序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部剖析材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

同志們：

這幾天，巨匠辛勞了！俄然發(fā)生的疫情使巨匠的工作量比日常平常增添了幾倍。經(jīng)由巨匠的全力，縣甲型流感批示部擬定的病人治療、居家隔離、媒體應(yīng)對(duì)、社會(huì)不變等各項(xiàng)法子獲得了有用落實(shí)，終于使我縣甲型流感患者迅速增添的勢(shì)頭獲得遏制，防治流感工作取得了階段性勝利。

在這幾天的防治工作中，教育、衛(wèi)生等部門的同志們奮戰(zhàn)在抗擊流感的第一線，舍小家，為巨匠，不怕艱辛，勇挑重?fù)?dān)，支出了艱辛的全力。縣二院在黃和平同志率領(lǐng)下，顧全年夜局，不講前提，在最短的時(shí)刻內(nèi)將全數(shù)病房騰空，用于收治發(fā)燒病人；縣中病院不等不靠，迅速步履，為收治發(fā)燒病人騰出了年夜量的病房；縣人平易近病院闡揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，日夜奮戰(zhàn)，在第一時(shí)刻收治了年夜量簡(jiǎn)直診病例。尤其是以城管應(yīng)急病院院長(zhǎng)盧多哲同志為首的一幫同志，充實(shí)發(fā)揚(yáng)出格能吃苦，出格能戰(zhàn)斗的精采作風(fēng)，僅用了33個(gè)小時(shí)，就將水電欠亨、垃圾遍地的的原神經(jīng)病院刷新成了行動(dòng)措施齊全、具備收治前提的應(yīng)急病院。鐵門鎮(zhèn)的牛志偉書記、郭建偉鎮(zhèn)長(zhǎng)和平易近政局的同志一道，配合防治工作需要，實(shí)時(shí)將鐵門敬老院入住人員轉(zhuǎn)出，在最短的時(shí)刻內(nèi)完成了對(duì)該院的該造，使我縣又多了一家應(yīng)急病院。

縣培植局、房管局、計(jì)生委、公安局、廣電局、市政局、旅游局、組織部等單元積極配合防治工作，戰(zhàn)勝各種堅(jiān)苦，協(xié)助縣二院和中病院在最快時(shí)刻內(nèi)完成了通俗病人的轉(zhuǎn)診工作,當(dāng)真落實(shí)了承擔(dān)的居家隔離人員分包使命；王軍同志率領(lǐng)衛(wèi)生局和疾控中心的同志們，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗擊流感的第一線。以高琳同志為首的縣防治工作批示部各個(gè)工作組，夜以繼日，忘我工作，在最短的時(shí)刻內(nèi)，成立起了一整套完整的工作軌制，使全縣的防治工作走上了軌制化、規(guī)范化的道路。

城關(guān)鎮(zhèn)郭華同志率領(lǐng)鎮(zhèn)、村機(jī)關(guān)干部，戰(zhàn)勝轄區(qū)內(nèi)三高學(xué)生多、隔離壓力年夜等重重堅(jiān)苦，積極自動(dòng)開展工作，保證了各項(xiàng)隔離法子的圓滿落實(shí)；石寺、正村、南李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)時(shí)追查慎密親密接觸者，嚴(yán)酷落實(shí)防治法子，為實(shí)現(xiàn)疫情不擴(kuò)散、不伸展的方針做出了積極的進(jìn)獻(xiàn)。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣四買辦子率領(lǐng)深切鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡心全力組織指導(dǎo)救治工作，在全縣形成了全黨帶動(dòng)、群防群治的杰進(jìn)場(chǎng)所排場(chǎng)。

在必定成就的同時(shí)，我們也要清醒地熟悉到，跟著這幾天，住院病人的陸續(xù)出院，出院的人多了，入院的人少了，一些持續(xù)作戰(zhàn)的同志放松了警戒，起頭呈現(xiàn)麻木思惟和僥幸心理；個(gè)體鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能嚴(yán)酷落實(shí)居家隔離的包戶法子，仍有隔離對(duì)象外出勾當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能按時(shí)上報(bào)防治信息，存在信息報(bào)送不實(shí)時(shí)、禁絕確等問(wèn)題；一些醫(yī)務(wù)工作人員、介入防治的縣、鄉(xiāng)、村干部缺乏防護(hù)意識(shí)，不能嚴(yán)酷按要求做好小我防護(hù)工作。針對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必不才步的工作中當(dāng)真加以解決。

