發(fā)布時(shí)間：2022-06-26 20:48:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招標(biāo)工作報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我中心此次活動(dòng)的主題與局黨委活動(dòng)提出的活動(dòng)主題保持一致，按照活動(dòng)實(shí)施方案要求，我中心由中心負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干成員組成了調(diào)研小組，通過(guò)認(rèn)真研究調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研方案，開展了詳細(xì)具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
黨的十七大報(bào)告提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
通過(guò)前一段時(shí)間的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，全體干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后，使全中心干部職工的思想認(rèn)識(shí)有一定的提高，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全中心上下充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展在推動(dòng)全局科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在當(dāng)前形式下的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾、統(tǒng)一思想的有利契機(jī)，深入扎實(shí)的開展好此次活動(dòng)，為推動(dòng)建設(shè)工程招標(biāo)中心工作提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促工作，把學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問題相結(jié)合，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
為使我中心學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對(duì)照
《建設(shè)管理局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，以積極認(rèn)真的態(tài)度，深入查找自身存在的問題，廣泛征求干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的意見和看法。班子成員也對(duì)自身存在問題的根源進(jìn)行了深刻剖析，做到“分析原因、理清思路、扎實(shí)整改”，不但自覺地按照規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，并且樹立正確的價(jià)值觀和政績(jī)觀。
二、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)整頓
認(rèn)真開展每次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以身作則，率先垂范，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想在我中心得到切實(shí)的貫徹。在全中心建立起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，修補(bǔ)舊有機(jī)制細(xì)枝末節(jié)的同時(shí)，大膽創(chuàng)新機(jī)制，全面完善干部隊(duì)伍的管理。用“機(jī)制保障管理，管理完善機(jī)制”的模式來(lái)彌補(bǔ)管理工作上的漏洞，強(qiáng)化干部職工的大局意識(shí)，凝心聚力，使全中心的熱情轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。
拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念。認(rèn)真查擺存在的主要問題。組織全體干部職工查找是否存在工作目標(biāo)低，不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去的問題。要求全體職工日常工作中變單純管理型為管理服務(wù)型，按照跨越發(fā)展的要求，打破低點(diǎn)定位和常規(guī)發(fā)展的慣性思維，樹立起向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊、向更大目標(biāo)邁進(jìn)的新的跨越發(fā)展觀。
實(shí)際工作中遇到的思想、工作態(tài)度等各種問題，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，突破束縛，用創(chuàng)新的意識(shí)、發(fā)展的思維和手段解決工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部整頓，將過(guò)去工作中存在的不利于工作開展的消極工作態(tài)度、不合理辦公制度及模式進(jìn)行全面的整改與完善，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，用最有效的辦法對(duì)全站進(jìn)行一次徹底的改革。
三、創(chuàng)新機(jī)制，完善管理
在一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行局黨委制定的規(guī)章制度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)中心內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化招標(biāo)中心內(nèi)部管理，結(jié)合工作的實(shí)際，對(duì)中心內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，把規(guī)章制度落到實(shí)處；進(jìn)一步完善細(xì)化了員工自律守則、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)假休假制度、崗位責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、考核實(shí)施辦法；在對(duì)外服務(wù)上逐步推行項(xiàng)目責(zé)任人制、掛牌上崗制、服務(wù)承諾制、辦事公開制，增強(qiáng)可操作性，并相應(yīng)增加了獎(jiǎng)懲經(jīng)濟(jì)處罰措施，提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，以熱情的工作態(tài)度，規(guī)范的服務(wù)，促使招標(biāo)各項(xiàng)工作全面提高。并以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)招標(biāo)中心內(nèi)部團(tuán)結(jié)，提高凝聚力，創(chuàng)造和諧、高效的工作氛圍。
四、開創(chuàng)科學(xué)、高效工作新局面
通過(guò)這次學(xué)習(xí)活動(dòng)，達(dá)到思想的空前統(tǒng)一，工作的務(wù)求實(shí)效，方式方法的特色創(chuàng)新，全中心的工作作風(fēng)以及精神風(fēng)貌都得到徹底的改善，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有新的了解和認(rèn)識(shí)，并使建設(shè)工程招標(biāo)工作的效率得到實(shí)質(zhì)性提高。
人：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章， （以下簡(jiǎn)稱委托人）與 （以下簡(jiǎn)稱人）就 （工程名稱）的招標(biāo)事宜，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見，特訂立本合同。
一、委托人委托人的工程（以下簡(jiǎn)稱“本工程”）概況
1、工程地點(diǎn)：
2、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：
3、資金來(lái)源：
4、工程規(guī)模：
5、總投資額：
6、招標(biāo)方式： 公開招標(biāo)
二、委托范圍
1、委托招標(biāo)內(nèi)容（有委托的在中打√，并說(shuō)明具體內(nèi)容，無(wú)委托的在中打×）：
勘察，具體內(nèi)容： 設(shè)計(jì)，具體包括： 監(jiān)理，具體包括： 施工，具體包括：施工圖所示全部?jī)?nèi)容
重要設(shè)備：具體包括：
材料設(shè)備，具體包括：
其他，具體包括：
2、委托范圍內(nèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)：
3、委托的事項(xiàng)（有委托的在中打√，無(wú)委托的在中打×）： 提供招標(biāo)前期咨詢，擬定招標(biāo)方案
建設(shè)工程報(bào)建
辦理交易入場(chǎng)登記
招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書
編制和資格預(yù)審文件
編制資格預(yù)審報(bào)告
編制和招標(biāo)文件
公布最高限價(jià)
組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑
組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)
公示評(píng)標(biāo)結(jié)果
編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告
移交工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)檔案
與招標(biāo)有關(guān)的其它事宜
三、委托人的權(quán)利
1、按合同約定，接收招標(biāo)成果；
2、委托人有權(quán)參與招投標(biāo)的有關(guān)活動(dòng)；
3、委托人有權(quán)要求人及時(shí)提供工作階段性的進(jìn)展情況或提出不違反法律、行政法規(guī)的合理建議；
4、委托人有權(quán)要求人更換不稱職的人員或應(yīng)回避的人員；
5、審查人為本合同工程編制的各種文件，并提出修正意見；
6、如委托人或建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)人在活動(dòng)中違反有關(guān)的法律、法規(guī)或建設(shè)程序并經(jīng)確認(rèn)，委托人有權(quán)要求人糾正，直至中止合同，并依法向人追索經(jīng)濟(jì)賠償，直至追究法律責(zé)任；
7、委托人有權(quán)要求人提交招標(biāo)業(yè)務(wù)工作報(bào)告；
8、依法選擇中標(biāo)人。
四、委托人的義務(wù)和責(zé)任
1、委托人在人開展招標(biāo)業(yè)務(wù)之前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦全本工程招標(biāo)所需的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件資金證明施工圖審查合格書建設(shè)工程規(guī)劃許可等資料，使招標(biāo)工作具備條件，其時(shí)間約定在： 合同簽訂后5日內(nèi) ；
2、委托人應(yīng)當(dāng)向人無(wú)償提供完成本工程的招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的全部技術(shù)資料和圖紙，需要交底的須向人詳細(xì)交底，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。其時(shí)間約定在： 合同簽訂后5日內(nèi) ；
