發(fā)布時間：2022-08-26 20:31:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)問題論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
提要環(huán)境問題是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的問題之一。環(huán)境問題給全球的經(jīng)濟(jì)和生活帶來了許多的障礙,日益惡化的環(huán)境形勢已經(jīng)將人類逼上了危險的境地。要更好地實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須很好地解決環(huán)境問題。
關(guān)鍵詞:環(huán)境問題;經(jīng)濟(jì)學(xué);生態(tài)技術(shù)
一、環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)問題
經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,市場機(jī)制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴(yán)格的條件。只有當(dāng)這些條件都成立的情況下,亞當(dāng)·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發(fā)揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時,就出現(xiàn)市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機(jī)制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。環(huán)境問題上的市場失靈主要表現(xiàn)為:環(huán)境的公共物品屬性和環(huán)境污染的負(fù)外部性。
(一)環(huán)境的公共物品屬性。環(huán)境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境實(shí)物資源,也包括環(huán)境容量、生態(tài)平衡和調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環(huán)境的物品屬性分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)物品是否具有排他性和消費(fèi)的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環(huán)境領(lǐng)域,可以得出以下結(jié)論:
1、環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費(fèi)的競爭性和也無排他性。即一個人的消費(fèi)不會影響其他人對同一環(huán)境物品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。同時,一個人不論付費(fèi)與否,都不能從這一環(huán)境物品的消費(fèi)中被排除出去,即環(huán)境質(zhì)量作為公共物品,使得無法、很難或不必對其進(jìn)行收費(fèi),私人企業(yè)賺不到利潤,市場機(jī)制就無法激勵其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機(jī)制是失靈的,必須政府干預(yù),由政府來提供公共物品。
2、環(huán)境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產(chǎn)權(quán)不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費(fèi),即人人都可以自由取用而不負(fù)擔(dān)成本,必然導(dǎo)致環(huán)境資源消費(fèi)過程中的“搭便車”行為,濫用環(huán)境資源。以我國的草場為例,由于草場屬于共有資源,任何牧民都可以隨時到牧場免費(fèi)使用牧草,牧民們?yōu)榱藦哪翀錾汐@取最大收益,競相增加畜牧數(shù)量,結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象,導(dǎo)致草場退化,甚至毀滅性破壞,這就是“公地的悲劇”。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為,當(dāng)今社會,資源的枯竭、生態(tài)的惡化,與共有資源的非排他性有密切關(guān)系。
(二)環(huán)境污染的外部性。環(huán)境污染是指經(jīng)濟(jì)活動的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境質(zhì)量惡化?！巴獠啃灾傅氖瞧髽I(yè)或個人向市場之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,“市場之所以能有效率的運(yùn)作,是因為價格向生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙向傳遞了信息。然而,有時市場價格并不反映生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動。當(dāng)一種生產(chǎn)或消費(fèi)活動對其他生產(chǎn)或消費(fèi)活動產(chǎn)生不反映到市場價格中的效應(yīng)時,就存在外部性。”外部性的內(nèi)涵包括以下主要內(nèi)容:(1)當(dāng)企業(yè)或個人的行為不是通過影響價格而影響另一個企業(yè)或個人的環(huán)境時,便有了外部性存在;(2)私人成本或收益與社會成本或收益不一致。由于外部性的存在,價值規(guī)律無法發(fā)揮作用,導(dǎo)致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對社會有利的稱為正外部性,對社會不利的稱為負(fù)外部性。將外部性理論引入環(huán)境領(lǐng)域,實(shí)質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動放到環(huán)境-經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)中考察,就會得出這樣的結(jié)論:環(huán)境污染是一種典型的負(fù)外部性,產(chǎn)生了不能全部反映到市場交易價格中去的額外社會成本。如上游化工廠向河流中倒入廢酸液,使下游的游樂場所不能用于游泳或釣魚。由于無須向任何人賠償損失,從而導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。由于環(huán)境污染并不構(gòu)成私人生產(chǎn)成本,必然出現(xiàn)企業(yè)私人成本與社會成本的差異。這一差異被轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾,外部性成本的順利轉(zhuǎn)嫁,必然導(dǎo)致這種帶有負(fù)外部效應(yīng)的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi),社會福利損失。
二、環(huán)境政策的創(chuàng)新:與市場的整合
(一)國際的啟示。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,解決環(huán)境問題既要用足市場機(jī)制,又要依靠政府干預(yù),但政府的干預(yù)應(yīng)以市場機(jī)制充分發(fā)揮作用為前提,以彌補(bǔ)市場的功能缺陷。近10年來,西方國家環(huán)境政策手段已經(jīng)開始由傳統(tǒng)的命令——控制型手段向基于市場的經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于1991年提出的《關(guān)于在環(huán)境政策中使用經(jīng)濟(jì)手段的建議》,建議成員國更加廣泛、堅定地采用經(jīng)濟(jì)手段,以作為其他政策手段的補(bǔ)充或替代。該建議提出了4類經(jīng)濟(jì)手段供成員國參考:一是環(huán)境稅和收費(fèi);二是許可證交易;三是押金制度;四是財政補(bǔ)貼。該建議推動了經(jīng)濟(jì)手段在歐美國家的應(yīng)用。
目前,在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家中,已有許多國家征收環(huán)境稅,尤其是歐盟一些國家,已將環(huán)境稅作為優(yōu)先使用的環(huán)境政策工具。環(huán)境稅是國家為了保護(hù)環(huán)境與資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,而憑借其權(quán)力對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人,按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個新稅種。它主要有開發(fā)、利用自然資源行為稅和有污染的產(chǎn)品稅兩種。前者如開發(fā)、利用森林資源稅;后者如含鉛汽油稅、含氯氟化碳產(chǎn)品稅。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在應(yīng)用最廣泛的環(huán)境稅是燃料環(huán)境稅,如對含鉛、無鉛汽油實(shí)行差別稅,對含硫、含碳燃料征收硫稅、碳稅等。
對我國來說,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家對污染大戶課征高額環(huán)境稅的做法,大幅提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),待條件成熟再逐步向環(huán)境稅過渡。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和收費(fèi)方法的改革,在短期內(nèi)可能會給企業(yè)的經(jīng)營帶來負(fù)面影響,但從長遠(yuǎn)來看,對社會、對整個城市的發(fā)展是有利的,可以促進(jìn)企業(yè)積極開動腦筋來控制污染,降低環(huán)境成本,最終也能使自身的市場競爭力得以提高。
(二)環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)起源于20世紀(jì)初關(guān)于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,以庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中所表述的政策措施為代表,即為了消除外部效應(yīng),對產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位征稅或收費(fèi),對產(chǎn)生外部正效應(yīng)的單位給予補(bǔ)貼,這就是“庇古手段”。雖然這種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策需要政府對費(fèi)額、稅率制定的科學(xué)性,但對企業(yè)和消費(fèi)者的行為會產(chǎn)生動態(tài)有效的刺激,促使企業(yè)開發(fā)新技術(shù),新的環(huán)境友好產(chǎn)品和提高污染治理水平,因為每一單位的污染削減,都將以節(jié)稅的形式得到回報。隨著20世紀(jì)七十年代著名學(xué)者科斯的“產(chǎn)權(quán)理論”的興起,運(yùn)用“科斯定律”來創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在理論和實(shí)踐上取得了很大發(fā)展。科斯在《社會成本問題》中指出,污染問題是相互的,因為制止污染也會給企業(yè)造成損失。既然日常的商品交換可以看作是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))的交換,那么污染權(quán)也能夠交換,可以通過市場交易來使污染問題達(dá)到最有效率的解決。在實(shí)踐中逐漸形成了排污權(quán)交易、自愿協(xié)商為代表的“科斯手段”。排污權(quán)交易的主要內(nèi)容是:充分利用市場主體的自發(fā)的趨利避害本能和市場交易工具,在實(shí)行污染物總量控制的前提下,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。即政府向企業(yè)發(fā)放排污許可證,企業(yè)根據(jù)排污許可證向特定地點(diǎn)排放特定數(shù)量的污染物,排污權(quán)是可以買賣的,企業(yè)可以根據(jù)自己的需要,在市場上買進(jìn)或賣出排污權(quán)?！翱扑故侄巍钡墓芾沓杀镜?有利于刺激企業(yè)革新技術(shù),減少污染排放,以多余的排污權(quán)在市場交易而獲得利潤回報。
綜上所述,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與命令控制型政策相比較,命令控制型政策需要直接決定污染控制,需要實(shí)施者監(jiān)測污染物排放,具有強(qiáng)制性,以政府行為為主;而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是為污染控制提供財政上的激勵,不需要實(shí)施者監(jiān)測污染物排放,具有誘導(dǎo)性,以經(jīng)濟(jì)主體參與為主。通過要么在污染者與公眾之間進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移支付,如環(huán)境稅收或收費(fèi)、財政補(bǔ)貼和產(chǎn)品稅等;要么創(chuàng)建一個新的市場,如排污許可權(quán)交易,使經(jīng)濟(jì)主體以他們認(rèn)為最有利的方式對財政刺激作出自主反應(yīng),從而達(dá)到協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系的目的。
三、更好地協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
(一)綜合利用資源
1、建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。有的國家發(fā)展以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制度;有的國家調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),由生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向深加工、精加工的“朝陽工業(yè)”轉(zhuǎn)變,以減少對自然資源的依賴程度。
2、重視二次資源的開發(fā)利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產(chǎn)資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業(yè)用水的回用率已接近100%。
3、對資源內(nèi)涵的認(rèn)識愈來愈豐富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從注重物質(zhì)投入的外延正在向注重資源內(nèi)涵擴(kuò)大的方向轉(zhuǎn)變。如回收利用垃圾也能創(chuàng)造新的價值,日本對垃圾回收利用率高達(dá)90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業(yè)原料的40%。現(xiàn)在世界各大國正在進(jìn)一步對回收垃圾進(jìn)行深層次的開發(fā)利用,以保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境。荷蘭正設(shè)計用“雨”(利用雨水下降沖擊力)發(fā)電。此外,將還有更多的替代資源、人造用品面世。
(二)推行清潔生產(chǎn)。1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心首先提出清潔生產(chǎn),定義為:“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中,以減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險性?！薄吨袊?1世紀(jì)議程》將清潔生產(chǎn)定義為:“既可滿足人們的需要,又可合理使用自然資源和能源,并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施。”
很多國家為推行清潔生產(chǎn),正在實(shí)施“零廢物排放”工業(yè)(簡稱零排放工業(yè)或閉環(huán)式工業(yè)),其實(shí)質(zhì)是從生產(chǎn)過程和產(chǎn)品兩方面理解的:一是就生產(chǎn)過程而言,為實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無害化和資源化,將生產(chǎn)過程中一端的廢棄物排出,轉(zhuǎn)為另一端的原料輸入的方法;或者將一個生產(chǎn)部門的廢棄物作為另一個生產(chǎn)部門的原料供應(yīng);二是對產(chǎn)品而言,近年來世界各國競相研究和開發(fā)一些生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品也稱“綠色產(chǎn)品”或“環(huán)保產(chǎn)品”,其含義是指能夠保持社會環(huán)境和對人類無害的產(chǎn)品。例如,德國制造世界第一種生態(tài)輪胎、生態(tài)電視機(jī)、生態(tài)冰箱,日本制成生態(tài)電池、生態(tài)塑料漁網(wǎng),加拿大開始生產(chǎn)實(shí)用的燃料公共汽車(無污染物排放),美國研制出生態(tài)服裝,瑞典推出一種生態(tài)畫,我國生產(chǎn)出安全、營養(yǎng)、無公害的綠色食品等等?？梢灶A(yù)料,綠色產(chǎn)品將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入,而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。
