發(fā)布時間：2022-06-05 10:36:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的設(shè)計工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、2012年工作回顧
2012年，我社預計實現(xiàn)商品總銷售58.21億元，占年度目標137.22%；實現(xiàn)消費品零售額29.7億元，占年度目標137.25%；實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購額11.56億元，占年度目標131.96%；培育農(nóng)資連鎖配送率達75%連鎖企業(yè)和日用品連鎖配送率達35%連鎖企業(yè)各1個，均占年度目標100%；實現(xiàn)農(nóng)資、日用品連鎖銷售額12.32億元，占年度目標517.65%；培育市級以上名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品各1個，均占年度目標100%；實現(xiàn)報表利潤1755萬元，占年度目標103%；實現(xiàn)財務(wù)銷售9.8億元，占年度目標103%；實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品交易額10.06億元，占年度目標128.64%；增加為農(nóng)服務(wù)社18個（其中新建6個、改造升級12個），均占年度目標100%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7個，其中：省級2個、市級2個、縣級3個，分別占年度目標200%、100%和100%；完成基層社“三位一體”建設(shè)2個，占年度目標100%。2012年主要做好以下工作：
1、加快推進“三位一體”建設(shè)，切實履行供銷職能
（1）不斷壯大實體。對原有資源進一步優(yōu)化組合，通過規(guī)范合同、調(diào)處矛盾、建立臺賬、分布實施等辦法，確保原有資產(chǎn)保值、增值。華聯(lián)商廈、糖煙酒公司、食品公司的年租金得到了大幅提高。羽絨廠的資產(chǎn)目前正在整合之中，到明年上半年租賃合同到期，整個資產(chǎn)將有一個大的增值空間。原糖煙酒商場按公平、效益的原則招租。與此同時，擬組建省某某實業(yè)公司，通過對存量資產(chǎn)的整合和管理，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)資產(chǎn)的效益最大化。
（2）有效提升載體。為構(gòu)筑為農(nóng)服務(wù)前沿陣地，一是以化肥公司為龍頭，強化信息、技術(shù)、培訓、運輸?shù)确?wù)功能，實行農(nóng)資連鎖供應(yīng)全覆蓋，配送率達70%以上；二是以好鄰居華聯(lián)超市店為龍頭，加強農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行農(nóng)超對接，配送率達40%以上；三是為不斷提高為農(nóng)服務(wù)社的建辦水平和建辦質(zhì)量，在等鎮(zhèn)，分別新建、改造升級6個基層供銷社，使之成為基層社服務(wù)三農(nóng)的一批重要力量。
（3）積極發(fā)展聯(lián)合體。一是會同曹甸鎮(zhèn)及有關(guān)部門，組建了一個由7000多農(nóng)戶參加的“縣曹甸鎮(zhèn)綠草香農(nóng)資專業(yè)合作社”，并實行零差價銷售，當?shù)剞r(nóng)民反響強烈，拍手稱贊，合作社常年聘請7位農(nóng)藝師通過專家門診、技術(shù)指導、測土配肥、信息服務(wù)等措施，為入會農(nóng)戶每年每畝增收40元左右。市總社在曹甸鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場推進會，紀副市長進行現(xiàn)場視察后給予充分肯定，省、市社在網(wǎng)站上給予推廣。目前，我們已經(jīng)將這個合作社申報為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。二是將運行質(zhì)態(tài)較好的縣農(nóng)友蔬菜、黃塍豐樂插秧機兩個專業(yè)合作社申報為市級農(nóng)民專業(yè)合作社。將發(fā)展?jié)摿^大的縣豐寶生豬養(yǎng)殖、縣金鱗水產(chǎn)、魯垛惠豐植保等3個專業(yè)合作社申報為縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三是分別成立了曹甸鎮(zhèn)、黃塍鎮(zhèn)農(nóng)村供銷合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，目前正在抓緊籌備成立縣級供銷經(jīng)濟聯(lián)合會，于12月下旬召開成立大會及舉行掛牌儀式。通過“三位一體”建設(shè)和供銷社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)平臺。
2、積極尋找經(jīng)濟發(fā)展亮點，力求重大項目突破
（1）為進一步提升主商圈餐飲、住宿對外商務(wù)接待水平，引進外地客商投資6000多萬元，將原華聯(lián)商廈改造為具有一定服務(wù)檔次的“金鷹大酒店”，預計在2013年春節(jié)左右營業(yè)。
（2）為進一步提升主商圈人氣和對外商業(yè)窗口的形象，引進南通文峰大世界與亞細亞商場成功嫁接，改造后的文峰大世界亞細亞購物中心營業(yè)面積，由原來1萬平方米擴大到2萬平方米，年營業(yè)額將在2億元左右，一流的營業(yè)設(shè)施和一流的服務(wù)，既有效提升主商圈的購物環(huán)境和消費檔次，又為社有資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)濟效益奠定了基礎(chǔ)。
（3）為進一步提高資產(chǎn)的投資回報率，對糖煙酒公司所屬資產(chǎn)實行重新組合、重新租賃。根據(jù)不同樓層的利用價值，重新確定招租標的，從而將年租金較往年大幅上升。
（4）為進一步拓展社有經(jīng)濟的發(fā)展空間，通過法律途徑收回河西農(nóng)場，用于引進開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“農(nóng)字頭”項目：金銀花種植、加工、觀光、旅游。近300畝的河西農(nóng)場，生態(tài)濕地好，適合開發(fā)“農(nóng)字頭”項目，項目形成后，對供銷經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。
（5）為進一步推進重大項目建設(shè)，一是積極跟蹤洽談二手車交易市場、廢舊汽車拆解項目。二是引進的國大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場中心項目已拿出了可行性研究報告，縣社主要負責同志陪同分管縣長到浙江與投資合作方進行了洽談，項目已進入地塊選址階段。三是南京雨潤集團老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開發(fā)項目正在跟蹤洽談之中。四是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目正在調(diào)研之中。力爭通過這些項目的引進和投資，既為擴大我縣水源作貢獻，又為供銷社不斷打造新的發(fā)展亮點。
3、切實加強能力作風建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（1）強化目標管理。年初，我社將縣委、縣政府、市總社下達的2012年經(jīng)濟工作目標、中心工作和安全生產(chǎn)、綜治創(chuàng)建、社會穩(wěn)定、法治建設(shè)等工作逐類、逐項、逐個進行分解，按照“趕超發(fā)展、爭先進位”要求，落實考核、獎懲等舉措。
（2）提升辦事能力。組織機關(guān)全體人員認真學習有關(guān)加快供銷社發(fā)展的文件，深入貫徹省市縣一系列會議精神，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、學習型、務(wù)實務(wù)效的干部隊伍，同時，發(fā)動大家進言獻策，為供銷社各項工作提出合理化建議，便于科學決策、民主決策、依法決策。為彰顯我縣水鮮美食之鄉(xiāng)文化底蘊，促進餐飲市場繁榮，今年3月我社主編的《中國水鮮美食之鄉(xiāng)》一書，由省科技出版社出版發(fā)行，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。4月，會同縣廣播電視總臺成功舉辦“羅馬假日杯”縣第二屆烹飪技術(shù)大賽，通過技廚人員現(xiàn)場操作及專家評委、觀眾評委現(xiàn)場亮分，評出縣十大招牌菜和13個生態(tài)特色菜。110月會同縣環(huán)保局、旅游局評出3個縣首批綠色賓館（酒店）。為豐富全縣機關(guān)干部業(yè)余文化生活，10月會同縣機關(guān)工委、縣文廣新局成功舉辦“供銷杯”縣機關(guān)干部乒乓球男女團體、個人單打比賽，進一步擴大供銷系統(tǒng)的知名度。12月24號，組織全縣9個農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，參加省社在南京承辦的“2012年海峽兩岸（）名優(yōu)產(chǎn)品展銷會暨產(chǎn)銷對接洽談會”。省委副書記、省長李學勇、省委常委、副省長黃莉新等領(lǐng)導親臨展區(qū)，對原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品大加贊賞，重點推介專場會上的推介更是贏得滿堂喝彩，對農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、走向大市場發(fā)揮了重大作用。3天內(nèi)，展區(qū)對外簽訂了5000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同，現(xiàn)場銷售134萬元，展區(qū)簽約1600萬元，取得了前所未有的佳績。