3、對(duì)人提出的書面要求，委托人應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)做出書面答復(fù)，如因此造成的時(shí)間延長(zhǎng)由委托人負(fù)責(zé)；
4、在合同履行期間，委派熟悉業(yè)務(wù)、知曉法律法規(guī)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員(姓名： ，職務(wù)：職稱：/ ， 電話：)作為委托人的代表，配合人工作；
5、委托咨詢項(xiàng)目中如內(nèi)容、時(shí)間等有重大調(diào)整，委托人應(yīng)當(dāng)書面提前 3 日通知人，以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排，如因此造成的時(shí)間延長(zhǎng)由委托人負(fù)責(zé)；
6、人在履行招標(biāo)業(yè)務(wù)過(guò)程中，提出的超出招標(biāo)范圍的合理化建議，經(jīng)委托人同意并取得經(jīng)濟(jì)效益，委托人應(yīng)向人支付一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；
7、委托人不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的任何信息；
8、承擔(dān)由于自己過(guò)失造成人的經(jīng)濟(jì)損失；
9、委托方及其工作人員，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好處費(fèi)、禮金、有價(jià)證券和其它禮物；不得向人報(bào)銷應(yīng)由委托方或個(gè)人支付的費(fèi)用；
10、按本合同約定支付報(bào)酬。
五、人的權(quán)利
1、按合同約定收取委托報(bào)酬；
2、有權(quán)拒絕違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章以及建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定的人為干預(yù)；
3、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理委托項(xiàng)目的招標(biāo)工作；
4、有權(quán)建議更換不稱職或有其它原因不宜參與招標(biāo)活動(dòng)的委托方人員；
5、當(dāng)委托人提供的資料不足或不明確時(shí)，有權(quán)要求委托人補(bǔ)足材料或作出明確的答復(fù)；
6、對(duì)招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)由委托人做出的決定，人有權(quán)提出建議；
7、有權(quán)參加委托人組織的涉及招標(biāo)工作的所有會(huì)議和活動(dòng)；
8、對(duì)于為本合同工程編制的所有文件擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，委托人僅有使用或復(fù)制的權(quán)利。
六、人的義務(wù)和責(zé)任
1、按照國(guó)家的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定從事招標(biāo)活動(dòng)；
2、人應(yīng)根據(jù)本合同約定的委托招標(biāo)業(yè)務(wù)的工作范圍和內(nèi)容，選擇有足夠經(jīng)驗(yàn)的專職技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并配備滿足工作需要的項(xiàng)目班子成員。其項(xiàng)目配備班子如下 ：
3、依法按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則， 組織招標(biāo)工作，維護(hù)各方的合法權(quán)益；
四川省建設(shè)廳
四川省工商行政管理局 制訂
XX年11月
合同編號(hào)：____________
委托人（全稱）：_________________________
人（全稱）：_________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、 自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就_________招標(biāo)事項(xiàng)協(xié)商一致，簽訂本合同，于________年________月________日在_______達(dá)成如下協(xié)議：
一、工程建設(shè)項(xiàng)目概況
1．招標(biāo)人名稱：________________________
1．項(xiàng)目名稱：__________________________
2．建設(shè)地點(diǎn)：__________________________
3．招標(biāo)范圍：__________________________
4．招標(biāo)規(guī)模：__________________________
5．招標(biāo)方式：__________________________
6．指定聯(lián)系人：
姓名：_______職務(wù)：__________技術(shù)職稱：____________
二、人概況
1．機(jī)構(gòu)名稱：_______________________
2．資格等級(jí)：___________________________
3．證書編號(hào)：___________________________
4．?dāng)M派專職人員：
（1）姓名：________技術(shù)職稱：__________
身份證號(hào)：_____________________________
（2）姓名：________技術(shù)職稱：__________
身份證號(hào)：_____________________________
（3）姓名：________技術(shù)職稱：__________
身份證號(hào)：_____________________________
三、委托人委托人為______________工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人，承擔(dān)本工程的________招標(biāo)工作。
四、委托范圍
委托范圍如下口中劃√者：
口起草招標(biāo)公告
口代擬投標(biāo)邀請(qǐng)書
口編制資格預(yù)審文件
口協(xié)助招標(biāo)人評(píng)審?fù)稑?biāo)資格預(yù)審文件
口編制和發(fā)售招標(biāo)文件
口編制工程量清單或標(biāo)底
口組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑、草擬答疑紀(jì)要
口協(xié)助招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
口協(xié)助招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)
口向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書
口編制招標(biāo)報(bào)告
口辦理招標(biāo)的備案手續(xù)和有關(guān)事項(xiàng)的公示手續(xù)
口代擬合同
口其他事項(xiàng)___________________________
五、報(bào)酬及支付方式
1．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：以招標(biāo)規(guī)模計(jì)算合同價(jià)、以中標(biāo)金額計(jì)算結(jié)算價(jià)，累進(jìn)計(jì)取，浮動(dòng)______％，合同價(jià)為￥__________元。
大寫：____________________________________________
（2）工程量清單編制費(fèi)：以招標(biāo)規(guī)模計(jì)算為￥________元。
大寫：______________________________________________
（3）標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）編制費(fèi)：以招標(biāo)規(guī)模計(jì)算合同價(jià)、以標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）計(jì)算結(jié)算價(jià)，合同價(jià)為￥
______________元。
大寫：____________________________________________
2．支付方式
（1）招標(biāo)服務(wù)費(fèi)，在合同簽訂后_____日內(nèi)預(yù)付合同價(jià)的_____％，中標(biāo)通知書發(fā)出后 日內(nèi)按中標(biāo)金額結(jié)算，余款一次付清。
（2）工程量清單編制費(fèi)，在合同簽定后_____日內(nèi)預(yù)付_____％，余款在乙方遞交成果報(bào)告同時(shí)一次付清。
（2）標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）編制費(fèi)，在合同簽定后_____日內(nèi)預(yù)付______％，余款在標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）公布后_____日內(nèi)按標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）結(jié)算，余款一次付清。
六、委托人的權(quán)利和義務(wù)
1．委托人的權(quán)利：
（1）按合同約定的委托招標(biāo)業(yè)務(wù)，接收招標(biāo)成果：
（2）向人詢問本合同工程招標(biāo)工作進(jìn)展情況和相關(guān)內(nèi)容或提出建議；
（3）審查人為本合同工程編制的各種文件，并提出修正意見；
（4）要求人提交招標(biāo)業(yè)務(wù)工作報(bào)告；
（5）與人協(xié)商，建議更換其不稱職的招標(biāo)從業(yè)人員；
（6）依法選擇中標(biāo)人；
（7）本合同履行期間，由于人不履行合同約定的內(nèi)容，給委托人造成損失或影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的，委托人有權(quán)終止本合同，并依法向人追索經(jīng)濟(jì)賠償，直至追究法律責(zé)任。
2．委托人的義務(wù)
（1）向人提供本工程立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)或相關(guān)資料及資金落實(shí)情況；
（2）向人提供滿足完成招標(biāo)業(yè)務(wù)的全部資料和圖紙，需要交底的須向人詳細(xì)交底；并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
（3）向人提供保證招標(biāo)工作順利完成的條件，提供的條件在本合同專用條款內(nèi)約定；
（4）根據(jù)需要，作好與第三方的協(xié)調(diào)工作；
（5）按本合同條款約定的支付方式、幣種及時(shí)間，向人支付報(bào)酬；
（6）委托人不得提出違反法律、行政法規(guī)的要求，否則人有權(quán)拒絕其這類要求；
（7）依法應(yīng)盡的其他義務(wù)。
七、人的權(quán)利和義務(wù)
1．人的權(quán)利
（1）按合同約定收取委托報(bào)酬；
（2）對(duì)招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)由委托人做出的決定，人有權(quán)提出建議；
（3）當(dāng)委托人提供的資料不足或不明確時(shí)，有權(quán)提出補(bǔ)足資料或作出明確的答復(fù)；
（4）拒絕委托人提出的違反法律、行政法規(guī)的要求，并向委托人作出解釋；
（5）有權(quán)參加委托人組織的涉及招標(biāo)工作的所有會(huì)議和活動(dòng)；