(三)樹立生態(tài)技術(shù)觀。每當(dāng)新科技成果向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化時,總會帶來生產(chǎn)的大發(fā)展,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和質(zhì)變效應(yīng)。然而,進(jìn)一步深思,又發(fā)現(xiàn)另一種傾向,大多數(shù)技術(shù)的應(yīng)用,如果是以單一目的性——經(jīng)濟(jì)效益為前提,那么技術(shù)越尖端,單一目的性越明顯,對生態(tài)環(huán)境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術(shù)究竟是給人類帶來幸福還是災(zāi)難,這主要取決于人類自己,而非技術(shù)本身。
21世紀(jì)的技術(shù)觀應(yīng)當(dāng)是生態(tài)技術(shù)觀。生態(tài)技術(shù)觀的含義為:1、科技發(fā)明的指導(dǎo)思想,要堅持技術(shù)的單一性目的與多元性目的的統(tǒng)一,即以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益為雙重目的,或以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益為多重目的;2、科技成果的應(yīng)用要考慮到生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在承受性和外部承受性,如資源再生循環(huán)技術(shù)、環(huán)境無害技術(shù),都是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所要求的。
論文關(guān)鍵詞：計量經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)方法 教學(xué)改革
《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》于上個世紀(jì)20年代末期產(chǎn)生，后來經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善，該學(xué)科成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個較為活躍的分支學(xué)科。隨著教育部將《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門課程確定為高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)類各專業(yè)核心課程，該門課程的重要性才逐漸得到高校經(jīng)管類教師的認(rèn)同，并逐漸成為我國高校經(jīng)管類各專業(yè)一門備受關(guān)注的課程。但是從學(xué)生學(xué)習(xí)過程來看，眾多學(xué)生對《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí)感到困難和吃力，尤其對于那些數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較差的學(xué)生更是特別困難。而在該門課程的具體教學(xué)過程中，從教材選用、課程安排、教學(xué)方法等多個方面都存在一些問題，本文將對此進(jìn)行詳細(xì)分析并提出相應(yīng)的措施建議。
一、國內(nèi)外《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》發(fā)展概述
大多數(shù)《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》工作者都致力于客觀的分析認(rèn)識經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與科學(xué)準(zhǔn)確的闡述經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)化進(jìn)程一直受眾多因素的影響，如經(jīng)濟(jì)活動的多因素性、隨機(jī)波動性以及事件發(fā)生的不可逆性，等等。我們知道，自然科學(xué)研究中能夠建立實(shí)驗室和創(chuàng)造出其他因素不變的條件下的理想狀態(tài)和環(huán)境，其變量往往會遵循特定的函數(shù)關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究則不同，它不能遵循既定的函數(shù)關(guān)系，只能通過建立統(tǒng)計模型來進(jìn)行定量分析。
《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》大體上可以劃分為兩個階段。
第一階段：本世紀(jì)70年代以前，《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》以“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時間序列”為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析。數(shù)學(xué)方法在經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用上的不斷深入，為《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的誕生奠定了數(shù)理基礎(chǔ)，如19世紀(jì)初高斯（Gauss）提出最小二乘法概念，19世紀(jì)末高爾登（Galton）提出“回歸”概念，20世紀(jì)初費(fèi)雪（Fisher）提出抽樣分布理論。之后，尼曼（Neyman J.D）和皮爾遜（Pearson）相繼提出了假設(shè)檢驗理論。隨著數(shù)理統(tǒng)計理論框架的基本形成，人們逐漸學(xué)會應(yīng)用這些知識來分析和研究經(jīng)濟(jì)問題，從而誕生了《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》。1926年挪威著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格納·弗里希（Ragnar Frisch）提出了《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的名稱，為這門學(xué)科的建立奠定了基礎(chǔ)。1929年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·S·穆爾（David.S.Mull）描述了工資波動，并決定從1933年開始出版《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》雜志，這一舉措標(biāo)志著《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門學(xué)科已成為一門新興的獨(dú)立學(xué)科。
第二階段：本世紀(jì)70年代以前的建模都是以“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時間序列”為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而現(xiàn)實(shí)生活中的宏觀經(jīng)濟(jì)變量大都呈現(xiàn)出非平穩(wěn)性特征，因此在利用聯(lián)立方程模型對非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行回歸分析和預(yù)測時，常常出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象或預(yù)測失敗。從70年代開始，宏觀經(jīng)濟(jì)變量時間序列的非平穩(wěn)性問題和偽回歸問題逐漸引起人們的關(guān)注，進(jìn)而來提高經(jīng)濟(jì)計量模型參數(shù)估計的準(zhǔn)確性和可靠性。
20世紀(jì)60年代Granger-Newbold首先提出偽回歸問題，引起了計量經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。之后，Box-Jenkins于1967年出版了《時間序列分析，預(yù)測與控制》一書，對上述問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述。時間序列模型與回歸模型有一定的區(qū)別，時間序列模型是一種較為全新的建模方法，它往往通過依靠變量本身的外推機(jī)制來建立相應(yīng)的模型。由于時間序列模型客服了變量的非平穩(wěn)性問題所帶來的偽回歸，提高了分析的準(zhǔn)確度和可靠性，從而為其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了理論基礎(chǔ)。此時，《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的發(fā)展面臨著一些亟待解決的問題，如經(jīng)濟(jì)變量非平穩(wěn)性的檢驗方法；如何把時間序列模型引入經(jīng)濟(jì)計量分析領(lǐng)域，以及如何進(jìn)一步修改和完善傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計量模型，等等。
針對《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題，Dickey-Fuller于1979年首先提出時間序列非平穩(wěn)性的DF檢驗法和應(yīng)用更為廣泛的ADF檢驗法。Sargan于1964年提出誤差修正模型（ECM）概念。之后，Hendry-Anderson（1977）和Davidson（1978）的論文進(jìn)一步完善了誤差修正模型，并嘗試用該模型來解決和分析非平穩(wěn)變量的建模問題。Sims于1980年提出用一組內(nèi)生變量作動態(tài)結(jié)構(gòu)估計的聯(lián)立模型，即向量自回歸模型（VAR），向量自回歸模型雖然不以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，但卻具有較強(qiáng)的預(yù)測力。以上研究成果為協(xié)整理論的提出奠定了理論基礎(chǔ)。Engle-Granger于1987年提出協(xié)整概念。Granger定理證明若干個一階非平穩(wěn)變量間若存在協(xié)整關(guān)系，那么這些變量一定存在誤差修正模型表達(dá)式。反之亦成立。1988-1992年，Johansen對向量自回歸模型中檢驗協(xié)整向量進(jìn)行了更深入的分析和闡述，并建立向量誤差修正模型（VEC）的文章，從而進(jìn)一步豐富和完善了協(xié)整理論。協(xié)整分析理論為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的分析和描述提供了一種理論聯(lián)系實(shí)際的強(qiáng)有力工具。近些年是《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》快速發(fā)展階段，尤其是對非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)時間序列的研究取得了較大的進(jìn)展。如：1982-1985年出版了一本《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊》，為三卷本，含有35章講解內(nèi)容。雖然當(dāng)時計量經(jīng)濟(jì)學(xué)者們大都知道大多數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)時間序列是非平穩(wěn)的，但囿于知識面的局限性，手冊中沒有對非平穩(wěn)的時間序列問題進(jìn)行任何的分析和討論；1985年在波士頓召開的世界計量經(jīng)濟(jì)學(xué)會大會上，上百篇發(fā)表的論文中只有為數(shù)很少的幾篇論文討論了非平穩(wěn)時間序列。而當(dāng)今在世界主要計量經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志上幾乎沒有一份、沒有一期不刊登有關(guān)平穩(wěn)性檢驗及協(xié)整問題的文章。
1960年中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所成立了一個經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法研究組。主要搞投入產(chǎn)出、優(yōu)化研究。那時在大專院校的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)還沒開設(shè)《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程。改革開放以后，1979年3月成立了中國數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究會（1984年定名為中國數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會，并辦有一份雜志，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》）。1980年中國數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會首次舉辦《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》講習(xí)班，邀請Klein等七位美國教授講課。自此，《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)與科研迅速展開，取得許多研究成果。國家信息中心為參加聯(lián)合國的“連接計劃”研制了我國的宏觀計量經(jīng)濟(jì)模型。吉林大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心研制了“國家財政模型及經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)”。1998年教育部第一次把《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門課程列為我國大學(xué)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科學(xué)生的8門必修課之一。多數(shù)學(xué)校已經(jīng)把《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》列為碩士生和博士生的必修課程。目前我國已經(jīng)有14個《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》專業(yè)博士點(diǎn)、42個碩士點(diǎn)。但從整體上說，我國的《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)與科研水平和世界水平相比還有很大差距，還缺少在世界上知名的學(xué)者。
二、目前我國高?！队嬃拷?jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)中存在的問題
1.對集體資源性資產(chǎn)實(shí)行源頭管理。
對規(guī)劃內(nèi)的集體土地、荒地開發(fā)，按照相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格報批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)占用。同時對集體資源性資產(chǎn)實(shí)行跟蹤管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心負(fù)責(zé)對各村集體資產(chǎn)建立臺帳。對農(nóng)村集體資產(chǎn)的增減變化情況，由該村村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行跟蹤核查，隨時進(jìn)行記錄，年終填寫“資產(chǎn)年檢表”，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心備案，防止集體資產(chǎn)流失。
2.對開發(fā)、出租、出售農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)的，事先必須由村委會按“四議兩公開一監(jiān)督”的工作程序進(jìn)行審議
同時，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心備案，方可進(jìn)行。
3.每年組織一次大規(guī)模的摸底清查
將村集體資產(chǎn)進(jìn)行摸底、登記(清償)、評估（核資），明確了村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，做到了心中有數(shù)，防止村集體資產(chǎn)被閑置、流失、侵占，確保了資產(chǎn)的保值增值。
4.在處置資產(chǎn)時，通過公開招投標(biāo)，規(guī)范運(yùn)作程序