（3）倡導廉政之風。將縣委、縣紀委有關(guān)黨風廉政建設(shè)文件復印給每個機關(guān)工作人員，做到常對照、防微杜漸。社紀委、監(jiān)察室對國有資產(chǎn)的出租、出售實行全程監(jiān)督，確保“公開、公正、公平”陽光操作，杜絕商業(yè)賄賂。同時，將維穩(wěn)、安全、綜治、創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作納入提升能力作風建設(shè)的重要內(nèi)容，以促進“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“五五”普法工作受到市委、市政府的表彰，在全縣機關(guān)部門為數(shù)不多?！傲濉逼辗üぷ饕呀?jīng)啟動，在參加全縣機關(guān)干部“六五”普法培訓班結(jié)束后，迅速組織精干力量編制“六五”普法規(guī)劃，為“六五”期間依法治社提供了基礎(chǔ)。在本社機關(guān)開展了“做人、做事、做官”大討論，每個機關(guān)工作人員都結(jié)合自身實際，撰寫了體會性文章，營造了勤政廉政的良好氛圍。2012年，由于廉政工作成為大家的自覺行動，未發(fā)現(xiàn)任何一起違紀違法案件。
（4）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是做好農(nóng)林局地塊、亞細亞地塊、生態(tài)新城、山水公司等商業(yè)、工業(yè)引進項目的跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，促成項目建設(shè)的加快和如期開業(yè)運行；二是做好市天虹工業(yè)制造有限公司、昌明車身制造有限公司兩個工業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)工作，引導企業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的份額比重不斷攀升。110月份，天虹公司開票銷售1807.6萬元（同期1235.7萬元）、全年預計2100萬元（同期1760萬元）；稅收入庫86.9萬元含固定資產(chǎn)抵扣稅14.5萬元（同期78.4萬元含固定資產(chǎn)抵扣稅1.6萬元）、全年預計115萬元含抵扣稅14.5萬元（同期104.6萬元含抵扣稅1.6萬元）。昌明公司開票銷售3167萬元（同期2617萬元）、全年預計3800萬元（同期3200萬元）；稅收入庫40.8萬元含抵扣稅9.8萬元（同期108萬元含抵扣稅77萬元）、全年預計150萬元含抵扣稅20萬元（同期108萬元含抵扣稅77萬元）；三是做好與山陽鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶工作，推動了企業(yè)規(guī)模擴張。110月份，山陽包裝廠開票銷售7809.9萬元（同期3056.49萬元），稅收入庫37萬元（同期27萬元），今年預計銷售開票突破1億元，稅收入庫45萬元。連同天虹、昌明、山陽等3個掛鉤企業(yè)的經(jīng)濟總量和社會貢獻額均創(chuàng)歷史最好水平，可望超過全縣工業(yè)企業(yè)的平均增幅。同時，我們還提供5萬元資金給山陽鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟；四是提前完成船閘等地拆遷工作任務(wù)，為新城建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
2012年，雖然做了一些工作，但還存在一定差距。一是蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場異地擴建已納入中華全國合作總社項目庫，且于今年8月在中國市（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目儀式上已正式簽約，目前雖初在選址階段，但進度不快。因此，請求政府對項目在土地指標、土地價格等方面及早給予落實，并明確供銷社在該項目上的職能和幫辦單位；二是“三社”、“三位一體”建設(shè)的建辦質(zhì)量和水平有待進一步提高；三是本級經(jīng)濟發(fā)展的思路還不夠?qū)挘瑒?chuàng)新力度有待進一步加強。
二、2013年主要工作思路
（一）指導思想
2013年，繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院、省、市、縣政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見（國發(fā)[2009]40號、蘇政發(fā)[2010]44號、揚府發(fā)[2010]232號），以“趕超發(fā)展、爭先進位”為目標，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，著力推進供銷合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。
（二）工作目標
商品總銷售63億元；消費品零售額33億元；農(nóng)副產(chǎn)品收購額12.8億元；農(nóng)資及日用品連鎖銷售額13.5億元；報表利潤1930萬元；財務(wù)銷售11億元；農(nóng)副產(chǎn)品交易額11億元；增加為農(nóng)服務(wù)社20個（其中：新建5個、改造升級15個）；新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社8個（其中：省級2個、市級2個、縣級4個）、完成基層社“三位一體”建設(shè)4個。
（三）主要措施
（1）推進項目建設(shè)，加大招商引資力度
確保5千萬元以上重大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)到位；力爭引進億元以上的工業(yè)項目1個，億元以上的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目1-2個，實現(xiàn)招商引資工作歷史性突破；加快山水水產(chǎn)品深加工項目和為寶廢舊物資回收物流項目的規(guī)模擴張；加快二手車交易市場項目的洽談進度，力爭在較短時間內(nèi)正式簽約；繼續(xù)跟蹤洽談國大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場項目、雨潤集團老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開發(fā)項目、花卉苗木基地項目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目。通過這些項目的引進和投資，逐步奠定供銷社發(fā)展的良好基礎(chǔ)，努力贏得地方政府的支持和關(guān)心，不斷創(chuàng)造和爭取供銷社改革發(fā)展的良好環(huán)境、廣闊空間和更多的政策扶持。在項目招引上，重點引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)到嫁接或投資興業(yè)。
（2）挖掘要素資源，大力發(fā)展本級經(jīng)濟
在發(fā)展本級經(jīng)濟工作中，實現(xiàn)經(jīng)營要素的合理配置，力求效益的最大化。一是繼續(xù)爭創(chuàng)省市級示范服務(wù)社區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范店，打造一批服務(wù)功能齊全，消費環(huán)境優(yōu)良新型的供銷社商業(yè)網(wǎng)點；二是整合現(xiàn)有資源，實施資本運作，尋找新的經(jīng)濟增長點；三是做好農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、廢舊物資回收等本級經(jīng)濟規(guī)模擴張工作，具體包括：著力開拓報廢汽車和二手設(shè)備調(diào)劑經(jīng)營；調(diào)整煙花爆竹經(jīng)營機制，介入經(jīng)營和管理；參與建設(shè)化肥配送中心；參與淡水魚深度加工和西蕩湖食品有限公司土特產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化項目建設(shè)，通過提升項目效能增加收益。
