發(fā)布時間：2022-10-18 16:59:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的三年攻堅戰(zhàn)匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
深入貫徹落實在會見全國禁毒工作先進集體和先進個人代表時的重要講話精神，充分認識做好吸毒人員管控工作對促進治安形勢好轉、維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義，清醒認識當前形勢的嚴峻性、復雜性和對社會治安的危害性，完善落實吸毒人員管控工作長效機制，扎實開展掛牌整治工作。
街道將嚴格按照__市綜治辦、禁毒辦《關于對吸毒人員問題突出地區(qū)開展分級掛牌整治工作的通知》要求，在督導組的督導幫扶下，對照《__市吸毒人員問題突出地區(qū)掛牌整治工作考評驗收標準》，從組織保障、職責分工、工作措施、工作步驟、工作要求等方面從嚴從實進行為期一年的重點整治，力爭期滿摘牌。
（一）落實領導責任。街道黨工委擔負掛牌整治工作的第一責任，辦事處負主要責任，全面統(tǒng)領街道掛牌整治工作，建立健全禁毒工作考評和責任追究制度，將禁毒工作納入街道黨政領導班子、領導干部績效考核內容。
（二）加強組織領導。為確保掛牌整治工作順利開展并取得實效，街道黨工委、辦事處對禁毒工作進行專題研究部署，成立了以街道主任王茂盛任組長，黨工委副書記__、紀工委書記__、派出所所長__任副組長；禁毒民警、專職禁毒社工等相關人員；黨政辦、財政所、綜治辦等相關部門為成員的__街道禁毒工作市級掛牌整治工作小組。細化小組成員工作職責，作出具體安排部署。各社區(qū)也高度重視，將禁毒工作市級掛牌整治工作納入年度工作重點，建立相應領導機制，研究部署、狠抓落實。大力推動轄區(qū)中小學校、工會、共青團、婦聯(lián)等組織積極參與，配合做好禁毒工作的宣傳、動員和開展市級掛牌整治工作。
（一）街道禁毒委工作職責。一是將禁毒掛牌整治工作擺在突出位置，抓好抓實，持續(xù)加大對專項整治的人、財、物的支持力度，確保領導到位、責任到位、保障到位；二是積極協(xié)調派出所、社區(qū)等相關單位；財政所、黨政辦等相關部門，共同推動掛牌整治工作開展；三是加強督導和檢查，通過定期不定期督導，聽取匯報、查看臺帳、走訪抽查，查找整治工作中存在的問題，推動掛牌整治工作開展，取得實效。
（二）__派出所工作職責。一是加強吸毒人員管控。指導幫助社區(qū)、禁毒專職社工對吸毒人員進行全面排查摸底，確保排查率90%以上；對進入辦案場所的犯罪人員、對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員進行尿檢，并保留上報尿檢報告等相關材料；對吸毒人員做到底數(shù)清、情況明，按規(guī)定將吸毒人員列入重點人員管理；指導幫助工作站、社區(qū)工作，確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率80%以上，報到率90%以上。二是落實強戒出所人員管控銜接制度。建立強制隔離出所銜接工作規(guī)范，落實強制隔離戒毒出所四類人員轉社區(qū)康復銜接工作，確保強制隔離戒毒出所未滿三年管控率達60%以上。三是加大對本轄區(qū)戶籍、非本轄區(qū)戶籍吸毒人員查獲力度，并將相關資料進行整理上報。
（三）社區(qū)工作職責。一是配合段警、社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站開展吸毒人員見面排查工作、社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作、強戒出所人員管控銜接工作。二是對本轄區(qū)內在冊吸毒人員做到底數(shù)清、情況明。三是每個月至少開展一次禁毒宣傳教育進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)、進場所等“五進”活動。四是完成社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站交代的其他任務。
（四）相關部門工作職責。各職能部門嚴格按照《__街道禁毒工作市級掛牌整治工作任務分解》進行落實，配合社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站開展好此次掛牌整治工作。
（一）工作保障
1、專題研究部署。街道每季度定期召開黨政聯(lián)席會聽取整治工作小
組工作開展情況匯報，研究存在的問題，部署下一步工作措施。不定期召開專題會議對街道檢查組圍繞各項管控執(zhí)行率，以及社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站對吸毒人員見面、尿檢、幫教等關鍵環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行再部署、再落實。2、成立整治領導小組。街道9月底成立以街道主任為組長的__街道吸毒人員問題突出地區(qū)掛牌整治工作小組，進一步明確各部門、社區(qū)和派出所的責任分工。
3、專項整治經費。街道財政所將掛牌整治工作經費列入本年度財政預算，并做到專款專用，保留相關財務憑據(jù)并形成《__街道吸毒人員問題突出地區(qū)掛牌整治工作經費記錄簿》。
（二）吸毒人員排查工作
1、落實見面制度。吸毒人員排查工作采取與吸毒人員本人見面的方法，由__派出所負責指導幫助社區(qū)、專職社工對轄區(qū)吸毒人員進行逐一見面排查，進行尿檢，并在檢查表中捺按指紋、簽字，實現(xiàn)見面排查率達90%以上。
2、貫徹“逢嫌必檢”原則。__派出所對進入辦案場所的違法犯罪人員全部進行尿檢，每月匯總尿檢相關資料形成《__轄區(qū)進入辦案場所登記簿》。
3、熟知在冊吸毒人員情況。社區(qū)禁毒康復工作站、社區(qū)在派出所的指導幫助下，將轄區(qū)內在冊吸毒人員嚴格按照在冊吸毒人員、社區(qū)戒毒康復人員、參加藥物維持治療人員、在押吸毒人員等進行分類成冊并實時更新。禁毒專職社工要對在冊吸毒人員底數(shù)清、情況明。
4、加強重點人員管理。__派出所及時將符合條件的吸毒人員列入重點人員管理，已進入監(jiān)管場所或戒毒已滿3年的吸毒人員要及時解除重點人員管理。
（三）社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作
1、夯實工作基礎。嚴格按照上級要求，大力推進禁毒基礎設施建設。一是街道黨政辦牽頭，各部門共同參與，按照規(guī)定成立工作站。禁毒專職社工在日常工作務必一方面確保工作站的電腦、電話、文件柜、檔案盒、傳真機等辦公設備配備完整、正常運行，辦公場所有序、整潔、美觀；一方面確保《福建省吸毒人員戒毒康復信息管理系統(tǒng)》正常使用。二是積極培養(yǎng)優(yōu)秀禁毒專職社工。在上級部門指導下，按照規(guī)定從績效考核、業(yè)務培訓、工資待遇等方面入手，確保街道禁毒專職社工業(yè)務素質強，責任心強。
2、規(guī)范人員檔案。按照《福建省社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作手冊》的要求，規(guī)范、齊全建立工作檔案；對社區(qū)戒毒康復人員制定工作計劃、逐個成立“五位一體”社區(qū)戒毒康復工作小組。
3、加強系統(tǒng)信息維護。按照有關規(guī)定及時準確將吸毒人員動態(tài)管控、幫教尿檢、就業(yè)安置、救助服務等信息錄入《福建省吸毒人員戒毒康復信息管理系統(tǒng)》，吸毒人員參加社區(qū)戒毒康復期滿，按規(guī)定及時解除。
4、執(zhí)行率、報到率、就業(yè)安置率。社區(qū)戒毒康復工作站、社區(qū)在派出所指導幫助下，務必確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率80%以上；社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員報到率90%以上；阿片類吸毒人員就業(yè)安置率90%以上。
（四）強戒出所人員管控銜接工作
派出所要建立強制隔離戒毒出所人員銜接工作規(guī)范并造冊建檔，落實強制隔離戒毒出所四類人員轉社區(qū)康復銜接工作并造冊建檔；確保強制隔離戒毒出所未滿3年管控率高于60%。
（五）宣傳教育工作
加大經費、人員投入，充分利用和大力創(chuàng)新各種宣傳形式和宣傳載體。社區(qū)每個月至少開展一次禁毒宣傳進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)、進場所等“五進”活動，并將活動信息、簡報在規(guī)定時間內刊登至鼓樓區(qū)政務網。社區(qū)戒毒康復站適時組織開展禁毒法律法規(guī)宣傳活動，努力營造濃厚的禁毒工作社會氛圍，并將活動信息、簡報刊登至鼓樓區(qū)政務網。
（一）動員部署階段（2015年9月-2015年10月）
根據(jù)文件精神，成立組織機構，制定整改方案，細化各項具體工作措施，召開禁毒掛牌整治工作會議，全面動員部署，迅速掀起禁毒掛牌整治行動。
（二）整治攻堅階段（2015年11月-2016年5月）
切實落實和強化吸毒人員見面排查和管控等措施，強力開展宣傳發(fā)動攻堅戰(zhàn)、排查管控攻堅戰(zhàn)、部署開展掛牌整治工作，實現(xiàn)群眾全面發(fā)動、排查全面開展、管控全面落實和社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作全面推進。做到管控防范體系全面建立和社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率、報到率全面提升。
（三）整改鞏固階段（2016年6月-2016年7月）
全面開展整治工作再摸排、再研判，深入查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改。認真總結工作中的經驗教訓，建立健全長效工作機制，提升掛牌整治工作水平，鞏固整治成效。
（四）考核驗收階段（2016年8月）
由街道禁毒委和紀工委抽調人員組成考核驗收組，對此次禁毒掛牌整治行動工作進行全面模擬驗收，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，以充分準備迎接上級檢查。
（一）提高思想認識。
