發(fā)布時(shí)間：2022-05-16 03:56:50
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的糧食經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)收益；會(huì)計(jì)收益；收益質(zhì)量
收益是會(huì)計(jì)的核心概念，也是會(huì)計(jì)信息使用者，特別是投資者最關(guān)心的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息使用者通常以會(huì)計(jì)收益為基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)算每股利潤(rùn)、權(quán)益收益率等指標(biāo)，對(duì)企業(yè)獲利能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。在目前的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架下，會(huì)計(jì)收益尚不能夠全面地反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益。有必要對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行研究，并確定其信息質(zhì)量特征，然后按照會(huì)計(jì)收益質(zhì)量特征的要求，對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告制度重新進(jìn)行安排，如引入全面收益觀，導(dǎo)入資產(chǎn)負(fù)債觀等，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行收益的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。
一、收益質(zhì)量概念的提出
收益質(zhì)量概念的提出源于會(huì)計(jì)收益與經(jīng)濟(jì)收益的不匹配所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)收益質(zhì)量低下問(wèn)題。會(huì)計(jì)收益和經(jīng)濟(jì)收益是企業(yè)收益的兩種不同形式，前者是一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)收入減去費(fèi)用的差額，后者是企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)期末凈資產(chǎn)減去期初凈資產(chǎn)的差額。經(jīng)濟(jì)收益只是一種理想化的收益概念，只有通過(guò)一定的工具才能被表達(dá)出來(lái)。到目前為止，會(huì)計(jì)是唯一被人們公認(rèn)的最佳的收益計(jì)量工具。但是，會(huì)計(jì)在表達(dá)經(jīng)濟(jì)收益的時(shí)候，往往受已有的會(huì)計(jì)觀念支配，降低了會(huì)計(jì)收益與經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)聯(lián)程度，從而降低了會(huì)計(jì)收益信息的質(zhì)量。
（一）會(huì)計(jì)收益
目前的會(huì)計(jì)收益仍然以歷史成本為主要計(jì)量基礎(chǔ)、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)，將一定時(shí)期內(nèi)的收入與費(fèi)用相配比的結(jié)果。會(huì)計(jì)收益從財(cái)務(wù)資本保全觀念出發(fā)，強(qiáng)調(diào)已實(shí)現(xiàn)收入與相關(guān)歷史成本的配比，體現(xiàn)的是“收入費(fèi)用觀”（交易觀）的要求?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)遵循的原則仍然是，收益必須能夠客觀計(jì)量，并且還必須通過(guò)交易予以證實(shí)。會(huì)計(jì)收益具有以下特征：
1.會(huì)計(jì)收益以交易觀為基礎(chǔ)
根據(jù)交易觀，只有經(jīng)過(guò)交易檢驗(yàn)的收益才能予以認(rèn)定。在這一觀念之下，會(huì)計(jì)收益的確認(rèn)要遵循實(shí)現(xiàn)原則，企業(yè)收益被劃分為營(yíng)業(yè)收益和持產(chǎn)收益。營(yíng)業(yè)收益的確定必須在商品或勞務(wù)銷(xiāo)售等關(guān)鍵性事項(xiàng)發(fā)生以后，才能予以確認(rèn)，而持產(chǎn)收益因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)交易的檢驗(yàn)，只能作為未實(shí)現(xiàn)收益而不予確認(rèn)。
2.會(huì)計(jì)收益以分期假設(shè)為前提
會(huì)計(jì)收益是以會(huì)計(jì)分期假設(shè)為前提的，它是某一特定期間企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。所以，會(huì)計(jì)收益是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)，將當(dāng)期收入與費(fèi)用配比的結(jié)果。受權(quán)利和義務(wù)的約束，收入和費(fèi)用的確認(rèn)便逐步與現(xiàn)金失去了直接聯(lián)系。
（二）經(jīng)濟(jì)收益
經(jīng)濟(jì)收益是從實(shí)物資本保全觀念出發(fā)，所體現(xiàn)的是以現(xiàn)行價(jià)值或公允價(jià)值為基礎(chǔ)的全面收益觀，因此又被稱(chēng)為“真實(shí)收益”。最早提出經(jīng)濟(jì)收益概念的當(dāng)屬亞當(dāng)·斯密，他在《國(guó)富論》中將經(jīng)濟(jì)收益解釋為：在總收入中減去維持固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的費(fèi)用。約翰·?？怂箯慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度將收益進(jìn)一步表述為：一個(gè)人的收益是他在期末和期初保持同等富裕的前提下可能消費(fèi)的最大金額。
比較而言，經(jīng)濟(jì)收益體現(xiàn)了企業(yè)收益的本質(zhì)，使會(huì)計(jì)收益接近經(jīng)濟(jì)收益一直是會(huì)計(jì)學(xué)界追求的目標(biāo)。
二、收益信息質(zhì)量特征
隨著企業(yè)所面臨的外部環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息的決策相關(guān)性，特別是預(yù)測(cè)價(jià)值受到了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。從決策相關(guān)性的角度看，會(huì)計(jì)收益質(zhì)量可以由會(huì)計(jì)收益的真實(shí)性、現(xiàn)金保障性、可預(yù)測(cè)性等基本的質(zhì)量特征來(lái)衡量。
（一）真實(shí)性
真實(shí)性即可靠性，它是會(huì)計(jì)信息的兩個(gè)最主要質(zhì)量特征之一，另一個(gè)質(zhì)量特征是相關(guān)性?？煽啃允侵笗?huì)計(jì)信息能夠客觀如實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，它主要由中立性和可驗(yàn)證性?xún)蓚€(gè)次級(jí)質(zhì)量特征構(gòu)成。就會(huì)計(jì)收益而言，真實(shí)性是指會(huì)計(jì)收益能夠如實(shí)反映企業(yè)收益的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，即與經(jīng)濟(jì)收益完全相關(guān)聯(lián)。為了保證會(huì)計(jì)收益的真實(shí)性，會(huì)計(jì)人員在運(yùn)用會(huì)計(jì)原則，選擇會(huì)計(jì)政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)不存偏見(jiàn)，不追求預(yù)定的結(jié)果，并保證會(huì)計(jì)收益的計(jì)量結(jié)果具有可重復(fù)性。
（二）現(xiàn)金協(xié)同性
現(xiàn)金協(xié)同性是指會(huì)計(jì)收益的確認(rèn)是否伴隨著相應(yīng)的現(xiàn)金流量流人，即現(xiàn)金對(duì)會(huì)計(jì)收益的支持程度。由于會(huì)計(jì)收益的確認(rèn)是建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)之上的，是收入與成本費(fèi)用配比的結(jié)果，收益并不直接等同于實(shí)際現(xiàn)金凈流入與真實(shí)財(cái)富的增加。通常認(rèn)為，若會(huì)計(jì)收益伴隨著充分的現(xiàn)金流量流人，收益的內(nèi)在信息質(zhì)量就越高。
現(xiàn)金協(xié)同性概念的提出，源于人們對(duì)收益收益的安全性的擔(dān)憂。美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則認(rèn)為，評(píng)價(jià)一個(gè)公司披露的收益質(zhì)量有兩個(gè)原則，即公司呈報(bào)的盈余數(shù)據(jù)的客觀性和保守性，當(dāng)會(huì)計(jì)報(bào)表的保守性和客觀性受到破壞時(shí)，收益質(zhì)量就被認(rèn)為是低下或危險(xiǎn)的，基于這種質(zhì)量低下的收益數(shù)據(jù)進(jìn)行的公司價(jià)值評(píng)估和投資都充滿了風(fēng)險(xiǎn)。
（三）預(yù)測(cè)性
預(yù)測(cè)性是會(huì)計(jì)收益的核心價(jià)值體現(xiàn)，它直接決定了收益信息的有用性，從這一原則要求出發(fā)，會(huì)計(jì)收益只有同時(shí)具備了持續(xù)性和穩(wěn)定性特征，才具有預(yù)測(cè)價(jià)值。
1.可持續(xù)性
可持續(xù)性主要反映的是歷史會(huì)計(jì)收益所表現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律是否能夠在未來(lái)得以延續(xù)?；谶@一認(rèn)識(shí)，可以把會(huì)計(jì)收益分為永久性收益和暫時(shí)性收益。永久性收益預(yù)期將持續(xù)到公司未來(lái)會(huì)計(jì)年度；暫時(shí)性收益僅涉及當(dāng)前會(huì)計(jì)年度，它主要是由偶然性收益、一次性收益和會(huì)計(jì)變更引起的收益構(gòu)成的。永久性收益與企業(yè)收益的預(yù)測(cè)能力有很強(qiáng)的相關(guān)性，而暫時(shí)性收益沒(méi)有預(yù)測(cè)價(jià)值。
2.穩(wěn)定性
穩(wěn)定性是指企業(yè)總收益中將持續(xù)到以后會(huì)計(jì)年度收益的比重，它反映了企業(yè)收益水平變動(dòng)的基本態(tài)勢(shì)。實(shí)證研究表明，收益越穩(wěn)定，收益信息的質(zhì)量就越高；收益波動(dòng)劇烈，是企業(yè)收益風(fēng)險(xiǎn)增加的表現(xiàn)。穩(wěn)定性是會(huì)計(jì)信息的預(yù)測(cè)價(jià)值所要求的，因?yàn)橥顿Y者都是厭惡風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)主義者。正因?yàn)槿绱?，管理層往往存在?qiáng)烈的盈余管理動(dòng)機(jī)，以期平滑收益，盡管平滑收益不一定都是貶意的。
收益的預(yù)測(cè)能力是對(duì)收益的真實(shí)性、現(xiàn)金協(xié)同性的總括性要求。如果企業(yè)收益預(yù)測(cè)能力薄弱，則說(shuō)明以上兩個(gè)特征中至少有一個(gè)是不符合收益質(zhì)量特征。如果企業(yè)收益的預(yù)測(cè)能力強(qiáng)，則說(shuō)明以上兩個(gè)特征均符合收益的內(nèi)在信息質(zhì)量特征。
三、收益信息質(zhì)量特征的保持
（一）引入全面收益理論，增強(qiáng)會(huì)計(jì)收益的真實(shí)性
經(jīng)濟(jì)收益是企業(yè)會(huì)計(jì)收益質(zhì)的規(guī)定性，原則是講，會(huì)計(jì)收益應(yīng)盡可能地與經(jīng)濟(jì)收益保持一致。為此，就會(huì)計(jì)概念層面而言，需要引入全面收益理論，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)呈報(bào)目標(biāo)從“受托責(zé)任觀”到“決策有用觀”的轉(zhuǎn)變；就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層面而言，應(yīng)當(dāng)以全面收益理論為基礎(chǔ)，在收益計(jì)量方面導(dǎo)入資產(chǎn)負(fù)債觀，將企業(yè)凈資產(chǎn)的變化全面納入到會(huì)計(jì)收益概念之中。其實(shí)，自2o世紀(jì)5o年代以來(lái)，會(huì)計(jì)學(xué)界已經(jīng)注意到經(jīng)濟(jì)收益概念的優(yōu)勢(shì)，并試圖建立一種與經(jīng)濟(jì)學(xué)收益概念相吻合的會(huì)計(jì)學(xué)收益概念。例如，1985年美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（fasb）的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架》所闡述的收益概念已經(jīng)全面地體現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債觀。1998年，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《全面收益表》準(zhǔn)則，其意圖就是將資產(chǎn)持有利得納入收益表，以全面體現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債觀。
（二）保持中立性，控制盈余管理
決定收益質(zhì)量的因素很多，如管理當(dāng)局在廣告費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)等酌量性費(fèi)用的發(fā)生時(shí)間有一定的自由決定權(quán)，可以作為操縱收益的工具，從而影響收益質(zhì)量。之所以要再次強(qiáng)調(diào)中立性，是因?yàn)闀?huì)計(jì)收益的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，只有在一個(gè)中立的環(huán)境下，其穩(wěn)定性和可持續(xù)性才是有保障的。
（三）鞏固年報(bào)信息的地位
受權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)的杠桿作用，會(huì)計(jì)收益報(bào)告的時(shí)間間隔越短，會(huì)計(jì)收益與經(jīng)濟(jì)收益的偏離程度越大，收益質(zhì)量越差。所以，拉長(zhǎng)會(huì)計(jì)收益報(bào)告的時(shí)間間隔，會(huì)減小權(quán)責(zé)發(fā)生制的消極影響，從而有助于提高收益質(zhì)量。所以，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鞏固年報(bào)在會(huì)計(jì)信息使用者心目中的地位，并充分保證年報(bào)的信息含量，盡管目前的技術(shù)手段已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的在線報(bào)告。
（四）補(bǔ)充現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)信息
鑒于會(huì)計(jì)收益與現(xiàn)金流量不匹配，是影響會(huì)計(jì)收益質(zhì)量，降低會(huì)計(jì)收益預(yù)測(cè)價(jià)值的關(guān)鍵因素之一，企業(yè)可以考慮在年報(bào)中同時(shí)向會(huì)計(jì)信息使用者披露收益預(yù)測(cè)信息和現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)信息，供投資者進(jìn)行比較分析，從而評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)收益質(zhì)量。
（五）提請(qǐng)投資者特別關(guān)注非持續(xù)性收益信息
由于企業(yè)非經(jīng)常性業(yè)務(wù)帶來(lái)的收益不具有持續(xù)性，而且會(huì)影響會(huì)計(jì)收益的穩(wěn)定性，從而會(huì)干擾人們對(duì)會(huì)計(jì)收益質(zhì)量的判斷。所以，企業(yè)不但要按照會(huì)計(jì)法規(guī)的要求在年報(bào)中充分披露非經(jīng)常性收益，而且還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞教貏e提醒投資者關(guān)注非經(jīng)常性收益。