針對(duì)防治工作的最新進(jìn)展情形，昨天晚上，縣四買辦子召開會(huì)議，剖析形勢(shì)，查擺問(wèn)題，抉擇召開今天的會(huì)議。會(huì)議的首要目的是：進(jìn)一步統(tǒng)一思惟，強(qiáng)化熟悉，確保思惟熟悉不放松、工作勁頭不減退、工作人員不撤離，發(fā)揚(yáng)出格能吃苦的精神，持續(xù)作戰(zhàn)，務(wù)實(shí)苦干，果斷把各項(xiàng)防治法子落實(shí)到位，全力篡奪防治甲型流感戰(zhàn)爭(zhēng)的周全勝利。下面，我先講以下幾點(diǎn)定見：

一、謹(jǐn)防死守，確保黌舍防治萬(wàn)無(wú)一失蹤

（一）要不折不扣地落實(shí)好已經(jīng)開學(xué)的四所高中的防治工作。教育局對(duì)四個(gè)黌舍要派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)酷落實(shí)晨檢、午檢軌制，并實(shí)時(shí)把黌舍每日兩次的體溫測(cè)試功效掛號(hào)造冊(cè)，上報(bào)縣批示部。

1、要以甲型h1n1流感防治常識(shí)的宣傳教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)和能力。出格要教育學(xué)生盡量避免外出，學(xué)生、教師一律住校。

2、黌舍天天必需按照要求，開展晨檢和午檢，天天每次記實(shí)到人，并將檢測(cè)情形具體記實(shí)，掛號(hào)造冊(cè)，上報(bào)縣教育局。一旦發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀的學(xué)生或教職工，要當(dāng)即按甲型流感防治規(guī)程措置。

3、要指定專人每日負(fù)責(zé)學(xué)生和教人員工因病缺勤掛號(hào)和隨訪工作，實(shí)時(shí)體味缺勤原因，如與甲型h1n1流感有關(guān)，應(yīng)在第一時(shí)刻向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門陳述。

4、學(xué)生和教職工一旦呈現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀，應(yīng)實(shí)時(shí)在采納防護(hù)法子的情形下到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。黌舍應(yīng)供給需要前提，對(duì)該學(xué)生和其慎密親密接觸者采納隔離醫(yī)學(xué)不雅察觀點(diǎn)子。

（二）要切實(shí)做好其他黌舍、托幼機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測(cè)和防治工作。

1、要把甲型h1n1流感等呼吸道流行癥的防治常識(shí)作為開學(xué)教育的第一堂課，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、要嚴(yán)酷按照混名冊(cè)做好開學(xué)一周前學(xué)生和教職工每日體溫的統(tǒng)計(jì)造冊(cè)工作，并實(shí)時(shí)查詢拜訪開學(xué)前一周內(nèi)學(xué)生有無(wú)呈現(xiàn)流感樣癥狀（如發(fā)燒、咳嗽、咽痛等），有無(wú)與流感樣病人接觸史以及外出旅行史等相關(guān)情形，采納響應(yīng)防護(hù)法子。

3、實(shí)時(shí)通知并指導(dǎo)學(xué)生，做好返校途中的小我衛(wèi)生防護(hù)。

4、避免舉辦年夜型會(huì)議勾當(dāng)，尤其是室內(nèi)年夜型聚積性勾當(dāng)。

（三）要科學(xué)擬定三高復(fù)課打算。提前做好各類籌備工作，促使三高具備復(fù)課開學(xué)前提。

（四）增強(qiáng)對(duì)教職工的防治工作。各黌舍、托幼機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極開展對(duì)教職工，尤其是校醫(yī)的甲型流感防治能力培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)甲型h1n1流感的認(rèn)知、發(fā)現(xiàn)、陳述和姑且措置等能力。

（五）增強(qiáng)黌舍、托幼機(jī)構(gòu)情形衛(wèi)生打點(diǎn)。尤其應(yīng)增強(qiáng)并指定專人負(fù)責(zé)教室、宿舍、藏書樓、食堂等進(jìn)修糊口場(chǎng)所防治法子的落實(shí)工作。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生行為，消弭衛(wèi)死活角，提防甲型h1n1流感和季節(jié)性流感等流行癥在校園內(nèi)的傳布與伸展。