（6）對(duì)于為本合同工程編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有使用或復(fù)制的權(quán)利；
2．人的義務(wù)
（1）選擇有足夠經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)從業(yè)人員完成招標(biāo)工作；
（2）依法按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，組織招標(biāo)工作，維護(hù)各方的合法權(quán)益；
（3）向委托人提供完成招標(biāo)工作的相關(guān)咨詢服務(wù)；
（4）向委托人宣傳有關(guān)工程招標(biāo)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，解釋法定的招標(biāo)程序，以便得到委托人的支持和配合；
（5）應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作中有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的科學(xué)性和正確性負(fù)責(zé)；
（6）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)束后 日內(nèi)，向委托人提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告；
（7）不得接受與本合同工程項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；
（8）未經(jīng)委托人同意不得分包或轉(zhuǎn)讓本合同的任何權(quán)利和義務(wù)；
（9）合同履行期內(nèi)和合同終止后，未經(jīng)委托人同意，人不得泄漏與本合同工程相關(guān)的任何招標(biāo)資料和情況；
（10）依法應(yīng)盡的其他義務(wù)。
八、約定事項(xiàng)的解釋、變更及違約責(zé)任
1．招標(biāo)文件的解釋由人進(jìn)行解釋。
2．對(duì)與招標(biāo)過(guò)程中有投訴或異議的，將按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定辦理。
3．由于不可抗力的因素，導(dǎo)致人不可能完成委托業(yè)務(wù)，需要變更約定事項(xiàng)時(shí)，須經(jīng)雙方協(xié)商并達(dá)成一致后方能變更。
4．任一方違反本協(xié)議約定，違約方支付守約方違約金￥_________元整。人如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)將收取的費(fèi)全額退還委托人。委托人如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)將應(yīng)支付的費(fèi)（按正常完成已開展的工作計(jì)算）全額支付給人。
5．如人在過(guò)程中有違法違規(guī)及超越范圍等行為，則委托人有權(quán)解除本協(xié)議，由人自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約責(zé)任。
九、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下例第_______________種方式解決：
1．提交____________仲裁委員會(huì)仲裁；
2．依法向____________人民法院。
十、其它
1．本協(xié)議未詳盡事宜，由雙方當(dāng)事人共同協(xié)商解決。
2．本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。
3．本協(xié)議雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標(biāo)工作完成，且中標(biāo)通知書發(fā)出并結(jié)清款項(xiàng)后失效。
十一、補(bǔ)充條款______________________
委托人：____________ 人：__________________
法定代表人：________ 法定代表人：______________
委托人：________ 委托人：______________
住所：______________ 住所：____________________
開戶銀行：__________ 開戶銀行：________________
帳號(hào)：______________ 帳號(hào)：____________________
郵政編碼：__________ 郵政編碼：________________
電話：______________ 電話：____________________
傳真：______________ 傳真：____________________
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三條符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。
（一）具體范圍
1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；
2、使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；
3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在*萬(wàn)元人民幣以上的；
2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
4、項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。
第四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章行政監(jiān)督與管理
第五條水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；
（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
（五）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行監(jiān)督與管理；
（六）負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人代表的中央項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。
第六條流域管理機(jī)構(gòu)受水利部委托，對(duì)除第五條第六項(xiàng)規(guī)定以外的中央項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。
第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；
（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
（五）組建并管理省級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>
（六）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項(xiàng)規(guī)定以外的地方項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。
第八條水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：
（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；
（二）可派員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；
（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。
第三章招標(biāo)
第九條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）屬于第三條第二項(xiàng)第4目規(guī)定的項(xiàng)目；
（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；
（三）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；
（四）其它特殊項(xiàng)目。
第十一條符合第十條規(guī)定,采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：
（一）國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)水利部初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)；其他中央項(xiàng)目報(bào)水利部或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；
（二）地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其它地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；
（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；
（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；
（四）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；
（五）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；
（六）其它特殊項(xiàng)目。
第十三條當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；
（四）具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十四條當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十五條招標(biāo)人申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下書面材料：
（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；
（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；
（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；
（六）其它材料。
第十六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；
2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；
3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。
（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；
3、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；
3、監(jiān)理單位已確定；
4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。
（四）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；
3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。
第十七條招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；
（二）編制招標(biāo)文件；
（三）招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；
（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；