參考文獻(xiàn)
[1]周浪波,楊瓊.會(huì)計(jì)收益的質(zhì)量特征探析[j].事業(yè)財(cái)會(huì),2002(5)．
目前的教學(xué)現(xiàn)狀而言，該課程的教學(xué)定位是理論課，在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性，以數(shù)學(xué)課的講授方式為模板，且課程國(guó)內(nèi)教材過(guò)分偏重于數(shù)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)理論的推導(dǎo)，邏輯性強(qiáng)，內(nèi)容緊湊，數(shù)學(xué)公式多，并且教材內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的結(jié)合不緊密。再加上農(nóng)林院校學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，學(xué)習(xí)起來(lái)更為困難，導(dǎo)致很多學(xué)生對(duì)這門(mén)課缺乏熱情。如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的熱情、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維以及定量分析方法解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，已成為“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)中亟待解決的問(wèn)題。因此很多學(xué)校增設(shè)了“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，目的是為了提高學(xué)生的動(dòng)手能力，但實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容選擇是否得當(dāng)、教學(xué)安排是否合理、操作過(guò)程是否切實(shí)得到實(shí)施，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果起著不可忽略的作用。目前傳統(tǒng)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐教學(xué)模式主要是以驗(yàn)證式實(shí)踐教學(xué)模式為主，通常采用先講授后實(shí)驗(yàn)與邊講授邊實(shí)驗(yàn)兩種教學(xué)方式。對(duì)于前者這種教學(xué)方式致使學(xué)生的理論和實(shí)踐脫節(jié)，無(wú)法及時(shí)消化所學(xué)的理論和方法；對(duì)于后一種方式，盡管能夠使學(xué)生將理論聯(lián)系實(shí)踐，但也是一種“填鴨式”的向?qū)W生展示軟件如何操作，驗(yàn)證書(shū)本內(nèi)容，從而使學(xué)生被動(dòng)地接受相應(yīng)內(nèi)容，亦步亦趨地模范教師所展示的內(nèi)容。并且學(xué)生的實(shí)驗(yàn)作業(yè)大多是教師結(jié)合典型案例或者書(shū)本中的例題和習(xí)題，而這些案例難免有些過(guò)于陳舊，不符合當(dāng)下的實(shí)際情況，缺乏經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。這些顯然都不符合計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的教學(xué)要求。完整的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型一般步驟：（1）模型理論設(shè)計(jì)—確定模型所包含的變量和模型的數(shù)學(xué)形式；（2）樣本數(shù)據(jù)的收集；（3）模型參數(shù)的估計(jì)；（4）模型的檢驗(yàn)—統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)意義的檢驗(yàn)和預(yù)測(cè)檢驗(yàn)。但目前實(shí)踐教學(xué)中實(shí)踐內(nèi)容都是典型案例或書(shū)本的例題和習(xí)題，因此實(shí)踐中只需要進(jìn)行模型參數(shù)的估計(jì)、模型檢驗(yàn)和估計(jì)方法的操作，忽略了變量的選取，數(shù)據(jù)的整理和理論模型的構(gòu)建，這使得學(xué)生不能全面掌握計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)建模的步驟，更不能將所學(xué)的計(jì)量模型準(zhǔn)確的用于實(shí)際生活案例，從而導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不大，動(dòng)手能力不強(qiáng)。
2提高“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)踐教學(xué)的幾點(diǎn)建議
2.1提前讓學(xué)生做好軟件學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作
包括安裝Eviews、閱讀Eviews軟件中英文操作手冊(cè)和相關(guān)參考書(shū)。在授課的前半學(xué)期，每2周采取一次“1節(jié)理論課+1節(jié)軟件操作課”的教學(xué)模式，通過(guò)“即學(xué)即用”的方式，鞏固和強(qiáng)化理論知識(shí)，對(duì)理論方法能進(jìn)行基本的實(shí)踐操作。
2.2計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程引入案例教學(xué)，并建立案例庫(kù)
目前，國(guó)內(nèi)教材的案例過(guò)于陳舊，樣本數(shù)據(jù)偏少，模型解釋變量個(gè)數(shù)偏少，使用這樣的案例在一定程度上制約了學(xué)生使用軟件處理數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)的潛力；作為計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的主講教師，需要建立一套適合本校學(xué)生情況的案例庫(kù)。案例素材可以從本科生的優(yōu)秀論文、教師的學(xué)術(shù)成果、專(zhuān)業(yè)期刊的學(xué)術(shù)論文中挑選從而建立有特色的案例庫(kù)，并注重選取與農(nóng)林經(jīng)濟(jì)研究密切相關(guān)的案例素材。案例教學(xué)是教師根據(jù)教學(xué)目的，指導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例調(diào)查、閱讀、分析、講解和討論，傳授分析、解決問(wèn)題的理論方法，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)基本原理和概念的理解，培養(yǎng)應(yīng)用能力。并且通過(guò)案例教學(xué)，讓學(xué)生切身感受理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用之間的關(guān)系，激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步探索的興趣。
2.3推行課程論文
知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源已成為決定企業(yè)興衰的主要因素，人力資源會(huì)計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要地位也毋庸置疑，作為一門(mén)會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域的新分支，其產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的科學(xué)性，它不是純抽象的理論，應(yīng)是實(shí)踐性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作，在我國(guó)實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)是必然的趨勢(shì)。筆者在此就人力資源會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題進(jìn)行一些淺薄的探討，還望各位專(zhuān)家批評(píng)指正。
一、進(jìn)行人力資源會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)和原則
（一）在探討人力資源會(huì)計(jì)核算之前，首先要弄清以下三個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題：
1.人力資源是企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn)（隨后還有闡述）。
2.人力資源是通過(guò)負(fù)債的方式取得的。
3.在核算人力資源的時(shí)候，既要核算其取得、開(kāi)發(fā)與使用成本，又要核算其原有價(jià)值。其中取得和開(kāi)發(fā)成本屬于資本性支出，應(yīng)將其資本化，作為資產(chǎn)處理；使用成本屬于收益性支出，應(yīng)將其費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。人力資產(chǎn)原有價(jià)值應(yīng)作為資產(chǎn)的一部分進(jìn)行核算，同時(shí)作為“租用人力”增加一項(xiàng)負(fù)債。
（二）人力資源會(huì)計(jì)核算的確認(rèn)原則
1.重要性原則。人力資源是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)重點(diǎn)加以體現(xiàn)，尤其是那些不可替代人力資源的信息、數(shù)額巨大的培訓(xùn)項(xiàng)目等。
2.配比性原則。當(dāng)人力資源數(shù)額較大，涉及多個(gè)會(huì)計(jì)期間時(shí)，應(yīng)遵循配比原則對(duì)其價(jià)值進(jìn)行合理攤銷(xiāo)。
3.歷史成本原則。
將招聘、培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)人才等一切人力資源方面的支出均作為人力資產(chǎn)和成本，其數(shù)據(jù)是根據(jù)原始發(fā)生時(shí)的金額歸集的。
4.相關(guān)性原則。企業(yè)人事管理部門(mén)，它對(duì)于職工的管理不僅是看其工資發(fā)生額的大小，而且重要的是如何合理配置人力資源，所以要求人力資源會(huì)計(jì)提供的信息應(yīng)體現(xiàn)相關(guān)性原則。
5.效益成本原則。人力資源會(huì)計(jì)在很多方面發(fā)揮了較大的作用，但在核算時(shí)還應(yīng)考慮對(duì)那些核算成本較高，對(duì)決策意義不大的核算項(xiàng)目可不予揭示。
6.劃分資本性支出與收益性支出原則。將遞延資產(chǎn)中的職工培訓(xùn)費(fèi)、費(fèi)用中的職工教育經(jīng)費(fèi)、數(shù)額較大的培訓(xùn)費(fèi)、招聘廣告費(fèi)、稀有人才離職損失費(fèi)予以資本化，將工資福利費(fèi)等各期發(fā)生額均衡的支出計(jì)入費(fèi)用，作為收益性支出。
二、人力資源會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法的確認(rèn)人力資源會(huì)計(jì)核算內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)：
（一）人力資產(chǎn)的核算。人力資產(chǎn)就是企業(yè)所擁有的人力資源的總價(jià)值，包括人力資產(chǎn)原有價(jià)值、人力資產(chǎn)取得和開(kāi)發(fā)成本，以及進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人力資源會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題研究馬雅麗河南省三門(mén)峽市市政工程處472000行人力資產(chǎn)評(píng)估時(shí)的增值部分（減值時(shí)沖減）。
1.人力資產(chǎn)原有價(jià)值。在企業(yè)取得前由于勞動(dòng)者已經(jīng)具備一定的知識(shí)、技能而具有一定的價(jià)值。它被企業(yè)擁有后，原有價(jià)值依然存在，因此它應(yīng)作為人力資產(chǎn)的重要組成部分。不過(guò)對(duì)其進(jìn)行計(jì)量有一定難度，這可以由會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等權(quán)威部門(mén)研討制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家頒布實(shí)施。
2.人力資產(chǎn)附帶成本。企業(yè)在取得或開(kāi)發(fā)人力資源時(shí)，總要發(fā)生一定的費(fèi)用。如付給招聘人員薪金和津貼，招聘廣告費(fèi)、測(cè)驗(yàn)費(fèi)，如教育培訓(xùn)人員的工資津貼、教材費(fèi)及學(xué)費(fèi)等。
這些都應(yīng)作為人力資產(chǎn)附帶成本，記入人力資產(chǎn)價(jià)值，平均分?jǐn)傇趧趧?dòng)合同期內(nèi)。
3.人力資產(chǎn)評(píng)估增值（或減值）部分。人力資產(chǎn)價(jià)值除了受勞動(dòng)者的知識(shí)技術(shù)水平影響外，還受勞動(dòng)者的職位、年齡、身體健康狀況及敬業(yè)程度等多種因素的影響。所以，定期對(duì)人力資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估很有必要。評(píng)估增值增加人力資產(chǎn)價(jià)值，評(píng)估減值則沖減人力資產(chǎn)價(jià)值。它可由權(quán)威的人力資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，結(jié)合每個(gè)人的情況，采用科學(xué)的方法統(tǒng)一評(píng)估確定。
4.租用人力的核算。企業(yè)一開(kāi)始擁有人力資源，就負(fù)有合同到期時(shí)無(wú)條件地把這部分人力資源歸還給勞動(dòng)者的義務(wù)，從而形成負(fù)債——租用人力。它在數(shù)值上應(yīng)等于人力資產(chǎn)原有價(jià)值加上人力資產(chǎn)評(píng)估增值（或減去人力資產(chǎn)評(píng)估減值）。
5.人力資產(chǎn)使用成本的核算。企業(yè)在使用人力資源時(shí)，要支付工資、福利費(fèi)等，并發(fā)生其他相關(guān)支出；此外還有與各期收益相配比而攤銷(xiāo)的資本性支出（人力資產(chǎn)附帶成本攤銷(xiāo)）。這些都構(gòu)成了人力資產(chǎn)使用成本。
（二）人力資源會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置的確認(rèn)為了進(jìn)行人力資源會(huì)計(jì)核算，應(yīng)設(shè)置以下賬戶：
1.“人力資產(chǎn)”賬戶。該賬戶根據(jù)其內(nèi)容構(gòu)成，下設(shè)三個(gè)明細(xì)賬戶：
（1）人力資產(chǎn)原值。本賬戶核算具有不同標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)者在進(jìn)入企業(yè)前就擁有的價(jià)值量。企業(yè)在取得人力資源時(shí)記借方，在勞動(dòng)合同到期勞動(dòng)者離開(kāi)企業(yè)時(shí)記貸方。期末余額在借方，表示期末人力資產(chǎn)原值結(jié)余額。
（2）人力資產(chǎn)附帶成本。本賬戶核算企業(yè)在取得或開(kāi)發(fā)人力資源時(shí)所發(fā)生的必要支出。支出發(fā)生時(shí)記借方，在合同期內(nèi)分期平均攤銷(xiāo)時(shí)記貸方，直接沖減“人力資產(chǎn)”價(jià)值。期末余額在借方，表示尚未攤銷(xiāo)的附帶成本。
（3）人力資產(chǎn)評(píng)估增值。本賬戶核算在對(duì)人力資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)的評(píng)估增加額或減少額。評(píng)估增值時(shí)記借方，評(píng)估減值時(shí)記貸方。當(dāng)勞動(dòng)者離開(kāi)企業(yè)時(shí)全額沖減該項(xiàng)人力資產(chǎn)的增值額。期末余額在借方，表示增值量；期末余額在貸方，表示減值量?！叭肆Y產(chǎn)”賬戶屬于長(zhǎng)期資產(chǎn)類(lèi)賬戶，根據(jù)勞動(dòng)者在企業(yè)的重要程度、貢獻(xiàn)大小，可按部門(mén)或個(gè)人設(shè)置明細(xì)賬，以反映人力資產(chǎn)的分布情況。
2.“租用人力”賬戶。
