序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的電力行業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

電力行業(yè)論文:試論電力行業(yè)中宏觀調(diào)控的措施

[摘 要] 我國從2002年底進(jìn)行電力體制改革、建設(shè)電力市場以來,電力行業(yè)快速發(fā)展,但同時(shí)也存在一些問題。本文結(jié)合我國 目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等問題,介紹了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行峰谷 分時(shí)電價(jià)、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和加速電網(wǎng)建設(shè)等宏觀調(diào)控措施,指出目前在建設(shè)電力市場的同時(shí),發(fā)揮國家宏觀調(diào)控 的作用對促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展是十分重要的。

[關(guān)鍵詞] 宏觀調(diào)控;電力緊缺;分時(shí)電價(jià);煤電聯(lián)動(dòng);電網(wǎng)建設(shè)

一、前言

電力行業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),它為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,并且與社會(huì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān),安全、穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng),是國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。

在我國,電力行業(yè)多年以來一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開始全面推行電力體制改革,國家電監(jiān)會(huì)、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四個(gè)輔業(yè)公司相繼成立,實(shí)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”和“政企分開”,電力行業(yè)有序競爭的局面已經(jīng)形成。在將近4年的時(shí)間里,我國的電力行業(yè)的發(fā)展和電力體制改革都取得了很大的成績。

然而,目前在電力行業(yè)中仍然存在一些問題。例如,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等,對此需要給予高度的重視。本文結(jié)合我國電力行業(yè)的現(xiàn)狀以及目前存在的這些問題,介紹相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施及其實(shí)施情況。

二、電力行業(yè)中的宏觀調(diào)控措施

(一) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.問題產(chǎn)生的背景

目前,我國缺電與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、粗放式經(jīng)營密切相關(guān)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年我國全社會(huì)用電量達(dá)到18910億千瓦時(shí),增長15.4%,其中以第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高,達(dá)到73.69%,而且其增長率也是各產(chǎn)業(yè)中最高的,為16.54%。在第二產(chǎn)業(yè)用電中,以工業(yè)用電占絕大多數(shù),它占全社會(huì)用電的72.69%。在工業(yè)用電中,重工業(yè)占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)這兩個(gè)高耗能行業(yè)用電2663億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的14.08%,對全社會(huì)用電增長貢獻(xiàn)率為19.19%,并且,這兩個(gè)行業(yè)對全社會(huì)用電增長貢獻(xiàn)率從2000年開始逐年增加。由此可見,近年來電力需求快速增長的主要原因是重工業(yè)用電量快速增長,其中尤以高耗能行業(yè)的用電增長為最快。粗放型經(jīng)濟(jì)快速增長特別是高耗能行業(yè)持續(xù)快速擴(kuò)張,導(dǎo)致用電持續(xù)高速增長,對我國電力供應(yīng)帶來了壓力。

2.相關(guān)措施及效果

針對上述情況,國家出臺了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策。2004年4月,國務(wù)院《對電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業(yè)享受的優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策;各級環(huán)境保護(hù)部門加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度,對電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;電力監(jiān)管部門加強(qiáng)對供電企業(yè)的監(jiān)管,對必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電;國家發(fā)改委5月發(fā)文限定高能耗企業(yè)生產(chǎn)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機(jī)械、輕工、紡織、汽車等行業(yè)的部分低水平、重污染產(chǎn)品。

隨著國家宏觀調(diào)控措施逐步到位,工業(yè)生產(chǎn)用電總體呈下降趨勢。2004年我國工業(yè)用電量增長在4月末達(dá)到18.2%的最高點(diǎn)后,連續(xù)4個(gè)月呈下降趨勢,至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調(diào)控政策取得初步成效,工業(yè)增速有所趨緩,三產(chǎn)增速加大。重工業(yè)的用電情況也在國家宏觀調(diào)控政策的影響下發(fā)生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長率為全社會(huì)用電增長率的1.188倍,遠(yuǎn)大于同期二產(chǎn)的增長率。在國家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策出臺執(zhí)行后,在1-7月份,重工業(yè)的用電增長率降到全社會(huì)用電增長率的1.097倍,宏觀調(diào)控效果明顯,其發(fā)展勢頭得到了一定的遏制。有色金屬行業(yè)受宏觀調(diào)控政策的影響最大,在2004年初其用電增長率為全社會(huì)用電增長率的1.781倍,在宏觀調(diào)控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。

總的看來,政府的宏觀調(diào)控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)發(fā)展過熱的情況,同時(shí),對三產(chǎn)還起到了促進(jìn)發(fā)展的作用。由此可見,通過采取價(jià)格政策、行政手段等宏觀調(diào)控措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制重工業(yè)中某些行業(yè)的過熱發(fā)展,降低工業(yè)用電增速,尤其是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過速發(fā)展,推動(dòng)節(jié)能型及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐漸將目前粗放型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換成高效型經(jīng)濟(jì)模式,對于緩解我國電力供應(yīng)緊張局面有十分積極有效的作用。

(二)實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)

1.措施的相關(guān)介紹

在電力體制改革中,要加速推進(jìn)電力市場的建設(shè),就要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。根據(jù)市場上的電力供需情況,通過價(jià)格杠桿,實(shí)時(shí)有效地優(yōu)化資源配置,調(diào)節(jié)電力供需平衡。

實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)就是一種利用價(jià)格杠桿,有效地調(diào)節(jié)電力供需平衡的宏觀調(diào)控措施。供電公司根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷特性確定峰谷時(shí)段,根據(jù)不同時(shí)段確定不同的銷售電價(jià),在負(fù)荷高峰時(shí)段實(shí)施高電價(jià)、在負(fù)荷低谷時(shí)段實(shí)施低電價(jià),緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達(dá)到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負(fù)荷率,并基本不改變社會(huì)總電量需求,不會(huì)制約企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展或影響居民的生活質(zhì)量,是主要通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)而非行政手段達(dá)到其效果的。所以,實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是一種有效的需求側(cè)管理措施,符合現(xiàn)今電力行業(yè)市場化的發(fā)展要求。

在實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的措施中,合理地劃分峰谷時(shí)段、制定相應(yīng)的分時(shí)電價(jià),對于有效地發(fā)揮其調(diào)節(jié)電力需求的作用是相當(dāng)重要的。劃分峰谷時(shí)段有不同的方法:一是先對主要負(fù)荷進(jìn)行分類,針對不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線定性地給出高峰時(shí)段所在的位置,然后確定負(fù)荷曲線上各點(diǎn)分別處于峰時(shí)段和谷時(shí)段的可能性,以進(jìn)一步確定峰谷平各個(gè)時(shí)段在1天24小時(shí)內(nèi)的位置和長度;二是以不同時(shí)段的電能成本為劃分峰谷時(shí)段的主要依據(jù),根據(jù)電能成本在負(fù)荷曲線上的突變特征劃分峰谷時(shí)段,并得到相應(yīng)的峰谷電能成本比,在此基礎(chǔ)上得到相應(yīng)地反映峰谷時(shí)段供電成本的峰谷電價(jià)。總之,無論使用何種劃分依據(jù)和定價(jià)方法,供電公司都要根據(jù)不同時(shí)期、不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線制定相應(yīng)的峰谷分時(shí)電價(jià)措施,并結(jié)合電能成本、季節(jié)變化等因素及時(shí)地調(diào)整分時(shí)電價(jià),激勵(lì)電力用戶自覺錯(cuò)峰避峰,引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用電。

2.措施的實(shí)施效果

在我國,江蘇、浙江、上海等地都較早地實(shí)行了峰谷分時(shí)電價(jià)措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項(xiàng)措施。在實(shí)行初期,價(jià)差偏小,激勵(lì)作用有限,此后,各省市都根據(jù)各自情況,逐步拉大了峰谷價(jià)差。以上海市為例,該市于1993年開始試行峰谷分時(shí)電價(jià)。目前,對需量在0.1 MW以上用戶實(shí)行的是兩部制三段式峰谷分時(shí)電價(jià),對需量在0.1 MW以下的工業(yè)、非工經(jīng)營性用戶實(shí)行的是單一制兩段式峰谷分時(shí)電價(jià),而需量在0.1 MW以下的非工非經(jīng)營性用戶仍實(shí)行單一制不分時(shí)電價(jià)。其中,對需量在0.1 MW以上的工商業(yè)大用戶,自1999年11月起,峰谷價(jià)比為3:1,至2002年7月,在平時(shí)段電價(jià)水平不變的情況下,峰谷價(jià)比拉大為3.5:1,這一調(diào)整對提升系統(tǒng)負(fù)荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統(tǒng)負(fù)荷率比峰谷價(jià)比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網(wǎng)的系統(tǒng)負(fù)荷率。由此可見,適度拉大峰谷價(jià)差能更好地調(diào)節(jié)系統(tǒng)負(fù)荷,使電力供需平衡。

(三)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)

1.問題產(chǎn)生的背景

在我國,目前燃煤機(jī)組占國內(nèi)電力裝機(jī)容量近75%,所提供的電量約占社會(huì)總需求的80%。因此,煤炭市場的電煤(發(fā)電用煤)價(jià)格在很大程度上影響著電價(jià),而電價(jià)又與社會(huì)上各行各業(yè)的發(fā)展以及居民的生活密切相關(guān)。所以,電煤價(jià)格受到全社會(huì)的關(guān)注,一直是我國政府宏觀調(diào)控工作中的重點(diǎn)。煤電價(jià)格矛盾源于我國煤炭、電力市場化改革進(jìn)程不同和定價(jià)機(jī)制上的差異。l992-l994年,國家用3年時(shí)間逐步放開了煤價(jià),而電煤市場一直存在“計(jì)劃煤價(jià)”與“市場煤價(jià)”的雙重價(jià)格。從2000年起,我國基本上實(shí)現(xiàn)了電煤的市場化,放開了電煤的價(jià)格。而電力改革的步伐相對滯后,電力企業(yè)2002年才實(shí)現(xiàn)初步的“廠網(wǎng)分離,競價(jià)上網(wǎng)”。

2.相關(guān)措施及效果

為了理順煤電價(jià)格關(guān)系,促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委于2004年12月15日印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》,決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)煤炭價(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格的聯(lián)動(dòng)公式,以電煤綜合出礦價(jià)格(車板價(jià))為基礎(chǔ),實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。銷售電價(jià)調(diào)整后,按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)保持相對穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價(jià)。

我國在2005年5月1日實(shí)施了第一次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),銷售電價(jià)平均提高2.52分/千瓦時(shí),旨在解決2004年6月以后煤炭價(jià)格上漲、部分電廠經(jīng)營虧損以及取消超發(fā)電價(jià)等對電價(jià)的影響。通過該次聯(lián)動(dòng)措施后,部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張狀況得到了一定程度的緩解,發(fā)電企業(yè)利潤自2005年7月份開始實(shí)現(xiàn)連續(xù)同比正增長,但從全國范圍看,電煤供應(yīng)緊張的局面仍沒有根本好轉(zhuǎn),仍有每噸13元的燃料成本無法在電價(jià)中消化,再加上這1年來煤價(jià)上漲、煤質(zhì)下降以及鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)、資源費(fèi)上漲等因素,綜合電煤價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過煤電聯(lián)動(dòng)條件。

為了進(jìn)一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)已于2006年6月30日啟動(dòng),國家發(fā)改委將全國上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)1.174分/千瓦時(shí),全國銷售電價(jià)平均上調(diào)2.494分/千瓦時(shí)。這次調(diào)整電價(jià),主要解決煤價(jià)上漲、可再生能源發(fā)展、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等矛盾。

上述這些行政性的煤電聯(lián)動(dòng)措施只能暫時(shí)地解決煤電價(jià)格問題,是治標(biāo)不治本的辦法,要從根本上解決煤電問題取決于電力市場化進(jìn)程,將煤炭、電力價(jià)格都放開由市場形成,因此國家對電煤價(jià)格實(shí)行的“穩(wěn)定、監(jiān)管、放開”的原則已調(diào)整為“放開、監(jiān)管、穩(wěn)定”,但電力市場化改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程,不能急于求成。所以,建立政府調(diào)控下的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是緩解當(dāng)前煤電價(jià)格矛盾的有效手段。

(四) 加速電網(wǎng)建設(shè)

1.問題產(chǎn)生的背景

長期以來,在我國的電力建設(shè)中,電網(wǎng)建設(shè)一直滯后于電源建設(shè)。2003年全國電網(wǎng)建設(shè)投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設(shè)卻趨于無序狀態(tài),近些年,為緩解用電緊張局面,國家加大了電源建設(shè)規(guī)模,可有些地區(qū)卻未經(jīng)國家批準(zhǔn)自行開工了相當(dāng)規(guī)模的電源項(xiàng)目。這樣,電源建設(shè)快于電網(wǎng)建設(shè),限制了電網(wǎng)對電力資源的調(diào)配能力,造成有的地區(qū)窩電,而有的地區(qū)缺電的尷尬局面,使?jié)撛诘墓?yīng)能力不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的供應(yīng)能力。而且,我國地域遼闊,用電高峰東西有時(shí)間差,南北有季節(jié)差。因此,跨區(qū)域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國骨干電網(wǎng)的送電能力已經(jīng)沒有余量,這就對跨區(qū)域送電造成了很大的制約。

2. 相關(guān)措施及效果

自2004年初起,國家采取了一系列措施,堅(jiān)決制止違規(guī)電源建設(shè),各地、各有關(guān)單位對此開始加以重視,經(jīng)過多方努力,一部分違規(guī)項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè),電力行業(yè)無序建設(shè)、盲目布點(diǎn)的勢頭得到了一定遏制,違規(guī)電源清理工作取得了一定成果。與此同時(shí),在此次電力體制改革中,電網(wǎng)企業(yè)和電源企業(yè)分開,電網(wǎng)建設(shè)速度比原來有所加快。但是,要徹底解決我國電力行業(yè)中電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的“瓶頸”現(xiàn)象,還需要一定的過程。在這個(gè)問題上,國家的宏觀調(diào)控發(fā)揮著很重要的作用。在國家對電網(wǎng)與電源的統(tǒng)一規(guī)劃下,逐步加大對電網(wǎng)的投資建設(shè),建立投資電網(wǎng)的激勵(lì)機(jī)制,并對我國現(xiàn)有的骨干電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造,提高其輸送能力。對于電源建設(shè),則要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控和引導(dǎo),通過市場公開招投標(biāo),選擇電源項(xiàng)目投資主體,減少無序競爭。這樣,電網(wǎng)與電源就能統(tǒng)一協(xié)調(diào)地建設(shè)發(fā)展,這對于緩解我國各地的用電緊張局面會(huì)有非常大的幫助。

三、結(jié)語

多年來,我國的電力行業(yè)一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國開始實(shí)行電力體制改革,引入電力市場機(jī)制。在電力行業(yè)政企分開以后,建設(shè)電力市場和國家統(tǒng)一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開國家的宏觀調(diào)控政策。本文結(jié)合我國目前電力行業(yè)中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等問題,介紹了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和加速電網(wǎng)建設(shè)等宏觀調(diào)控措施的作用和實(shí)施情況。通過我國運(yùn)用這些宏觀調(diào)控措施的實(shí)際情況和效果,說明在進(jìn)行電力體制改革、建設(shè)電力市場的同時(shí),也要運(yùn)用國家的宏觀調(diào)控措施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,將電力市場和宏觀調(diào)控相結(jié)合,這樣才能推動(dòng)我國電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)信息化的困難與對策

電力行業(yè)作為事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)和人民生活的國家基礎(chǔ)性行業(yè)，近年來通過信息化手段提升電力行業(yè)管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面取得的成績是有目共睹。

電力行業(yè)實(shí)施信息化已有近20年的時(shí)間，企業(yè)信息化已涉及到電力生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化在其中的各個(gè)子系統(tǒng)（子應(yīng)用）、模塊等方面都發(fā)揮了積極的、卓有成效的作用，但是從電力信息化的整體來看存在著一系列的問題，如：信息機(jī)構(gòu)不健全、沒有形成閉環(huán)管理、信息孤島、技術(shù)平臺不統(tǒng)一、缺乏統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)、安全漏洞多等問題。

經(jīng)過近5年的電力行業(yè)信息化大發(fā)展，信息應(yīng)用、資產(chǎn)、數(shù)量等急劇增長并形成了一定規(guī)模，面對著種類繁多的平臺和應(yīng)用，信息部門必須更好地發(fā)揮自身作用，促進(jìn)電力行業(yè)信息化健康有序發(fā)展。

定位信息部門是關(guān)鍵

信息部門必須正確作好自身的定位，才能積極地開展工作，更好地為企業(yè)信息化發(fā)揮作用，綜合當(dāng)前電力行業(yè)的信息化現(xiàn)狀，信息部門的作用和定位主要有以下兩個(gè)方面：

企業(yè)信息技術(shù)權(quán)威部門。把握企業(yè)信息化規(guī)劃中涉及信息技術(shù)（IT）發(fā)展部分內(nèi)容，確定信息化發(fā)展的技術(shù)路線和目標(biāo)；規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、安全、主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、存儲(chǔ)、備份等信息平臺的引入和使用；掌握和控制應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)或引入中涉及信息系統(tǒng)的架構(gòu)、開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)字典等軟件開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)中有關(guān)技術(shù)部分，便于系統(tǒng)能夠順利地進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行階段，最大限度地保證應(yīng)用系統(tǒng)從開發(fā)到運(yùn)行的平穩(wěn)過渡和信息平臺的安全穩(wěn)定運(yùn)行，在運(yùn)行維護(hù)階段對出現(xiàn)的事件、故障和問題需要具備一定的處理能力，使得業(yè)務(wù)部門和最終用戶對信息部門技術(shù)能力的認(rèn)可。

提供信息服務(wù)的部門。信息部門必須轉(zhuǎn)變觀念，為業(yè)務(wù)部門和最終用戶提供優(yōu)質(zhì)的IT服務(wù)，特別是在電力行業(yè)內(nèi)部，信息部門的服務(wù)角色顯得更為重要，它始終是圍繞著電力安全生產(chǎn)、高效管理和可靠服務(wù)這個(gè)主題，在提高IT服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，才能更好地促進(jìn)電力行業(yè)的信息化，使得電力行業(yè)的信息化進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。

信息中心面臨重重困難

這幾年的信息化經(jīng)驗(yàn)表明，就浙江電力而言，當(dāng)前信息部門自身，也面臨著重重困難。如果這些困難不得到重視和及時(shí)的解決，那么對信息化的整體發(fā)展將會(huì)有極大的損害。

IT技術(shù)發(fā)展太快。IT技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員都無法對日新月異的IT技術(shù)中有關(guān)主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全等方面作全面的了解和掌握。

信息化呈無序性發(fā)展。規(guī)劃不能滿足發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)部門有強(qiáng)烈的需求，但是在企業(yè)的信息化發(fā)展過程中某些應(yīng)用（模塊）無論在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，還是在運(yùn)行、控制過程中信息部門的權(quán)威作用無法得到體現(xiàn)，造成了平臺的多樣性和復(fù)雜性。從一個(gè)側(cè)面來看，電力部門成了最新IT技術(shù)的展示中心和倉庫，因此加大了系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維的成本。特別在系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)期往往會(huì)忽視信息安全的重要性，因此在系統(tǒng)架構(gòu)、運(yùn)行方式和數(shù)據(jù)交換等方面均存在一定的安全隱患，目前大部分應(yīng)用系統(tǒng)均“帶病”運(yùn)行，形成了“系統(tǒng)投運(yùn)后信息部門再來補(bǔ)安全漏洞，而新應(yīng)用中的安全窟窿又在不斷地造就”的現(xiàn)象，系統(tǒng)發(fā)展存在一定的無序性。

信息部門自身的問題。信息部門目前普遍存在機(jī)構(gòu)、人力資源配備不到位，由于信息系統(tǒng)架構(gòu)的分散導(dǎo)致人力資源不集中，信息戰(zhàn)線拉得太長，另一方面是信息部門現(xiàn)有人員自身的基本技能，責(zé)任心等方面都存在一定的不足，導(dǎo)致運(yùn)維能力低下，系統(tǒng)監(jiān)控不到位。

領(lǐng)導(dǎo)的支持。IT近幾年在電力部門是一個(gè)大發(fā)展期，IT規(guī)模、資產(chǎn)等急劇膨脹，然而IT的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，使得領(lǐng)導(dǎo)對IT的投入產(chǎn)生懷疑，因此在后續(xù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人力和平臺的升級、質(zhì)保等財(cái)力方面不能得到保障。規(guī)模擴(kuò)大了，人沒有增加，資產(chǎn)增加了，后續(xù)的資金保證沒有落實(shí)等等問題。

采取措施推進(jìn)信息化

信息部門作為電力企業(yè)的一個(gè)非主要專業(yè)，面對當(dāng)前電力行業(yè)信息化現(xiàn)狀，我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，迎難而上，把電力行業(yè)的信息化推向一個(gè)新的高度，為此信息部門可以重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

做好基礎(chǔ)工作，把企業(yè)的信息化工作落到實(shí)處。首先，要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)地做好應(yīng)用系統(tǒng)的文章，要有所作為，有“為”才能有“位”。同時(shí)要利用一切可利用的機(jī)會(huì)宣傳這項(xiàng)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和用戶的理解與支持。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)離不開信息化、信息化又能為企業(yè)提高競爭力這一局面。