二、科學(xué)救治，全力醫(yī)治每位病人

1、要增強(qiáng)手藝培訓(xùn)，嚴(yán)酷規(guī)范操作。要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)護(hù)人員的營(yíng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范操作軌范，嚴(yán)酷按照衛(wèi)生部《甲型h1n1流感病院傳染節(jié)制手藝指南（試行）》要求，開展救治工作。嚴(yán)酷遵守消毒隔離、醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、醫(yī)療廢料措置等方面劃定，全力避免二次傳染、交叉?zhèn)魅尽?/p>

2、要實(shí)施分類打點(diǎn)，實(shí)時(shí)組織治療。對(duì)通俗發(fā)燒病人，在預(yù)檢分診點(diǎn)初篩后，合適傳染性疾病特征的患者，指導(dǎo)其到發(fā)燒門診就診。對(duì)合適甲型流感癥狀者放置到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。凡是三高返鄉(xiāng)居家隔離不雅察看的學(xué)生，一發(fā)現(xiàn)有甲型流感癥狀的，一律由縣派救護(hù)車接診，防止疫情經(jīng)由過(guò)程其它交通工具和人群傳布。

3、要強(qiáng)化隔離法子，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)打點(diǎn)。對(duì)所有簡(jiǎn)直診病人、疑似病人和慎密親密接觸者，四家病人收治病院和居家隔離人員要嚴(yán)酷執(zhí)行隔離尺度，實(shí)施封鎖打點(diǎn)，做到與外界徹底隔離。

4、要關(guān)注重癥病人，實(shí)時(shí)開展救治。在救治工作中，要增強(qiáng)對(duì)發(fā)燒病人病情的監(jiān)控，出格是持續(xù)發(fā)燒39度以上病人、6歲以下的兒童和60歲以上的白叟，要予以重點(diǎn)關(guān)注，呈現(xiàn)情形實(shí)時(shí)向?qū)＜医M陳述，需要時(shí)當(dāng)即轉(zhuǎn)送至市級(jí)流行癥?？撇≡褐委?。

三、死看硬守，確保疫情不伸展

1、排查好，徹底澄清底數(shù)。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各黌舍要當(dāng)即組織一次拉網(wǎng)是式排查，對(duì)每個(gè)與三高學(xué)生有慎密親密解除的人員，查明根基情形，迅速上報(bào)批示部綜合組，果斷做到不漏失蹤一戶，不錯(cuò)過(guò)一人。同時(shí)，要進(jìn)一步排查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出人員和近期返村夫員，隨時(shí)關(guān)注他們的健康狀況，果斷杜絕呈現(xiàn)新的傳染源。

2、分包好，責(zé)任真正到位。嚴(yán)酷按照《甲型流感慎密親密接觸者居家不雅察看規(guī)范》，進(jìn)一步落實(shí)好三級(jí)聯(lián)包監(jiān)控責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)做好防治工作，確保居家隔離有人包、當(dāng)天體溫按時(shí)測(cè)、糊口用品有人送、異常情形有人管。要高度正視被隔離人的出發(fā)糊口，給被隔離人員人道化關(guān)切。

3、隔離好，強(qiáng)化醫(yī)療法子。按照事態(tài)成長(zhǎng)，凡是疑似病人所接觸的人及其家眷均被確定為隔離不雅察看對(duì)象，要實(shí)時(shí)采納隔離法子，阻斷病原傳布。隔離工作要做到嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)，當(dāng)真扎實(shí)，落實(shí)到位。

4、各包戶責(zé)任人要每日按時(shí)掛號(hào)隔離人員體溫測(cè)試功效，實(shí)時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在天天上午8點(diǎn)、晚上8點(diǎn)兩次向縣公共衛(wèi)鬧事務(wù)防治應(yīng)急工作率領(lǐng)小組批示部農(nóng)村組陳述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)隔離人員的情形必然要把握到戶，把握到人，把握到天。

5、不得讓慎密親密接觸者外出勾當(dāng)，棲身最好一人一個(gè)房間，勾當(dāng)區(qū)域相對(duì)固定。近距離接觸其他家庭成員，應(yīng)戴口罩。對(duì)慎密親密接觸者接觸和使用過(guò)的物品要進(jìn)行消毒措置。

6、居家隔離不雅察看時(shí)代，若是慎密親密接觸者呈現(xiàn)急性發(fā)燒或呼吸道癥狀，地址鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理當(dāng)即向縣公共衛(wèi)鬧事務(wù)防治應(yīng)急工作率領(lǐng)小組批示部防治組陳述。