該賬戶屬于長(zhǎng)期負(fù)債類(lèi)賬戶，核算企業(yè)在勞動(dòng)合同到期時(shí)需要償還給勞動(dòng)者的那部分價(jià)值，包括人力資產(chǎn)原值和評(píng)估增值部分（減值時(shí)沖減）。當(dāng)企業(yè)取得人力資源及評(píng)估增值時(shí)記貸方，當(dāng)勞動(dòng)者離開(kāi)企業(yè)及評(píng)估減值時(shí)記借方。期末余額在貸方，表示企業(yè)還需償付給勞動(dòng)者的價(jià)值量。
3.“人力資產(chǎn)成本費(fèi)用”賬戶。
該賬戶屬損益類(lèi)賬戶，核算人力資產(chǎn)的收益性支出如工資、獎(jiǎng)金、勞保福利費(fèi)等，以及應(yīng)與本期收益相配比而攤銷(xiāo)的資本性支出（人力資產(chǎn)附帶成本）。它應(yīng)屬于管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、制造費(fèi)用、生產(chǎn)成本、營(yíng)業(yè)外支出等賬戶的二級(jí)賬戶。當(dāng)費(fèi)用發(fā)生時(shí)和附帶成本攤銷(xiāo)時(shí)記借方，期末結(jié)轉(zhuǎn)損益時(shí)記貸方，結(jié)轉(zhuǎn)后無(wú)余額。
（三）人力資源會(huì)計(jì)報(bào)告的確認(rèn)
1.人力資源要素在會(huì)計(jì)報(bào)表中的披露方式。通過(guò)對(duì)人力資源的核算、計(jì)量及賬務(wù)處理，使得人力資源價(jià)值能在財(cái)務(wù)報(bào)表上客觀地列示。
在資產(chǎn)負(fù)債表中，“人力資產(chǎn)”在“無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)”項(xiàng)后列示，“租用人力”在“長(zhǎng)期應(yīng)付款”項(xiàng)后列示。損益表中，“人力資產(chǎn)成本費(fèi)用”包含在管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等項(xiàng)中，并不直接列示出來(lái)。
2.人力資源會(huì)計(jì)報(bào)表與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表的關(guān)系：人力資源會(huì)計(jì)報(bào)表與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表的框架是一樣的，只是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表里加入了人力資源的增減變動(dòng)、使用情況，從而使得包括了人力資源的資產(chǎn)負(fù)債表，其資產(chǎn)總額比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表的資產(chǎn)總額要大；在兩種損益表里，包含了人力資源的損益表對(duì)人力資源的成本、費(fèi)用處理是當(dāng)期的人力資產(chǎn)攤銷(xiāo)額，而在傳統(tǒng)的損益表里，當(dāng)期有關(guān)人力資源方面的支出全部作為當(dāng)期費(fèi)用，這就造成了兩種損益表計(jì)算出的損益也不同。但是人力資源有別于物質(zhì)資源，其內(nèi)容比較復(fù)雜，僅僅靠財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)揭示人力資源會(huì)計(jì)信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了信息使用者的需要。所以還應(yīng)附加以下報(bào)告：
3.人力資產(chǎn)投資報(bào)告。主要用來(lái)提供企業(yè)人力資產(chǎn)管理所應(yīng)耗費(fèi)或已耗費(fèi)的成本信息。通過(guò)把人力資產(chǎn)實(shí)際投資額和計(jì)劃投資額相比較，分析投資目標(biāo)是否達(dá)到等。
4.人力資源結(jié)構(gòu)及變動(dòng)情況報(bào)告。主要用來(lái)反映人力資源的結(jié)構(gòu)；并通過(guò)人力資產(chǎn)期初期末余額及人員數(shù)量的比較，反映人力資源變動(dòng)情況，從而給企業(yè)決策者提供有用信息，以決定人力資源投資方向，使人力資源結(jié)構(gòu)趨于合理化。
5.人力資源效能報(bào)告。用來(lái)反映人力資源的使用狀況；通過(guò)分析，了解人力資源是否得到充分利用，是否每個(gè)勞動(dòng)者都發(fā)揮了自己的潛能，以便決策者及時(shí)采取有效措施，提高人力資源利用效益。
三、人力資源會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量問(wèn)題
（一）人力資源會(huì)計(jì)的確認(rèn)人力資源能否作為企業(yè)資產(chǎn)，這一點(diǎn)是會(huì)計(jì)學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。因?yàn)檫@一問(wèn)題是關(guān)系到人力資源會(huì)計(jì)能否存在的關(guān)鍵，所以，須加以詳解：所謂資產(chǎn)須具有以下三個(gè)要素：
1.必須是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，未來(lái)可提供收益；
2.為企業(yè)所擁有或控制；
3.可以用貨幣計(jì)量其價(jià)值。
首先，人力資源以人為載體，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)可以體現(xiàn)其價(jià)值，人力資源可為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提供未來(lái)收益。其次，人力資源能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)量。人力資源作為一種經(jīng)濟(jì)資源，就需要企業(yè)進(jìn)行取得、開(kāi)發(fā)與使用，而取得與開(kāi)發(fā)需發(fā)生相應(yīng)的成本支出，使用要形成資源耗費(fèi)，這種成本支出與資源耗費(fèi)都是能以貨幣計(jì)量的。
最后，人力資源也是企業(yè)可以實(shí)際控制的。一些學(xué)者認(rèn)為：人力資源是勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，其所有權(quán)歸勞動(dòng)者所有，而企業(yè)無(wú)法擁有對(duì)勞動(dòng)者的所有權(quán)，從而也就無(wú)法擁有和控制人力資源。人力資源的所有權(quán)屬于勞動(dòng)者個(gè)人，勞動(dòng)者具有流動(dòng)性，但是，一旦勞動(dòng)者被聘用為企業(yè)員工，企業(yè)即取得了對(duì)職工受聘期間的勞動(dòng)能力資源的使用權(quán)。所以，人力資源是可以為企業(yè)所擁有和控制的。綜上所述，人力資源是可以定義為資產(chǎn)的。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
（二）人力資源會(huì)計(jì)的計(jì)量
人力資源計(jì)量是對(duì)人力資源上的投資進(jìn)行計(jì)量，對(duì)人的勞動(dòng)技能已經(jīng)創(chuàng)造或可能創(chuàng)造的價(jià)值加以計(jì)量，是為了把握人力資源的現(xiàn)狀和變化情況，從而為賬務(wù)處理、價(jià)值管理以及最終提供完整的會(huì)計(jì)信息奠定基礎(chǔ)。而人力資源會(huì)計(jì)的計(jì)量問(wèn)題是決定人力資源會(huì)計(jì)是否可行、是否具有可操作性的關(guān)鍵，因此要努力抓好人力資源會(huì)計(jì)的計(jì)量工作。將人力資源資本化，就涉及到人力資產(chǎn)的計(jì)價(jià)問(wèn)題，而對(duì)人力資產(chǎn)的計(jì)價(jià)主要有兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)人力資產(chǎn)應(yīng)按照其獲得、維持、開(kāi)發(fā)過(guò)程中的全部實(shí)際耗費(fèi)支出作為人力資產(chǎn)的價(jià)值入賬，這種方法稱(chēng)為成本法；另一種方法認(rèn)為，對(duì)人力資產(chǎn)應(yīng)按其實(shí)際價(jià)值入賬，而不應(yīng)按其耗費(fèi)支出入賬，因?yàn)槠髽I(yè)獲得、維持、開(kāi)發(fā)人力資源的過(guò)程中的支出往往與人力資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值不符，對(duì)人力資產(chǎn)應(yīng)按其實(shí)際價(jià)值入賬，該方法稱(chēng)為價(jià)值法。這就成就了人力資源會(huì)計(jì)的兩大分支——人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)：
1.人力資源成本會(huì)計(jì)常見(jiàn)有三種方法：
（1）歷史成本法該法是以人力資源的取得、開(kāi)發(fā)、安置、遣散等實(shí)際成本支出為依據(jù)，并將其資本化的計(jì)價(jià)方法，歷史成本法操作簡(jiǎn)便，數(shù)據(jù)確鑿，具有客觀性和可驗(yàn)證性。此法運(yùn)用于一般企業(yè)。
（2）重置成本法該法是指在當(dāng)前的物價(jià)條件下，對(duì)重置目前正在使用的人員所需成本進(jìn)行計(jì)量的計(jì)價(jià)方法。它包括兩個(gè)部分：一個(gè)是由于現(xiàn)有雇員離去導(dǎo)致的離職成本；另一個(gè)是取得、開(kāi)發(fā)其替代者的成本。
（3）機(jī)會(huì)成本法該法是以企業(yè)員工離職使企業(yè)蒙受的經(jīng)濟(jì)損失為依據(jù)進(jìn)行計(jì)量的計(jì)價(jià)方法。這種計(jì)價(jià)方法接近于人力資源的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式相距較遠(yuǎn)，導(dǎo)致核算工作量繁重。適用于雇員素質(zhì)較高、流動(dòng)性較大且機(jī)會(huì)成本易于獲得的企業(yè)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。
2.人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)每個(gè)員工的個(gè)人價(jià)值，在一定程度上決定著人力資源群體價(jià)值的大小，但又不是人力資源個(gè)人價(jià)值的簡(jiǎn)單相加。為滿足管理需要，人力資源會(huì)計(jì)既要對(duì)外披露企業(yè)人力資源的群體價(jià)值，又要提供企業(yè)內(nèi)部管理決策所需的人力資源的個(gè)人價(jià)值，所以，人力資源價(jià)值的計(jì)量，既要反映群體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又要提供個(gè)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，兩者互為補(bǔ)充，這就是人力資源價(jià)值的主要特點(diǎn)。
人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的計(jì)量方法主要有以下幾種：
（1）工資報(bào)酬折現(xiàn)法。該法是將一個(gè)職工從錄用到退出企業(yè)為止預(yù)計(jì)支付的全部薪金，按一定的折現(xiàn)率折成現(xiàn)值，作為人力資源的價(jià)值。這種方法以職工的工資支付額為基礎(chǔ)，有一定的合理成份。但它只把補(bǔ)償價(jià)值作為人力資源價(jià)值，在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)高估或低估個(gè)人的預(yù)期工作年限，人力資源創(chuàng)造的價(jià)值也可能會(huì)高于或低于其工資，這都影響到人力資源價(jià)值的準(zhǔn)確性。
（2）未來(lái)收益折現(xiàn)法。該法是將企業(yè)未來(lái)收益中由投資于人力資源所得的那部分視為人力資源的價(jià)值。計(jì)算方法是在人力資源的預(yù)計(jì)有效使用期限內(nèi)，企業(yè)各年預(yù)計(jì)凈收益之和乘以人力資源的投資額占企業(yè)總投資額的比例。該法適用于群體人力資源價(jià)值的計(jì)量。不足之處是沒(méi)有反映人力資源的交換價(jià)值，低估了人力資源價(jià)值，且由于未來(lái)凈收益、人力資源使用年限均含有不確定性，故不可避免地帶有較強(qiáng)的主觀性。
（3）隨機(jī)報(bào)酬價(jià)值法。該法是通過(guò)人力資源為組織提供的服務(wù)、所創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)計(jì)算人力資源的價(jià)值，其價(jià)值取決于人在組織內(nèi)目前或未來(lái)所擔(dān)任的角色和實(shí)際擔(dān)任該角色的可能性。而這種可能性是隨機(jī)的，通過(guò)綜合考慮人力資源對(duì)組織的預(yù)計(jì)服務(wù)年限、服務(wù)狀態(tài)的價(jià)值及其概率來(lái)估計(jì)人力資源價(jià)值。該方法在計(jì)算過(guò)程中所考慮的因素比較系統(tǒng)全面，數(shù)據(jù)比較客觀，用其估算的人力資源價(jià)值更容易被接受。但這種方法忽略了其他資產(chǎn)對(duì)組織收益的影響，因此有可能高估人力資源的價(jià)值。
人力資源會(huì)計(jì)是一門(mén)會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域的新分支，其產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的科學(xué)性，它不是純抽象的理論，應(yīng)是實(shí)踐性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作。從目前來(lái)看，人力資源會(huì)計(jì)操作實(shí)用性還比較差，但這也正是會(huì)計(jì)學(xué)人所努力研究探索的方向?；诖?，筆者對(duì)人力資源會(huì)計(jì)確認(rèn)問(wèn)題進(jìn)行了非常淺薄的探討，可能其中還有許多偏頗甚至是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，還望各位專(zhuān)家批評(píng)指正。
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關(guān)鍵詞: 法經(jīng)濟(jì)學(xué)/醫(yī)療事故/責(zé)任分配/風(fēng)險(xiǎn)分散
內(nèi)容提要: 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析現(xiàn)行醫(yī)療事故責(zé)任分配原則可以發(fā)現(xiàn)：通過(guò)加重院方的責(zé)任并不能有效防范醫(yī)療事故的發(fā)生，反而甚至可能危及患者的權(quán)益。醫(yī)療事故責(zé)任的合理分配應(yīng)該在醫(yī)院和患者之間，將醫(yī)療事故責(zé)任確定在社會(huì)總成本最小化的有效點(diǎn)上，同時(shí)將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)予以分散，并輔之建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的新形式與新機(jī)構(gòu)、建立公共衛(wèi)生的政府訴訟制度。
一、經(jīng)濟(jì)分析在法律領(lǐng)域的運(yùn)用
二、現(xiàn)行醫(yī)療事故責(zé)任分配原則
“'目的'是全部法律的創(chuàng)造者。每條法律規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種事實(shí)上的動(dòng)機(jī)。”[4]由此，我們?cè)u(píng)價(jià)現(xiàn)有關(guān)于醫(yī)療責(zé)任分配原則優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)是其實(shí)施的社會(huì)效果是否符合其制定的目的。顯然，我們的醫(yī)療事故處理的法律法規(guī)，其根本目的就在于盡量減少醫(yī)療事故的發(fā)生、更好地保護(hù)患者的權(quán)利。那么，我國(guó)目前的醫(yī)療事故處理機(jī)制是否滿足了這一需要?目前所實(shí)行的醫(yī)療事故處理的方案，其主要依據(jù)在于2002年4月1日正式施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和同年9月1日起施行的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，在這兩部法規(guī)中，對(duì)醫(yī)療事故的舉證責(zé)任、醫(yī)療事故的內(nèi)涵、醫(yī)療事故鑒定及賠償制度等方面做出了新的規(guī)定，對(duì)醫(yī)院一方提出了更加嚴(yán)格的要求。其中，《規(guī)定》第4條即眾人所熟知的醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定中的“舉證責(zé)任倒置”。