（3）推動“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)建設(shè)步伐
加快農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資市場的主導作用，以公司為龍頭，積極開展具有連鎖配送功能、覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷、放心的農(nóng)資品種，積極參與“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資連鎖店網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭全年新建直營店4家，加盟店20家，配送中心1家。二是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品購銷流通網(wǎng)絡(luò)。實施項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建以批發(fā)市場、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力推進農(nóng)超對接。縣蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和水仙實業(yè)有限公司被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（蘇農(nóng)產(chǎn)業(yè)2010年2號），其中：蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，因此我們將以蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場異地擴建為契機，通過招引大客商、合資、合作、參股等形式，積極參與有機農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，力爭明年上半年全面開工。三是提升農(nóng)村日用品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成縣有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便利店的連鎖體系。2013年，我們將著重提升幾個方面的工作：一是計劃由縣總社直接投資建設(shè)一個標準化的日用品配送中心，從副食品、百貨、洗化用品等入手，逐步擴大配送規(guī)模；二是在14個鎮(zhèn)和縣城，通過直營、合作或參股形式，新建具有供銷社統(tǒng)一標識的形象店15家，在此基礎(chǔ)上逐步在村莊、社區(qū)進行復制；三是以再生資源協(xié)會（興達）為龍頭，發(fā)展汽車報廢、二手車交易、廢舊家電等回收拆解業(yè)務(wù)，逐步將綜合市場向汽車城方向發(fā)展；四是進一步規(guī)范供銷社標識，提高為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社、社區(qū)示范店建辦質(zhì)量和水平。
一: 社保擴面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況：
二：基本養(yǎng)老保險基金收繳情況
三：配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時刻深入企事業(yè)單位對負責人及其員工們講解及時參加工傷保險的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動合同的利益關(guān)系；通過上階段的努力到xx年年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險任務(wù)完成率達到93%以上。
四: 存在的問題和困難
一是企業(yè)社會保險擴面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈?；二是社會保險費拖欠現(xiàn)象突出，并有逐年上升的趨勢；針對這些問題，采取切實可行的措施地加以解決和克服，努力推動社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。三，由于所里資金短缺，交通不便，給各項工作的宣傳帶來很多不便。
針對以上存在問題與2009年工作思路準備做以下幾點：
（一）認真學習社會保障的有關(guān)資料，貫徹各級勞動社會保障會議精神，全面落實局黨委及上級業(yè)務(wù)部門的賦予各項工作，同時協(xié)助有關(guān)科室的做好宣傳工作，一切做到按原則辦事，為群眾辦實事辦好事的思想，做到群眾利益無小事，能辦的及時辦，對辦不了的做到及時請示與上報局領(lǐng)導。同時對局領(lǐng)導的意思及時的告知群眾。
（二）擴大社會保險覆蓋范圍。加大對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，鼓勵城鎮(zhèn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟單位參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險。對員工數(shù)量多、經(jīng)濟效益低的企業(yè)，及時請示局領(lǐng)導實行“低門檻進入，低標準享受”，以此擴大社會保險資金籌集渠道，盡快實現(xiàn)社會保險全覆蓋。加強社會保險接續(xù)工作，對企業(yè)改制時，給于發(fā)放《社會保險政策法規(guī)問答》宣傳冊，與社會保險手冊一并發(fā)放到職工手中，講解社會保險知識，促其主動續(xù)保。
一、樹立超前意識，創(chuàng)新工作模式
新的一年，辦公室將發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)及服務(wù)等職能作用，“搭建兩個平臺、扮好三種角色、完善四種功能”，積極創(chuàng)新工作。搭建兩個平臺：搭建一個汲取先進地區(qū)經(jīng)驗的信息交流平臺，通過參觀學習、接待以及利用網(wǎng)絡(luò)、傳真等便捷手段實時交流工作經(jīng)驗，取長補短，不斷完善辦公室工作職能，提高辦公室的工作質(zhì)量和效益；搭建內(nèi)部信息交流平臺，以《xxx》為有效載體，緊密圍繞提高xx新區(qū)知名度做好政務(wù)信息工作，使《xxx》成為向市委、市政府、市直有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)傳遞xx新區(qū)聲音的陣地。通過刊物的發(fā)行來暢通政務(wù)信息渠道，提高政務(wù)信息質(zhì)量，為領(lǐng)導決策提供參考。著力扮好三種角色：人民群眾的服務(wù)員，機關(guān)各部門工作的協(xié)調(diào)員，新區(qū)對外開放和服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員。完善四種功能：以遷入新辦公大樓為契機，以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備完善服務(wù)功能；建立專業(yè)化辦公系統(tǒng)完善管理功能；健全政績考核機制完善激勵功能；提高辦發(fā)文質(zhì)量完善主體功能，為新區(qū)辦公模式的徹底變革做出我們的努力。
二、深化服務(wù)意識，塑造窗口形象
作為與各部門和社會各階層接觸比較多的窗口單位，辦公室要樹立好高效、務(wù)實、便民、開放的政府窗口形象。我們要做好以下工作：一是要提高工作人員的整體素質(zhì)，樹立朝氣蓬勃的工作形象。二是要積極主動工作，樹立主動熱情的工作形象。凡事想在前頭，先行一步，科學周密地籌備會議、活動、突發(fā)事件和任務(wù)。強化“辦公室工作無小事”的責任意識，做到腦勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是培養(yǎng)五種精神，樹立敬業(yè)奉獻的工作形象?！袄讌栵L行、精益求精、勤奮好學、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作”是辦公室多年以來一直提倡的工作精神，我們將一如既往地發(fā)揚下去，滿腔熱情地做好服務(wù)工作。
今年以來，在省廳的堅強領(lǐng)導和大力支持下，全市人社系統(tǒng)堅持民生為本、發(fā)展至上，履職盡責，努力工作，較好地完成了省廳下達的各項年度目標任務(wù)和重要決策部署。現(xiàn)將我市有關(guān)工作情況匯報如下
一、年度主要任務(wù)指標完成情況
就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移x萬人，分別完成x萬人、x萬人年度目標的x、x；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款x億元，完成年度目標的x。2019年，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x，控制在x以內(nèi)。
城鎮(zhèn)常住居民可支配收入。今年前三季度，全市城鎮(zhèn)居民人均收入達到x元，增速x，增幅超年初預期目標x個百分點。
