發(fā)布時間：2022-05-25 04:26:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的經(jīng)濟(jì)形勢論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于平穩(wěn)的上升期。美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體自2003年下半年以來復(fù)蘇步伐顯著加快，帶動世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升。與此同時，國際貿(mào)易有所恢復(fù)，商品和金融市場明顯回暖。從目前情況分析，下一階段世界經(jīng)濟(jì)和國際市場有望繼續(xù)保持健康的運(yùn)行態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。
一 世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)回升
美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長.目前，各方面對美國經(jīng)濟(jì)下一步走勢普遍較為樂觀。這種樂觀情緒是有一定根據(jù)的。從需求方面看，消費(fèi)繼續(xù)充當(dāng)著經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，個人消費(fèi)支出今年前兩個月繼續(xù)明顯擴(kuò)張；投資從去年二季度起扭轉(zhuǎn)下降局面后，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的勢頭，成為經(jīng)濟(jì)增長加速的重要因素。從供給方面看，在服務(wù)業(yè)保持基本穩(wěn)定的同時，工業(yè)生產(chǎn)止跌回升，2003年全年增長0.2%，扭轉(zhuǎn)了2001年和2002年連續(xù)兩年下滑的情況，這是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)漸趨穩(wěn)固的標(biāo)志。從目前情況分析，2004年工業(yè)繼續(xù)表現(xiàn)良好，天然氣、電力和礦業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)穩(wěn)步增長，延續(xù)了工業(yè)生產(chǎn)的增長勢頭。美國今年將舉行總統(tǒng)選舉，布什政府正在不遺余力地維持經(jīng)濟(jì)增長的良好局面，以為其競選獲取有利的籌碼。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題仍是財政和貿(mào)易的雙赤字沒有得到控制，同時，今年前3個月物價水平連續(xù)上升，增幅分別為0.5%、0.3%和0.5%，這引發(fā)了對于通貨膨脹的擔(dān)憂。
歐洲經(jīng)濟(jì)有望好轉(zhuǎn)。從一些主要預(yù)期指標(biāo)的情況看，歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)回升或好轉(zhuǎn)跡象。反映制造業(yè)信心的采購經(jīng)理人指數(shù)，今年初以來均高于50的基點(diǎn)，其中，關(guān)于訂單和產(chǎn)出的評價均為2001年以來的最高水平。服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理人信心指標(biāo)的大多數(shù)構(gòu)成指標(biāo)也分別為2000年底以來的最高水平。這表明微觀經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信心明顯增強(qiáng)。近期，波蘭等中東歐10個國家加入歐盟，原成員國將面臨一定的資本外流和工資下降壓力，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性可能會受影響，但由于新成員國經(jīng)濟(jì)增長相對較快，也會給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來新的活力。俄羅斯經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)較快增長。政權(quán)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)改革不斷推進(jìn)，以及原油價格繼續(xù)處于相對高位，這些都是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。
日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇。從當(dāng)前情況看，日本經(jīng)濟(jì)回升的動力仍主要來自出口和工業(yè)生產(chǎn)。日本出口在今年一季度達(dá)到14.5兆日元(約合1320億美元)，創(chuàng)歷史最高水平，增長了12%。由于日本企業(yè)效益得到改善，企業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，破產(chǎn)企業(yè)連續(xù)減少，這對設(shè)備投資的增長是有利的。目前，消費(fèi)尚未擺脫頹勢，物價跌幅雖有所回落，但通貨緊縮狀況仍未完全消除。但總的來看，全年日本經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持良好態(tài)勢。與此同時，其他亞洲國家，如韓國、新加坡、泰國、馬來西亞等國經(jīng)濟(jì)也將在出口的帶動下保持較快的增長。
應(yīng)該說，目前世界經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)回升具備一定的條件。首先，伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情等嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)險已基本緩和，壓抑許久的投資者信心和消費(fèi)者信心明顯回升，投資和消費(fèi)活動重新趨于活躍，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力不斷增強(qiáng)。其次，世界主要經(jīng)濟(jì)體的政策條件大都處于多年來十分寬松的時期，都將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)的增長提供支撐。當(dāng)然，我們也不能忽視一些不確定因素的存在，主要是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然過度依賴美國經(jīng)濟(jì)增長，復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍面臨著許多結(jié)構(gòu)性障礙；主要經(jīng)濟(jì)體在連續(xù)降息和大幅增加財政支出后，政策調(diào)控余地較小；國際石油價格持續(xù)處于多年來的高位，提高了世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)成本。但總體上看，全年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景是樂觀的。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，明顯高于2003年的2.6%，其中，美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)將分別增長4.6%、1.7%和3.1%。
二、國際貿(mào)易和資本流動緩慢恢復(fù)
1.世界貿(mào)易在曲折中復(fù)蘇。當(dāng)前世界貿(mào)易總量溫和擴(kuò)張，2003年增長了4.7%。但從結(jié)構(gòu)上看，出現(xiàn)了更趨不均衡的勢頭，主要表現(xiàn)在美國貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大。2003年美國逆差接近5000億美元，創(chuàng)下新的紀(jì)錄。在這種情況下，美國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈抬頭，相繼出臺了大量針對主要貿(mào)易伙伴的限制措施。這在國際貿(mào)易領(lǐng)域引發(fā)了普遍的不安和對立情緒。最近，歐盟已開始了歷史上首次針對美國的貿(mào)易制裁，相關(guān)懲罰措施主要是對美國商品征收5%的額外關(guān)稅。如果這種限制措施進(jìn)一步升級為大范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，將對2004年國際貿(mào)易的發(fā)展帶來不可忽視的影響。國際貿(mào)易領(lǐng)域另一件重要事件是坎昆會議的不歡而散。在此次會議上，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為核心的問題上產(chǎn)生了嚴(yán)重對立，導(dǎo)致了旨在推動世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判的磋商破裂，給全球貿(mào)易發(fā)展蒙上了陰影。不過，從世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)增長水平的提高對貿(mào)易的擴(kuò)大是有利的，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長加快將帶動整個國際市場需求的恢復(fù)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2004年世界貿(mào)易量將增長7.5%，高于上年的4.5%的增幅。
2.國際投資情況將逐步好轉(zhuǎn)。2000年以來，由于世界經(jīng)濟(jì)增長放慢、股市價格縮水、公司利潤下降等，全球跨國直接投資持續(xù)減少，到2002年跌至6510億美元，比歷史最高水平幾乎減少了50%。進(jìn)入2003年以來，全球跨國直接投資減少的勢頭有所緩解，雖然全年跨國直接投資水平仍處于低位，但資本流動在亞太等局部地區(qū)重新趨于活躍。從2003年全球跨國直接投資流向看，外國直接投資流入美國大幅度增加，流出略有減少，歐元區(qū)和日本外國直接投資流入流出均大幅減少。由于國際投資流向與經(jīng)濟(jì)增長水平相關(guān)度較高，估計2004年流入美國的資本仍將增加，日本、歐洲對外資的吸引力也將有所增強(qiáng)。
3.國際金融市場動蕩頻繁。(1)外匯市場。近兩年，外匯市場發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。美元強(qiáng)勢貨幣地位大為削弱；歐元穩(wěn)步升值，受到匯市投資者的普遍關(guān)注；日元對美元呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升趨勢，在日本央行的再三干預(yù)下仍頑強(qiáng)挺升，成為匯市次強(qiáng)貨幣。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整過程在2003年發(fā)展得如火如茶并延續(xù)到2004年初。但從2004年情況分析，美元繼續(xù)下跌的空間有限。經(jīng)過較長時間的下跌，美元當(dāng)前匯價已比較充分地釋放了下跌的風(fēng)險。而且，隨著美國實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，美元匯價已初步止跌，下一步回穩(wěn)的可能性較大；而歐元和日元得益于經(jīng)濟(jì)基本面的支持，也不至于出現(xiàn)明顯的下跌，國際匯市整體上可能將處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。(2)股票市場。全球股市在2003年完成了由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，全球股市的漲幅是近年來較大的一年。道·瓊斯指數(shù)上漲約20%，納斯達(dá)克指數(shù)上漲約40%，英國《金融時報》指數(shù)上漲10%，法蘭克福dax指數(shù)上漲約30%，日經(jīng)指數(shù)上漲近20%，香港恒生指數(shù)上漲約30%。這樣大的漲幅同時也意味著，在經(jīng)濟(jì)正常增長的情況下，2004年很難再重現(xiàn)相同的漲幅。但從經(jīng)濟(jì)的基本面來看，2004年的國際股市還是謹(jǐn)慎樂觀的。
三、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)的影響
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈加緊密，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的多個方面。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)變化趨勢對我國經(jīng)濟(jì)的影響有利有弊，但總體上看利大于弊。
1.對我國外貿(mào)出口的影響。美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體需求增長，進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)，有利于我國外貿(mào)出口的增長。今年一季度，我國對美國、歐盟、日本、香港、東盟等國家和地區(qū)出口均增長很快，增幅分別達(dá)到34.5%、41.7%、23.4%、29%和31.9%。由于強(qiáng)勢美元地位改變后，2004年美元可能在一個相對低價區(qū)域波動，因此我國的貿(mào)易條件仍將相對有利。另外，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭給國際貿(mào)易的擴(kuò)大帶來較為嚴(yán)重的障礙，我國外貿(mào)出口也不可避免地受到影響。今年一季度，國外對我發(fā)起11例反傾銷、保障措施等調(diào)查，涉案金額3.3億美元，特別是一些國家在特別保障條例下專門針對我國商品設(shè)立了一些非關(guān)稅壁壘，將增加我國出口快速增長的難度，這種趨勢值得我們密切關(guān)注。
2.對我國利用外資的影響。當(dāng)前國際直接投資重新趨于活躍，跨國購并仍是國際直接投資的主導(dǎo)方式，我國在此方面已出臺了相關(guān)的條例，對于吸引國際購并資本將有促進(jìn)作用。境外股本融資的形勢也相對樂觀。全球股市在止跌轉(zhuǎn)升后，融資氣氛已明顯好轉(zhuǎn)。這對我國企業(yè)在海外上市和發(fā)行股票融資比較有利。2003年，“中國人壽”在美國和香港股市同時上市，募集資金達(dá)到35億美元。2004年國內(nèi)多家大型國有企業(yè)均有意抓住當(dāng)前國際資本市場的有利時機(jī)，赴境外融資。另外，美元貶值使歐元區(qū)和日本的投資商在我國境內(nèi)采購?fù)顿Y品和雇傭員工的價格降低，這些也將增強(qiáng)我國市場對外商的吸引力。然而，隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長水平的提高，將吸引國際主流資本的流入，我國利用外資也面臨更加激烈的競爭。
3.其他方面的影響。由于美元對主要貨幣匯價大幅下跌，人民幣也面臨升值壓力。雖然2004年美元繼續(xù)大幅下跌的可能性不大，但國際上要求人民幣升值的壓力依然沒有消除。近年來，美聯(lián)儲連續(xù)大幅度下調(diào)美元利率，并引發(fā)其他國家跟進(jìn)降息，世界主要經(jīng)濟(jì)體利率處于低位，對于我國通過調(diào)整人民幣利率調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也有一定的影響。此外，值得注意的是，國際石油市場價格居高不下，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的不利影響。
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 擴(kuò)大內(nèi)需
論文摘要：盡管受價格因素影響，今年以來我國投資實際增速有所下降，但投資需求持續(xù)增長的潛力仍然很大，投資增長的長期動力沒有因為短期調(diào)整而明顯衰減，因此不會出現(xiàn)投資增速大幅下滑的局面。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的概述
隨著世界金融危機(jī)的不斷擴(kuò)大與蔓延，已經(jīng)對我國的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形成了明顯的影響與沖擊，特別是對外進(jìn)出口貿(mào)易造成的影響是最為突出的，外銷產(chǎn)品不論是數(shù)量還是種類都大幅度的減少，受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，中國部分以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，一些中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境，原油、鋼鐵、水泥等原材料價格的大幅度下降。但是，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢還是被各國所看好。首先，雖然世界金融危機(jī)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了困難，但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢還是一直保持向上的。其次，我國政府積極地進(jìn)行宏觀調(diào)控，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)中西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，開拓國內(nèi)市場、及時的調(diào)整貨幣政策、擴(kuò)大內(nèi)需，以此來拉動我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。再次，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，出臺相關(guān)的扶持政策，盡快改變金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響。第三，積極采取相關(guān)優(yōu)惠措施，以資金來支持，加大大學(xué)生就業(yè)，確保就業(yè)率穩(wěn)步上升。就總體而言，中國經(jīng)濟(jì)的增長只不過速度緩慢了而已，但對世界經(jīng)濟(jì)早日走出困境將會起到舉足輕重的作用與影響。
