數(shù)量)配置符合承建工程需要,質(zhì)檢員必須持證上崗;現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核準的試驗室。
2.4增強對檢測的監(jiān)督
水行政主管部門和其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等對水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作進行監(jiān)督管理。對已建工程質(zhì)量有疑問時,應(yīng)由項目法人委托第三方具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位檢測,檢測數(shù)量視需要確定,檢測費用由責任方承擔。堤防工程竣工驗收前,項目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行抽樣檢測,工程質(zhì)量抽檢項目和數(shù)量由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確定。工程竣工驗收前,對工程質(zhì)量是否檢測應(yīng)由驗收委員會確定。
在工程原材料進場前的檢測、以及中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗結(jié)果不合格時,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)及時對所有進場原材料進行多次取樣批次進行檢驗,確保工程材料的質(zhì)量。如果經(jīng)多次取樣檢測仍不達標,則立即把該批次的原材料或中間產(chǎn)品定為不合格并且禁止使用。
在水利工程混凝土試件抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)不合格的時候,要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的第三方質(zhì)量檢測單位或者機構(gòu)重新對混凝土工程部位檢驗。如仍不合格,直接報送由項目法人并組織所有相關(guān)單位進行探討提出處理意見。水利工程中各項施工環(huán)節(jié)都應(yīng)同步進行嚴格的質(zhì)量抽檢、如果分項工程檢驗不合格馬上進行處理,合格后再進行驗收通過才可以繼續(xù)后續(xù)工程的施工。
3水利工程施工中質(zhì)量監(jiān)督工作探析心得
3.1質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持,多部門支持進行
建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度,首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內(nèi)容不僅是工程施工方面的,涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限,技術(shù)力量和專業(yè)人員配置不健全,需各有關(guān)部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐觀察,聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的,能夠保證質(zhì)量,促進交流和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法,更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題,對質(zhì)量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實,提高稽察整改的效率。
3.2質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效
在水利工程市場不斷演繹的今天,工程建設(shè)的花樣越來越多,在工程參建各單位構(gòu)成情況的不同、工程建設(shè)的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下,質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下,根據(jù)工程建設(shè)情況實行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法,才能達到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。
3.3質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度
想要落實好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度,關(guān)鍵是要加大查處力度,規(guī)范參建方的自律行為,確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段,它不能代替各參建單位對項目的質(zhì)量責任。所以,對檢查出來的問題,各參建單位一定要重視,積極整改。如果不加大查處力度,就會削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。
3.4水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權(quán)威性
伴隨建設(shè)管理體制改革深人發(fā)展,增強質(zhì)量監(jiān)督,除去要加強自身能力建設(shè)外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位,要明確政府對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的形象,切實保持水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