嚴(yán)把投標(biāo)關(guān)，使村集體資產(chǎn)處置能在合理的招投標(biāo)上進(jìn)行公平競爭，產(chǎn)生了較高的中標(biāo)額，保證了村集體資產(chǎn)、資源的保值增值，增加了村集體收入，保護(hù)了群眾的利益。
5.加強(qiáng)集體資金管理，保證村級資金應(yīng)收盡收。
加強(qiáng)對大額資金使用、建設(shè)工程的決策、預(yù)算、招投標(biāo)等方面審計監(jiān)督。對集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。但是，我們通過近年來的農(nóng)經(jīng)工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐年加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中日益凸顯出一些矛盾和問題，認(rèn)真分析這些矛盾和問題，并有針對性的采取對策，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。
二、這些問題總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)
1.村級集體經(jīng)濟(jì)的社會負(fù)擔(dān)日漸沉重。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展和運(yùn)行的過程中，其任務(wù)非常之大。集體經(jīng)濟(jì)組織管理的事項涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設(shè)與維護(hù)、社會治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越來越大。同時，當(dāng)前國家在對農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)項目建設(shè)以及社會事業(yè)支出時，改變了以往國家全額支付項目建設(shè)資金的政策，而是實(shí)行“財政出一點(diǎn)、村集體配套一點(diǎn)”的“兩點(diǎn)”政策。此類政策的實(shí)施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時地進(jìn)行發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)，造成了原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的滯后發(fā)展。
2.村級集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象。
由于國家政策變動或經(jīng)營管理不善都會造成集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的虧損或倒閉，導(dǎo)致了村級集體經(jīng)濟(jì)存在較多的債務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支的現(xiàn)象。
3.村級集體經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的空間日漸變小。
主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經(jīng)營領(lǐng)域；國家和省市區(qū)重點(diǎn)工程項目的建設(shè)，占用了大量的農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資本優(yōu)勢的逐漸喪失，造成了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間日益變小；為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，迎合新的招商引資企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，相應(yīng)地削弱或消除了原有的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，國家對廣大農(nóng)村實(shí)行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，這就決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，要想真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村必須在利用國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的能動性，結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實(shí)際水平的發(fā)展策略。
三、充分利用國家的政策支持和引導(dǎo)
1.加強(qiáng)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)
要嚴(yán)格選拔村支書和村主任等職位人選，發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、政治強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕人來擔(dān)任具體職務(wù)，有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端；同時，加強(qiáng)對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和能力培養(yǎng)，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高其集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營能力。進(jìn)一步完善考核機(jī)制和獎勵機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)績與其收益進(jìn)行直接掛鉤，以調(diào)動其工作的積極性。
2.加大政策扶持力度
對國家投向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金要進(jìn)行整合，根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的“造血”功能；同時，要加大對貧困村的政策扶持力度，將經(jīng)濟(jì)政策和行政拉力相結(jié)合，對其進(jìn)行項目安排和資金傾斜，實(shí)現(xiàn)各個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。
3.實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式
要將國家政策的普遍性與單個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性相結(jié)合，實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式，結(jié)合每個農(nóng)村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對發(fā)達(dá)村、較發(fā)達(dá)村和欠發(fā)達(dá)村實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)步驟，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、依靠自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新
1.對集體存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活
對集體經(jīng)營不善的資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的管理、使用和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動。通過對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)進(jìn)行向外租賃和承包，用租賃承包所得的資金投入農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施等；或通過租賃和拍賣實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實(shí)物為主向以價值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步開發(fā)資產(chǎn)資源，在提高農(nóng)村集體資金使用效益的同時，促進(jìn)集體資產(chǎn)的滾動發(fā)展以及保值和增值。
2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和交易市場，建立流通經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。充分利用農(nóng)村、城鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)勢，采取大戶帶頭、集體主導(dǎo)、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場。組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，在實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收的同時，解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
3.積極進(jìn)行招商引資
要充分利用國家的政策優(yōu)勢，全方位、多渠道地引進(jìn)外來資金，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；同時，要積極進(jìn)行招商引資，實(shí)現(xiàn)招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)辦一些運(yùn)作活、機(jī)制新、上檔次的較大規(guī)模的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目，在更高層次上吸引外來資金。
4.健全村級財務(wù)管理制度
近年來如皋農(nóng)村“三大合作”快速發(fā)展，累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社946家，合作聯(lián)社24家、農(nóng)地股份合作社305個、農(nóng)村社區(qū)股份合作社23個，有效地促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搬經(jīng)鎮(zhèn)土山村、丁堰鎮(zhèn)劉海村等村通過建立果蔬專業(yè)合作社，不斷加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理，提高管理水平和運(yùn)營效益，在確保農(nóng)戶保底收益的基礎(chǔ)上，每年增加集體收入20多萬元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（城北街道）志勇村搶抓揚(yáng)啟高速等重點(diǎn)工程經(jīng)過該村的機(jī)會，吸引本村能人范存建投資數(shù)千萬元，盤活取土坑水面100多畝，成立了“南通市黑沙水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，合作社以養(yǎng)殖烏漁為主，年銷售近一個億，利潤達(dá)2000萬元，村集體年收入80多萬元。
二、發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)
通過開發(fā)集體有效資源，走集體、農(nóng)民互利之路。據(jù)統(tǒng)計，全市332個村，共盤活經(jīng)營性資產(chǎn)4700多萬元，盤活村組集體土地27023.5畝，水面27852.7畝，新增集體收入1100多萬元，為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。吳窯鎮(zhèn)立新社區(qū)將集體擁有的國有河堤岸邊資源對外發(fā)包，年收入10多萬元。東陳鎮(zhèn)萬富社區(qū)利用建造高速公路在社區(qū)留下600多畝廢塘，引進(jìn)嘉定客商與本村能人合股建設(shè)淡水白鯧養(yǎng)殖場，增加村營收入近20萬元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（城北街道）花園橋社區(qū)發(fā)展多個農(nóng)業(yè)項目累計流轉(zhuǎn)土地3379畝，達(dá)到總面積的81%，其中屬于社區(qū)集體所有的路、渠、溝、塘等公共面積241畝，每年村集體可獲收入24.1萬元。
三、發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)
充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、集體閑置貨幣資金，找準(zhǔn)市場需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。如城街道城南社區(qū)充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，使資金向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，資產(chǎn)再產(chǎn)生收益，從而確保資金、資產(chǎn)的保值、增值。利用集體積累4238萬元購置經(jīng)營性資產(chǎn)10905平方米，年租金收入達(dá)183.9萬元，實(shí)現(xiàn)了組組有資產(chǎn)、年年有收益、戶戶有分配、人人有享受的目標(biāo)。磨頭鎮(zhèn)磨頭社區(qū)以186萬元的價格整體購買占地12畝的金磨綜合市場產(chǎn)權(quán)，由居委會統(tǒng)一管理經(jīng)營，村級集體年實(shí)現(xiàn)收入70多萬元。
四、發(fā)展物業(yè)帶動型經(jīng)濟(jì)
通過推進(jìn)農(nóng)民集中居住，強(qiáng)化村級物業(yè)管理，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。搬經(jīng)鎮(zhèn)湖劉社區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已形成入住300多戶的農(nóng)民集中居住區(qū)，通過小區(qū)物業(yè)管理及房屋出租每年可增加村集體收入20多萬元。搬經(jīng)鎮(zhèn)中心社區(qū)在農(nóng)民集中居住推進(jìn)過程中，社區(qū)統(tǒng)一對外發(fā)包代建，將小區(qū)的服務(wù)配套用房對外發(fā)包，既保證項目的整體推進(jìn)，又為集體增加收入50多萬元。
五、發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)
根據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計，我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模增長率從2013年開始逐年下降，而同時2015年百貨關(guān)店席卷了17個省市自治區(qū)、14個品牌、63家門店。零售業(yè)的機(jī)會和方向在何方？這個問題不僅困擾著線下實(shí)體店，也同樣困擾著線上電商。實(shí)體店面對電商的猛烈侵蝕，客流大規(guī)模減少，加上人工成本和房租不斷上升，普遍經(jīng)營慘淡甚至歇業(yè)倒閉。而經(jīng)過多年的爆發(fā)式增長后增長速度明顯放緩，電商流量越來越分散和價格不斷上升，價格越來越透明。電商紛紛籌劃線下布局，線下實(shí)體店在努力往線上轉(zhuǎn)，似乎形成了無路可走的局面。電商的出現(xiàn)給消費(fèi)帶來了極大的便利和更多低價的選擇，消費(fèi)者一時沉浸在足不出戶就享受一切的體驗中。但隨著線下價格差距的拉近、線上“劣幣驅(qū)逐良幣”后降低了產(chǎn)品的品質(zhì)水平，消費(fèi)者開始走入實(shí)體店親身感受產(chǎn)品品質(zhì)。從零售行業(yè)格局看，大部分零售企業(yè)的根基在線下實(shí)體店，為了與時俱進(jìn)而紛紛發(fā)展線上業(yè)務(wù)，但這并不是意味著這些企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了線上渠道與線下渠道的融合。隨著線上技術(shù)如第三方支付等的線下應(yīng)用，線下實(shí)體店與線上渠道最終只是新零售系統(tǒng)中的組成部分，真正實(shí)現(xiàn)全渠道、全流量和全工具的零售，必須在零售的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行融合創(chuàng)新。
二、新零售的特征及影響
新零售的概念是阿里巴巴的馬云在2016年10月召開的云棲大會上第一次提出的，他認(rèn)為：“未來的10年、20年，沒有電子商務(wù)一說，只有新零售?！边@里所說的沒有電子商務(wù)，是指沒有純粹的電子商務(wù)，線上電子商務(wù)平臺、線下實(shí)體店以與物流一起高度融合，實(shí)現(xiàn)無差異的購物體驗和交付服務(wù)。交易平臺、交易入口、流量、交易點(diǎn)等與現(xiàn)在相比大大分散，個體零售商和機(jī)構(gòu)零售商圍繞著消費(fèi)者會員、支付、倉儲、物流、服務(wù)等信息數(shù)據(jù)全面打通和共享，公平地比拼價值創(chuàng)造和消費(fèi)體驗。