7、隔離刻日從最后一次接觸之日起順延至第7天竣事。隔離期滿，如無(wú)異常情形應(yīng)實(shí)時(shí)解除隔離。解除隔離應(yīng)由分包責(zé)任人在其體溫掛號(hào)冊(cè)上簽名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)。若是私行解除隔離，將嚴(yán)厲究查相關(guān)人員的責(zé)任。

四、要管控好痊愈的出院人員

增強(qiáng)對(duì)出院人員的打點(diǎn)。凡合適出院尺度的甲型流感患者可按劃定軌范出院，地址病院應(yīng)提前半天報(bào)批示部防治組，由批示部農(nóng)村組通知患者棲身地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好響應(yīng)籌備。

病人出院后，批示部農(nóng)村組要通知病人地址地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其繼續(xù)實(shí)施7天居家隔離不雅察看，仍由一名村子年夜夫、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名黨員負(fù)責(zé)看管，每日做好體溫檢測(cè)和不雅察看掛號(hào)。隔離期滿后，如無(wú)發(fā)燒或呈現(xiàn)呼吸道癥狀，可按劃定軌范解除隔離。

患者出院后，地址地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每全國(guó)午8時(shí)前，向縣防治應(yīng)急批示部農(nóng)村組陳述居家隔離醫(yī)學(xué)不雅察看情形，對(duì)這些人的體溫掛號(hào)和不雅察看情形應(yīng)另行造冊(cè)。

五、多策并舉，確保人員密集場(chǎng)所防治到位

1、增強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的防治法子。重點(diǎn)是飯館、市場(chǎng)、商鋪、黌舍、機(jī)關(guān)、車站、網(wǎng)吧、幼兒園、個(gè)體診所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及其他人員密集場(chǎng)所。要確保這些場(chǎng)所實(shí)時(shí)通風(fēng)換氣，落實(shí)消毒法子，黌舍及幼兒園按劃定延遲開學(xué)，衛(wèi)生院及個(gè)體診所按劃定措置發(fā)燒病人，各類營(yíng)業(yè)場(chǎng)所按劃定落實(shí)防治法子。要加年夜防治法子和健康常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的防控搜檢，確保各項(xiàng)防治法子按劃定落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化防治常識(shí)的宣傳教育法子?？h內(nèi)媒體要闡揚(yáng)正確的輿論導(dǎo)向浸染，綜合運(yùn)用廣播電視、收集、宣傳彩頁(yè)、板報(bào)專欄、告家長(zhǎng)書等體例，鼎力倡導(dǎo)愛國(guó)衛(wèi)生行為，宣傳甲型流感防治常識(shí)，增強(qiáng)正面指導(dǎo)，消弭焦炙心理，增強(qiáng)群眾抉擇信念，提高群眾防護(hù)意識(shí)。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所的消毒法子。疫點(diǎn)消毒由縣疾控機(jī)構(gòu)放置專人實(shí)施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)甲型流感臨床診斷病例、疑似病例和留院不雅察看病例及其污染的場(chǎng)所與物品、輸送病人的救護(hù)車的消毒，消毒應(yīng)由經(jīng)由培訓(xùn)的專職人員實(shí)施。按照疫情防治形勢(shì)，各部門、各單元應(yīng)在疾控部門指導(dǎo)下，對(duì)交通工具、賓館飯館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人群聚積場(chǎng)所等公共場(chǎng)所實(shí)施預(yù)防性消毒。

4、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的督查法子。批示部的兩個(gè)督查組，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)防治工作的督促搜檢，縣直督查組負(fù)責(zé)縣城新、老城區(qū)的督查工作，農(nóng)村督查組負(fù)責(zé)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)園區(qū)的督查工作。對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，各責(zé)任單元要當(dāng)即整改。對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣防治應(yīng)急批示部將予以傳遞攻訐，并嚴(yán)厲究查相關(guān)人員的責(zé)任。

六、嚴(yán)密監(jiān)控，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送

1、要高度正視。各單元要高度正視防治信息上報(bào)工作，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，對(duì)本單元轄區(qū)內(nèi)確診病例的最新情形、新增發(fā)燒病例的就醫(yī)情形、隔離對(duì)象的分布及轉(zhuǎn)變情形、隔離法子的落實(shí)情形、包村包戶責(zé)任人的工作開展情形，人、財(cái)、物的投入情形、慎密親密接觸者的進(jìn)一步排查情形以及批示部要求統(tǒng)計(jì)的其他信息，要嚴(yán)酷按照劃定軌范報(bào)送。

