序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的問題及對策樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

一、必然性

“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，很多的企業(yè)抓住了機(jī)會，借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科學(xué)技術(shù)建立了完善的企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)省了管理時間、促進(jìn)財務(wù)轉(zhuǎn)型升級，完善企業(yè)管理模式，在這片改革浪潮中，事業(yè)單位似乎與世隔絕，依舊沿用傳統(tǒng)管理模式，難以達(dá)到為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供及時、有效的財務(wù)數(shù)據(jù)；由于事業(yè)單位可支配的資金全部或大部分來源國家財政,隨著財政改革的不斷深化與發(fā)展，對事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理提出了更高的要求；隨著財政部印發(fā)的《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》《<政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表><行政單位會計制度><事業(yè)單位會計制度>有關(guān)銜接問題處理規(guī)定的通知》接連頒布，預(yù)示著政府會計改革已是“近在眼前”，事業(yè)單位的財務(wù)管理發(fā)展也必須跟上改革的步伐。

二、困難與阻力

（一）觀念落后，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

由于事業(yè)單位普遍具有公益服務(wù)和政府職能等非盈利的特性，資金來源多為財政撥款或行政服務(wù)性收費(fèi)等事業(yè)收入，這一特點(diǎn)決定了事業(yè)單位在財務(wù)管理方面不如企業(yè)敏感，精細(xì)化程度不高，缺乏對自身管理、未來發(fā)展的長期規(guī)劃。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層把財務(wù)部門只當(dāng)作是簡單的核算統(tǒng)計部門，財務(wù)部門從事的主要是會計核算基礎(chǔ)工作，完全忽視了其財務(wù)管理的重要職能，大多數(shù)事業(yè)單位缺失健全的財務(wù)管理體系和框架。

（二）信息化建設(shè)滯后

很多事業(yè)單位對財務(wù)信息化建設(shè)沒有正確的認(rèn)知，大多數(shù)單位的財務(wù)管理方式還沒有能跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的腳步，仍運(yùn)用傳統(tǒng)的資金支出和賬目核對的管理模式，單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)分離，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息滯后、碎片化，信息孤島現(xiàn)象較嚴(yán)重，難以將信息連貫形成完整的預(yù)算、控制、分析的財務(wù)管理流程；另外，財務(wù)部門多處于系統(tǒng)信息管理的“下游”，缺乏對“上游”數(shù)據(jù)的事前審核權(quán)，只能被動接收已形成的數(shù)據(jù)，管理成為一紙空文；單位領(lǐng)導(dǎo)人對資金的使用情況難以準(zhǔn)確把握，影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策判斷，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）財務(wù)復(fù)合型人才缺失，后備人才匱乏

上級領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕管理的思維方式，也讓財務(wù)人員對于工作有了懈怠，產(chǎn)生“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的固化思想；事業(yè)單位財務(wù)人員對事業(yè)單位基礎(chǔ)會計知識、核算技術(shù)掌握的很扎實(shí)，但是缺乏從管理和發(fā)展角度等方面進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)分析預(yù)測的能力，一些財務(wù)人員的專業(yè)能力跟不上現(xiàn)代化財務(wù)管理發(fā)展的需要，財務(wù)工作往往只是簡單地停留在實(shí)務(wù)層面上；同時，財務(wù)人員很少關(guān)心單位的業(yè)務(wù)工作，造成一些財務(wù)人員只知單位財務(wù)數(shù)據(jù)，不了解單位整體工作職能和業(yè)務(wù)工作，不能很好地應(yīng)對工作中突發(fā)事件；由于歷史原因，事業(yè)單位財務(wù)人員大部分不是專業(yè)出身，年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏后備新生力量。

（四）缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制

由于缺少事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層的重視，事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不完善，很多單位都沒有建立單獨(dú)的監(jiān)管部門；有些單位雖然有監(jiān)管部門,卻沒有完善的財務(wù)管理監(jiān)督管理機(jī)制，如缺少完善的內(nèi)部崗位監(jiān)督、授權(quán)審批制度、監(jiān)督考核機(jī)制等，由于內(nèi)部職權(quán)沒有實(shí)質(zhì)性的執(zhí)行力,在實(shí)踐中沒有得到有效的運(yùn)行，監(jiān)督職能作用發(fā)揮缺失，所謂的監(jiān)督部門上成為了“擺設(shè)”。