國際環(huán)境現(xiàn)狀對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的壓力
中國的外匯儲備盤踞世界首位，多數(shù)用于對美國的投資（包括持有美國的國債），國際經(jīng)濟(jì)形式的下滑，人民幣被迫不斷升值，使我國的外匯儲備縮水近四成；全球市場萎靡及各國的保護(hù)政策以及國際市場的疲軟，使我國的產(chǎn)品出口大幅度的下降。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素
1、經(jīng)濟(jì)社會生活的現(xiàn)象層面上看，現(xiàn)在最突出的是兩個問題，一個是資源短缺和環(huán)境惡化的問題日益突出。一些基本的自然資源短缺的程度越來越嚴(yán)重，最近幾年一些可貿(mào)易資源因為中國需求量的急劇增長，把全世界的價格都抬上去了；至于一些不可貿(mào)易的資源，比如石油，則出現(xiàn)了供應(yīng)短缺甚至造成了社會生活的困難。另外一個突出問題，是社會環(huán)境的惡化。其中最嚴(yán)重的問題，一個是腐敗的蔓延，另一個是貧富差距擴(kuò)大。這些，都滲透目前社會經(jīng)濟(jì)生活中。
2、從宏觀經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)看，問題的發(fā)生可以歸結(jié)為內(nèi)外兩個方面的失衡。內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)是投資和消費(fèi)的失衡－－過度投資而消費(fèi)不足。
3、內(nèi)部失衡和外部失衡在宏觀經(jīng)濟(jì)上的集中表現(xiàn)，是貨幣的過量供應(yīng)或流動性泛濫，而貨幣的過量供應(yīng)又必然導(dǎo)致房地產(chǎn)、股票、收藏品等資產(chǎn)泡沫的形成或通貨膨脹，即消費(fèi)物價指數(shù)（cpi）的上升，或二者兼而有之。
從中長期的觀點(diǎn)看，這一問題的危險還在于，它會使我們的金融體系變得非常脆弱，當(dāng)遇到外部或者內(nèi)部沖擊的時候，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險。東亞許多國家和地區(qū)都曾經(jīng)經(jīng)歷過高成長的時期，成就了所謂“東亞奇跡”。但是，它們大多數(shù)都因為內(nèi)外失衡的處理不當(dāng)，而沒有逃脫金融系統(tǒng)的危機(jī)，以致?lián)p失了幾年、十幾年的時間，造成了很大的危害。所以，我們必須盡力地防止出現(xiàn)這樣的問題，防止我們大好的經(jīng)濟(jì)成長形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素
1、我國市場潛力依舊很大 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長可期望。
盡管受價格因素影響，今年以來我國投資實際增速有所下降，但投資需求持續(xù)增長的潛力仍然很大，投資增長的長期動力沒有因為短期調(diào)整而明顯衰減，因此不會出現(xiàn)投資增速大幅下滑的局面。一方面，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，同時，新農(nóng)村建設(shè)、中西部大開發(fā)建設(shè)正在積極穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。另一方面，當(dāng)前我國地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距依然很大，為保證中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的較快發(fā)展，保持較高的投資增長率是必不可少的條件。
2、大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資與政策的扶持。
節(jié)能減排、扶持農(nóng)業(yè)、災(zāi)后重建等也都需要大量的資金投入。比如，我國將籌集約1萬億元資金用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建。同時，近期國務(wù)院又出臺了十項政策措施，目標(biāo)直指“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。從加快建設(shè)保障性安居工程，到加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，再到加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城鄉(xiāng)居民收入等等這些投資在一定程度上都會對擴(kuò)大內(nèi)需，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的拉動作用。
3、我國現(xiàn)存勞動力資源豐富，高科技人才不斷的涌現(xiàn)使產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低，生產(chǎn)周期縮短，提高經(jīng)濟(jì)效益。提高了企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力，為開拓占領(lǐng)世界市場提供了前提條件。
從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢看，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生機(jī)制與內(nèi)在發(fā)展?jié)摿γ黠@。目前受影響的，多是一些出口加工貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)行業(yè)。隨著相關(guān)行業(yè)因應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，因應(yīng)國家出臺的這些措施及時調(diào)整發(fā)展方向，所受的不利影響或?qū)⒓铀傧Ｔ鏊俦３制椒€(wěn)，符合調(diào)控預(yù)期，最新數(shù)字顯示，2008年1至8月我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為84920億元，同2007年相比增長27.4％。與2007年同期相比，增速加快了0.7個百分點(diǎn)。 綜觀今年以來各月增長情況，投資月度增速基本保持在25％左右，投資增速呈加快趨勢。隨著十項政策措施的調(diào)整和實施，中國經(jīng)濟(jì)的活力、發(fā)展的動力將在投資與消費(fèi)的推動中進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪的持續(xù)動蕩，對于處在復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊，受此影響，我國經(jīng)濟(jì)不會獨(dú)善其身，未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿變數(shù)。
首先，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，外需市場慘淡、內(nèi)需依舊不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)未可奏效，必將拖累已經(jīng)極大融入經(jīng)濟(jì)全球化的中國經(jīng)濟(jì)。換而言之，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢實質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，我國經(jīng)濟(jì)的未來運(yùn)行充滿變數(shù)。
其次，由于通貨膨脹的拉動和成本上升因素的推動，我國物價上漲勢頭明顯，不僅在短期內(nèi)難以得到緩解，從長期來看，他們可能會使居民消費(fèi)價格指數(shù)居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會矛盾相交織，造成社會不安定因素的存在。換而言之，在經(jīng)濟(jì)增長和物價水平上漲之間，物價上漲將是我們面臨的主要矛盾。
最后，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的拉動經(jīng)濟(jì)操作后，其對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。鑒于此次國際金融危機(jī)的轟炸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡時中國被拖入國際金融危機(jī)中的根本原因。無論是全球經(jīng)濟(jì)還是中國經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，絕非短期內(nèi)所能奏效的事情。因此，在我國面臨低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼的壓力下，在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大目標(biāo)之間，我們面臨著兩難的選擇。
二、積極穩(wěn)健的財政政策
在全面評估當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中央做出了繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決議。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)實質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩(wěn)健”的經(jīng)濟(jì)格局，如今，其實質(zhì)性內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。
首先，當(dāng)前預(yù)調(diào)和微調(diào)是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，其對經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性的操作可相對從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規(guī)模擴(kuò)張性的操作，如今經(jīng)濟(jì)形勢不宜于反應(yīng)過度。
其次，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生復(fù)雜性的變化，但是不足以改變2011年來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。換而言之，立足于我國基本國情，在經(jīng)濟(jì)增長和物價水平上漲之間，穩(wěn)定物價水平應(yīng)作為我們的首要任務(wù)。
最后，在國際金融危機(jī)的轟炸下，即便我國經(jīng)濟(jì)下滑勢頭有所顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重在刺激的力度，其擴(kuò)張性操作也必須著眼于精細(xì)化，即在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋求平衡。也就是說，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為代價穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。
三、結(jié)構(gòu)性減稅與改善民生
迄今為止，結(jié)構(gòu)性減稅是來自官方的正式提法。自2008年的這一輪國際金融危機(jī)，使得結(jié)構(gòu)性減稅由積極財政政策的配角轉(zhuǎn)為主角，在反危機(jī)的實踐中扮演了重要角色。顯而易見，在變身主角的今天，結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面性減稅。其特點(diǎn)在于：一方面要通過減稅，減輕居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，減稅與增稅并行，優(yōu)化整個稅收收入結(jié)構(gòu)。也正是由于這樣的認(rèn)識，在實施的中國“十二五”規(guī)劃綱要第四十七章第三節(jié)中，寫入“按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)”這樣一段話。
在中國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)下，流轉(zhuǎn)稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和關(guān)稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和實行積極財政政策的需要，增值稅無疑應(yīng)當(dāng)作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對象。作為中國第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發(fā)而動全身。在營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)并逐步向全國推廣的過程中，不僅是增值稅，其他稅種都會迎來一場降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善稅收制度的改革。
鑒于當(dāng)前積極和穩(wěn)健的財政政策，穩(wěn)定物價水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，增加財政支出的重心地帶，也應(yīng)當(dāng)鎖定改善民生，切實辦好有關(guān)民生的大事。
具體而言，有關(guān)增加財政支出的安排，除了繼續(xù)著眼于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)外，要把通過一系列改善民生為主要線索的支出項目及其規(guī)模的增加，來拉動消費(fèi)需求，作為當(dāng)前最為重要的工作。其中，比較重要的項目有：支持實行最低工資制度，提高低收入者的勞動報酬；促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；積極落實農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建設(shè)等等。
可以預(yù)期，以增值稅為重心的結(jié)構(gòu)性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢相契合、同整個宏觀經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
摘要：改革開放50年，中國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。這個速度在中國歷史上是前所未有的。僅僅三十年的時間，中國完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到信息化的轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，各種矛盾和問題也呈現(xiàn)了紛繁復(fù)雜和急劇變化的趨勢。特別是本世紀(jì)以來，社會各界尤其對貪污腐敗的討錢之聲越來越高，作為檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污腐敗案件的也越來越多，這一方面說明民眾對這個問題的關(guān)注度很高，已經(jīng)成為了一個社會問題，另一方面也說明我們的打擊力度也越來越大，是對檢察機(jī)關(guān)工作的肯定，同時也是鞭策。這就要求我們要研究新的經(jīng)濟(jì)形勢下貪腐現(xiàn)象的新的特點(diǎn)，同時制訂出新的對策。
關(guān)鍵詞：貪腐現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)形勢；案件
先看幾起案件。
第一組。
08年7月原福建省福州市福田區(qū)沙頭街道辦事處的報帳員張麗萍因在03年10月到2007年7月間以篡改單據(jù)等手法貪污單位現(xiàn)金886萬多元被判刑。
同月，曾任北京醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院原副院長肖云良因貪污、受賄共計152萬余元被市二中院一審判處有期徒刑18年。并處沒收24萬元個人財產(chǎn)。
同月，曾于2007年2—7月任陜西省旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室原會計曾詩平利用職務(wù)之便套取合作醫(yī)療基金61萬余元被旬陽縣法院以貪污罪判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利五年。