（一）新零售時代的零售和消費(fèi)的特征
1.精準(zhǔn)消費(fèi)是新零售時代的核心消費(fèi)特征
消費(fèi)的最終理想是每一次消費(fèi)都是完全符合心意的，而對這種期望的滿足需要具備兩個條件：一是充分的可選項；二是最低的選擇成本。消費(fèi)目標(biāo)可選項不足或選擇所需付出的代價超出心理預(yù)期，都會迫使消費(fèi)者降低心中預(yù)期，選擇次優(yōu)選擇。而在新零售時代，市場上所有供給觸手可及，消費(fèi)者能夠以很小的成本獲取到最稱心如意的目標(biāo)。也就是說，消費(fèi)者每一次消費(fèi)選擇都會遵從內(nèi)心，而外界的引導(dǎo)作用會越來越小。對于商家而言，需要進(jìn)行精準(zhǔn)定位和精準(zhǔn)營銷。
2.平臺分散化
無論是傳統(tǒng)零售還是電子商務(wù)，都體現(xiàn)出走向分散的規(guī)律。傳統(tǒng)零售業(yè)從批發(fā)、品牌店、商場到專賣。電子商務(wù)從淘寶上的批發(fā)，然后到天貓、京東這樣的綜合平臺。綜合平臺壟斷下，不斷出現(xiàn)專業(yè)定位的庫存運(yùn)營的唯品會、專做化妝品的聚美優(yōu)品。而越來越多的大品牌開始自建官網(wǎng)電商平臺，市場細(xì)分會持續(xù)深化，最終會形成泛在平臺的局面。
3.產(chǎn)業(yè)鏈與消費(fèi)者的對話，從縱隊轉(zhuǎn)變?yōu)闄M隊
傳統(tǒng)零售模式中，消費(fèi)者面對的是渠道商，一切的消費(fèi)體驗都取決于渠道商的能力。并且消費(fèi)者想跳過渠道商看到后面的品牌商、加工廠、技術(shù)和資本方幾乎是不可能的。但在新零售模式下，資本運(yùn)作、技術(shù)比拼、加工工藝、營銷推廣技巧、渠道能力都成為影響消費(fèi)者體驗和決策的因素，并且都透明及主動地展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。因此，任何一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)大問題，否則就會被消費(fèi)者看作隱患，被競爭對手抓住進(jìn)攻的突破口。
（二）新零售對企業(yè)和消費(fèi)者的影響
新零售是對“人、貨、場”等商業(yè)要素進(jìn)行重構(gòu)，包括重構(gòu)消費(fèi)者與商家的關(guān)系、消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系、生產(chǎn)與零售的關(guān)系、體驗與購買的關(guān)系等。對每個企業(yè)而言，不僅僅是營銷模式的轉(zhuǎn)變，而是從資本運(yùn)作、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、營銷等所有的經(jīng)營環(huán)節(jié)與外部關(guān)系重構(gòu)的過程。所有企業(yè)都會成為信息和數(shù)據(jù)合一，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的可識別、可定位、可服務(wù)、可洞悉。而對消費(fèi)者而言，消費(fèi)可能會成為一種被動的行為，商家在很多時候比消費(fèi)者“更懂”自己。消費(fèi)體驗不僅僅是后去商品或服務(wù)，而是能夠從商家獲得包括文化、生活規(guī)劃、消費(fèi)理念引導(dǎo)等更高層次的價值收獲。而這種一切圍繞消費(fèi)者價值創(chuàng)造為中心的零售和消費(fèi)，線上銷售可以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息相關(guān)的服務(wù)，繼續(xù)帶來更加便捷和精準(zhǔn)的信號傳遞。但是加載在產(chǎn)品實(shí)體上更多消費(fèi)體驗必須在特定的空間下，由消費(fèi)者親身體驗后才能獲得。而這些附加的價值消費(fèi)的來源主要是線下實(shí)體店，那么線下實(shí)體店如何正確定位和轉(zhuǎn)型，以迎合新零售時代全新的零售和銷售模式，關(guān)乎實(shí)體店的生死存亡。
三、新零售時代實(shí)體店的轉(zhuǎn)型發(fā)展
新零售時代實(shí)體店的轉(zhuǎn)型，必須對戰(zhàn)略定位、經(jīng)營理念、管理方法、經(jīng)營工具進(jìn)行變革，從而將自身與消費(fèi)者、供應(yīng)商、物流倉儲、其他渠道之間的關(guān)系和協(xié)作模式調(diào)整到符合新零售時代零售和消費(fèi)規(guī)律的狀態(tài)。戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)變是指實(shí)體店必須改變傳統(tǒng)的“柜臺”定位，走“自營綜合消費(fèi)服務(wù)商”的道路。以往線下渠道為王的時代，實(shí)體店與“供應(yīng)商”“消費(fèi)者”都處于“對立”關(guān)系，一邊拼命推銷不降價，一邊不斷壓低供應(yīng)商供貨價，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。在電子商務(wù)出現(xiàn)后，供應(yīng)商和消費(fèi)者都紛紛轉(zhuǎn)向線上進(jìn)行透明化直接交易，實(shí)體店終于“人去樓空”。而在新零售時代，實(shí)體店必須與供應(yīng)商建立共生共贏的關(guān)系，并為消費(fèi)者提供線上線下無差異的消費(fèi)體驗。因此，實(shí)體店應(yīng)建立自身的“品牌”，與線上零售營銷協(xié)作，主打消費(fèi)體驗和增值服務(wù)，最終發(fā)展成為以價值消費(fèi)為主題的綜合消費(fèi)服務(wù)空間。經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變就是要改變賣方為中心和純貨物買賣的經(jīng)營觀念。在零售業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)時代以后，就變成了買方市場，消費(fèi)者在交易中的主動權(quán)大大提升。從幾個電商平臺的評價體系和售后服務(wù)可看出，消費(fèi)者的滿意度和評價反饋，可以直接決定其經(jīng)營效益甚至是在平臺上的生存空間。目前，仍然有很多體驗者對電商無法體驗、質(zhì)量無法保證等缺陷進(jìn)行攻擊，還對自身優(yōu)勢過于自信。隨著主流品牌線上旗艦店的開展，以及產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)的線下線上打通，實(shí)體店的這些優(yōu)勢將會進(jìn)一步被削弱。因此，實(shí)體店應(yīng)轉(zhuǎn)變以自我為中心的觀念，特別是大店應(yīng)積極提升服務(wù)質(zhì)量，擁抱新零售。此外，純貨物買賣已不是競爭消費(fèi)者體驗的關(guān)鍵，當(dāng)貨物差異化越來越小，消費(fèi)體驗就體現(xiàn)在服務(wù)流程、消費(fèi)環(huán)境感知、增值消費(fèi)項目、個性化服務(wù)等。因此，實(shí)體店不能局限于貨物的買賣交易，而是應(yīng)以綜合消費(fèi)服務(wù)商的姿態(tài)，在環(huán)境設(shè)計、功能部署、消費(fèi)項目設(shè)計、服務(wù)流程、品質(zhì)管理等方面，進(jìn)行全方位的重構(gòu)。在實(shí)體店尋求轉(zhuǎn)型突破時，純互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已開始通過多種途徑走到線下，它們對互聯(lián)網(wǎng)模式有深入骨髓的理解，將在新零售時揮更大的作用。例如，小米公司在新零售領(lǐng)域就走在了其他企業(yè)的前面，依托小米生態(tài)和小米品牌，已在全國各地落地生根。
四、新零售時代實(shí)體店環(huán)境設(shè)計———以小米之家為例
小米之家是小米公司成立的直營客戶服務(wù)中心，為廣大消費(fèi)者和“米粉”提供手機(jī)及其配件的自提、技術(shù)支持、售后服務(wù)，更是“米粉”們的交流互動場所。小米之家不參與任何經(jīng)濟(jì)交易掛鉤的業(yè)務(wù)，即用戶所有下單、付款、退款等都通過小米官網(wǎng)完成，門店只提供自提服務(wù)。若消費(fèi)者在自提時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)量問題，可以當(dāng)場按照退換貨政策進(jìn)行處理，其他訂單用戶也可以預(yù)約到小米之家服務(wù)站進(jìn)行退換貨。按照小米的規(guī)劃，未來3—4年，小米之家將開設(shè)1000家。自2016年起，小米之家由服務(wù)型店轉(zhuǎn)型為集銷售和服務(wù)為一體的直營店，并且將小米生態(tài)產(chǎn)品全部部署到店中。小米之家的環(huán)境設(shè)計秉承了小米產(chǎn)品和品牌的一貫風(fēng)格———簡約、清新。無論從外部裝飾、LOGO布置、室內(nèi)裝修、柜面、產(chǎn)品展示等，都保持了統(tǒng)一風(fēng)格，與蘋果旗艦店頗為類似。從產(chǎn)品展示本身，新奇多樣的智能化單品，任由消費(fèi)者自由體驗，使得實(shí)體店具備了娛樂體驗的功能。店內(nèi)幾乎沒有明顯的營銷的痕跡，如大量的價格或優(yōu)惠宣傳，也沒有營業(yè)員盡力的推銷。消費(fèi)者在店內(nèi)純粹自由地玩樂和體驗，不會受到打擾。小米之家將生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行了品類劃分，并且設(shè)計了實(shí)景體驗區(qū)，消費(fèi)者能夠真切感受到產(chǎn)品買回以后的實(shí)際效果。小米之家內(nèi)布置了很多休息的沙發(fā)和消費(fèi)者可以坐下來“玩”的座椅，這樣有利于延長消費(fèi)者體驗的時間。從小米之家的實(shí)踐看，小米公司自身具備產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造的實(shí)力，其線上的營銷以及生態(tài)建設(shè)已十分完善，并且具備超強(qiáng)的把控力。小米科技已在消費(fèi)者心目中成為“新國貨”的代名詞，加上其產(chǎn)品讓人難以置信的價格，吸引了大量陌生消費(fèi)者接觸小米、選擇小米。與純互聯(lián)網(wǎng)公司一樣，在普通消費(fèi)者心目中至今還不是十分接地氣，沒有線下實(shí)體的深厚積累，難以打破消費(fèi)者信任的防線。而小米之家依托先進(jìn)的產(chǎn)品生態(tài)和線上運(yùn)用模式，將體驗和服務(wù)功能做到線下自營，從而自然而然地在一個同樣公司流程和標(biāo)準(zhǔn)下完成線上線下的融合和互動。借鑒小米之家的經(jīng)驗，傳統(tǒng)實(shí)體店在環(huán)境設(shè)計方面可進(jìn)行的嘗試包括信息交互科技化、消費(fèi)流程智能化、消費(fèi)空間開放化、風(fēng)格顯性化。信息交互科技化是指在新零售時代，消費(fèi)購物過程中都體現(xiàn)出信息的交互，而傳統(tǒng)的實(shí)體店中除了實(shí)物展示和店員的推介，沒有任何與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息交互，如電子訂單、網(wǎng)絡(luò)會員、支付入口、售后信息等。因此，新零售時代的實(shí)體店中的信息元素必須與互聯(lián)網(wǎng)信息交互融合，讓消費(fèi)者進(jìn)入實(shí)體店后不會出現(xiàn)信息交互的倒退或阻礙。消費(fèi)流程智能化是指實(shí)體店的營銷和購物過程中，減少傳統(tǒng)的人為干預(yù)，讓消費(fèi)者通過店內(nèi)的各種智能化的體驗流程，順利、自主地完成消費(fèi)過程。消費(fèi)流程的智能化也體現(xiàn)在實(shí)體店消費(fèi)信息和操作與線上的融合，消費(fèi)者在店里可能會產(chǎn)生消費(fèi)聯(lián)想，要求實(shí)體店能夠通過邊界的展示渠道如PAD、電視大屏幕等為消費(fèi)者提供搜索和選購其他更多豐富產(chǎn)品。實(shí)體店在空間設(shè)計上需要更加開放，將傳統(tǒng)密集的產(chǎn)品展銷方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦訉挸?、透亮，兼具消費(fèi)、休息、交流功能于一體，讓消費(fèi)者放慢腳步甚至長時間停留，那么實(shí)體店的環(huán)境營造也就算基本成功了。實(shí)體店在附加除了商品買賣之外的更多消費(fèi)功能后，還應(yīng)突出自身風(fēng)格特點(diǎn)，從空間裝飾、產(chǎn)品展示、標(biāo)注信息等都進(jìn)行統(tǒng)一化，從而改變“店”的形象，真正將實(shí)體店自身的品牌形象和產(chǎn)品形象融入環(huán)境設(shè)計中，最終印在消費(fèi)者的心目中。
五、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]主體價值宏觀和微觀靜態(tài)與動態(tài)
一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和特征
（一）經(jīng)濟(jì)法主體的概念
我們研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目的是在歸納概括現(xiàn)實(shí)中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟(jì)法主體一個明確的定義，以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。
國內(nèi)部分學(xué)者在分析此問題時，習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[注1]目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界很少有將經(jīng)濟(jì)法主體資格取得者與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者有機(jī)結(jié)合起來的全面論述。因此，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向：其一，是過于強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用，將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會關(guān)系簡單定性為國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，并機(jī)械地規(guī)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的一方只能是國家，有意識地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍，與實(shí)踐中政府部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，借國家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)過于泛濫的非正常現(xiàn)象“不謀而合”；其二，是認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立，而依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導(dǎo)出任何具有獨(dú)立人格的法律主體（特別是公民）都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體，這實(shí)際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。
這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征，為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實(shí)踐價值。
第一種傾向過分提升了“國家”在經(jīng)濟(jì)法主體中的地位，而沒有考慮到國家主體比較抽象，在實(shí)際運(yùn)作中存在多種角色，（如國家資產(chǎn)所有者、具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系參與者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、維護(hù)市場競爭者、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督者等角色）需要不同具體主體加以代表，造成了認(rèn)識上對“國家主體”的定位偏差。實(shí)踐中，當(dāng)非國家主體一方的合法利益受到國家主體“合法權(quán)力”侵害時，其救濟(jì)方式往往被剝離為互不聯(lián)系的民事手段和行政手段，出現(xiàn)原告主體因同一事由在民事訴訟中偶爾勝訴，卻在行政訴訟中屢屢敗訴的戲劇性場面，甚至?xí)霈F(xiàn)因法院拒不受理而投訴無門的情況。這種“國家”思維的背后是一種法律非公即私的觀念：經(jīng)濟(jì)法順理成章地在實(shí)踐中被劃定為純粹的公法，公法的執(zhí)行主體又怎能被私法主體隨意告倒呢！顯然，如果我們不能區(qū)分這些“國家”角色的不同性質(zhì)而擬定不同的法律對策，就會導(dǎo)致實(shí)踐中本已十分缺乏的、以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利為目的的經(jīng)濟(jì)公益訴訟等保障措施流產(chǎn)。僅在抽象層面上使用“國家主體”這一概念其實(shí)質(zhì)就是無視公私因素融合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)而把經(jīng)濟(jì)法定義為“公法”，這種傾向無法解決實(shí)踐中屢禁不止、亟待解決的地方保護(hù)問題和行業(yè)部門行政性壟斷的問題。