加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通。在系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行過程中不斷制定和完善相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范，促進(jìn)信息平臺的規(guī)范化，逐步消除信息孤島，形成閉環(huán)管理，提高運(yùn)維水平和服務(wù)質(zhì)量。

多與一把手溝通和匯報(bào)。信息化建設(shè)是對管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進(jìn)行的一場“自上而下”的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。

建立和健全信息化的組織機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的信息技術(shù)隊(duì)伍。人才是關(guān)鍵，企業(yè)信息化需要一支既懂技術(shù)，又懂管理，知識結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬的“復(fù)合型”信息技術(shù)人才隊(duì)伍，就要求企業(yè)通過加強(qiáng)人才培訓(xùn)，技術(shù)交流與合作等方式來造就一大批精通專業(yè)知識，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層專門人才，來推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)。建立人才隊(duì)伍的同時(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)的建制，以技術(shù)帶動(dòng)管理，以管理促進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，因此，在電力行業(yè)對信息機(jī)構(gòu)的建立以及賦予的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該與其它部門作區(qū)別對待。

由于受到信息技術(shù)日新月異發(fā)展的影響，不能簡單的把電力企業(yè)信息化的技術(shù)管理、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)作簡單的分離，如果長期不直接參與信息技術(shù)的實(shí)踐而從事技術(shù)管理工作，就無法準(zhǔn)確把握信息技術(shù)的發(fā)展，更多的時(shí)候會(huì)被外界的IT公司或?qū)＜宜笥遥荒転槲覀兤髽I(yè)信息化作“量體裁衣”式的配置、發(fā)展和管理，因此，有必要在信息化的組織機(jī)構(gòu)中將技術(shù)管理和具體的技術(shù)實(shí)踐作有機(jī)結(jié)合。

采用高度集中的模式。根據(jù)現(xiàn)有的IT技術(shù)發(fā)展水平和電力行業(yè)的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該走類似于銀行、電信等行業(yè)的集中化模式，只要能夠集中的應(yīng)用必須走高度集中的模式才能解決我們當(dāng)前所面臨的種種問題。既然我們現(xiàn)有的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、管理等都能滿足業(yè)務(wù)集中處理，為什么不直接采用這種集中化模式呢？

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)影響因素實(shí)證分析

內(nèi)容摘要:本文以各種資本結(jié)構(gòu)理論為依據(jù),以我國28家電力行業(yè)上市公司為樣本,采用面板數(shù)據(jù)模型對資本結(jié)構(gòu)影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。

關(guān)鍵詞:資本結(jié)構(gòu) 影響因素 面板數(shù)據(jù)(Panel data)

電力是當(dāng)前人類社會(huì)生產(chǎn)生活的必需品,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。從資金需求來看,電力行業(yè)屬資金密集型行業(yè),它的發(fā)展需要各種渠道的資金投入,電力行業(yè)資本結(jié)構(gòu)的合理與否直接關(guān)系到公司融資成本的高低和市場價(jià)值的大小。2003年以來,全國缺電現(xiàn)象日益嚴(yán)重,國家對電力行業(yè)的投資力度加大;2004年,我國一共有24個(gè)省份拉閘限電,“電荒”現(xiàn)象依然存在;2005年,電力供應(yīng)仍然偏緊,最大電力缺口在2500萬千瓦左右,華東、華北等地區(qū)夏季用電高峰時(shí)期供需矛盾依然突出。從中可以看出,電力行業(yè)的發(fā)展任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。 目前,我國日益壯大的資本市場為電力行業(yè)的融資需求提供了一個(gè)較好的基礎(chǔ),電力行業(yè)只有充分利用資本市場上可利用的資源,優(yōu)化其自身的資本結(jié)構(gòu),提高企業(yè)績效,才能緩解整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的電力供給壓力并加快電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,對電力行業(yè)資本結(jié)構(gòu)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

建立研究框架

樣本的選取和數(shù)據(jù)的來源

到目前為止,在滬深兩市上市的電力公司共有50余家,本文采用面板數(shù)據(jù),在此選擇1999年12月31日前上市的公司,樣本期為2000—2004年,再剔除ST類上市公司,最后符合條件的有28家單位的樣本。本文的數(shù)據(jù)來源于wind金融數(shù)據(jù)庫、證券之星網(wǎng)站。

實(shí)證假設(shè)

資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系,廣義的資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的全部資本的構(gòu)成。狹義的資本結(jié)構(gòu)是指長期資本結(jié)構(gòu),而短期負(fù)債資本作為營運(yùn)資本來管理。本文主要研究微觀影響因素對資本結(jié)構(gòu)的影響,這些微觀因素主要有公司規(guī)模、盈利能力、成長性、非債務(wù)稅盾、流動(dòng)性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在實(shí)證之前先提出以下假設(shè),通過檢驗(yàn)來說明實(shí)證結(jié)果的可靠性。

公司規(guī)模與資本結(jié)構(gòu)正相關(guān) 權(quán)衡理論認(rèn)為,公司直接的破產(chǎn)成本是固定的,隨著公司規(guī)模的增大,公司的邊際成本遞減,破產(chǎn)成本只占公司價(jià)值的很小一部分。此外,根據(jù)不對稱信息理論,相對小企業(yè)來說,大企業(yè)信息的披露更充分,信息不對稱程度更低;另外,企業(yè)規(guī)模越大,更容易實(shí)行多元化經(jīng)營,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng),傾向于債務(wù)融資擴(kuò)大其財(cái)務(wù)杠桿,因此假定公司規(guī)模與資本結(jié)構(gòu)正相關(guān)。本文采用公司的主營業(yè)務(wù)收入的自然對數(shù)來衡量公司規(guī)模(用x1表示)。

盈利能力與資本結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān) 優(yōu)序融資理論認(rèn)為,企業(yè)偏好內(nèi)部融資,如果需要外部融資,債務(wù)融資優(yōu)先,其次是股權(quán)融資。根據(jù)這一理論,公司將優(yōu)先選擇留存收益作為資金來源,盈利能力越強(qiáng)的公司就越容易進(jìn)行內(nèi)部融資,高盈利能力的公司通常具有較低的財(cái)務(wù)杠桿水平。因次,公司盈利能力與資本結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)。本文采用公司主營業(yè)務(wù)利潤與總資產(chǎn)的比率來衡量盈利能力(用x2表示)。

成長性與資本結(jié)構(gòu)正相關(guān) 優(yōu)序融資理論認(rèn)為,高成長性公司往往缺少資金,內(nèi)部融資較為困難,不得不選擇次優(yōu)的債務(wù)融資。根據(jù)成本理論,債務(wù)會(huì)對經(jīng)理人員產(chǎn)生約束,增加負(fù)債可以使經(jīng)理人員受到更多的約束和監(jiān)督,因此成長性與資本結(jié)構(gòu)正相關(guān)。本文采用前后兩年間公司總資產(chǎn)的增長率來衡量(用x3表示)。

非債務(wù)稅盾與資本結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān) 在一個(gè)考慮公司所得稅、個(gè)人所得稅的模型中,折舊、投資稅貸和稅務(wù)虧損遞延等非債務(wù)稅盾可作為債務(wù)融資稅收優(yōu)惠的替代,非債務(wù)性避稅越多的公司,其債務(wù)融資就越少。因此,非債務(wù)稅盾和公司資本結(jié)構(gòu)間應(yīng)是負(fù)相關(guān)關(guān)系。用公司年折舊額與公司總資產(chǎn)的比值來作為非債務(wù)稅盾的變量(用x4表示)。

流動(dòng)性與資本結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān) 流動(dòng)性高的公司支付短期到期債務(wù)的能力較強(qiáng),但是公司流動(dòng)比率高,說明公司具有較多的流動(dòng)性資產(chǎn),資金周轉(zhuǎn)速度快,并有可能用這些流動(dòng)資產(chǎn)作為新的投資資金來源,從而減少對債務(wù)的需求,因此流動(dòng)性與資本結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)。流動(dòng)性用公司流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率來衡量(用x5表示)。

資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)正相關(guān) 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是指流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期投資之間的比例。成本理論認(rèn)為,債權(quán)人面臨著道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇問題,當(dāng)公司發(fā)行債務(wù),將其投資于風(fēng)險(xiǎn)更高的資產(chǎn),從而從債權(quán)人那里謀取價(jià)值,有形資產(chǎn)的擔(dān)保能在一定程度上降低債務(wù)成本,資產(chǎn)有形性與杠桿正相關(guān);另外,根據(jù)信息不對稱理論,有形資產(chǎn)較少的企業(yè)將面臨較少的信息不對稱問題,應(yīng)該進(jìn)行權(quán)益融資而不是債務(wù)融資。本文假定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)正相關(guān)。用(固定資產(chǎn)+存貨)/總資產(chǎn)來度量資產(chǎn)的有形性(用x6表示)。

關(guān)于資本結(jié)構(gòu)的度量,本文采用總負(fù)債/總資產(chǎn),即資產(chǎn)負(fù)債率來衡量資本結(jié)構(gòu)(變量用Y表示)。

實(shí)證分析

本文采用的是面板數(shù)據(jù),主要是因?yàn)槊姘鍞?shù)據(jù)模型可同時(shí)反映研究對象在時(shí)間和截面單元兩個(gè)方向上的變化規(guī)律及不同時(shí)間、不同單元的特性,綜合利用樣本信息,使研究更加深入,同時(shí)可以減少多重共線性帶來的影響。面板數(shù)據(jù)模型主要有變系數(shù)模型和變截距模型,根據(jù)樣本數(shù)據(jù)性質(zhì)的不同,這兩種模型又都有確定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型之分,分別對應(yīng)不同的參數(shù)估計(jì)方法。本文選用的是固定影響變截距模型(選擇該模型的檢驗(yàn)過程略,主要是F檢驗(yàn)),模型的形式為:

Yit=ai+Xitβ+μit

其中:xit為1×K向量,β為K×1向量,αi為個(gè)體影響,為模型中被忽略的反映個(gè)體差異變量的影響;μiitt為隨機(jī)誤差項(xiàng),為模型中被忽略的隨橫截面和時(shí)間變化的因素的影響,假設(shè)其均值為零,方差為δ2,并假定μit和Xit不相關(guān)。引入虛擬變量成為下列形式:

Y=Da+Xβ+μ

令D=[d1,d2,……dn],其中di代表第i各單位的虛擬變量。上式叫做LSDV(最小二乘虛擬變量模型)。采用Eviews軟件對模型進(jìn)行估計(jì),估計(jì)結(jié)果見下表:

由表二可以看出,模型的解釋能力是比較高的,調(diào)整后的R2達(dá)到98.75%,模型擬合優(yōu)度很高, F統(tǒng)計(jì)量為334.251,說明模型整體線性關(guān)系顯著。

表一的實(shí)證結(jié)果表明:公司規(guī)模對財(cái)務(wù)杠桿有正向效應(yīng),在5%顯著性水平下,P=0.000,說明二者之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,另外,公司規(guī)模的回歸系數(shù)為0.159,也即公司規(guī)模每擴(kuò)大1%,公司的資產(chǎn)負(fù)債率將增加0.159%個(gè)單位。這就證明了公司規(guī)模越大,公司和外部債權(quán)人之間的信息不對稱程度越低,公司更容易通過債務(wù)融資,又因?yàn)楣疽?guī)模越大,規(guī)模效應(yīng)越大,邊際成本遞減從而其破產(chǎn)成本變小,因此規(guī)模越大的公司越傾向于債務(wù)融資。這很好的印證了電力行業(yè)的行業(yè)特征,電力行業(yè)的邊際成本很小,存在很大的規(guī)模效應(yīng)。

公司盈利能力和資本結(jié)構(gòu)顯著負(fù)相關(guān),回歸系數(shù)為-0.941, 說明主營業(yè)務(wù)利潤占總資產(chǎn)的比例每增長1個(gè)單位,將引起公司資產(chǎn)負(fù)債率降低0.941個(gè)單位;同時(shí)該系數(shù)的絕對值也是所有變量中系數(shù)最大的,說明電力公司的盈利性對其資產(chǎn)負(fù)債率影響最大,這和優(yōu)序融資理論一致,當(dāng)企業(yè)盈利能力較強(qiáng)時(shí),公司偏好內(nèi)源融資,企業(yè)就有可能保留較多的盈余而更少的發(fā)行債券。

成長性和資本結(jié)構(gòu)正相關(guān),但不顯著,P=0.208,回歸系數(shù)=0.038,資產(chǎn)負(fù)債率關(guān)于成長性的彈性為0.038,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的彈性分析看屬于缺乏彈性,說明當(dāng)成長性上升1%時(shí),公司資產(chǎn)負(fù)債率上升0.038%,這一結(jié)論和優(yōu)序融資理論相符,和國內(nèi)一些學(xué)者的結(jié)論不太一致,產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因可能是電力行業(yè)大多是由以前的國有企業(yè)改制而來,高級管理人員大多由國家的任命產(chǎn)生,公司大股東對公司的治理作用不是很高,從而傳統(tǒng)的理論無法解釋電力上市公司的資本結(jié)構(gòu)問題。

非債務(wù)稅盾和資本結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān),它的回歸系數(shù)為-0.433,說明非債務(wù)性避稅1個(gè)單位,公司的資產(chǎn)負(fù)債率將下降0.433個(gè)單位,它的系數(shù)的絕對值是除了盈利能力系數(shù)外最大的,這也和電力行業(yè)的實(shí)際情況相符,電力行業(yè)屬國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),公司規(guī)模一般很大,公司的固定資產(chǎn)也相對較多,因此每年對公司提取的折舊也較多,折舊所帶來的避稅作用也較強(qiáng),非債務(wù)稅盾作為稅收優(yōu)勢的替代形式降低了公司的實(shí)際稅負(fù),公司債務(wù)融資較少。

流動(dòng)性也和資本結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān),系數(shù)為-0.002,是所有系數(shù)中最小的,它的變化引起公司資產(chǎn)負(fù)債率的變化較小,電力行業(yè)由于其行業(yè)特征,其生產(chǎn)和銷售具有很強(qiáng)的周期性和季節(jié)性,例如夏季用電高峰時(shí)期電力常常供不應(yīng)求,因此資金的投入也有周期性,故其資金的流動(dòng)性對公司的資產(chǎn)負(fù)債率影響不是很大。

資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)顯著正相關(guān),資產(chǎn)結(jié)構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益都有重大影響,各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期投資的合理配置使公司的資產(chǎn)償債能力和獲利能力都能達(dá)到最佳點(diǎn)。另外,根據(jù)信息不對稱理論,有形資產(chǎn)較多的企業(yè)面臨較少的信息不對稱問題,容易在外部市場上融資。故資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和公司的資產(chǎn)負(fù)債率間存在正相關(guān)關(guān)系。

本文的實(shí)證結(jié)果表明:電力行業(yè)公司的規(guī)模、成長性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)杠桿正相關(guān),而盈利能力、非債務(wù)稅盾和流動(dòng)性與財(cái)務(wù)杠桿負(fù)相關(guān)。本文僅對電力行業(yè)上市公司進(jìn)行研究,得出的某些結(jié)論和其他學(xué)者的結(jié)論不一致,這可能是由電力行業(yè)的行業(yè)特征決定的。其次,本文未把宏觀影響因素變量納入模型,因此在對資本結(jié)構(gòu)影響因素的解釋上不太完整,將在以后的研究中進(jìn)一步完善。

電力行業(yè)論文:我國電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用研究

近年來行業(yè)電子商務(wù)實(shí)踐應(yīng)用如日中天，然而，不同行業(yè)的具體情況并不一樣，其電子商務(wù)應(yīng)用必然有所不同。行業(yè)電子商務(wù)也出現(xiàn)了理論研究跟不上實(shí)踐應(yīng)用的不利局面。

西安交通大學(xué)電子商務(wù)研究所與《電子商務(wù)》合作，發(fā)表主題為“部分行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用研究”連載文章，同時(shí)選取中小企業(yè)、電力行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)廣告、電信業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域，進(jìn)行電子商務(wù)的應(yīng)用分析研究，根據(jù)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀，進(jìn)行分析和評價(jià)。我們希望，通過對這些行業(yè)提出電子商務(wù)應(yīng)用的對策與建議，起到促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展的作用。

繼2002年我國電力行業(yè)啟動(dòng)市場化改革之后，作為電力行業(yè)主導(dǎo)者的國家電力公司在“十五”規(guī)劃中提出：依靠科技進(jìn)步，搞好電力信息化，推進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而拉開了電力信息化的帷幕，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用漸顯端倪。

我國電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況

電子商務(wù)是指市場主體運(yùn)用現(xiàn)代電子手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等從事的商務(wù)活動(dòng)。破解電力壟斷格局之后形成的分權(quán)體系下，電力商品從生產(chǎn)到消費(fèi)，需要涉及到五類主體：電力原料及設(shè)備供應(yīng)伙伴、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶。據(jù)此，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用主要表現(xiàn)為以下四類：

1. 電力企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)應(yīng)用。最明顯的表現(xiàn)是電力企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)作為獨(dú)立的電力企業(yè)，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要，遲早都要走上信息化之路。電力企業(yè)信息化建設(shè)以ERP、OA等管理信息系統(tǒng)的使用為主，小到企業(yè)郵件服務(wù)器的配置，大到企業(yè)財(cái)務(wù)、人力等資源的整合，實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)流程控制、辦公自動(dòng)化、科學(xué)高效管理和企業(yè)自身資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作。發(fā)電企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）/ 生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）、供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）/ 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）等在電力企業(yè)中逐漸占據(jù)重要地位。從1994年開始，國內(nèi)電力企業(yè)就開始嘗試ERP.國華電力前總經(jīng)理顧峻源參觀香港中華電力時(shí)，震驚于香港中華電力管理系統(tǒng)的一只“哭泣的小貓”，于是在2003年春組織了包括承擔(dān)管理咨詢及系統(tǒng)實(shí)施的畢博公司、擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理的德勤公司、專注財(cái)務(wù)軟件實(shí)施的大唐興竹軟件公司，以及專注進(jìn)行電力軟件開發(fā)集成的博奇公司在內(nèi)的強(qiáng)勢力量，開始上馬ERP項(xiàng)目，使得集團(tuán)層面能夠?qū)Y金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，通過對財(cái)務(wù)、人力資源信息的實(shí)時(shí)掌握，對企業(yè)的資金運(yùn)作、人力資源變化的決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息，企業(yè)每年降低發(fā)電成本5%.