2、要規(guī)范報(bào)送。各單元信息上報(bào)的時(shí)刻為每日上午8：00和每晚8：00前。上報(bào)的信息應(yīng)實(shí)時(shí)、周全、切確，不得呈現(xiàn)漏失蹤、瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象。對(duì)因工作不力造成負(fù)面影響的，批示部將當(dāng)即啟動(dòng)責(zé)任究查機(jī)制，嚴(yán)厲措置相關(guān)責(zé)任人。遇有緊迫信息時(shí)，可經(jīng)由過(guò)程電話或口頭在第一時(shí)刻直接陳述，但書面信息必需在規(guī)按時(shí)刻內(nèi)實(shí)時(shí)補(bǔ)報(bào)。各類信息和統(tǒng)計(jì)資料均應(yīng)報(bào)送至批示部辦公室統(tǒng)計(jì)組。

3、要實(shí)時(shí)剖析。對(duì)監(jiān)測(cè)到的疫情轉(zhuǎn)變情形，要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)剖析，實(shí)步履態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要第一時(shí)刻抓緊措置。天天上午10時(shí)前，由批示部辦公室主任負(fù)責(zé)，將頭天全縣防治及治療情形匯總清算，分袂報(bào)市委、市政府值班室。

七、注重檔案，為客不美觀評(píng)估供給依據(jù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單元、批示部的各個(gè)工作小組都應(yīng)該高度正視數(shù)據(jù)資料的收集、清算、歸檔工作。要腳結(jié)壯地地成立工作臺(tái)帳，工作日志，保留好各類文件、會(huì)議記實(shí)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等反映救治工作的各類資料，切實(shí)做到有案可稽，有資料可查，萬(wàn)萬(wàn)不成馬輕率虎，應(yīng)付了事。每個(gè)階段防治工作竣事后，各單元都要寫出書面總結(jié)。防治工作竣事后，縣委、縣政府也將對(duì)此次防治工作進(jìn)行當(dāng)真總結(jié)。上級(jí)部門隨時(shí)經(jīng)可能進(jìn)行搜檢、查詢拜訪，我們必需提前做好各項(xiàng)籌備工作。

八、營(yíng)造輿論，自動(dòng)應(yīng)對(duì)新聞媒體

要進(jìn)一步闡揚(yáng)新聞?shì)浾摰男麄髦笇?dǎo)浸染，積極自動(dòng)地和新聞媒體交流、溝通，增添信賴和理解。積極做好上級(jí)媒體接待、聯(lián)絡(luò)、后勤保障工作，當(dāng)令召開新聞會(huì)，向新聞?dòng)浾吖┙o事務(wù)措置最新情形，積極爭(zhēng)奪省、市主流媒體的鼎力撐持。增強(qiáng)收集輿情監(jiān)控，時(shí)刻關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)輿情動(dòng)向，實(shí)時(shí)向批示部宣傳組陳述請(qǐng)示情形。

九、確保不變，積極化解社會(huì)矛盾

第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;政治文明;文化

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的政治文明建設(shè)取得了一定的成就，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度基本建立，但與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的總體目標(biāo)相比還有很大差距。相對(duì)于城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)農(nóng)村政治文明建設(shè)還相對(duì)滯后，造成這種滯后有政治､經(jīng)濟(jì)､文化等諸多原因，本文僅就制約農(nóng)村政治文明建設(shè)的文化因素進(jìn)行剖析。

一､新農(nóng)村政治文明建設(shè)滯后的文化因素

農(nóng)村政治文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，它從底層推動(dòng)著整個(gè)中國(guó)社會(huì)的民主化進(jìn)程。目前我國(guó)農(nóng)村政治文明建設(shè)還存在一些問(wèn)題，制約其進(jìn)一步發(fā)展的深層次因素不斷凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)村居民的文化素質(zhì)不高，現(xiàn)代政治生活健康運(yùn)行發(fā)展必不可少的文化心理要素——民主意識(shí)的缺乏，我國(guó)傳統(tǒng)的政治文化與現(xiàn)代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主體制賴以生存的文化土壤缺乏等等。