第二種傾向，由于引進(jìn)了太過寬泛的法律人格概念，會使我們無法理解個人在經(jīng)濟(jì)法主體中的正確位置。實(shí)際上，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定，個人是不能隨便成為經(jīng)濟(jì)法主體的。具體地說，一方面，個人作為經(jīng)濟(jì)法主體必須要符合一定的角色和條件，因為經(jīng)濟(jì)法是“以公為主，公私兼顧”的法，[注2]不同于民商法的私法性質(zhì)，不允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的重心是經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大的組織而非個人，這從經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象產(chǎn)生之初以產(chǎn)業(yè)法和反壟斷法的面目出現(xiàn)便能看出來。[注3]普通個人經(jīng)濟(jì)力量有限，能夠承擔(dān)的社會責(zé)任也十分有限，所以法律重在通過民事規(guī)范對其經(jīng)濟(jì)利益加以維護(hù)，只要求他們承擔(dān)與其行為限度相適應(yīng)的法律責(zé)任。只有當(dāng)組織性要素存在于社會關(guān)系中，需要國家意志涉入，以實(shí)現(xiàn)社會公共利益時，國家才有從經(jīng)濟(jì)法層面對某一類個人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制的必要。譬如，法律對稅收關(guān)系中具有不同收入水平和收入類型的個人規(guī)定不同的稅率以實(shí)現(xiàn)國家有組織的資源再次分配職能；再如法律對公司內(nèi)部經(jīng)理、董事競業(yè)禁止加以明確規(guī)定以加重公司的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
所以，我們有必要提出一個新的研究思路：即特定利益＋社會責(zé)任權(quán)利＋義務(wù)主體。據(jù)此，從抽象層面和具體層面、靜態(tài)角度和動態(tài)角度，展開對經(jīng)濟(jì)法主體分類的研究，這是由經(jīng)濟(jì)法主體的“經(jīng)濟(jì)利益性”、“縱橫統(tǒng)一性”、“責(zé)任優(yōu)先性”等本質(zhì)屬性和“范圍的廣泛性”、“地位的層級性”、“角色的變動性”等外部特征決定的。而由此，我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念：經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會責(zé)任而賦予不同資格的，代表不同利益傾向的權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者。
（二）經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和特征
相對于民法和行政法主體而言，經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性：首先，經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性，即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表，是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論國家主體也好，還是組織主體、個人主體也好，法律對經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控，更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。
其次，經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同，可能與其他主體處于不同的相對地位，或者居于管理者，或者居于被管理者，也可能處于平等地位。并且對于一些特定的經(jīng)濟(jì)法主體來說，如第三部門主體，這幾種角色因素可能天然地集于一身，不能簡單割裂開來對待。
最后，經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性，即它應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，同時國家和社會也應(yīng)當(dāng)將社會責(zé)任作為評價其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。這里的社會責(zé)任，從法律層面上，包括了以行政法、民法、刑法等調(diào)整方式為主的綜合責(zé)任體系，但又不僅限于行為責(zé)任。社會責(zé)任的提出，意味著任何經(jīng)濟(jì)法主體在行使權(quán)利（力）的時候，必須同時意識到如果濫用該權(quán)利（力）將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，社會責(zé)任感將內(nèi)化于每個主體的經(jīng)濟(jì)行為中。
因此，經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)表現(xiàn)在其外部特征上，同樣存在著大致對應(yīng)的三個方面：第一，范圍的廣泛性。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，經(jīng)濟(jì)法主體數(shù)量龐大，類型豐富，這是主體經(jīng)濟(jì)利益性的外在化要求：通過對每種經(jīng)濟(jì)利益都有數(shù)種具體經(jīng)濟(jì)法主體加以代表、維護(hù)和追求，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益的和諧發(fā)展，才能最終達(dá)致經(jīng)濟(jì)法所要維護(hù)的社會公共利益的實(shí)現(xiàn)。
第二，地位的層級性。這里的層級性和層次性并不是完全等同的概念，層級更強(qiáng)調(diào)縱向位階與橫向位階的統(tǒng)一。我們在理解經(jīng)濟(jì)法主體層級性的時候，要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體地位“不平等”并非行使國家權(quán)力的需要使然，而是源自根據(jù)主體各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的大小而由法律合理分配的需要，借用經(jīng)濟(jì)法“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則”的話說，就是要“以責(zé)定權(quán)，以責(zé)定利”。[注4]如果只看到經(jīng)濟(jì)法主體之間存在著管理和被管理的關(guān)系，而忽視了不同經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)作和競爭關(guān)系，便會有本末倒置的危險，動搖經(jīng)濟(jì)法主體制度存在的基石。
第三，角色的變動性。就具體的某個經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中“角色”的不同，也令其主體外在類型和內(nèi)涵發(fā)生著各種交錯和轉(zhuǎn)換，比如一個主體既可能是經(jīng)營者（相對于生產(chǎn)者而言），或者銷售者（相對于消費(fèi)者而言），又可能是競爭者（相對于其他競爭者而言），或者被調(diào)控者、被規(guī)制者（相對于政府而言），甚至是經(jīng)過授權(quán)的行業(yè)管理者（相對于本行業(yè)其他經(jīng)營者），等等。這除了是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系的流動性和復(fù)雜性所造成外，主體在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所肩負(fù)的社會責(zé)任不同才是主體具有角色變動性的根本原因。
經(jīng)濟(jì)法主體范圍廣泛，具有多種多樣的類型，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由和發(fā)展的保障；經(jīng)濟(jì)法主體地位不對等，具有層級性，又是保障經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的需要；經(jīng)濟(jì)法主體角色的變動性，則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活對各種經(jīng)濟(jì)主體之間和諧互動的一種需要，以及法律為了滿足這種需要而努力營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。
二、正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的價值和意義
對于新興的現(xiàn)代部門法——經(jīng)濟(jì)法來說，其社會本位的價值理念的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然有賴于經(jīng)濟(jì)法主體制度的正確建立和發(fā)展。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和分類，既有重大的理論價值，又有重大的實(shí)踐價值。一方面，經(jīng)濟(jì)法主體理論是構(gòu)建成熟、完備的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論體系的核心環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象（調(diào)整哪些社會關(guān)系）、本質(zhì)屬性（與其他部門法有何根本區(qū)別）和理論原則（如何指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施）存在著邏輯上的緊密聯(lián)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法主體又是銜接經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐的環(huán)節(jié)性要素：就經(jīng)濟(jì)法的制定過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的層級理論是建立和完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律體系和區(qū)分具體經(jīng)濟(jì)法律部門層級的基礎(chǔ)；就經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的動態(tài)角色研究，能夠使經(jīng)濟(jì)法理念原則得以正確適用，并改善經(jīng)濟(jì)法在法律實(shí)踐中功能受限等問題，[注5]以規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
中國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為研究經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的新興法律學(xué)科，是在大膽借鑒國內(nèi)外法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了別國市場經(jīng)濟(jì)未曾面臨的新情況。譬如，怎樣在不影響國家控股的前提下，適當(dāng)減持部分國有股的問題。這些新的變化需要我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者針對新問題擺脫舊有思維的束縛，加強(qiáng)法律理論的創(chuàng)新研究。
然而不論從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史還是價值功能來看，由于國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)法學(xué)者成長和長成于標(biāo)準(zhǔn)化、模式化應(yīng)試教育下，其創(chuàng)造性思維能力呈現(xiàn)出天然的“貧困”，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與現(xiàn)代性認(rèn)識不足，[注6]表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法主體研究領(lǐng)域，就是不自覺地止步于靜態(tài)的、形而上學(xué)的研究方法。一些學(xué)者固守或依賴于民法、行政法既有的主體研究成果，采用“范式”（模式化）的方法論將之遷移到經(jīng)濟(jì)法理論中，而沒有考慮到經(jīng)濟(jì)法的自身特色，造成了遷移來的經(jīng)濟(jì)法主體理論水土不服。
比如在民法領(lǐng)域中，民事主體包括平等的公民、法人、非法人組織三大類，具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，主體憑借意思自治進(jìn)行民事法律行為，并根據(jù)法律承擔(dān)以過錯責(zé)任為主的民事責(zé)任。但是對經(jīng)濟(jì)法而言，如果從形式上照搬民法這種主體——行為——責(zé)任的研究路徑，而不加以具體分析，就容易讓人產(chǎn)生無法對經(jīng)濟(jì)法主體準(zhǔn)確定位和分類的困惑，并糾纏于經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)像民法一樣規(guī)定法人制度[注7]但又與其相區(qū)別，經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)建立一種不同于民法和行政法的責(zé)任制度等枝節(jié)性的問題。
我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法可以設(shè)立自己的法人制度，但一定要脫離民法抽象的、形式化的、帶有擬人色彩的“法人”窠臼。經(jīng)濟(jì)法人制度真正要解決的問題是：主體如何以其社會責(zé)任為準(zhǔn)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為、如何具體合理分擔(dān)社會責(zé)任等問題。經(jīng)濟(jì)法人制度的問題不應(yīng)當(dāng)也不能夠成為我們深入研究經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)、行為和責(zé)任的障礙，否則還不如換一個角度來觀察問題。譬如，思考如何建立主體的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”就更有實(shí)踐價值。[注8]同時，與經(jīng)濟(jì)法綜合系統(tǒng)的調(diào)整方法相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度體系是一種包含了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、社會責(zé)任等等的綜合責(zé)任體系，過于強(qiáng)調(diào)各部門法與各種調(diào)整方法形式上的對應(yīng)性，反而會失去經(jīng)濟(jì)法的特色。
再如，若模仿關(guān)于行政法主體劃分為行政主體、行政相對人和行政監(jiān)督主體的分類思路，將經(jīng)濟(jì)法主體的基本分類確定為地位不平等的決策主體、管理主體、實(shí)施主體、監(jiān)督主體等?；蛘吒喡缘貏澐譃楣芾碇黧w和實(shí)施主體，并認(rèn)為管理主體自然包含了決策主體和監(jiān)督主體，它們都屬于國家主體。類似的困惑同樣存在。因為就任何法律規(guī)范而言，都有其創(chuàng)制主體、實(shí)施主體和監(jiān)督主體，那么這種似是而非的分類實(shí)踐意義何在！這只會把我們研究經(jīng)濟(jì)法的視角限定于相對狹窄的國家經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，以自圓其說！這是法律理論對法律實(shí)踐現(xiàn)狀的一種倒退和妥協(xié)，而非對經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)需要的一種積極響應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)注意到，該種分類的實(shí)質(zhì)是確立了“國家主體”在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的固定地位，即不管何種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，都必須有“國家主體”參與其中，才能稱之為經(jīng)濟(jì)法意義上的法律關(guān)系。而這實(shí)際與行政法律關(guān)系中行政主體地位相對恒定的特點(diǎn)如出一轍。[注9]關(guān)于“國家主體”提法是否科學(xué)的問題，本文隨后會有專門論述，這里需要置疑一點(diǎn)：行政主體在各種行政法律關(guān)系中也并非永遠(yuǎn)處于管理者的地位，而這種連行政法學(xué)者也注意到的“恒定”分類法局限問題，為什么某些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻視而不見，將“國家主體”以管理者的姿態(tài)進(jìn)行到底了呢？雖然很多學(xué)者認(rèn)識到了這種基本分類方法的不足，并對其加以充實(shí)改進(jìn)，例如用更詳細(xì)的經(jīng)營主體、消費(fèi)主體取代籠統(tǒng)的實(shí)施主體，用更具體的政府機(jī)構(gòu)取代抽象的管理主體，以平衡原來過分突出國家主體軸心地位的分類，但仍有換湯不換藥之嫌，該分類方法對于具體經(jīng)濟(jì)法部門的主體類型涵蓋性和針對性不強(qiáng)的先天弱點(diǎn)，也并未因此得到改善。