一是思想上高度重視。我街道將堅決貫徹在會見全國禁毒工作先進集體和先進個人代表時的重要講話精神，在省市區(qū)等上級部門的指導下，堅決將禁毒整治專項工作落到實處；二是清醒認識當前形勢的嚴峻性、復雜性和對社會治安的危害性，意識到只有扎實開展掛牌整治工作才能把利國利民的禁毒工作做好做實。
（二）狠抓責任落實。
一是細化、明確各責任單位、各部門、個人的禁毒職責。層層簽訂掛牌整治工作責任書，健全領導班子成員責任制，明確相關部門、社區(qū)的禁毒工作職責。轄區(qū)派出所要制訂落實整治方案和明確社區(qū)段警包干責任。二是強化工作考核獎懲，嚴格責任追究。將禁毒掛牌整治工作績效列入今年領導干部績效考核的重要內容，對相關部門、個人在禁毒重點整治專項工作中的表現(xiàn)開展考核獎懲。
（三）確保措施到位。
此次掛牌整治工作嚴格按照《__市吸毒人員問題突出地區(qū)掛牌整治工作考評驗收標準》要求進行、部署落實。街道禁毒委、紀工委、掛牌整治工作小組、__派出所、社區(qū)、相關部門嚴格按照任務分工展開工作。
可是，有這樣一家媒體，卻在9年前就先人一步地涉足了文化產業(yè)，開創(chuàng)了“都市報”這一中國報業(yè)的新紀元。它，就是融入都市市民生活、成為都市文化符號，用文字潑灑著都市現(xiàn)狀、用激情構描著都市未來的中國第一張原創(chuàng)都市報——《華西都市報》。靜心審視《華西都市報》的風風雨雨發(fā)展歷程，透過那勇氣過人的市場定位、以人為本的策劃理念、敲門發(fā)行的營銷絕技，我們也許會找出文化產業(yè)自身運作的脈搏，進而通過有節(jié)奏的律動，把自己所從事的文化產業(yè)做大做強，傲視群雄，笑傲江湖。
定位倚天劍——市民生活報
中國的傳媒業(yè)在20世紀80年代的改革開放初期，黨報的發(fā)行量和廣告收入“一支獨秀”，令其他報紙難以逾越。作為四川省委機關報的《四川日報》也不例外，它的廣告收入一直領先于《成都晚報》，與《解放日報》、《南方日報》、《新華日報》一起被譽為“中國省報四強”?？墒牵S著社會主義市場經濟體制改革目標的日漸明晰，報紙廣告市場的結構產生了巨大變化，以城市為主要發(fā)行范圍和廣告來源的報紙迅速崛起。到了1993年，《四川日報》的廣告收入僅有3000多萬元，而其競爭對手——《成都晚報》的廣告收入卻突破了6000萬元大關。
面對《成都晚報》的咄咄逼人態(tài)勢，《四川日報》決定直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)辦一張城市類報紙，與《成都晚報》一爭高下。為了有的放矢地確立即將創(chuàng)辦的城市類報紙的市場定位，他們先后考察了全國各地的15家知名城市類報紙，潛心研究后將其分為三種類型：一類是以《新民晚報》、《羊城晚報》為代表的“傳統(tǒng)型晚報”；一類是以《成都晚報》、《西安晚報》為代表的“機關類晚報”，它一方面扮演機關報的角色以行政手段來進行征訂，一方面努力靠近市民以“軟”面孔示人，偏重社會新聞；一類是以《揚子晚報》為代表的“新生代晚報”，它大膽否定傳統(tǒng)晚報的辦報理念，強調自己不是日報的補充，不是人們茶余飯后的消遣媒體，而是報道同市民衣食住行等日常生活密切相關、實用性強的各類新聞和信息的全新媒體。
仔細分析城市類報紙三種類型的優(yōu)劣長短，針對四川報紙行業(yè)的實際情況，他們決定以“新生代晚報”為座標，“按讀者需求辦報”，創(chuàng)辦一張新型城市報。在確立了辦報戰(zhàn)略之后，他們又用心尋覓著報紙的最佳市場定位。創(chuàng)辦新型城市報，一個主要的目的就是爭奪廣告客戶，提升經濟效益，而要實現(xiàn)這個目標，首先就要確定受眾目標群。基于廣告客戶大多青睞城市市民喜愛的報紙這一廣告市場結構變化的新趨向，他們大膽地將受眾目標群定位為“四川盆地各個城市的廣大市民”。既然受眾目標群定位于現(xiàn)代城市的廣大市民，那么就必須更新新聞觀念，摒棄其他報紙單純的宣傳取向，充分張揚服務性、實用性，全面反映市民生活，最大限度地滿足市民對各種信息的需求，努力解決市民在生活中遇到的各種難題和困難，既辦報又辦事，把辦報與辦事結合起來，成為市民的“貼心人”。
為了充分凸現(xiàn)“市民生活報”的獨特魅力，1995年1月1日創(chuàng)刊的《華西都市報》，以“導向正確讓黨和政府滿意，貼近生活令市民百姓喜歡”為辦報宗旨，努力做到：用市民的語言來反映市民的生活，用市民的話語來敘說市民的故事?；谶@一辦報方略，《華西都市報》竭力在實用性、信息性、可讀性上下功夫。
突出實用性——《華西都市報》創(chuàng)刊俟始，在僅有的8個版面中，專門開辟了《生活服務》專版。當報紙擴版后，“實用”和“服務”的理念便成為各個版面的主題詞，力求從每一個側面為市民提供“到位”的服務。《華西都市報》的實用信息分為兩個層面，一類是服務性新聞，幫助市民決定是否做某事，或者如何做某事；另一類是雖無新聞性，但很實用的服務性知識。時下，實用性內容已占報紙版面的1／4至1／2。
擴大信息性——《華西都市報》始終以“信息超級市場”為主攻方向，全方位引導政治、經濟、文化、體育、科技和教育的社會新潮流，以求信息容量大、全方位覆蓋?！度A西都市報》接二連三不停氣地擴充版面，為的就是保證讓信息不斷涌流，以盡可能多地滿足市民的五花八門信息需求。只要是市民關心的信息，大到政治、經濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生、法制等政策規(guī)定，小到市場行情、天氣預報、電視節(jié)目、娛樂指南等衣食住行，從社會生活事件到國際風云變幻，《華西都市報》都應有盡有。 強化可讀性——《華西都市報》一改日報過去硬梆梆的語言風格，以拉家常的口吻與市民平等交流，力求成為“通俗報”，力戒變成“精英報”；講究報紙的通俗化，避免報紙的媚俗化。就拿其《街坊》副刊來說，果敢摒棄了傳統(tǒng)副刊“名人寫，寫名人”的辦刊思路，大膽確立了“凡人寫，寫凡人”的辦刊方針。《街坊》副刊所設置的欄目，也盡顯市民情調：小雜文、小言論的欄目名為“街頭巷議”，介紹成都的歷史沿革、市政街道、民俗民風、軍閥土匪、神醫(yī)國手、節(jié)日節(jié)氣、趣聞軼事的欄目名為“蓋碗茶”，探討夫妻關系、婆媳關系、妯娌關系、鄰里關系的欄目名為“家經難念”……每一個欄目都瞄準了通俗化和可讀性，人情味十足、貼心性極強。
正是這一“市民生活報”的獨特市場定位，才使得《華西都市報》這個城市類報紙的后來者，雖未獲得捷足先登的首發(fā)位置，卻放大了遲到者的后發(fā)優(yōu)勢，為其辦成城市市民生活報、黨和人民都喜歡的報紙、通俗報、暢銷報、一流報、城市報、區(qū)域組合城市報的“六六大順”都市報，奠定了厚實的發(fā)展基礎和強勁的競爭動力。
點子屠龍刀——新聞策劃術
有了獨特的市場定位，只是辦好報紙的先決條件。倘若新聞策劃跟不上，報紙必將蛻變?yōu)椤爸锌床恢杏玫你y樣蠟槍頭”，不僅大大消弱了報紙市場定位的獨特優(yōu)勢，而且會使報紙的發(fā)行量大打折扣。有位報界前輩說得好——策劃乃智者之事。對于報人，策劃則意味著責任?？偩庉嬀褪且粡垐蠹埖目偛邉潯?/p>
《華西都市報》從步入城市類報紙的第一天起，就獨有遠見地高擎“策劃第一，點子先行”的辦報大旗，把著力點放到特別報道、新聞追蹤和批評報道上來，以求通過別出心裁的新聞策劃“強沖擊波”，吸引廣大受眾眼球擴大發(fā)行量，博得廣告客商青睞獲取利潤值。在特別報道策劃上，他們狠抓案件、人物、事件、熱點四大題材，凸出故事性、可讀性、真實性、政策性四大特點；在新聞追蹤策劃上，他們強調版面突出處理、編采受眾互動、追蹤連續(xù)持久、媒體聯(lián)手作戰(zhàn)；在批評報道策劃上，他們選擇市民關心、政府關注、職能部門能及時解決的小問題和麻煩事進行批評監(jiān)督。無論是特別報道，還是新聞追蹤，甚或批評報道，每一次新聞策劃的著眼點，都深深植根于市場和受眾的需求。
——《華西都市報》的“特別報道”，立足于為政府出謀劃策，為市民排憂解難；關注城市發(fā)展，參與城市規(guī)劃，促進城市發(fā)展。最成功的策劃，莫過于《府南河工程百萬市民大參與活動》。面對府南河日趨嚴重的污染狀況，市政府將對其綜合治理確定為“一號工程”。為了配合市政府的中心工作，《華西都市報》專門策劃推出了“一號工程”有獎知識問答“特別報道”，并用心良苦地將答案投票地點設在府南河沿岸污染嚴重的低洼棚戶拆遷區(qū)、府南河工程建設工地和已整治竣工的地方，以便讓市民們有身臨其境的切身感受。同時，在這些指定投票地點開展了百萬市民大簽名、告別舊府南河攝影、“老成都”人游府南河、拆遷戶座談會、府南河詩畫捐獻、專家座談會等聯(lián)動活動。這一“全民總動員”的成功策劃，讓《華西都市報》贏得了“政府和市民都喜愛的報紙”的美譽。
——1994年12月17日，在四川展覽館舉辦的“上海輕紡產品博覽會”，竟然大部分商品為偽劣貨?！度A西都市報》在得到準確消息后，立即在“新聞追蹤”專欄連續(xù)報道，并同上海的《文匯報》、《解放日報》、《新民晚報》協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)合打假，新華社向全國發(fā)出晚報專電——《“上海輕博會”在蓉翻船》，中央電視臺專門派人到成都進行專題采訪……這一聲勢浩大的媒體聯(lián)合打假行動，在成都市民中引起了強烈反響，消費者氣憤不已地蜂擁退貨，技術監(jiān)督部門親到現(xiàn)場嚴厲查處。就這樣，一次獨具匠心的策劃，使得尚在試刊中的《華西都市報》聲名遠揚，不僅造成了巨大的社會影響力，而且得到了廣大受眾的首肯和認同。1995年，《華西都市報》一鼓作氣又推出了38篇重量級“新聞追蹤”報道，諸如：四川打工妹在山西備受虐待、成都荷花池藥材市場追蹤、國際大都會建筑質量低劣、陳道蓉之死、解救被拐兒童的“孩子回家行動”……一個個關注社會熱點的“新聞追蹤”報道，喚起了受眾一次次的閱讀興趣，進而促使報紙的發(fā)行量一步一個腳印直線上升。
——《華西都市報》的批評報道，不僅報道事件的現(xiàn)狀，而且追求事件的發(fā)展過程和前因后果，并盡可能地直接出面采取行動或策劃出活動促使事件盡快解決，竭盡全力維護正義、主持公道。無論是“假郭燕事件”、“解救三陪女”、“李波反暴力”，還是“葉光打假”、“唐勝利跳樓”、“鄧評比酒后肇事逃逸”，每一個批評報道都力求做到有始有終，給當事人和廣大受眾一個完整的交代。正是這精心策劃的鞭撻假、丑、惡批評報道，使得報紙的發(fā)行量伴隨著受眾的強烈共鳴大幅增長。