4結(jié)語
水利工程項目的特點是建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)時間長、影響因素多、參與者眾多,這就水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作增加了難度。但是,質(zhì)量是一項水利工程的生命線,確保水利工程施工質(zhì)量的工作就顯得尤為重要。只有質(zhì)量達標才能確保水利工程項目發(fā)揮其應(yīng)有的作用,所以水利工程的監(jiān)督管理工作急待加強。
1 施工管理及其存在的問題
1.1 施工管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理,有時也稱為傳統(tǒng)安全管理?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代施工管理科學(xué)化。過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理;主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式;變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理。
1.2 安全管理
如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。
安全工作是無處不在,無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下,不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內(nèi)之事,給予高度重視。
1.3 做好預(yù)防工作,事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時抓安全。但在現(xiàn)實中,抓安全又存在著兩種抓法:一種是事前抓,一步一個腳印扎扎實實地抓;一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生,事前都有征兆,發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。學(xué)會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
1.4 安全認識不到位,普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象,沒有做到“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主”;缺乏法律觀念和意識,逃避承擔法律義務(wù)和責任;沒有實施有效的安全教育,安全意識資薄。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴重。有的企業(yè)新進職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗,不懂安全操作規(guī)程、安全意識淡薄而引發(fā)的事故率不斷上升。
1.5 安全管理水平低下,安全管理手段落后;安全責任不明確,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管,忽視設(shè)備和重大危險源的管理,忽視安全設(shè)施的建設(shè)。有些企業(yè)建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查,既不重視制度建設(shè),也不重視制度的貫徹落實,沒有管理和責任落實可言。
1.6 宏觀安全管理有待進一步加強,必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),但是人員、手段和機制尚未完全到位,監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”,即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)文件的層面上。
1.7 應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實施明顯不足,還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機制和激勵機制。
2 建筑施工管理中的幾個要點
2.1 施工現(xiàn)場管理問題
現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現(xiàn)場施工管理,需要從以下幾方面做好工作。
(1)從技術(shù)上做好管理工作,一個工程項目往往施工工藝復(fù)雜,各施工工種班組多,因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要,首先,應(yīng)該熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進行優(yōu)化,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)各氣候等自然條件,認真、合理地做好施工組織計劃,除了合理的施工組織計劃外,還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準備,特別是高新技術(shù)要求的施工工藝,技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員,技術(shù)工人,新技術(shù)新工藝培訓(xùn),施工規(guī)范,技術(shù)交底等工作,確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案,保證能按時保質(zhì)地完成。