通過(guò)對(duì)醫(yī)院一方責(zé)任的加重，尤其是通過(guò)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，實(shí)際上是在醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定中對(duì)醫(yī)院采取了過(guò)錯(cuò)推定原則。使患者一方在舉證上處于有利的地位。這一規(guī)定在一定程度上平衡了醫(yī)患雙方的力量對(duì)比(當(dāng)然在某些情況下雙方的力量對(duì)比也并不懸殊，甚至有時(shí)患者還可能處于優(yōu)勢(shì)地位)。那么，這種醫(yī)療責(zé)任的舉證分配原則是否能夠達(dá)到立法者預(yù)期的社會(huì)效果?下文的論述得出了與立法初衷相反的結(jié)論：
首先，醫(yī)院方可能會(huì)因?yàn)檫^(guò)度的擔(dān)心而采取保守治療的方式。醫(yī)療本身的性質(zhì)決定了其必然帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，況且現(xiàn)實(shí)中的疾病狀況是復(fù)雜多樣的，它不會(huì)和醫(yī)學(xué)教科書(shū)的內(nèi)容嚴(yán)格保持一致，尤其是在某些危急情況下，或者是出現(xiàn)了臨床上少見(jiàn)甚至從未出現(xiàn)過(guò)的狀況，這時(shí)候就需要醫(yī)務(wù)人員在一定程度上打破醫(yī)療技術(shù)常規(guī)，大膽采用新的或臨床試驗(yàn)性的搶救措施。這些措施毫無(wú)疑問(wèn)伴隨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，但是如果不予以實(shí)施就可能誤過(guò)治療的最佳時(shí)機(jī)。但是如果對(duì)醫(yī)院的責(zé)任規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格，就有可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員在對(duì)病人施行治療時(shí)存在巨大的心理壓力，甚至于為了回避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)而拖延對(duì)病人的搶救，或者采用最為安全保險(xiǎn)但實(shí)際效果不佳的保守治療方法。
其次，醫(yī)院方為了避免風(fēng)險(xiǎn)還可能采取過(guò)度預(yù)防措施。由于患者的體質(zhì)不同，因而相對(duì)的也要采取不同的治療方式，對(duì)有些患者可能不能適用特定的藥物或治療，所以在進(jìn)行某些治療前必須要對(duì)患者進(jìn)行一定的身體檢查，這就像我們?cè)谧⑸淝嗝顾刂靶枰?ldquo;皮試”一樣。但在大多數(shù)情況下，可能并不需要進(jìn)行檢查，或者只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的常規(guī)檢查就可以了。但在嚴(yán)格的責(zé)任原則下，醫(yī)院為了躲避風(fēng)險(xiǎn)，很可能會(huì)要求患者做出不必要的諸項(xiàng)檢查，以最大限度地避免在治療過(guò)程中出現(xiàn)突況，或者借以逃避將來(lái)可能出現(xiàn)的治療糾紛或訴訟。這就必然會(huì)大幅度增加治療成本，加重患者的負(fù)擔(dān)。
最后，作為一種自然科學(xué)的醫(yī)學(xué)，有其自身的獨(dú)特性。醫(yī)療活動(dòng)是具有探索性和科學(xué)性的工作，盡管隨著醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，過(guò)去許多被認(rèn)為是不治之癥的疾病，例如肺結(jié)核，都已經(jīng)得以克服，但是醫(yī)學(xué)并非無(wú)所不能，如果期望所有疾病都可以預(yù)防和治療仍然是不現(xiàn)實(shí)的。[5]人的疾病仍然需要我們不斷地研究探索，在這期間可能還會(huì)有新的疾病產(chǎn)生出來(lái)，非典就是一個(gè)明顯的例子。而且即使運(yùn)用已經(jīng)非常成熟的醫(yī)療技術(shù)也可能會(huì)出現(xiàn)料想不到的變化，諸如產(chǎn)生無(wú)法預(yù)料的藥物副作用或者并發(fā)癥等，這也是自然科學(xué)自身的性質(zhì)所決定的，是其必須面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。[6]而且醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是復(fù)雜的，對(duì)某些病癥，以目前的醫(yī)學(xué)水平可能仍然無(wú)法給出確切的答案，這時(shí)如果要求醫(yī)院對(duì)自己的行為提供確定的證據(jù)，恐怕會(huì)面臨著極大的困難。也許有人認(rèn)為，這是醫(yī)院從事醫(yī)療工作所必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，否則，難道這種風(fēng)險(xiǎn)要由患者承擔(dān)嗎?但是我們應(yīng)該看到，醫(yī)療事故作為一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如果單純地把它推給患者承擔(dān)并不合理的話，那么一味地加重醫(yī)院責(zé)任，由其來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同樣也是不公平的。不但如此，正如上文所分析，在一定意義上，這不但不會(huì)保護(hù)患者利益，反而會(huì)不利于患者。
針對(duì)上述困境，尋找出較為合理的醫(yī)療責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式和最大限度分散風(fēng)險(xiǎn)的途徑，正是本文下面所要著力解決的問(wèn)題。
三、醫(yī)療事故責(zé)任分配的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
首先要解決的一個(gè)問(wèn)題是：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是否是可以消除的?如果可以消除，我們就應(yīng)該致力于如何消除醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn);否則，就應(yīng)該公平的分配風(fēng)險(xiǎn)。
醫(yī)療事故責(zé)任作為一種侵權(quán)責(zé)任，正像科斯所分析的：“人們一般將該問(wèn)題視為甲給乙造成損害，因而所要決定的是：如何制止甲?但這是錯(cuò)誤的。我們正在分析的問(wèn)題具有相互性，即避免對(duì)乙的損害將會(huì)使甲遭受損害。真正的問(wèn)題在于，是允許甲損害乙，還是允許乙損害甲?關(guān)鍵在于避免較嚴(yán)重的損害。”[8]對(duì)于醫(yī)療事故，人們一般把它看作醫(yī)院一方給患者一方造成了損害，所以要解決的關(guān)鍵就是如何防止醫(yī)院造成侵害。但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，因?yàn)槲覀兛梢钥吹?，這個(gè)問(wèn)題具有雙向性：如果只注重避免對(duì)患者的損害，就將會(huì)加重醫(yī)院的責(zé)任，使其遭受損害，所以在醫(yī)院和患者之間必須作出選擇。醫(yī)、患就像是天平的兩端，責(zé)任的砝碼撥向哪一邊，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，那一方就要全部承擔(dān)或者較多地承擔(dān)損害。那么，究竟應(yīng)該如何確定這個(gè)責(zé)任“有效點(diǎn)”的合適位置?
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的視角看，侵權(quán)責(zé)任體系的目標(biāo)就是要使事故造成的損害和預(yù)防成本這兩者之和實(shí)現(xiàn)最小化，而對(duì)于這一成本的變化趨勢(shì)，則可以用一個(gè)圖表來(lái)表示。正如下圖所示，假設(shè)橫軸x代表在醫(yī)療中的預(yù)防水平，豎軸y代表醫(yī)療事故所造成的損害，在簡(jiǎn)單化的理想模型中，假設(shè)社會(huì)上只存在預(yù)防成本和事故損害成本兩種成本。那么醫(yī)療事故發(fā)生的概率A將會(huì)隨著預(yù)防水平(x)的提高而降低，但是為了減少醫(yī)療事故所付出的預(yù)防成本B則會(huì)隨著預(yù)防水平的提高而上升。所以，當(dāng)預(yù)防成本和事故損害成本兩者相加時(shí)，就得出醫(yī)療事故問(wèn)題的總的社會(huì)成本曲線(A+B)。
這樣，最后得到的曲線A+B就是一條開(kāi)口向上的拋物線，在這條拋物線上存在一個(gè)最低點(diǎn)x'，也就是社會(huì)總成本最小的預(yù)防水平，而這也是我們要在醫(yī)療事故責(zé)任中尋找的有效點(diǎn)。在確定了預(yù)防水平的有效點(diǎn)之后，需要分析在醫(yī)療中的預(yù)防動(dòng)力問(wèn)題。我們知道，醫(yī)療過(guò)程是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，與之相應(yīng)，對(duì)醫(yī)療事故的預(yù)防也是一種雙邊預(yù)防，即醫(yī)院和患者都應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，如果只有一方采取，那就很難防止事故的發(fā)生。在治療期間，一方面，醫(yī)院必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)，以謹(jǐn)慎的態(tài)度，選擇適當(dāng)?shù)闹委煼绞?對(duì)應(yīng)的，患者也有協(xié)助、說(shuō)明、告知等義務(wù)，如向院方醫(yī)生誠(chéng)實(shí)告知自身的病狀、病史以及自己的特殊體質(zhì)，遵照醫(yī)囑進(jìn)行服藥和休養(yǎng)等。其中任何一方的疏于預(yù)防，都可能會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生律的上升，進(jìn)而增加事故損害的成本。從這種互動(dòng)的關(guān)系出發(fā)，可以得出這樣的結(jié)論：在醫(yī)療事故的責(zé)任認(rèn)定中，如果趨向于加重醫(yī)院一方的責(zé)任，則會(huì)促使醫(yī)院采取較高的預(yù)防水平，而相應(yīng)的，患者就會(huì)采取較低的預(yù)防水平，并且醫(yī)院方的責(zé)任越嚴(yán)格，患者方就會(huì)越疏于防范;相反，如果趨向于減輕醫(yī)院一方的責(zé)任，就會(huì)促使患者提高防范水平，而醫(yī)院就將疏于防范。那么假設(shè)兩種極端的情形，一是醫(yī)療事故發(fā)生后，醫(yī)院一方承擔(dān)全部責(zé)任;二是醫(yī)院完全不承擔(dān)責(zé)任，就會(huì)出現(xiàn)下面的列表中的情況。
醫(yī) 院 患 者
醫(yī)院承擔(dān)全部責(zé)任 嚴(yán)格預(yù)防水平 不預(yù)防
醫(yī)院完全不承擔(dān)責(zé)任 不預(yù)防 嚴(yán)格預(yù)防水平
而根據(jù)上文的分析，這兩種效果無(wú)疑都不是我們追求的。極端嚴(yán)格的預(yù)防水平將會(huì)導(dǎo)致預(yù)防成本的急劇增加，而另一方的不預(yù)防又會(huì)使醫(yī)療事故易于發(fā)生，增大事故損害的成本，因此單純追加一方的責(zé)任并不是減少醫(yī)療事故問(wèn)題社會(huì)總成本的有效方式。在一定的限度內(nèi)，加重責(zé)任可能會(huì)降低社會(huì)的成本，但是如果責(zé)任的加重超過(guò)了適當(dāng)?shù)慕缦?，則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本的不降反增。當(dāng)加重醫(yī)院的責(zé)任時(shí)，在一定的限度內(nèi)可能會(huì)達(dá)到醫(yī)療事故的減少，社會(huì)成本的節(jié)約，但是一旦越過(guò)了臨界點(diǎn)，責(zé)任原則的副作用就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，而且會(huì)隨著責(zé)任嚴(yán)格程度的提高而越來(lái)越明顯，所以溢出臨界點(diǎn)之后的范圍就是責(zé)任原則的禁止區(qū)域。[9]由此看來(lái)，醫(yī)療事故問(wèn)題并不能夠通過(guò)單方加重院方責(zé)任來(lái)解決，而且一旦進(jìn)入責(zé)任禁區(qū)，其后果恰恰將適得其反。由此可見(jiàn)，在如何分配醫(yī)療事故的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)問(wèn)題上，我們既不能一概而論地主張由醫(yī)院一方包攬風(fēng)險(xiǎn)，也不能不負(fù)責(zé)任地將風(fēng)險(xiǎn)推卸到患者一方，最關(guān)鍵的問(wèn)題，在于如何確定在醫(yī)院和患者之間公平地分配風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)成本的最小化。
在實(shí)踐中，究竟應(yīng)該如何確定這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)劃分的責(zé)任點(diǎn)，本身是一個(gè)很困難的問(wèn)題。從一定意義上講，這個(gè)責(zé)任點(diǎn)雖然在理論上是確定的，因?yàn)榻?jīng)過(guò)數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的換算，我們總可以得出一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本最小化的點(diǎn);但是在實(shí)踐中，這個(gè)責(zé)任點(diǎn)卻往往是不確定的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，一切社會(huì)資源與成本都處于不斷流變中，所以我們很難找到一個(gè)固定的參數(shù)進(jìn)行換算。但這并不意味著分配風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任點(diǎn)毫無(wú)意義，它可以在很大程度上指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制的規(guī)劃思路。根據(jù)這一思想，醫(yī)療事故的責(zé)任劃分不可以是一個(gè)非此即彼的、簡(jiǎn)單的二元?jiǎng)澐诌^(guò)程，這種一刀切的規(guī)劃方式并不能有效地改善醫(yī)療事故的責(zé)任狀況，責(zé)任成本的界定是更加復(fù)雜的問(wèn)題，需要考量到醫(yī)院和患者雙方的具體狀況。同時(shí)，雖然醫(yī)療事故的責(zé)任點(diǎn)本身并不是完全固定的，但這不是說(shuō)它是不能操作的，通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，可以得出一個(gè)大致的責(zé)任點(diǎn)范圍，在這樣一個(gè)范圍內(nèi)，允許具體的責(zé)任點(diǎn)有一定的上線浮動(dòng)幅度，從而保證其相對(duì)的靈活性，以適應(yīng)社會(huì)的變化。同時(shí)，根據(jù)責(zé)任點(diǎn)劃分的原則，有一些硬性的責(zé)任承擔(dān)是醫(yī)患雙方所不能推卸和避免的，例如，院方應(yīng)該保證患者的知情權(quán)，確?；颊呙靼自谥委熯^(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院也必須保證提供具備相應(yīng)資格的醫(yī)師、以及確保在治療過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé)等，這是院方的義務(wù);而對(duì)于患者來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該如實(shí)地向醫(yī)生陳述病情、積極配合醫(yī)院的治療等。但是，也正是因?yàn)樨?zé)任點(diǎn)確定的困難，以及單純依靠風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分并不能最大程度地化解風(fēng)險(xiǎn)，因此還需要更進(jìn)一步的措施，這就是通過(guò)下方中的其它機(jī)制來(lái)分散醫(yī)療事故的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
四、醫(yī)療事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制