(一)農(nóng)民文化水平偏低，政治文化素養(yǎng)缺乏

公民的政治素質(zhì)是政治民主化的重要條件，素質(zhì)低下的公民是無(wú)法參與政治的。許多政治思想家都強(qiáng)調(diào)對(duì)公民進(jìn)行素質(zhì)教育，柏拉圖在所設(shè)想的理想國(guó)中就主張對(duì)公民進(jìn)行素質(zhì)教育，通過(guò)陶冶人的情操，培養(yǎng)人的道德，開發(fā)人的智慧，來(lái)適應(yīng)民主生活的需要。在中國(guó)，孔子講“修身齊家治國(guó)平天下”，孟子宣揚(yáng)“內(nèi)圣外王”，實(shí)際上就是把提高個(gè)人素質(zhì)看作是政治的根本和基礎(chǔ)，主張大力興辦教育，用統(tǒng)一的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范來(lái)教化民眾。目前我國(guó)農(nóng)村人口中文盲､半文盲和小學(xué)文化程度者占相當(dāng)大的比重，這樣落后的教育水平和低下的村民文化素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村民主建設(shè)的需要。列寧指出:“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒有民主能力的，無(wú)知者的民主能力要大打折扣。以村民自治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應(yīng)的科學(xué)文化水平。在行使民主決策､民主管理､民主監(jiān)督等權(quán)力時(shí)，村民要獨(dú)立思考､獨(dú)力判斷､獨(dú)立發(fā)表意見;要參與討論，提出建設(shè)性的批評(píng)與建議;要審查賬目､審核問(wèn)題､閱讀討論材料，文盲是無(wú)法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺，思維狹隘，思考方法簡(jiǎn)單，遇事蠻干，不講科學(xué)。由于缺乏科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無(wú)法正確履行自己的民利。我國(guó)農(nóng)民現(xiàn)階段較低的知識(shí)文化水平是農(nóng)村政治文明建設(shè)的一個(gè)極其不利的因素。

(二)農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，文化心理不健全

民主意識(shí)是現(xiàn)代政治生活健康運(yùn)行發(fā)展必不可少的文化心理要素之一。農(nóng)民民主意識(shí)主要是指農(nóng)民為主張民利､保護(hù)合法利益而提出的自己當(dāng)家作主､管理國(guó)家､集體和公共事務(wù)的思想主張。農(nóng)民的民主意識(shí)主要包括主體意識(shí)､權(quán)利意識(shí)､參與意識(shí)､法治意識(shí)､監(jiān)督意識(shí)等，只有擁有良好的民主意識(shí)和民主觀念，民主的發(fā)展才能平穩(wěn)而有序，農(nóng)村民主政治建設(shè)才能走出形式化的沼澤。

然而目前我國(guó)農(nóng)民的民主意識(shí)總體水平不高，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)農(nóng)民具有一定的民主傳統(tǒng)和習(xí)慣，但是這種農(nóng)民式的民主傳統(tǒng)和習(xí)慣還不夠廣泛和普及，同時(shí)它與那種健全､高效的民主運(yùn)作機(jī)制尚有很大差距。首先，農(nóng)民作為民主主體的積極性和主動(dòng)性不高。主要表現(xiàn)為農(nóng)民在村級(jí)鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)事務(wù)中的主人意識(shí)､平等意識(shí)､自主意識(shí)缺乏，依附觀念濃厚，農(nóng)民群眾往往不把自己作為權(quán)利的主體，而是寄希望于“上級(jí)”､“領(lǐng)導(dǎo)”､“包青天”，廣大農(nóng)民參政､議政的積極性､主動(dòng)性不高。其次，農(nóng)民對(duì)民主認(rèn)識(shí)不清，公民基本權(quán)利意識(shí)淡薄。公民的基本權(quán)利意識(shí)是社會(huì)民主意識(shí)的重要表現(xiàn)之一。受歷史文化傳統(tǒng)影響，我國(guó)公民特別是農(nóng)民的義務(wù)觀念濃厚，而權(quán)利意識(shí)淡薄。對(duì)其依法享有的權(quán)利及其價(jià)值認(rèn)識(shí)不清，不能掌握有效行使與捍衛(wèi)這些權(quán)利的方式。再者，宗族宗法觀念在農(nóng)民頭腦中根深蒂固。由于農(nóng)村舊習(xí)俗的廣泛存在，諸如家族制和家長(zhǎng)制等封建制度束縛和壓抑著民主作為一種政治意志的發(fā)育､強(qiáng)化，相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)封建思想､宗族文化津津樂(lè)道，許多農(nóng)民的心目中根本就沒有民主，他們可以犧牲自己的民利而屈服于家族權(quán)威。

(三)傳統(tǒng)政治文化的消極影響，制約著民主政治建設(shè)