(2)做好材料管理工作,材料的管理工作,應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料(3)做好人員管理工作,施工人員對工程項目的質(zhì)量和進度起著關(guān)鍵的作用,施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分,堅持以人為本,可以培養(yǎng)施工隊伍的凝聚力,同時又必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權(quán)利明確,做到令出必行。
(4)做好施工安全工作,安全工作的重點要放在預(yù)防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術(shù)措施,制定安全操作規(guī)程,保證安全保護設(shè)施的設(shè)計與設(shè)置,確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
2.2 項目施工管理的創(chuàng)新問題
工程項目的施工管理也需要在實踐中不斷創(chuàng)新,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術(shù)以及組織機構(gòu)等幾方面進行創(chuàng)新,所謂觀念創(chuàng)新,就是要根據(jù)建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求,不斷尋求符合實際的模式并進行完善,探索符合市場規(guī)律的施工管理模式。觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在,技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值,工程項目的施工是由建筑企業(yè)承擔的,因此,建筑企業(yè)的組織機構(gòu)對于項目的施工管理具有重要影響。目前一些建筑施工企業(yè)的組織機構(gòu)仍然沿襲了舊的做法,即在項目施工管理中,把項目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項目,然后對此項目進行管理,項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生,隨著合同的終止而完結(jié),項目部代表建筑施工企業(yè),但它本身又并不是企業(yè),無法承擔這一明確的有界限的責任,項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來,給企業(yè)留下了潛在的隱患;建筑施工企業(yè)一般同時進行著數(shù)個項目的工程施工,企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào),這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創(chuàng)
新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用,因此項目施工管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法。
2.3 后期施工管理問題
建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響,一般來說,后期施工管理面臨著工期緊,工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規(guī)格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業(yè)性強等問題。因此,做好后期施工管理,確保整個項目保質(zhì)保量按期交工,是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題。為此,可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟幾個方面采取措施。建立一個有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組織機構(gòu)根據(jù)項目的特點、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置,做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,并層層分解目標,落實責任,訂立規(guī)章制度保證目標的實現(xiàn),都是實際中有力的組織措施。在管理措施方面,則是要求項目管理者統(tǒng)一思想,并且各參與方的管理目標應(yīng)該保持統(tǒng)一,在實現(xiàn)目標的過程中應(yīng)采取動態(tài)控制,如做好工作面的安排和控制,做好材料和機械設(shè)備的供應(yīng),及時檢查工序質(zhì)量,搞好工序交接檢查,進行成品保護,處理好交叉施工的安全防護以及文明施工問題等等都須統(tǒng)籌安排。
3 結(jié)束語
建筑工程的施工管理是一項復(fù)雜的工程,要做好這項工作,需要建筑施工企業(yè)認真分析自身的特點,充分利用自己的長處,采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì),文中只是探討了施工現(xiàn)場管理、施工管理創(chuàng)新和后期施工管理等問題的基本認識和做法,在實際工程項目中,需要結(jié)合各項目的特點,進一步細化管理中的各項工作,才能按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國的公路建設(shè)也出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展的態(tài)勢,公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施所發(fā)揮的作用也越來越明顯。因此,一定要重視公路工程建設(shè)。公路工程建設(shè)是一項復(fù)雜的活動,具有流動性大、協(xié)作性強、建設(shè)周期長、受自然因素和天氣干擾的影響大等特點,同時涉及到眾多的社會群體的利益的制約。所以,如何根據(jù)公路施工的特點,加強公路施工現(xiàn)場管理,科學(xué)、合理有序的開展施工,實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗,已經(jīng)成為建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點。