事實(shí)上，這些研究思路忽視了問題的真正關(guān)鍵，即三類部門法主體設(shè)置的邏輯起點(diǎn)并不相同。民商法是市場經(jīng)濟(jì)中個體權(quán)利的維護(hù)者，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利來界定和約束權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)主體在平等秩序下的最大自由和利益。行政法以控制行政權(quán)力的行使為核心，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利和權(quán)力來限定和制約行政權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)政府有序行政的最大效能。而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會公共利益為己任，其主體行為模式更偏重于權(quán)利（力）基礎(chǔ)上的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要在主體之間合理分配社會經(jīng)濟(jì)資源，從而形成一種和諧的經(jīng)濟(jì)秩序，以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。這里的分配不是以政府為主導(dǎo)的分配，而是一種需要動用市場的自發(fā)力量和政府的自覺力量，以市場機(jī)制正常發(fā)揮作用為基礎(chǔ)、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控相配合的合乎經(jīng)濟(jì)理性的分配，政府經(jīng)濟(jì)行為不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和脫離法制軌道，否則政府就違反了其承擔(dān)的社會責(zé)任。這里的和諧也不能單純理解為制衡，而是一個遠(yuǎn)比制衡更加寬廣和深入的概念。主體之間只有對抗與制約，而沒有合作與協(xié)調(diào)是不可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的，和諧是經(jīng)濟(jì)法價值的核心要素，是貫穿于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會關(guān)系過程始終的一種基調(diào)，也是經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和靈魂所在。此外，由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜并且變動頻繁，公私因素逐漸相互交織融合，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有包含縱向因素和橫向因素的層級性，[注10]更需要我們從靜態(tài)和動態(tài)兩方面觀察才能完整揭示經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。否則僅僅套用傳統(tǒng)思維固守靜態(tài)分類的老路子，我們就會陷入與別的部門法學(xué)者大打無謂的口水仗、人為擴(kuò)大或縮小對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍認(rèn)識的誤區(qū)。譬如，經(jīng)濟(jì)體制改革初期的“大民法”與“大經(jīng)濟(jì)法”之論戰(zhàn)，中期的“經(jīng)濟(jì)行政法”理論之興起和衰落，到現(xiàn)在的“經(jīng)濟(jì)法”和“社會法”之爭。[注11]所以，對于經(jīng)濟(jì)法主體的分類標(biāo)準(zhǔn)，我們不能簡單地以民法的橫向劃分或者行政法的縱向劃分思路加以替換，而應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐出發(fā)勇于創(chuàng)新，通過動靜結(jié)合的方式探討經(jīng)濟(jì)法主體的分類層次。
因此，憑借這種全面的、創(chuàng)新的視角，我們要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體具有更深層次的意義：它可以幫助我們反思研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象和本質(zhì)屬性的傳統(tǒng)路徑之不足，[注12]找到明確經(jīng)濟(jì)法的定位、驗證經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的新突破口，最終建立和拓展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐中功能和價值的有效途徑，把經(jīng)濟(jì)法真正從“應(yīng)然”的眾說紛紜之法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)然”的主客觀統(tǒng)一之法。
三、經(jīng)濟(jì)法主體的分類
長期以來,學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)特征的認(rèn)識不夠,使現(xiàn)有的對經(jīng)濟(jì)法主體的類型化并不是建立在對經(jīng)濟(jì)法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。因此已有的對經(jīng)濟(jì)法主體所進(jìn)行的類型化,無法使人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體和其他法律關(guān)系主體的區(qū)別。
20世紀(jì)九十年代以來,學(xué)者們開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行概括和抽象。經(jīng)濟(jì)法主體的歸類體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì),開始有了經(jīng)濟(jì)法的色彩和內(nèi)涵。有人指出,經(jīng)濟(jì)法的主體可分為宏觀調(diào)控法的主體和市場規(guī)制法的主體。前者分為代表國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主體和承受國家的宏觀調(diào)控的主體即調(diào)控主體和承控(受控)主體。后者分為代表國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理或規(guī)制的主體和在市場經(jīng)濟(jì)中接受國家的市場規(guī)制的主體即規(guī)制(管理)主體和受制主體(市場主體)。謝次昌教授把經(jīng)濟(jì)法主體分為管理主體和實(shí)施主體,并且認(rèn)為這兩種主體的劃分是相對的。李昌麒教授則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)分為經(jīng)濟(jì)決策主體、經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體。漆多俊教授的幾種分類方法里,有一種就把經(jīng)濟(jì)法主體分為國家經(jīng)濟(jì)管理主體和被管理主體。史際春等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體大致可以分為經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動主體。較之此前的研究,最重要的特征就是在對主體進(jìn)行分類時,不再簡單的對經(jīng)濟(jì)法主體做外部性的描述,而是逐步的開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行特征上的抽象,基本上是在與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象相一致的前提下,按照“決策——實(shí)施”、“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”、“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”的模式展開對經(jīng)濟(jì)法主體的研究。但是,這些觀點(diǎn)的不足之處是很明顯的。就“決策——實(shí)施”模式來看,由于在行政法的實(shí)施過程里,也有就某一特殊事項作出決策并實(shí)行,因而在行政法律關(guān)系中也有決策主體和實(shí)施主體,而且,就實(shí)施一詞的意義來看,實(shí)施通常是主體積極的、主動的行為,而在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中,對于大多數(shù)的非國家主體而言,他們履行的多為消極的不作為義務(wù),因而這一模式不能涵蓋經(jīng)濟(jì)法上的全部主體。而“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式的最大缺陷在于,長期的法律實(shí)踐中,“管理”一詞被視為行政法主體所實(shí)施的行政行為的代名詞,而被習(xí)慣性的用于行政法中而成為行政法的常用用語。經(jīng)濟(jì)法和行政法的難以界定的一個重要因素就是,人們難以準(zhǔn)確界定“管理”一詞的內(nèi)涵和外延,從而把國家對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和干預(yù)等都視為國家對經(jīng)濟(jì)的管理,進(jìn)而也就認(rèn)為,既然國家對社會經(jīng)濟(jì)的行為是管理行為,那么這種行為就是行政行為,因此,經(jīng)濟(jì)法在事實(shí)上就是行政法,充其量也就是經(jīng)濟(jì)行政法。所以把經(jīng)濟(jì)法主體放在“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式下加以歸類,本身就沒有能夠區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體,無法為經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性找到主體獨(dú)特性的依據(jù)。而“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”模式的缺陷在于其內(nèi)涵和外延的過于狹窄。
我們認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)法的特征在于協(xié)商性和他所體現(xiàn)的利益的整體性,對經(jīng)濟(jì)法主體的歸類就要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)商和相互關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)法主體之間的關(guān)系不是簡單的一對一的、單向的、管理和服從的關(guān)系,而是一種聯(lián)動的和互動的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法律行為是一種利益關(guān)系范圍極為廣泛的、民主性和群體參與性極強(qiáng)的活動,我們要從經(jīng)濟(jì)法主體所參與的經(jīng)濟(jì)法律行為和法律關(guān)系本身來考察經(jīng)濟(jì)法主體本身。由于經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系在體現(xiàn)利益的整體性的基礎(chǔ)上,還存在國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)所在領(lǐng)域的不同而存在基于整體利益的不完全相同的法律關(guān)系,這兩種法律關(guān)系分別是國家在對市場的管理中與市場主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系和國家在宏觀調(diào)控中和參與在宏觀調(diào)控的其他主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系,前者我們稱之為微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,后者我們稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。在此需要說明的是,我們這里以微觀和宏觀來界定經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系,并不是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所涉及的利益的對象的多少,而是指宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制領(lǐng)域的法律關(guān)系,我們把經(jīng)濟(jì)法主體分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體,也是從這種意義上來說的。因此經(jīng)濟(jì)法主體也分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體兩類。
微觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在市場管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體,就微觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關(guān)系和國家對市場的管理,這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟(jì)法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體。
首先,在市場的運(yùn)行中參與市場活動的主體并不必然就是經(jīng)濟(jì)法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對經(jīng)濟(jì)活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認(rèn)為,區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和民事法主體的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是,參與經(jīng)濟(jì)活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。主體是否具有平等性不是經(jīng)濟(jì)法主體有別于民法主體的根本標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)法主體中的市場參與者,他們的法律地位是平等的,經(jīng)濟(jì)法和民事法律關(guān)系的唯一區(qū)別就是利益范圍的大小。民法的產(chǎn)生是在不自覺的狀態(tài)下產(chǎn)生的,人們之間的民事交往活動是人類生存的必然,人們之間在生產(chǎn)、交換生活過程中,不斷的約定俗成,形成習(xí)慣,并具有約束力,以致有了國家之后,上升為法律,這就是民法。民法的基本價值取向在于對個人權(quán)利的極大限度的保障,在民法制度體系下,國家所扮演的角色就是個人利益沖突的裁判者,國家并不是對經(jīng)濟(jì)活動置之不理,只不過國家對經(jīng)濟(jì)活動的參與在于事后的裁斷而已,國家以事后對沖突進(jìn)行法律上的判斷、制裁來促使個人利益在民法體系下自由成長,并最終增加社會總財富的積累;而經(jīng)濟(jì)法是在生產(chǎn)的高度社會化、人與人之間的關(guān)系具有高度關(guān)聯(lián)性從而使純粹的市場調(diào)節(jié)機(jī)制面對極端的個人利益追求所帶來的一系列社會問題卻日益顯得無能的背景下產(chǎn)生的。“經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生卻是一種自覺的過程,國家的意志在該部門法中得到了集中的體現(xiàn)。國家憑借其權(quán)威力、強(qiáng)制力,調(diào)節(jié)、干涉自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動,避免其產(chǎn)生的弊端”。經(jīng)濟(jì)法對市場所進(jìn)行的規(guī)制,國家不再是消極被動的等待市場經(jīng)濟(jì)主體把矛盾和沖突交由自己裁斷,而是積極的運(yùn)用國家力量加強(qiáng)對市場的管理,國家已經(jīng)不只是市場秩序的恢復(fù)者,而是市場秩序的建設(shè)者,而且他的基本職能主要是后者。經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法的另一個標(biāo)志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正,在微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中始終存在國家主體,而且國家主體加入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的時間是提前介入,而民事法律關(guān)系中,并不存在真正意義上的國家主體,國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來,充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來,但這時的國家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國家,而且,這時的法律關(guān)系也是訴訟等法律關(guān)系了。