第二組。
內(nèi)蒙古赤峰市原市長徐國元任職6年斂財3200萬元，月均44.44萬元；北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛受賄1600多萬；山西臨汾副市長苗元禮受賄7000萬元；據(jù)檢察機(jī)關(guān)和法院查明，重慶巫山區(qū)原交通局局長晏大彬任職6年貪污2226萬，陜西省高速集團(tuán)原董事長陳雙全受賄1700多萬，晉煤集團(tuán)原供應(yīng)處處長孫水有2000多萬巨額財產(chǎn)來源不明；南寧市政管理局原局長受賄2600余萬元，山西貧困縣縣長崔保紅五年斂財近1000萬，廣西貴港市委秘書長高二剛夫妻貪污千萬元。
第三組。
2009年4月，原海南省?？谑幸?guī)劃局主管土地規(guī)劃管理及審批的副局長陳立奇被海南省第一中級法院以受賄罪判處有期徒刑11年。司法機(jī)關(guān)查明他在2002—2008年6月任職期間，先后收受江蘇南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等11家單位賄賂130萬。而逸11家單位無一例外全是房地產(chǎn)公司。
09年7月，分管城市規(guī)劃建設(shè)和管理的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原副主任盧錦洪被起訴。同月，浙江省臺州市路橋區(qū)副書記鄭敏華因在任開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司副總經(jīng)理期間憑借主管單位基建項目的權(quán)力收受房地產(chǎn)商、工頭賄賂20萬被起訴，貴州省遵義市人大常委會原副主任蔣永因在任市總工會主席期間收受開發(fā)商賄賂58萬被判刑11年；貴州省環(huán)保局原機(jī)關(guān)黨委書記王茂敏因在任普安縣領(lǐng)導(dǎo)期間收受普安青山電力公司及普安普天大道工程開發(fā)商賄賂101萬元獲刑10年；貴州金苑集團(tuán)股份公司原監(jiān)事會主席何卿華因在任省電力建設(shè)第一工程公司經(jīng)理期間為土地開發(fā)商攬接項目受賄436萬元獲刑14年。
第四組。
山東省泰安市岱岳區(qū)建設(shè)局局長周廣玉在泰安市是個派頭很大的人。他自己擁有18家公司，領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)、典當(dāng)、工程監(jiān)理、擔(dān)保、制藥等五大行業(yè)。所以他常掛在嘴邊的話就是：我公司掙的錢已蠻夠我花的了，公家的錢、單位的錢我不會用一分。但就是這么個“廉政模范”突然被檢察機(jī)關(guān)查明受賄691萬、貪污31萬、挪用公款1100萬元，并因此被一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
有報道說在鄭州市須水鎮(zhèn)西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商建別墅、上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)在建的商品房倒塌事件中都見到政府官員的影子。鄭州開發(fā)商大股東的丈夫曾是鄭州國土局的領(lǐng)導(dǎo)，二股東的丈夫是項目所在區(qū)的警察；上海開發(fā)商的股東有許多是當(dāng)?shù)卣墓賳T，甚至是負(fù)責(zé)房地產(chǎn)事宜的官員。(據(jù)新華網(wǎng))
以上四組案(事)件都是最近三年內(nèi)發(fā)生的。最遠(yuǎn)的是07年，最近的是09年7月。從中我們可以至少梳理總結(jié)出當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)的貪腐事件的一些新特點(diǎn)、新動向。
一是從貪腐對象年齡和職權(quán)上看，低職低齡化趨勢明顯。上世紀(jì)八、九十年代一直到本世紀(jì)最初的幾年，“49”、“59”現(xiàn)象突出，一些將要離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的人為了自己有一個“幸福寬裕的晚年”在“有權(quán)不用過期作廢”的思想指導(dǎo)下，大肆貪污索賄，結(jié)果晚節(jié)不保。但從以上案件我們可以看出，沒有級別的單位報帳員在短短四年間貪污800多萬時僅有31歲，股級干部曾詩平幾個月把61萬元裝進(jìn)腰包時剛過完36歲生日，夢想著自己成為“億萬富豪”的科級局長周廣玉也僅僅48歲。
二是從貪腐數(shù)額上看越來越大。1933年根據(jù)當(dāng)時臨時中共中央執(zhí)行委員會頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》26號訓(xùn)令，貪污500元的蘇區(qū)中央政府科長謝步升被槍斃。1983年1月，廣東省海豐縣縣委書記王仲被執(zhí)行死刑，他貪污了6.9萬元。2000年，成克杰貪污受賄2000萬被判死刑。從此在司法機(jī)關(guān)查辦的案件中涉及到千萬以上的就司空見慣了。有人說，現(xiàn)在的貪官已進(jìn)入“千萬級時代”，話雖有點(diǎn)絕，但也是事實。據(jù)中新網(wǎng)報道，遼寧省撫順市順城區(qū)國土局局長蔣亞平甚至貪污斂財過億，從而使自己成為當(dāng)前全國貪污最多，職別最低的貪官“冠軍”。
三是從貪腐行為發(fā)生的領(lǐng)域來看，不僅原來的“重災(zāi)區(qū)”如房地產(chǎn)開發(fā)、道路工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域繼續(xù)保持“強(qiáng)勁勢頭”外，在其他領(lǐng)域也呈多發(fā)態(tài)勢。著名學(xué)者任建明在08年2月份的《寮望》周刊上曾撰文指出：工程建設(shè)、土地管理領(lǐng)域發(fā)生的案件近5年比五年前增長了61.3％。不僅如此，“傳統(tǒng)上，人們都只關(guān)注政府和公共權(quán)力的腐敗，而近些年，腐敗已經(jīng)在非政府公共部門，包括高校和醫(yī)療系統(tǒng)，私營部門(市場及企業(yè)領(lǐng)域)以及社會各個領(lǐng)域流行和蔓延”?！爸醒氩扇〉囊幌盗懈纳泼裆捻椖恐械母瘮⌒袨橐灿性鰺o減，比如教育、新農(nóng)合、勞動保障等等”。以上的幾起案件也明顯地印證了這個觀點(diǎn)。如果說“有工程的地方就有腐敗”，是一種坊間傳說的話，有關(guān)網(wǎng)上的“房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療的嚴(yán)重腐敗已是壓在人民群眾頭上的新三座大山”的說法就該引起我們的注意了。
四是從貪腐手法上看，越來越隱蔽。改革開放初期“雙軌制”的實行“造就”了一大批在計劃價格和市場價格之間鉆空子的掮客，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗也因此而產(chǎn)生。上世紀(jì)末在反腐領(lǐng)域產(chǎn)生了一個新的名詞叫“權(quán)力尋租”，起因就是國家全面實行了市場經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品價格方面沒有了“簽字權(quán)”的各級審批者們紛紛轉(zhuǎn)變了自己的態(tài)度，但“傍大款”沒有流行多長時間就成了過街的老鼠。身為當(dāng)時岱岳區(qū)房產(chǎn)局局長的周廣玉就是“先知先覺”者，他在1999年就成立了自己的房地產(chǎn)開發(fā)公司，此后一口氣成立了18個公司。他把貪污受賄來的資金投入到這些公司中，然后以自己的身份為依托“拓展”公司業(yè)務(wù)(鳳凰網(wǎng)09年6月2日)。
無論有人說這是“洗錢”的一種方式，還是鄭州別墅案的背后的影子、上海閔行區(qū)倒塌樓房背后的影子都是應(yīng)該引起我們注意的新動向。至于那些區(qū)縣委書記的車補(bǔ)問題引起的民憤是制度的問題還是其他的什么就留待以后讓事實說話吧。
有鑒如此，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下我認(rèn)為反貪腐工作重點(diǎn)要在不同層面上做好一下幾個方面的工作：
一是在立法層面抓好監(jiān)督制度的建設(shè)?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”。這是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會被證明了真理。無論是單位的報帳員還是身居中央的國級干部，只要他失去了監(jiān)督，就會為所欲為。在市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，“資本的目的就是尋找最大的利潤”(馬克思語)，清華大學(xué)社會學(xué)系的孫立平教授認(rèn)為“當(dāng)今社會生活的復(fù)雜化使得許過去行之有效的措施在今天變得蒼白無力，其結(jié)果就是權(quán)力失控。所謂權(quán)力失控，既是權(quán)力成為一種外部無法約束，內(nèi)部也無法約束的力量”。類似上面提到的福建省福州市沙頭街道辦事處報帳員張麗萍判刑之后的“要是早點(diǎn)審計就好了”的哀嘆雖有點(diǎn)倒打一耙的意思，但如若政府能把對官員的日常監(jiān)督納入到正常的軌道上來，這種“受埋怨”的詞會少聽到一些。具體的就是應(yīng)盡快出臺公職人員個人財產(chǎn)公開申報制度，因為“任何貪官污吏要貪贓枉法，不管什么形式，最后都會變成家庭財產(chǎn)”(王明高《科學(xué)制度反腐》)，在這個制度中特別需強(qiáng)調(diào)的是公開的廣泛性，不能僅僅限于本單位或者本部門甚至讓辦公室填好了規(guī)定的表格直接送“有關(guān)部門存檔”了事。只有這樣才能避免網(wǎng)上調(diào)侃的“你們假裝申報，我們認(rèn)真審查”的尷尬。
二是在司法檢察層面上首先要加大對腐敗分子的處罰、追逃和贓款贓物的追繳力度，不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)、政治、社會上得到任何好處，通過讓貪官自己自己感受搞腐敗的高成本、高風(fēng)臉，以支持長期的反腐敗的長期進(jìn)行。其次是加大大要案的偵破力度。“擒賊先擒王”，一個地方每破獲一個大案要案，就可震動、教育一大批人，社會效果也會很好。第三是注意總結(jié)查辦案件的工作經(jīng)驗，尤其要注意案件線索的收集整理，不僅要注重日常工作的檢察、群眾的來信來訪，網(wǎng)上的消息也應(yīng)認(rèn)真甄別。有條件的地方不妨成立專門的案件研究室，對檢察工作的對象、領(lǐng)域、信包的收集重點(diǎn)研究，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)。
三是在社會層面上，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)揮監(jiān)督作用。在這個意義上，政府應(yīng)該首先走在前面，不僅要倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作”(《求是》2009年第14期署名文章)，更主要的是要制訂制度，讓民間反腐有一個制度化的出口——目前以網(wǎng)絡(luò)為平臺的民間反腐以其快捷、高效且廉價的優(yōu)勢開辟了反腐新渠道，但這種形式也暴露了許多問題，政府要做的不是禁止，而是保護(hù)。有關(guān)專家指出，給民間反腐一個制度化的出口，必然是我國下一階段反腐斗爭一個躲不開的重要命題。
當(dāng)前是全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化的時代，經(jīng)過三十多年的改革開放，中國已成功融入世界，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化對中國經(jīng)濟(jì)的影響也不斷擴(kuò)大。因此，充分認(rèn)識國際政治經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)是我們的時代主題，更是提升當(dāng)代大學(xué)生綜合素質(zhì)的必備知識。
在講授《國際貿(mào)易》、《國際金融》等課程的過程中，我體會最深的就是國際經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和變化，以及深入了解國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及相關(guān)的國際事務(wù)對學(xué)生學(xué)習(xí)、成長的重要性和意義。
當(dāng)前世界處于一個較為動蕩的時期，始于2008下半年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有結(jié)束，其影響仍然繼續(xù)發(fā)展深化，這種形勢對我國的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了深刻的影響。目前全球的經(jīng)濟(jì)形勢可以總結(jié)為如下幾點(diǎn)：
一、世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇勢頭，但復(fù)蘇進(jìn)程不容樂觀
在金融危機(jī)爆發(fā)后，包括美國、歐盟、中國等在內(nèi)的各主要經(jīng)濟(jì)體都采取了較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)救援措施，這些措施總體上發(fā)揮了積極作用，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的危勢，使得全球經(jīng)濟(jì)基本上轉(zhuǎn)入復(fù)蘇或恢復(fù)性增長的局面。但是，我們必須看到，在整個進(jìn)程中，各國情況差別很大，形勢不夠均衡，新興經(jīng)濟(jì)體整體表現(xiàn)良好，恢復(fù)勢頭明顯，而美歐等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則問題較多，進(jìn)展緩慢。
二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化，使未來的世界經(jīng)濟(jì)具有明顯的不確定性
美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)始終停滯不前，使世界經(jīng)濟(jì)也很難迅速恢復(fù)。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，美國金融業(yè)的問題集中爆發(fā)出來，特別是過于龐大而又疏于監(jiān)管的虛擬經(jīng)濟(jì)飽受批評。因此，美國也提出要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)基本上都放在了新能源等領(lǐng)域，但是這些是不是能夠提供長期的增長動力還有待觀察。
另一個重要的經(jīng)濟(jì)體歐盟，在本次危機(jī)中的表現(xiàn)也差強(qiáng)人意，自2010年以來又發(fā)生了嚴(yán)重的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，希臘、意大利等國深陷其中，至今沒有明顯好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重拖累了歐元區(qū)和歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長，使世界經(jīng)濟(jì)的前景也暗淡了下來。
中國在過去的三十多年的改革開放過程中，經(jīng)濟(jì)一直高速增長，取得了巨大成就，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。但是，目前的中國經(jīng)濟(jì)也存在一些問題，也面臨改革經(jīng)濟(jì)增長模式的艱巨任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和發(fā)展顯然為我們的調(diào)整增加了難度和風(fēng)險。
三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，使國際貿(mào)易的發(fā)展受到不利影響
本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)使國際貿(mào)易遭受到嚴(yán)重打擊，2009年全球貿(mào)易額出現(xiàn)20%的下滑，是二次大戰(zhàn)結(jié)束以來的最大降幅。當(dāng)前，有些國家出于保護(hù)本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的，不斷打壓進(jìn)口產(chǎn)品，貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯升溫，各國間貿(mào)易摩擦也不斷增加。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，這種傾向是非常危險的，各國已經(jīng)形成的一些經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將受到損害，不利于各國和世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。
四、氣候變化和能源資源問題更加突出，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步增大
未來一個時期，氣候變化和能源資源價格有可能進(jìn)一步上漲，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能的制約將進(jìn)一步加強(qiáng)。
那么這種國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境對我國有什么影響呢?