2. 電力企業(yè)之間的電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)、輸、配、供形成了電力產(chǎn)業(yè)鏈條，而各自又是獨(dú)立的市場主體，因此鏈條內(nèi)的上下游企業(yè)之間也存在著電子商務(wù)的應(yīng)用。發(fā)電企業(yè)通過競價(jià)實(shí)現(xiàn)電力上網(wǎng)，需要有網(wǎng)絡(luò)競爭價(jià)系統(tǒng)的支持；輸、配、供過程中要進(jìn)行有效的電力調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)控讀表、故障定位等，GIS（地理信息系統(tǒng)）大有用武之地。江西縣級自動(dòng)化電力調(diào)度系統(tǒng)選用浪潮英信NC1000硬件平臺形成一個(gè)覆蓋范圍廣、管理復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，能實(shí)時(shí)有效地捕捉到各地的用電信息，然后自動(dòng)地通過發(fā)電機(jī)組和繼電器調(diào)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電能在各個(gè)子網(wǎng)的均衡。北京供電公司的遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電能計(jì)量的實(shí)時(shí)遙測，實(shí)現(xiàn)了2500位大客戶的遠(yuǎn)程電量采集，并實(shí)現(xiàn)了35千伏以上的電力客戶、10千伏或630千伏安以上容量電力客戶的自動(dòng)計(jì)算電費(fèi)，提高了工作效率，把大批抄表勞務(wù)人員解放了出來。

3. 面向外部伙伴的電子商務(wù)應(yīng)用。電力企業(yè)的運(yùn)營離不開相應(yīng)的供應(yīng)伙伴，發(fā)電、輸電、配電設(shè)備采購需要供應(yīng)商，尤其是發(fā)電企業(yè)需要電煤等原料供應(yīng)，這些都可以利用電子采購來實(shí)現(xiàn)。瀏覽各大電力企業(yè)的網(wǎng)站，不難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)信息占據(jù)了很大的比例。各獨(dú)立企業(yè)之間資金結(jié)算離不開金融機(jī)構(gòu)，需要利用電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)。

4. 面向用電客戶的電子商務(wù)應(yīng)用。雖然電力行業(yè)長期壟斷、電力供不應(yīng)求使得電力擁有“皇帝女兒不愁嫁”之優(yōu)勢，但市場化改革分拆了電力產(chǎn)業(yè)，電力也以商品的身份走進(jìn)了市場，這使得電力營銷成為關(guān)系到電力企業(yè)命運(yùn)的工作，電力客戶服務(wù)也日漸提上日程。隨著市場化的深入和社會(huì)信息化程度的提高，用電客戶需要通過市場購買電力商品，獲取信息、競價(jià)購買、電費(fèi)繳納越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。近期伴隨著電力危機(jī)的頻繁出現(xiàn)而不斷升溫的需求側(cè)管理，更加突顯了電力資訊網(wǎng)、電力市場（EM）、電力客戶關(guān)系管理的重要性和有效性。

電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用存在的問題分析

實(shí)踐表明，我國電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用已經(jīng)起步，但仍然存在著一些問題。

1. 零打碎敲，缺乏全面規(guī)劃。電子商務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)開展電子商務(wù)需要有全面長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃作前提，否則將難以為繼。目前我國的企業(yè)在打算應(yīng)用電子商務(wù)時(shí)，要么對高額固定投入的要求望而止步，要么病急亂投醫(yī)匆匆上馬，這導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用收效甚微甚至全面告敗，人們開始懷疑電子商務(wù)的先進(jìn)性和必要性。電力企業(yè)也有如此經(jīng)歷，在國家政策導(dǎo)向和國家電力公司的要求下，紛紛觸網(wǎng)，不管結(jié)果如何，先上一點(diǎn)再說，一方面趕上了信息化的潮流，另一方面能算得上在位者的一大政績。安裝一個(gè)財(cái)務(wù)軟件，建成一個(gè)公司網(wǎng)站，就叫應(yīng)用電子商務(wù)了。這樣零打碎敲，沒有戰(zhàn)略規(guī)劃，遇到問題再修修補(bǔ)補(bǔ)，無法發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢，而更多的就表現(xiàn)為外界所看到的“燒錢”。

2. 各自上陣，不能整體協(xié)調(diào)。電力行業(yè)長期的高度垂直一體化和壟斷造成了企業(yè)機(jī)制不靈活、電價(jià)偏高等弊病，電力市場化改革要求以全新的電力運(yùn)作模式面對市場競爭。業(yè)界紛紛擎起分權(quán)大旗，獨(dú)立行事，各行其是，盡量減少上下游之間的聯(lián)系，惟恐有“壟斷復(fù)興”之嫌。然而電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同，單兵作戰(zhàn)是無法體現(xiàn) “團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”優(yōu)勢和發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”的。

3. 偏重硬件，觀念不夠深入。電力企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，也需要基本的硬件、軟件的投入。但單靠這樣的硬投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果，信息化建設(shè)只是電子商務(wù)的基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備，電子商務(wù)則更強(qiáng)調(diào)“商務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“理念”。眾多電力企業(yè)著手開展電子商務(wù)，基本上完全依賴技術(shù)部門，而在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握、投入產(chǎn)出分析、市場交易與競爭、客戶需求導(dǎo)向意識等方面做得很不夠。信息化的外殼完備起來了，但電子商務(wù)理念不能深入，依然無法體現(xiàn)優(yōu)勢。電力電子商務(wù)不是簡單的將信息技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)的電力行業(yè)，而是全面的、徹底的、深入的電力企業(yè)革新，從管理體制、管理層級到電力交易、客戶服務(wù)，都要滲透全新的電子商務(wù)理念。

4. 注重技術(shù)，輕視商務(wù)環(huán)節(jié)。電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用中，明顯偏重于技術(shù)，從各類技術(shù)人才在企業(yè)中的地位、技術(shù)方面的投資力度就能看出，而競爭意識、營銷觀念、市場交易、客戶需求等往往被長期處于國有體制、多為技術(shù)出身的電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所忽視，因此當(dāng)前電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正的電子商務(wù)應(yīng)用的要求。

5. 偏愛實(shí)踐，理論指導(dǎo)不足。電子商務(wù)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合，電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用目前只是處于摸索階段，而電力產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律、行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用理論和應(yīng)用模式探討研究嚴(yán)重滯后，跟不上實(shí)踐的需要，使得電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用處于盲目、無序狀態(tài)，缺乏理論指導(dǎo)，效果自然大打折扣。

依托電子商務(wù)締造電力航母

通過對電力行業(yè)運(yùn)營的考察、對電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律的研究和對電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況的分析，我們不難看出：電力行業(yè)擁有明晰的產(chǎn)業(yè)鏈條，比一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更適合于開展電子商務(wù)應(yīng)用；信息化建設(shè)只是實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備；電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用需要全面規(guī)劃，整體協(xié)同，利用先進(jìn)理念深入徹底地改造電力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)電力市場化改革；我們要加強(qiáng)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用理論研究，探尋電力行業(yè)電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)出切實(shí)可行的電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用模式。

為此，我們要依托電子商務(wù)，充分整合資源，締造電力航母，促進(jìn)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的良性、高效發(fā)展。首先，深刻理解電子商務(wù)的本質(zhì)含義，把握電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用的規(guī)律。電子商務(wù)是一種全新的管理理念，是先進(jìn)生產(chǎn)力，貫穿于企業(yè)運(yùn)營全過程。正如IBM倡導(dǎo)“隨需應(yīng)變”（On Demand）電子商務(wù)一樣，要對客戶和市場一切的變動(dòng)更敏感和更靈活地做出有效響應(yīng)；采用可變的成本結(jié)構(gòu)來提高投資效率和財(cái)務(wù)結(jié)果的可預(yù)測性；讓戰(zhàn)略合作伙伴承擔(dān)周邊次要任務(wù)，而自身專注于提升核心競爭力；提供一個(gè)靈活而可靠的信息運(yùn)作環(huán)境，企業(yè)既能對新的問題和變化進(jìn)行調(diào)整，還能提供高度的安全性和隱私性。行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用需要將電子商務(wù)理念融入各個(gè)操作環(huán)節(jié)，整合全行業(yè)資源，形成整體優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈條核心競爭力。

其次，深入探究電力行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，理解電力市場體制改革的精髓。電力商品的特殊性決定了電力行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，電力改革的目標(biāo)不能以簡單的壟斷或競爭格局加以描繪。電力市場體制改革要打破的是電力行業(yè)的行政性壟斷，塑造合格的電力市場主體，打造電力產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的及時(shí)、有效、安全的需求。

在此基礎(chǔ)上，依托電子商務(wù)的資源整合優(yōu)勢，建構(gòu)電力電子商務(wù)鏈，締造電力航母，一方面大大降低交易成本，提高電力行業(yè)運(yùn)營效率，另一方面借助整合優(yōu)勢和信息的充分暢通，保證電力的及時(shí)有效供應(yīng)，防止資源浪費(fèi)，也能防范電力危機(jī)。

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)信息化的困難與對策

電力行業(yè)作為事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)和人民生活的國家基礎(chǔ)性行業(yè)，近年來通過信息化手段提升電力行業(yè)管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面取得的成績是有目共睹。

電力行業(yè)實(shí)施信息化已有近20年的時(shí)間，企業(yè)信息化已涉及到電力生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化在其中的各個(gè)子系統(tǒng)（子應(yīng)用）、模塊等方面都發(fā)揮了積極的、卓有成效的作用，但是從電力信息化的整體來看存在著一系列的問題，如：信息機(jī)構(gòu)不健全、沒有形成閉環(huán)管理、信息孤島、技術(shù)平臺不統(tǒng)一、缺乏統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)、安全漏洞多等問題。

經(jīng)過近5年的電力行業(yè)信息化大發(fā)展，信息應(yīng)用、資產(chǎn)、數(shù)量等急劇增長并形成了一定規(guī)模，面對著種類繁多的平臺和應(yīng)用，信息部門必須更好地發(fā)揮自身作用，促進(jìn)電力行業(yè)信息化健康有序發(fā)展。

定位信息部門是關(guān)鍵

信息部門必須正確作好自身的定位，才能積極地開展工作，更好地為企業(yè)信息化發(fā)揮作用，綜合當(dāng)前電力行業(yè)的信息化現(xiàn)狀，信息部門的作用和定位主要有以下兩個(gè)方面：

企業(yè)信息技術(shù)權(quán)威部門。把握企業(yè)信息化規(guī)劃中涉及信息技術(shù)（IT）發(fā)展部分內(nèi)容，確定信息化發(fā)展的技術(shù)路線和目標(biāo)；規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、安全、主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、存儲(chǔ)、備份等信息平臺的引入和使用；掌握和控制應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)或引入中涉及信息系統(tǒng)的架構(gòu)、開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)字典等軟件開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)中有關(guān)技術(shù)部分，便于系統(tǒng)能夠順利地進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行階段，最大限度地保證應(yīng)用系統(tǒng)從開發(fā)到運(yùn)行的平穩(wěn)過渡和信息平臺的安全穩(wěn)定運(yùn)行，在運(yùn)行維護(hù)階段對出現(xiàn)的事件、故障和問題需要具備一定的處理能力，使得業(yè)務(wù)部門和最終用戶對信息部門技術(shù)能力的認(rèn)可。

提供信息服務(wù)的部門。信息部門必須轉(zhuǎn)變觀念，為業(yè)務(wù)部門和最終用戶提供優(yōu)質(zhì)的IT服務(wù)，特別是在電力行業(yè)內(nèi)部，信息部門的服務(wù)角色顯得更為重要，它始終是圍繞著電力安全生產(chǎn)、高效管理和可靠服務(wù)這個(gè)主題，在提高IT服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，才能更好地促進(jìn)電力行業(yè)的信息化，使得電力行業(yè)的信息化進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。

信息中心面臨重重困難

這幾年的信息化經(jīng)驗(yàn)表明，就浙江電力而言，當(dāng)前信息部門自身，也面臨著重重困難。如果這些困難不得到重視和及時(shí)的解決，那么對信息化的整體發(fā)展將會(huì)有極大的損害。

IT技術(shù)發(fā)展太快。IT技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員都無法對日新月異的IT技術(shù)中有關(guān)主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全等方面作全面的了解和掌握。

信息化呈無序性發(fā)展。規(guī)劃不能滿足發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)部門有強(qiáng)烈的需求，但是在企業(yè)的信息化發(fā)展過程中某些應(yīng)用（模塊）無論在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，還是在運(yùn)行、控制過程中信息部門的權(quán)威作用無法得到體現(xiàn)，造成了平臺的多樣性和復(fù)雜性。從一個(gè)側(cè)面來看，電力部門成了最新IT技術(shù)的展示中心和倉庫，因此加大了系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維的成本。特別在系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)期往往會(huì)忽視信息安全的重要性，因此在系統(tǒng)架構(gòu)、運(yùn)行方式和數(shù)據(jù)交換等方面均存在一定的安全隱患，目前大部分應(yīng)用系統(tǒng)均“帶病”運(yùn)行，形成了“系統(tǒng)投運(yùn)后信息部門再來補(bǔ)安全漏洞，而新應(yīng)用中的安全窟窿又在不斷地造就”的現(xiàn)象，系統(tǒng)發(fā)展存在一定的無序性。

信息部門自身的問題。信息部門目前普遍存在機(jī)構(gòu)、人力資源配備不到位，由于信息系統(tǒng)架構(gòu)的分散導(dǎo)致人力資源不集中，信息戰(zhàn)線拉得太長，另一方面是信息部門現(xiàn)有人員自身的基本技能，責(zé)任心等方面都存在一定的不足，導(dǎo)致運(yùn)維能力低下，系統(tǒng)監(jiān)控不到位。

領(lǐng)導(dǎo)的支持。IT近幾年在電力部門是一個(gè)大發(fā)展期，IT規(guī)模、資產(chǎn)等急劇膨脹，然而IT的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，使得領(lǐng)導(dǎo)對IT的投入產(chǎn)生懷疑，因此在后續(xù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人力和平臺的升級、質(zhì)保等財(cái)力方面不能得到保障。規(guī)模擴(kuò)大了，人沒有增加，資產(chǎn)增加了，后續(xù)的資金保證沒有落實(shí)等等問題。

采取措施推進(jìn)信息化

信息部門作為電力企業(yè)的一個(gè)非主要專業(yè)，面對當(dāng)前電力行業(yè)信息化現(xiàn)狀，我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，迎難而上，把電力行業(yè)的信息化推向一個(gè)新的高度，為此信息部門可以重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

做好基礎(chǔ)工作，把企業(yè)的信息化工作落到實(shí)處。首先，要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)地做好應(yīng)用系統(tǒng)的文章，要有所作為，有“為”才能有“位”。同時(shí)要利用一切可利用的機(jī)會(huì)宣傳這項(xiàng)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和用戶的理解與支持。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)離不開信息化、信息化又能為企業(yè)提高競爭力這一局面。

加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通。在系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行過程中不斷制定和完善相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范，促進(jìn)信息平臺的規(guī)范化，逐步消除信息孤島，形成閉環(huán)管理，提高運(yùn)維水平和服務(wù)質(zhì)量。

多與一把手溝通和匯報(bào)。信息化建設(shè)是對管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進(jìn)行的一場“自上而下”的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。

建立和健全信息化的組織機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的信息技術(shù)隊(duì)伍。人才是關(guān)鍵，企業(yè)信息化需要一支既懂技術(shù)，又懂管理，知識結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬的“復(fù)合型”信息技術(shù)人才隊(duì)伍，就要求企業(yè)通過加強(qiáng)人才培訓(xùn)，技術(shù)交流與合作等方式來造就一大批精通專業(yè)知識，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層專門人才，來推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)。建立人才隊(duì)伍的同時(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)的建制，以技術(shù)帶動(dòng)管理，以管理促進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，因此，在電力行業(yè)對信息機(jī)構(gòu)的建立以及賦予的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該與其它部門作區(qū)別對待。

由于受到信息技術(shù)日新月異發(fā)展的影響，不能簡單的把電力企業(yè)信息化的技術(shù)管理、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)作簡單的分離，如果長期不直接參與信息技術(shù)的實(shí)踐而從事技術(shù)管理工作，就無法準(zhǔn)確把握信息技術(shù)的發(fā)展，更多的時(shí)候會(huì)被外界的IT公司或?qū)＜宜笥?，不能為我們企業(yè)信息化作“量體裁衣”式的配置、發(fā)展和管理，因此，有必要在信息化的組織機(jī)構(gòu)中將技術(shù)管理和具體的技術(shù)實(shí)踐作有機(jī)結(jié)合。

采用高度集中的模式。根據(jù)現(xiàn)有的IT技術(shù)發(fā)展水平和電力行業(yè)的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該走類似于銀行、電信等行業(yè)的集中化模式，只要能夠集中的應(yīng)用必須走高度集中的模式才能解決我們當(dāng)前所面臨的種種問題。既然我們現(xiàn)有的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、管理等都能滿足業(yè)務(wù)集中處理，為什么不直接采用這種集中化模式呢？

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)物資管理論文

一、電力物資管理的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.電力物資管理模式的發(fā)展

物流中心一般隸屬于集團(tuán)公司，是一個(gè)物資管理中心。集團(tuán)公司按照下屬各分公司上報(bào)的物資采購計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一采購、調(diào)配，并下發(fā)使用，各使用單位僅需做好接受工作。因此，物流中心也是一個(gè)計(jì)劃管理、采購管理、簽約管理、履約管理、結(jié)算管理的中心。

2.電力物資管理的現(xiàn)狀

2.1統(tǒng)一計(jì)劃。以年度需求計(jì)劃為主的物資需求是編制物資需求計(jì)劃的主要依據(jù)，各需求部門或公司上報(bào)，項(xiàng)目主管部門審核，最終生成合理的物資需求計(jì)劃，提交物流管理中心進(jìn)行采購。

2.2集中、統(tǒng)一采購。集中、統(tǒng)一采購可以采取各種靈活多樣的方式：招標(biāo)采購是最主要的一種方式，也是集約化管理環(huán)節(jié)的核心，集中采購的優(yōu)勢是不言而喻的。其次可以通過網(wǎng)上競價(jià)、框架協(xié)議采購、戰(zhàn)略協(xié)議采購等方式。無論采用何種采購方式，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法及華電集團(tuán)公司公司相關(guān)采購規(guī)章制度及工作程序。

二、實(shí)施集約化管理的困難

成本達(dá)到最小化的管理方法是全生命期的供應(yīng)鏈管理[2]，電力物資集約化管理需貫穿整個(gè)過程。

1.需求的不確定性。在電力生產(chǎn)過程中，需求的突發(fā)性與不確性困擾著電力企業(yè)，維修費(fèi)用逐年遞減也使企業(yè)無法預(yù)存眾多的維修備品。需求物資無法準(zhǔn)確預(yù)測、上報(bào)，這也大大增加了物資計(jì)劃管理的困難。

2.平衡計(jì)劃擴(kuò)容的困難。計(jì)劃平衡是通過集團(tuán)采購平臺對各單位上報(bào)的數(shù)量、品種做合理的統(tǒng)籌、平衡，以達(dá)到最合理的采購數(shù)量，爭取最合理的采購價(jià)格。要使整個(gè)集團(tuán)公司物資管理系統(tǒng)統(tǒng)一平衡利庫，減少庫存積壓，做到有效利用庫存資源，需要非常完善的管理系統(tǒng)。

3.計(jì)劃準(zhǔn)確性的困難。電力物資管理的計(jì)劃需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真對待計(jì)劃上報(bào)和計(jì)劃審核，保證申報(bào)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，避免因?yàn)橛?jì)劃重復(fù)、漏失或其他造成計(jì)劃與實(shí)際需求不相符的情況發(fā)生。(4)供應(yīng)商管理的困難供應(yīng)商處在供應(yīng)鏈的源頭，對于企業(yè)生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。供應(yīng)商的產(chǎn)品在交貨時(shí)間、品質(zhì)保障、庫存管理都制約著企業(yè)的生產(chǎn)。在電力物資供應(yīng)中，對供應(yīng)商的管理仍然存在著一些問題：如對供應(yīng)商價(jià)值的認(rèn)識不足，產(chǎn)品質(zhì)量問題以及缺乏有效監(jiān)督績效評價(jià)和反饋機(jī)制。

三、電力物資集約化管理的方法與保證

1.提高計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性。各需求部門或公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的規(guī)定，加強(qiáng)初步審核，按規(guī)定格式和內(nèi)容提交物資需求計(jì)劃，對物資名稱、規(guī)格型號、需求數(shù)量、交貨時(shí)間、重要參數(shù)等進(jìn)行審核，確保上報(bào)計(jì)劃能通過ERP系統(tǒng)報(bào)送并流轉(zhuǎn)，提高集團(tuán)公司采購平臺的利庫平衡性。

2.提高計(jì)劃的嚴(yán)肅性。合理安排全年招標(biāo)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好年度招標(biāo)計(jì)劃、批次招標(biāo)計(jì)劃的報(bào)送。緊急物資的招標(biāo)采購，或?qū)τ?jì)劃內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性變更的，須按相應(yīng)的工作流程，以正式文件形式提出申請方可辦理。

3.密切關(guān)注外部市場的變化。需要密切關(guān)注主要原材料市場，分析市場價(jià)格與主要設(shè)備材料成本的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商產(chǎn)能、了解市場供需關(guān)系等的變化。

四、未來與發(fā)展

供應(yīng)鏈思想的發(fā)展與深入讓集約化管理成為現(xiàn)代物流發(fā)展的必然趨勢，集中采購降低成本，加速資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)共利雙贏。物資管理成為企業(yè)重要的增值環(huán)節(jié)，集約化的電力物資管理，能夠有效的降低企業(yè)成本，增加利潤空間。希望本文可以幫助電力企業(yè)有針對性的加強(qiáng)電力物資集約化管理水平，為管理者的決策提供支持與幫助。

作者：周琪 單位：上海華電閔行能源有限公司

電力行業(yè)論文:運(yùn)營監(jiān)測在電力行業(yè)的作用

摘要：為了推動(dòng)我國電力企業(yè)信息化發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)運(yùn)營管理的規(guī)范化，許多電力企業(yè)積極投身于信息化建設(shè)當(dāng)中，大力實(shí)行運(yùn)營監(jiān)測行業(yè)改革，努力向電力企業(yè)集約化、精細(xì)化管理邁進(jìn)。該文從電力行業(yè)運(yùn)營監(jiān)測應(yīng)用入手，希望能夠借此加深對電力企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測工作的了解，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展目標(biāo)、提升企業(yè)運(yùn)營管理水平。

關(guān)鍵詞：運(yùn)營監(jiān)測；電力行業(yè)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

運(yùn)營監(jiān)測能夠有效地提升電力企業(yè)工作效率，降低員工勞動(dòng)壓力，促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化和集約化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。下面就從運(yùn)營監(jiān)測信息系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容加以分析論述，不斷尋求電力企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測的優(yōu)化策略，以適應(yīng)市場化企業(yè)改革發(fā)展需求。

1電力企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)容

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，我國用電需求呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，電力企業(yè)供電壓力較大。國家針對這一情況不斷加強(qiáng)供電監(jiān)管力度，用電客戶對供電服務(wù)質(zhì)量也越來越高，許多電力企業(yè)借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營規(guī)范化管理?！叭宕蟆边\(yùn)營體制改革，為電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營決策提供重要參考意見和建議，同時(shí)也是在提升公司管理水平、管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)的一大創(chuàng)新。

2企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測信息系統(tǒng)相關(guān)概述

2.1電力企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測信息系統(tǒng)功能

為了更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，必須要提高運(yùn)營監(jiān)測信息，提升公司管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)安全健康發(fā)展。全面監(jiān)測，對于企業(yè)核心資源和核心業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題、異動(dòng)實(shí)施自動(dòng)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，這也就是常說的梳理指標(biāo)體系、構(gòu)建監(jiān)測模型、設(shè)定指標(biāo)閾值等方式，對企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)實(shí)施在線跟蹤。運(yùn)營分析，電力企業(yè)需要通過研究分析技術(shù)、核心要素、構(gòu)建分析模型等方式，實(shí)施有效信息的采集，并做好電力市場實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的掌握，對未來發(fā)展趨勢展開預(yù)測分析。協(xié)調(diào)控制，這一模塊主要針對企業(yè)運(yùn)營管理異常設(shè)置，它結(jié)合了運(yùn)營分析和全面監(jiān)測結(jié)果的理論依據(jù)，綜合采用內(nèi)部協(xié)作和橫向協(xié)同等方法來進(jìn)行運(yùn)營異常和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)控制。通過可視化技術(shù)，可以將企業(yè)運(yùn)營信息以圖形圖像化的方式展現(xiàn)出來，它能夠幫助企業(yè)決策者進(jìn)行更加清晰直觀的全方位企業(yè)管理。全景展示主要包括企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、基本概況、科學(xué)發(fā)展、科技創(chuàng)新、熱點(diǎn)聚焦、經(jīng)營管理等內(nèi)容。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，就是在建立健全數(shù)據(jù)分級管理策略的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入口質(zhì)量評價(jià)和管理，不斷進(jìn)行企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)質(zhì)量水平的提升，深入挖掘數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)資源價(jià)值最大化。綜合管理，該模式就是通過業(yè)務(wù)需求分析，采取報(bào)告管理和綜合業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)全面綜合管理。這一模塊綜合性較強(qiáng)，涉及方面較廣，其中就包含：人才管理、企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)以及體系構(gòu)建等內(nèi)容。