宏觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟(jì)法地位的獨(dú)立性的長期的爭論里,宏觀調(diào)控這一國家行為的性質(zhì)成為爭論的焦點(diǎn)。不贊成經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門的學(xué)者把國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控視同為行政行為,從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點(diǎn),顯然混淆了經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的社會關(guān)系。我們看來,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體所參加的社會關(guān)系,是不同于行政法律關(guān)系的,國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和國家的行政管理有顯著區(qū)別,“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,不同于行政管理關(guān)系。國家行政管理有時也涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并具有一定的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容。這一部分行政管理,也可以稱為國家經(jīng)濟(jì)管理。但作為國家行政管理的這一部分經(jīng)濟(jì)管理,同經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,在管理的目的與任務(wù)、管理內(nèi)容和深度、管理方式和手段等等方面均有不同?！毙姓m然也可能涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,但是,行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調(diào)控的價值取向。前者是國家為了維護(hù)社會、治安或政治秩序,保證國家行政管理職能的實(shí)現(xiàn),而后者則是國家為了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體,通常是一對一的關(guān)系,不僅國家作為一方主體是比較固定的,而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對人也是固定的,具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請求,而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張;而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體,盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中來,但是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的另外一方主體,卻因為宏觀調(diào)控涉及的利益的廣泛性,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的享有主體的不能確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方。可以說,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關(guān)系主體的一方,而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。
在市場運(yùn)行中，從抽象層面看，經(jīng)濟(jì)法主體有靜態(tài)和動態(tài)兩種角度的分類。
所謂靜態(tài)主體分類，其目的是要揭示預(yù)設(shè)主體的社會關(guān)系，即主體相互利益關(guān)系和總體構(gòu)成；而動態(tài)主體分類的目的則是要揭示主體的行為，即主體經(jīng)濟(jì)活動和社會職能。
一方面，抽象經(jīng)濟(jì)法主體的靜態(tài)基本分類是：國家主體（政府主體）、社會中間層主體、市場主體。通過此種分類方式，有助于我們理解經(jīng)濟(jì)法對這三大類主體從總體上采取“區(qū)別對待”的原因，它們是三大利益代表群體、也是經(jīng)濟(jì)法主體的三大社會本源。
所有經(jīng)濟(jì)法主體的行為，最終都應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會公共利益的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，但由于地位和角色的差異，它們各自實(shí)現(xiàn)公共利益的途徑是不同的。比如對國家主體來說，更多地是由政府憑借國家權(quán)力來實(shí)現(xiàn)資源分配，包括各種經(jīng)濟(jì)利益的分配，因為政府權(quán)力具有擴(kuò)張性，所以應(yīng)當(dāng)明確政府經(jīng)濟(jì)行為的邊界，不應(yīng)讓其超越一定的范圍；對市場主體則以維護(hù)權(quán)利、促進(jìn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為主，并對各個市場主體之間的權(quán)利加以平衡協(xié)調(diào)，通過市場主體對自己利益的追求間接實(shí)現(xiàn)社會公共利益；對社會中間層主體則以鼓勵扶持外加適當(dāng)限制為主，一方面令其代表國家行使部分國家主體的職能，另一方面則從法制層面加強(qiáng)其維護(hù)社會公共利益的信念和力量。
其次，市場主體之間僅僅在私法層面具有抽象的平等性，實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中存在著經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的不平等對抗，以及因為壟斷和不正當(dāng)競爭引發(fā)的經(jīng)營者之間的不平等競爭，這些都屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。尤其在壟斷組織或特殊企業(yè)形態(tài)中，由于涉及經(jīng)濟(jì)競爭秩序的維護(hù)和公共利益的實(shí)現(xiàn)等問題，需要國家意志根據(jù)實(shí)際情況介入以加重其義務(wù)和責(zé)任。因此市場主體并不能等同于市場規(guī)制法主體，與后者是一種交叉關(guān)系，其中包含有不需要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的私法意義的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體，也不能涵蓋市場規(guī)制法中存在的市場監(jiān)督管理主體等。
最后，社會中間層主體是我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后新近涌現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)法主體群落，它們與政府主體和市場主體之間有著密切的聯(lián)系，在特定條件下可以發(fā)生角色轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)社會公共利益十分重要的一環(huán)。但我國社會中間層主體正在逐漸形成中，其具體類型同樣十分復(fù)雜，并非都能把它們理解為單純的社會公共利益的代表者，因而目前社會中間層的提法尚有其局限性，應(yīng)當(dāng)在具體經(jīng)濟(jì)法律制度中加以詳細(xì)區(qū)分。
另一方面，為彌補(bǔ)這種靜態(tài)分類的不足，還有必要從動態(tài)的角度入手，將經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)一步分類為：生產(chǎn)主體、交換主體、分配主體和消費(fèi)主體。
社會再生產(chǎn)的過程就是一個不斷創(chuàng)造增量利益的過程，需要法律制度予以規(guī)范，需要以經(jīng)濟(jì)正義作為評價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)正義表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，就是生產(chǎn)正義、交換正義、分配正義和消費(fèi)正義，尤其以分配正義為核心，這使我們分析市場經(jīng)濟(jì)中的四類傳遞社會資源的利益“流動”主體具有了深刻的意義。當(dāng)然，這種分類同樣需要從抽象層面上觀察才能彰顯其意義，與前面所說的靜態(tài)分類不存在誰包含誰、誰主導(dǎo)誰的問題，構(gòu)成我們認(rèn)識主體的相互補(bǔ)充的兩個不同角度。
動靜結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法主體基本分類標(biāo)準(zhǔn)可以讓我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法意義的法律關(guān)系的產(chǎn)生，主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會公共利益的形成、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的，如果離開這個主題，那么所謂市場主體（比如經(jīng)營者）、經(jīng)濟(jì)行政主體（比如地方政府）和社會中間層主體（比如市場中介）或者生產(chǎn)主體（如生產(chǎn)者）、交換主體（如經(jīng)營者）、分配主體（如政府機(jī)構(gòu)）和消費(fèi)主體（如消費(fèi)者）進(jìn)行的各種“經(jīng)濟(jì)”行為什么時候應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，什么時候應(yīng)該屬于民商法和行政法調(diào)整就會顯得難以區(qū)分。經(jīng)濟(jì)利益是永遠(yuǎn)不變的，但利益主體卻因其社會角色發(fā)生著不停的變化，唯此才能推動社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
總之,通過對經(jīng)濟(jì)法主體的進(jìn)一步研究，我們可以更清楚的認(rèn)識不同部門法之間的區(qū)別和聯(lián)系更深入的了解經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實(shí)際運(yùn)行機(jī)制。
注釋：
[1]一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)法主體和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體兩個概念加以區(qū)分是有道理的，但其因此淡化經(jīng)濟(jì)法主體概念而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的提法則值得商榷。經(jīng)濟(jì)法主體是比經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體外延更加寬廣內(nèi)涵也更加豐富的概念，本文對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)隨后將有論述。
[2]參見前引潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》P65－66。
[3]參見漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》高等教育出版社2003年P(guān)7－9。
[4]參見潘靜成劉文華主編《中國經(jīng)濟(jì)法教程（第三版）》中國人民大學(xué)出版社1999年P(guān)65。
[5]這種情況也可稱為“缺位”，參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，我國經(jīng)濟(jì)法在法律實(shí)踐中存在缺位現(xiàn)象，表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法四個環(huán)節(jié)。無庸諱言，這些問題是跟人們對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和分類認(rèn)識不清息息相關(guān)的，其中尤其以人們對政府主體的角色定位不明確對實(shí)踐干擾最大。
[6]參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，經(jīng)濟(jì)法不是自古就有的神話，而是現(xiàn)代社會之法，我們不應(yīng)當(dāng)過于關(guān)注其產(chǎn)生源頭而忽視了其隨現(xiàn)代社會發(fā)展“與時俱進(jìn)”的重要特征；經(jīng)濟(jì)法所彰顯的價值體系也非套用傳統(tǒng)法律理論能夠闡明的，這種價值體系是帶有層次性的，以和諧為核心的具有新時代特征的系統(tǒng)。
[7]參見劉溶滄李茂生主編《轉(zhuǎn)軌中的中國財經(jīng)問題》中國社會科學(xué)出版社2002年P(guān)103：“法人制度……本身只是一種中介的而不是最終的所有權(quán)，離開了發(fā)起和組織法人并為法人財產(chǎn)真正承擔(dān)風(fēng)險的那些最終所有者，法人既無從產(chǎn)生，也無法真正生存?！?/p>
[8]這里的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”概念已經(jīng)與普通的法律責(zé)任有了明顯區(qū)別，參見潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》中國人民大學(xué)出版社2005年P(guān)118－121。
[9]參見姜明安主編《行政法與行政訴訟法》北京大學(xué)出版社高等教育出版社1999年P(guān)86。
[10]我們不能簡單地把這種包含縱橫因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為縱向的行政管理關(guān)系和橫向的民事競爭關(guān)系的疊加，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變，成為了不屬于由原來行政法和民商法調(diào)整的新的社會關(guān)系，參見安旻《論構(gòu)建我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的若干基本點(diǎn)》，《遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2004年第2期。
[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；生態(tài)創(chuàng)新；環(huán)境管理；環(huán)境政策
[作者簡介]烏斯科娃?塔瑪拉?維塔利耶芙娜（Uskova Tamara Vitalyevna），俄羅斯科學(xué)院區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長。
[譯者簡介]肖群，華東交通大學(xué)外語學(xué)院副教授；查甜甜，華東交通大學(xué)MTI翻譯專業(yè)碩士研究生（江西南昌 330013）。
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會對自然環(huán)境產(chǎn)生了巨大的壓力。各種形式的經(jīng)濟(jì)活動在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的同時，也產(chǎn)生了一些不良的外部影響。如生產(chǎn)垃圾和消費(fèi)垃圾的形成，這些人類活動對自然環(huán)境都產(chǎn)生了消極的影響。
現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品每年所產(chǎn)生的垃圾總量（除氧氣、氫氣、水蒸氣外）大約有140總噸位，其中有35總噸位（25%）排放到大氣中，15總噸位（11%）隨廢水排出，90總噸位（64%）主要以固體垃圾形式存留在地表和地下①。這些垃圾主要來自于采掘工業(yè)、廢渣廠等。許多有毒垃圾是造成環(huán)境污染的根源，這具有全球特征。此外，隨垃圾排放出去的還有許多有效成分，同時垃圾中也包含了一些有用成分，從中提取這些有用成分的成本要低于從自然原材料中提取的成本。