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化就是一種順從性文化，中國(guó)的農(nóng)民就是典型的臣民，權(quán)力崇拜､等級(jí)觀念､隸屬意識(shí)､清官思想､安于現(xiàn)狀､與世無(wú)爭(zhēng)等復(fù)雜的以小農(nóng)意識(shí)為主體的政治意識(shí)和政治思想，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的政治心理和政治行為，他們從不主動(dòng)參與政治，不敢作自己的主人。這樣的文化傳統(tǒng)培育不了公民意識(shí)，因此缺乏與社會(huì)主義民主相適應(yīng)的參與性農(nóng)民，這是當(dāng)前農(nóng)村的基層民主建設(shè)中遇到的主要問(wèn)題。

中國(guó)古代社會(huì)基本上是一個(gè)宗法社會(huì)，家族文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的特質(zhì)。家族文化在中國(guó)農(nóng)民心中的若隱若現(xiàn)､若即若離，給中國(guó)基層政治體制和民主政治建設(shè)帶來(lái)了極大的困難。因?yàn)樽诜▊惱碚{(diào)節(jié)的主要是人際關(guān)系，而鄉(xiāng)村民主政治屬于公共政治，它主要依靠國(guó)家的法律來(lái)調(diào)節(jié)，但由于村民生活在鄉(xiāng)村社區(qū)，他們?cè)谶x擇政治行為時(shí)，難免受到宗法家族觀念的影響。如一些農(nóng)民在民主選舉時(shí)選親而不選賢，甚至一些宗族力量利用宗法倫理和家族關(guān)系來(lái)擴(kuò)大其影響，與建立在法律基礎(chǔ)上的正式組織分庭抗禮。

宗法家族文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是建立于血緣親疏的差異性之上的，與現(xiàn)代法律的普適性和平等性原則形成根本沖突。因此它對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政構(gòu)成了嚴(yán)重的障礙，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在依法行政和依情行政之間猶豫徘徊，法律因所施對(duì)象及與執(zhí)法者關(guān)系的不同而被任意曲解，不同的關(guān)系采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，普遍性的法律無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)一性作用。濃厚的宗法家族文化使一些農(nóng)民漠視法律的存在，以家法代替國(guó)法，無(wú)法形成健全的法律環(huán)境。

在許多農(nóng)村基層干部當(dāng)中，官本位的思想也主導(dǎo)著他們的行為模式，致使他們無(wú)法在政治民主化方面為普通農(nóng)民作出積極的榜樣。

通過(guò)以上的分析可知，我國(guó)農(nóng)村民主政治的發(fā)展在一定程度上受到了農(nóng)民文化水平和傳統(tǒng)政治文化的制約，因此，農(nóng)村民主政治的發(fā)展需要一種區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)的新型的文化土壤作為支撐和平臺(tái)。

二､構(gòu)建農(nóng)村政治文明建設(shè)的途徑

(一)提高農(nóng)民的文化水平和政治素質(zhì)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

鑒于農(nóng)村的科學(xué)文化水平和農(nóng)民政治素養(yǎng)不高，現(xiàn)階段發(fā)展基層民主，就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)公眾政治參與意識(shí)，發(fā)揮民主主體作用。當(dāng)前和以后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期要做好以下幾項(xiàng)工作:一是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把“百年大計(jì)，教育為本”的方針落到實(shí)處。實(shí)施素質(zhì)教育，著眼于提高人的綜合素質(zhì)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與不斷增加的教育消費(fèi)極不相適應(yīng)，政府應(yīng)增加教育投入，降低教育費(fèi)用，保證適齡兒童受教育的權(quán)利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識(shí)。要切合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)村民進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿裰骼碚撈占敖逃?，培養(yǎng)與民主發(fā)展相適應(yīng)的平等､公平､競(jìng)爭(zhēng)等民主意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)普法教育，使群眾學(xué)法､知法､懂法､守法，重點(diǎn)要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學(xué)知識(shí)，澄清人們對(duì)政治活動(dòng)的誤解。要讓群眾體會(huì)到政治發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政治教育尤為關(guān)鍵，任重而道遠(yuǎn)。(二)運(yùn)用學(xué)校教育､大眾傳媒等傳播渠道，培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識(shí)

1.運(yùn)用學(xué)校教育培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)