（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；
（六）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；
（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
（八）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；
（九）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；
（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
（十一）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
（十二）組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；
（十三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；
（十四）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告；
（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；
（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。
第十八條采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定的媒介招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》招標(biāo)公告，公告正式媒介至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。
第二十一條在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。
第二十二條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。
第二十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià)，一般可按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。
第二十五條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：
（一）合同估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之五；
（二）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之六；
（三）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之七，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。
第四章投標(biāo)
第二十六條投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)（資格）。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
第二十八條投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出"替代方案"，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明"替代方案"字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。
第二十九條兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第三十條投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。
第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資質(zhì)（資格）預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法
第三十二條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第三十三條招標(biāo)人在一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。
第三十四條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：
（一）勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；
2、勘察總工程師、設(shè)計(jì)總工程師的經(jīng)歷；
3、人力資源配備；
4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
6、技術(shù)支持與保障；
7、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；
8、財(cái)務(wù)狀況；
9、組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。
（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；
2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況；
3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）；
4、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；
5、財(cái)務(wù)狀況。
（三）施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期；
2、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；
3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；
4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；
5、主要施工設(shè)備；
6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；
7、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信；
8、財(cái)務(wù)狀況。
（四）設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
3、組織供應(yīng)計(jì)劃；
4、售后服務(wù)；
5、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；
6、財(cái)務(wù)狀況。
第三十五條評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法及兩階段評(píng)標(biāo)法。
第三十六條施工招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)標(biāo)底可采用：
（一）招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；
（二）以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底B；
（三）以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；
（四）以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底。
施工招標(biāo)未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價(jià)的有效標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。
第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十七條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
第三十八條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。
第三十九條開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；
（二）宣布開標(biāo)人員名單；
（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；
（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；
（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；
（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；
（七）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。
第四十條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十一條公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中央項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。坏胤巾?xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/p>
第四十二條評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過(guò)專家人數(shù)的三分之一。
第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十四條評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；
（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；
（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；
（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；
（五）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；
（七）對(duì)需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；
（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見等。
第四十五條招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；
（二）逾期送達(dá)的；
（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；
（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；
（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；
（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；
（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；
（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；
（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。
第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí)，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)當(dāng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。