社會保險參保。全市城鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到x萬人、x萬人、x萬人，均提前完成年度目標任務(wù)。
技能人才培養(yǎng)。全市新增技能人才x萬人，其中新增高技能人才x人，組織職業(yè)技能鑒定x萬人次，分別完成年度目標的x、x和x。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動人事爭議案件調(diào)解率、結(jié)案率、上線率分別達到x、x、x，分別超出年度目標x個、x個、x
個百分點。勞動保障監(jiān)察投訴舉報案件結(jié)案率x，超出年度目標x個百分點。
民生工程。共四項一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程方面。開發(fā)公益性崗位x個，完成年度目標的x，安置到崗率x，超x的年度目標x個百分點；開發(fā)就業(yè)見習崗位x個，吸納見習x人，分別完成年度目標的x、x；為x名高校畢業(yè)生發(fā)放了求職創(chuàng)業(yè)補貼x萬元。校園招聘會補貼待省廳明確可享受補貼人數(shù)指標后，按按規(guī)定及時落實。已完成x家省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園創(chuàng)建工作，目前正在驗收中。二是技工大省技能培訓工程方面。開展技能脫貧培訓x人,企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓x人，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)全日制招生x人，分別完成年度目標的x、x、x。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面。新年度參保繳費x萬人，完成年度目標的x；當月養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)x萬人，人均月領(lǐng)取養(yǎng)老金x元，養(yǎng)老金發(fā)放率x。四是技工學校經(jīng)濟困難學生助學補助方面。x人享受國家助學金x萬元，x人享受免學費補助x萬元。
扶貧工作。一是精準推進就業(yè)脫貧。建成x家就業(yè)扶貧車間，開發(fā)了x個公益崗位，舉辦x場x行x區(qū)定向招工專場招聘會，幫扶x名建檔立卡貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)。二是精準實施社保扶貧。全市建檔立卡貧困人員參保x人，其中繳費x人，領(lǐng)取待遇x人。三是精準實施人事人才扶貧。招募“三支一扶”人員x名，為艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘人員
x名。四是精準實施駐村定點扶貧。我局結(jié)對幫扶的貧困村毛集實驗區(qū)夏集鎮(zhèn)路崗村共有建檔立卡貧困戶x戶x人，目前已完成最后x戶x人脫貧任務(wù)。至此，x村完成了村出列和全部貧困人口脫貧任務(wù)。
二、主要做法
（一）“四促”穩(wěn)就業(yè)。
一是促進企業(yè)職工穩(wěn)定。深入開展惠企政策進園區(qū)活動，已返還x家企業(yè)失業(yè)保險費x萬元，x家企業(yè)通過預審，預計返還失業(yè)保險費x萬元；已審核通過穩(wěn)崗返還企業(yè)x家，補貼資金x萬元，涉及在崗職工x余萬人。二是促進創(chuàng)業(yè)者做大做強。進一步提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，直接扶持x余人創(chuàng)業(yè)，帶動x余人創(chuàng)業(yè)，x家小微企業(yè)實現(xiàn)了做大做強。積極創(chuàng)建x個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。首批招募青年創(chuàng)業(yè)導師團導師x名，成功承辦了全省syb創(chuàng)業(yè)師資培訓提高班，開展創(chuàng)業(yè)培訓x人。三是促進勞動者技能提升。全面實施職業(yè)技能提升行動，組織開展補貼性技能培訓x人次，其中開展民生工程培訓x人、就業(yè)技能培訓x人、企業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗培訓x人。四是促進各類群體穩(wěn)定就業(yè)。積極扶持就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放失業(yè)人員求職補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼x萬、在崗職工技能提升補貼x萬元、高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼x萬元；對接淮化集團，篩選了x家企業(yè)x個用工崗位，開發(fā)了x個公益崗位，舉辦了淮化集團公益崗位對接會。積極搭建用工企業(yè)和各類求職
者服務(wù)平臺，常態(tài)開展“x”主題招聘會，市、縣區(qū)聯(lián)動開展“周三就業(yè)招聘日”“周六招才趕集日”和“接您回家”“春風行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶月”等活動x場，提供就業(yè)崗位x萬余個。
（二）“四提”強社保。
一是提高參保覆蓋面。深入實施全民參保計劃，組織開展全民參保數(shù)據(jù)比對專項行動，積極推進以城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、建檔立卡貧困人員和未參保單位開展參保登記，促進法定人群全覆蓋。二是提高援企穩(wěn)崗力度。按照省廳部署，認真落實社保費降率減費工作，按時兩次調(diào)整繳費基數(shù)；截至10月底，全市養(yǎng)老保險減費x億余元，失業(yè)保險減費x余萬元，工傷保險減費x余萬元。三是提高社保待遇水平。企業(yè)職工人均養(yǎng)老金月增加x元，機關(guān)事業(yè)單位人均養(yǎng)老金月增加x元。按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險金x億元、失業(yè)保險金x萬元、工傷保險金x億元，為x名困難群體代繳社保費x萬元。四是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。社保經(jīng)辦窗口整體進駐市政務(wù)服務(wù)中心，深入開展“失業(yè)保險進民企”“工傷保險進扶貧車間”主題宣傳和“窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武”活動，16.7萬名退休職工通過網(wǎng)上智慧服務(wù)系統(tǒng)完成領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，已簽發(fā)電子社?？▁萬張。
（三）“四進”育人才。
一是推進落實新時代“江淮英才計劃”。提請出臺關(guān)于分類推進人才評價機制改革的實施
意見，組織開展“學科名人”評選工作，完成專技繼續(xù)教育x萬人，推薦上報省學術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選x人，舉辦省級農(nóng)業(yè)技術(shù)高研班x期。二是推進落實技工大市建設(shè)。成功舉辦首屆高技能人才研修班和農(nóng)民工技能大賽，遴選名師x位，授予“x市技術(shù)能手”榮譽稱號x人，新增x個市級技能大師工作室。三是推進落實事業(yè)單位人事制度改革。完成x名中小學教師招聘和x萬名事業(yè)單位人員招聘筆試工作；全市x家市直事業(yè)單位共x人參加年度考核，其中優(yōu)秀等次x人。順利組織完成x項x萬人次人事考試任務(wù)。四是推進落實工資收入分配制度改革。完成市屬事業(yè)單位在薪級調(diào)整和獎勵性績效工資、市直機關(guān)事業(yè)單位一次性獎勵審核工作，配合市衛(wèi)計委完成了市屬公立醫(yī)院院長薪酬績效考核。
（四）“四緊”構(gòu)和諧。
一是緊抓勞動用工管理。促進各類用人單位特別是建筑施工單位與職工簽訂勞動合同，確保勞動用工備案企業(yè)勞動合同簽訂率達x以上。二是緊抓勞動人事爭議調(diào)解仲裁。組織開展“仲裁開放月”活動，全市受理勞動人事爭議案件x件，其中調(diào)解結(jié)案x件，裁決結(jié)案x件。三是緊抓勞動保障監(jiān)察。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況書面審查、隨機抽查、誠信評價，聯(lián)合開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，共立案查處勞動保障違法案件x起，其中責令改正x起，行政處罰x起。四是緊抓“治欠保支”。深入開展“根治欠薪百日攻堅行動”，全市共查處拖欠農(nóng)民工工資案
x起，幫助x余名農(nóng)民工清欠工資x余萬元，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。
三、2020年工作謀劃