上文的預(yù)設(shè)只是在醫(yī)院和患者雙方間分配醫(yī)療事故的風(fēng)險(xiǎn)。在這兩方主體中，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)要么由醫(yī)院承擔(dān)，要么由患者承擔(dān)，要么由雙方分擔(dān)，只涉及到如何分配風(fēng)險(xiǎn)，而不存在化解風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。但社會(huì)并不像假設(shè)的模型這么簡(jiǎn)單，實(shí)際上，在這一關(guān)系中還會(huì)有其他主體的參與，而且參與主體越分散、數(shù)量越多，其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。[10]所以由分散的社會(huì)主體來(lái)承擔(dān)醫(yī)療事故的部分風(fēng)險(xiǎn)，其效果無(wú)疑將優(yōu)于僅在醫(yī)患雙方間分配。因此，如何分散醫(yī)療事故的風(fēng)險(xiǎn)成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。本文主張建構(gòu)以下制度化解這一問(wèn)題。
第一、建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的新形式與新機(jī)構(gòu)。在我國(guó)， 醫(yī)療執(zhí)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是醫(yī)療責(zé)任導(dǎo)致的索賠風(fēng)險(xiǎn)， 同時(shí)衍生出醫(yī)療糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)， 歸根結(jié)底還是醫(yī)療過(guò)失責(zé)任的索賠風(fēng)險(xiǎn)。由于這些風(fēng)險(xiǎn)的存在， 在一定程度上制約了醫(yī)療發(fā)展， 不能適應(yīng)公眾對(duì)于醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全的要求， 這除了完善立法， 提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量外， 通過(guò)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 是現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分， 也符合國(guó)際醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的通用方法。因此選擇一種符合我國(guó)實(shí)情的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)形式， 推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)十分必要。
首先，設(shè)立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)信托公司。一方面，該機(jī)構(gòu)的設(shè)立在法律制度層面具有可行性。所謂信托， 是指委托人基于對(duì)受托人的信任， 將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人， 由受托人按委托人的意愿以自己的名義， 為受益人的利益或者特定目的， 進(jìn)行管理或者處分的行為。通常委托人(醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)師)通過(guò)信托合同委托某一機(jī)構(gòu)， 按照委托目的以及約定的程序?qū)︶t(yī)療過(guò)失行為進(jìn)行賠償。根據(jù)我國(guó)信托法規(guī)定，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)而設(shè)立的信托屬于公益信托，受?chē)?guó)家的鼓勵(lì)?？梢?jiàn)，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)信托，從法律層面和具備可行性。另一方面，在現(xiàn)實(shí)角度，該機(jī)構(gòu)的設(shè)立也具有可操作性。根據(jù)信托法的規(guī)定，公益信托的設(shè)立和受托人的確定， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。公益信托的信托財(cái)產(chǎn)及其收益， 不得用于非公益目的。并且公益信托應(yīng)當(dāng)設(shè)置信托監(jiān)察人， 公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查受托人處理公益信托事務(wù)的情況及財(cái)產(chǎn)狀況。受托人應(yīng)當(dāng)至少每年一次做出信托事務(wù)處理情況及財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告， 經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后， 報(bào)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)， 并由受托人予以公告。
再次，推行強(qiáng)制醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。由公權(quán)力強(qiáng)制推行的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，旨在對(duì)受害者的補(bǔ)償， 預(yù)防如果責(zé)任保險(xiǎn)的保障額度不足， 受害者可能仍得不到足額賠償時(shí)的救濟(jì)。在公權(quán)力介入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮大、中、小醫(yī)院和個(gè)體行醫(yī)者面臨的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。作為強(qiáng)制式的保險(xiǎn)， 應(yīng)明確規(guī)定最低保險(xiǎn)限額， 而且保單不設(shè)免賠額， 以防投保人通過(guò)投保低額保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避其投保責(zé)任， 損害受害患者的利益; 強(qiáng)制保險(xiǎn)僅在對(duì)患者提供最基本的保護(hù)， 并非提供完全充分的保障。它要求保險(xiǎn)人接受任何合法行醫(yī)者的風(fēng)險(xiǎn)， 由政府進(jìn)行必要的費(fèi)率干預(yù)， 以降低保險(xiǎn)人承保權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)選擇能力。
第二、建立公共衛(wèi)生的政府訴訟制度
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注釋:
[3]錢(qián)弘道：《經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)》，北京，法律出版社，2003年版，第218頁(yè)。
[4]耶林。法律，作為目的的手段，博登海默：《法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法》鄧正來(lái)。 北京，華夏出版社，1987年版，第104頁(yè)。
[5]曾二秀：《侵權(quán)法制度選擇的理論、方法與規(guī)則 –歐美侵權(quán)沖突法比較研究》北京，法律出版社，2004年版，第79頁(yè)。
[6] 孫厚純：《完善醫(yī)療事故賠償?shù)脑O(shè)想》載《南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》。2007(1)。
[7]趙新河：《簡(jiǎn)論醫(yī)療事故的司法鑒定制度》載《法律與醫(yī)學(xué)雜志》，2000(3)。
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文一：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展研究
十八屆五中全會(huì)再次以文件形式確定綠色低碳循環(huán)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，在此形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式顯得更加重要。而;綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)也是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保模式，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展目標(biāo)，最終幫助農(nóng)村貧困人口全部脫貧。筆者圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和低碳循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的推動(dòng)措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色;低碳循環(huán);環(huán)保
黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。由此可見(jiàn)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式是新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和必由路徑。
一、綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜述
由于國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn)，作為國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也必須找到適合自身可持續(xù)發(fā)展之路徑。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)文明概念深入人心的新時(shí)期，綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為黨和國(guó)家重點(diǎn)部署的發(fā)展思路，也逐漸成為國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)課題，在此大環(huán)境下，我們有必要對(duì)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做初步探討。(一)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為根本原則，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，然后在此基礎(chǔ)上達(dá)到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動(dòng)過(guò)程，其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所謂的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是指在全球氣候變暖的大態(tài)勢(shì)下，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各種方式，盡最大可能的減少對(duì)CO2等溫室氣體的排放，加強(qiáng)現(xiàn)有資源的循環(huán)利用率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、我國(guó)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是今后推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力由于我國(guó)人均土地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)公布的世界人均土地占有量，又面臨著農(nóng)業(yè)資源過(guò)度消耗的現(xiàn)狀，高耗材、高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國(guó)必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以提高我國(guó)糧食產(chǎn)量。(二)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)糧食安全由于我國(guó)可用耕地面積較小，并且多地出現(xiàn)建設(shè)用地越過(guò)耕地紅線的問(wèn)題，我國(guó)一直致力于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式解決溫飽問(wèn)題，造成了農(nóng)業(yè)土地破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大量使用化肥、農(nóng)藥等，而且根據(jù)國(guó)家公布的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)大部分的水土污染主要是由于農(nóng)業(yè)的亂排亂放。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，多重因素左右全球糧食供應(yīng)，使得糧食安全從區(qū)域性問(wèn)題上升為國(guó)際問(wèn)題，從民生問(wèn)題上升為國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口都受到了嚴(yán)重制約，因此，我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，切實(shí)解決好糧食的安全問(wèn)題，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵出路就在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三、我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨問(wèn)題
雖然我國(guó)在發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有巨大的現(xiàn)實(shí)意義，但是從客觀角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是存在著一定的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。首先，我國(guó)較為嚴(yán)重的人地矛盾，我國(guó)雖然國(guó)土面積廣，但是人均可耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均可耕地面積，當(dāng)前我國(guó)共有農(nóng)業(yè)人口9億，農(nóng)戶約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的27.7%，每戶所經(jīng)營(yíng)土地不足0.5公頃;其次，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力青壯年集體外出務(wù)工，家里只留下386199部隊(duì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力缺口嚴(yán)重;最后，農(nóng)村人口文化程度普遍不高，雖然國(guó)家大力普及九年制義務(wù)教育并推行職業(yè)技術(shù)教育，但是未從根本上提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化水平，截止2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行以工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，雖然有大量的輔農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策，但是由于開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致可用耕地流失嚴(yán)重，面積減少，農(nóng)業(yè)物資浪費(fèi)嚴(yán)重，且已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能較為老化，破壞較為嚴(yán)重。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)未及時(shí)建立完善，鑒于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起步較晚，相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)并未得到有效建立和完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作開(kāi)展較為滯后，相關(guān)服務(wù)水平也較為低下。