——為了使新聞策劃更具震撼力和穿透力，《華西都市報》專門設立了經營管理辦公室，專門負責對市場進行調研分析，不間斷地跟蹤觀察市場的變化，以求隨機應變地適時調整策劃方略。面對四川彩票市場異常火爆的新動向，《華西都市報》順勢跟進策劃推出了 《彩經彩市》專刊，一下子博得了廣大彩民的歡心，報紙的零售量不斷攀升，廣告更是應接不暇，許多廣告客商紛紛約定要上《彩經彩市》?？?/p>
——為迎接新世紀的到來，1999年12月27日，《華西都市報》不失時機地推出了"千年留言簿"的創(chuàng)意策劃，并在頭版顯著位置刊登征稿啟事——“在2000年1月1日這天的報紙上，專門將中縫開辟為‘迎接新千年，說說心里話’的讀者園地。這一天的52萬份《華西都市報》，份份都將成為每一位讀者‘個性化’的珍藏版。”迎著新千年的曙光，2000年1月1日出版的《華西都市報》32版的"跨越2000珍藏特號"，兌現(xiàn)了自己對受眾的承諾，在一、四連版的中縫選載了讀者來信。這一巧奪天工的編采與受眾的互動策劃，立即生成了出人意料的轟動效應。"跨越2000珍藏特號"一面市，便被讀者搶購一空。當日下午1時許，成都市區(qū)各報刊零售點的《華西都市報》就紛紛告罄。而在天府廣場、音樂廣場等地，竟有人出價5元、10元，甚至20元購買《華西都市報》。一時間，《華西都市報》“洛陽紙貴”。
營銷殺手锏——敲門發(fā)行學
一張報紙辦得再好，倘若發(fā)行量上不去，受眾群人數(shù)不多，那么，這張報紙也會因瀏覽率不高而大打折扣。一句話，賣得多才是硬道理！
曾幾何時，報紙發(fā)行員在許多人眼里無非是“賣報紙的個體戶”，報紙發(fā)行部門也蛻變?yōu)榘仓酶辉Ｈ藛T的“雞肋”。但隨著報社的企業(yè)化進程不斷加快，發(fā)行已由傳媒業(yè)的邊緣地帶向中心區(qū)域挺進，發(fā)行和廣告已成為報社經營必不可少的“兩個驅動輪”。
《華西都市報》在創(chuàng)刊前夕，成都市郵局以8000份為籌碼試圖攬下《華西都市報》的郵發(fā)業(yè)務，但這與《華西都市報》的“快速成長、及早競爭”戰(zhàn)略目標相差甚遠。于是，《華西都市報》一創(chuàng)刊，就果斷組建起自己的發(fā)行隊伍，無怨無悔地踏上了“自辦發(fā)行”的荊棘之途。就這樣，《華西都市報》頂著郵局那“你發(fā)我就不發(fā)，我發(fā)你就不發(fā)”強硬態(tài)度的重壓，義無反顧地確定了自辦發(fā)行“第一年占領成都，第二年占領重慶，第三年占領市縣”的戰(zhàn)略目標。因為，他們堅信——要讓這張以區(qū)域組合城市為覆蓋范圍的新型城市類報紙，以最快的速度得到認同、喜愛和歡迎，除了把發(fā)行權牢牢掌握在自己手中，堅定不移地走以自辦發(fā)行為主的多渠道發(fā)行之路外，別無選擇！
正是在這一堅強信念的支撐下，《華西都市報》大打“自辦發(fā)行”攻堅戰(zhàn)，第一年在成都就發(fā)行了10余萬份，第二年2月份便達到15萬份，穩(wěn)穩(wěn)坐上了成都市報刊零售量的頭把交椅?？墒牵檬驴傠y成雙，在重慶的發(fā)行卻難如人意，發(fā)行量只有可憐的3000多份，“自辦發(fā)行”的第二個目標一下子落空了。怎么辦？重慶市委宣傳部的“敲門發(fā)行”經驗，令《華西都市報》的發(fā)行部門眼前一亮——“門敲開以后，就贈送一張《華西都市報》，送了還不走，還要宣傳，說《華西都市報》怎么值得一讀。隔兩天再次登門，還是贈送一份報紙，又做一番宣傳。第三次登門，仍是贈送報紙，外加宣傳。到了第四次登門，就建議你訂上一份，倘若你還下定不了決心，就商量可否訂上一個月試試……”重慶的“敲門發(fā)行”經驗，的確很給人以啟迪——報紙發(fā)行并不神秘，發(fā)行的學問從新聞教科書中是學不來的，它就在發(fā)行員的具體實踐之中。“敲門發(fā)行學”，就是發(fā)行員用一顆全心全意為受眾服務的誠心、熱心和愛心，去敲開千家萬戶受眾的心靈之門的學問。 就這樣，在“敲門發(fā)行學”的導引下，《華西都市報》集中五六百人的發(fā)行優(yōu)勢兵力，大打“重慶攻堅戰(zhàn)”，僅5個月功夫就使重慶的發(fā)行量猛增到4萬份，與“根據(jù)地”——成都的發(fā)行量持平；接著，《華西都市報》在成都全力推廣“敲門發(fā)行”經驗，僅4個月發(fā)行量就增長了盡7萬份；成俞周邊市縣，實施“敲門發(fā)行”絕技4個月，發(fā)行量再增長4萬份……
時至今日，《華西都市報》的“敲門發(fā)行”獨門暗器，已擺脫了上門征訂的原初狀態(tài)，升級換代為“發(fā)行系統(tǒng)工程”。在一幢樓一幢樓地“地毯式轟炸”、2000多個發(fā)行站、3000余人發(fā)行大軍的聯(lián)動運作下，《華西都市報》游刃有余地推出了與“敲門發(fā)行”相得益彰的現(xiàn)場訂報、電話訂報、破月乃至破日訂報等一系列發(fā)行新創(chuàng)舉。與此同時，《華西都市報》的發(fā)行員還與受眾打成一片，時刻傾聽受眾對報紙質量、發(fā)行服務的意見和建議，努力改進投遞質量，以培養(yǎng)“你中有我，我眾有你”的相互信任度，提升受眾對《華西都市報》的品牌忠誠度。有人這樣形容《華西都市報》的發(fā)行攻勢——發(fā)行大軍如潮涌，巴蜀處處敲門聲。
一、充分肯定前三季度全市經濟社會發(fā)展取得的成績
今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，一手狠抓經濟發(fā)展、一手狠抓“三創(chuàng)一辦”，努力克服特大旱災、強制性節(jié)能減排等方面的影響，經濟社會發(fā)展取得了顯著成績。初步測算，前三季度GDP完成783.64億元，增長13.3%，比去年同期加快0.9個百分點，比全省12.5%的增速高0.8個百分點，比全國10.6%的增速高2.7個百分點。剛才，市政府黨組對前三季度的工作作了很好的總結。我再點一下比較突出的四個方面：
一是以交通為重點的基礎設施建設繼續(xù)強力推進
由于自然條件和歷史原因，道路基礎設施建設起點低、欠賬多，嚴重制約經濟社會發(fā)展，影響人民群眾生活。這幾年，我們堅持多修路、快修路、修好路，繼去年建成“一環(huán)五路”之后，今年全面開工建設“兩路二環(huán)”，目前征地拆遷基本完成，正在全面緊張施工，已完成總投資的33%。其他市政道路建設進展順利。據(jù)統(tǒng)計，我市3年來投入道路建設的資金有260億元，相當于過去15年市政道路建設投資的總和?？梢哉f，在修路方面，市委、市政府投入了血本。最近，市里又對加快鹽沙路、富源路延伸段、東站路、桐蔭路前期工作作出了安排部署，提出了奮戰(zhàn)兩年、確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網的目標。屆時，人均道路面積將達到10平方米以上，達到全國中等水平。市域快速鐵路網目前已交付土地3250畝，撥付資金10億元，完成投資9.5億元。前幾天，我到改貌鐵路貨運中心、貴開線、永久線等施工現(xiàn)場去看，熱氣騰騰，形勢喜人。城市輕軌月獲國家批復，現(xiàn)在建設進展順利。如果“十二五”期間能順利建成市域快速鐵路網、輕軌1號線和2號線一期，軌道交通將邁入全國先進城市行列。龍洞堡機場改擴建工程月開工，將于年底建成投入使用。錦濤總書記要求我們實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，可以肯定，通過3到5年的努力，市的綜合交通運輸體系將實現(xiàn)歷史性跨越。這樣，不但能為我市下一步更好更快發(fā)展奠定堅實基礎，而且能為黔中經濟區(qū)的發(fā)育成長、進一步發(fā)揮在全省的“火車頭”作用提供強大支撐。
二是振興工業(yè)經濟取得明顯效果
去年，針對工業(yè)增速趨緩、結構欠優(yōu)、后勁不足等問題，我們召開了全市振興工業(yè)經濟大會，提出“大調整、大開放、大實干”的思路，制定了6個重點產業(yè)振興與發(fā)展實施計劃，成立了6個重點產業(yè)招商工作組和港澳招商工作組開展專職、專業(yè)招商，規(guī)劃建設小河—孟關、麥架—沙文等九大工業(yè)園區(qū)。各級各有關部門積極開展工作，取得了明顯效果。項目建設上，中鋁公司擬在清鎮(zhèn)投資建設100萬噸氧化鋁和40萬噸電解鋁項目，并與我市合資建設15萬噸鋁板、帶、箔項目，鋁資源就地轉化和精深加工即將取得實質性進展；卷煙廠異地搬遷項目目前已基本完成，新廠將形成年制絲150萬箱、卷包100萬箱的產能。園區(qū)建設上，龍洞堡食品工業(yè)園月日正式開工建設，并創(chuàng)新開發(fā)模式，由南明區(qū)與中天城投集團共同成立了園區(qū)建設公司，負責園區(qū)基礎設施建設、土地整理、后期開發(fā)建設、運營等工作。發(fā)展指標上，實現(xiàn)了速度和效益的較好統(tǒng)一。速度方面，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)237.2億元，增長15.5%，增速同比提高9.6個百分點。效益方面，前8個月工業(yè)綜合經濟效益指數(shù)達193.38%，同比提高8.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長22.6%，利潤總額增長38.2%，其中非公有制企業(yè)主營業(yè)務收入增長27.4%，利潤總額增長52.3%；產銷率明顯好轉，月份達到99.45%。同時，產業(yè)結構調整取得新進展，新產品產值增長34.9%，高于工業(yè)總產值增幅18.2個百分點。
三是服務業(yè)保持加快發(fā)展的良好態(tài)勢
旅游業(yè)、房地產業(yè)等近年來增速較快的行業(yè)繼續(xù)向好，前三季度接待海內外旅游者3000萬人次，相當于全市總人口的7倍多，增長20.31%，旅游總收入329.7億元，增長41.19%。會展、物流等新興行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為新的亮點。會展業(yè)方面，各種研討會、培訓班和企業(yè)年會明顯增多，七八月份三星級以上酒店有45%以上的客人為商務會議客人；特別是成功舉辦了生態(tài)文明會議，影響力進一步擴大；制定了《關于促進會展業(yè)發(fā)展的若干意見》，成立了會展辦，明確了把建成“中國夏季會展名城”的目標；國際會展中心建設加快，年底將全面投入使用。物流業(yè)方面，被國家列為“流通領域現(xiàn)代物流示范城市”，西南物流中心等重點項目建設進展順利。正在規(guī)劃建設的金陽物流園區(qū)成了外來投資者的“香餑餑”，穗黔、浪莎、波司登、全城、蘇寧、雨潤等企業(yè)爭相入駐。金融業(yè)“引銀入筑”形勢也很好。
四是“三創(chuàng)一辦”廣泛、深入推進