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
認真落實中央和省、市穩(wěn)就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能（破產(chǎn)）企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，拓展就業(yè)渠道，兜牢民生底線。全力推進就業(yè)扶貧，拓寬就地就近就業(yè)渠道，持續(xù)推進x縣x革命老區(qū)、x洪區(qū)貧困勞動者勞務(wù)對接和定向招工活動，促進貧困勞動力就業(yè)脫貧。繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款帶動創(chuàng)業(yè)作用，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵支持高校畢業(yè)生在淮創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全力實施職業(yè)技能提升行動，高標準完成各項目標任務(wù)。強化就業(yè)形勢分析研判，采取有效應(yīng)對舉措。持續(xù)開展“x”專場招聘會，搭建企業(yè)與勞動者線上線下就業(yè)信息平臺，著力解決企業(yè)“招工難”“引才難”等問題。
（二）社會保障。
進一步推進全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。繼續(xù)做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。繼續(xù)嚴格執(zhí)行社會保險降費率、失業(yè)保險費返還和工傷預防政策，按時提高社保待遇水平，持續(xù)確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。積極推進社會保險信息系統(tǒng)省集中工作，加大信息化領(lǐng)取社保待遇資格確認，加快電子社?？ê灠l(fā)，推動社保經(jīng)辦服務(wù)事項下放縣區(qū)辦理，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”。
（三）人才人事。
加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，深入推進人才評價機制改革，組織開展享受政府特殊津貼專家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、博士后工作站申報工作，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強技能人才隊伍建設(shè)，貫徹落實“技工大省”建設(shè)部署，積極推進技師考評、技能大師工作室建設(shè)、“名師帶高徒”遴選和高技能人才評選表彰活動。大力發(fā)展技工教育，繼續(xù)推動校企合作，全面推進企業(yè)新型學徒制，擴大招生規(guī)模。做好事業(yè)單位人員崗位設(shè)置、公開招聘和聘后管理工作。認真落實企事業(yè)單位工資制度改革。安全有序做好各類人事考試工作。
1、嚴格控制鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)、小集鎮(zhèn)以及各村、各路沿線建房戶的規(guī)劃管理工作。會同市規(guī)劃局抓緊做好"鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編"工作，讓全鎮(zhèn)各項建設(shè)有法可依，有章可循。2016年配合鎮(zhèn)政府主要抓好工業(yè)園以及旅游園區(qū)沿線的建設(shè)規(guī)劃管理。
2、加大鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理力度，徹底改善臟亂差現(xiàn)象。一是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)廣告牌的設(shè)置，取締站立廣告牌，統(tǒng)一設(shè)置門店廣告牌。二是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)亂停亂靠現(xiàn)象。修建一至二處固定停車場（關(guān)廟街兩側(cè)以及獸醫(yī)站院內(nèi)），會同交警、交通等部門規(guī)范化設(shè)置沿街臨時停車位，限停路段設(shè)置攝像頭，堅決杜絕交通堵塞現(xiàn)象，開放企事業(yè)單位院內(nèi)停車場，在關(guān)廟街路口設(shè)置紅綠燈指示。三是增加街道灑水次數(shù)以及范圍（上、下午各一次，增加城隍街、關(guān)廟街以及沿堤溝路、小公社路段灑水）。三是拆除鎮(zhèn)區(qū)站柱遮陰棚和門前磚墻棚。
3、規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施的管理和維護。加強"門前四包"責任落實，各單位門口人行道、下水板損壞，由各單位出資解決，其它位置由城建部門登記，預算后修繕。今后將對全鎮(zhèn)市政設(shè)施登記造冊，加強管理，加強全鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護和管理。
4、積極引導將鎮(zhèn)區(qū)閑置土地進行居民小區(qū)和商業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，今年將原化工廠再建一座標準化的住宅小區(qū)，將原供銷社倉庫改造一個商業(yè)市場與現(xiàn)有集貿(mào)市場進行合理利用。
5、認真完成示范通道立面改造以及市政設(shè)施建設(shè)。今年重點完成小公社示范通道違章建設(shè)的拆除以及立面改造和市政設(shè)施建設(shè)，完成彭場美食街的立面改造工作。
6、配合市公路局荷沙公路改道的拆遷以及協(xié)調(diào)工作，嚴格控制公路兩側(cè)亂占土地，隨意建設(shè)等現(xiàn)象。
7、重點做好重點路段拆違工作。2016年將拆除邊灣村至鮑咀村人民路沿線所有占道建筑物，拉通沿堤溝明星村和江漢村的尾段，對剩余違建堅決拆除。
【關(guān)鍵詞】 會計;課程設(shè)計;工作過程;職業(yè)能力培養(yǎng)
高職教育要立足于行動體系,要更多地關(guān)注過程性的知識,應(yīng)該“以過程知識為主,以成熟性知識為輔;以經(jīng)驗、策略知識為主,以事實概念、理解論證的知識為輔”。目前,這一理念已經(jīng)得到了職業(yè)教育界的廣泛認同。在課程的設(shè)計過程中,具體如何貫徹基于工作過程的設(shè)計理念,很多高職院校已經(jīng)進行了積極的探索,也取得了不少的成果。本文以廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院會計課程為例,對會計課程的設(shè)計理念與思路作簡要論述。
廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院會計課程是被財政部、教育部列入國家示范性建設(shè)院校重點建設(shè)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)項目的重點建設(shè)課程,是2008年廣州市級精品課程。該課程借鑒了國內(nèi)外先進經(jīng)驗,在職教專家指導下,與行業(yè)專家密切合作,經(jīng)過全面的設(shè)計,通過教學模式、教學團隊、教學內(nèi)容、教學場所及教學方法等不斷改進,使得課程改革整體推進,工學結(jié)合落到實處,能力培養(yǎng)層層推進,形成了自身的特色并有所創(chuàng)新。
一、會計課程的設(shè)計理念
會計課程是一門與會計崗位直接對應(yīng)的課程,其業(yè)務(wù)操作具有較好的可模擬性和可移植性。設(shè)計時本課程直接面向企業(yè)的會計工作崗位、會計中介機構(gòu)的記賬崗位,遵循以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點,行業(yè)專家共同參與的原則,由工作任務(wù)確定教學項目,在教學項目中創(chuàng)設(shè)學習情境,通過“教”、“學”、“做”相結(jié)合,以實踐操作過程引領(lǐng)理論知識學習。
(一)基于工作過程,構(gòu)建項目化課程結(jié)構(gòu)
會計課程是會計專業(yè)(包括會計電算化專業(yè),下同)的核心課程,屬于職業(yè)能力必修課,其目的是培養(yǎng)學生具備實際會計工作過程中所需要的綜合職業(yè)能力。因此,其課程結(jié)構(gòu)設(shè)計必須打破與傳統(tǒng)理論教學相對應(yīng)的學科體系特點,圍繞職業(yè)能力培養(yǎng),重構(gòu)專業(yè)知識,確定教學內(nèi)容,建立基于會計工作過程,理論知識與實踐技能相結(jié)合的,以“工作任務(wù)”為載體的“項目化”課程結(jié)構(gòu)?；跁嫻ぷ鬟^程是指“教學項目”緊密結(jié)合實際會計工作的過程,但又不完全是對工作流程的簡單再現(xiàn),而是在教育規(guī)律的指引下,對會計工作流程、工作任務(wù)的科學編排。