第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十八條在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。
第五十條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第五十一條招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案。
第五十二條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五十三條招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第五十四條當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門備案。
第五十五條由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
第七章附則
第五十六條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十七條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。
信息組負(fù)責(zé)協(xié)助總咨詢師編制咨詢實(shí)施方案及各種制度；參與編制咨詢部工作計(jì)劃；參與編制咨詢報(bào)告；組織召開咨詢會(huì)議；負(fù)責(zé)咨詢部文件的收集、歸檔及管理；負(fù)責(zé)各參建單位間信息的收發(fā)；協(xié)助做好咨詢部?jī)?nèi)部考核，負(fù)責(zé)咨詢部的日常事務(wù)。技術(shù)組負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目圖紙會(huì)審，審查有關(guān)設(shè)計(jì)變更并提出建設(shè)性建議；負(fù)責(zé)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工專項(xiàng)方案的技術(shù)咨詢等，并提出合理性建議；參與重要部位、關(guān)鍵工序的隱蔽檢查驗(yàn)收；審查施工進(jìn)度計(jì)劃，并提出合理化建議；審查工程簽證的合理性；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常技術(shù)咨詢工作。投資組負(fù)責(zé)審大工程簽證，收集影響工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)信息，提交工程投資報(bào)告。專家組負(fù)責(zé)審大設(shè)計(jì)變更；審大專項(xiàng)方案；針對(duì)重大工程質(zhì)量問題提供解決方案；編制工程的總體控制計(jì)劃。項(xiàng)目咨詢的模式項(xiàng)目咨詢開展模式包括兩種方式：日常咨詢及階段咨詢。日常咨詢?yōu)樽稍儾烤凸こ逃龅降膯栴}建立日常咨詢機(jī)制，其目的為指揮部提供及時(shí)、科學(xué)、有效的解決方案。階段咨詢分為兩類。一類，為咨詢部定期審核各參建單位運(yùn)行情況，并就運(yùn)行情況提出合理化建議，供指揮部參考，其目的是不斷完善各項(xiàng)目部日常運(yùn)行機(jī)制，提高各項(xiàng)目部工作效率及工作質(zhì)量；另一類，為針對(duì)工程實(shí)體的建設(shè)周期，分別提出各階段需要預(yù)控性的問題，供指揮部參考。
工程咨詢的工作內(nèi)容質(zhì)量咨詢影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的生命周期，為此咨詢部分階段制定了工作任務(wù)書，以明確各階段的工作重點(diǎn)，保證工程質(zhì)量。在前期設(shè)計(jì)階段，咨詢部認(rèn)真分析業(yè)主需求，科學(xué)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，同時(shí)借鑒同類項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分與設(shè)計(jì)單位溝通，確保設(shè)計(jì)圖紙既能夠滿足使用要求，又能夠避免一些成本上的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)圖紙完成后，咨詢部組織專家組對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)提出設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題及設(shè)計(jì)深度不夠的地方，并配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步完善圖紙。在工程施工階段，咨詢部的主要工作包括對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，如深基坑的開挖方案，鋼結(jié)構(gòu)安裝滿堂腳手架的搭設(shè)方案、屋面鋼構(gòu)的吊裝方案等；編制工程質(zhì)量通病預(yù)防手冊(cè)，如墻體裂縫防治手冊(cè)等；監(jiān)督重點(diǎn)工序的施工，如基礎(chǔ)底板混凝土的澆筑，屋面鋼構(gòu)的吊裝等；施工現(xiàn)場(chǎng)日常巡檢以及參與分部工程驗(yàn)收。在工程驗(yàn)收階段，積極協(xié)助業(yè)主完成工程的竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目的的試運(yùn)行并就試運(yùn)行中存在的問題提出科學(xué)合理的解決方案，確保工程順利交付使用。進(jìn)度咨詢進(jìn)度管理，是關(guān)系工程能否如期完成的關(guān)鍵。在項(xiàng)目建設(shè)伊始，項(xiàng)目咨詢部通過(guò)對(duì)建設(shè)單位的需求分析以及同類項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按照工作分解結(jié)構(gòu)的方法進(jìn)行分解，明確每一個(gè)細(xì)分單元的工作任務(wù)以及所需資源，并計(jì)算出合理工作時(shí)間，最終編制了項(xiàng)目的總體控制計(jì)劃。根據(jù)總體控制計(jì)劃，咨詢部同時(shí)編制了月進(jìn)度控制計(jì)劃，施工單位按照月進(jìn)度控制計(jì)劃編制更能指導(dǎo)施工的周施工計(jì)劃?？傆?jì)劃、月計(jì)劃以及周計(jì)劃構(gòu)成了計(jì)劃管理的基礎(chǔ)。咨詢部在編制施工控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上，為保證進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，詳細(xì)了解和驗(yàn)證工程進(jìn)展中可能出現(xiàn)的問題，討論歸納在工程建設(shè)、驗(yàn)收、移交等方面工作中的不確定因素、工作難點(diǎn)、探討深層次的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，制作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素清單。根據(jù)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素清單，提出應(yīng)對(duì)建議，并制定具體的應(yīng)對(duì)措施，盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)降低和消除。在工程建設(shè)過(guò)程中，咨詢部及時(shí)將工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相對(duì)比，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤分析，提交工程的進(jìn)度報(bào)告，其中包括進(jìn)度偏差分析及應(yīng)對(duì)措施以及進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理。
通過(guò)這一系列措施，為項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。投資咨詢投資，是建設(shè)單位能否取得收益的核心，同時(shí)也是咨詢工作的重點(diǎn)。咨詢部在投資方面的咨詢工作包括：審核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，參與項(xiàng)目重要材料的采購(gòu)評(píng)審，參與重大工程簽證的審定。設(shè)計(jì)概算的審核包括建筑工程概算的審核和設(shè)備及安裝工程概算的審核。其中建筑工程概算的審核包括工程量的審核、采用的定額或缺項(xiàng)指標(biāo)的審核、材料預(yù)算價(jià)格的審核、各項(xiàng)費(fèi)用的審核；設(shè)備及安裝工程概算的審核包括非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的審核、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的審核、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)的審核、進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的審核、設(shè)備安裝工程概算的審核。設(shè)計(jì)變更是影響工程造價(jià)的重要因素，咨詢部對(duì)于設(shè)計(jì)變更管理的原則是避免出現(xiàn)大的設(shè)計(jì)變更，以免影響工程投資。為此，咨詢部受業(yè)主委托，編制了設(shè)計(jì)變更審核流程圖，編寫了設(shè)計(jì)變更評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定了設(shè)計(jì)變更會(huì)簽制度，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程投資的不利影響。咨詢部參與工程材料設(shè)備的采購(gòu)工作，主要工作包括參與編寫招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，組織專家參與評(píng)標(biāo)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同策劃、合同談判等。在工程實(shí)施過(guò)程中，咨詢部參與數(shù)額超過(guò)50萬(wàn)的工程簽證的評(píng)審，出具審核意見供建設(shè)單位參考。安全咨詢安全是工程順利施工的保障。咨詢部對(duì)安全方面的咨詢工作包括：參與安全專項(xiàng)方案的評(píng)審，識(shí)別危險(xiǎn)源并制定應(yīng)對(duì)措施，制定安全文明檢查的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施安全檢查。根據(jù)工程特點(diǎn)，咨詢部編制了安全專項(xiàng)施工方案審核清單，并經(jīng)指揮部下發(fā)各參建單位，其主要包括基坑開挖方案，模板支設(shè)方案，塔吊安拆方案、起重吊裝方案，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案等。通過(guò)對(duì)方案的審核，從根本上保證了施工工藝的安全。工程施工過(guò)程中，咨詢部建立危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源按照施工階段實(shí)施動(dòng)態(tài)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管控。如在主體施工階段，重點(diǎn)對(duì)高空墜物、機(jī)械傷害等做重點(diǎn)防控；在裝飾裝修階段，重點(diǎn)防控火災(zāi)等。咨詢部按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制了《會(huì)展中心項(xiàng)目安全檢查評(píng)分表》，供建設(shè)單位定期安全檢查使用。項(xiàng)目咨詢的成果文件工程咨詢的成果文件包括用于日常咨詢的咨詢工程師函以及用于階段咨詢的咨詢工作報(bào)告。咨詢工程師函主要由公司標(biāo)識(shí)、函件名稱、編號(hào)、主題、正文、附件、部門、專業(yè)工程師簽字、日期組成；由總咨詢師審定，專業(yè)咨詢師簽發(fā)。咨詢工作報(bào)告為階段性咨詢建議，每次針對(duì)的內(nèi)容不同，采用的模式也不固定。咨詢工作報(bào)告由總咨詢師審定簽發(fā)。3結(jié)語(yǔ)濰坊魯臺(tái)會(huì)展中心項(xiàng)目歷時(shí)26個(gè)月，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，咨詢部共簽發(fā)工程咨詢函150余份，工程咨詢報(bào)告20份，其工作成效得到了建設(shè)單位的認(rèn)可與好評(píng)。項(xiàng)目咨詢作為一種全新的項(xiàng)目管理服務(wù)模式，必將創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