1 公路施工現(xiàn)場管理的重要性
1.1可以優(yōu)化資源配置,節(jié)約成本,減少不必要的消耗
公路施工的過程復(fù)雜的技術(shù)和經(jīng)濟活動,在整個建設(shè)過程中需要消耗大量的資金和建設(shè)成本,怎樣使資源得到有效的利用、減少浪費、降低消耗主要集中在施工現(xiàn)場的管理活動中。加強施工現(xiàn)場的管理,可以使施工現(xiàn)場的人和物更好的合作,一方面可以減少不必要的消耗,另一方面可以提高工作效率,為整個施工項目增收節(jié)支。
1.2是衡量施工企業(yè)好壞的關(guān)鍵性要素
衡量一個施工企業(yè)的建設(shè)是否符合國家的相關(guān)要求,主要從以下四個方面進行;質(zhì)量、安全、成本、工期。而這些環(huán)節(jié)恰恰在施工現(xiàn)場體現(xiàn)出來。因此說,一個施工企業(yè)能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場能夠很好的管理和控制,這個企業(yè)就成功了一半。
1.3是建設(shè)優(yōu)質(zhì)路、放心路的根本保障
公路在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中作用決定其建設(shè)質(zhì)量一定要過關(guān),否則國家和人民的生命財產(chǎn)安全得不到保障。建設(shè)出優(yōu)質(zhì)路、放心路是國家和百姓的要求,其根本保障就在于公路施工的現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)。
2 當前公路施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀
2.1安全意識淡薄
很多施工企業(yè)盡管意識到安全對于一個企業(yè)的生存發(fā)展的重要程度,但在實際工作中的重視程度卻不夠,也僅僅停留在喊口號上,沒有相應(yīng)的安全管理措施。一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
2.2施工現(xiàn)場管理的組織機構(gòu)不健全
許多企業(yè)都有自己的施工現(xiàn)場的管理人員,但是相應(yīng)的組織機構(gòu)配備的并不健全,很多情況下都是一些部門負責人在管理,并沒有一個專門的施工現(xiàn)場管理的機構(gòu),也沒有相應(yīng)的現(xiàn)場管理的規(guī)章制度,這樣就造成人浮于事,造成了人力物力的浪費。例如:現(xiàn)場建筑材料管理的混亂、技術(shù)資料的缺失等等。
2.3施工程序混亂
好多企業(yè)存在施工程序混亂的情況,不嚴格的按照工程建設(shè)的程序執(zhí)行,例如:沒打報告就開工等。
2.4施工質(zhì)量監(jiān)管不到位
質(zhì)量數(shù)公路施工項目驗收的關(guān)鍵,高質(zhì)量的施工企業(yè)可以對外樹立企業(yè)良好的形象。但是,部分施工企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)管方面可以追求降低成本,將工程質(zhì)量置之不理,有時會釀成嚴重的質(zhì)量事故,從這一點看,部分企業(yè)的施工質(zhì)量監(jiān)管不到位。
3 高速公路施工現(xiàn)場管理的基本原則
3.1科學(xué)合理原則
施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當遵循科學(xué)合理的原則辦事,以其達到現(xiàn)場管理的科學(xué)合理化和資源的有效利用。
3.2經(jīng)濟性原則
在保障工程質(zhì)量的前提下盡可能的節(jié)約成本,有效的利用各種資源。例如:降低建筑材料的運輸成本;提高建筑材料的利用率盡可能選用可重復(fù)使用的材料,盡量對工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進行再利用。根據(jù)不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟效益。材料施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本,從而形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀。
3.3標準化規(guī)范化原則
公路施工工作是一項協(xié)作性較強的工作,施工現(xiàn)場設(shè)計的人員多、部門雜。因此,制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度是保障標準化、規(guī)范化現(xiàn)場管理的前提。它可以高效低協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動,規(guī)范施工人員的行為,充分調(diào)動施工人員的積極性,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場的工作效率,從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
4 加強公路施工現(xiàn)場管理的措施