從企業(yè)實際情況看,會計崗位工作具有非常明確清晰的流程,都是填制及審核原始憑證、填制及審核記賬憑證、登記賬簿、編制報表,會計核算實際上就是在相同工作流程下,按照崗位工作內(nèi)容的不同不斷進行職業(yè)判斷并作出賬務(wù)處理的過程。在職教專家的指導下,會計課程根據(jù)崗位工作內(nèi)容共設(shè)計了11個教學項目及116個工作任務(wù)。每個項目都針對會計工作過程中的某一具體方面或環(huán)節(jié),都有具體特定的知識、技能與態(tài)度培養(yǎng)目標。學生完成所有項目的學習,也就具備了從事會計崗位所需要的職業(yè)能力。
(二)吸收行業(yè)專家參與,堅持開放性設(shè)計原則
建設(shè)工學結(jié)合的課程,必須改革以往單一的以教師為主體的設(shè)計理念,充分吸收行業(yè)專家參與,堅持開放性的設(shè)計原則。行業(yè)專家處于實際工作的第一線,吸收行業(yè)企業(yè)專家參與課程設(shè)計,能夠?qū)⑵髽I(yè)會計實務(wù)操作層面的知識以及對實際工作會計人才的能力素質(zhì)需求等融入課程開發(fā)過程中。
為了讓行業(yè)專家真正參與課程的開發(fā)與設(shè)計,首先必須主動深入企業(yè)進行認真、廣泛的實地調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容應(yīng)圍繞專業(yè)學生的素質(zhì)要求、職業(yè)能力要求、知識要求、證書及其它要求等方面,調(diào)研單位主要是企業(yè)財務(wù)部門,會計中介機構(gòu)等,這些企業(yè)都是會計專業(yè)學生頂崗實習和“三下鄉(xiāng)”社會實踐的單位,他們既是管理和組織者,又是學生的實習指導教師,因此他們結(jié)合學生實習的表現(xiàn)以及指導學生過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了很多獨到的見解。
其次,召開行業(yè)專家分析會是一條非常好的途徑。分析會上請專家們分別對會計崗位的工作任務(wù)、所需的能力進行了背靠背的書面描述,通過對這些描述的現(xiàn)場歸納和總結(jié),課程開發(fā)的思路逐步明晰,崗位所需要完成的工作任務(wù)和完成這些工作任務(wù)所需要的能力逐項得到確定。在此基礎(chǔ)上明確了會計職業(yè)崗位群及其工作任務(wù)和任職要求。
(三)采用任務(wù)驅(qū)動模式,以會計職業(yè)能力培養(yǎng)為重點
基于工作過程系統(tǒng)化的課程設(shè)計,需要解決技能和知識整合的問題。會計課程在設(shè)計上堅持以職業(yè)能力培養(yǎng)為課程的教學重點和中心環(huán)節(jié),采用任務(wù)驅(qū)動教學模式,通過對會計崗位和具體會計工作過程的分析,重構(gòu)專業(yè)知識,確定教學內(nèi)容,注重學生職業(yè)能力、職業(yè)道德和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。
會計崗位的職業(yè)能力簡單地說主要就是處理賬務(wù)和提供信息的能力。高職會計專業(yè)畢業(yè)生面向的基本就業(yè)崗位主要是中小型企業(yè)的會計核算崗位。這些企業(yè)會計業(yè)務(wù)并不復雜,在招聘財務(wù)人員的時候,喜歡“熟手”,要求能夠熟練進行會計賬務(wù)處理。因此,教學項目的設(shè)計應(yīng)緊緊圍繞崗位技能來進行。由具體崗位工作技能來完成工作任務(wù),由工作任務(wù)來組成工作項目,由工作項目構(gòu)成教學內(nèi)容主體。因而,課程內(nèi)容不再是系統(tǒng)化的理論知識,而是基于崗位職業(yè)能力的理論與操作技能的有機結(jié)合。
同時,在課程設(shè)計過程中將實際工作所需要的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)融入課程標準。課程標準是組織教學、編寫教材的指導性文件。將職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)融入課程標準,按照企業(yè)實際工作崗位對會計人才的要求來指導教學活動,有利于加快學生職業(yè)能力的形成和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成,從而順利實現(xiàn)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標。
(四)堅持行動導向要求,注重實踐操作技能
傳統(tǒng)會計課程教學堅持的是“知識導向”或以“知識導向”為主的原則,這樣往往容易造成知識與技能的割裂,導致培養(yǎng)出來的學生空有一身知識,無法真正從事實際崗位工作。
會計課程在開發(fā)設(shè)計階段,就應(yīng)該揚棄“知識導向”原則,而以“行動導向” 作為指導課程開發(fā)的基本原則。具體來說,首先是做到為了行動而教學:基于工作過程系統(tǒng)化,就必須對理論知識和實踐技能進行整合,確立模擬會計崗位工作任務(wù)的情境化的教學內(nèi)容,教學活動服從于完成崗位任務(wù)的行動需要,教學的目的不是簡單地傳授會計知識而是教會學生完成工作任務(wù)所需要的實實在在的技能。其次是做到在行動中教學:教師的“教”實際上是指導學生完成相應(yīng)會計工作任務(wù)的過程,而在完成工作任務(wù)的過程中,學生不斷需要新的知識和技能來完成下一階段的任務(wù),無形當中形成了“學”的欲望,而且在這一過程中,學生不斷地儲備這些知識和技能,來完成“學”的過程,從而做到了“教”、“學”、“做”三者的有機結(jié)合。
二、會計課程的設(shè)計思路
會計課程的設(shè)計應(yīng)該緊緊圍繞會計崗位職業(yè)能力為核心展開,通過崗位調(diào)研和工作任務(wù)分析確定課程目標定位;按照崗位工作任務(wù)選取教學內(nèi)容,確定項目教學,教學過程中逐步實現(xiàn)三個“一體化”;同時建立開放式、過程化、標準化的課程評價,提升教學質(zhì)量。
(一)通過崗位調(diào)研和工作任務(wù)分析確定課程目標定位
會計課程以往都是按照會計要素的內(nèi)容來進行授課,理論性很強,雖然配套有實訓課程,理論與實踐并沒有緊密、有機地結(jié)合在一起,造成一定程度上理論與實踐的割裂。課程教學與高職學生認知水平及高職教育的特點不相吻合,無法真正滿足從事實際工作崗位的需要。通過行業(yè)調(diào)研和崗位工作任務(wù)分析,能夠確定會計課程應(yīng)該達到的職業(yè)能力培養(yǎng)目標為:
1.能夠?qū)?jīng)濟業(yè)務(wù)做出正確職業(yè)判斷;2.能夠準確資金收付并進行資金清查;3.能夠填制及審核會計憑證;4.能夠正確登記賬簿、查找并更正錯賬;5.能夠熟練開展資產(chǎn)清查;6.能夠編制會計報表。
在職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)過程中,通過多種教學方法和教學手段的綜合應(yīng)用,使學生熟悉企業(yè)會計工作的基本流程,明確各個會計崗位的職責,掌握會計工作的具體方法,并培養(yǎng)學生遵紀守法的觀念,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。
(二)以工作過程為導向,選取教學內(nèi)容
為了貫徹以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心的理念,會計課程擯棄了原來學科體系的理論架構(gòu),依據(jù)行業(yè)專家確定的“會計工作任務(wù)與職業(yè)能力分析表”進行了重新設(shè)計。根據(jù)會計工作過程來確定課程內(nèi)容:課程內(nèi)容直接對應(yīng)會計崗位需求,將會計崗位的日常工作分解成若干工作項目,根據(jù)工作項目確定教學項目,在各個教學項目中以職業(yè)能力形成為依據(jù)選擇教學內(nèi)容,按照工作過程的邏輯組織教學內(nèi)容。確立了“企業(yè)籌建核算”、“貨幣資金崗位核算”、“往來款項崗位核算”、“投資崗位核算”、“存貨崗位核算”、“固定資產(chǎn)崗位核算”、“無形資產(chǎn)崗位核算”、“負債崗位核算”、“所有者權(quán)益崗位核算”、“損益崗位核算”和“報表崗位核算”11個教學項目(如表1)。
在培養(yǎng)學生嫻熟的賬務(wù)處理能力的同時,也注重于培養(yǎng)基本的人際溝通與協(xié)作能力、會計職業(yè)判斷意識以及“誠實為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”的良好職業(yè)操守。
(三)以項目教學為手段實施教學,實現(xiàn)三個“一體化”
會計課程將會計各崗位的工作項目移植到課堂上,按照會計日常工作任務(wù)分項目組織教學。基于教學理念的改變,要求實現(xiàn)三個“一體化”,即理論與實踐一體化、課程與工作一體化和教室與實訓室一體化。
教室就是實訓室,教學過程就是指導學生完成工作任務(wù)的過程。在講授操作過程的同時進行動手操作訓練,把相關(guān)的知識點分解到相應(yīng)的操作過程中。課程教學與工作任務(wù)緊密結(jié)合,學生面對的不再是枯燥的理論知識,而是一個個工作項目,是完成工作項目的具體工作任務(wù),課堂推進的主導力量是學生對完成工作任務(wù)的方法的尋求。