作者：王鵬 賈明磊 單位：青島理工大學(xué) 建設(shè)工程監(jiān)理咨詢公司
廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波表示，“鞏固基本藥物制度意味著堅(jiān)持并發(fā)展確有成效的制度成果，同時(shí)剔除存在的缺陷。基本藥物制度是要保證老百姓用到有效而價(jià)格合適的藥品，而不是廉價(jià)藥。”
眾所周知，基本藥物制度2009年正式推出，當(dāng)年配套頒布了第一版基本藥物目錄，各省市針對(duì)基本藥物也實(shí)施了多次基藥招標(biāo)。安徽在全國(guó)開創(chuàng)的“唯低價(jià)是取”的基本藥物招標(biāo)模式，被看作為新一輪基藥降價(jià)風(fēng)暴，直接觸發(fā)市場(chǎng)對(duì)于藥品價(jià)格調(diào)整的預(yù)期。而現(xiàn)在，在“低價(jià)論”招標(biāo)模式頻出弊端后，國(guó)家明確提出“避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)”，或預(yù)示著基藥制度的轉(zhuǎn)向。
本期中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟邀請(qǐng)到 行業(yè)知名營(yíng)銷專家王亮先生，共同探討“十后”基本藥物招標(biāo)方向以及藥企的基藥招標(biāo)觀念以及方向。
中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟：請(qǐng)問當(dāng)您聽到廖新波廳長(zhǎng)說(shuō)“基本藥物制度是要保證老百姓用到有效而價(jià)格合適的藥品，而不是廉價(jià)藥。”您的感受是怎樣的？
王亮：基本藥物制度從2009年實(shí)施以來(lái)，其核心目的非常明確就是為了解決老百姓的基本用藥需求。在實(shí)施過(guò)程中，從目錄的設(shè)定及基本藥物招投標(biāo)的推行，逐步將基本藥物變成廉價(jià)藥和便宜藥的代名詞。這樣產(chǎn)生的結(jié)果就是各省招投標(biāo)唯低價(jià)是舉，導(dǎo)致了中小企業(yè)依靠犧牲質(zhì)量等手段獨(dú)家中標(biāo)供應(yīng)基層市場(chǎng)，最終犧牲的是老百姓的用藥安全。此次基本藥物定位的調(diào)整，將會(huì)極大改變基本藥物產(chǎn)品構(gòu)成及招投標(biāo)模式，對(duì)于品牌企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品使用范圍及老百姓的用藥安全都將獲得極大保障。
中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟：過(guò)去，由于基藥招標(biāo)“唯低價(jià)是取”理論，大型藥企的品牌藥無(wú)奈不得在自降身價(jià)保市場(chǎng)和放棄基層醫(yī)療市場(chǎng)保價(jià)格中“二選一”?！笆焙?，您認(rèn)為大型藥企這種兩難的局面會(huì)得到改善嗎？
王亮：大企業(yè)、品牌企業(yè)是否能改變“降價(jià)保市場(chǎng)及二級(jí)市場(chǎng)與基層市場(chǎng)的選擇”方面的問題，將取決與幾個(gè)方面：一是基本藥物定性的轉(zhuǎn)變，從廉價(jià)藥和便宜藥改變?yōu)槔习傩粘Ｓ盟帲欢腔舅幬锬夸浀恼{(diào)整，特別是廉價(jià)產(chǎn)品目錄、緊缺藥品目錄、定點(diǎn)生產(chǎn)產(chǎn)品目錄等的確定與調(diào)整；三是基本藥物招投標(biāo)策略的調(diào)整，從重價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟?jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量和療效，擺脫單獨(dú)比拼價(jià)格的情況；四是基本藥物制度向二三級(jí)市場(chǎng)的擴(kuò)容，從制度層面保證統(tǒng)一使用及使用比例、考核措施的落實(shí)等。從目前透漏的各種信息來(lái)看，將朝著以上幾個(gè)方面發(fā)展，對(duì)于大企業(yè)和品牌企業(yè)無(wú)疑將會(huì)是利好。
中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟：您所在的藥企有涉及到基藥招標(biāo)工作嗎？可以舉例說(shuō)說(shuō)“十”后，貴公司在基藥招標(biāo)工作上有哪些改變？
王亮：目前我們企業(yè)主要以普藥和OTC產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為主，特別是普藥操作方面，基本藥物的招投標(biāo)工作一直是我們的一個(gè)重點(diǎn)工作。對(duì)于今后基藥招投標(biāo)工作，將繼續(xù)保持“政策為導(dǎo)向“的原則，緊盯國(guó)家的大政策及各省的小政策，不斷強(qiáng)化信息的獲得及招投標(biāo)人員的專業(yè)能力的提升，通過(guò)建立產(chǎn)品中標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息獲得、解讀、資料準(zhǔn)備、平臺(tái)開戶、價(jià)格確定、預(yù)警等流程，確保多中標(biāo)、中好標(biāo)，來(lái)真正帶動(dòng)普藥在全國(guó)各個(gè)市場(chǎng)的銷售。
中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟：一直以來(lái)，一些擁有低成本技術(shù)或者機(jī)制靈活的中小型藥企，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較踴躍參與基藥招標(biāo)中，在這塊大蛋糕中爭(zhēng)取到的份額也相對(duì)較大。“十”后也會(huì)繼續(xù)這樣的發(fā)展趨勢(shì)嗎？請(qǐng)您分析一下。
王亮：從之前的基本藥物在各省的招投標(biāo)情況來(lái)看，中小企業(yè)在過(guò)去的兩年在各省中標(biāo)的比例是在不斷降低的，但是數(shù)量依然不少。可以說(shuō)，此次的基本藥物制度的推行，給原來(lái)通過(guò)商業(yè)渠道分銷依靠比拼價(jià)格和渠道關(guān)系的中小企業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。但是，隨著低價(jià)中標(biāo)無(wú)法供貨、中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低犧牲質(zhì)量以及大企業(yè)對(duì)于唯低價(jià)是舉模式的不斷反對(duì)，政策對(duì)于這一塊的調(diào)整就會(huì)在十之后有一個(gè)較為明確的界定?？梢源竽懙念A(yù)測(cè)一下，未來(lái)的基本藥物（特別是銷量較大的產(chǎn)品）將會(huì)是大企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)來(lái)實(shí)施的。而招投標(biāo)模式的調(diào)整，從重視商務(wù)標(biāo)變?yōu)橹匾暯?jīng)濟(jì)技術(shù)部的比拼，對(duì)于中小企業(yè)也將是一個(gè)重大的打擊。
中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟：可以看到政府對(duì)技術(shù)標(biāo)的重視，表明政策和市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新藥物有足夠的尊重，創(chuàng)新型藥企該如何抓住機(jī)遇迅速成長(zhǎng)？
王亮：衡量藥企的核心競(jìng)爭(zhēng)力可以從幾個(gè)方面來(lái)看：產(chǎn)品、資本、關(guān)系、營(yíng)銷等，其中的核心要素不是銷售能力而是產(chǎn)品能力。產(chǎn)品的創(chuàng)新才是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)比拼的不是銷售模式的先進(jìn)與否，而是是否有好的產(chǎn)品來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)新醫(yī)改在基層市場(chǎng)的及臨床市場(chǎng)的不斷深化和推進(jìn)，創(chuàng)新型企業(yè)更應(yīng)該抓住這樣的好機(jī)遇，在新產(chǎn)品研發(fā)方面加大投入，從而將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到研發(fā)中心，從而獲得經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟：請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)基藥招標(biāo)有什么樣的建議？
關(guān)鍵詞:大亞灣引水工程 設(shè)計(jì)監(jiān)理
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內(nèi),從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區(qū)交水點(diǎn),為中海殼牌石化廠及大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫(kù)”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風(fēng)田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風(fēng)田調(diào)節(jié)水庫(kù)及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長(zhǎng)約56km,采用混凝土預(yù)應(yīng)力管有壓管道輸水,風(fēng)田水庫(kù)以上47.74km為DN2000單管道輸水,風(fēng)田水庫(kù)以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設(shè)計(jì)引水流量4.8m3/s,日供水量33萬(wàn)噸,工程總投資4.57億元。