學(xué)校教育是一種正式教育，它是通過(guò)正規(guī)訓(xùn)練以培養(yǎng)受教育者的社會(huì)綜合素養(yǎng)。改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村大致形成了由普通教育､職業(yè)教育和農(nóng)民成人教育三教并舉的教育體系，使鄉(xiāng)村教育有可能觸及到鄉(xiāng)村每一個(gè)潛在的和現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。目前鄉(xiāng)村教育的主要目的除了使農(nóng)民能夠識(shí)文斷字，從而具備一定的學(xué)習(xí)能力和基本的勞動(dòng)技能，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力之外，就是培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識(shí)，這是農(nóng)村人口在人的發(fā)展上的人格標(biāo)志與政治前提，對(duì)于改善目前中國(guó)農(nóng)村的政治現(xiàn)狀，激發(fā)農(nóng)民的參政熱情，提高農(nóng)民的參政能力更具有特殊的意義。公民意識(shí)是政治意識(shí)的重要組成部分。培養(yǎng)每一個(gè)公民的公民意識(shí)，是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基本要求，也一直是我國(guó)社會(huì)主義政治教育的宗旨。由于農(nóng)村的特殊性，培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)，一直是我國(guó)目前鄉(xiāng)村教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而公民人格的培養(yǎng)是公民教育與公民實(shí)踐的核心，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人格的教育和培養(yǎng)，不但有利于農(nóng)民個(gè)體養(yǎng)成良好的性格和道德行為規(guī)范，而且有利于農(nóng)民“作為權(quán)利､義務(wù)的主體資格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了較為完善的公民人格，農(nóng)民就有可能在中國(guó)的民主進(jìn)程中發(fā)揮更加積極和健康的作用。

2.運(yùn)用大眾傳媒，塑造農(nóng)民的政治意識(shí)

大眾傳媒是指電視､廣播､報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒方式。大眾傳播媒介對(duì)于保持農(nóng)村政治穩(wěn)定､營(yíng)造濃郁的政治氛圍､塑造農(nóng)民的政治意識(shí)具有重要的作用。因此必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大眾傳播媒介的控制和引導(dǎo)。要通過(guò)大眾傳播媒介促進(jìn)社會(huì)主義主導(dǎo)價(jià)值和主導(dǎo)文化在農(nóng)村的傳播，影響農(nóng)民的思想觀念，塑造農(nóng)民的行為模式。比如電視､廣播､報(bào)刊等大眾傳媒按照黨和國(guó)家的政策，長(zhǎng)期而系統(tǒng)地進(jìn)行普法宣傳，給農(nóng)民提供了大量的法律指導(dǎo)。而電視中的警匪片､偵探片又為農(nóng)民認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)代法治精神提供了大量的感性材料，使他們對(duì)法的看法在潛移默化中發(fā)生著變化，傳統(tǒng)“人治”色彩的法律觀念正在逐步淡化，取而代之的是富有現(xiàn)代精神的法治意識(shí)。在大眾傳媒的熏陶下，農(nóng)民的法治觀念取得了顯著的進(jìn)步。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村政治文化建設(shè)

關(guān)于民主化進(jìn)程的研究表明:“民主化必須以努力創(chuàng)造一種民主文化為開端”。現(xiàn)代化的進(jìn)程本身就包含著文化的現(xiàn)代化，政治文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，其本身也必然處在一個(gè)現(xiàn)代化的過(guò)程中。但是，任何向著現(xiàn)代化的努力都無(wú)法徹底超越傳統(tǒng)的內(nèi)核，文化總是繼承和發(fā)展，政治文化也是如此。因此，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化的過(guò)程中，首先應(yīng)立足于政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代背景，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行批評(píng)和整合，再現(xiàn)并弘揚(yáng)其具有現(xiàn)代生命力的根本精神。在此基礎(chǔ)之上，建構(gòu)與現(xiàn)代民主理念相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)主義政治文化。

首先，建構(gòu)社會(huì)主義新型農(nóng)村政治文化，要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)中公民的政治參與水平是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變化而變化的。受教育程度､收入及職業(yè)地位越高的人，他們參與政治的積極性就越高。貧困地區(qū)的農(nóng)民更多關(guān)注的是自己物質(zhì)生活的問(wèn)題，而對(duì)于政治和精神層面的東西考慮相對(duì)較少。這勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民政治參與的積極性和主動(dòng)性。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，健全農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)方式､生活方式､行為方式､思維方式發(fā)生全面的變化，使農(nóng)村朝著有利于建設(shè)高度社會(huì)主義民主的方向發(fā)展，有利于為農(nóng)村政治文化的發(fā)展和更新準(zhǔn)備充分的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。