2.2電力行業(yè)運(yùn)營監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用的重要性

電力企業(yè)通過運(yùn)營監(jiān)測信息系統(tǒng)的利用實(shí)現(xiàn)了對固有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化，是建設(shè)縱向到底、橫向到邊、數(shù)據(jù)全在線、業(yè)務(wù)全覆蓋運(yùn)營監(jiān)測平臺與運(yùn)營數(shù)據(jù)共享中心的重要舉措，實(shí)施電力企業(yè)主營業(yè)務(wù)活動(dòng)與核心資源的全方位、全流程監(jiān)測和運(yùn)營分析，是發(fā)揮電力運(yùn)營管理監(jiān)測、預(yù)警的重要手段，有利于提升我國電力企業(yè)運(yùn)營管理水平，加快企業(yè)信息化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為。建立企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測信息系統(tǒng)，是推動(dòng)我國電力企業(yè)治理模式和運(yùn)營機(jī)制變革的主要方式、方法，是電力企業(yè)實(shí)施“三集五大”體系建設(shè)的關(guān)鍵。運(yùn)營監(jiān)測信息系統(tǒng)能夠極大地提升電力企業(yè)運(yùn)營效率、效益，提升電力企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足電力發(fā)展需求。

3企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測體系框架

電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)運(yùn)營監(jiān)測體系建設(shè)，人才是基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)高質(zhì)高效人才隊(duì)伍建設(shè)才能夠推動(dòng)電力企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測業(yè)務(wù)發(fā)展，相較于普通業(yè)務(wù)條線員工，運(yùn)營監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的專業(yè)能力。下面根據(jù)運(yùn)營監(jiān)測核心業(yè)務(wù)內(nèi)容要求，將運(yùn)營監(jiān)測業(yè)務(wù)人員能力總結(jié)如下。第一，監(jiān)測人員需要掌握被監(jiān)測對象有關(guān)業(yè)務(wù)知識。這樣才能夠進(jìn)行科學(xué)有效的業(yè)務(wù)分析工作。所謂被監(jiān)測對象相關(guān)業(yè)務(wù)知識指的是要掌握被監(jiān)測人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論知識、業(yè)務(wù)開展流程，了解業(yè)務(wù)管理工作要求，同時(shí)還要具有管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和水平。第二，運(yùn)營監(jiān)測人員還應(yīng)具有較強(qiáng)的洞察能力和分析能力。只有在扎實(shí)的專業(yè)業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)上，才能夠熟悉數(shù)據(jù)庫基本理論，了解相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)使用操作方法，進(jìn)一步搭建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)模型分析和監(jiān)測平臺，有效掌握數(shù)治理方法。第三，運(yùn)營監(jiān)測人員還應(yīng)具備業(yè)務(wù)洞察和分析能力，全面了解企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求，掌握基本定性分析、定量分析理論，掌握數(shù)據(jù)軟件操作、使用功能，進(jìn)行科學(xué)合理地業(yè)務(wù)分析。樹立積極、向上的工作學(xué)習(xí)態(tài)度。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，行業(yè)知識也在不斷更新變化，運(yùn)營監(jiān)測人員應(yīng)緊跟時(shí)展步伐，大力開展運(yùn)營監(jiān)測業(yè)務(wù)，積極參與公司組織的集體學(xué)習(xí)，以高度的熱情投身于業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)當(dāng)中去，不斷提升監(jiān)測業(yè)務(wù)水平。第四，要對運(yùn)營監(jiān)測人員實(shí)行綜合能力的培養(yǎng)。由于運(yùn)營監(jiān)測人員涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容較為廣泛，只有具備優(yōu)秀的組織溝通能力才能夠使運(yùn)營監(jiān)測人員在工作當(dāng)中應(yīng)對自如。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織運(yùn)營監(jiān)測業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，讓運(yùn)營監(jiān)測人員不斷加深對業(yè)務(wù)管理制度的了解，能夠熟練進(jìn)行信息系統(tǒng)操作，展開部門內(nèi)部分析技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享。

4提升運(yùn)營監(jiān)測管理人員能力策略

4.1提升運(yùn)營監(jiān)測人員管理能力

運(yùn)營監(jiān)測人員要在熟悉運(yùn)營監(jiān)測業(yè)務(wù)流程和管理制度的基礎(chǔ)上，掌握信息系統(tǒng)的使用和管理溝通能力，做好能力基礎(chǔ)建設(shè)。監(jiān)測人員還應(yīng)多方面提升自己的業(yè)務(wù)面，掌握被監(jiān)測對象業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)獲取能力。積極提升自身業(yè)務(wù)洞察能力和定量分析能力，做好相應(yīng)工作準(zhǔn)備。

4.2培養(yǎng)運(yùn)營監(jiān)測人員能力

正確認(rèn)識到人才對企業(yè)的重要性，極力培養(yǎng)一批具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、職業(yè)道德素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備現(xiàn)代化科技知識、了解電力行業(yè)市場經(jīng)營管理的人才，構(gòu)建外向型、高層次、復(fù)合型人才，努力提高企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測中心建設(shè)。建立健全完善的人才培訓(xùn)機(jī)制。始終堅(jiān)持實(shí)效性原則，圍繞高級管理人才和一線技能人才的核心培養(yǎng)策略，采取“請進(jìn)來、送出去”等形式。運(yùn)營監(jiān)測涉及知識面較廣，獲取專業(yè)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)難度較大。因此，要建立運(yùn)營監(jiān)測專家保障機(jī)制，充分發(fā)揮高級人員作用，進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓更多的基礎(chǔ)人員掌握業(yè)務(wù)知識，獲得業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。利用獎(jiǎng)懲制度激發(fā)員工積極性和主動(dòng)性，并通過相關(guān)業(yè)務(wù)管理和考核辦法，量化業(yè)務(wù)考核目標(biāo)，充分發(fā)揮員工的能動(dòng)作用。完善人員遴選機(jī)制。大力發(fā)展選人用人“陽光工程”嚴(yán)格把好人才選用技術(shù)關(guān)和質(zhì)量關(guān)，始終堅(jiān)持以業(yè)績和能力為根本導(dǎo)向，突破各種不良人員選用界限的約束，建立科學(xué)有效的人才選拔通道，使更多優(yōu)秀人員能夠?qū)W有所用。

5結(jié)語

電力企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測中心的建設(shè)是對黨中央建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”、深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”政策的積極響應(yīng)，是創(chuàng)建“國際一流企業(yè)”和“世界一流電網(wǎng)”、更好地完成“三集五大”工作任務(wù)的重要管理創(chuàng)新。為了盡快實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)運(yùn)營管理與其目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)正視市場化發(fā)展變革情況，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度實(shí)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)和強(qiáng)化責(zé)任，積極開展運(yùn)營監(jiān)測業(yè)務(wù)，促進(jìn)電力行業(yè)更快更好發(fā)展，加快我國電力行業(yè)發(fā)展建設(shè)。

作者：郝莉麗 單位：國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司佳木斯供電公司

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)思想政治發(fā)展趨勢

思想政治工作者死守著老觀念老做法不放，開展思想政治工作不但不能取得效果，相反還能引起職工的反感甚至抵觸情緒。思想政治工作必須創(chuàng)新，決不是主觀意志愿意不愿意的問題，而是當(dāng)前形勢的迫切要求，否則將失去思想陣地，導(dǎo)致各種不良思潮的泛濫。因此，思想政治工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、尋求與現(xiàn)代企業(yè)管理的最佳結(jié)合點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作主要從兩個(gè)方面與現(xiàn)代企業(yè)管理結(jié)合：第一方面是融入企業(yè)管理的全過程。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)將面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)，供電企業(yè)同樣也不例外：一是來自用戶的挑戰(zhàn)。這是由于用電客戶對電能這種特殊商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。二是來自競爭的挑戰(zhàn)。供電企業(yè)競爭的范圍變大，手段變多，競爭的結(jié)果越來越難以預(yù)測。三是來自變化的挑戰(zhàn)。企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境是隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化而變化的。當(dāng)外界發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)作為不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)，必然要進(jìn)行不間斷的調(diào)整與創(chuàng)新。供電企業(yè)必須以用戶為中心，以市場為導(dǎo)向，以信息化為手段，運(yùn)用企業(yè)再造、柔性管理、扁平化管理、企業(yè)資源計(jì)劃、用戶關(guān)系等現(xiàn)代管理理論和方法，重組業(yè)務(wù)流程，徹底改變多年來形成的結(jié)構(gòu)設(shè)置、職能分工、業(yè)務(wù)流程等傳統(tǒng)的管理模式，以適應(yīng)競爭的需要。管理上的任何變革都將涉及到人，都將是個(gè)體利益的再調(diào)整，因此，思想政治工作必須融入其中，全程跟蹤，通過各種方式、方法，調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)參與改革、創(chuàng)新和競爭的積極性。強(qiáng)有力的思想政治工作將成為提高企業(yè)核心競爭力的重要手段。第二方面是與現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法結(jié)合。思想政治工作的核心是人，現(xiàn)代企業(yè)管理中的人力資源管理，企業(yè)文化建設(shè)、人本思想、學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建、團(tuán)隊(duì)精神的培育等理論和方法的核心也是人，也是提高人的素質(zhì)，增強(qiáng)人的全局觀念、歸屬感、榮譽(yù)感和凝聚力，所以兩者完全可以結(jié)合起來，互相呼應(yīng)，以發(fā)揮更大的效應(yīng)，取得更好的效果。大連供電公司近年來的思想政治工作就具有這方面的特點(diǎn)，在爭創(chuàng)國內(nèi)一流企業(yè)、開展企業(yè)文化建設(shè)、實(shí)施質(zhì)量管理認(rèn)證、打造“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，乃至最近兩年實(shí)施的“三集五大”體系建設(shè)等多項(xiàng)企業(yè)管理的活動(dòng)中，都與思想政治工作緊密結(jié)合。如大連供電公司在職代會(huì)上通過的核心理念，提出“創(chuàng)建中國最好的電能供應(yīng)服務(wù)公司”，既是企業(yè)管理的精髓，又是思想政治工作必須遵循的原則。

二、互聯(lián)網(wǎng)成為思想政治工作的重要陣地

互聯(lián)網(wǎng)作為人類信息時(shí)代的一種標(biāo)志性信息傳播方式，自產(chǎn)生以來就一直以迅猛的速度發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)信息交流具有開放性、實(shí)時(shí)性、交互性、無中介性、費(fèi)用低廉等特點(diǎn)，這種特點(diǎn)使它為企業(yè)思想政治工作提供了現(xiàn)代化手段和新的途徑，擴(kuò)展了思想政治工作的空間。思想政治工作將因此而大大擴(kuò)大了覆蓋面，增強(qiáng)了時(shí)效性、輻射性、吸引力和感染力?；ヂ?lián)網(wǎng)成為思想政治工作的重要陣地。以大連供電公司和大連電力勘察設(shè)計(jì)院有限公司而言，借助信息平臺即微機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展了思想政治工作，使廣大職工足不出戶就能看到各種信息資料，并利用電子信箱來溝通思想，保持了職工的穩(wěn)定局面。

三、思想政治工作社會(huì)化

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，企業(yè)員工由封閉的“單位人”向開放的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，員工的思想觀念、價(jià)值取向、生活方式受社會(huì)各種思潮影響很大，對企業(yè)思想政治工作這個(gè)相對獨(dú)立而完整的工作體系帶來較大的沖擊，企業(yè)思想政治工作難以全方位地覆蓋，存在著一定的死角。大連供電公司和大連電力勘察設(shè)計(jì)院有限公司對思想政治工作社會(huì)化的問題予以高度重視。近年來，已經(jīng)形成了思想政治工作的內(nèi)容社會(huì)化、途徑社會(huì)化、手段社會(huì)化和機(jī)制社會(huì)化的完整體系，即在社會(huì)這個(gè)大舞臺上，將思想政治工作和資源重新組合，形成良好的社會(huì)運(yùn)行秩序，凈化企業(yè)員工的心靈，激發(fā)企業(yè)愛國、愛崗、敬業(yè)的精神。

四、重視人格教育

人格是形成世界觀和人生觀的內(nèi)在心理依據(jù)，正確的世界觀雖然來自正確的理論指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，但是如果沒有良好的人格形態(tài)作為內(nèi)在的心理依據(jù)，就很難接受正確的觀念；另外，人格是形成特定道德素質(zhì)的主要?jiǎng)恿?，人格一旦形成，就?huì)適應(yīng)不同的道德傾向。大連供電公司和大連電力勘察設(shè)計(jì)院有限公司思想政治工作的一個(gè)突出的特點(diǎn)就是重視對人格的教育，針對不同人的人格實(shí)施按人對號，或者稱為開“小灶”，研究每個(gè)人的思想觀念、政治立場、品德性格，開出不同的藥方，決不搞思想政治工作的“一刀切”，因而取得了明顯的效果。

五、重視思想政治工作的戰(zhàn)略管理

企業(yè)思想政治工作戰(zhàn)略是指隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)條件和外部環(huán)境的深刻變化，企業(yè)為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定而進(jìn)行的思想政治工作總體性謀劃。它是企業(yè)思想政治工作戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，是企業(yè)思想政治工作的科學(xué)規(guī)定；企業(yè)思想政治工作戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)制定兩個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的思想政治工作對工作對象的管理是靜態(tài)的、個(gè)態(tài)的和近態(tài)的管理，只強(qiáng)調(diào)一時(shí)一事的思想政治工作，缺乏整體的謀篇布局，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考。這樣，對于事物的矛盾發(fā)展和突發(fā)性事件常常估計(jì)不足，一遇到這種情況常常措手不及?，F(xiàn)代思想政治工作對工作對象的管理是動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的和前瞻的管理，從大處著眼，從小處著手，既注重眼前一城一池的得失，也關(guān)心長遠(yuǎn)江山社稷的興旺。企業(yè)思想政治工作實(shí)行戰(zhàn)略管理，將避免遇事手忙腳亂、驚慌失措和頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。

六、思想政治工作者成為溝通的大師

思想政治工作者決不僅僅是思想政治工作部門的人員，企業(yè)的管理人員都應(yīng)該肩負(fù)著做好思想政治工作的職責(zé)，大連供電公司的政工網(wǎng)絡(luò)覆蓋面特別廣泛，思想政治工作人員責(zé)無旁貸地承擔(dān)了思想政治工作的角色，把做好思想政治工作當(dāng)成制定和實(shí)施工作計(jì)劃的一個(gè)主要和重要的方面。思想政治工作者要責(zé)無旁貸地成為溝通的大師。溝通的主要作用有：一是通過溝通，企業(yè)員工認(rèn)清形勢，了解企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，使企業(yè)員工既埋頭拉車，又抬頭看路；二是通過溝通，把握信息流，使企業(yè)決策更加合理、有效；三是通過溝通，穩(wěn)定員工的思想情緒，統(tǒng)一企業(yè)行動(dòng)。溝通的原則主要有：準(zhǔn)確性原則、完整性原則、及時(shí)性原則。溝通是技術(shù)性的，但更為有意義的是相互之間建立的相互了解、相互尊重、相互信任的關(guān)系。

七、思想政治工作者要成為心理咨詢的專家

心理咨詢是指心理學(xué)家運(yùn)用心理學(xué)的知識、理論和技術(shù)，通過溝通為求詢者解決心理問題的一種方法。它借助語言、文字等給咨詢對象以幫助、啟發(fā)、暗示和教育，使心理咨詢對象在認(rèn)識、情感和態(tài)度上有所變化，解決其在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面出現(xiàn)的心理問題，從而促進(jìn)咨詢對象自我調(diào)節(jié)，保持良好的心態(tài)面對學(xué)習(xí)、工作和生活。隨著社會(huì)的發(fā)展和競爭的加劇，企業(yè)員工因心理問題而引發(fā)的思想問題將引起思想政治工作者的關(guān)注。對于這些問題，思想政治工作者必須運(yùn)用心理學(xué)知識來為他們解疑釋惑。所以，21世紀(jì)的思想政治工作者將在心理學(xué)領(lǐng)域有較深的造詣。在供電企業(yè)的管理崗位上，一般說來都沒有也不能脫離思想政治工作的范疇。作為一名電力企業(yè)管理人員，特別是在大連供電公司和大連電力勘察設(shè)計(jì)院有限公司這樣一個(gè)良好的有著濃郁氛圍的思想政治工作的環(huán)境中，不僅對思想政治工作有濃厚的興趣，而且更把思想政治工作當(dāng)成一項(xiàng)神圣的使命，不僅在實(shí)踐中摸索思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，更著力探討思想政治工作的理論。

作者：方紅梅單位：大連供電公司

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)信息安全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建原則

在國家和行業(yè)幾個(gè)紅頭文件下發(fā)之后，電力企業(yè)的信息化建設(shè)和規(guī)劃正在緊鑼密鼓進(jìn)行，雙網(wǎng)隔離早已成為電力企業(yè)信息安全的必修課。雙網(wǎng)隔離技術(shù)在一定程度上解決了電力企業(yè)信息化建設(shè)的困境，滿足了當(dāng)前安全需要。通過雙網(wǎng)隔離這樣的辦法，盡量減少互聯(lián)互通，減少接觸面，杜絕多出口多互連所帶來的業(yè)務(wù)是否需要上網(wǎng)界定不清無法控制問題，而且互聯(lián)互通程度越高，對人員、管理、運(yùn)維要求也越高。今天，日趨完善的網(wǎng)絡(luò)隔離產(chǎn)品已成為網(wǎng)絡(luò)信息安全體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是防范非法入侵、阻擋網(wǎng)絡(luò)攻擊、防止內(nèi)部信息泄密的一種簡單而有效的手段。安全隔離網(wǎng)閘是采用雙主機(jī)+物理隔離開關(guān)的硬件結(jié)構(gòu)，結(jié)合高強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議分析和控制的軟件系統(tǒng)，共同構(gòu)建一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)邊界處隔離網(wǎng)絡(luò)已知和未知攻擊行為的高端網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。簡單的說，安全隔離網(wǎng)閘是一套雙主機(jī)系統(tǒng)，兩個(gè)主機(jī)之間是永遠(yuǎn)斷開的，以達(dá)到物理隔離的目的，雙主機(jī)之間的信息交換是通過借助拷貝、鏡像、反射等第三方非網(wǎng)絡(luò)方式來完成的。當(dāng)數(shù)據(jù)需要從外網(wǎng)下載到內(nèi)網(wǎng)，或者和內(nèi)網(wǎng)通訊時(shí)，安全隔離網(wǎng)閘在內(nèi)外網(wǎng)之間扮演著一種類似“信息渡船”的角色。信息技術(shù)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，“道高一尺，魔高一丈”，安全不是絕對化的。作者所在企業(yè)的雙網(wǎng)隔離方案是集團(tuán)本部和分公司分別部署安全隔離網(wǎng)閘，三級單位及電廠的內(nèi)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)完全的物理隔離。每個(gè)三級單位及電廠均有專線通道到分公司，每個(gè)分公司又有專線通道到集團(tuán)本部構(gòu)成整個(gè)集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)，大集中方式部署在集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)正常情況下均通過集團(tuán)安全隔離網(wǎng)閘實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)安全訪問和數(shù)據(jù)擺渡，分公司部署的應(yīng)用系統(tǒng)均從分公司安全隔離網(wǎng)閘實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)安全訪問和數(shù)據(jù)擺渡，三級單位原則上不允許部署單獨(dú)的應(yīng)用系統(tǒng)，現(xiàn)有系統(tǒng)將逐步集中到分公司層面，三級單位及電廠嚴(yán)禁內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)互通。這樣就形成了兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，雙網(wǎng)（內(nèi)外網(wǎng)）共存，內(nèi)網(wǎng)作為集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，外網(wǎng)各單位分別與Internet國際互聯(lián)網(wǎng)互連。其實(shí)作者認(rèn)為外網(wǎng)也同樣應(yīng)該減少局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，因?yàn)槿藛T編制等原因，實(shí)際上各單位的信息網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)水平和領(lǐng)導(dǎo)重視程度都不一樣，參差不齊。