自今年月全面啟動以來，我們牢牢把握“三創(chuàng)一辦”惠民生這個精髓，大力唱響“我參與、我受益、我快樂”的主旋律，堅持“民有所呼、我有所應”，堅持不懈地強力推進創(chuàng)辦活動，盡心竭力高標準地改善民生。比如，為了給市民提供舒適整潔的生活環(huán)境，我們在全市范圍內開展背街小巷全面整治工作，修整路面、消除死角、清運垃圾，使得樓群院落的市容環(huán)境有了較大改變；在完成升級改造農貿市場的基礎上，擬將五里沖農產品批發(fā)市場整體搬遷至花溪石板鎮(zhèn)；在成功清退占道馬路市場的基礎上，深入開展“門前三包”執(zhí)法檢查，加大進城道路機械化清掃力度；在加快垃圾處理場站建設的基礎上，積極開展垃圾分類回收試點，已回收廢塑料等生活性可回收垃圾645.4噸；新莊污水處理廠、清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠二期已建成投入試運行。比如，為了解決市民“出行難”問題，我們繼續(xù)深入實施中心城區(qū)“暢通工程”，在堅持前一階段一系列緩堵措施的基礎上，近期又新建了百花大道輪胎廠人行天橋、新添大道茶店小學人行天橋、解放路和南廠路人行天橋等一批過街設施。比如，為了切實提高市民的安全感，我們持續(xù)開展“嚴打”專項行動，并重點強化了預防犯罪的措施，建設了城市數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，新增5000個視頻監(jiān)控探頭，對易發(fā)案路段實行24小時監(jiān)控；在中心城區(qū)設立了300余個治安卡點，建立了治安卡點街面防控體系，發(fā)揮了重要作用，全市110刑事警情量下降20%以上。同時，推進教育公平、促進就業(yè)、拓寬社會保障面、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快廉租房建設等涉及民生的工作也得到進一步加強。
總的來講，今年前三季度我市的工作亮點很多，包括農業(yè)農村工作、財政稅收工作、改革開放工作、黨的建設工作等等，也都取得了很大成績。月日，栗書記和趙省長在考察時，對市道路建設、產業(yè)發(fā)展、“六有”民生行動、生態(tài)文明建設和“三創(chuàng)一辦”工作給予了充分肯定，這是對我們的巨大鼓舞。當然，還存在不少問題和困難，剛才市政府黨組的匯報已經很全面，我不再一一列舉。我們要按照省委、省政府的指示，發(fā)揚成績、克服不足，創(chuàng)造更多的工作亮點。
二、全力沖刺70天，確保完成“三個千億元”目標
今年，市委常委會議總結上半年工作、安排下半年工作，提出必須狠抓重點、攻克難點，全力沖刺全年經濟增長目標。月，市委常委會議傳達學習全省領導干部大會精神，提出要緊緊圍繞年初確定的GDP總量超過1000億元、固定資產投資總額超過1000億元、工業(yè)總產值超過1000億元的目標，攻堅克難，全面提速增效，千方百計完成或超額完成全年經濟社會發(fā)展的任務。那么，從當前的情況看，“三個千億元”的目標能否實現(xiàn)呢？前三季度，全市固定資產投資只完成了682.02億元，工業(yè)總產值只完成了760.57億元，要實現(xiàn)目標任務，最后一個季度每天要平均完成固定資產投資3.5億元、工業(yè)產值2.7億元，任務非常艱巨。現(xiàn)在離年終只有70天了，我們要清醒地看到，這70天的客觀環(huán)境并不寬松。一方面，完成節(jié)能減排任務和經濟增長目標的矛盾非常突出。節(jié)能減排是必須完成的硬指標，沒有回旋的余地，這對我市高耗能企業(yè)影響很大，比如貴鋁、開磷等。另一方面，國家調整宏觀政策。一是嚴格控制新開工項目，影響投資的較快增長，一些項目不能按時開工；二是嚴格控制信貸規(guī)模，增加了項目融資難度，影響項目建設進度。昨天央行宣布加息，這是三年來的首次。因此，在剩下的70天里，必須下更大的力氣，以更加扎實的工作，超過平均進度，才有可能完成“三個千億元”的目標。要打足提前量，把工作做實，絕不能到12月份才采取臨時救急辦法。這里，我強調四個重點。
第一，要狠抓固定資產投資
月日，市委、市政府花了一天時間，專題研究固定資產投資提速增效問題，對落實項目用地、拓寬資金渠道、改善投資環(huán)境等工作提出了明確要求。要對落實情況進行一一梳理、一一檢查、一一督促。目前我市投資存在的突出問題主要是兩個方面。
一是產業(yè)投資比重低、增速慢。在投資的三大主要組成部分中，基本建設投資完成271.98億元，增長31.4%，占39.9%；房地產開發(fā)投資完成215.91億元，增長40%，占31.7%；更新改造投資完成140.45億元，增長11.1%，僅占20.1%。產業(yè)投資不足、尤其是工業(yè)投資不足是我市投資結構不合理的一個突出方面，不僅降低了投資效益，而且削弱了經濟發(fā)展后勁。說實話，在抓基本建設投資上，我們的辦法相對比較多，可以財政擔保銀行貸款、BT、BOT等等，但在抓產業(yè)投資方面，路子就窄得多。從近期看，要擴大固定資產投資規(guī)模，推動產業(yè)經濟快速增長，必須加快產業(yè)投資；從長遠看，要形成小政府、大社會的治理形態(tài)，提高政府的公共管理和公共服務能力，也必須大幅度提高產業(yè)投資的比重。請市政府認真研究，充分發(fā)揮產業(yè)政策的杠桿作用，切實補齊產業(yè)投資特別是工業(yè)投資這塊“短板”。
二是區(qū)（市、縣）投資進度慢。完成目標任務80%以上的只有南明區(qū)和烏當區(qū)，而花溪區(qū)、開陽縣、清鎮(zhèn)市分別只完成50.8%、55.03%、51.45%，其中花溪區(qū)投資增速同比下降14.3%，開陽縣僅增長4.7%。請相關區(qū)（市、縣）回去以后立即專題研究部署，分析原因，找出解決辦法。
第二，要狠抓工業(yè)生產要素調度
現(xiàn)在，“十一五”節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)已經到了最后時刻，按照國家的要求，省經信委、省物價局、省三電辦已對省內部分超能耗企業(yè)實施每度電加收0.05元的懲罰性電價，我市14戶企業(yè)屬于首批加價企業(yè)，息烽磷礦、合力化工有限公司兩家企業(yè)因電力成本過高已于本月全面停產，其他部分企業(yè)生產不同程度受挫。如何既完成好節(jié)能減排任務，又努力使企業(yè)生產進度不受影響，這是對我們工作能力的重大考驗。相關領導和部門要深入企業(yè)調查研究，及時了解企業(yè)的困難和需求；要積極加強與省有關部門的對接和協(xié)調，盡最大努力爭取在原材料供應、電力供應、運力保障、排放指標等方面得到支持，使企業(yè)開足馬力生產，創(chuàng)造更多產值。同時，要發(fā)揮政府部門聯(lián)系面廣、信息渠道多的優(yōu)勢，組織企業(yè)參加各種展銷活動，幫助企業(yè)搞好產銷銜接，提高產銷率，縮短資本周轉期。
第三，要狠抓“項目大推進年”活動
抓基本建設也好，抓工業(yè)、服務業(yè)也好，都必須落實到項目上。全市上下要牢固樹立抓項目的理念，始終堅持以項目為中心，一切著眼項目、一切服從項目、一切服務項目。剛才，市委常委會已經研究了成立工業(yè)、服務業(yè)重大項目服務工作隊的方案。之所以采取服務隊的方式，就是把大家的積極性都調動起來，使大家都負起責任。顯然，就算市委、市政府主要領導渾身是鐵也打不了幾根釘子，主要還是靠調動大家的積極性。實踐證明，這是推動工作的有效形式。我和袁周同志帶頭，盡快下到聯(lián)系的項目去，直接面對基層協(xié)調解決問題、推動工作。其他市領導也要盯住不放，親自過問、親自協(xié)調、親自推動、親自督查。服務隊的各位負責人是市委、市政府授權去服務的，如果在服務的項目中遇到困難和問題，都有權拍板解決，各個部門要服從他們的拍板。到一定時候，市委、市政府要開會聽取各個服務隊的匯報，服務的項目在推進中有什么困難和問題解決不了，提到市委、市政府的會上來研究解決。
今天，省長在省政府常務會議上講，要建設服務型政府，不要搞審批型政府?？墒俏覀冇行┩竞孟癫粚徟惋@示不出自己單位的存在、自己角色的存在。最近，在省里制定支持市加快經濟社會發(fā)展文件的過程中，我們竭盡全力找省里放權，如果要到權之后緊緊拽在手里，不用來盡心竭力為基層服務、為項目服務，那就違背了省里放權的初衷，支持政策就發(fā)揮不了作用，經濟發(fā)展還是搞不上去。如果真的那樣，就有負省委、省政府的期望，讓其他市（州、地）笑話。我相信各個部門領導班子的覺悟、素質都沒問題，關鍵是要強化具體工作人員的服務意識和執(zhí)行力。
第四，要狠抓“三創(chuàng)一辦”鞏固提高工作
前面，我強調了幾個方面的經濟工作，希望大家對“三創(chuàng)一辦”工作也不能有絲毫放松，必須狠狠地抓、抓出更大的成效。經過幾個月的艱辛努力，市容市貌和交通秩序發(fā)生了較大變化，成績來之不易。但必須深刻認識到，改善人的素質、提高市民文明程度不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，如果我們不注意維持和鞏固，前一階段花費的大量精力、付出的巨大辛苦就可能付諸東流，取得的良好局面一夜之間就可能毀掉。上個月，我在突擊檢查“三創(chuàng)一辦”工作的時候發(fā)現(xiàn)，最近一段時間，有的部門、有的單位工作有所松懈，有的干部特別是少數(shù)基層工作人員責任心下降、執(zhí)行力弱化，導致臟亂差現(xiàn)象在有些地方、有些方面出現(xiàn)了反彈、回潮。這是個危險的信號。希望各級、各有關責任部門、各有關責任單位忠于職守、盡心盡責，采取有力措施，堅持不懈地把“三創(chuàng)一辦”工作向縱深推進。各區(qū)（市、縣）的分管負責同志和相關職能部門的負責同志就是專職干“三創(chuàng)一辦”的，特別是衛(wèi)生局、環(huán)保局、文明辦、城管局、交警支隊、街道辦事處、社區(qū)等，市委、市政府并沒有給你們分配招商引資任務啊！你們的職責就是城市管理，干不好“三創(chuàng)一辦”就是你們的失職，就要被問責。我提醒大家，不要以為現(xiàn)在市委、市政府對經濟工作抓得緊，就放松“三創(chuàng)一辦”了，絕對沒有這樣的事情。
關于做好今年的工作，我還想特別強調一個意思，就是各位領導干部一定要把各項工作抓緊、抓準、抓透。抓而不緊，抓而不準，抓而不透，等于不抓。抓緊，就是要決而立行，定下來的事情要立即行動、雷厲風行，不能推諉扯皮、疲沓拖拉；抓準，就是要突出重點，抓住主要矛盾和突出問題，不能事倍功半甚至忙而無功；抓透，就是要一抓到底，抓深抓細，不能蜻蜓點水、浮光掠影。