4.1做好宣傳動員工作,提高全員的安全意識
安全是企業(yè)發(fā)展進步的基礎(chǔ),因此,加強安全教育,提高安全意識是每個企業(yè)應(yīng)當重點抓的工作之一。在施工前和施工過程中一定要對全體工作人員做好安全教育工作,提高安全意識,做到任何施工環(huán)節(jié)不出現(xiàn)安全事故。同時,還要定期的排查安全隱患,做到不留死角。成立相關(guān)的組織機構(gòu),制定相應(yīng)的規(guī)章制度來約束和督促工作人員時刻注意安全問題。
4.2建立健全施工現(xiàn)場組織管理機構(gòu)
在施工現(xiàn)場建立健全施工現(xiàn)場組織管理機構(gòu),制定相應(yīng)的規(guī)章管理制度,來統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的管理活動。避免建設(shè)材料和資金的浪費,讓資源得到有效利用。在施工過程中,人力、材料和機械需求量不斷變化,在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃;根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量;根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械;根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4.3加強進度控制
進度計劃是控制工程進度的依據(jù),施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程,反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系,是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局,合理調(diào)配施工資源,正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。能否按照計劃旗實施,既體現(xiàn)施工單位的合同意識,也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時,現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際,對進度計劃進行調(diào)整,并做到:
(1)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃或進度管理曲線,查找實際進度與計劃進度的差距,分析影響進度的原因。
(2) 調(diào)整滯后項目的施工方案,適當增加資源投入,科學(xué)安排施工順序,采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè),加快施工進度。
(3)合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時間,盡量保證總工期實現(xiàn),必要時倒排工期。
綜上所述,公路工程施工的現(xiàn)場管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應(yīng)有所不同,作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的現(xiàn)場管理,使工程質(zhì)量、進度和效益不斷得到提高。
水利工程在進行招工的農(nóng)民工中,他們普遍缺少安全意識,對施工現(xiàn)場安全適應(yīng)的應(yīng)變能力很差,這就導(dǎo)致了安全隱患的發(fā)生,使得水利工程事故時有發(fā)生。
在水利工程施工安全管理工作中要以預(yù)防為主,堅持以人為本抓好施工準備階段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建設(shè)中一些安全事故的產(chǎn)生。
1、抓好安全教育的關(guān)鍵是思想認識問題
在水利工程建設(shè)中要重視安全預(yù)防工作。首先,要提高施工單位的最高管理人的安全意識。在水利工程施工建設(shè)中能否把安全管理放在第一位,這主要取決于施工單位的最高層領(lǐng)導(dǎo)以及負責工程項目的人員把各項安全工作能不能視為首先想到的問題。對此,將安全管理工作看成是他們考核工作的重要憑證之一,一旦在水利工程施工建設(shè)過程中出現(xiàn)安全事故,就要追究相應(yīng)負責任的責任,如果在考核中不達標,對其進行處罰,從而激發(fā)他們緊抓安全管理的自覺性。其次,堅持以人為本,提高施工人員的安全意識。通過采用多種途徑的教育方式,來提高廣大施工人員的安全意識,強化他們對安全的責任感。讓每一個施工人員都明確的知道,施工安全不僅關(guān)系著每個施工人員的生命,關(guān)系著水利工程施工建設(shè)中施工單位的名譽,同時更直接影響到水利工程建設(shè)的順利情況。要加強施工人員在思想上的安全意識,盡量做到讓每一個施工人員都時刻的繃緊安全隱患這根線,加強制定安全機制,落實安全措施。
2、制訂安全制度,進行制度教育
在水利工程施工安全管理建設(shè)當中,不管是業(yè)主還是施工單位的項目部門以及最基層的施工小組,在對其進行統(tǒng)一安全思想的基礎(chǔ)上,還要制定安全制度,并落實到位。安全制度的制定不僅要結(jié)合本部門小組的自身情況還要結(jié)合各個施工單位的情況來進行制定。在進行制定安全制度的同時,也要貫徹、落實到位。
施工過程的安全管理監(jiān)控
1、控制兩個關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
施工對象和施工工序是施工安全管理控制兩個最重要的關(guān)鍵。施工對象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的開挖、高空懸挑部位施工、給隧洞進行襯砌等,施工工序指的是。例如大體積混凝土澆筑、腳手架工程、鋼筋焊接加工等。對這兩個關(guān)鍵控制好,并做到制度落實、責任落實、檢查落實等,確保安全施工。