四、我國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施
一是優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在基層大力普及綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，開(kāi)展相應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)及繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家人才，發(fā)掘一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)種植能手，并形成綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)村進(jìn)戶。我國(guó)應(yīng)大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檢修與更換，并普及農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，引導(dǎo)并向農(nóng)村引入大量的資金，積極地研發(fā)新技術(shù)，擴(kuò)展新視野，推動(dòng)農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。三是建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)有足夠的技術(shù)水平和物質(zhì)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，包括信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、物流服務(wù)及高端制造服務(wù)等，這個(gè)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耕作方式技術(shù)的普及、對(duì)病蟲(chóng)害防治技術(shù)推廣、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及衍生品銷(xiāo)售渠道拓寬等一系列的專(zhuān)門(mén)服務(wù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)基層推廣。
五、結(jié)語(yǔ)
我們必須推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保糧食安全，并保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸，大力普及并使用新型化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)始從高碳向低碳轉(zhuǎn)變。在全球氣候變暖的環(huán)境下，低碳農(nóng)業(yè)這一生態(tài)革命產(chǎn)物被廣泛關(guān)注和推崇，這就要我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)向生態(tài)、低碳、友好模式的轉(zhuǎn)變。本文主要探討低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑
全球人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)斐扇祟?lèi)對(duì)常規(guī)能源的使用逐漸增多，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不斷日益惡化，在此背景下低碳經(jīng)濟(jì)碳足跡等概念應(yīng)運(yùn)而生[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅能夠通過(guò)節(jié)能降耗改善環(huán)境污染，還有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走低碳可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進(jìn)步，是通過(guò)降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)及改變生產(chǎn)方式，減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)發(fā)低碳能源系統(tǒng)，研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中溫室氣體的排放量[2]。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展困難
目前制約我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國(guó)近些年來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶小農(nóng)生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶或幾戶開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大部分農(nóng)戶依舊仍采用粗放生產(chǎn)，碳生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集中化，這種情況下依然會(huì)污染土壤、空氣、水源等，制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加推廣和開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)的成本。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計(jì)健身不完善，例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問(wèn)題，這是由于水利投資偏向于大型水利工程，對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小，資金較為分散，沒(méi)有形成合力，資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支持，而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)科研人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等，這些現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏先進(jìn)的技術(shù)，例如沼氣的開(kāi)發(fā)和使用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但目前只適用于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活，適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善，使沼氣的開(kāi)發(fā)和利用并沒(méi)有發(fā)揮出最大的價(jià)值。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未完全轉(zhuǎn)變
盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)科技得到發(fā)展和進(jìn)步，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥等污染土壤的資源的依賴(lài)性依舊嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村污染仍在加劇，造成土壤結(jié)塊、肥力下降等惡性循環(huán)。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步加劇了資源和環(huán)境的壓力。
3低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
西方國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，例如阿根廷實(shí)行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，打破傳統(tǒng)的額種地必須先耕的現(xiàn)狀，有效的保護(hù)土壤面積;巴西政府在2010年實(shí)施低碳排放農(nóng)業(yè)計(jì)劃，運(yùn)用生物固氮等先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗和污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國(guó)人口總量大，但人均耕地面積小，人地矛盾突出，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，耕地污染嚴(yán)重，因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)，減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式，降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進(jìn)水資源、土地資源等的綜合利用，加強(qiáng)對(duì)情節(jié)能源的開(kāi)發(fā)和利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，屏氣原有的重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，輕生態(tài)環(huán)境理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持集約化的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民知識(shí)和技能的再教育，提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次，堅(jiān)持資源的多層利用，實(shí)現(xiàn)資料良性循環(huán)，例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲(chóng)草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)增殖模式等;充分開(kāi)發(fā)和利用清潔能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，提高資源的利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能[3]。
3.3促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣
一方面要大力引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，另一方面促進(jìn)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資金的不斷投入，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，整合現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本，同時(shí)要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，緩解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù)，宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用，使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用;增強(qiáng)安全意識(shí)，更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用;積極開(kāi)展有機(jī)物多層利用技術(shù)的推廣，在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級(jí)利用的狀態(tài)。
3.4提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，加強(qiáng)樹(shù)立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。首先要樹(shù)立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，充分利用好農(nóng)業(yè)資源，降低農(nóng)業(yè)能耗，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的溫室氣體排放。最后，要加強(qiáng)低碳知識(shí)的宣傳教育，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量，在農(nóng)村開(kāi)展各種形式的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，堅(jiān)持低碳環(huán)保的生活和生產(chǎn)方式;加強(qiáng)對(duì)《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度;適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵(lì)和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.5發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)具有文化傳承的功能，是農(nóng)村文化的重要組成部分，近些年來(lái)隨著城市生活壓力的增加和農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的休閑觀光作用逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)模式既能夠增加農(nóng)民的收入，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠在農(nóng)村形成品牌經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)品牌效應(yīng)。要以農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源為開(kāi)發(fā)和發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)低碳旅游資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建農(nóng)家樂(lè)旅游的新形態(tài)。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式，首先要保護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)卦械淖匀痪吧?，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)加工的突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，將旅游業(yè)融入至低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中，帶動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種植園參觀、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)務(wù)[4]。
4結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，減少對(duì)不可再生資源的利用，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用清潔資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，從粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少污染和二氧化碳排放量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游等各項(xiàng)功能的融合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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低碳經(jīng)濟(jì)論文范文一：快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究