首先，經(jīng)濟(jì)全球化將進(jìn)一步深化，對我國仍然是加快發(fā)展的重大機(jī)遇。1、是全球經(jīng)濟(jì)一體化有利于我國充分利用巨大的國際市場擴(kuò)大和穩(wěn)定出口，為我國更多企業(yè)開創(chuàng)適銷的外部環(huán)境；2、是有利于我國繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗，加速產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
其次，綠色產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)后迅速在全球興起，為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的契機(jī)。這些綠色產(chǎn)業(yè)基本上還處于起步階段，只要我國抓住機(jī)遇，迎頭趕上，就可以與新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐一致，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，而且也可以從中培育出自己的新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)。
第三，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和恢復(fù)進(jìn)一步突顯出我國擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性。目前世界主要經(jīng)濟(jì)提復(fù)蘇普遍緩慢曲折，造成需求增長緩慢，使我國出口增長受到外需制約的境況短期內(nèi)不會得到徹底緩解；同時，我國作為世界第一大出口國，面臨的貿(mào)易保護(hù)措施呈現(xiàn)明顯增多態(tài)勢，因此，要繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，就必須努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，增強(qiáng)居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
以上這些國際經(jīng)濟(jì)形勢對我國造成的影響將不是短期和暫時的，它們會對我國的眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的未來帶來一定不確定性，自然會對眾多大學(xué)生的學(xué)習(xí)、就業(yè)產(chǎn)生影響。而現(xiàn)實是，很多學(xué)生對這些知識大多一無所知或一知半解，對外部世界非常缺乏了解和理解，造成了與大時代、大環(huán)境的脫節(jié)，比如，不少學(xué)生對我國目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體、我國是全球第一大出口國，以及我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問題都不清楚，更談不上根據(jù)這些分析未來的中國和世界來幫助他們把握自己的未來了。這種情況如果持續(xù)發(fā)展下去，對于學(xué)生正確認(rèn)知各種社會現(xiàn)象、辨明不同的觀點(diǎn)以及在各種問題上做出合理選擇都是十分不利的。
在實踐中，我體會到學(xué)生對國際政治經(jīng)濟(jì)的熱情還是很高的，他們渴望了解中國、了解世界以及中國與世界的關(guān)系。通過學(xué)習(xí)和實踐，學(xué)生看問題的視角越來越新穎、越來越全面，認(rèn)識問題的態(tài)度也成熟起來，不再是無知無覺或者人云亦云，進(jìn)而能夠做出非常理性的判斷。例如，近兩年愈演愈烈的歐債危機(jī)，充分暴露出歐洲經(jīng)濟(jì)模式的長期問題，通過我和學(xué)生的共同探討，學(xué)生對歐洲的經(jīng)濟(jì)形勢有了非常清醒的認(rèn)識。而歐洲是我國的第一大貿(mào)易伙伴、最大的出口市場，對歐洲經(jīng)濟(jì)形勢的正確認(rèn)識，對學(xué)生正確理解我國經(jīng)濟(jì)形勢也非常有利，很多學(xué)生都開始關(guān)注歐洲與我國在經(jīng)濟(jì)上的互動，以及歐洲的發(fā)展變化對我國經(jīng)濟(jì)形勢、特別是就業(yè)形勢的影響。學(xué)生的這些變化顯然是日趨成熟、理性的表現(xiàn)，也是全面發(fā)展成長所必須的。今后，我會在教學(xué)中繼續(xù)探索，努力把真實的世界和已經(jīng)融入世界的真實的中國介紹給我們的學(xué)生。
一、家具生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險因素分析
（一）外部因素 由于金融危機(jī)導(dǎo)致全球失業(yè)率不同程度上升，嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者信心，市場需求下降，導(dǎo)致家具生產(chǎn)企業(yè)的國內(nèi)銷售和出口銷售額明顯下降，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險增加。2008年中國家具出口下降1.27%， 這是多年來中國家具出口的首次負(fù)增長，其中，中國家具主要的進(jìn)口國家和地區(qū)如美國、香港、英國等的家具出口額分別下降2.7%、9.5%和2.1%。中國家具生產(chǎn)企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)品，雖然在多年的出口經(jīng)營中形成了一定的競爭優(yōu)勢， 但主要依靠價格優(yōu)勢與其他發(fā)展中國家進(jìn)行競爭，由于金融危機(jī)帶來的美元疲軟和人民幣升值，以及原材料、勞動力價格上漲等因素，使得中國木質(zhì)家具出口成本增加，價格優(yōu)勢逐漸消退。國外采購商為了壓低成本，開始將目光轉(zhuǎn)向價格更加低廉的越南、柬埔寨、泰國等東南亞的家具生產(chǎn)商，將大批訂單開始從中國轉(zhuǎn)移到東南亞國家。家具出口下降導(dǎo)致家具生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險上升，主要有三個方面的原因：一是金融危機(jī)使得國際家具市場競爭更加激烈，為吸引境外消費(fèi)者，國內(nèi)家具生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，延長貨款回籠時間，資金周轉(zhuǎn)緩慢；二是金融危機(jī)導(dǎo)致國際金融市場資金流動性不足，使我國家具出口形成的應(yīng)收賬款發(fā)生壞賬損失的可能性越來越大，壞賬金額增加；三是人民幣持續(xù)的升值壓力，一定程度導(dǎo)致家具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)收賬款等外幣資產(chǎn)相對貶值。
（二）內(nèi)部因素 家具生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險除了企業(yè)外部因素影響之外，還與企業(yè)內(nèi)部自身因素有關(guān)，如企業(yè)定位不準(zhǔn)確、風(fēng)險意識不強(qiáng)、財務(wù)管理水平低、資本結(jié)構(gòu)不合理等。
（1）企業(yè)定位不準(zhǔn)確。我國家具生產(chǎn)企業(yè)均為民營企業(yè)，且大部分為中小型企業(yè)，經(jīng)營管理人員大都技術(shù)出身，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，憑經(jīng)驗決策及主觀臆斷的現(xiàn)象比較普遍，對企業(yè)缺乏正確認(rèn)識。沒有分析企業(yè)所處的環(huán)境，不能識別企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營方針等企業(yè)定位方面存在許多問題。
（2）財務(wù)風(fēng)險意識淡薄。財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，只要有財務(wù)活動，就必然存在財務(wù)風(fēng)險。在實際工作中，經(jīng)營管理者缺乏財務(wù)風(fēng)險意識，只注重企業(yè)資金安全，沒有科學(xué)的理財觀念，忽略企業(yè)理財重要性。最突出的表現(xiàn)有兩方面：一是沒有領(lǐng)會資金時間價值、風(fēng)險和報酬權(quán)衡、投資分散化及資本市場有效等基本財務(wù)管理原則，企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)不明確；二是存在重會計核算輕財務(wù)管理的現(xiàn)象，企業(yè)財務(wù)預(yù)測、財務(wù)控制、財務(wù)分析及財務(wù)評價等工作很欠缺，只是被動反映企業(yè)會計信息，沒有利用企業(yè)會計信息為企業(yè)決策服務(wù)。
（3）財務(wù)管理水平低。我國大多數(shù)家具生產(chǎn)企業(yè)都是民營企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模較小，存在所有者與經(jīng)營者統(tǒng)一、所有者不重視財務(wù)管理，企業(yè)一切重大決策都是由所有者自己決定，沒有經(jīng)過財務(wù)決策過程，使財務(wù)管理失去應(yīng)有的地位和作用。認(rèn)為財務(wù)管理主要記錄企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容，反映會計信息、應(yīng)付稅務(wù)部門的手段，與會計核算作用等同，不能發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督，財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決策上的功能。另外，家具生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏高素質(zhì)財務(wù)管理人員，不能準(zhǔn)確理解企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理內(nèi)容以及財務(wù)管理的原則，難以發(fā)揮財務(wù)管理的職能。
（4）資本結(jié)構(gòu)不合理。我國家具生產(chǎn)企業(yè)為了追究經(jīng)濟(jì)效益，普遍存在資本結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。第一，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高。由于企業(yè)負(fù)債過多，企業(yè)利息負(fù)擔(dān)重，影響企業(yè)盈利水平，同時，降低企業(yè)償債能力，可能因短期償債能力差而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的風(fēng)險。第二，風(fēng)險型資本結(jié)構(gòu)不合理。風(fēng)險型資本結(jié)構(gòu)是指流動負(fù)債不僅用于滿足企業(yè)流動資產(chǎn)的資金需要，還用于滿足部分長期資產(chǎn)的資金需要，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)不匹配。風(fēng)險型資本雖然為企業(yè)降低籌資成本，提高企業(yè)盈利水平，但是導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險加大，一旦市場發(fā)生變動或意外事件發(fā)生，就可能引起企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈而陷入財務(wù)困境，甚至出現(xiàn)“黑字破產(chǎn)”的情況。
二、家具生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理措施
（一）調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)外部環(huán)境的變化調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是家具生產(chǎn)企業(yè)度過經(jīng)濟(jì)寒冬，保持生命力的必要手段。大部分家具生產(chǎn)企業(yè)采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，以低附加值和低技術(shù)含量來占領(lǐng)市場。低成本優(yōu)勢是建立在低的人工成本、被忽略的環(huán)境成本和社會責(zé)任成本的基礎(chǔ)上的，這部分隱性成本會使企業(yè)面臨更多的貿(mào)易壁壘，而且有可能會刺激貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，因此，長期處于價值鏈的低端的中國家具生產(chǎn)企業(yè)難以做大做強(qiáng)。家具生產(chǎn)企業(yè)要突破這種低盈利生產(chǎn)模式必須實行戰(zhàn)略調(diào)整，增加科技投入，延長價值鏈，提高產(chǎn)品的附加值。實力較好的家具生產(chǎn)企業(yè)可以選擇差異化戰(zhàn)略和細(xì)分市場戰(zhàn)略。實行差異化戰(zhàn)略時，企業(yè)要加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以質(zhì)量優(yōu)勢和品牌影響力來占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場；實行細(xì)分市場戰(zhàn)略則要具備良好的環(huán)境敏感性，充分的市場的調(diào)研，以及對機(jī)會的把握。此外，企業(yè)總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要有財務(wù)戰(zhàn)略作支撐，經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險相互匹配，充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)杠桿和經(jīng)營杠桿的協(xié)同效果，有效控制企業(yè)的風(fēng)險。