分區(qū)分域防護(hù)原則

劃分安全域是構(gòu)建企業(yè)信息安全網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，提高可靠性和可維護(hù)性。內(nèi)網(wǎng)具體劃分為網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域、各業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器區(qū)域、桌面辦公區(qū)域、廣域網(wǎng)接入?yún)^(qū)域、測試服務(wù)器區(qū)域、集中管控服務(wù)器區(qū)域和與外網(wǎng)安全隔離區(qū)域。網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域是企業(yè)信息安全網(wǎng)絡(luò)的心臟，它負(fù)責(zé)全網(wǎng)的路由交換以及和不同區(qū)域的邊界防護(hù)。這個(gè)區(qū)域一般包括核心交換設(shè)備、核心防火墻以及主動(dòng)防攻擊和流量控制設(shè)備等。各業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器區(qū)域是內(nèi)部各應(yīng)用管理系統(tǒng)所在區(qū)域，包括企業(yè)門戶、辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)、HR人力資源系統(tǒng)、財(cái)務(wù)一體化、營銷、生產(chǎn)管理、ERP等內(nèi)部管理信息系統(tǒng)。桌面辦公區(qū)域包括接入交換機(jī)和員工桌面終端。廣域網(wǎng)接入?yún)^(qū)域包含由公司總部到集團(tuán)總部乃至各所屬機(jī)構(gòu)的專線安全設(shè)備以及交換路由設(shè)備，是公司總部至各單位的通信命脈。測試服務(wù)器區(qū)域是供系統(tǒng)開發(fā)人員所訪問的未上線的開發(fā)系統(tǒng)所在區(qū)域。集中管控服務(wù)器區(qū)域是內(nèi)網(wǎng)輔助類服務(wù)器區(qū)域，這個(gè)區(qū)域一般包括DNS、DHCP、防病毒、桌面管理系統(tǒng)、網(wǎng)管系統(tǒng)、IT運(yùn)維管理平臺和安全運(yùn)維管理平臺SOC等。內(nèi)外網(wǎng)安全隔離區(qū)域是用于內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)擺渡的區(qū)域，是內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)通信的唯一出口，其主要設(shè)備是安全隔離網(wǎng)閘。各安全域的信息系統(tǒng)之間邊界鮮明，為安全防護(hù)體系設(shè)計(jì)和層層遞進(jìn)、逐級深入的安全防護(hù)策略提供了必要條件。網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域是整體信息網(wǎng)絡(luò)的核心，所有其他區(qū)域均經(jīng)過核心區(qū)域進(jìn)行交互，這個(gè)區(qū)域理所當(dāng)然地成為各個(gè)區(qū)域的安全邊界。以核心服務(wù)器區(qū)域?yàn)槔?，它和網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域中間部署安全設(shè)備，對過往的流量起到控制作用，以達(dá)到安全防護(hù)。再以廣域網(wǎng)接入?yún)^(qū)域?yàn)槔?，它和網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域中間部署安全設(shè)備和主動(dòng)防攻擊設(shè)備，達(dá)到更高層級的防護(hù)。分區(qū)域防護(hù)的設(shè)置，將降低外界對信息系統(tǒng)的物理攻擊和網(wǎng)絡(luò)攻擊的危害性，以確保內(nèi)部各網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的安全。外網(wǎng)具體可劃分為網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域、服務(wù)器區(qū)域、桌面辦公區(qū)域、DMZ區(qū)域、與內(nèi)網(wǎng)安全隔離區(qū)域和與Internet國際互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)域。外網(wǎng)的服務(wù)器區(qū)域類似內(nèi)網(wǎng)的輔助類服務(wù)器區(qū)域。與內(nèi)網(wǎng)交互的安全隔離區(qū)域包括安全堡壘機(jī)系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、SSLVPN系統(tǒng)。DMZ區(qū)域是提供給互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問的系統(tǒng)，主要包括WWW、Email、外部DNS等服務(wù)器，DMZ區(qū)域的服務(wù)器禁止訪問其他區(qū)域，避免來自互聯(lián)網(wǎng)用戶攻擊或控制DMZ區(qū)服務(wù)器后影響或威脅其他區(qū)域。拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如下圖：

應(yīng)用虛擬化接入原則

雙網(wǎng)隔離方案的建設(shè)極大提高了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息安全水平，卻又面臨一個(gè)新的問題，內(nèi)外網(wǎng)之間信息安全交互受到制約，保密性（Confidentiality）和可用性（Availabili-ty）矛盾日益凸出。一方面隨著雙網(wǎng)建設(shè)的不斷深入和推進(jìn)，對信息系統(tǒng)的安全性要求越來越高；另一方面隨著公司信息化建設(shè)的不斷深入，投入的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷增加，用戶業(yè)務(wù)快速發(fā)展，商務(wù)出行及會(huì)議等逐漸增多，導(dǎo)致公司員工無法遵循業(yè)務(wù)要求的標(biāo)準(zhǔn)化，流程化，及時(shí)地處理文件，從而使整個(gè)業(yè)務(wù)停滯不前，同時(shí)隨著集團(tuán)雙網(wǎng)改造和建設(shè)的不斷深入和推進(jìn)，原有VPN移動(dòng)辦公解決方案從安全和性能上都已經(jīng)不能滿足要求，限制了信息系統(tǒng)的效益，阻礙了業(yè)務(wù)的處理。移動(dòng)辦公也面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)，今天的信息安全已經(jīng)從最初的網(wǎng)絡(luò)安全逐漸向應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全的全面安全體系發(fā)展，從基礎(chǔ)安全向細(xì)粒度的高階安全發(fā)展。雙網(wǎng)改造后，如何在安全的前提下實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的交互和便捷的移動(dòng)辦公應(yīng)用？如何對員工的訪問進(jìn)行有效地控制，實(shí)現(xiàn)便捷高效訪問被授權(quán)資源？如何防止內(nèi)部人員泄密或其他未授權(quán)人員直接接入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致的泄密等？作者所在企業(yè)選擇了經(jīng)過公安部、電監(jiān)會(huì)、國家信息中心等權(quán)威部門的論證和充分的調(diào)研可行的立體解決方案，采用虛擬化技術(shù)的安全堡壘平臺和SSLVPN設(shè)備，使用數(shù)字證書或UKEY登錄，徹底解決了雙網(wǎng)環(huán)境下跨網(wǎng)訪問、移動(dòng)辦公的難題。安全堡壘平臺將應(yīng)用虛擬化技術(shù)應(yīng)用于信息安全領(lǐng)域，將應(yīng)用100％在服務(wù)器運(yùn)行，沒有任何應(yīng)用組件運(yùn)行于客戶端環(huán)境，以虛擬的方式與客戶端交互，實(shí)現(xiàn)一種新型的數(shù)據(jù)不落地的傳輸模式。虛擬化技術(shù)分離應(yīng)用的表現(xiàn)與計(jì)算，實(shí)現(xiàn)虛擬應(yīng)用交互、本地化應(yīng)用體驗(yàn)，客戶端與服務(wù)器之間只傳遞鍵盤、鼠標(biāo)和熒屏變化等交互信息，沒有實(shí)際的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流到客戶端，客戶端看到的只是服務(wù)器上應(yīng)用運(yùn)行的顯示鏡像。安全堡壘平臺的整體安全體系，包括事前安全策略規(guī)劃、事中安全訪問控制和事后安全審計(jì)三個(gè)層次，可以實(shí)現(xiàn)多級的用戶管理和細(xì)粒度的用戶授權(quán)，可以完成對用戶整個(gè)生命周期的監(jiān)控和管理，制定統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的用戶賬戶安全策略，捆綁具體用戶，對用戶、行為和資源進(jìn)行授權(quán)，以達(dá)到對權(quán)限的細(xì)粒度控制，最大限度保護(hù)用戶資源的安全?？梢杂涗浐筒樵冇脩艉螘r(shí)、多長時(shí)間、從哪里訪問、訪問設(shè)備的信息等。還可以通過對用戶訪問的行為全程錄制，實(shí)現(xiàn)事后的審計(jì)與追溯。訪問控制策略是保護(hù)系統(tǒng)安全性的重要環(huán)節(jié)，制定良好的訪問策略能夠更好的提高系統(tǒng)的安全性。最終用戶通過訪問SSLVPN設(shè)備，手機(jī)和平板電腦通過數(shù)字證書，筆記本電腦通過UKEY與安全堡壘平臺建立虛擬的專用VPN隧道加密，從而實(shí)現(xiàn)了4A（認(rèn)證Authentication、賬號Account、授權(quán)Authorization、審計(jì)Au-dit）的安全標(biāo)準(zhǔn)。

積極管控原則

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化建設(shè)的不斷提高，各種應(yīng)用系統(tǒng)逐漸上線運(yùn)行，各種業(yè)務(wù)也開始在網(wǎng)絡(luò)上開展起來，有些應(yīng)用已經(jīng)是在整個(gè)集團(tuán)正常運(yùn)行，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展也為病毒和木馬的傳播提供了便利的條件，各種極具破壞性的病毒在網(wǎng)絡(luò)中流竄，使網(wǎng)絡(luò)擁堵不堪，甚至癱瘓，也給一些不法分子和敵對國家獲取企業(yè)和國家機(jī)密信息和重要數(shù)據(jù)等信息提供了便利，所以健全的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理機(jī)制對維護(hù)企業(yè)和國家利益都有著重要意義，一旦網(wǎng)絡(luò)癱瘓或信息泄密，后果將不堪設(shè)想。因此信息安全的建設(shè)并沒有隨著雙網(wǎng)建設(shè)、分區(qū)防御的建設(shè)和應(yīng)用虛擬化移動(dòng)辦公接入的建設(shè)而結(jié)束，反而對整體信息網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)和監(jiān)督控制提出了更高的要求，必須要加強(qiáng)對信息安全的管理和控制，提高信息安全意識。作者所在企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺關(guān)鍵設(shè)備和鏈路通常采取雙機(jī)雙鏈路方式部署，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡和單點(diǎn)失效保護(hù)，利用可管理交換機(jī)、路由器、防火墻、防毒墻、上網(wǎng)行為管理、安全隔離網(wǎng)閘、堡壘機(jī)、統(tǒng)一認(rèn)證平臺、SSLVPN、IPS、IDS、WAF等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品構(gòu)建安全高效的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)平臺，在設(shè)備選型時(shí)盡可能考慮廠家異構(gòu)和產(chǎn)品異構(gòu)，安全設(shè)備必須是國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，盡可能的規(guī)避由于產(chǎn)品和設(shè)備選型帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過部署網(wǎng)管系統(tǒng)、IT運(yùn)維管理平臺和安全運(yùn)維管理平臺SOC，既滿足了信息安全運(yùn)維管理的需要，同時(shí)也能滿足國資委信息化檢查和數(shù)據(jù)收集報(bào)送的需要。采取細(xì)分VLAN來減少網(wǎng)絡(luò)病毒影響的范圍，防止類似ARP泛洪攻擊，利用DHCP服務(wù)器綁定MAC地址方法管理客戶端IP地址，使用桌面安全管理系統(tǒng)有效管理和控制客戶端，包括安全接入控制、安全策略管理、U盤等移動(dòng)存儲(chǔ)管理、資產(chǎn)管理、軟件分發(fā)、補(bǔ)丁管理、員工行為等管理。網(wǎng)絡(luò)管理人員在上述系統(tǒng)的輔助下及時(shí)對實(shí)時(shí)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析和管控，預(yù)判故障和攻擊行為，實(shí)行主動(dòng)防御、及時(shí)處理，將這些對智能電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行中可能發(fā)生的不安全因素，消滅在萌芽狀態(tài)之中。

隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及上網(wǎng)人員用戶的增加，不可避免帶來泄密隱患。企業(yè)必須正視現(xiàn)實(shí)，處理好安全與應(yīng)用方便性之間的關(guān)系，提高認(rèn)識，高度重視信息網(wǎng)絡(luò)安全問題。對于因特網(wǎng)的弊端，不能矯枉過正，不能因?yàn)橐蛱鼐W(wǎng)對企業(yè)信息安全形成了巨大威脅，就強(qiáng)制要求所有單位和用戶斷開與因特網(wǎng)的連接，這樣無異于“因噎廢食”。在當(dāng)前“雙網(wǎng)隔離”不失為一種有效的解決方案，然后通過安全分區(qū)域防護(hù)，部署相應(yīng)安全產(chǎn)品和系統(tǒng)保證各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和各種客戶端在授權(quán)模式下，都能安全訪問所需業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)事后追蹤審計(jì)。當(dāng)然雙網(wǎng)隔離的應(yīng)用不但沒有降低對管理的要求，反而帶來新的管理問題，對管理要求日漸提升。我們要以“三分技術(shù)、七分管理”作為信息安全管理基本原則，其中最重要的還是人，我們不要太崇拜技術(shù)，人的安全意識提高才是最重要的，現(xiàn)在很多信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)很全面，安全制度制定得也很完善，但在執(zhí)行過程中，常常被打破，被忽視，現(xiàn)在其實(shí)缺乏的不是技術(shù)，很多時(shí)候欠缺的是一個(gè)完善的體系化的管理機(jī)制。

作者：李正忠單位：云南華能瀾滄江水電有限公司

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)庫管風(fēng)險(xiǎn)及策略

庫存?zhèn)淦返膬r(jià)值隨著科技進(jìn)步以及企業(yè)自身技術(shù)改造等因素的影響有貶值的可能，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響；總體庫存量大，無效庫存現(xiàn)象嚴(yán)重，越是儲(chǔ)存年限較長的備品，其使用的可能性越小，但出于電力安全生產(chǎn)需要，還需不斷補(bǔ)充。如此循環(huán)往復(fù)，給企業(yè)庫存帶來新的壓力。

出現(xiàn)問題的原因主要是：

社會(huì)客觀因素。（1）電力生產(chǎn)建設(shè)對電力物資質(zhì)量的要求不斷提高。部分專業(yè)電力設(shè)備生產(chǎn)廠家出現(xiàn)生產(chǎn)飽和現(xiàn)象，小范圍的賣方市場已經(jīng)形成?；诎踩徒回浿芷诳紤]，電力企業(yè)可能出現(xiàn)超儲(chǔ)多儲(chǔ)現(xiàn)象。（2）隨著科技進(jìn)步，電力技術(shù)突飛猛進(jìn)，為適應(yīng)新的發(fā)展需要，必然要進(jìn)行技術(shù)改造，原有備品逐漸失去用途，為滿足新技術(shù)要求，電力企業(yè)被迫重新增加備件儲(chǔ)備。

企業(yè)自身因素。（1）供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)搭建不合理。電力企業(yè)在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)搭建過程中往往追求單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽視了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也沒有充分權(quán)衡供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致供應(yīng)商的供貨能力參差不齊，網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分布不合理，使得采購周期變長，零件配套困難，造成庫存過高。（2）管理機(jī)制不健全，庫存控制技術(shù)落后。在基本的物料分類管理中，沒有充分考慮產(chǎn)品的流通量、體積、訂貨提前期、貯存與防護(hù)要求等因素。（3）企業(yè)組織相對分散，缺乏整體調(diào)度和協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)庫存管理是以單個(gè)電力企業(yè)為對象，側(cè)重于優(yōu)化單一的庫存成本，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。（4）倉庫管理人員水平及經(jīng)驗(yàn)有限。由于技術(shù)人員對機(jī)器設(shè)備健康狀況達(dá)不到完全掌握，從保工期、避免考核等角度出發(fā)，采取謹(jǐn)慎原則，超額報(bào)批采購計(jì)劃，形成了庫存浪費(fèi)。

電力企業(yè)庫存管理存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)企業(yè)存在庫存風(fēng)險(xiǎn)問題。對電力企業(yè)而言，由于生產(chǎn)的高度連續(xù)性以及廣泛的社會(huì)影響，庫存風(fēng)險(xiǎn)往往更大。電力企業(yè)庫存風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾類：

1．經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。庫存物資要占用資金，場地，派人維護(hù)，形成庫存成本。如果庫存過多，一方面易造成積壓，影響流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，如果通過借貸支持所需的庫存資金，則會(huì)加重企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)。另一方面，由于儲(chǔ)備數(shù)量過多，須占用大量的倉庫面積，增加管理人員，增加儲(chǔ)備成本，造成巨大浪費(fèi)，形成了企業(yè)沉重的包袱。當(dāng)然，有時(shí)候庫存過少或缺貨也會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿粢谟邢迺r(shí)間內(nèi)組織供應(yīng)，必然增加供應(yīng)的難度，被動(dòng)提高采購價(jià)格，且可能增加物流運(yùn)輸成本。因此，用合理必要的資金占用換取最大化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是電力企業(yè)庫存管理追求的目標(biāo)。

2．市場風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)電力企業(yè)庫存管理在制定庫存水平時(shí)，市場觀念意識不強(qiáng)，對市場供應(yīng)和價(jià)格情況考慮較少或根本不考慮，并把二者對立起來，認(rèn)為要提高服務(wù)水平和質(zhì)量，就必須增加庫存，改善服務(wù)和降低庫存這兩個(gè)目標(biāo)不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。對服務(wù)對象的需求關(guān)注不夠，尤其是難以把握最終使用單位的實(shí)際要求，往往導(dǎo)致計(jì)劃與需求脫節(jié)。但電力企業(yè)基于安全考慮，為了防止缺貨，不必要地增大安全庫存量，從而增大了企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

3．安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的基本要求。制定安排庫存時(shí)，必須充分考慮安全因素。如果庫存過少，易造成貨物短缺，影響正常安全生產(chǎn)；如果庫存物資出現(xiàn)質(zhì)量問題，易導(dǎo)致事故頻發(fā)，為今后系統(tǒng)安全運(yùn)行埋下隱患；如果庫存結(jié)構(gòu)不合理，也易出現(xiàn)因無合適的備品而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象，甚至可能因無事故備品后不能及時(shí)搶修而導(dǎo)致重大安全事故。因此，科學(xué)安排電力物資庫存，使庫存達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，是提高電力設(shè)備健康水平，保證系統(tǒng)可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要措施。

4．技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電力產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)、資本密集型行業(yè)。由于科技、技術(shù)進(jìn)步的加快，新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝層出不窮，電力產(chǎn)品換代壽命周期不斷縮短，長期存放會(huì)使物品陳舊過時(shí)，失去原有的使用價(jià)值。尤其一些精密電子儀器、智能控制產(chǎn)品隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，更新?lián)Q代的節(jié)奏更快，備品備件遭遇技術(shù)落后淘汰的風(fēng)險(xiǎn)更高。

5．政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)系著人民群眾生活，具有十分重要的政治社會(huì)影響。而電力物資保管肩負(fù)著為電力生產(chǎn)、技改、基建提供合格材料的重要責(zé)任，電力物資穩(wěn)定供應(yīng)是電力建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)營順利進(jìn)行的重要保證。同時(shí)，電力物資采購和管理環(huán)節(jié)也是引發(fā)腐敗問題的高發(fā)地帶，政治法律風(fēng)險(xiǎn)同樣不能忽視。因此，規(guī)范電力物資管理，嚴(yán)格把好檢驗(yàn)、入庫關(guān)，是防范政治法律風(fēng)險(xiǎn)，防止不正之風(fēng)的有效手段。

降低庫存風(fēng)險(xiǎn)的對策研究

運(yùn)用合適的控制策略，對企業(yè)庫存管理的全過程進(jìn)行優(yōu)化組合和合理配置，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，已成為現(xiàn)代電力企業(yè)庫存管理的發(fā)展趨勢。針對電力企業(yè)傳統(tǒng)庫存管理存在的問題，為有效降低庫存成本，規(guī)避庫存風(fēng)險(xiǎn)，建議采取以下對策。

1．全面加強(qiáng)需求計(jì)劃管理。加強(qiáng)物資需求預(yù)測是做好庫存管理工作的前提。這需要我們深入進(jìn)行市場調(diào)研，及時(shí)了解需求信息，掌握變化情況，不斷探索電力物資使用、積壓、缺料的規(guī)律性。作為一種工具，適當(dāng)采用數(shù)理模型進(jìn)行需求定量分析，提高需求分析的有效性和準(zhǔn)確性，為制定科學(xué)的采購計(jì)劃、發(fā)揮決策參考打下基礎(chǔ)。同時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃管理思路，不斷強(qiáng)化計(jì)劃管理的基礎(chǔ)地位和主線作用，增強(qiáng)需求計(jì)劃的前瞻性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)物資計(jì)劃管理與物資內(nèi)部供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度生產(chǎn)建設(shè)投資總量測算材料消耗，在充分做好評估分析基礎(chǔ)上，及時(shí)下達(dá)生產(chǎn)、技改、基建項(xiàng)目計(jì)劃，并把計(jì)劃貫穿于物資的采購、發(fā)放、消耗、儲(chǔ)備的全過程。在執(zhí)行計(jì)劃過程中，突出計(jì)劃的嚴(yán)肅性和實(shí)效性，實(shí)行預(yù)算定額控制，用計(jì)劃約束采購，用計(jì)劃控制消耗，減少采購的隨意性，嚴(yán)禁計(jì)劃或預(yù)算外采購物資。另外，物資的采購還需結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際需要，根據(jù)變化后的情況及時(shí)調(diào)整需求計(jì)劃，利學(xué)確定交貨期，保證生產(chǎn)廠家有合理生產(chǎn)周期，既不提前交貨，又不將交貨期拖長，將庫存控制在合理水平。