摘要：首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)
1.1快速城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
2014年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，按此前的速度發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化平均速度快了一倍多。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率比起全國(guó)平均水平來(lái)說(shuō)有一定距離，2014年廣西按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為46.01%，低于全國(guó)平均水平8.76%，但廣西的城鎮(zhèn)化率卻正處于快速推進(jìn)的階段。從1978年到2014年，廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬(wàn)增加到2187萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到46.01%，年均提高0.98個(gè)百分點(diǎn)，尤其是2004年以后城鎮(zhèn)化增速明顯加快，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯改善，人居環(huán)境等明顯提升，但是對(duì)GDP總量的追求使得粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期存在，以提高效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式久久被壓制而難以施行。因此，建設(shè)方式粗放，管理水平不高，空間開(kāi)發(fā)無(wú)序，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，重建設(shè)、輕管理，重地上、輕地下等問(wèn)題仍然比較突出。城市交通擁堵、環(huán)境污染、生態(tài)空間不足等城市病逐漸顯現(xiàn)。
1.2低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)概念是在2003年英國(guó)的《我們能源的未來(lái)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中所提出。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是針對(duì)嚴(yán)重影響人類(lèi)生存與發(fā)展的高能耗、高排放、高污染的高碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的全球氣候變暖、生存環(huán)境惡化等問(wèn)題所提出來(lái)的，目的是要通過(guò)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、能源開(kāi)發(fā)等手段，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著低能耗、低排放、低污染的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)并非貧困經(jīng)濟(jì)，是要求人們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上走向富裕，低碳經(jīng)濟(jì)也并不是說(shuō)不能發(fā)展重工業(yè)，而是要提高高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的碳效率。有些人認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就會(huì)降低生活水準(zhǔn)，不能開(kāi)小車(chē)，不能住大房子，不能吹空調(diào)等。事實(shí)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是緩解全球溫室氣體排放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
1.3快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)
城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也被作為解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑?？焖俪擎?zhèn)化的發(fā)展計(jì)劃一擬定，隨之而來(lái)面臨的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中糧食安全、能源短缺、環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，因?yàn)槌擎?zhèn)化的快速發(fā)展會(huì)產(chǎn)生城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，使得城市能源消費(fèi)急劇增加，碳排放量增大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅需求增多。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾十年來(lái)的高速發(fā)展，日益突顯出一些體制性、深層次的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲緩、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等。要解決這些問(wèn)題，我們只能尋找可持續(xù)發(fā)展的道路來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能力，而低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要道路，是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。
2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題
2.1廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1體制機(jī)制方面十二五期間，廣西結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排資金管理暫行辦法》《廣西區(qū)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金管理具體實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)，為節(jié)能減排提供了專(zhuān)項(xiàng)資金支持，也促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)美麗廣西，自治區(qū)黨委、人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》及三個(gè)配套文件《村屯綠化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作指南》《飲水凈化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作指南》和《道路硬化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作指南》，促進(jìn)廣西走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路。
2.1.2節(jié)能減排方面近幾年，廣西在節(jié)能減排方面卓有成效。2014年全年能源消費(fèi)總量比上年增長(zhǎng)4.6%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比上年下降3.7%。規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能源消耗比上年下降9.3%。全年總用水量290.9億立方米，比上年下降5.6%。其中，生活用水增長(zhǎng)2.4%，工業(yè)用水減少30.2%，農(nóng)業(yè)用水下降0.1%，生態(tài)補(bǔ)水下降23.0%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量185.6立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量64.3立方米，人均用水量611立方米。年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)405.5萬(wàn)立方米，比上年末增長(zhǎng)6.0%;城市污水處理率達(dá)到86.5%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2013年二氧化硫排放總量43.8萬(wàn)噸，比上年減少3.36萬(wàn)噸，截至2014年底，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計(jì)完成了十二五目標(biāo)任務(wù)的103%、71%、233%和22%。在監(jiān)測(cè)的14個(gè)城市中，空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測(cè)的14個(gè)城市中，城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好的有8個(gè)，占57.1%，輕度污染的有6個(gè)，占42.9%。
2.1.3林業(yè)碳匯方面豐富的森林資源，是建設(shè)美麗廣西的根基，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的家底。截至到2014年，廣西林地總面積2.366億畝，活立木蓄積量6.8億立方米，其中森林蓄積量6.47億立方米。森林覆蓋率62.1%，為全國(guó)平均水平的2.8倍，在全國(guó)排名依然第三。2014年全年完成造林面積299萬(wàn)公頃，其中人工造林有146萬(wàn)公頃，保持十二五以來(lái)年均增長(zhǎng)約0.6個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢(shì)，年均增加森林面積達(dá)200多萬(wàn)畝。此外，全區(qū)已獲批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)達(dá)到25個(gè)，全區(qū)建成自然保護(hù)區(qū)達(dá)到77個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有22個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積有135.27萬(wàn)公頃。新增水土流失治理面積329.65平方公里。
2.2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
2.2.1快速城鎮(zhèn)化促使碳排放升級(jí)健康的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。而在目前快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西乃至全國(guó)的城鎮(zhèn)化模式都較多趨向于土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾重重。究其原因，當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化還是沿襲了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在快速發(fā)展過(guò)程中以消耗大量的資源能源為代價(jià)，大量接納大城市淘汰掉的高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，使得碳排放量上升;土地城鎮(zhèn)化實(shí)際上是土地利用方式的轉(zhuǎn)變，在城市土地緊張的局勢(shì)下，城郊的耕地成為建設(shè)用地的主要來(lái)源，這相當(dāng)于增加了碳排放源;人口城鎮(zhèn)化就是人口從鄉(xiāng)村地區(qū)流入城鎮(zhèn)以及人口在城鎮(zhèn)的集中，這必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)居住人口的增加。日益增加的城鎮(zhèn)人口和逐漸提高的生活水平使得能源消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房的需求在不斷升級(jí)，碳排放有增無(wú)減。如建筑施工過(guò)程中能耗大、碳排放量高，建筑使用過(guò)程中的碳排放持續(xù)產(chǎn)生;消費(fèi)過(guò)程中房子越大越好、夏天空調(diào)越冷越好、汽車(chē)排量越高越好。雖說(shuō)發(fā)展中國(guó)家70%的碳排放是企業(yè)排放，30%是居民排放，但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，高碳消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放是不可小覷的。
2.2.2低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用不足低碳技術(shù)是能夠有效控制二氧化碳溫室氣體排放、減少能源消耗的新技術(shù)。具體分為三種類(lèi)型：減碳技術(shù)、無(wú)碳技術(shù)和去碳技術(shù)。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力較弱?，F(xiàn)有低碳技術(shù)基本上靠引進(jìn)，照搬照用的低碳技術(shù)往往出現(xiàn)水土不服，使用效果不理想。因此，自主研發(fā)適合廣西本土自然條件、資源稟賦的低碳技術(shù)刻不容緩。廣西的能源供給結(jié)構(gòu)主要是由原煤、原油、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等構(gòu)成，能源消耗以煤炭為主，其次是原油、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等。而煤炭、原油的消耗量越大，二氧化碳、二氧化硫等汽體的排放量也越多，這就需要我們根據(jù)自身能源狀況，利用低碳技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)和利用清潔能源，將以煤炭、原油消耗為主的能源結(jié)構(gòu)向以太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源消耗為主的能源結(jié)構(gòu)。但目前廣西的低碳技術(shù)在創(chuàng)新和應(yīng)用方面還存在不足，這在一定程度上影響了廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2.3體制機(jī)制有待完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，需要政府來(lái)發(fā)揮引導(dǎo)作用。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有力的扶持政策和配套的支撐體系，如企業(yè)在投入低碳項(xiàng)目時(shí)應(yīng)獲得政府一定程度的資金投入，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)在政府的補(bǔ)償機(jī)制下優(yōu)先給予企業(yè)低碳項(xiàng)目的財(cái)力支撐，而目前廣西在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持政策非常有限，金融支持力度不夠，低碳技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏，企業(yè)選擇低碳項(xiàng)目的熱情度不高，這些因素都制約著廣西低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。雖然當(dāng)前廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面制定了一些鼓勵(lì)政策和節(jié)能減排的補(bǔ)償機(jī)制，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻難以實(shí)行，導(dǎo)致鼓勵(lì)政策和補(bǔ)償機(jī)制名存實(shí)亡。因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。
3快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