三、吃透中央和省委的最新精神，抓緊制定完善我市“十二五”規(guī)劃
為了科學制定“十二五”規(guī)劃，市委政研室、市發(fā)改委做了大量工作，建議、綱要都在緊鑼密鼓的起草當中。現(xiàn)在，黨的十七屆五中全會已經召開，省委、省政府作出了一系列重大部署，我們要根據(jù)中央和省委、省政府的最新精神，對“十二五”規(guī)劃進行調整、充實、深化和提升。前不久，我先后主持召開了加快固定資產投資以及工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展等專題會議，進行了重點市政道路建設、市域快速鐵路網建設等調研活動。袁同志主持召開了一系列座談會，對打造百億元企業(yè)和千億元產業(yè)提出了思路和措施。要把相關要求體現(xiàn)在規(guī)劃之中。在這里，我再講幾個原則性的問題。
第一，要準確把握“十二五”時期的宏觀形勢和發(fā)展潮流
五中全會強調，綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。這也是我市“十二五”時期面臨的宏觀大背景。從世界范圍來看，全球經濟復蘇步伐緩慢，美國經濟增長乏力，因而采取了一系列的關稅政策、匯率政策，力圖減少進口，推動美元貶值，拉動本國內需。韓國、日本等國政府為維護本國的利益，紛紛出手干預匯市。可以預見，在今后相當長的一段時期內，國際貿易、匯率方面的爭端不會消停。只有加快推進經濟發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展科技含量高的綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)產業(yè)，才能避免低層次、同質化競爭，在國際經貿的博弈中贏得主動。我們必須認清形勢，把握趨勢，趨利避害，乘勢而為，在加速發(fā)展中加快我市經濟轉型升級。
第二，要科學設定主要經濟指標
書記要求市加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，同時不能瞎空喊、脫離實際。我們要認真領會精神實質。據(jù)了解，省里初步確定“十二五”期末全省GDP確保完成8000億元，力爭翻一番、突破10000億元。最近這段時期，市里組織了認真測算，總的原則是“保五爭四”，即確保五年、力爭四年實現(xiàn)GDP在年基礎上翻一番、超過2000億元，財政總收入翻一番、超過600億元，固定資產投資累計超過1萬億元?！氨Ｎ濉弊鳛橐?guī)劃目標，“爭四”作為工作目標。這樣做，既體現(xiàn)了積極進取，又留有一定余地。同時，在研究經濟指標時，必須堅持以人為本，制定好人均收入等民生指標，以體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求，滿足人民對美好生活的新期待。
同志們：
在全年有效工作時間已經過半、各項工作壓力不斷加大的關鍵時刻，我們召開這次縣委常委會擴大會議，主要目的是傳達上級有關會議精神，總結回顧我縣上半年的工作情況，認真研究部署當前有關工作。剛才，我們傳達學習了市委常委會擴大會議精神，__同志傳達了全市新農村建設督查現(xiàn)場會精神，__同志傳達了全國、全省、全市處理突出問題及電視電話會議精神，這三個會議，是指導我們抓好當前及今后一段時期經濟社會發(fā)展工作的重要會議，請同志們務必深刻領會會議精神，并結合工作實際認真研究和抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：
一、對上半年工作的簡單回顧
今年以來，全縣干群堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞著力打造“__”、加快建設“__”的工作思路，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的工作目標，全縣經濟社會保持了持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
1、經濟運行全面提速。1—6月，全縣實現(xiàn)生產總值__億元，同比增長__%，增速列__之后居全市第三；實現(xiàn)工業(yè)總產值__億元，同比增長__%；規(guī)模以上工業(yè)產值達__億元，同比增長__%；工業(yè)增加值達__億元，同比增長__%；財政總收入__億元，同比增長__%，其中地方財政收入__億元，同比增長__%；全縣社會固定資產投資__億元，同比增長__%；社會消費品零售總額__億元，同比增長__%，增速列全市第一；農民人均現(xiàn)金收入__元，同比增長__%，絕對數(shù)列__區(qū)之后居全市第二，增速列全市第一；全縣實現(xiàn)進出口總值__萬美元，同比增長__%，其中出口__萬美元，同比增長__%。
2、項目建設取得重大進展。投資7個多億的__500千伏變電站項目正式落戶__，電力保障進一步加強；鐵道部于__月__日正式批準__火車站設立集裝箱辦理站，“鐵海聯(lián)運”即將開通，我縣成為全國唯一開通此項業(yè)務的縣，大通關優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)；大廣高速公路建設c線方案基本確定，我縣的交通和區(qū)位條件更為優(yōu)越；__電子信息科技園加快籌建，特種電纜、特種照明等新產業(yè)有望興起；與__公司戰(zhàn)略合作的洽談進一步深入，__資源整合和產業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。今年上半年，我縣3000萬元及以上新開工項目9個，列__之后居全市第二；完成投資額__億元，列__和__區(qū)之后居全市第三。
3、招商引資質量明顯提高。上半年新引進的__個外資項目，規(guī)模都在1000萬美元以上，簽約外資__萬美元，同比增長__%，實際利用外資__萬美元，同比增長__%；實際利用外資絕對數(shù)列__之后居全市第二，增速列全市第五；引進內資項目10個，其中5000萬元以上的項目__個，億元以上項目2個。
4、新農村建設全面推進。目前全縣__個建設點（省扶點__個、自主點__個）有__個基本成型，占任務的__%；完成村組道路硬化__公里，改水__戶，占任務的__%，改廁__戶，占任務的__%；臍橙、無公害蔬菜、花卉苗木和生豬等產業(yè)規(guī)模不斷擴大，目前，全縣臍橙面積達到__萬畝、瓜菜種植面積__萬畝、花卉苗木面積__畝、蠶桑面積__畝、生豬飼養(yǎng)量__萬頭、工業(yè)原料林面積__萬畝。全縣農民合作經濟組織達__個，輻射帶動農戶__多戶；村民自治日益規(guī)范，農村文化建設精彩紛呈，全縣籌建農村社區(qū)文體活動中心__個，舉辦了首屆“新農村建設”歌詠比賽和全縣首屆“__”米酒釀制大賽，農村文藝活動形式多樣，參與廣泛，全縣農民腰鼓隊、舞蹈隊等群眾文藝隊伍達到__支。全市建設學習型農村、培育新農民暨完善村民自治工作現(xiàn)場會在我縣召開，標志著我縣新農村建設提升到一個新的水平。
5、文明和諧之城加快崛起。啟動 “客家文化年”活動，以繁榮客家建筑文化、客家旅游文化、客家消費文化、客家群眾文化為重點，以__建筑文化和商貿文化、__宗祠文化、__八卦文化、__的酒文化、__生產隊文化等為依托，重點打造__等3條客家文化旅游和客家生態(tài)旅游精品線路，打響“__第一縣”品牌。創(chuàng)新制等矛盾糾紛調處排查新機制，切實把不穩(wěn)定困素化解在萌芽狀態(tài)；高度關注教育發(fā)展，實行縣領導掛點聯(lián)系高中班級制度，實施重獎名師優(yōu)生工程；全面建立困難家庭“十大”救助體系，穩(wěn)步推進了經濟適用房、廉租房建設，就業(yè)、社保、醫(yī)療服務能力得到有效提高，人民群眾的幸福感進一步增強。
6、經濟社會發(fā)展得到廣泛關注。宣傳報道實現(xiàn)歷史性突破,《人民日報》、《經濟日報》頭版頭條雙雙實現(xiàn)零的突破，上半年，我縣在中央級媒體上稿7篇，市級以上黨報版面頭條__篇。電視新聞宣傳也首創(chuàng)新高，1-5月，我縣在市電視臺用稿數(shù)排名全市第一。從《人民日報》頭版頭條對我縣新農村建設的報道，到5月中旬省委__
書記視察中時我縣工作的充分肯定，再到最近《經濟日報》頭版頭條對我縣開放型經濟工作的報道，都充分說明我縣的工作越來越受到各級領導和社會各界的廣泛關注和高度重視，加快發(fā)展的品牌效應正在逐漸形成。
成績固然可喜，但我們更要看到當前發(fā)展的嚴峻形勢，特別是從橫向比較來看，我縣的工作還存在較大的差距，主要體現(xiàn)在四個方面：
1、工作成效與發(fā)展定位不相符。建設__城市和__核心經濟區(qū)這個發(fā)展定位，要求__必須爭做擴大開放、推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的排頭兵?！安贿M則退，小進也是退步”，這從我縣上半年各項主要經濟指標在全市的排名上得到充分體現(xiàn)。在列入全市排名的9項主要經濟指標中，我縣除了前面提到的幾個指標排位靠前外，其他的都不容樂觀。如gdp總量全市排名第十位，低于鄰近的__等縣。規(guī)模以上工業(yè)增加值__億元，絕對數(shù)排全市第五位，也列__之后；增速為33%,排全市第十一位，列__之后。城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成__億元，絕對數(shù)排全市第六位，列__之后；增速為__%，排全市第十四位，列__之后。社會消費品零售總額__億元，絕對數(shù)排全市第九位，列__之后；財政總收入絕對數(shù)排全市第五位，列__之后；增速排全市第七位，列__之后。地方財政收入增速排全市第七位，列__之后。實際利用外資增速排全市第五，列__之后。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資__元，絕對數(shù)排全市第十五位，列__之后；增速為__%，排全市第十六位，列__之后。跳出__看__，我們沒有任何資本妄自尊大。就拿__兩縣作比較，我縣9項指標絕對數(shù)和增速分別有4項落后于__，增速有7項落后于__；__縣上半年3000萬元及以上的新開工項目僅比我縣多1個，但完成投資額__億元，是我縣的__倍多，可見__的項目實施進度之快、質量之高。對照我縣各項工作的進度要求，我們更是坐不住。如重大項目建設，__個產業(yè)類項目中基本建成的只有__個，還有__個項目未開工建設，占__%，另有__個項目已無法實施；骨干財源培植方面，產業(yè)中只有稀土采掘及深加工與應用產業(yè)、其他礦產品采掘及深加工與應用產業(yè)、建筑房地產業(yè)3個產業(yè)達到進度要求；__家骨干財源企業(yè)達到進度要求只有5家，僅占__%；未達到進度要求的達__家，占__%。招商引資工作一片空白的有__個單位（分隊），外資“雙無”單位（分隊）有__個，內資項目未備案單位有__個。全縣引進內資項目__個，簽約資金不到__億，同比增長只有__%；實際進資不到__億，同比增長只有__%，這與當前沿海產業(yè)加快轉移、開放型經濟發(fā)展面臨良好機遇的大好形勢不相符，更與我縣作為全省、全市開放型經濟發(fā)展先進縣的地位不相符，如不迅速徹底扭轉這一局面，__作為全省開放型經濟排頭兵、__城市的地位將難以為繼。