（二）構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制 財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制主要是通過財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)體系，對企業(yè)實際財務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測分析，及時向管理層及有關(guān)方面發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，以便采取應(yīng)對措施的一種機(jī)制。構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，可以預(yù)知財務(wù)風(fēng)險的征兆，當(dāng)可能危害企業(yè)財務(wù)狀況的關(guān)鍵因素出現(xiàn)時，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制就能發(fā)出警告，以提醒管理層及早采取對策以減少財務(wù)損失。根據(jù)目前家具生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)報表及其他財務(wù)資料重點(diǎn)分析家具生產(chǎn)企業(yè)償債能力指標(biāo)和現(xiàn)金流量指標(biāo)，如表1所示。當(dāng)家具生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)超過預(yù)警區(qū)域范圍應(yīng)及時采取措施調(diào)整企業(yè)財務(wù)狀況，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險等級。
（三）提高財務(wù)決策水平 提高企業(yè)財務(wù)決策能力需要從以下幾個方面入手：第一，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)。引進(jìn)會計專業(yè)能力強(qiáng)的財務(wù)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和會計繼續(xù)教育，提高財務(wù)人員會計核算、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)決策等方面的能力。第二，保障會計信息質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行會計法律和會計準(zhǔn)則規(guī)定，客觀反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，避免會計信息失真導(dǎo)致決策失誤。第三，重視籌資決策。根據(jù)企業(yè)競爭能力準(zhǔn)確預(yù)測銷售情況，確定企業(yè)合理的資金需求量，權(quán)衡各種籌資方式的資金成本和風(fēng)險，選擇合適的籌資方式。第四，控制投資風(fēng)險。對企業(yè)所有投資項目，必須進(jìn)行項目可行性分析，只有凈現(xiàn)值大于零或投資報酬率高于企業(yè)資本成本的項目才能作為備選方案。第五，加強(qiáng)營運(yùn)資金管理。營運(yùn)資產(chǎn)管理重點(diǎn)是加強(qiáng)現(xiàn)金、應(yīng)收款項和存貨的管理。確定企業(yè)最佳現(xiàn)金持有量，充分利用企業(yè)現(xiàn)金資產(chǎn)；制定合理的信用政策，控制企業(yè)應(yīng)收賬款的風(fēng)險；通過存貨模型確定企業(yè)存貨經(jīng)濟(jì)批量，降低企業(yè)存貨成本。
（四）加強(qiáng)財務(wù)控制 完善的財務(wù)管理制度和完整的財務(wù)控制體系有助于家具生產(chǎn)企業(yè)有效防范財務(wù)風(fēng)險。第一，健全財務(wù)管理制度。完善的財務(wù)管理制度有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，保障企業(yè)財產(chǎn)物質(zhì)安全完整。第二，重視預(yù)算管理。制定科學(xué)的預(yù)算編制計劃，合理配置企業(yè)資源，提高資產(chǎn)的使用效率。第三，加強(qiáng)內(nèi)部審計。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，對企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行再監(jiān)督，保障財務(wù)管理制度的正確執(zhí)行和會計信息質(zhì)量。
（五）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu) 合理的資本結(jié)構(gòu)可以降低財務(wù)風(fēng)險，家具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從資本屬性結(jié)構(gòu)和資本期限結(jié)構(gòu)兩個方面進(jìn)行優(yōu)化，第一，優(yōu)化資本屬性結(jié)構(gòu)。家具生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行融資過程中，需要權(quán)衡財務(wù)風(fēng)險和資金成本，確定企業(yè)最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)規(guī)模、融資渠道等因素，嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險，不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，逐漸提高償債能力。第二，優(yōu)化資本期間結(jié)構(gòu)。合理組織企業(yè)不同籌資渠道的時間安排，保持企業(yè)資本結(jié)構(gòu)與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相匹配，保證企業(yè)正常的現(xiàn)金流量，防止出現(xiàn)支付困難的現(xiàn)象。
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展滯后于生產(chǎn)的社會化程度。工農(nóng)（城鄉(xiāng)）、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品四個層次的結(jié)構(gòu)性矛盾因改革動力不足轉(zhuǎn)化緩慢、時有徘徊。而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從發(fā)展的需要看問題，形勢是相當(dāng)好的。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的走低，從四個層次矛盾看既是阻力又是動力。我們應(yīng)順其勢，借其力，加速四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠發(fā)展提高運(yùn)行質(zhì)量，以運(yùn)行推動發(fā)展，避免逆調(diào)節(jié)措施干擾市場機(jī)制的正常發(fā)揮。只要我們抓住實質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓住運(yùn)行中的主要矛盾和主要方面，采取治本的措施，我國經(jīng)濟(jì)不僅能保持目前相當(dāng)好的運(yùn)行態(tài)勢，而且必將迎來發(fā)展態(tài)勢的根本好轉(zhuǎn)。
（一）、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢將好于上年
2000年中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將處于與1999年相同的發(fā)展階段上。從發(fā)展趨勢上看與1999年沒有大的區(qū)別，幾個結(jié)構(gòu)性矛盾將略有緩和。發(fā)展思路沒有大的調(diào)整，或雖有思路調(diào)整，具體措施一時難以到位，人們可以感到發(fā)展的制約因素在變化，但實質(zhì)變化尚不顯著，可能在“十五”末期，局面能有根本改觀。而2000年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，人們可能感覺比去年更為艱難，而實際走勢卻可好于去年。
一、城市化將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中一股給人以信心的新的現(xiàn)實推動力。
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品實際市場價格在下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動力增多，農(nóng)民收入指標(biāo)走低，城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距擴(kuò)大，這是解決第一層次矛盾即國民經(jīng)濟(jì)主要矛盾的動力。1999年城市工業(yè)品剩余積壓減少緩慢和農(nóng)村居民收入低消費(fèi)水平低的局面將延續(xù)到2000年以后。市場的壓力動力都在加大，要求加速城市化的進(jìn)程。從擴(kuò)大內(nèi)需出發(fā)，為緩解城鄉(xiāng)收入消費(fèi)差距的矛盾，人們也不得不把加速城市化提到議事日程上來。況且一些地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)從規(guī)律上認(rèn)識到城市化的本質(zhì)意義，正在制定科學(xué)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略是把城市化作為生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式現(xiàn)代化的一個過程來考慮的。抓住人口城市化這個主要矛盾，其他幾個層次的矛盾將隨之解決。因此估計2000年一些地區(qū)城市化進(jìn)程將加快，因而將釋放出國民經(jīng)濟(jì)增長的相當(dāng)能量，推動gdp增長加速。去年gdp增長7.1％，2000年經(jīng)濟(jì)增長速度有可能超過1999年。
二、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整將有新的氣象 內(nèi)需將進(jìn)一步擴(kuò)大。
近幾年區(qū)域同構(gòu)帶來的內(nèi)需不足，市場狹小，已引起國人足夠重視。亞洲金融危機(jī)以來，產(chǎn)品剩余居高不下，但企業(yè)效益下滑之勢在1999年下半年已有改觀，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，市場銷售相對平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。這說明市場自調(diào)節(jié)的力量迫使區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，各行各業(yè)、各個階層都經(jīng)受了痛苦的磨練，市場觀念更加成熟，為2000年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行奠定了良好的心理基礎(chǔ)。
目前各級政府都在總結(jié)“九五”經(jīng)驗，積極制訂“十五”計劃和到2010年中長期規(guī)劃。這項跨世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃工程，將使各級政府官員和各界人士對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識上一個新的臺階，必將引起發(fā)展觀的革命，從而使2000年的年度計劃將會更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，各級政府在制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略過程中將增加區(qū)際分工，互補(bǔ)共榮的自覺性，將比“八五”、“九五”時期更注意解決發(fā)展中的深層次矛盾，更注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，自覺地使短期行為服從長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，因此，這將大大促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，要素空間配置將更為合理。因此，預(yù)計2000年的國內(nèi)市場將進(jìn)一步拓寬，國內(nèi)市場銷售將有明顯增加，內(nèi)需將逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展會比1999年順利。這將抵消海峽兩岸政治關(guān)系緊張，利用外資減少等負(fù)面作用，使gdp增長勢頭好于1999年。
三、社會保障體制改革進(jìn)度加快，去年三條補(bǔ)貼線的提高，將在2000年產(chǎn)生明顯作用，成為調(diào)整居民心理預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需的推動力。
抓住城市化就抓住了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，而提高三條補(bǔ)助線，加速社會保障體制的完善，就是降低城市化的門檻，就是加速勞動力商品化，貨幣資本化的催化劑。因而2000年中國城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式變革的速度將有加快的態(tài)勢。利息稅的出臺、遺產(chǎn)稅的醞釀、國有資產(chǎn)運(yùn)營方式的深化改革都將有利于預(yù)算內(nèi)財政社會保障資金的積累和合理的使用，必將增加公民對政府社會保障功能的信賴，消費(fèi)、投資的心理和社會環(huán)境都將好于1999年。
四、2000年將是中國由政治型、計劃型農(nóng)業(yè)向效益型、市場型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)變的第一年，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整將是2000年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律。