2．建立完整有效的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。完整的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是確保物流高效運(yùn)作，庫存降低的基礎(chǔ)條件。電力企業(yè)必須重新審視自己的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合企業(yè)自身的長期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行謀劃，在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的搭建過程中融入庫存管理思想，不但考慮物資的價(jià)格，還要考慮運(yùn)輸、庫存、搬運(yùn)等物流成本及供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有的供應(yīng)商，建立健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。首先要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，做好供應(yīng)商的效率評估，優(yōu)先選擇信譽(yù)程度較高、管理制度健全、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、檢測手段嚴(yán)格、工藝把關(guān)認(rèn)真、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)單位。其次要注重相互融合，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方將各自業(yè)務(wù)集成在一起，縮短距離，改善交流，相互之間在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、競爭策略等方面積極協(xié)調(diào)，立足于整個(gè)供應(yīng)鏈的觀點(diǎn)考慮增值，減少供應(yīng)鏈的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)供應(yīng)物資的質(zhì)量、產(chǎn)量、交貨、用戶滿意度以及業(yè)績的改善和提高。

3．建立高度柔性的生產(chǎn)調(diào)度體系。建立高度柔性化的生產(chǎn)調(diào)度體系，是對庫存管理的更高要求。當(dāng)庫存短缺且短時(shí)期內(nèi)難以及時(shí)補(bǔ)充時(shí)，材料使用單位要及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，更改作業(yè)流程，重新安排進(jìn)度，將因庫存短缺對生產(chǎn)造成的影響降至最低。高度柔性化的生產(chǎn)調(diào)度體系要求對預(yù)警工作實(shí)行自動(dòng)化控制。根據(jù)不同物資種類和標(biāo)準(zhǔn)，分別將庫存水平設(shè)為綠色安全區(qū)、黃色預(yù)警區(qū)和紅色危險(xiǎn)區(qū)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級。當(dāng)庫存物資余量低于安全庫存量時(shí)，柔性管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒用戶留意。低于最低庫存量時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)先設(shè)定好的一次性采購量自動(dòng)生成計(jì)劃申購單，從而縮短計(jì)劃傳遞時(shí)間，避免出現(xiàn)管理死角，實(shí)施有效控制與全程管理。

4．對物資實(shí)行分類管理。依據(jù)物資技術(shù)含量、采購難易程度、價(jià)值金額大小、緊急程度以及是否屬于通用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，對庫存物資進(jìn)行ABC分類，不同類別的庫存確定不同的管理方法。A類屬于戰(zhàn)略性物資，嚴(yán)密控制，定期訂購，定期盤點(diǎn)，降低單次進(jìn)貨量。既要了解生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，掌握需求時(shí)間，避免過早進(jìn)貨；也要嚴(yán)密監(jiān)視庫存量變化，采取措施，防止缺貨。B類屬于相對次要性的備品物資，應(yīng)采用制定最低定額、集中招標(biāo)、簽訂長約合同、實(shí)時(shí)供應(yīng)等常規(guī)的管理手段和方法即可。C類屬于大眾通用物資，品種多，占用資金少，可以適當(dāng)增加安全庫存、減少訂購次數(shù)，以節(jié)約采購費(fèi)用。

5．探索實(shí)施零庫存管理模式。零庫存技術(shù)是指在生產(chǎn)與流通領(lǐng)域按照“實(shí)時(shí)供應(yīng)”物流體系組織物資供應(yīng)，使整個(gè)過程的庫存最小化的技術(shù)總稱。零庫存是一種特殊的庫存概念，它并不是以倉庫儲(chǔ)存形式的某種或某些物品的存儲(chǔ)數(shù)量真正為零，而是通過實(shí)施特定的庫存控制策略，例如實(shí)時(shí)供應(yīng)、代儲(chǔ)制等，實(shí)現(xiàn)庫存量的最小化，以此大幅度減少庫存費(fèi)用以及免去倉庫存貨管理等一系列問題。在電力企業(yè)中，有相當(dāng)一部分物資可以采取“零庫存”方式供應(yīng)，如具備多家供應(yīng)條件的通用物資，屬于完全買方市場。另外，電力生產(chǎn)維護(hù)過程中，很多物品都為定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，供需雙方相互之間形成了穩(wěn)定的、相互信賴的局面。對此類物資，雙方可以商定由供應(yīng)商代為儲(chǔ)備，需用時(shí)按要求運(yùn)抵現(xiàn)場，采用“先使用后結(jié)算”的方式運(yùn)作。還有，部分機(jī)電產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)件、工具物資等可嘗試選擇多家商品存放在企業(yè)倉儲(chǔ)超市以“柜臺展銷”方式，由生產(chǎn)使用單位擇優(yōu)選用，待領(lǐng)用后辦理結(jié)算手續(xù)。電力企業(yè)采用“零庫存”形式出現(xiàn)的儲(chǔ)備策略，不僅降低了流動(dòng)資金占用，也規(guī)避了物資遭遇技術(shù)落后而淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，在實(shí)現(xiàn)零庫存的過程中，尚存在著一定的障礙，但總體而言，零庫存作為眾多企業(yè)追求的一種理想狀態(tài)，是創(chuàng)新庫存管理模式、降低庫存水平的有效手段，仍然值得電力企業(yè)在實(shí)踐中加以探索和借鑒。降低庫存風(fēng)險(xiǎn)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是管理問題，更是關(guān)系電力安全生產(chǎn)的社會(huì)問題。合理、科學(xué)、有效的庫存管理，就是要通過采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，利用現(xiàn)代管理理念和先進(jìn)管理技術(shù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)庫存管理，最終實(shí)現(xiàn)以最少的資金占用、最低的庫存成本滿足物資供應(yīng)和正常安全生產(chǎn)的需要。

作者：胡永軍單位：江蘇新海發(fā)電有限公司

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)績效管理方式探索

一、績效管理的相關(guān)內(nèi)容

1．績效管理的概念?？冃Ч芾砭褪侵钙髽I(yè)中對各級的領(lǐng)導(dǎo)管理者和員工進(jìn)行績效的考核，將考核的結(jié)果作為對企業(yè)管理者和員工的評價(jià)依據(jù)，因此，企業(yè)要有效的利用績效結(jié)果，對員工進(jìn)行績效考核的評價(jià)，隨著考核結(jié)果的增多，績效考核的目標(biāo)的也要隨著提升，在整個(gè)的績效考核工作實(shí)施的過程中，需要企業(yè)組織管理者與員工的共同參與，在考核的過程中，需要對員工進(jìn)行績效輔導(dǎo)，在溝通的過程中，要依據(jù)績效考核制定的計(jì)劃進(jìn)行，績效管理的過程是通過使用有效手段來實(shí)現(xiàn)企業(yè)中的組織、部門以及個(gè)人績效的提升，績效管理中最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)就是制定完善的績效計(jì)劃；而績效管理的重要環(huán)節(jié)就是績效輔導(dǎo)溝通工作的開展；績效管理的核心環(huán)節(jié)就是績效考核評價(jià)，在這些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上，對績效管理的工作處理不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。

2．績效管理的重要意義。在電力企業(yè)中，實(shí)施績效管理工作有利于企業(yè)的員工對企業(yè)的經(jīng)營效益有所了解，使得企業(yè)員工能夠準(zhǔn)確、有效的了解到企業(yè)的未來發(fā)展的期望，企業(yè)可以通過員工對企業(yè)的期望而做出調(diào)整，并可以采取相應(yīng)的措施與辦法，并通過企業(yè)中的各種途徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作中制定的目標(biāo)；績效管理可以對企業(yè)的管理目標(biāo)進(jìn)行分解，分階段逐步實(shí)施，以便員工的工作順利實(shí)施，這種管理方式使得員工的服務(wù)意識有所提高，同時(shí)也增加了客戶的滿意程度，從而增強(qiáng)了企業(yè)的競爭優(yōu)勢；績效管理能夠改善員工的績效狀況，提升員工的工作熱情。在實(shí)際的管理中，績效管理能夠提高員工的工作能力，加強(qiáng)了員工在企業(yè)管理者的溝通，使得員工在工作中逐漸發(fā)現(xiàn)不足之處，從而在企業(yè)中能夠發(fā)揮出其有效的工作能力。

3．績效管理工作的基本原則。績效管理要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則，建立科學(xué)、有效的績效考核體系，這種原則有利于企業(yè)在經(jīng)營管理方面的工作的開展，該項(xiàng)原則突出了節(jié)能減排的工作重點(diǎn)，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以長遠(yuǎn)的發(fā)展；堅(jiān)持約束與激勵(lì)的結(jié)合，企業(yè)理者與員工的薪金與企業(yè)的績效管理工作有著直接的關(guān)系，績效管理能夠提升管理者和員工的業(yè)績與薪酬，企業(yè)的效益也會(huì)隨著增長；堅(jiān)持效率、公平原則，這種原則有利于企業(yè)的經(jīng)營效益的合理調(diào)控；鼓勵(lì)先進(jìn)的原則，這種原則要求考核標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)施分類評級的方法進(jìn)行企業(yè)績效的考核；“三位一體”的考核管理，實(shí)現(xiàn)薪酬分配、業(yè)績考核、績效管理的一體化實(shí)行。

4．績效管理的優(yōu)勢。績效管理能夠提供可靠的信息，以支持企業(yè)對管理者和員工的管理，從而對企業(yè)中的晉升、按勞分配等工作作出相應(yīng)的調(diào)整，這種管理方式使得企業(yè)中的管理者和員工有了更多的機(jī)會(huì)來施展其工作能力，能夠促使員工對自己的工作行為進(jìn)行約束與調(diào)整，這樣管理者與員工有機(jī)會(huì)通過制定計(jì)劃來克服在工作績效管理過程中所揭示出來的那些低效率行為；工作績效評價(jià)可以激勵(lì)員工的行為，同時(shí)可以約束和監(jiān)督員工的行為，并未企業(yè)的人力資源管理實(shí)踐提供決策的信息和數(shù)據(jù)。

二、電力企業(yè)績效管理的存在的問題

1．電力企業(yè)績效管理的文化有所缺失。電力企業(yè)還未完全的發(fā)展到市場化的水平，這主要是由于企業(yè)的市場缺少績效文化的缺失，導(dǎo)致市場管理機(jī)制還不夠完善，在電力企業(yè)中，大部分管理者和員工對績效管理的思想認(rèn)識不充分，其思想仍停留在傳統(tǒng)的管理觀念中，而在企業(yè)現(xiàn)代人力資源管理工作中，績效管理是其核心的工作，這種管理方式與電力企業(yè)傳統(tǒng)的人事管理方式相比有著很大的差別，二者在管理對象、范圍、工作重心等方面都存在著差異性，而在實(shí)施績效管理時(shí)，一些管理者和員工對這種方式并不能完全的理解，在對企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度認(rèn)識上仍有所欠缺，因此，在企業(yè)中沒有形成有效的績效文化?？冃Ч芾黻P(guān)系到企業(yè)中的戰(zhàn)略管理、日常管理等工作，通過制定戰(zhàn)略目標(biāo)，對其進(jìn)行分解，引導(dǎo)員工的工作行為，績效管理有利于企業(yè)建立激勵(lì)和約束機(jī)制，而績效溝通可以幫助員工改進(jìn)績效，對于電力企業(yè)的員工來說，健康的績效文化還未完全形成，企業(yè)中的良好文化氛圍也為完全形成。

2．電力企業(yè)績效管理的定位仍需要進(jìn)一步明確。一些電力企業(yè)中實(shí)施了績效管理工作，但績效管理在企業(yè)中的定位還不清晰，企業(yè)中的相關(guān)部門和員工在完成工作任務(wù)后，才開始對被其進(jìn)行業(yè)績的考核與評價(jià)，這種考核結(jié)果不利于企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，績效管理定位在工作的結(jié)果上，不能夠全面的衡量員工的績效，這種績效管理方式使得員工難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工作中的不足之處，并加以改進(jìn)；這種只注重結(jié)果的考核使員工產(chǎn)生抵觸心理，不利于員工績效、部門績效和企業(yè)整體績效水平的提升。

3．電力企業(yè)績效管理體系還不健全，還不夠完整。電力企業(yè)中的績效管理制度相對比較獨(dú)立，缺乏系統(tǒng)性，而且企業(yè)中的一些制度的相關(guān)規(guī)定與企業(yè)的實(shí)際情況不相適應(yīng)，企業(yè)制度缺乏實(shí)用性，而績效管理的實(shí)施范圍僅僅局限于企業(yè)中的生產(chǎn)人員，但對于企業(yè)中的職能部門的工作人員來說，績效管理體系對他們的約束并不大，一些企業(yè)中的考核內(nèi)容比較單一，主要是對安全生產(chǎn)、質(zhì)量目標(biāo)的考核，對于企業(yè)中的員工來說，對他們的考核并不全面，加之績效考核的執(zhí)行力力度不夠，在電力企業(yè)中還沒有全部的落實(shí)，電力企業(yè)的考核主要用于對員工的獎(jiǎng)懲，這種考核形式很單一，總體看來，電力企業(yè)的績效管理體系還不夠完善。

4．電力企業(yè)的績效管理在實(shí)施上處于弱勢?？冃Ч芾淼膶?shí)施基礎(chǔ)還不夠完善，現(xiàn)代績效管理的重要內(nèi)容就是將組織的各項(xiàng)職能有效的分解到各個(gè)部門和崗位，明確崗位工作職責(zé)，企業(yè)的績效管理體系就是建立在科學(xué)的工作分析基礎(chǔ)上，但一些電力企業(yè)缺乏科學(xué)的工作分析，企業(yè)編制的工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與實(shí)際情況不符。

5．電力企業(yè)缺乏科學(xué)的績效管理辦法。一些電力企業(yè)在合理的績效目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)的制定上還不明確，績效管理辦法不夠科學(xué)，缺乏有效的依據(jù)來選擇科學(xué)的評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)；企業(yè)的績效管理水平仍比較低，電力企業(yè)在人事管理方面還不夠完善，一些管理者的素質(zhì)較低，整體素質(zhì)仍需提高，管理者對績效管理認(rèn)識模糊不清，在操作上欠缺技能和知識，在考核過程中欠缺責(zé)任心。

三、電力企業(yè)績效管理的對策

1．電力企業(yè)要建立績效管理的長效機(jī)制，實(shí)施企業(yè)管理文化。在電力企業(yè)中，要推行績效管理機(jī)制，就要在營造良好的企業(yè)文化，績效管理需要在一個(gè)好的企業(yè)管理環(huán)境中開展，企業(yè)文化可以引導(dǎo)員工樹立正確的思想觀念，要推進(jìn)績效管理與企業(yè)文化，就要讓員工認(rèn)同績效管理的工作模式，通過績效管理來加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和全體員工的有效溝通。

2．電力企業(yè)要建立健全的績效管理體系。電力企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的自身?xiàng)l件和現(xiàn)狀，建立健全的績效管理體系，績效管理體系主要包括組織、部門與員工三個(gè)方面，無在哪方面，都要明確其績效領(lǐng)域的角色，結(jié)合各個(gè)崗位的工作職責(zé)來進(jìn)行有效的管理。

3．電力企業(yè)要采取適合的績效評價(jià)辦法?？冃Ч芾淼脑u價(jià)方法要根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來實(shí)施，需要考慮到企業(yè)的績效理念，針對企業(yè)中的不同對象來采取相應(yīng)的績效評價(jià)方法。

4．電力企業(yè)要建立績效管理體系的組織機(jī)構(gòu)。電力企業(yè)的績效管理制度要有效實(shí)施，就要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)，從而保證績效管理制度的順利實(shí)施。在企業(yè)中，績效管理工作要有專門的管理者來負(fù)責(zé)，企業(yè)的整個(gè)績效管理工作需要管理來組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以為人力資源部的績效管理提供支持工作。

5．電力企業(yè)要要提升管理人員的管理水平。電力企業(yè)的管理人員要在整個(gè)績效管理體系的運(yùn)行中，承擔(dān)起重要的工作責(zé)任，管理人員有責(zé)任幫助員工提升績效，輔助員工共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)要實(shí)施績效管理，就要依賴于科學(xué)有效的管理手段，從而提高管理效能，電力企業(yè)要運(yùn)用創(chuàng)新性的管理方式，電力企業(yè)對績效管理要有清楚的認(rèn)識，在企業(yè)中開展，績效文化的宣傳，營造科學(xué)的文化氛圍，這樣才會(huì)提升電力企業(yè)員工的工作熱情，電力企業(yè)在實(shí)施績效管理上要以先進(jìn)的思想作為指導(dǎo)，要增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)用績效執(zhí)行力，電力企業(yè)應(yīng)應(yīng)該建立完整有效、科學(xué)實(shí)用的績效管理體系，制定科學(xué)的績效管理的制度，使之規(guī)范化，實(shí)施績效管理前要依據(jù)績效管理的原則，建立企業(yè)的自我激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，將企業(yè)的經(jīng)營管理理念融入日常管理活動(dòng)，促進(jìn)電力企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

作者：白麗芳王慧單位：山西省長治供電公司

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)績效管理的重要性與措施

如果我們只關(guān)注員工勞動(dòng)紀(jì)律、人際關(guān)系和性格品德等共性東西而忽略其不同的工作內(nèi)容和職能，那么此時(shí)的績效考核就會(huì)偏離考核的目的和意義，這種方式的考核不但不能起到提高組織功效、激勵(lì)員工的作用，相反地可能會(huì)造成組織內(nèi)部的不和諧。

績效考核標(biāo)準(zhǔn)量化不足。電力企業(yè)內(nèi)部工作職責(zé)界定較為模糊，而實(shí)際工作中，各部門各崗位工作性質(zhì)、內(nèi)容存在較大差距，而模糊的績效考核體系不能準(zhǔn)確量化各員工的工作效果。比如，模糊的績效考核體系主要表現(xiàn)為考核內(nèi)容、原則、指標(biāo)設(shè)定和權(quán)重分配等與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不統(tǒng)一，主觀隨意性較大，采用這種模糊的績效考核標(biāo)準(zhǔn)去考核工作人員，一方面難以得出客觀的結(jié)論，另一方面被考核者極不愿意接受考核結(jié)果。同時(shí)，模糊的績效考核體系使得員工不知道怎樣做能得到企業(yè)認(rèn)可，這樣最終失去了考核的意義。

績效考核人員主觀意識主導(dǎo)考核結(jié)果。考核分為定性考核和定量考核，其中，定性考核受人主觀意識影響較大。我國電力企業(yè)因其壟斷性而具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在無形之中使得人與人之間的關(guān)系變得復(fù)雜，員工對彼此之間的關(guān)系較為敏感，而績效考核者在進(jìn)行考核評價(jià)時(shí)極易受此類因素的影響作出失真的判斷。比如員工互評績效時(shí)可能出現(xiàn)競爭性的攻擊，或下級考慮到自身利益常對上級作出較高評價(jià)，而有的考核者考慮到下屬的感情給出失真評價(jià)，而有的被考核者自恃有背景，對待考核態(tài)度不端正，最終這些因素都會(huì)在一定程度上影響到考核結(jié)果，致使考核不能反映真實(shí)情況。

員工績效考核和部門績效考核脫節(jié)。員工績效考核之和是部門績效，部門績效考核之和是企業(yè)整體績效，因此員工績效考核和部門績效考核相關(guān)性較大，而有的企業(yè)將員工績效考核和部門績效考核獨(dú)立起來，最終使得員工考核結(jié)果失真。若將部門考核和員工考核獨(dú)立起來，可能會(huì)出現(xiàn)業(yè)績優(yōu)異部門排位較靠后的員工不如業(yè)績不良部門排位靠前的員工，這種現(xiàn)象一方面考核結(jié)果和實(shí)際情況不符，使得績效失去了公允性，另一方面不能調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)性和積極性，較大地打擊業(yè)績優(yōu)異部門員工努力工作的積極性，反倒是鼓勵(lì)業(yè)績不良不良部門員工的消極性。

績效考核缺乏反饋溝通。反饋溝通作為績效管理工作中較為重要環(huán)節(jié)，是提升和保障企業(yè)績效管理的重要策略。電力企業(yè)通過績效考核能及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工和企業(yè)存在的問題，如果其不能正確反映員工和企業(yè)中存在的問題并及時(shí)改進(jìn)，那么績效考核就失去了自身存在的意義。反饋溝通作為績效考核中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)多被電力企業(yè)淡化了，有的企業(yè)甚至不存在反饋溝通環(huán)節(jié)，只在人力資源部和被考核人二者之間進(jìn)行，成為一種暗箱操作。

電力企業(yè)績效管理改革措施

1．科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在績效考核指標(biāo)方面要結(jié)合電力企業(yè)的特點(diǎn)分層界定企業(yè)的關(guān)鍵考核指標(biāo)，建立健全經(jīng)營績效類、安全管理類、客戶服務(wù)類以及綜合支持類的績效考核指標(biāo)庫，按照國內(nèi)領(lǐng)先水平、基本水平、國際先進(jìn)水平確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，并實(shí)施紅綠燈和內(nèi)部排名制度。在員工個(gè)體指標(biāo)方面，針對各個(gè)崗位的不同將績效考核指標(biāo)個(gè)性化、具體化，根據(jù)每個(gè)員工的崗位職責(zé)和考核關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)出每個(gè)崗位的績效考核表。

2．合理設(shè)置考核周期并量化考核指標(biāo)。一方面針對不同的工作崗位設(shè)置不同的考核周期，二是參照交警處罰形式完善績效加減分通用標(biāo)準(zhǔn)表，做到能量化的要量化，不能量化的盡量量化，最終切實(shí)提高績效考核的操作性，同時(shí)避免因考核者的主觀帶來的影響。