2、堅持標準化管理,實行安全生產(chǎn)控制
在水利工程建設(shè)中,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作就是標準化的管理,通過全面的實行標準化管理模式是水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)重要的保證。在項目進行施工中,所有施工過程都要按照標準的要求和規(guī)定來執(zhí)行,施工人員不論是在施工前還是在施工過程中,要做到施工地點、對象、工作要求、安全注意內(nèi)容的明確等,要禁止并杜絕由于情況、職責不明等導(dǎo)致施工的安全隱患。
3、作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
作業(yè)現(xiàn)場不僅是水利工程嚴抓安全管理的地方,也是安全隱患和安全事故發(fā)生的地方,所以,要對作業(yè)現(xiàn)場嚴抓安全管理,確保安全施工。第一,建立并落實作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度;第二,要持證上崗,杜絕非專業(yè)的人員從事專業(yè)的工作;第三,在進行各工序、作業(yè)交替的過程中,防止由于不明情況造成的安全隱患;第四,要避免趕工作業(yè)情況,夜班作業(yè)最容易發(fā)生事故;第五,因為水利工程規(guī)模大,施工作業(yè)就多,所以,易爆易燃的材料使用的就多,這樣就要避免火災(zāi)的發(fā)生;第六,在每天收工的時候,對作業(yè)現(xiàn)場進行清理,通過檢查驗收,才能離場,預(yù)防安全隱患的發(fā)生。
可見,水利工程施工安全管理技術(shù)工作是一項系統(tǒng)性很強的工作,在水利工程施工建設(shè)安全管理過程中,安全事故的發(fā)生所涉及到的范圍比較廣,那么,這就要求我們每個施工安全管理人員要提高并加強安全管理技術(shù)工作,用他們的工作表現(xiàn)去感染其他的施工人員,做到人人安全,從而杜絕安全事故的發(fā)生。(本文作者:曲冬梅、于坤 單位:圖們市水利局、圖們市涼水水利管理站)
在我國發(fā)展的關(guān)鍵時期,作為我國國民經(jīng)濟支柱的土建工程業(yè)卻仍然存在很多問題,比如說建筑物容易變形、地基不穩(wěn)造成的建筑物倒塌、建筑物的滲水問題、建筑強度達不到要求、建筑物的傾斜錯位等問題。造成這些建筑問題的原因很多,其中也包括很多可控的人為因素。因此,我國要想實現(xiàn)土建工程業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展,就要把建筑物的質(zhì)量和人民的人生安全放在土建工程業(yè)發(fā)展的首要位置。
隨著我國城市化進程的加快,土建工程業(yè)也得到了迅速發(fā)展。土建工程涵蓋了比較廣泛的內(nèi)容。近年來,我國土建工程管理部門為了解決土建工程中出現(xiàn)的像資源調(diào)配、成本核算方面的問題,不斷地從國外引進先進的技術(shù)和先進的管理理念,很大程度上促進了我國土建工程業(yè)的發(fā)展。但是,在我國改革開放的關(guān)鍵時期和全面建成小康社會的今天,作為關(guān)乎民生的頭等大事的土建工程質(zhì)量問題備受人們關(guān)注。當今,我國土建工程業(yè)的發(fā)展存在著只追求發(fā)展速度而忽略建筑質(zhì)量的現(xiàn)象。由于我國土建工程發(fā)展速度過于迅速,因此,工程存在質(zhì)量問題是不可避免的。
總之,在我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,不僅要加快土建工程業(yè)的發(fā)展,而且要保證建筑的質(zhì)量。要減少質(zhì)量問題的發(fā)生、保證我國土建工程業(yè)又快又好地發(fā)展就要不斷地加強對土建工程施工過程的監(jiān)理。
1、土建工程施工監(jiān)理的概述
1.1施工監(jiān)理的含義
施工監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準則對某些行為進行監(jiān)督管理,使這些行為符合準則要,并協(xié)助行為主體實現(xiàn)行為目標的。建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,承擔其項目管理工作,并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)包括服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性。
1.2施工監(jiān)理的意義
在土建工程業(yè)快速發(fā)展的今天,確保該行業(yè)的順利發(fā)展就要加強對土建工程施工過程個監(jiān)管,施工監(jiān)理的意義主要表現(xiàn)為以下幾點。
第一,施工監(jiān)理有利于規(guī)范工程建設(shè)單位的行為。在建設(shè)工程實施過程中,工程監(jiān)理單位可依據(jù)監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對施工單位的建設(shè)行為進行監(jiān)理。由于這種約束機制貫穿于工程建設(shè)的全過程,工程監(jiān)理采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式,因此可以有效地規(guī)范各施工單位的建設(shè)行為,最大限度地避免了不當建設(shè)行為的發(fā)生。但是,就算出現(xiàn)不當建設(shè)行為,也可以及時地進行有效的制止,最大限度地減少不規(guī)范行為導(dǎo)致的不良后果。另一方面,建設(shè)單位可能因為不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律法規(guī)、管理程序、市場行為準則等,因此發(fā)生不當建設(shè)行為。這個時候工程監(jiān)理單位可以及時地向建設(shè)單位提出適當解決方案,從而避免發(fā)生不當?shù)慕ㄔO(shè)行為,這對規(guī)范施工單位的建設(shè)行為也可起到關(guān)鍵作用。