(四)建立過程化、標準化、開放式的教學評價
課程的不斷改革與發(fā)展,取決于對教學活動的評價反饋。課程評價直接影響著教師的教學方式與學生的學習方式,通過教學評價為教學活動提供有效的診斷和反饋,強化和改進教學活動,促進學生全面發(fā)展、激勵教師上進和推動課程不斷完善,使學生實現(xiàn)“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀”的和諧發(fā)展。從而形成由教學活動到教學評價,再由教學評價指導課程教學改革的循環(huán)體系。教學評價包括兩個方面:一是對學生的學習評價,二是對課程教學效果的評價。
會計課程對學生學習成績的評價,不再是簡單看學生最終掌握了多少的理論知識以及期末考試成績高低?？刹捎没谶^程化、標準化的ASK(attitude+skill+knowledge)考核評價體系――綜合考核學生運用所學知識完成實際工作任務(wù)的能力以及完成工作過程中的態(tài)度。作為一門一體化課程,注重對學習過程的考核,堅持“過程與結(jié)果并重”、“態(tài)度是首要關(guān)鍵”的評價原則。課程教學效果的評價上,采用“教師聽課+學生打分+督導評價+用人單位反饋”開放式多元化評價體系,通過教學效果的反饋信息不斷優(yōu)化課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、教學的方法與手段。
一、深入分析，找準存在問題
近年來，我國地方鄉(xiāng)村通過實施“村通”工程、扶貧開發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項目，我國的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟欠發(fā)達等因素影響，一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問題：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路，這種現(xiàn)象在地處偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，交通整體服務(wù)水平低，制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后，由幾個村合并為一個村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全，無法達到開通農(nóng)村客運的條件，導致非法營運因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時有發(fā)生。
三是管理養(yǎng)護機制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟條件制約，管理養(yǎng)護的實際效果參差不齊，破損路面得不到及時維修，加之我國農(nóng)村公路點多、線長、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養(yǎng)護的長效機制。
二、科學規(guī)劃，做到七個結(jié)合
針對我國目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀，在規(guī)劃過程中，要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求，力求做到七個結(jié)合：
一是把當前需求與長遠需求相結(jié)合。面對群眾對交通日益增長的強烈要求，鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅持適度超前的原則，不僅要滿足當前發(fā)展需要，更要注重未來5～10年乃至更長時期的發(fā)展需要，有效避免重復建設(shè)所導致的浪費。
二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，在現(xiàn)有國道等主骨架道路的基礎(chǔ)上，在進行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外主通道與之充分對接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。
三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對接，要把場鎮(zhèn)進出口和過境交通分流及場鎮(zhèn)到各行政村（社區(qū)）的道路建設(shè)進行長遠綜合考慮。
四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強力支撐，在進行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時，要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對接，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，達到雙贏。
五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點工作，每個土地綜合整治項目中都有公路建設(shè)項目，這些公路建設(shè)項目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在進行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，要與土地綜合整治相結(jié)合，使路網(wǎng)更加合理。
六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對外通道建設(shè)，既有利于引導農(nóng)民自愿進入集中居住區(qū)，又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。
七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實際，按照輕重緩急，編制切實可行的年度計劃，根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟發(fā)達程度等不同情況，因地制宜制定建設(shè)標準，確保建設(shè)項目有序推進。
通過上述七個結(jié)合，可以更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級提高為主的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時”經(jīng)濟圈的目標。
三、精心組織，處理好五個關(guān)系
在項目推進過程中，要采取多種方法，形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力，保障項目順利實施。在組織實施過程中，要正確處理好五個關(guān)系：
一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業(yè)，人民群眾打心眼里十分擁護。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會打起個人小算盤。當個人愿望難以滿足時，就會抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”，形成全民修路的合力。
二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進一步明確，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。
三是處理好行業(yè)管理關(guān)系。一些地方的縣交通局等部門作為行業(yè)主管部門，要加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、安全、驗收等工作的指導。同時，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作機構(gòu)，各政村（社區(qū)）建立村民代表監(jiān)督小組，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目實施監(jiān)督。
一、總體工作思路
圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實保護耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效的政策引導和資源保障。
二、主要措施