該項(xiàng)目由廣東省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì),2002年5月開始初步設(shè)計(jì)工作,2003年9月開工建設(shè),目前工程已基本完工。為保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和工程投資等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,從初步設(shè)計(jì)開始,大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目配套工程建設(shè)指揮部委托了黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)施跟蹤監(jiān)理,適時(shí)監(jiān)控,對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。本文簡(jiǎn)要介紹惠州大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施情況,并對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的有關(guān)問題進(jìn)行討論。
2、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和工作內(nèi)容
2.1 設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理,工作任務(wù)主要有三項(xiàng);一是對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制,依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī),減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量;二是對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙,滿足工程進(jìn)度要求;三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。
2.2 設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
2.2.1 工程勘察監(jiān)理
(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書。主要審查勘察工作計(jì)劃,勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定,能否實(shí)現(xiàn)合同要求,即對(duì)其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時(shí)間性進(jìn)行審核。
(3)進(jìn)度控制:監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng);根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測(cè)勘察進(jìn)度,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知勘察單位予以調(diào)整。
(4)質(zhì)量控制:監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全;勘察點(diǎn)線有無(wú)偏、錯(cuò)、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng);檢查試驗(yàn)條件是否具備,試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全,試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。
(5)審查勘察報(bào)告。檢查勘察報(bào)告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性,以及對(duì)設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度,按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。
(7)簽發(fā)補(bǔ)勘通知書。
(8)協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。
2.2.2 初步設(shè)計(jì)階段
(1)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料;
(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書;
(3)審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱,專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃;
(4)配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,參與設(shè)計(jì)方案的比選工作,促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì);
(5)參與主要設(shè)備、材料的選型,審核主要設(shè)備材料清單;
(6)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障,項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi),如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10;
(8)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制,審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙,審查設(shè)計(jì)成果文件,必要時(shí)抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書,提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報(bào)告;
(9)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知;
(10)業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
2.2.3 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段
大亞灣引水工程招標(biāo)階段業(yè)主聘請(qǐng)了招標(biāo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容,由設(shè)計(jì)單位編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。
(1)配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位,擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案;
(2)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件;
(3)協(xié)助業(yè)主
審查招標(biāo)委托合同文件; (4)審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙,審查設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書文件,提出審查意見;
(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)。
2.2.4 施工圖設(shè)計(jì)階段
(1)審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱,施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求;
(2)主持編制供圖計(jì)劃,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾,設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求,審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確,圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚,各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見;
(4)審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單;
(5)審核設(shè)計(jì)變更,對(duì)重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見和建議;
(6)督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙,按計(jì)劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況,包括人員素質(zhì)、數(shù)量等;
(8)檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況;
(9)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系;
(10)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。
3、設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施
3.1 建立精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)
高素質(zhì)的監(jiān)理人員是搞好設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的根本。按照設(shè)計(jì)監(jiān)理合同要求,黃河設(shè)計(jì)公司在現(xiàn)場(chǎng)組建了大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理部,抽調(diào)了各專業(yè)技術(shù)骨干和公司部分退休專家,進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員都具有教授級(jí)或高級(jí)工程師技術(shù)職稱,專業(yè)負(fù)責(zé)人一般具有從事大型水電工程設(shè)計(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn),大多都曾擔(dān)任過(guò)公司專業(yè)總工或?qū)I(yè)室主任職務(wù),具有專業(yè)技術(shù)成果審查把關(guān)的能力和水平。根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成情況,明確了各級(jí)監(jiān)理人員的工作任務(wù)和職責(zé)責(zé)任。
3.2 編寫設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書和監(jiān)理工作細(xì)則
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應(yīng)編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書,一般由項(xiàng)目總監(jiān)組織編寫,報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)并由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計(jì)單位。大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:工程概況;監(jiān)理服務(wù)的階段、范圍和目標(biāo);監(jiān)理的工作內(nèi)容;監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工;設(shè)計(jì)監(jiān)理控制措施和管理制度;監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書是全面開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后,業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。