三、舉措

（一）樹立財務(wù)頂層設(shè)計理念，加快構(gòu)建財務(wù)管理理論體系

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！弊龊脝挝回攧?wù)的頂層設(shè)計，根據(jù)單位的內(nèi)外因素，制定出切實(shí)可行的財務(wù)管理規(guī)章制度，建立起一套統(tǒng)一完善的財務(wù)管理體系，配合以完善的預(yù)算管理制度、財務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、財務(wù)監(jiān)管與績效評價等相關(guān)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)管理體系框架。有利于指導(dǎo)和規(guī)范事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動，可以更好地發(fā)揮財務(wù)的服務(wù)和監(jiān)督作用，從而進(jìn)一步做好財務(wù)管控，降低財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)單位的穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展；事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理人員要改變“重核算輕管理”的陳舊思想，領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持是單位的財務(wù)管理能付諸實(shí)踐的重要保障，財務(wù)人員作為財務(wù)管理的實(shí)踐者更要跟上步伐，不僅要掌握政府會計制度本身，更要在當(dāng)前改革背景下，樹立管理理念，思考如何將管理運(yùn)用到工作中，如何在事業(yè)單位中充分發(fā)揮財務(wù)的作用；同時，應(yīng)該完善單位財務(wù)會計、管理會計理論體系，出臺相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，為單位的財務(wù)管理提供制度保障。

（二）實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)管理戰(zhàn)略

隨著互聯(lián)網(wǎng)+的蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理也受到信息化建設(shè)的沖擊和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)粗放的財務(wù)管理模式、簡單的會計電算化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有要求。數(shù)字化的管理模式已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的必然趨勢，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、信息化成為了財務(wù)管理改革的必然要求，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和軟硬件設(shè)備、建立信息資源數(shù)據(jù)庫、注重數(shù)據(jù)庫的建構(gòu)及數(shù)據(jù)資源的共享，將財務(wù)與人力、控制等非財務(wù)指標(biāo)合為一體，實(shí)現(xiàn)信息同步共享和戰(zhàn)略價值報告的多維化。依托信息技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)建立單位財務(wù)共享服務(wù)平臺，在信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上對將實(shí)際業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等管理數(shù)據(jù)，提高財務(wù)服務(wù)及時性，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)真正的會計為決策服務(wù)的目的，為單位財務(wù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策與工作控制提供數(shù)據(jù)保障。

（三）加大引進(jìn)、培養(yǎng)業(yè)財融合型管理人才

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)改變原有重業(yè)務(wù)、輕管理的思想，認(rèn)識到復(fù)合型財務(wù)管理人才是確保單位財務(wù)管理快速發(fā)展的核心條件，只有人才建設(shè)成功了，單位的財務(wù)管理才能更迅速的發(fā)展。業(yè)財融合的大趨勢對財務(wù)人員及管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能提出了更高的要求，首先，事業(yè)單位在招聘財務(wù)人員時應(yīng)該從多方位的角度引進(jìn)綜合型的會計人才，對人才的要求不能拘泥于以往的賬務(wù)核算和處理等基本要求，應(yīng)該更加重視其數(shù)據(jù)匯總、分析、預(yù)測的能力；其次，財務(wù)人員要準(zhǔn)確把握黨和國家的新政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，善于從全面性、前瞻性來看待和分析問題。再次，財務(wù)人員應(yīng)深入了解與熟知單位業(yè)務(wù)活動，單位要鼓勵財務(wù)部門與業(yè)務(wù)處所的人才交流合作，互相交流優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，揭示工作中具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，使財務(wù)管理在促進(jìn)改善工作效率、實(shí)現(xiàn)工作目的、健全制度中發(fā)揮更大作用。最后，加強(qiáng)自身人才建設(shè)，積極培養(yǎng)單位財務(wù)管理后備人才，組織會計人員進(jìn)行外出學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，與高校聯(lián)合進(jìn)行人才建設(shè)培養(yǎng)等途徑，及時掌握會計政策的變化，特別要注重在提高其財務(wù)管理知識水平的同時，強(qiáng)化其互聯(lián)網(wǎng)知識，保證良好的思維能力與業(yè)務(wù)能力，不斷提升財務(wù)管理人員的綜合能力，培養(yǎng)業(yè)財融合的復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)從單一的財務(wù)向全面成體系的財務(wù)管理轉(zhuǎn)移。

（四）建立健全監(jiān)管體系，保障執(zhí)行力度、效果

事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況建立一套適應(yīng)于單位財務(wù)特點(diǎn)和管理要求的財務(wù)管理監(jiān)管體系，來保障財務(wù)管理體系的執(zhí)行力和執(zhí)行效果。首先,單位負(fù)責(zé)人作為單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體，強(qiáng)化“第一責(zé)任主體意識”,全力支持財務(wù)部門開展工作。其次，從預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購、合同管理、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等業(yè)務(wù)層面的重要崗位進(jìn)行把控。通過對各關(guān)鍵崗位的控制，保證了單位經(jīng)濟(jì)活動合規(guī)合法性。再次，建立完善的內(nèi)審機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)該重視內(nèi)部審計工作，建立獨(dú)立的內(nèi)審部門，明確內(nèi)部審計的監(jiān)督職能,配以高水平的內(nèi)審人員,促進(jìn)單位內(nèi)控制度的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部控制的作用，為單位財務(wù)管理工作的健康發(fā)展提供保障。最后，量化財務(wù)管理考核指標(biāo)，融入單位部門績效考核中，借助信息化、科學(xué)化以及系統(tǒng)化管理方式以及相關(guān)技術(shù)，優(yōu)化和完善，健全考核評價體系，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度。