2、工作狀態(tài)與發(fā)展要求不對稱。__同志調任__省委書記后，把抓項目擺在全省經濟社會建設的突出位置，全省上下掀起了科學發(fā)展抓項目的熱潮，呈現(xiàn)出競相加快發(fā)展的態(tài)勢。這就要求我們要振奮精神，大干快上，加快發(fā)展。但目前我縣不少領導干部的精神狀態(tài)卻與這一要求嚴重不對稱，主要體現(xiàn)在四個字，一是“?！保河械念I導干部思想出現(xiàn)滑坡，進取心弱化，開拓創(chuàng)新精神減退，爭先創(chuàng)優(yōu)意識動搖，工作缺乏激情，不求有功但求無過，四平八穩(wěn)，不思進取，不想做事、不愿干事，工作中遇到困難就退縮，出現(xiàn)問題就剎車；二是“懶”：不加強學習，新方法不會，老辦法不靈，又不能充分調動單位干職工的積極性，激發(fā)干部群眾的工作熱情，工作一年到頭毫無建樹；三是“刁”：有的做工作打小算盤多，有好處就爭、有責任就推、有任務就退，缺乏挺身而出，主動為縣委、縣政府分憂解難的膽量和氣魄；四是“劣”：極少數(shù)人自己不干事，也不讓別人干事，不謀事而謀人，影響團結，破壞環(huán)境。前兩種現(xiàn)象還較普遍，如某個還不算小的部門，半年下來居然沒有在局務會上傳達過一次縣委、縣政府的會議精神，沒有提到過一次縣領導的工作部署和工作要求。象這種缺乏政治頭腦、中心意識淡薄的領導干部，他帶的一班人誰能保證就不迷糊？在這樣的部門，縣委、政府的政令暢通又何從談起？
3、工作效率與發(fā)展趨勢不同步?？陀^地審視上半年的工作，我們的工作節(jié)奏還遠遠跟不上競爭的腳步，我們的很多工作都卡在一個“等”字上。不少干部工作疲疲沓沓，指一指就拜一拜，促一促就動一動，問一問就干一干。有些部門衙門習氣重，服務意識差，工作效率低下，辦事推諉拖拉，工作中強調部門利益多，不注重部門協(xié)作配合，各唱各的調、各吹各的號，形成不了工作合力，一點不通、全局皆輸。
4、工作措施與發(fā)展目標不配套。集中表現(xiàn)在抓落實的措施不到位。我們有的領導干部還是習慣浮在面上，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，不愿到一線調研，不愿下到基層督促指導，不掌握實情，不出思路，不教方法，不解決具體問題。有的同志工作思考不足，缺乏前瞻性、預見性，往往抓不住關鍵，事倍功半。有的工作方法還不靈活，對如何簡化程序、提高效率不敢變通，想不出擺脫困境的好辦法。目前，招商引資和“__”等工作都出臺了一系列的措施，也取得了一定的實際效果，但與發(fā)展的需要相比還有較大的差距，還沒有從根本上解決問題，還需要進一步加大工作力度。
二、迎難而上，狠抓落實，努力開創(chuàng)下半年工作的新局面
今年的工作成效如何，關鍵在第三季度。我們能不能奮起直追，要看這個階段的工作狀態(tài)；__能不能繼續(xù)保持先進地位，也要看這個階段的工作成效。下半年轉眼已過去10天，時間不等人，我們必須以對得起歷史、對得起__人民的責任感，以倒計時的緊迫感，抓實抓好當前的各項工作，牢牢抓住發(fā)展的主動權，積極開創(chuàng)各項工作的新局面。
1、抓認識，盡職守。半年剛過，市委就召開常委擴大會研究部署經濟工作，這說明不僅是我縣，整個__市都面臨著加快發(fā)展的巨大壓力。__書記在講話中，已經深入透徹地分析了我們面臨的嚴峻形勢。對__而言，形勢更為逼人，壓力更為巨大。從目前來看，我縣今后至少要面對六大方面的壓力：一是維護穩(wěn)定的壓力。從現(xiàn)在起到北京奧運會期間是社會穩(wěn)定最敏感的特殊時期，不但要高度警惕、戒備“”、__功分子的蠢蠢欲動，還要采取有力措施應對縣內上訪群眾借機越級上訪甚至赴京上訪。二是宏觀經濟運行中的嚴峻挑戰(zhàn)帶來的壓力。__書記指出的全球性通脹、資本市場風險、外貿出口受沖擊、農資價格持續(xù)上漲、自然災害、節(jié)能減排以及銀根、土根緊縮等一系列的矛盾，我們無一例外都要面對，這些矛盾尤其是對以外向型經濟和資源型產業(yè)為主導、市場經濟較為活躍的__來說，受到的沖擊將會更大和更難以預料。如考慮節(jié)能減排等因素，市里要求我縣的幾家鋼鐵廠在年內限期整改，這些企業(yè)關停后，就將減少一筆不小的稅源。三是__ “雙轉移”政策帶來的壓力。未來五年，__預計投入__億元，用于鼓勵勞動密集型企業(yè)向__山區(qū)、東西兩翼地區(qū)轉移，同時還將出臺__項配套及優(yōu)惠措施。這無疑將對我縣承接珠三角產業(yè)轉移構筑了更難以逾越的地緣和政策屏障，我縣主攻粵港地區(qū)招商的優(yōu)勢將大大弱化。四是兄弟縣市百舸爭流帶來的壓力。與兄弟縣市的發(fā)展速度和發(fā)展成效相比，我們不難看出“標兵已遠、追兵逼近”。而面對兄弟縣市你追趕、咄咄逼人的發(fā)展勢頭，我們有的領導干部還麻木不仁、無動于衷，甚至夜郎自大，全縣謀發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍還不 夠濃厚，這種現(xiàn)狀已經構成了并正在加深對__經濟社會事業(yè)發(fā)展的損害。為此，我們每一位領導干部都要清醒認識到：我們的發(fā)展速度與新形勢的要求相去甚遠，我們履職的意識、履職的能力、履職的水平與所承擔的職責要求還有較大的差距，我們的工作態(tài)度、工作作風、工作效率與事業(yè)發(fā)展和群眾的要求還有不少的欠缺。我們的每一位領導干部，都要認真審視自己，尋找差距，從平庸無為的狀態(tài)中解放出來，把加快__經濟社會科學和諧的追趕與跨越作為自己的事業(yè)，把恪盡職守、促進__經濟社會發(fā)展作為自己義不容辭的責任，做到“一日無為、三日不安”，做到食不甘味、寢不安席，做到銳意進取，迎難而上，堅定不移地按照我們既定的工作思路、工作目標、工作要求抓好落實，抓出成效。
2、抓項目，促發(fā)展。沒有項目就沒有后勁，就沒有財源。7、8、9三個月是“項目攻堅月”，要堅持以項目為抓手、以項目帶動發(fā)展，推動全縣經濟發(fā)展全面提速。一是要以“百日大招商”為契機，力爭招商引資項目有大突破。上半年我們引進的項目質量較高，但數(shù)量太少。這次“百日招商”行動，要集中人員、集中精力、集中時間外出招商，主動出擊，和廣東“雙轉移”政策打“時間差”、打“優(yōu)勢牌”，卓有成效地建立起招商引資信息鏈、關系網、項目庫。據(jù)外經貿局匯總的情況，目前全縣在談項目達到__個。大家要利用這一時機，及時掌握信息，加強跟蹤，意向項目要抓緊洽談，洽談項目要抓緊簽約，簽約項目要抓開工，開工項目要抓投產?？h四套班子領導要帶頭招商，并督促分管部門抓好招商引資，分管領導和外經貿局要抓好招商進度的通報和調度工作。要通過努力，爭取在本月舉行一次項目簽約儀式，組織一批具備開工條件的項目舉行開工儀式，并在適當?shù)臅r候到__等地組織一次縣情推介會。通過多形式、全方位掀起招商熱潮，爭取下半年項目引進有新的突破，開放型經濟水平有新的提升。二是要以強化督導和問責問效為重要手段，大力推進重大項目建設。重大項目推進已經建立了一系列的機制與措施，要重在落實，保證實現(xiàn)既定的工作目標。重大項目推進督導組和項目責任領導不但要看項目進度報表，更重要的是要經常進行現(xiàn)場督導，指導責任單位查找原因，提供幫助解決問題，以目標倒逼進度，推動項目建設大提速。要堅決杜絕只強調困難、不拿出解決方案的現(xiàn)象，堅持“誰家的孩子誰抱走”的原則，哪個項目的問題就由哪個項目的責任領導牽頭協(xié)調解決；進度不理想，要找哪個干部誡勉談話，也先由項目責任領導提出意見。誡勉談話的對象，不僅是對項目責任單位的領導，還要擴大到相關協(xié)作單位的領導，避免在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)“腸梗阻”。項目建設中的問題確屬需要縣委、縣政府解決的，要說明原因盡快提出來解決，不要久拖不決，越拖成本就越高，事情就越難辦。要在項目建設中盡可能簡化程序，充分授權，特別是對在一線抓落實的同志，既要嚴格要求壓擔子，更要主動關心給條件，善于調動干部的積極性，凝聚團隊的戰(zhàn)斗力，打好項目建設的“攻堅戰(zhàn)”。三是要有效解決項目建設的“瓶頸”制約。“破__難”工作始終是項目建設中的重點，特別是項目供地問題，目前已成為阻礙項目進度的一個久攻不下的“堡壘”。近期3個征地拆遷新規(guī)定出臺后，有關部門要通過多種形式，在群眾別是拆遷戶當中大力做好宣傳解釋工作，盡可能取得群眾的理解和支持，減少工作的阻力；同時，與這些新規(guī)定配套的一些具體措施，如拆遷安置產權置換、失地農民安置等等，也要抓緊調研和制訂出臺。工業(yè)園區(qū)管委會要會同相關的“破__難”工作小組，認真研究如何整合征地拆遷、規(guī)劃設計、基礎設施建設等相關環(huán)節(jié)的資源和力量，簡化程序，協(xié)同一致，妥否解決好項目供地問題。項目開發(fā)工作也要抓緊進度，及時跟蹤掌握進展情況，發(fā)改委要根據(jù)國家最近下達的項目計劃，吃透文件精神，精心組織安排，編制好一批有前景的項目；近期我們還要匯總一批爭資爭項的項目，集中到省里匯報。用工保障方面要注意指導用工企業(yè)與招工鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對接好，考核要實事求是、客觀公正。環(huán)境優(yōu)化方面還要大力查處一批干部違紀、“三亂”行為及企業(yè)反映強烈的案件，切實營造風清氣正的環(huán)境。