3．考核周期和方式須正確得當(dāng)。科學(xué)合理的績效考核應(yīng)該是“制定績效考核目標(biāo)—實(shí)際績效指導(dǎo)和監(jiān)控—績效評價(jià)—績效改進(jìn)”，電力企業(yè)績效管理的重要內(nèi)容主要是輔導(dǎo)和幫助員工及時(shí)改進(jìn)，提高個(gè)人績效從而提升部門業(yè)績，若員工績效考核周期較長，此時(shí)員工工作中的不足不能得到及時(shí)糾正，實(shí)踐證明對一線員工縮短考核周期，實(shí)行月度考核，可以促使管理者時(shí)刻關(guān)注、評價(jià)員工業(yè)績，也有助于不斷改進(jìn)和提升績效管理的終極目標(biāo)。

4．考核指標(biāo)須結(jié)合崗位實(shí)際?？茖W(xué)合理的績效考核應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，各部門、各層級、指標(biāo)之間應(yīng)有統(tǒng)一參照標(biāo)準(zhǔn)，避免指標(biāo)沖突而影響績效考核的權(quán)威性。嚴(yán)格有效的績效考核標(biāo)準(zhǔn)有助于認(rèn)真分析崗位工作成果。在制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要對照崗位說明書，訂立的目標(biāo)也應(yīng)該是易明確了解、易達(dá)成、可衡量的。

5．加強(qiáng)績效考核溝通?？冃Э己朔答仠贤ㄊ强冃Э己耸欠癯晒Φ捏w現(xiàn)。反饋溝通是雙向的溝通，反饋溝通過程從改善員工和企業(yè)績效出發(fā)，探討存在問題的對策，因此績效考核者要高度重視反饋溝通環(huán)節(jié)，通過該環(huán)節(jié)不僅能切實(shí)了解下屬真實(shí)想法、存在問題及期望，同時(shí)還能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，能及時(shí)激勵(lì)員工改進(jìn)績效，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)語

對于正在高速發(fā)展的電力企業(yè)來說，沒有好的管理就沒有好的發(fā)展前景，績效管理作為一種管理方法、思想和工具，其的建立和運(yùn)行只有在不斷實(shí)踐、持續(xù)改進(jìn)的情況下才會(huì)取得預(yù)期的效果，從而更好地促進(jìn)電力企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展和公司經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

作者：王靜單位：許昌供電公司

電力行業(yè)論文:探析電力行業(yè)思政工作

思想政治工作在電力企業(yè)中的重要性

電力企業(yè)與社會(huì)、人民群眾息息相關(guān)，是我國的基礎(chǔ)企業(yè)，其發(fā)展的好壞將對我國的國計(jì)民生產(chǎn)生重大的影響。而電力企業(yè)的發(fā)展需要思想政治來保駕護(hù)航。思想政治工作在電力企業(yè)中的重要性主要體現(xiàn)如下：

1、企業(yè)的發(fā)展離不開思想政治提供理論指導(dǎo)。企業(yè)要想在競爭激烈的市場中獲得一席之地，就必須在經(jīng)營管理中重視思想政治工作的建設(shè)。思想政治工作可以增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力和責(zé)任感，對于企業(yè)的長足發(fā)展有著不可或缺的重要作用。

2、企業(yè)的發(fā)展需要思想政治提供政治保證。電力企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)員工的貢獻(xiàn)和頑強(qiáng)拼搏的精神，也就是因?yàn)橛辛怂枷胝喂ぷ髟谧霰ＷC，才能使員工凝聚成一股強(qiáng)大的力量，推動(dòng)著企業(yè)向前發(fā)展。

3、企業(yè)中員工的緊密團(tuán)結(jié)需要思想政治工作來支持。在現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展中，擁有著一支高素質(zhì)的企業(yè)員工隊(duì)伍是企業(yè)獲勝的必要條件。而高素質(zhì)隊(duì)伍的出現(xiàn)需要企業(yè)不斷的進(jìn)行著思想建設(shè)，經(jīng)常的開展思想建設(shè)和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)員工的操作技術(shù)水平和思想覺悟。思想政治工作的開展還可以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)新能力，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

解決當(dāng)前電力企業(yè)思想政治工作的對策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)想在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前獲得發(fā)展，就需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，需要從以下方面來為電力企業(yè)提供對策：

1、緊跟時(shí)代潮流，加強(qiáng)思想政治建設(shè)?，F(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)了各種思想潮流，這就需要電力企業(yè)必須牢牢的把握著思想政治建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)對企業(yè)員工進(jìn)行各種指導(dǎo)和幫助。也需要提高自身的水平，緊跟時(shí)代潮流，經(jīng)常開展和討論思想問題來達(dá)到加強(qiáng)思想的目的。

2、理論與實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行思想政治教育。任何思想和理論都需要在實(shí)踐中來檢驗(yàn)其作用，思想政治的建設(shè)不是照搬的方式學(xué)習(xí)和食之不化，而是需要在其特定的環(huán)境中來有針對性的學(xué)習(xí)和執(zhí)行。各個(gè)企業(yè)需要針對自己企業(yè)的現(xiàn)狀有針對性的學(xué)習(xí)、教育。思想政治工作的教育也不是一句空話，需要政工人員深入基層，深入廣大員工之間來了解他們并為他們辦實(shí)事，辦正事，這樣才能使員工匯聚一起，共同努力，才能使思想政治教育有著很好的效果。

3、做好監(jiān)督作用。目前造成企業(yè)員工的不穩(wěn)定因素極多，但是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層違法違規(guī)是造成員工最為敏感的問題。這需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，給企業(yè)員工樹立良好的榜樣。而領(lǐng)導(dǎo)自身的問題也需要企業(yè)訂立規(guī)章制度，并對此嚴(yán)格考核，以此來提高企業(yè)的整個(gè)管理者的整體素質(zhì)。

4、進(jìn)行換位思考，站在他人角度思考問題。企業(yè)員工的各人的生活環(huán)境不同也造就了會(huì)有不同的思想，而多進(jìn)行換位思考，多多的站在他人的角度思考和解決員工問題，容易使員工心存感恩之心，員工定會(huì)化為工作的激情和動(dòng)力來努力工作。

5、貫徹以人為本思想。人是企業(yè)中最重要的資源，思想政治工作始終離不開人的觀念，就必須尊重、理解和關(guān)心人，在充分了解員工的思想狀態(tài)后做到有針對性的解決問題，解決員工的心理問題和思想問題，幫助員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)超越自我的發(fā)展。

6、創(chuàng)新機(jī)制，激活員工創(chuàng)造潛能。根據(jù)企業(yè)的自身情況進(jìn)行一些有渲染力、吸引力和感染力的活動(dòng)，并在此過程中形成雙向溝通交流的形式，讓企業(yè)員工都可以參與其中，最大限度的提高和改善員工的工作環(huán)境，激發(fā)員工的工作積極性和工作的熱情，并在工作中提高工作效率和能力，為企業(yè)的共同發(fā)展而拼搏加油。

結(jié)語

總之，電力企業(yè)要生存和發(fā)展就必須要緊緊的把握住思想政治工作，并根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況來解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索適合自己企業(yè)的新措施，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來迎接更大的挑戰(zhàn)。

作者：萬振華單位：南昌縣供電有限責(zé)任公司

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1，電力行業(yè)

電力行業(yè)可細(xì)分為電力生產(chǎn)業(yè)和電力供應(yīng)業(yè)。其中電力生產(chǎn)包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核力發(fā)電和其他能源發(fā)電。電力供應(yīng)是指利用電網(wǎng)出售給用戶電能的輸送與分配活動(dòng)，以及供電局的供電活動(dòng)。

電力行業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是，電力工業(yè)的產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，生產(chǎn)和消費(fèi)具有同時(shí)性，如果發(fā)電量超過需要量會(huì)形成浪費(fèi)，發(fā)電量不足又會(huì)影響生產(chǎn)和生活的需要。二是，電力是人們?nèi)粘Ｉ罨蛏a(chǎn)的必需品，電力需求缺乏價(jià)格彈性。三是，電力生產(chǎn)具有差異性。

一般來說，大容量，帶基負(fù)荷的火電或是核電在出電比較穩(wěn)定的情況下運(yùn)行最有效率，而水電與中小型燃?xì)怆娬緞t可以跟隨符合的變化靈活變動(dòng)，甚至在特殊的要求下快速啟動(dòng)。

(_1Jp60)

2，我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

2．1火力發(fā)電比重偏大，能源、環(huán)境壓力大。盡管2005年以來水電發(fā)電量有了較快增長，但是我國電力供給夠不合理的狀況并沒有根本性改善。從表中看，火電發(fā)電量的比重自2003年以來一直保持在82％以上的水平；水電由于受到自然條件影響波動(dòng)較大，供給不穩(wěn)定由于建設(shè)周期較長，核電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重上升緩慢可再生能源主要是風(fēng)電和太陽能發(fā)電，總量微乎其微。火力發(fā)電比重偏大，使得我國過度依賴化石燃料，對資源的可持續(xù)供應(yīng)造成壓力。我國人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平又明顯高于國際先進(jìn)水平。同時(shí)，火力發(fā)電主要以煤炭為原料，并且未對煤炭利用采取有效的環(huán)保措施，造成高額的環(huán)境成本。煙塵和二氧化碳排放量的70％、二氧化硫的90％、氮氧化物的67％來自干燃煤。國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的成果顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3—7％。

2．2電能利用效率低下。就電力行業(yè)而言，與世界電力工業(yè)的先進(jìn)水平相比，我國的電能效率較低。我國電網(wǎng)綜合損失率在8．5％以上，而發(fā)達(dá)國家平均在6％左右；就用電部門而言，我國目前八個(gè)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量73％的高耗能行業(yè)其單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47％，中國的工業(yè)部門與國際先進(jìn)水平相比每年多用能源約2．3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2．3電力行業(yè)的制度改革不徹底：其一

，壟斷與競爭的關(guān)系尚未協(xié)調(diào)。電力行業(yè)是關(guān)乎國家整體利益的關(guān)鍵行業(yè)，具有自然壟斷性，完全自由競爭不可行，但是，垂直一體化的壟斷模式亦存在諸多弊端。缺少競爭的壓力，造成其服務(wù)質(zhì)量不高，供給不足，但又享受高額利渴缺乏提高效率的主動(dòng)性，欠缺創(chuàng)新能力、管理水平，而造成能源利用率低、浪費(fèi)污染嚴(yán)重。其二，在電價(jià)改革方面，銷售電價(jià)缺乏彈性，不能根據(jù)用電的峰谷差別調(diào)節(jié)用電時(shí)間。另外目前只有發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價(jià)和供電側(cè)的銷售電價(jià)，而未出臺輸配電價(jià)。其三，在融資方面，國有資本對對民營與外國投資存在“擠出”效應(yīng)。由于五家國有發(fā)電集團(tuán)(中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司和中國電力投資集團(tuán)公司)和兩家電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司)均脫胎干國電公司，“廠網(wǎng)分離”實(shí)際上難以實(shí)現(xiàn)，在競價(jià)上網(wǎng)中不同性質(zhì)的資本處于實(shí)質(zhì)性的不平等地位。

3．電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

3．1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展電力需求側(cè)管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求對污染進(jìn)行全稱控制，實(shí)行清潔生產(chǎn)，遵循3R原則(減量化reduce、再使用reuse、可循環(huán)我四電力供給結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r單位：％

一i年份澎

發(fā)電量100100100100100100100毫水電2o’4¨鬣火電79，679．882．480．982，782．682，2-蜘_一0簍00

圖表來源：2006中圜與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，P258recycle)。電力需求側(cè)管理(DSM)，即通過提高終端用電效率和用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)，減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)。具體而言，在生產(chǎn)過程中合理轉(zhuǎn)化一次能源，提高能源的轉(zhuǎn)換效率，減少自身的能源消耗、減少污染物及廢物的產(chǎn)生，控制污染物的排放；在輸送過程中，提高輸送效率，減少輸送成本，減輕電場、磁場的影響等。

3．2優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)電資源多樣化。一是充分利用清潔能源和可再生能源。我國水能資源較為豐富，可開發(fā)容量喂378{L千瓦，而目前開發(fā)利用的不到25％，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展水電。另外，充分利用可再生的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能，減少一次能源的消耗，推進(jìn)電源的多樣化。二是，根據(jù)我國的資源分布特點(diǎn)，因地制宜，優(yōu)化電力的地理格局，繼續(xù)推進(jìn)西電東送，北電南送，北煤南遠(yuǎn)西南、華中地區(qū)以水電開發(fā)為主，東北、華北、西北以火電為主，華東、華南沿海地區(qū)適當(dāng)建設(shè)核電。

3．3構(gòu)建電力工業(yè)的核心能力，重視技術(shù)創(chuàng)新，提高電能利用效率。具體而言，電力行業(yè)應(yīng)在區(qū)域、國內(nèi)、國際的競爭中快速實(shí)現(xiàn)知識的獲取、積累、激活和運(yùn)用的能力，針對當(dāng)前生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以人為本、以知識為主體、以信息為主導(dǎo)、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，積極創(chuàng)新：在發(fā)電方面降低成本、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源在配電方面建立統(tǒng)一的競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制；在送電方面加強(qiáng)全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程中電力傳輸?shù)陌踩浴⒖煽啃浴?

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)上市公司管理

【摘要】文章以電力行業(yè)上市公司為研究對象，從公司業(yè)績、公司規(guī)模、高管人員持股總數(shù)、國家股總數(shù)對高管薪酬影響等方面提出了假設(shè)，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行研究。證實(shí)企業(yè)高管薪酬與企業(yè)業(yè)績、公司規(guī)模有明顯的相關(guān)關(guān)系，但是與高管人員持股總數(shù)、國家股總數(shù)沒有明顯的相關(guān)關(guān)系。

長期以來，我國上市公司高管人員薪酬制度不合理，人力資本不能按照生產(chǎn)要素分配原則參與分配，導(dǎo)致高管人員缺乏工作積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)營短期化行為較為普遍，造成部分上市公司的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營狀況日益惡化，極大地?fù)p害了廣大股東的權(quán)益和投資者的積極性，動(dòng)搖了證券市場的基石。上市公司高管人員薪酬制度的研究為理順上市公司的利益分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)高管人員的積極性，保護(hù)廣大股東的投資熱情，實(shí)現(xiàn)上市公司乃至證券市場的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文僅對電力行業(yè)上市公司高管人員薪酬問題進(jìn)行實(shí)證研究。

一、研究假設(shè)

假設(shè)一：電力行業(yè)上市公司高管人員年度報(bào)酬與經(jīng)營績效存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)委托理論，公司股東與高管人員之間存在信息不對稱和企業(yè)面對經(jīng)營環(huán)境的不確定性，股東為了防范問題，會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)最優(yōu)報(bào)酬計(jì)劃，并通過可觀測到的業(yè)績指標(biāo)來決定高級經(jīng)理人的薪酬，盡可能將經(jīng)理的報(bào)酬和企業(yè)的業(yè)績聯(lián)系起來，激勵(lì)高管人員采取符合股東利益的行為，以減少高層經(jīng)理由于道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇所導(dǎo)致的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而使經(jīng)理有足夠的動(dòng)力提高企業(yè)的盈利水平，最終增加股東的收益。同時(shí)，由于公司高管人員的年度貨幣收入取決于公司的績效，高管人員為了自身的收入最大化，必然努力工作以提高公司經(jīng)營業(yè)績，使自身的薪酬水平隨著會(huì)計(jì)盈利的增加而增加。

假設(shè)二：電力行業(yè)上市公司高管人員年度薪酬水平與公司規(guī)模存在顯著正相關(guān)關(guān)系。Rosen（1982）構(gòu)造了一個(gè)理論模型，認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)層級組織，企業(yè)的產(chǎn)出由管理、監(jiān)督和生產(chǎn)決定，能力越強(qiáng)的經(jīng)理要求在生產(chǎn)中控制更多下層員工的人力資源。根據(jù)管理理論，公司規(guī)模越大，組織中的管理層級也越多，高管人員控制的資源也就越多，而每一層級在薪酬上的差別使大公司的高管人員更有機(jī)會(huì)使其高薪合法化。從人力資本的角度看，公司規(guī)模擴(kuò)大帶來的企業(yè)復(fù)雜性將要求管理者具有更高的管理技巧，從而企業(yè)會(huì)聘用更高價(jià)的經(jīng)理人。因此，大型企業(yè)中高級經(jīng)理能力所產(chǎn)生的租金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小型企業(yè)，其報(bào)酬也就相應(yīng)地更多。國內(nèi)外大量研究（Kaplan，1997、Baker，Jensen和Murphy，1988、魏剛，2000）發(fā)現(xiàn)，隨著公司規(guī)模的增加，公司高管人員的報(bào)酬也會(huì)隨之增加，即當(dāng)公司規(guī)模增加時(shí)，高管層級差報(bào)酬也會(huì)隨之有一定幅度的增加。

假設(shè)三：電力行業(yè)上市公司高管人員年度報(bào)酬與公司股本中國家股所占比例之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，與前兩大股東持股比例之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。我國上市公司治理機(jī)構(gòu)中普遍存在股權(quán)結(jié)構(gòu)畸形，即國家股大都具有絕對控股地位，而國有資本主體一直處于缺位狀態(tài)，這對于激勵(lì)機(jī)制的效用發(fā)揮無疑具有抑制作用。由于受我國收入分配制度上傳統(tǒng)“大鍋飯”現(xiàn)象的影響，使得國家股比重較大的公司在薪酬制度設(shè)計(jì)上不能完全走向市場。因此，國家股比重越大，高級經(jīng)理人的薪酬水平越低。而國家股在大部分電力上市公司中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，這就導(dǎo)致了電力上市公司高管薪酬水平相對較低。

假設(shè)四：電力行業(yè)上市公司高管人員年度報(bào)酬與其持有的股份比例存在正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)委托理論，當(dāng)高管人員沒有擁有公司股份時(shí)，他們就會(huì)回避風(fēng)險(xiǎn)較高且收益較高的項(xiàng)目，而選擇風(fēng)險(xiǎn)較低、收益較小的項(xiàng)目；當(dāng)高管人員擁有公司股份時(shí)，他們就會(huì)投資收益較高的項(xiàng)目，從而使自己的福利水平得到提高，這樣，公司利益與個(gè)人利益就緊緊地捆在一起。由于高管人員不斷追求自身價(jià)值最大化，當(dāng)他們持有企業(yè)的股票越多時(shí)，他們將會(huì)視企業(yè)為利益共同體而為之奮斗，促使利潤增加，提高經(jīng)營績效，從而獲得更高的薪金報(bào)酬補(bǔ)償。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇及數(shù)據(jù)采集來源

本文的實(shí)證研究以2005年12月31日前在深滬兩地發(fā)行A股的全部電力行業(yè)上市公司共56家單位作為研究對象，對2005年的電力行業(yè)上市公司高管人員薪酬與企業(yè)經(jīng)營績效進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究所采用的樣本數(shù)據(jù)來自于中國證券監(jiān)督委員會(huì)網(wǎng)站刊登的有關(guān)電力行業(yè)上市公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)告摘要和巨潮資訊所披露的電力上市公司數(shù)據(jù)信息（其中有些數(shù)據(jù)系直接取得，有些數(shù)據(jù)系經(jīng)過加工計(jì)算后所得）。

（二）變量選擇及說明

國內(nèi)外許多研究一般使用Tobin’sQ值（即公司的市場價(jià)值與公司資產(chǎn)的重置價(jià)值的比率）來衡量公司的價(jià)值。本文認(rèn)為，由于中國上市公司的股票價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離其價(jià)值，而且公司資產(chǎn)的重置價(jià)值也難以估算，Tobin’sQ值并不能真正反映公司的績效。所以，本文采用公司凈資產(chǎn)收益率來衡量公司的績效。同時(shí)本文研究所用的薪酬數(shù)字并沒有將股票期權(quán)納入，而只限定于上市公司年報(bào)所披露的貨幣性年度報(bào)酬，包括工資和獎(jiǎng)金等。另外，由于高管人員隱性收入的資料難以取得，所以本文研究的高管人員薪酬中不包括此項(xiàng)。對于企業(yè)規(guī)模，本文采用公司的資產(chǎn)總額表示。在本文的研究中，為了進(jìn)一步研究高管人員持股對公司經(jīng)營績效的關(guān)系以及國家股對高管人員薪酬的影響，分別設(shè)置了高管持股變量和國家股變量。詳見表1。

（三）模型構(gòu)建

根據(jù)上文提出的假設(shè)，筆者構(gòu)造以下模型來進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

Y=β0＋β1X1+β2X2+β3X3+β4X4

①每股收益可準(zhǔn)確描述上市公司每股股本的盈利能力，但卻不能說明凈資產(chǎn)的盈利能力，而凈資產(chǎn)收益率的特點(diǎn)恰恰相反。因此，本文選擇凈資產(chǎn)收益率作為經(jīng)營績效指標(biāo)。

②本文的高管人員不包括獨(dú)立董事。

式中βi（i=0-4）為系數(shù)