20多年來農(nóng)民的農(nóng)業(yè)純收入增長的70％靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格，靠糧食生產(chǎn)以外的多種經(jīng)營，糧食生產(chǎn)并沒有真正納入市場經(jīng)濟(jì)體系，計劃種植、計劃收購仍然占有統(tǒng)治地位。糧食生產(chǎn)能力在整個國民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的推動下有了巨大提高，而經(jīng)濟(jì)效益提高甚微，致使農(nóng)民和政府財政為此兩敗俱傷。1998年、1999年農(nóng)民收入增長緩慢、負(fù)擔(dān)加重、糧食積壓、財政損失加重的嚴(yán)酷現(xiàn)實，迫使我們把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)提到日程上來。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來新的生機(jī)，新的變革。2000年從春耕開始，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)新的氣象。以效益為中心，就是以市場為中心，雖然風(fēng)險增加，為此要付出一定代價，但一個農(nóng)民、政府雙盈的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的誕生必將在總量上增加農(nóng)民的收入，減少財政的損失。農(nóng)業(yè)體制實質(zhì)性的變革必將加快大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進(jìn)程。自2000年始中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將建立在更加堅實、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾將有所緩解，發(fā)展和運(yùn)行的勢頭將好于近兩年。
五、2000年世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢都會比去年好。
亞洲金融危機(jī)的陰影正在消失，全球經(jīng)濟(jì)走出緊縮低谷，我國政府近兩年成功的外交努力，開始進(jìn)入收獲期。美國和歐盟不能不正視一個日益強(qiáng)大的中國的存在。隨著中國加入wto，合作和斗爭的天平將會偏重于合作，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的國際環(huán)境將大大好于去年。從1999年下半年起，我國的出口回升之勢已令人矚目，2000年這個勢頭將會保持下來。去年下半年出口回升，當(dāng)然有退稅增加的短期政策效益，但它畢竟為出口企業(yè)和經(jīng)銷部門贏得了結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間?？梢灶A(yù)見，今年即使扣除退稅的貢獻(xiàn)，出口也將是正向增長。1999年進(jìn)口的大幅增長，客觀上也為出口創(chuàng)造了寬松的國際貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)口增加是內(nèi)需增加的一個標(biāo)志，已對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大壓力，我們應(yīng)把壓力看做動力，借以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我們的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代的步伐加快。沒有這個壓力，國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整幾乎是不可能的。我們不能僅僅根據(jù)進(jìn)出口形勢確定人民幣匯率走勢，而應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，從國家發(fā)展戰(zhàn)略，長期政治經(jīng)濟(jì)影響上看待人民幣幣值穩(wěn)定的問題。人民幣不貶值不是承擔(dān)什么國際責(zé)任，而是出于本國長期、根本利益的需要。
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢 商業(yè)銀行 風(fēng)險管理
論文摘要：自國際金融危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)衰退以來，我國政府采取了適度寬松的貨幣政策和擴(kuò)張性的財政政策等刺激經(jīng)濟(jì)措施。雖然經(jīng)濟(jì)刺激政策確保了我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，但是其財政政策所配套的資金大部分來自于商業(yè)銀行的貸款，這加大了商業(yè)銀行的風(fēng)險；其貨幣政策所增加的信貸資金并未進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，反而推動了我國資產(chǎn)價格泡沫化的傾向出現(xiàn)，資產(chǎn)價格泡沫化特別是房地產(chǎn)價格的泡沫化也會使商業(yè)銀行的風(fēng)險大量累積。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢尚未見底、我國經(jīng)濟(jì)形勢尚未回穩(wěn)的形勢下，我國商業(yè)銀行須提升其風(fēng)險管理水平以應(yīng)對風(fēng)險的大量累積和不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。
一、引言
為了應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊，我國政府采取并實施了經(jīng)濟(jì)刺激政策。在貨幣政策方面，人民銀行向市場注入的大量流動性支撐著銀行信貸的大幅增長，而大量增加的信貸資金并未進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，反而導(dǎo)致了資產(chǎn)價格泡沫化。在世界經(jīng)濟(jì)仍未見底的情況下，這種“虛熱”為我國商業(yè)銀行埋下了巨大的信貸風(fēng)險隱患。在財政政策方面，財政刺激主要圍繞以政府投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的“四萬億”方案。中央政府承諾承擔(dān)“四萬億”刺激方案支出中的29％，其余支出則主要來自銀行貸款。我國是以銀行為主的金融體系結(jié)構(gòu)，銀行控制了約8o％的資金，而其大多數(shù)都通過短期負(fù)債來融通長期借貸的資金需求，一旦有大量不良資產(chǎn)的事故發(fā)生，極有可能會引發(fā)儲戶恐慌性的擠兌行為，從而嚴(yán)重危害我國金融體系的穩(wěn)定與安全。在1998年的亞洲金融危機(jī)期間，我國政府曾要求商業(yè)銀行支持其經(jīng)濟(jì)刺激政策，隨后卻給商業(yè)銀行帶來了大量的不良資產(chǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理的要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整，以應(yīng)對我國的刺激經(jīng)濟(jì)政策可能會給商業(yè)銀行帶來的大量不良資產(chǎn)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理的影響
自2008年11月以來，我國經(jīng)濟(jì)在面臨著出口疲軟、消費(fèi)依然低下和市場性投資乏力等幾大不利形勢的影響下，我國政府采取了適度寬松的貨幣政策和擴(kuò)張性的財政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長。在貨幣政策方面，人民銀行放松了對銀行放貸的配額限制，并向市場注入的大量流動性以支撐商業(yè)銀行信貸的大幅增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2009年6月貸款增幅已上升到34．4％，環(huán)比于2008年上半年名義gdp增長的19．8% 2009年上半年的名義gdp只有3．8％。世界銀行在《中國經(jīng)濟(jì)季報》中分析認(rèn)為：中國銀行信貸的增長速度大大高于名義經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長．而這就意味著風(fēng)險。實際上，世行提到的風(fēng)險是指目前我國信貸規(guī)?？焖贁U(kuò)張所帶來的增量資金并未進(jìn)人實體經(jīng)濟(jì)，反而進(jìn)入了資本市場，推動了資產(chǎn)價格泡沫化。在資產(chǎn)價格泡沫的擴(kuò)大階段，借款者抵押資產(chǎn)的價值上升，提高了其獲取商業(yè)銀行貸款的能力，但也擴(kuò)大了銀行的風(fēng)險敞口；由于資產(chǎn)價格泡沫化本身就是經(jīng)濟(jì)“虛熱”的具體表現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)基本面并未完全好轉(zhuǎn)。當(dāng)有負(fù)面沖擊發(fā)生時會使資產(chǎn)價格泡沫處于收縮階段、甚至破裂階段時，抵押資產(chǎn)的價值就會急劇縮水，會導(dǎo)致資金借貸者大面積違約，如果形勢繼續(xù)惡化還會導(dǎo)致商業(yè)銀行大量不良資產(chǎn)的產(chǎn)生從而影響我國整個金融體系的穩(wěn)定。對此英國《金融時報》的分析也認(rèn)為：中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)運(yùn)行，是因為銀行被迫放貸，而這可能導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫重現(xiàn)，或產(chǎn)生大量不良貸款。
在財政政策方面，財政刺激主要圍繞以政府投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的“四萬億”方案。中央政府承諾承擔(dān)“四萬億”刺激方案支出中的29%，其余支出則主要來自銀行貸款。這是導(dǎo)致2009年前5個月商業(yè)銀行放貸激增的另一重要原因。而在刺激方案的前兩個階段，地方政府需要為中央承諾的2300億的項目提供1700億元配套資金。財政部發(fā)現(xiàn)到4月底為止地方政府配套資金只到位880億元。地方政府為了彌補(bǔ)配套資金的不足，又必然會直接、間接地通過向商業(yè)銀行借貸而融得資金。由于地方政府直、間接融資都是天生的信貸軟約束，如果政府出現(xiàn)了償還風(fēng)險，其債務(wù)融資極有可能轉(zhuǎn)化為商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，使得風(fēng)險十分容易就轉(zhuǎn)移到商業(yè)銀行體系。目前，銀監(jiān)會已考慮到信貸激增對銀行貸款質(zhì)量的消極影響，可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的貸款損失風(fēng)險，迫使其將不良貸款撥備覆蓋率上調(diào)至150%。另外，由于許多地方政府主要依靠土地收入等來償還負(fù)債，因此有強(qiáng)烈的動機(jī)推高土地價格，從而對房地產(chǎn)泡沫形成顯著的推動作用。在這種情況下，這種地方政府的直、間接融資行為很可能會引發(fā)一些新的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險。房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險最終又會導(dǎo)致商業(yè)銀行信用風(fēng)險的大量累積。所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，伴隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的是我國商業(yè)銀行風(fēng)險的急劇累積，特別是房地產(chǎn)信貸風(fēng)險和地方政府債務(wù)融資風(fēng)險的明顯增加。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于衰退形勢下，雖然我國其他的經(jīng)濟(jì)部門也受到了較大的沖擊，但這些部門的貸款規(guī)模在銀行信貸總量中占比不高，對銀行信貸質(zhì)量的影響有限。因此本文重點(diǎn)討論以下兩種風(fēng)險：
(一)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險