3、抓基礎，添活力。要以創(chuàng)建省級經濟技術開發(fā)區(qū)為契機，抓實五項基礎性工作，增強發(fā)展后勁。一是要抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。要按照省級經濟技術開發(fā)區(qū)的定位，高標準做好工業(yè)園區(qū)特別是__和__工業(yè)園的規(guī)劃，注意交通、供電、供水、通訊、污水處理、綠化等各種功能的配套，注意后勤、市場、醫(yī)療、休閑娛樂等服務設施的完善。工業(yè)園區(qū)管委會要結合管理體制機制創(chuàng)新，進一步改進工作方法，提高工作效率，加大管線搬遷、土方平整、道路及其他基礎設施建設的力度，建好載體，搭好平臺，為開放型經濟提質增效提供有力保障。二是要抓好口岸基礎建設。要加快“鐵海聯(lián)運”火車站貨場等配套基礎設施建設，爭取這項業(yè)務早日開展；__口岸作業(yè)區(qū)也要借鑒“鐵海聯(lián)運”項目的經驗做法，進一步加大工作力度，確保在年內爭取成功；要大力推進貨物配送中心、__物流等項目，積極爭取設立__綜合檢測中心和集裝箱短拖公司，擴大鐵路貨運中心運力，提高物流服務能力，形成“大通關”格局。三是要抓好市政設施建設。按照打造__城市的定位，提高科學規(guī)劃、建設和管理的水平，堅持在城市規(guī)劃設計、建設管理中注入客家建筑藝術等客家文化元素，建設一批獨具代表性的客家建筑景觀和文化商貿街市；強力推進__新區(qū)和__中心、__中心等重點工程建設，在__廣場周邊規(guī)劃建設集旅游購物休閑、客家風情體驗為一體的文化中心和城市“客廳”。同時要立足現(xiàn)有條件，著眼長遠，認真做好城市生態(tài)規(guī)劃和建設，如可以利用____規(guī)劃建設集觀賞、科普、休閑、旅游等為一體的“__園”，彰顯城市生態(tài)特色。此外還要繼續(xù)做好城區(qū)小街小巷和下水道的維修工作，切實解決城市居民生活困難。四是要抓好人才基礎。要認真實施__年人才增長三年計劃，對今年引進的大專以上畢業(yè)生，要認真珍惜，組織人事部門和用人單位要加強對引進人員的培訓和教育管理，特別是要培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、奮發(fā)進取的意識，并注 意從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，通過建立健全科學的選才、育才、用才、留才機制，使他們人盡其才，安心工作，為我縣經濟社會發(fā)展提供人才保障。五是要抓好產業(yè)基礎。大力扶持以__為主的礦產品深加工與應用、__等四大工業(yè)主導產業(yè)，并在資金、用工、用地上重點傾斜，同時要用好工業(yè)發(fā)展專項資金、企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵基金和信用擔保專項資金，促使優(yōu)勢企業(yè)做大做強。同時，要通過抓項目帶動新興產業(yè)發(fā)展，以__產業(yè)基地為依托，加快區(qū)內__企業(yè)的建設進度，并抓緊與__公司的戰(zhàn)略合作洽談，大力發(fā)展__兩大系列產品為支撐的__材料產業(yè)；要以__電子信息科技園為依托，強力推進__項目建設，發(fā)展以__為支撐的特種電子產業(yè)；要以__礦冶基地為依托，推動__項目加快開工，并抓緊與__集團等客商的聯(lián)系洽談，大力發(fā)展再生資源綜合利用產業(yè)。
4、抓統(tǒng)籌，創(chuàng)一流。要認真貫徹全市新農村督查現(xiàn)場會精神，加快推進新農村建設，確保創(chuàng)特色、爭一流，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是要因地制宜，創(chuàng)出特色。各地和各單位要認真挖掘當?shù)氐奶攸c，結合實際拓寬思路，推陳出新。只要有利于農民增收、有利于村莊美化、有利于農民生活水平提高，什么建設模式都可以嘗試。今年的新農村建設點雖然大部分成型，但有特色的還不多，新村辦要在這方面加強指導。象不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)如__等，都已經在謀劃明年的新農村建設工作了。新村辦可以先物色幾個明年的新農村建設點，先安排資金，先行規(guī)劃，先行啟動，爭取建成精品，為全市的新農村建設創(chuàng)出鮮活經驗來。林業(yè)局也要結合新農村建設，拿出全縣生態(tài)建設三年規(guī)劃來，通過專業(yè)規(guī)劃提高城鄉(xiāng)綠化水平。二是要突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢。我們提出的“四新”工程，是符合我縣實際、具有__特色的新農村建設模式。今年四種模式我們都已經建成了有代表性的點，如“__新村”等等。除了硬件達標創(chuàng)優(yōu)之外，我們還要在發(fā)揮農民主體作用、提高農民素質、促進農民增收上下功夫，如村民自治和社區(qū)建設、__會組建、產業(yè)發(fā)展等問題，都重點考慮和解決。在這方面，__點的村民自治和社區(qū)管理就比較有特色，__等地的蔬菜產業(yè)發(fā)展也有基礎，但規(guī)模和輻射面還不夠，還有很大的發(fā)展空間。三要強化督查，加快進度。要采取有力的措施，強化督導調度，整體推進全縣新農村建設，重點要對農民創(chuàng)業(yè)園、農民創(chuàng)業(yè)基地等年初定下的幾個項目加強跟蹤，抓緊建設，盡快成型，確保完成今年的工作任務，確保在全市爭先進、站前列。四要加強防范，抓好防汛防火工作。防汛工作要常抓不懈，要針對不同地段、不同區(qū)域要采取不同措施，確保安全度汛，特別要加強對病險水庫的值班管理，注意防止山體滑坡、泥石流等次生地質災害的發(fā)生。盛夏季節(jié)，氣溫很高，森林防火大家也不能有絲毫懈怠。
安全生產要年年講、月月講、天天講，任何時候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結“”全市安全生產工作，部署“”及20年安全生產任務，確保“”安全生產工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個會議。接下來是小編為大家整理的關于2020安全月領導致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
2020安全月 領導致辭1今天我們專門召開年度第一次安全生產例會，目的是總結前一階段安全生產情況，分析當前安全生產形勢，統(tǒng)一思想，進一步加強安全生產工作，切實防范各類安全生產事故，確保春節(jié)乃至20年全年的安全與穩(wěn)定。下面我就安全生產工作講幾點意見。
一、當前安全生產形勢
當前安全生產形勢是持續(xù)穩(wěn)定好轉，但形勢仍然嚴峻，安全生產基礎還比較薄弱，事故總量依然很大，重大事故尚未有效遏制。必須充分認識到搞好安全工作的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置上。
二、公司安全生產工作
1.20年貴陽交投成立安全生產委員會，建立起貴陽交投、子公司、各部門、一線班組四級安全生產管理體系，將安全生產管理觸角深入到企業(yè)的各個層級、各個方面，做到安全生產管理“橫向到邊，縱向到底”。
同時，督促子公司依法合規(guī)建立健全安全生產管理體系，按照《安全生產法》規(guī)定的標準，設置安全生產管理機構，配備符合管理要求的安全生產管理人員。
2.交司始終貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“誰主管、誰負責”的原則，牢固樹立“紅線意識”，用安全發(fā)展理念引領安全生產工作。
3.出臺多項安全生產管理制度，針對子公司實際情況制定全面、適用的安全檢查表、事故隱患排查治理表。
指導、督促子公司全面落實安全檢查和隱患排查治理責任，制定隱患排查治理季度計劃。在事故隱患治理過程中，嚴格按照事故隱患分類管理的規(guī)定，實施分類分級管理，嚴格落實重大事故隱患整改“五落實”的規(guī)定，確保安全生產。
4.抓好安全生產教育培訓。
集中開展《平安交通杯》學習，制定學習教育計劃，利用每周一下午開展培訓，并落實考核。
三、下步工作要求
1、全面推進安全生產標準化建設。
按照公司對安全生產標準化創(chuàng)建工作的安排和部署，公司上下緊緊圍繞20年年底完成標準化自評總體目標不放松，認真對照《交通運輸企業(yè)安全生產標準化評定標準》，在公司范圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度達標活動，對缺失的制度及時進行補充。
2.進一步強化安全生產責任制落實。
認真履行安全生產責任制，以《安全生產法》為依據(jù)，認真組織公司、子公司學習黨和國家安全生產法律、法規(guī)和方針政策，履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。將安全生產責任層層分解，細化、明確到每個班組、每名職工，落實到生產經營的全過程，真正做到“安全生產，人人有責”，真正意義的實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，安全生產主體責任得到有效落實。
3.做好全年安全教育培訓工作。
20年安全教育培訓作將貫穿全年，每月一個主題，加強在崗職工的安全教育，除應掌握操作規(guī)程應知應會外，還應掌握作業(yè)崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體，以班組為單位，組織職工學習安全技術操作規(guī)程、各級安全管理制度，學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄，安全管理人員要組織相關人員定期進行檢查和考核。對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規(guī)定進行嚴格的培訓和考核。尤其是針對多工種配合作業(yè)、流動作業(yè)、危險作業(yè)的安全教育，提高職工在實際生產現(xiàn)場條件和多人協(xié)同工作情況下的安全操作水平。
四、總結
20年公司的生產經營任務很艱巨，我們必須堅持生產與安全發(fā)展并重，按照今天會議的布置和要求，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保安全生產，為保持全年安全生產形勢的穩(wěn)定做出我們新的更大的貢獻!