3.1倡導(dǎo)低碳消費(fèi)
倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，首先得樹(shù)立低碳意識(shí)。這需要政府、企業(yè)和居民三者合力才能達(dá)到好的效果。政府具有極強(qiáng)的公信力，其消費(fèi)理念對(duì)企業(yè)和公眾低碳意識(shí)的形成具有較強(qiáng)的影響力，因此，政府應(yīng)樹(shù)立榜樣，政府采購(gòu)選擇節(jié)能減排的產(chǎn)品或服務(wù)，辦公樓宇實(shí)行低碳化改造，行政辦公盡量選擇無(wú)紙化綠色辦公。企業(yè)要以生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、提供低碳服務(wù)作為生產(chǎn)目標(biāo)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手建立低能耗、低排放的生產(chǎn)模式，為消費(fèi)者提供放心的低碳產(chǎn)品和服務(wù)。居民消費(fèi)不容忽視，隨著城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)行，城鎮(zhèn)居民逐漸增多，而城鎮(zhèn)居民是消費(fèi)群體中的主要力量，因此，廣西城鎮(zhèn)居民低碳生活和低碳消費(fèi)意識(shí)的形成對(duì)廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。而隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和對(duì)高生活質(zhì)量的追求，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求愈發(fā)膨脹，攀比之風(fēng)盛行，生活中二氧化碳的排放和環(huán)境污染情況越發(fā)嚴(yán)重。因此，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)理念，需要通過(guò)媒體或公益宣傳來(lái)讓低碳生活深入人心，讓城鎮(zhèn)居民改變傳統(tǒng)無(wú)節(jié)制、奢侈、過(guò)度消費(fèi)，形成低碳消費(fèi)、低碳出行等低碳生活模式。
3.2創(chuàng)新低碳技術(shù)
低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，能夠提高能源使用效率，減少溫室氣體的排放。為促進(jìn)廣西低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，首先要擴(kuò)大低碳技術(shù)研究隊(duì)伍，集聚高校、科研所等研究資源，為新能源、清潔能源等低碳、無(wú)碳能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)提供人才儲(chǔ)備。而目前廣西低碳技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，要想擴(kuò)張隊(duì)伍、集聚資源還得從薪酬激勵(lì)、研發(fā)環(huán)境方面來(lái)下功夫。其二，政府應(yīng)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，成立專(zhuān)門(mén)組織研發(fā)節(jié)能減排、清潔能源、可再生能源技術(shù)，立足工業(yè)、能源供應(yīng)、交通、建筑等領(lǐng)域，創(chuàng)新低碳技術(shù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)研究新能源利用技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)快速交通等運(yùn)量大、節(jié)能型的交通工具，推廣建筑節(jié)能技術(shù)等。
3.3發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就得發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)先增后降的趨勢(shì)，而第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的碳排放量較高，第一、三產(chǎn)業(yè)碳排放量相對(duì)較少。因此，廣西低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求我們控制第二產(chǎn)業(yè)的碳排放量，同時(shí)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手：一是要謹(jǐn)慎承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接低能耗、低排放產(chǎn)業(yè);二是淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能新上項(xiàng)目;三是建立耗能企業(yè)監(jiān)管模式，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)改造;四是大力培育新興產(chǎn)業(yè);五是改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.4推進(jìn)碳匯建設(shè)
廣西應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化工作，加強(qiáng)城市園林建設(shè)，提高林木覆蓋率，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，打造城市綠化空間。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)造林、護(hù)林機(jī)制的完善，強(qiáng)化廣西林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，按照《土地利用、土地利用變化與林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定從技術(shù)準(zhǔn)備工作、工作組織保障、技術(shù)方案執(zhí)行、遙感判讀區(qū)劃、監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)等方面嚴(yán)格執(zhí)行。
3.5完善體制機(jī)制
首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。其二，應(yīng)健全廣西低碳發(fā)展的法規(guī)體系，制定有利于低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)發(fā)展的有效政策和措施，在稅收政策、投融資政策、政府補(bǔ)貼等方面加大對(duì)低碳項(xiàng)目的支持力度。其三，應(yīng)建立廣西碳交易機(jī)制，根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)確定廣西經(jīng)濟(jì)圈的碳減排總體目標(biāo)，并建立起碳排放交易市場(chǎng)來(lái)開(kāi)展二氧化碳等溫室氣體的市場(chǎng)交易。
參考文獻(xiàn)
1、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具創(chuàng)新宋德勇;盧忠寶;華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2009-05-25
2、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與障礙分析莊貴陽(yáng);江西社會(huì)科學(xué)2009-07-25
低碳經(jīng)濟(jì)論文范文二：財(cái)稅政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺探
摘要：近年來(lái)，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨?，因此，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國(guó)居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策;低碳經(jīng)濟(jì)
近年來(lái)，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開(kāi)始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來(lái)越受到世界各國(guó)的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流
隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了針對(duì)全球氣溫變暖的全球性會(huì)議哥本哈根會(huì)議[2]。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號(hào)召，并且推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)解決能源短缺問(wèn)題的主要發(fā)展選擇
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國(guó)城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國(guó)對(duì)能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長(zhǎng)到將近40億噸的巨大規(guī)模[3]。因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國(guó)的能源安全，就需要我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的高投資、高消耗、高污染的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低污染、低排放的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國(guó)逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國(guó)環(huán)境的需要
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來(lái)越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國(guó)的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對(duì)環(huán)境的影響。
二、我國(guó)的財(cái)政和稅收政策在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的不足
1.當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處
在我國(guó)的財(cái)政制度當(dāng)中，我國(guó)財(cái)政的收入相對(duì)來(lái)說(shuō)具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了分灶吃飯的發(fā)展特征[5]。所以為了賺錢(qián)更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒(méi)有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國(guó)財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒(méi)有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國(guó)的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類(lèi)往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對(duì)這些稅收的征收難度也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2.我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對(duì)來(lái)說(shuō)是不足的
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國(guó)家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，以美國(guó)為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3%，而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國(guó)的水平。因此，在我國(guó)如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。
3.我國(guó)目前還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅種
在我國(guó)的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的稅種并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收種類(lèi)。在我國(guó)現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車(chē)船稅等的最基本的稅務(wù)種類(lèi)。稅收作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過(guò)增加稅收和降低稅收的措施，從而對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對(duì)于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)稅收政策的制定對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。
三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政和稅收的措施
1.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策
由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國(guó)在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過(guò)降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過(guò)制定較高的稅收而對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類(lèi)企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過(guò)程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
2.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策
(1)增加財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長(zhǎng)的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供資金的支撐。
(2)在政府的采購(gòu)過(guò)程中完善綠色的采購(gòu)機(jī)制。在政府的采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中，政府要盡可能地采購(gòu)綠色低碳的產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場(chǎng)空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)政府綠色采購(gòu)的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(3)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府可以對(duì)一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府也可以對(duì)一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對(duì)節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼?，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國(guó)居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