2009年年初以來，房價上漲過快已經(jīng)接近2007年投機(jī)風(fēng)潮的最高值，房產(chǎn)市場投機(jī)風(fēng)潮逐漸高漲并累積形成了投機(jī)泡沫。預(yù)期未來的政策取向上將漸漸進(jìn)入一個利率上升期，利率的提升意昧著融資成本增加，這對于依靠大量融資來發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)有著重要的影響．如果在高融資成本下投機(jī)泡沫一旦破裂，借款者很容易發(fā)生無法還款的違約行為，不可避免地會導(dǎo)致銀行大量壞賬產(chǎn)生。所以當(dāng)前我國銀行業(yè)面臨的首要風(fēng)險就是房地產(chǎn)貸款在信貸資產(chǎn)中占比過大。據(jù)統(tǒng)計，我國房地產(chǎn)行業(yè)中的開發(fā)商建房借款和購房者個人住房按揭貸款有7o%以上依賴商業(yè)銀行貸款，而2009年1—7月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源于國內(nèi)貸款6524億元，同比增長42．7%；個人按揭貸款3628億元，同比增長78．9%。很明顯，我國商業(yè)銀行承擔(dān)著來自開發(fā)商與個人住房抵押貸款借款人的雙重風(fēng)險，并且風(fēng)險正在累積加大。首先，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自籌資金一直維持在25％一33%左右，多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲取項目后，只能靠外部融資以土地或者房產(chǎn)作抵押，借人銀行信用貸款資金來保證項目資金的需要。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目中使用商業(yè)銀行貸款的比重甚至在55%以上。由于當(dāng)前房價上漲較快，房地產(chǎn)項目利潤較大，高房價又意味著抵押品有較高的價格和變現(xiàn)能力，短期看來這類信款風(fēng)險較小，實際上長期看來商業(yè)銀行的風(fēng)險實際則逐漸累積。其次，由于未經(jīng)歷過房地產(chǎn)業(yè)真正的行業(yè)周期，個人住房按揭貸款一直被商業(yè)銀行視為低風(fēng)險、高收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)．得到了大力發(fā)展．導(dǎo)致按揭貸款在銀行貸款中所占比重也偏大。雖然我國各商業(yè)銀行對房貸申請人的把關(guān)較為嚴(yán)格，但由于我國銀行的個人征信數(shù)據(jù)庫沒有完整的個人信用記錄和嚴(yán)格的個人信用評價體系，個人征信系統(tǒng)不能完全有效地衡量和防范個人信貸風(fēng)險，導(dǎo)致“假按揭”的騙貸行為還是經(jīng)常發(fā)生。由于“假按揭”只有毫無變現(xiàn)能力的收入水平證明，而沒有相應(yīng)的抵押資產(chǎn)，其損失率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般抵押貸款的損失率。根據(jù)銀監(jiān)會進(jìn)行的大規(guī)模房地產(chǎn)貸款調(diào)查的結(jié)果顯示：截至2006年6月末，涉及“假按揭”的貸款金額達(dá)數(shù)十億元，其中某國有銀行被查機(jī)構(gòu)共發(fā)放個人住房涉嫌“假按揭”的貸款占被查個人住房貸款總額的6．05%。所以個人住房按揭貸款還不是低風(fēng)險、高收益的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
(二)地方政府債務(wù)融資風(fēng)險
我國現(xiàn)行的《預(yù)算法》等有關(guān)法律中，嚴(yán)格禁止地方財政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債融資，但我國各級地方政府大都不同程度地存在直接債務(wù)、或有債務(wù)、顯性債務(wù)和隱性債務(wù)等地方政府債務(wù)。這些債務(wù)主要是地方政府通過組建的不同類型公司進(jìn)行的融資，其資金或直接或間接地來自于銀行信貸，并以地方政府做為最終信用擔(dān)保人。這類公司主要包括地方政府組建的城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司和城建資產(chǎn)經(jīng)營公司等。由于政府償債資金的來源受其財政收人的限材，債務(wù)資金的回收期較長，導(dǎo)致相應(yīng)的銀行信貸風(fēng)險的增大。從規(guī)模上來看，在2004年我國地方政府的債務(wù)就至少在]0000億元以上。自采取刺激經(jīng)濟(jì)政策以來。全國各級地方政府2008年初負(fù)債總計1萬多億元，到2009年中，已迅速上升到5萬億元以上，其中絕大部分來自于銀行貸款。而財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1月份，全國財政收入中，地方本級收入3166．79億元，同比下降了2．7%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對地方財政收入的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。同前地方政府有限的財政收入與如此巨額債務(wù)的嚴(yán)重不對稱，導(dǎo)致地方債務(wù)融資風(fēng)險明顯的增加，極有可能出現(xiàn)償還風(fēng)險和支付危機(jī)。如果政府無力償還債務(wù)并將債務(wù)融資風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁于銀行，這些債務(wù)最終會成為銀行新的不良資產(chǎn)。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下我國商業(yè)銀風(fēng)險管理應(yīng)采取的對策
(一)嚴(yán)格管理房地產(chǎn)企業(yè)的項目貸款，注重防范“假按揭”等個人住房貸款
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我國商業(yè)銀行要深入研究判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和房地產(chǎn)市場發(fā)展方向，認(rèn)真評估能夠承受的房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險總量，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)行業(yè)貸款占全部貸款的比重，從而有效規(guī)避未來可能發(fā)生的行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險。
對房地產(chǎn)企業(yè)而言，要積極做好房地產(chǎn)客戶的結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審查。對有欠賬問題的房地產(chǎn)企業(yè)貸款要進(jìn)行全面的清查和管理，要逐步收回資金實力較弱的房地產(chǎn)企業(yè)的貸款?？梢赃m當(dāng)支持有良好信用記錄、資金實力較強(qiáng)和長期盈利能力有保障的房地產(chǎn)企業(yè)的貸款要求。
對房地產(chǎn)開發(fā)項目而言，要強(qiáng)化審查開發(fā)項目的合規(guī)性情況，嚴(yán)格實行項目貸款的封閉式管理，防止信貸資金的挪用。首先，對房地產(chǎn)企業(yè)的貸款申請，必須通過對項目基本情況的評估。要審核項目的企業(yè)自有資本金和前期銷售收入的到位情況。應(yīng)嚴(yán)格要求項目權(quán)益性資本金的比例滿足35%的最低標(biāo)準(zhǔn)和項目的預(yù)售資金占2o%的要求，才能簽訂房地產(chǎn)貸款相應(yīng)的借款合同。其次，嚴(yán)格實行項目貸款的封閉式管理并進(jìn)行專戶監(jiān)管。貸款的發(fā)放要根據(jù)整個項目建設(shè)銷售過程的進(jìn)度和合同中約定的付款進(jìn)度，合理安排貸款發(fā)放和資金撥付。項目資金要做到專戶、專項發(fā)放，其資金只可用于該項目本身的建設(shè)，要加強(qiáng)與城建、土地等政府部門的橫向交流溝通，嚴(yán)防房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將貸款用于繳交其他項目的土地出讓金，做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r個人購房按揭的首付款以及項目其他銷售資金也應(yīng)盡可能納入專戶管理，以確保后期開發(fā)貸款的收回。最后，要根據(jù)房地產(chǎn)項目已經(jīng)實現(xiàn)銷售收入進(jìn)度及合同中約定的還款進(jìn)度等情況，督促開發(fā)企業(yè)按銷售收人比例及時還貸，以收回本項目的原有貸款。針對于房地產(chǎn)的購房個人而言，商業(yè)銀行要注重防范個人住房按揭貸款中“假按揭”的發(fā)生。首先，發(fā)放個人住房貸款時除了應(yīng)以借款人的收入水平和信用記錄等作為審批貸款申請的依據(jù)外，還應(yīng)要求借款人提供工資、銀行對賬單等難以造假的收入水平證明材料。同時，我國人民銀行的“個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”也應(yīng)完善升級。原有的系統(tǒng)可以增加一些能多角度反映被征信人社會信用情況的信息項目，如公積金繳納和交通違章記錄，也可以在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)出一個基于個人信用信息數(shù)據(jù)的信用等級評估系統(tǒng)，從而更好地輔助商業(yè)銀行的貸款決策。最后，應(yīng)利用法律手段嚴(yán)厲追究信貸個人“假按揭”的相關(guān)法律責(zé)任，增加造假者道德風(fēng)險的法律成本，以減少個人按揭貸款騙貸事件的發(fā)生。
(二)全面清查涉及地方政府的信貸，大力推動政府融資行為的市場化
有地方政府背景的信貸情況比較復(fù)雜，有的直接由政府出面向商業(yè)銀行貸款，有的由地方政府組建的公司進(jìn)行或有債務(wù)和隱性債務(wù)等間接向商業(yè)銀行貸款，致使地方政府貸款在總量測定以及管理方面具有較大難度。涉及地方政府的債務(wù)信貸，尤其是或有債務(wù)和隱性債務(wù)等債務(wù)信貸，一旦發(fā)生壞帳后，其責(zé)任不好追溯，很難用司法手段處理。鑒于此，商業(yè)銀行需要對地方政府的債務(wù)融資做全面的調(diào)查和認(rèn)定。首先，各商業(yè)銀行需要對地方政府貸款進(jìn)行清查，測定出其總量和結(jié)構(gòu)，然后按照顯性、隱性、擔(dān)保債務(wù)和政府直接債務(wù)登記作分級管理，并找出債務(wù)的責(zé)任人，共同制定出符合債務(wù)的數(shù)量和期限償還機(jī)制。對于有的地方政府債務(wù)責(zé)任人的主體不明確，且發(fā)生嚴(yán)重資不抵債、不能有效清償?shù)那闆r時，應(yīng)聯(lián)系相關(guān)上級部門和監(jiān)察部門，共同追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。其次，對地方政府融資實行更審慎的風(fēng)險管理舉措，包括對項目資本金的嚴(yán)格監(jiān)控，對償還能力的深入分析，控制發(fā)放打捆貸款。重點(diǎn)跟蹤不同地方政府的負(fù)債狀況和償債能力，把握其還款能力和貸款風(fēng)險。通過上述措施掌握最新的貸款信息，對于不同狀態(tài)的地方政府貸款采取監(jiān)督、限制、催收等方法預(yù)防損失的產(chǎn)生和加劇，進(jìn)而達(dá)到事前防范和事中控制。
另外，為了減輕地方政府債務(wù)融資給商業(yè)銀行系統(tǒng)帶來的壓力和風(fēng)險，中央政府應(yīng)給予地方政府適度的公債發(fā)行資格并配以市場化的預(yù)算約束機(jī)制。首先，在當(dāng)前信息嚴(yán)重不透明的狀態(tài)下，應(yīng)推動地方政府的或有債務(wù)和隱性債務(wù)的信息公開，轉(zhuǎn)變?yōu)楹虾跏袌龌?guī)定的顯性債務(wù)，以利于商業(yè)銀行對原有債務(wù)按照市場化的方式追溯相關(guān)責(zé)任。其次，還應(yīng)大力推動地方政府通過市場化的融資渠道舉債。從各地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況看，通過發(fā)行債券等形式籌資建設(shè)的項目，由于有市場約束機(jī)制的約束往往有相對高的透明度及相對嚴(yán)格的自我約束。據(jù)悉，2009年國務(wù)院已同意地方政府發(fā)行2000億元的地方政府債券，由財政部，列人省級預(yù)算管理。顯然這種融資方式在減輕商業(yè)銀行的壓力和風(fēng)險的同時，也降低了地方政府自身的債務(wù)風(fēng)險。
【摘 要】本文試圖對世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行預(yù)測，對美國次貸危機(jī)及影響，石油價格波動及走勢進(jìn)行分析。國際經(jīng)濟(jì)形勢對中國的影響主要有：全球經(jīng)濟(jì)減速對出口的負(fù)面影響；在美元有序調(diào)整與美國經(jīng)濟(jì)減速的環(huán)境下，外部世界對人民幣升值的壓力依然強(qiáng)大；發(fā)達(dá)國家對華貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)；高油價、大宗商品價格上漲產(chǎn)生較大的通貨膨脹；國際金融市場激烈動蕩對資本市場的心理沖擊加大；國際社會炒作中印充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)有可能要求我國承擔(dān)更多的國際責(zé)任；發(fā)達(dá)國家對主權(quán)基金的投資限制有可能放松，為“走出去”戰(zhàn)略提供相對寬松的環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟(jì)形勢 對中國 影響
一、世界經(jīng)濟(jì)形勢
1．對世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測
2008年世界經(jīng)濟(jì)面臨次貸危機(jī)、油價高企等因素的影響，最近各研究機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低了預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。2008年1月國際貨幣基金組織對2008年全球經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)測從2007年7月時的5.2%下調(diào)到4.1%，下調(diào)了1.1個百分點(diǎn)；對美國和日本經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測均下調(diào)至1.5%；對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測降為1.6%；對中國經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測降為10%。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退的風(fēng)險加大，但不會引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，主要經(jīng)濟(jì)體之間周期的非同步性決定了全球發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退的可能性很小。
2．美國次貸危機(jī)及影響