眾所周知，人類產(chǎn)生的垃圾可以分為生產(chǎn)垃圾和消費(fèi)垃圾。工業(yè)廢料或生產(chǎn)垃圾包括原材料殘余物質(zhì)，半成品在生產(chǎn)或使用加工過程完全或部分失去了最初的消費(fèi)特性，也會產(chǎn)生垃圾。在生產(chǎn)過程中還會形成一些不能使用的物質(zhì)，這些也是垃圾，例如采礦中產(chǎn)生的表土巖層、農(nóng)業(yè)廢棄物、對廢氣和廢水作清潔處理過程中收集到的固體物質(zhì)等。消費(fèi)垃圾包括物質(zhì)、材料、物體、產(chǎn)品、商品（產(chǎn)品或商品）的殘余物，這些消費(fèi)品在公共或個人消費(fèi)、使用或開發(fā)過程中，由于身體變化或心理喜惡等原因，在進(jìn)一步的直接或間接的使用中完全或部分失去了最初的消費(fèi)特性。
工業(yè)垃圾的來源有如下幾種途徑② ③：
一是露天采礦，產(chǎn)生表土巖石和礦物含量低的巖體。在每年40億至50億噸的表土巖層中，使用率為40%，其中廢石占10%。
二是礦物燃料的燃燒。在俄羅斯聯(lián)邦每年產(chǎn)生5000萬至6000萬噸的火山灰廢料，其中使用率只有6%（在西歐，使用率達(dá)40%―60%）。
三是木材的砍伐和加工，在這個過程中產(chǎn)生的廢料占發(fā)達(dá)采伐區(qū)生物量的40%。這些廢料包括樹節(jié)、樹根、樹枝及矮樹叢等。每年俄羅斯木材廢料總數(shù)達(dá)5500萬至6000萬立方米。
四是石油的提取和使用（石油生產(chǎn)和加工企業(yè)，輪胎工廠，機(jī)械工程中液廢料等）。每年在俄羅斯聯(lián)邦會產(chǎn)生60萬噸的油泥，其中只有50%―60%能得到使用和處理，而發(fā)達(dá)國家的油泥使用率高達(dá)90%。
五是建筑材料的生產(chǎn)和使用。每年產(chǎn)生大約5000萬噸的垃圾，其中只有20%左右會被使用。
此外，還存在著大量的磷石膏廢物，含汞、抗砷廢物，廢輪胎，電鍍污泥和碎玻璃。
生活垃圾存在的主要形式有：固體垃圾（俄羅斯聯(lián)邦每年產(chǎn)生1.4億噸，其中只有4%被使用）；污水污泥（每年達(dá)8000萬噸，只有1.5%左右被使用）；降水（總量1.5億噸，使用率只有1%）。
俄羅斯聯(lián)邦自然資源和環(huán)境部的調(diào)查結(jié)果表明①，僅俄羅斯每年就有50億噸左右的表土巖層和礦堆以及7億噸來自加工廠的垃圾被儲存在地球表面，約10億噸灰渣來自于能源產(chǎn)業(yè)，堆積了20多億噸有毒廢物。超過一半的垃圾（93%）源于采礦業(yè)，其中62%來自燃料和能源（主要是煤炭企業(yè)）；4.7%來自制造業(yè)，其中不到一半的垃圾是可以回收和重復(fù)使用的（2014年為43.1%）。
調(diào)查顯示，一個國家的垃圾總量與該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會福利程度息息相關(guān)。因此，在俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷時期，垃圾總量呈下降趨勢，但隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，垃圾總量又回到了原來的水平。例如，2009年，俄羅斯的垃圾總量減少到35億噸，而在2010―2014年又增加到了52億噸。
因此，在保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程中，也會導(dǎo)致對環(huán)境負(fù)荷的加重。就這點(diǎn)而言，我們有必要解決環(huán)境問題，特別是俄羅斯地區(qū)的環(huán)境問題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化。環(huán)境問題主要是因為經(jīng)濟(jì)活動造成的污染物集中，使之對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不斷擴(kuò)大，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在的區(qū)域。
本文通過研究理論方法，定義了“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的本質(zhì)② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦，并得出結(jié)論：專家們對這一概念的內(nèi)容，存在著不同觀點(diǎn)。有些人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化體現(xiàn)在人與自然的等價交換上，從而確保人工生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)建，同時在優(yōu)化組織和技術(shù)決策的基礎(chǔ)上維護(hù)所需的環(huán)境質(zhì)量。這個問題的根本解決辦法，就是在生產(chǎn)過程中使用相對有效的原材料，減少特定消費(fèi)，充分利用可回收資源及各種礦產(chǎn)資源，以提供可循環(huán)使用的原材料。而另外一些人則把經(jīng)濟(jì)生態(tài)化視為一個創(chuàng)造的過程，通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、行政法規(guī)的制定、產(chǎn)品的社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，來提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生物相似性。這就需要深刻轉(zhuǎn)化整體科學(xué)知識，形成生態(tài)意識，提高生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)活動的生態(tài)化等。還有一些研究者認(rèn)為，生態(tài)化是實(shí)施技術(shù)體系、管理及尋找其他解決辦法的過程，而這些解決辦法在保持自然環(huán)境質(zhì)量的同時，能夠改善自然資源的效率。在一些著作中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化被解釋為一種結(jié)構(gòu)化的過程，其重點(diǎn)是同時考慮幾個具有選擇性、互補(bǔ)性的方向。每個方向都有其邊界，并且隨著時間的變化而變化，在社會經(jīng)濟(jì)條件和自然前提下實(shí)施完成。因此，生產(chǎn)部門的生態(tài)化可以表現(xiàn)為一種復(fù)雜的闡釋，闡明了對處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下的俄羅斯聯(lián)邦和地區(qū)所產(chǎn)生的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)影響。此外，發(fā)展應(yīng)該基于預(yù)防原則、連續(xù)性和普遍性原則、不斷完善原則以及環(huán)境活動的互聯(lián)性及復(fù)雜性原則。
在我們看來，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化最常見的形式就是在引進(jìn)和合理使用自然資源原則的過程中，使經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的負(fù)面影響降低到最小。
經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的主要原則有如下幾點(diǎn)①：生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)主義，必然限制了經(jīng)濟(jì)活動的自然改造；考慮“起步階段”的條件，以確定經(jīng)濟(jì)實(shí)體所在地的環(huán)境危機(jī)水平（如污染、人口健康、生態(tài)和資源潛力）；市場和非市場監(jiān)管者的接觸；基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障是以環(huán)境為導(dǎo)向的商務(wù)活動的基礎(chǔ)；對研究和生產(chǎn)周期的初始階段的監(jiān)管困難進(jìn)行轉(zhuǎn)移；涉及發(fā)展的幾個選項，包括生態(tài)創(chuàng)新工程及項目，這些項目主要依賴于發(fā)展重點(diǎn)、資源支持、區(qū)域生態(tài)能力及其他一些因素。
俄羅斯面臨的重點(diǎn)問題是：最大限度地利用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能技術(shù)，發(fā)展和實(shí)施新的系統(tǒng)化措施以確保經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)的增長。尤其需要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域和人民生活的環(huán)境重新定位提供法律、制度及經(jīng)濟(jì)條件，從而能合理使用各種資源，維護(hù)和改善環(huán)境。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可能需要運(yùn)用新方法來組織經(jīng)濟(jì)活動。
經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展效率應(yīng)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率保持一致，甚至高于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，從而避免區(qū)域生態(tài)承載力的降低和自然資源的減少，防止造成環(huán)境危急的產(chǎn)生形勢。各種經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該將環(huán)境成本和由污染造成的損失考慮在內(nèi)。生產(chǎn)區(qū)域的低浪費(fèi)和零浪費(fèi)產(chǎn)品，能大大減少環(huán)境破壞。
引入環(huán)保創(chuàng)新以減少對環(huán)境的不良影響，是解決經(jīng)濟(jì)活動生態(tài)化問題的一種重要方法。它不同于其他創(chuàng)新，會產(chǎn)生互補(bǔ)和相關(guān)的內(nèi)部及外部影響。生態(tài)創(chuàng)新最普遍的變體形式有：生產(chǎn)更加環(huán)保的商品，使已有商品在質(zhì)量上有所提升；采用新技術(shù)來提高生態(tài)效率和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)；減少能源和天然原料的消耗，或者替代傳統(tǒng)原材料。
與直接利用自然資源的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)相比，作者更傾向于發(fā)展那些沒有直接利用自然資源的產(chǎn)業(yè)活動。首先，應(yīng)該注意到通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來改善環(huán)境的潛能。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要細(xì)化有效的結(jié)構(gòu)政策，特別是為經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的重組建立法律和制度，同時合理使用各種資源，為維護(hù)和改善環(huán)境狀況提供生態(tài)安全的產(chǎn)品。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，以環(huán)境為導(dǎo)向的變化，其本質(zhì)是穩(wěn)定資源開采產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及生產(chǎn)總量，并在現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展與自然產(chǎn)品有關(guān)的所有行業(yè)，并將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品。這是有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)中勞動力、物質(zhì)和財政資源在全球范圍內(nèi)重新分配的問題，以發(fā)展資源節(jié)約型、具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的行業(yè)和活動。這樣的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將大大降低產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境承載力、環(huán)境負(fù)擔(dān)及自然資源的總需求量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括建立新工廠，關(guān)閉環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)效率低的工廠，同時對制造業(yè)重新定位。而以生態(tài)為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)包括大規(guī)模的再分配，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)的資源轉(zhuǎn)移①。
根據(jù)國外的經(jīng)驗，引進(jìn)環(huán)境管理體系是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化最具前途的發(fā)展方向之一②。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，環(huán)境管理不應(yīng)廢除或取代在聯(lián)邦和管區(qū)內(nèi)的國家環(huán)境管制，而是將它作為企業(yè)內(nèi)獨(dú)立的行動進(jìn)行補(bǔ)充。
當(dāng)?shù)卣块T對于激勵經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟(jì)政策框架內(nèi)，有必要支持企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)技術(shù)。政府的支持手段有如下幾類：有針對性的減免稅收，包括延長稅收征收期限；對旨在發(fā)展綠色產(chǎn)品的企業(yè)減少所得稅的征收；在購買迎合當(dāng)前環(huán)境發(fā)展需要的新設(shè)備時，減少增值稅的征收；對從事生態(tài)化產(chǎn)品生產(chǎn)的納稅人實(shí)行免稅政策；引進(jìn)固定資產(chǎn)加速折舊的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)保設(shè)備等等。
在經(jīng)濟(jì)活動中，意識到“最佳可用技術(shù)”的概念變得越來越重要。值得注意的是，發(fā)達(dá)國家有80多種不同的經(jīng)濟(jì)手段以促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的使用。在俄羅斯聯(lián)邦，這一概念最早出現(xiàn)在《環(huán)境保護(hù)法》（2002年1月10號編號7）中，該法規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)和社會因素有關(guān)的最佳可行技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。然而，為了更好地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，俄羅斯仍需作出更多努力。
一、完善稅源監(jiān)控機(jī)制，堵塞征管漏洞
充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。一是建立覆蓋式的監(jiān)控體系，提高稅源監(jiān)控的廣度；二是要建立起立體化的監(jiān)控體系，提高稅源監(jiān)控的深度；三是借助信息化實(shí)施稅源監(jiān)控。
二、建立稅收預(yù)警提醒機(jī)制
稅收預(yù)警提醒就是指對可能出現(xiàn)涉稅違法違規(guī)行為的納稅人，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過一定形式進(jìn)行預(yù)先告警和提醒，促使他們自覺依法辦理涉稅事宜，減少或避免可能受到稅務(wù)行政處罰或其它不必要損失的工作制度。其中包括對辦理稅務(wù)登記的提醒和對稅負(fù)異常企業(yè)的提醒。
對辦理稅務(wù)登記的提醒，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動與工商部門聯(lián)系，提前介入到工商執(zhí)照的辦理程序中去，提醒所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，都應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
對稅負(fù)異常企業(yè)的提醒，是運(yùn)用計算機(jī)系統(tǒng)，對納稅人近幾個年度內(nèi)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率進(jìn)行對比分析，將同行業(yè)平均負(fù)擔(dān)率進(jìn)行對比，對稅負(fù)偏低企業(yè)及各個年度稅負(fù)波動較大的企業(yè)進(jìn)行善意提醒。要求有關(guān)企業(yè)自我分析稅負(fù)異常的原因，對自查出的問題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)視情況予以從輕處罰或免于處罰。
三、建立健全涉稅案件舉報機(jī)制和稅收處罰機(jī)制