（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。從“十五”規(guī)劃實施來看，我縣土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？刂七^死；二是項目建設(shè)預留地過少；三是基本農(nóng)田保護率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃矛盾突出，在項目建設(shè)中，有近50%的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問題。因此，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，當務(wù)之急應(yīng)修編土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的修編和調(diào)整，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對全縣的土地資源進行全面更新調(diào)查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，力爭在今年6月底前完成，為規(guī)劃修編、摸清土地家底打好基礎(chǔ)。
（二）進一步加強基本農(nóng)田保護工作。我縣農(nóng)保工作有一個較好的基礎(chǔ)，全縣已簽訂縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（農(nóng)戶）基本農(nóng)田保護責任狀，落實了保護面積、責任人、保護人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的矛盾仍然存在，必須繼續(xù)加強耕地保護，尤其是基本農(nóng)田保護工作。一是認真貫徹落實基本農(nóng)田保護責任制，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護工作進行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，予以表彰獎勵。二是嚴格審批項目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護區(qū)的一律不予通過。對省以上重點項目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護區(qū)的，則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃，并補劃同籌數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理，嚴禁零星占用土地建住宅，引導農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。
（三）深化農(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對失地農(nóng)民提供低保，對其再就業(yè)實行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實情的征地補償標準，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準工作，制定成果將逐級上報省政府公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機制和司法裁決機制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實可行的社會保障體系，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對經(jīng)營性項目用地，必須通過市場與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權(quán)。
（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，運用規(guī)劃控制、政策鼓勵、示范引導農(nóng)民合理建房，力爭3～5年時間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。
1、編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇1～2個群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關(guān)規(guī)費?？h、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導村民按圖紙施工建設(shè)，保持徽派民居統(tǒng)一風格。
2、鼓勵舊村改造，鼓勵零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運作”的原則予以實施。在城郊結(jié)合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁，通過招拍掛方式運作，把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。
3、城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補繳國有土地出讓金后，可以上市交易。
（五）切實抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補各項建設(shè)對耕地的占用，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務(wù)。
主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負責，將土地開發(fā)整理工作納入目標考核。二是制訂獎勵扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30%作為獎勵資金；堅持誰開發(fā)，誰收益原則；實施多渠道投入政策，采取向上爭取一點，財政撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點，農(nóng)戶投工投勞籌一點辦法；新增耕地面積的耕地開墾費按1000～1500元/畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負責土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請、立項、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗收，全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。
目前，廟首土地整理項目已經(jīng)省級批準實施，該項目省級總投資716萬元，計劃在2007年底完成。繼續(xù)抓好三溪土地整理項目的立項申報工作，力爭進入國家項目籠子，總投資達1800余萬元。通過兩個項目的實施，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。
（六）加大對出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高，但不少企業(yè)用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業(yè)單位用地，銀行抵債土地上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓土地等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定，以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的整體趨勢，可通過以下措施加強收繳與管理：一是嚴格按照《劃撥用地目錄》，從嚴控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對按現(xiàn)行政策不該使用劃撥供地的企事業(yè)單位，進行一次全面的清查登記，建立臺帳，制訂處置方案，報請縣政府研究同意后實施。如：對經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，要求補交出讓金，可采取按下限計繳，分期繳納等優(yōu)惠政策。對黨政機關(guān)使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續(xù)，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場，重點是沿街、主干道的門面房。三是實行征繳與使用相結(jié)合，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳數(shù)，原則上全額用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。
（七）抓緊抓好重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約200個地質(zhì)災(zāi)隱患點。為進一步加強重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理，根據(jù)《全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案》，我縣已有3個重點危險點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。