美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的原因在于，“9.11”以后，為刺激經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲一直實施低利率政策，導(dǎo)致不動產(chǎn)價格攀升，繼而形成房地產(chǎn)市場泡沫。從2004年6月開始，為了遏制通貨膨脹壓力的上升，美聯(lián)儲連續(xù)17次提高基準(zhǔn)利率，至2006年6月聯(lián)邦基準(zhǔn)利率最終被提高到5.25%，導(dǎo)致房地產(chǎn)需求下降，價格回落。同時，因為債務(wù)已經(jīng)超過了房屋的實際價格，拖延還貸的現(xiàn)象顯著增加，首先被拖欠的貸款就是所謂的次級貸款。美國住房市場的急劇降溫，引發(fā)了全球金融市場的激烈動蕩。
關(guān)于美國次貸危機(jī)的影響，在學(xué)術(shù)界有這么幾種不同的觀點(diǎn)：第一種看法，認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)將陷入嚴(yán)重衰退。有評論認(rèn)為，美國這次經(jīng)濟(jì)衰退將比1991年、2001年的衰退歷史更久，全球面臨60年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。第二種看法，認(rèn)為對美國經(jīng)濟(jì)的估計不必太悲觀。從長期看，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)健，目前所面臨的只是一些短期的不確定因素。第三種看法，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)正在步入一個拐點(diǎn)，全球主流經(jīng)濟(jì)政策正在由自由放任轉(zhuǎn)向政府干預(yù)。第四種看法，認(rèn)為以美國為支柱的國際貨幣體系開始瓦解，需要重新考慮世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的使命。第五種看法，認(rèn)為短期內(nèi)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)的可能性不大，但對中長期經(jīng)濟(jì)走勢會產(chǎn)生重大負(fù)面影響。次貸危機(jī)發(fā)生后，美國與其他發(fā)達(dá)國家政府通過利率政策、注入流動性政策、財政政策、行政措施進(jìn)行市場干預(yù)，這些政策會阻止次級貸危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)散。但中期內(nèi)大量注入流動性與降息使通貨膨脹風(fēng)險加大，長期內(nèi)將影響金融市場的運(yùn)行模式。
3.石油價格波動及走勢分析
關(guān)于原油價格高企，油價已不單純是石油供需關(guān)系的反映，而是世界地緣政治、外交關(guān)系的晴雨表，國際金融資本市場的衍生物。近期國際油價波動的影響因素主要有：（1）美國原油庫存的變化；（2）石油產(chǎn)量的變化及產(chǎn)油國政局的影響；（3）石油市場的投機(jī)活動；（4）全球通脹與美元貶值；（5）對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期；（6）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化與技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致對原油的依賴程度大幅下降，等等。石油價的確定，既受供求關(guān)系影響，又受金融投資影響，還受預(yù)期影響。研究顯示，石油市場是一個信息無效市場。這意味著，石油價格并非隨機(jī)游走的。目前，金融投資是決定石油價格的主導(dǎo)因素。國際上的金融強(qiáng)國（美國、歐洲和日本）在石油價格的制定方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。關(guān)于油價走勢，，持續(xù)6年的弱美元局面可能于年內(nèi)改變，相應(yīng)地，高油價、高金價狀況也會改變，國際大宗資源和農(nóng)產(chǎn)品價格的走勢可能不會延續(xù)太久。這是因為盡管弱美元有助于提高其國家資產(chǎn)負(fù)債的質(zhì)量，但從戰(zhàn)略上說，強(qiáng)美元符合美國的根本利益。長期實施弱美元政策，一是降低了美元作為國際貨幣和國際儲備資產(chǎn)的地位；二是使俄羅斯獲益；三是激化了美、歐矛盾。投機(jī)與歐佩克（opec）理念的轉(zhuǎn)變是此輪油價上升的主要動因，但全球經(jīng)濟(jì)減速短期內(nèi)將不支持油價大幅攀升。油價走勢在短期內(nèi)不排除繼續(xù)創(chuàng)出新高的可能，但需求面不支持油價上漲；中期看，新興市場經(jīng)濟(jì)對石油需求的穩(wěn)定增長與opec理念的轉(zhuǎn)變，使油價仍然維持在高位；長期看，油價走勢將取決于替代能源的開發(fā)進(jìn)展。
二、世界經(jīng)濟(jì)形勢對中國經(jīng)濟(jì)的影響
國際經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的影響主要有兩方面：（1）出口減少，經(jīng)濟(jì)增長下降。有關(guān)分析認(rèn)為，外部環(huán)境“趨冷”，使中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)自動“降溫”。如果宏觀調(diào)控過度緊縮，容易形成“超調(diào)”。（2）貨幣政策加息空間很小。中美貨幣政策具有不同取向。在美聯(lián)儲不斷降息的情況下，中美利差的擴(kuò)大將會吸引更多的國際資金流入中國，加劇中國的流動性過剩。中國緊縮性貨幣政策的加息空間被一再壓縮。
次貸危機(jī)對中國出口的影響程度將取決于美國經(jīng)濟(jì)減速的程度。根據(jù)測算，中國出口增長率與美國gdp增長率之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，美國gdp增長率每下降1個百分點(diǎn)，中國出口增長率平均將下降5.2個百分點(diǎn)。因此，2008年要警惕出口增速下滑，但一些行業(yè)的生產(chǎn)性投資依然過快增長而可能出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩。
世界上一些國家對中國企業(yè)在海外尋求資源的緊張甚至限制，主要是出于對“中國崛起”的恐懼，其中不排除某些國家有壓制中國的戰(zhàn)略思維。在獲取世界重要資源方面，中國今后還會面臨新的矛盾和沖突。此外，出于長期的戰(zhàn)略考慮，中國也應(yīng)審時度勢，更加理性地分析當(dāng)前的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，克服急功近利的情緒與做法，避免當(dāng)年中國海洋石油總公司收購美國石油公司不成反而形成被動局面的事情再次發(fā)生。實際上，中國不必過分沉重地背上資源的包袱，畢竟當(dāng)今世界是全球化的時代，經(jīng)濟(jì)合作與互利共贏是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基調(diào)。同時，作為長期的發(fā)展戰(zhàn)略，尋求海外資源應(yīng)當(dāng)更加理性化、策略化，多采用民間資本包括海外華商資本的形式，實現(xiàn)資源主體的多元化。
國際經(jīng)濟(jì)形勢對中國的影響主要有：全球經(jīng)濟(jì)減速對出口的負(fù)面影響；在美元有序調(diào)整與美國經(jīng)濟(jì)減速的環(huán)境下，外部世界對人民幣升值的壓力依然強(qiáng)大；發(fā)達(dá)國家對華貿(mào)易保護(hù)主義勢力加強(qiáng)；高油價、大宗商品價格上漲產(chǎn)生較大的通貨膨脹壓力；國際金融市場激烈動蕩對資本市場的心理沖擊加大；國際社會炒作中印充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)有可能要求我國承擔(dān)更多的國際責(zé)任；發(fā)達(dá)國家對主權(quán)基金的投資限制有可能放松，為“走出去”戰(zhàn)略提供相對寬松的環(huán)境。
論文關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì) 形勢; 金融 危機(jī) ;g20峰會
論文摘要:金融危機(jī)愈演愈烈,使得各國的經(jīng)濟(jì)形勢日益惡化。為有效應(yīng)對這場危機(jī),各國領(lǐng)導(dǎo)人在g20峰會上達(dá)成多項共識,以加強(qiáng)國際間的合作,緩解經(jīng)濟(jì)衰退。本文在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上,指出g20峰會上提出的應(yīng)對措施的積極作用。
由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯給各國經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊,目前已引起世界各國人民的高度關(guān)注,例如4月2日在英國倫敦舉行的二十國集團(tuán)(g20)峰會便是很好的明證。在峰會上,各國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成多項共識,以加強(qiáng)國際間的合作、共同應(yīng)對日益嚴(yán)重的金融危機(jī)。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
金融危機(jī)已席卷全球,沒有一個國家可以獨(dú)善其身、置身事外,可謂造成影響的范圍非常廣;危機(jī)使各國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退,全球整體的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀,可謂造成影響的程度非常深。
(一)美國的經(jīng)濟(jì)形勢
金融危機(jī)起始于美國,因此給美國造成的影響也最為嚴(yán)重。首先是美國金融業(yè)遭受史無前例的打擊,這種打擊宣告著是美國華爾街投行時代的結(jié)束。舉世聞名的華爾街五大投行目前處境慘淡:貝爾斯登和雷曼兄弟轟然倒塌、美林被收購、高盛和摩根士丹利也由投行轉(zhuǎn)為傳統(tǒng) 銀行 控股公司,這些都標(biāo)志著一個高杠桿金融時代的結(jié)束;其次是美國實體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。我們可以從美國一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中窺見一斑:4月29日美國商務(wù)部公布第一季度gdp按年率計算下降6.1%,比上一季度萎縮6.3%略微縮小,但從去年三季度下降0.5%至今,累計下降12.9個百分點(diǎn)的幅度,已經(jīng)刷新了大蕭條以來連續(xù)下降幅度的紀(jì)錄(此前最高紀(jì)錄為1953年三季度至1954年一季度的累計下降10.6個百分點(diǎn))。這就無怪乎美聯(lián)儲前主席格林斯潘要說:美國正陷于“百年一遇”的金融危機(jī)中,這場危機(jī)將持續(xù)成為一股“腐蝕性”力量,并將引發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退和動蕩。
(二)歐洲的經(jīng)濟(jì)形勢
金融危機(jī)由美國向全球 傳播 ,并且在歐洲的傳播速度非常快,因此歐洲銀行業(yè)首當(dāng)其沖,已有多家大型 金融機(jī)構(gòu) 陷入 財務(wù) 危機(jī)。傳統(tǒng)上,歐洲的銀行業(yè)以穩(wěn)健著稱,但近年來,受美國金融業(yè)發(fā)展模式影響,在國際 市場 上活躍的歐洲大型銀行紛紛提高財務(wù)杠桿率,并大量 投資 于住房抵押貸款以及相關(guān)衍生品,以博取高收益。這種與美國相似的 金融發(fā)展 模式使得歐洲銀行在美國次貸危機(jī)發(fā)生后,遭受巨大損失。據(jù)bloomberg 統(tǒng)計 ,截至2008年年末,歐洲銀行共提取次貸相關(guān)減計和損失2400多億美元,約占全球金融機(jī)構(gòu)減計總額的一半,且損失主要集中在大型銀行。英國央行也在每半年公布的“金融穩(wěn)定報告”指出,這次英國經(jīng)濟(jì)走向衰退的嚴(yán)重性將和上世紀(jì)九十年代初期相當(dāng),預(yù)估英國六大金融機(jī)構(gòu)可能損失1300億英鎊。這個金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府宣布的500億英鎊援助方案。
另外,金融危機(jī)也敲響歐洲實體經(jīng)濟(jì)衰退的警鐘。全球金融動蕩已顯著改變歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長前景。數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面迅速惡化,失業(yè)率已增至7.5%,德國等主要經(jīng)濟(jì)體正在經(jīng)歷季度甚至年度的經(jīng)濟(jì)零增長。目前,imf已將歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長今年預(yù)測值由1.2%降至0.9%。
(三)
3.就業(yè)形勢嚴(yán)峻。 經(jīng)濟(jì) 增速的放緩勢必影響就業(yè)。一方面是城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少,今年1-2月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人,比去年同期減少21萬人;另一方面是大學(xué)生就業(yè)困難,2008年年底有100萬大學(xué)畢業(yè)生沒有就業(yè),而2009年又將有592萬大學(xué)生畢業(yè)。
4.出現(xiàn)通貨緊縮的風(fēng)險。據(jù)4月9日 統(tǒng)計 局公布的數(shù)據(jù)顯示,3月份消費(fèi)者物價指數(shù)(cpi)同比下降1.2%,生產(chǎn)者物價指數(shù)(ppi)同比下降6.0%,這是cpi和ppi同比增速連續(xù)第二個月雙雙為負(fù)。 經(jīng)濟(jì)學(xué) 家們普遍認(rèn)為,代表居民生活 成本 和企業(yè)原 材料 成本的cpi和ppi數(shù)據(jù)持續(xù)為負(fù),應(yīng)被視作是宏觀經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮的重要征兆。