監(jiān)理部還組織編制了設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則,根據(jù)設(shè)計(jì)階段、工作內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)等,分階段、分專業(yè)進(jìn)行編寫,使各專業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施和操作更詳細(xì)、更具體。設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則由設(shè)計(jì)監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫。
3.3 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理
設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限,制定了設(shè)計(jì)監(jiān)理工作用表。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作細(xì)則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內(nèi)容和要求,工作程序和流程,明確其管理點(diǎn)和控制點(diǎn)。監(jiān)理過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工負(fù)責(zé),按照規(guī)定的工作程序和要求開展工作,按照規(guī)定的工作流程和時(shí)序傳遞文件和信息,按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級(jí)設(shè)計(jì)監(jiān)理人員職責(zé)分明、目標(biāo)確定、工作有序、成果規(guī)范,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。
3.4 實(shí)施全過(guò)程跟追檢查與階段性成果全面審查相結(jié)合的控制措施
水電工程項(xiàng)目一般周期長(zhǎng),需要分階段設(shè)計(jì)、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進(jìn)的設(shè)計(jì)過(guò)程,相應(yīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理也需要全過(guò)程的監(jiān)控,跟蹤檢查,分階段審查,對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程的控制。
設(shè)計(jì)監(jiān)理通過(guò)設(shè)計(jì)方案技術(shù)討論會(huì),中間成果匯報(bào)會(huì)、監(jiān)理工作例會(huì)等多種形式,檢查設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況、設(shè)計(jì)方案及中間成果質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與設(shè)計(jì)項(xiàng)目組溝通解決。對(duì)階段性設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面的審查,提出設(shè)計(jì)監(jiān)理書面審查意見和建議。施工圖審查結(jié)論分為:“通過(guò)”、“復(fù)核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設(shè)計(jì)監(jiān)理審核章,未經(jīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理審核通過(guò)的圖紙不能用于工程施工。
通過(guò)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和控制,不但使設(shè)計(jì)工作計(jì)劃得到落實(shí),設(shè)計(jì)工作深度達(dá)到設(shè)計(jì)階段要求,設(shè)計(jì)成果質(zhì)量得到有效保證,而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員溝通,避免了設(shè)計(jì)工作的返工和人力、時(shí)間等資源的浪費(fèi)。
3.5 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)原則,處理好與建設(shè)各方的關(guān)系
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作過(guò)程中,與參與工程建設(shè)的各方,不管有無(wú)直接的合同關(guān)系,都有一定的工作關(guān)系,必然要發(fā)生聯(lián)系。設(shè)計(jì)監(jiān)理必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持以獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的原則,對(duì)待和處理好各種矛盾,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,建立和創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍環(huán)境,設(shè)計(jì)監(jiān)理工作才能順利開展。
3.6 編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào)和工作總報(bào)告書
設(shè)計(jì)監(jiān)理部每月提交設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào),月報(bào)的主要內(nèi)容包括:設(shè)計(jì)單位當(dāng)月完成的工程勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)情況、設(shè)計(jì)質(zhì)量與工作進(jìn)度控制情況,合同執(zhí)行情況,重要事件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議及來(lái)往信函文件情況,設(shè)計(jì)監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時(shí)可提出專題報(bào)告報(bào)送業(yè)主。通過(guò)工作月報(bào),業(yè)主可以全面了解掌握項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況和設(shè)計(jì)監(jiān)理工作情況。
設(shè)計(jì)監(jiān)理工作全部完成后,編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作報(bào)告書提交給業(yè)主,對(duì)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計(jì)監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計(jì)監(jiān)理建議進(jìn)行匯總,對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)。
重視設(shè)計(jì)監(jiān)理文件、檔案管理工作,及時(shí)進(jìn)行文檔的整理、編制工作,設(shè)計(jì)監(jiān)理工作完成后,及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行文檔移交和歸檔。
4、結(jié)語(yǔ)
一、基本情況
我鎮(zhèn)共10個(gè)行政村，我鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁主要適宜類型為水沖衛(wèi)生廁所。截止到2050年8月底，現(xiàn)存農(nóng)村戶廁12519戶，其中水沖衛(wèi)生廁所10175戶、水沖非衛(wèi)生廁所1102戶、衛(wèi)生旱廁615戶、傳統(tǒng)旱廁627戶，和無(wú)廁所144戶。共計(jì)12663戶。
二、農(nóng)村改廁工作存在的問題
因?yàn)槲益?zhèn)長(zhǎng)年外出務(wù)工人員數(shù)量多，常駐人口少，為推進(jìn)改廁增加了不少難度，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作雖然取得了一定的成績(jī)，得到了群眾的廣泛擁護(hù)和支持，但也存在一些不容忽視的問題。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是鎮(zhèn)村推進(jìn)改廁積極性不高。二是農(nóng)戶認(rèn)識(shí)程度不夠。三是宣傳引導(dǎo)缺失。
2、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。前期改廁質(zhì)量要求不高，反復(fù)維修導(dǎo)致群眾看不到改廁的優(yōu)點(diǎn)好處，導(dǎo)致群眾不愿意改，不想改。
3、管理使用不規(guī)范。一是農(nóng)戶使用不規(guī)范。二、沒有積極引導(dǎo)農(nóng)戶如何使用衛(wèi)生廁所
4、監(jiān)管不到位。沒有嚴(yán)格按照縣級(jí)改廁文件的要求推進(jìn)改廁工作，基本是按照縣里下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)購(gòu)買廁具后，分配到相關(guān)村（社區(qū)），村里聯(lián)系施工隊(duì)伍集中安裝。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改廁過(guò)程中，只發(fā)揮了“二傳手”的作用，沒有派業(yè)務(wù)人員盯靠在改廁一線，缺乏對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，直接導(dǎo)致改廁設(shè)備質(zhì)量低、材料不合格、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
三、下一步打算
1、提高思想認(rèn)識(shí)?！靶】挡恍】担瑤阋粯丁?，改廁是對(duì)傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)生活方式、環(huán)境建設(shè)的深刻革命。各村社區(qū)要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村改廁，特別是鎮(zhèn)改廁辦、村委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)農(nóng)戶改廁的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
2、狠抓任務(wù)落實(shí)。切實(shí)完成縣級(jí)下放的指標(biāo)。
3、抓好人員培訓(xùn)。改廁工作要有“明白人”，尤其是鎮(zhèn)村兩級(jí)要培養(yǎng)一批熟悉改廁流程、掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明晰使用方法的“明白人”。
4、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。為杜絕改廁材料質(zhì)量不好，建設(shè)質(zhì)量差！采用統(tǒng)一招標(biāo)的方式公開競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)鎮(zhèn)改廁辦組成督察小組對(duì)產(chǎn)品和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行督察。