三、研究結(jié)果與分析

（一）樣本描述性分析

筆者利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，就樣本數(shù)據(jù)的各有關(guān)變量數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行基本的統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算（見表2）。從表中可以發(fā)現(xiàn)，目前我國電力行業(yè)上市公司高級管理人員的報(bào)酬結(jié)構(gòu)不合理，形式單一。絕大多數(shù)公司高級管理人員的報(bào)酬是工資加獎(jiǎng)金，實(shí)行年薪制的很少，對于西方極其普遍的股權(quán)激勵(lì)的報(bào)酬形式，即使是在最便于推行股權(quán)激勵(lì)的上市公司中，這種激勵(lì)手段仍然處于“真空”狀態(tài)。我國電力行業(yè)上市公司高管人員總體持股數(shù)量較少，持股比例偏低，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，高管人員總體持股數(shù)量的均值約為百萬分之六，總體持股數(shù)量占總股本的比例最高也不過為0.02%。值得關(guān)注的是，高管人員“零持股”現(xiàn)象嚴(yán)重，在56家上市公司中竟有53家高管人員持股比例為零。另外，我國電力行業(yè)上市公司之間高管人員報(bào)酬差距明顯，前三位上市公司高管人員年度報(bào)酬的平均數(shù)最高的達(dá)到86.67萬元（股票代碼000037），而最低的僅為1.14萬元（股票代碼000426）。我國電力行業(yè)56家上市公司凈資產(chǎn)收益率均值為7.013%，盈利狀況一般。我國電力行業(yè)上市公司國家股比例均值為41%，約占總股本的五分之二，與其他地區(qū)類似。

（二）回歸分析

我們對上述變量利用SPSS軟件進(jìn)行偏相關(guān)分析和線性回歸分析，所得結(jié)果如表3—表7所示：

R2=0.913F=114.953DW=1.616Y=0.951+0.421×X1+0.617×X2

分析以上結(jié)果，由表5、表6可以看出X3、X4與Y的偏相關(guān)系數(shù)分別為：-0.044、-0.235，也就是說電力企業(yè)上市公司高管人員的年度報(bào)酬與國家股比例之間不存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即沒有支持假設(shè)三；同時(shí)高管人員是否持股，對公司經(jīng)營績效并不能產(chǎn)生顯著影響，即不支持假設(shè)四。而由表3、表4可以看出X1、X2與Y的偏相關(guān)系數(shù)分別為：0.408、0.441，即電力企業(yè)上市公司高管報(bào)酬總額與公司績效（凈資產(chǎn)收益率）存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即假設(shè)一成立；電力企業(yè)上市公司高管人員年度報(bào)酬總額與公司規(guī)模（資產(chǎn)總額）正相關(guān)，即假設(shè)二成立。采用普通最小二乘法對Y、X1和X2進(jìn)行回歸分析，得出其具體的函數(shù)關(guān)系式為：Y=0.951+0.421×X1+0.617×X2，且在95%的置信水平下通過了F檢驗(yàn)和T檢驗(yàn)。

四、研究結(jié)論

（一）電力企業(yè)上市公司高管人員的年度報(bào)酬、高管人員持股并沒有對高管人員產(chǎn)生顯著的激勵(lì)作用，國家股比例與高管人員的薪酬水平也沒有顯著的負(fù)相關(guān)性

這說明高管持股比例和國家股比例對高管的薪酬影響不顯著。對于這種結(jié)果，筆者認(rèn)為主要是由于電力企業(yè)上市公司近幾年來進(jìn)行改革，國家對其政策以市場化為導(dǎo)向，企業(yè)之間形成競爭趨勢，國家對其影響越來越小。另外，我們的研究沒有考慮上市公司高管人員獲得的非貨幣收益——灰色收入（如公費(fèi)吃住、旅游、出國、購買豪華轎車等），而這些可能會(huì)為高管人員提供足夠的激勵(lì)。同樣，電力企業(yè)上市公司高管人員持股比例偏低（見上文描述性統(tǒng)計(jì)），“零持股”公司的比例達(dá)到94.64%，如此低的持股比例根本無法把高管人員的利益與公司的利益緊緊地捆在一起，根本不能產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用。而且我國的有關(guān)法律規(guī)定，上市公司高管人員在任職期間不能通過二級市場買賣本公司的股票。這樣，除了在公司初次發(fā)行、增發(fā)新股或送配股時(shí)可以取得公司股票外，沒有其他增加持股的渠道。國家對內(nèi)部職工股的發(fā)行和交易也有嚴(yán)格限制，這使得高管人員的持股處于一個(gè)十分僵硬而自我封閉的體系中，導(dǎo)致?lián)碛泄蓹?quán)的激勵(lì)效應(yīng)蕩然無存。因此，在電力企業(yè)上市公司中高管人員的年度報(bào)酬與國家股比例沒有呈現(xiàn)出顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，高管人員持股對高管人員沒有產(chǎn)生顯著的激勵(lì)作用。

（二）電力企業(yè)上市公司高管人員年度報(bào)酬與公司經(jīng)營績效正相關(guān)

這說明電力企業(yè)上市公司目前高管人員薪酬水平的制定基本上結(jié)合了企業(yè)的業(yè)績指標(biāo)，開始擺脫過去高管薪酬與公司業(yè)績脫鉤的現(xiàn)象。實(shí)證研究結(jié)果也顯示，電力企業(yè)上市公司的經(jīng)營業(yè)績（凈資產(chǎn)收益率）越好，高管的薪酬越高。這是因?yàn)樵陔娏ζ髽I(yè)上市公司中加強(qiáng)業(yè)績與薪酬間的聯(lián)系對發(fā)揮薪酬機(jī)制的有效作用是非常必要的，所以企業(yè)在制定高管人員的薪酬水平時(shí)開始認(rèn)識到了業(yè)績的重要性，并在實(shí)際中結(jié)合具體的薪酬結(jié)構(gòu)來挑選業(yè)績的衡量指標(biāo)，全面配合解決現(xiàn)代公司制度下由于信息不對稱形成的委托關(guān)系所面臨的激勵(lì)不相容問題。

（三）電力企業(yè)上市公司高管人員年度報(bào)酬與公司規(guī)模正相關(guān)

這說明電力企業(yè)上市公司在制定高管人員年度薪酬時(shí)，主要是根據(jù)公司的規(guī)模。實(shí)證研究結(jié)果也顯示，電力企業(yè)上市公司資產(chǎn)的規(guī)模越大，公司資產(chǎn)總額越多，高管人員的薪酬越高。電力企業(yè)上市公司目前高管人員薪酬水平制定的這種方式往往會(huì)造成電力企業(yè)高管人員為其自身利益只注重追求公司規(guī)模（總資產(chǎn)）的增長，而忽略了公司盈利的增長，只做“大”不做“強(qiáng)”。

五、研究局限

（一）由于時(shí)間倉促，樣本取樣只取了2005年的數(shù)據(jù)，沒有歷年數(shù)據(jù)對比，這可能對研究結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。

（二）由于客觀原因限制，只能取到56家樣本量，對研究結(jié)果也會(huì)有一定影響。

電力行業(yè)論文:電力行業(yè)分拆式改革建議

內(nèi)容摘要：針對電力行業(yè)存在的分拆式改革思路，本文提出電力行業(yè)分拆式改革中存在的制約性認(rèn)識誤區(qū)，并結(jié)合電力行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)特征來分析誤區(qū)，得出分拆式改革并不一定能夠帶來電力行業(yè)效率的提高，對待電力行業(yè)的分拆式改革應(yīng)該慎重而行，最后針對電力行業(yè)改革提出適度分拆，打破電力行業(yè)行政壟斷和推行電力行業(yè)政企分開等政策建議。

關(guān)鍵詞：分拆式改革誤區(qū)自然壟斷行政壟斷

目前我國已經(jīng)完成對垂直一體化的電力行業(yè)進(jìn)行“橫切豎割”，“橫切”是把發(fā)電企業(yè)拆分成華能、大唐、華電、國電和中電投五大集團(tuán)公司，把電網(wǎng)按照區(qū)域拆分成國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，進(jìn)而又按區(qū)域拆分為多個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司；“豎割”就是把電網(wǎng)、發(fā)電和輔業(yè)按業(yè)務(wù)切割，分別組建兩大電網(wǎng)集團(tuán)、五大發(fā)電集團(tuán)和四大輔業(yè)集團(tuán)，同時(shí)又設(shè)立“電監(jiān)會(huì)”，整個(gè)電力系統(tǒng)被拆分成“1+2+5+4”的基本格局。本文結(jié)合電力行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提出電力行業(yè)分拆式改革的誤區(qū)，有針對性提出相應(yīng)的政策建議。

電力行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指消費(fèi)者消費(fèi)某些產(chǎn)品所獲得的效用會(huì)隨著購買這種產(chǎn)品的其他消費(fèi)者的數(shù)量增加而不斷增加，也被稱作網(wǎng)絡(luò)外部性或需求規(guī)模經(jīng)濟(jì)?？?夏皮羅和哈爾?瓦里安（2000）用梅特卡夫法則形象地說明了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。即網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與其用戶數(shù)量的平方成正比?？紤]一個(gè)擁有n個(gè)用戶的網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)對每個(gè)用戶的價(jià)值與網(wǎng)絡(luò)中其他人的數(shù)量成正比，這樣該網(wǎng)絡(luò)對所有人的總價(jià)值與n×(n-1)=n2-n成正比。

自然壟斷產(chǎn)業(yè)中大多具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。如電信、電力、鐵路、郵政等產(chǎn)業(yè)。這種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)表現(xiàn)為兩種形式，即直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指消費(fèi)一種產(chǎn)品的用戶增加可以直接增加這種產(chǎn)品的老用戶的效用。間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，主要是由輔助產(chǎn)品所構(gòu)成的系統(tǒng)產(chǎn)品所引起的。消費(fèi)者消費(fèi)這個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)品的效用大小取決于所提供的輔助產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，使得對電力行業(yè)進(jìn)行分拆后，極有可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)凈福利的損失。電力行業(yè)基本上要依托一定的網(wǎng)絡(luò)框架如管網(wǎng)、線網(wǎng)、路網(wǎng)等才能提供產(chǎn)品或服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得電力行業(yè)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從理論上講可以將不同階段的作業(yè)交由不同企業(yè)分別去完成，但垂直一體化的產(chǎn)業(yè)組織具有更大的經(jīng)濟(jì)效益性。一定程度上，壟斷成為電力等網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)更富有效率、資源配置更為優(yōu)化的制度安排和產(chǎn)業(yè)組織形式?；趯﹄娏π袠I(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)認(rèn)識，分拆式改革一定要慎重而行。

電力行業(yè)分拆式改革的誤區(qū)

（一）誤區(qū)一：自然壟斷等同于行政壟斷

自然壟斷的形成有其客觀必然性，并非人的主觀意志所能左右。這主要是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原理在于生產(chǎn)要素的不可任意分割性，范圍經(jīng)濟(jì)的原理在于成本的弱增性。規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模必須足夠大，才能有效地降低單位產(chǎn)品的固定成本，進(jìn)而降低單位產(chǎn)品的平均成本，從而在市場競爭中才能獲取競爭優(yōu)勢，而范圍經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)必須將密切相關(guān)的業(yè)務(wù)有效地聚合起來，進(jìn)行一體化經(jīng)營，這樣可節(jié)約市場交易費(fèi)用，加強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。電力行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較顯著，只有保持壟斷結(jié)構(gòu)，才能維持良好的經(jīng)濟(jì)效益。如果實(shí)行高度競爭的市場結(jié)構(gòu)，任何廠商都缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，企業(yè)不會(huì)有較低的成本結(jié)構(gòu)。

所謂行政壟斷，是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為。行政壟斷形成于行政權(quán)力的介入，是政府運(yùn)用其掌握的公共權(quán)力限制競爭。行政壟斷的表現(xiàn)形式有多種，如行政部門設(shè)立準(zhǔn)銷門檻限制外地商品進(jìn)入以保護(hù)本地的廠商。行政壟斷的必然結(jié)果使得享有壟斷地位的企業(yè)缺乏競爭所帶來的生存壓力，也就沒有足夠的動(dòng)力去降低成本、創(chuàng)新產(chǎn)品和提高服務(wù)質(zhì)量。缺乏競爭所造成的低效會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)模經(jīng)濟(jì)可得的利益，其結(jié)果最終只能是價(jià)格高、供給不足、企業(yè)經(jīng)營效率低下和服務(wù)質(zhì)量低下。由于在市場上居于絕對優(yōu)勢地位，消費(fèi)者和其他相關(guān)企業(yè)都缺乏足夠的議價(jià)能力，壟斷企業(yè)得以施行價(jià)格歧視，侵蝕消費(fèi)者剩余。

當(dāng)前我國電力行業(yè)存在的主要問題不在于自然壟斷而是行政壟斷。行政壟斷體現(xiàn)在進(jìn)入門檻、價(jià)格管制和地方保護(hù)三個(gè)方面，比如在進(jìn)入門檻方面，電力行業(yè)的發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)入都需要行政審批，其中輸電環(huán)節(jié)的審批尤為明顯，其他行業(yè)國有資本進(jìn)入難度較大，民營資本和外資更受限制。售電市場也由政府一手把持，除了發(fā)電市場的進(jìn)入門檻較低外，輸電、配電、售電市場的進(jìn)入門檻很高，自然人為地造成了行政壟斷。

（二）誤區(qū)二：壟斷行為等同于壟斷結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)階段還處在工業(yè)化中期，任重道遠(yuǎn)。而在工業(yè)化階段，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)效應(yīng)等經(jīng)濟(jì)規(guī)律仍在非常廣泛的產(chǎn)業(yè)中起作用，在這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，優(yōu)勢企業(yè)必然通過資本積聚和資本集中途徑而成長為大企業(yè)或巨型企業(yè)，由此形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)組織體制，國外稱之為“大企業(yè)時(shí)代”。在大企業(yè)時(shí)代，市場結(jié)構(gòu)上必然呈現(xiàn)少數(shù)以大公司、集團(tuán)為主體的寡頭壟斷和壟斷競爭結(jié)構(gòu)，這種壟斷結(jié)構(gòu)一般都是通過競爭而形成的，反過來又強(qiáng)化了市場競爭，對自然壟斷產(chǎn)業(yè)而言，自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)較顯著，以致在特定市場上可能形成這樣一種狀況，即一家大廠商足以提供和滿足大部分甚至全部市場需求。

從效率的標(biāo)準(zhǔn)看，完全壟斷就是最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)，而事實(shí)上，壟斷結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，與壟斷行為沒有必然聯(lián)系。壟斷結(jié)構(gòu)雖然是在競爭基礎(chǔ)上產(chǎn)生，但在競爭中成長起來的壟斷結(jié)構(gòu)并沒有消除競爭，壟斷結(jié)構(gòu)改變的只是競爭形式，而不是競爭本身，恰恰相反，如果放眼于更長的時(shí)間跨度、更廣的空間范圍，壟斷結(jié)構(gòu)反而使競爭更加激烈。所以，不要因?yàn)殡娏π袠I(yè)的一家獨(dú)大就去人為肢解分拆它，問題的關(guān)鍵在于電力行業(yè)的壟斷廠商是不是真正意義上的廠商，如果是真正意義上的廠商，壟斷廠商也不會(huì)全然置消費(fèi)者的利益于不顧而濫施壟斷特權(quán)。

總之，壟斷結(jié)構(gòu)與壟斷行為并不是一一對稱的關(guān)系，壟斷結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生競爭行為，競爭結(jié)構(gòu)也可以產(chǎn)生壟斷行為，兩者沒有必然聯(lián)系，所以對電力行業(yè)的分拆式改革，只是對現(xiàn)存企業(yè)利益的分拆，并不一定能夠保證強(qiáng)化競爭，本文反對電力行業(yè)的壟斷反的是其壟斷行為而不是壟斷結(jié)構(gòu)。

（三）誤區(qū)三：拆分等同于引入競爭、提高效率

競爭是維系市場經(jīng)濟(jì)的基本力量，是資源優(yōu)化配置的先決條件，但競爭有多種多樣的模式和方式，并不是所有的競爭都能夠?qū)е沦Y源優(yōu)化配置，根據(jù)邁克爾?波特的五力模型，一個(gè)企業(yè)的市場行為始終面臨著5種競爭力量，而通常討論的競爭僅僅限于其中一種，即現(xiàn)存競爭對手之間的競爭。的確，人們都看到了我國電力行業(yè)存在“一家獨(dú)大”的局面，因此，大多數(shù)人主張通過分拆方式引入新的競爭對手。其實(shí)，這種看法是很狹隘的，忽視了其他競爭力量仍在起作用。

就壟斷廠商而言，壟斷者仍然面臨各種各樣程度不同的競爭，即便是集中度最高的獨(dú)家壟斷或經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的完全壟斷，也決不能把競爭力量排斥在外，因?yàn)樵谶@種場合下，競爭的實(shí)質(zhì)就是消費(fèi)力對生產(chǎn)力的關(guān)系。如果壟斷企業(yè)不顧客戶和消費(fèi)者利益而濫施壟斷特權(quán)，那客戶和消費(fèi)者可以實(shí)行推遲購買，或者減少購買量，或者改變偏好而強(qiáng)制替代，客戶和消費(fèi)者的自衛(wèi)措施足以使壟斷企業(yè)蒙受重大損失，而只有切實(shí)維護(hù)客戶和消費(fèi)者利益，真正以市場需求為導(dǎo)向，壟斷企業(yè)才能維持和發(fā)展自己。此外，壟斷者還面臨著與供應(yīng)商、替代品和潛在進(jìn)入者等主體之間的競爭，每一方面的競爭都可能和現(xiàn)存競爭對手一樣削弱壟斷企業(yè)的市場勢力。分拆程度和市場競爭運(yùn)作不存在正相關(guān)關(guān)系，電力行業(yè)結(jié)構(gòu)并不是拆得越徹底，電力市場就建得越好。在印度，有些邦在進(jìn)行電力體制改革時(shí)，電力行業(yè)結(jié)構(gòu)在形式上拆得很徹底，實(shí)際運(yùn)作還是在采用傳統(tǒng)模式，競爭成分很少；而美國和歐洲的一些發(fā)達(dá)國家，雖然電力行業(yè)結(jié)構(gòu)在形式上拆得并不徹底，但由于改革政策尊重市場競爭的基本原則，競爭實(shí)際上已經(jīng)在某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)并形成，很多州由于競爭的作用致使電價(jià)下降。所以說不完全拆分不等于不能推動(dòng)市場競爭，完全拆分也不等于自然產(chǎn)生競爭和市場資源配置。

電力行業(yè)分析式改革的對策

（一）合理分拆并區(qū)別對待

自然壟斷環(huán)節(jié)不宜拆分，以使資源配置更優(yōu)，競爭力更強(qiáng)。自然壟斷形成有其客觀必然性，電力行業(yè)分為發(fā)電、輸電、配電和售電四大環(huán)節(jié)，其中電力的輸配環(huán)節(jié)屬于網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，必須有一個(gè)完整統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)才能提供社會(huì)化的服務(wù)，其基礎(chǔ)設(shè)施投資成本極高，如引入競爭投資建設(shè)多套設(shè)備，則社會(huì)成本過于高昂，在我國因人均資源、資金稀缺而又發(fā)展不平衡而更應(yīng)謹(jǐn)慎。

輸配環(huán)節(jié)中自然壟斷的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較顯著，只有保持其壟斷結(jié)構(gòu)才能維持良好的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)、售電環(huán)節(jié)不屬于網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，打破壟斷將促使競爭市場盡早形成。我國現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的分拆重組對電力產(chǎn)業(yè)引入競爭是一個(gè)很大的推動(dòng)，但是離最終建立市場體系的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。輸、配、售三個(gè)環(huán)節(jié)沒有分開，仍然是采取壟斷的單一購電模式，競爭格局依然不能真正形成。發(fā)、輸、配、售四個(gè)環(huán)節(jié)必須同時(shí)完成，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)要形成競爭，必然要求輸、配電環(huán)節(jié)提供公平、無歧視的普遍服務(wù)，這就對其產(chǎn)生了規(guī)制的需求；也因?yàn)檩敗⑴潆姯h(huán)節(jié)的自然壟斷特性，只有對其采取適當(dāng)?shù)囊?guī)制，才能確保其可持續(xù)發(fā)展，以滿足發(fā)電、售電環(huán)節(jié)競爭的需要。電力改革要實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，其必然的發(fā)展趨勢是：具有自然壟斷性質(zhì)的輸、配環(huán)節(jié)和非自然壟斷性質(zhì)的發(fā)、售環(huán)節(jié)分開；在發(fā)、售環(huán)節(jié)引入競爭；對網(wǎng)絡(luò)特性的具有自然壟斷性質(zhì)的輸電、配電環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)制。

（二）電力行業(yè)要消除行政壟斷和政企不分

從前面的分析可知，不能把電力行業(yè)的一切弊端統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為壟斷因素。從市場結(jié)構(gòu)來看，電力行業(yè)是典型的自然壟斷行業(yè)；從所有制角度看，電力行業(yè)又多是典型的國有獨(dú)資企業(yè)。暴露出效率低下、差別價(jià)格、價(jià)外收費(fèi)、強(qiáng)制搭售、服務(wù)質(zhì)量差等壟斷行為，但這些都不能完全歸罪于單純的壟斷因素。應(yīng)該說，壟斷行為是個(gè)綜合癥，絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于行政壟斷、政企不分的結(jié)果，即壟斷行為依托的是行政特權(quán)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和官商作風(fēng)的產(chǎn)物。對電力行業(yè)而言，真正的癥結(jié)還得從產(chǎn)權(quán)角度去分析，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，內(nèi)部管理乏力，這些問題都不是靠簡單的分拆和強(qiáng)化競爭的辦法就能夠得到有效解決的。所以要深化電力行業(yè)改革，必須要打破行政壟斷，實(shí)行政企分開，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場經(jīng)營主體。失去了政府的保護(hù)，電力行業(yè)即使沒有競爭的外在壓力，為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)自覺投入到競爭的行列之中。