第二,施工監(jiān)理有利于保障工程質(zhì)量。土建 工程監(jiān)理單位對施工單位的監(jiān)管是至關(guān)重要的。工程監(jiān)理單位中的監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士,他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題,包括發(fā)現(xiàn)工程中的材料、設(shè)備以及階段性產(chǎn)品存在的問題,這樣就很大程度上避免留下工程質(zhì)量隱患。因此,實行土建工程監(jiān)理制度之后,在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,由工程監(jiān)理單位介入到建設(shè)工程生產(chǎn)過程管理中,對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著至關(guān)重要的作用。
2、土建工程施工監(jiān)理的有效措施
2.1加強施工監(jiān)理人員的素質(zhì)和工作態(tài)度
加強我國土建工程施工監(jiān)理要從提高管理人員專業(yè)素質(zhì)和端正監(jiān)理人員的工作態(tài)度入手,確保監(jiān)理人員抱著對工作認真負責的態(tài)度,他們的態(tài)度很大程度上決定了工程的質(zhì)量。另外,要進行嚴格的管理人員選拔,而且要對管理人員進行定期培訓(xùn),確保管理人員管理素質(zhì)過硬。盡可能的采取各種有效措施提高管理人員學(xué)習(xí)和工作的積極性,不如說可以建立獎勵制度來激勵管理人員;同時可以建立考核制度,定期對管理人員進行技術(shù)考核,考核不合格的人員給予一定的處理,這樣獎懲制度雙管齊下,一定可以鑄造出一些優(yōu)秀的管理人員。
2.2健全土建工程監(jiān)督機制
加強我國土建工程管理就要加強土建工程的監(jiān)督機制,對土建工程的監(jiān)督要在工程項目設(shè)計階段就開始實施。通過對工程的監(jiān)管把握好對工程成本的預(yù)算和工期的預(yù)算,還要做好原材料的采購和施工工藝等。對土建工程項目的監(jiān)管要從頭開始到工程結(jié)束為止,做到對工程的全程監(jiān)管。
土建工程質(zhì)量的影響因素非常普遍,每一個具體的施工環(huán)節(jié)都可能工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。因此,做好工程質(zhì)量的控制工作就要滲透到工程實施的每一個具體環(huán)節(jié)。首先,施工單位在設(shè)計和確定具體的施工方案時,要結(jié)合工程的實際情況,要從施工技術(shù)、施工管理、資金支持等方面進行綜合分析,進而確保施工方案的技術(shù)可行、資金分配合理。這些都有利于土建工程質(zhì)量的提高。另外,施工單位要加快工程的進度,在一定程度上降低了工程建設(shè)成本。同時,要加強土建工程的監(jiān)督和管理,大力推行法制建設(shè),要運用土建工程的相關(guān)法律約束施工方的行為,讓工程質(zhì)量管理有法可依。與此同時,要強化政府的監(jiān)督,進一步保證土建工程的質(zhì)量。
2.3對工程進行階段性
施工監(jiān)理單位可以把一項工程的施工監(jiān)理分為具體的三個階段,即施工準備階段、施工階段、工程驗收階段。并且對工程進行階段性監(jiān)理,這樣有利于監(jiān)理工作可以做的更細致、更全面。
首先,施工準備階段的監(jiān)理。在每項土建工程施工前,工程監(jiān)理部門先對施工單位的技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系等進行嚴格地審查,確保在施工過程中可以對土建工程的施工質(zhì)量進行及時的監(jiān)理。同時,對施工單位所使用的原材料進行嚴格地驗收和把關(guān)。
其次,在工程施工階段,監(jiān)理單位的工作重點要放在事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收三個方面。一切用數(shù)據(jù)說話,抓好監(jiān)理工作。主動從每個角度發(fā)現(xiàn)問題,要控制重點部位的質(zhì)量,保證施工的保質(zhì)保量的進行。
最后,工程的驗收階段。工程監(jiān)理單位要根據(jù)國家制定的工程質(zhì)量評估標準對工程
進行嚴格地驗收,這樣才能最終的確保工程質(zhì)量問題飛發(fā)生。 結(jié) 語
我國新時期下的發(fā)展主題是全面的建成小康社會,在這關(guān)鍵時期國家要高度重視影響國家利益和人民人身安全的土建工程業(yè)的發(fā)展。關(guān)注的重心要放在如何提高土建工程管理水平上,盡可能地采取各種有效措施改善現(xiàn)階段的工程管理。
眾所周知,建筑工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國家的利益和人民的人身安全,同時也決定了人們的生活質(zhì)量。而建筑工程本身就是一個復(fù)雜多變的行業(yè),存在一些可控的、不可控的制約因素。要想提高土建工程的質(zhì)量施工單位就要合理的調(diào)控那些不可控的自然因素和那些主觀的可控因素,國家的宏觀調(diào)控在土建工程質(zhì)量管理時起著決定性的作用。另外,施工過程中的任何一個小細節(jié)都可造成過程的質(zhì)量問題,所以加強對土建工程施工過程的監(jiān)理可以很好的減少過程質(zhì)量問題的發(fā)生。最后,希望我國可以早日實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大宏愿。