2020安全月 領導致辭2同志們：
書記在擔任縣長期間，歷年均出席了全縣安全生產工作會，今天又親自到會，足見縣委、縣政府對安全生產工作的重視程度。在講安全生產工作之前，我想先講兩個案例：
一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落，升降機上的11人當場死亡，因為該工地為圖省時省事，用塔吊運送工人。事故發(fā)生后就開始倒查責任，最后查出當?shù)刭|監(jiān)部門曾發(fā)現(xiàn)該工地裝備和安全生產工作不合格，也指出了事發(fā)位置的安全隱患，并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改，仍然用塔吊運送工人，最終導致慘劇發(fā)生。而事故發(fā)生后，該質監(jiān)站雖然下達了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問責。
二是前年某地一個項目發(fā)生安全事故，死亡4人。事發(fā)后，市里啟動調查程序，成立了技術原因調查組和管理原因調查組負責調查事故原因。技術原因調查組負責對事故的直接原因進行調查，管理原因調查組則是對導致事故發(fā)生的背景情況進行調查。與事故稍有關聯(lián)的所有管理環(huán)節(jié)都會被調查，如招投標是否存在問題，是否非法、違規(guī)轉包，相關部門的管理責任，施工方的管理責任等。我從業(yè)20年，說實話，沒有哪個工地是查不出問題的，換句話講，一旦發(fā)生事故進行管理責任追查，相關的部門都無法推脫責任。
我想說的是，雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門，但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處于經濟社會快速發(fā)展時期，安全生產形勢異常嚴峻，這就要求我們部門、鎮(zhèn)街的負責同志不僅要懂經濟，還要懂安全管理。借此機會，我就安全生產工作提五點要求。一是落實企業(yè)主體責任。安全生產壓力大，尤其是建筑行業(yè)，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設，安全生產監(jiān)管任務都非常重大。僅采礦行業(yè)，全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領導是盯不過來的，就算讓部門的所有同志都到現(xiàn)場去逐個檢查，也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級管理的原則，強化企業(yè)自身的主體責任。
管理部門要重點抓好施工單位負責人、監(jiān)理負責人、企業(yè)法人安全監(jiān)管責任的落實。如建筑行業(yè)，施工單位負責人、監(jiān)理負責人、企業(yè)法人是第一責任人;煤礦行業(yè)，煤礦業(yè)主就是第一責任人。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故，要堅決予以處罰，而且要加大對企業(yè)本身的處罰力度，這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事，還包括資質處罰。在建設領域，有國有企業(yè)，有民營企業(yè)，國有企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，縣里進行通報，很快就會在全市乃至全國對企業(yè)以后的生存發(fā)展形成負面影響。所以當涉及到資質處罰時，許多企業(yè)都會想盡辦法來減輕或免受處罰，特別是國有企業(yè)大多愿意接受罰款，而不希望對企業(yè)資質等進行處罰。民營企業(yè)也如此，如果在面臨企業(yè)處罰和罰款處罰選擇的時候，大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業(yè)本身的處罰力度，強化企業(yè)主體責任的落實，否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。
二是預防為主，強化事前事中監(jiān)管。事故發(fā)生后，我們要做好應急處理、事故調查、賠償損失等工作，但是更為關鍵的是加強預防，讓事故不發(fā)生或少發(fā)生。剛才張玉平主任介紹了全縣2年的安全生產情況，其中有一段話講得很好，就是對建筑工程企業(yè)主體責任、從業(yè)人員履職情況進行檢查，進行適時監(jiān)管和跟蹤問責，這點做得非常好。
在今后的安全生產工作中，要對企業(yè)和從業(yè)人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業(yè)主管部門不可能管理到每個工人，能夠管理到每個項目管理層人員，就已經非常不易了。為解決從業(yè)人員個人管理問題，需要建立一套個人管理體系，囊括交通、水利等行業(yè)領域。可探索開展對企業(yè)從業(yè)人員安全生產情況實行信息化管理，針對每個從業(yè)人員建立電子檔案，可借鑒公安機關管理車輛駕駛員的做法，發(fā)現(xiàn)問題采用扣分機制。這種監(jiān)管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的，發(fā)生了違章就由違章的駕駛員負責，而安全工作是“一對多”，某一個環(huán)節(jié)出了問題，監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位都應該有相應的工作人員負責，接受相應的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件，如相關部門到施工現(xiàn)場檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題，就能通過信息化系統(tǒng)很快查到是由哪幾個人造成的，應該由哪幾個人負責。這是安全生產監(jiān)管工作下一步的發(fā)展方向。
剛才何平同志說到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現(xiàn)象。前不久，劉強副市長和肖健康局長(市安監(jiān)局局長)到璧山檢查安全工作時，也提到這個問題，希望大家引起重視。鎮(zhèn)街和部門的同志不可能直接管到每個工人，工人的安全監(jiān)管需要現(xiàn)場管理人員負責，而現(xiàn)場管理人員又受到行業(yè)主管部門規(guī)章制度的約束。會后，各行業(yè)主管部門要對相關規(guī)章制度進行系統(tǒng)的研究，重點對企業(yè)管理和從業(yè)人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試，在全國還沒有類似的做法，現(xiàn)正在逐步推廣。縣交通局可結合璧山實際進行修改調整后使用，縣城鄉(xiāng)建委原本有相關規(guī)章制度，要再進行修改完善。
三是要善于學習和總結。我從交通系統(tǒng)到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個學習的過程。同樣，各鎮(zhèn)街及部門的負責同志，只會抓經濟、抓管理還遠遠不夠，必須要會抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說，“安全和穩(wěn)定工作是頭等大事，經濟工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩(wěn)定出了問題，就會把所有工作成績歸零”，我想這句話也適合在座的各位。
有位質監(jiān)部門的領導同志對我說，“為什么每次到工地上總是質監(jiān)工作人員在發(fā)現(xiàn)問題，而業(yè)主、監(jiān)理、施工單位就發(fā)現(xiàn)不了問題呢?”是不是他們真的發(fā)現(xiàn)不了問題?其實不然，業(yè)主、監(jiān)理、承包人確實有不懂的情況，看不到問題，也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習，怕的是不學習;懂的也發(fā)現(xiàn)了問題卻仍然視而不見，就是缺乏職業(yè)道德，安全生產意識淡薄。我曾經在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕，一個農民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調的是，各部門和鎮(zhèn)街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題，如果有不清楚的，一定要努力學習。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產事故發(fā)生22起、死亡22人，其中交通運輸11起、11人，大家一看這個數(shù)字，就應該明白下一步工作的重點在哪里。
此外，煤礦和非煤礦山的安全生產是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬于平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我了解到縣內的部分煤礦企業(yè)開采的煤層厚度僅25厘米，年產量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采，這樣的煤礦開采，對地方經濟和煤層本身都沒有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計劃在全市范圍內關停100個小煤礦，我們要堅決執(zhí)行市政府的決策，關停不符合安全生產標準的小煤礦。
四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話，但我還是要說。大家不要覺得安全生產天天講很“煩人”，我不但要鎮(zhèn)街、部門領導“煩”，還要你們繼續(xù)“煩”你們的工作人員，“煩”你們管的企業(yè)、社區(qū)，不管有事沒事，安全生產要一直“緊抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生產的相關規(guī)章制度一定要嚴格逗硬執(zhí)行到位，如果今天“放水”一個，明天就可能“放水”十個，制度成了“一紙空文”，安全工作就更加無從談起了。
五是加強應急保障體系建設。前幾天消防大隊傅春同志給我匯報了3月5日七塘發(fā)生的一起火災的情況，由于距離較遠，消防車開到七塘時，火已經燒了一個多小時，基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊，僅靠中心位置的應急中心無法覆蓋到南北區(qū)域。現(xiàn)在青杠有一個消防站，在璧北也應該建一個具有應急保障功能的應急中心，一旦有事能夠最快時間作出反應。
今年的安全生產工作壓力大，希望能繼續(xù)保持去年的良好勢頭。我就講這些，謝謝大家。
2020安全月 領導致辭3同志們大家上午好!
轉眼又到年末歲尾，今年的各項工作即將結束，我們每個人應該回過頭來看一看，在這一年里我們做了些什么，那些是我們值得繼續(xù)發(fā)揚的，那些是我們需要進一步改正的，我們每一個人都要養(yǎng)成凡事要回頭看的習慣，只有這樣才能不斷改進，不斷發(fā)展。有一句話說得好“遇事需反思，而后知不足”。所以，我希望同志們在工作中要不斷反思，不斷改進，只有這樣才能把自己的工作做的更好。
前面按照會議議程的安排，各塊負責人對11月份的運行情況進行了匯報，并對12月份的工作打算做了安排部署，考核辦對11月份的考核情況進行了通報，下面我重點講四個問題：
一、十一月份的工作情況
十一月份正值黨的大召開期間，為了迎接大勝利召開，出于安全、穩(wěn)定的原因，上級有關部門要求各煤礦及有關企業(yè)停止井下基建和生產，我公司積極響應上級指示，停止了井下基建，直到大勝利閉幕后我們才向有關部門申請復工。鑒于這種情況，我們11月份共完成進尺146.4
米。盡管進尺不多，但我要說，11月份我們的工作還是喜人的。為什么這樣說呢?因為11月份全國上下，各行各業(yè)的中心任務就是保安全，維護社會穩(wěn)定。我公司也是如此，保安全，維護社會穩(wěn)定是我公司工作中的重中之重，我們同心協(xié)力抓安全，齊抓共管維護社會穩(wěn)定。在大召開期間以及前后，我公司沒有出現(xiàn)任何安全事故，其他各項工作有序開展，公司秩序相當穩(wěn)定。安全了，穩(wěn)定了就是我盲作的最大勝利，就是向大獻了一份厚禮，所有我在這里說11月份我們的工作是令人滿意的。
自從我們實行領導聯(lián)片包干制以來，我公司的運行情況有了質的飛躍，工程進度、質量都有了較大的提高。截止11月底，今年我們累計完成進尺2914.7米，已完成了全年任務的116.59%，就是說我們提前完成了年初的計劃任務，并超額完成了16.59%。但成績總數(shù)去的，并不代表以后，我們要求的是沒有最好，只有更好，我希望在座的各位要再接再厲，奮戰(zhàn)20年的最后一個月。這就是我下面要講的第二個問題：
二、奮戰(zhàn)31天，打好攻堅戰(zhàn)。
十二月份基建任務及責任區(qū)劃分，公司已經下達，從12月1日起至12月31日井巷工程計劃任務為640米，并且責任區(qū)已明確到人，各區(qū)的負責人就是你這塊的總責任人，我希望各塊的負責人要竭盡全力搞好你的工作，帶好你的團
隊，科長和成員要密切配合負責人搞好工作，同心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，全力以赴，高標準、高質量完成任務。在完成任務的過程中可能會遇到這樣或那樣的困難，但是同志們要發(fā)揚不怕苦不怕累的精神。大家群策群力，克服種種困難。有一句話就是“辦法總比困難多”。我相信大家有信心，有能力完成任務，給20年劃上一個圓滿的句號。我講的第三個問題就是如何完成任務的保障措施。
三、加大處罰力度，確保安全生產
十二月重點工作之一就是要加大處罰力度，嚴明紀律，嚴查“三違”，確保安全生產。
(一)進度處罰要嚴格按照公司下發(fā)十二月份基建任務及責任劃分區(qū)的要求執(zhí)行。安監(jiān)科要對存在隱患的作業(yè)地點及時整改，對違章操作及違章指揮的人員要及時處罰并責令其整改。紀檢牽頭加強對井上井下工作人員的查崗力度，對缺崗、無故脫崗的要及時查處，確保人員到位。
(二)嚴格領導及基層管理人員跟班帶班制度，由安監(jiān)科牽頭組織，有關科室定期不定期進行巡查，保證井上井下崗位人員到位。
(三)嚴格考核制度。對所有人員進行考核，對月底完不成的任務，工程質量不達標的，考核辦要對其進行雙倍處罰。
我在這里要強調的是，完成任務的前提是確保安全生
產。最后一個月了，在安全上不能，也不允許有半點差錯，每位同志都要牢記“安全第一”的原則，時刻保持警惕，確保實現(xiàn)全年零事故生產。在完成任務的同時要做到高標準、高質量，嚴把質量關。這就是我要講的第四個問題。
四、嚴格工程質量標準、嚴把工程質量關
質量是企業(yè)的命脈，在完成任務時必須做到又好又快，“好”是第一位的，在保證質量的同時才能加快工程進度，決不允許為了盡快完成工程任務而不顧工程質量，這就要求各作業(yè)地點要嚴格按照施工設計圖紙嚴格施工，任何人不得以任何理由擅自更改現(xiàn)有的支護方式及規(guī)格，真正把工程質量落實到實處。
同志們這次會議既是一次安全生產質量月例會，也是一次鼓干勁的會議。我希望同志們借大的東風，鼓足干勁，揚起風帆，圓滿完成20年的所有工作，以飽滿的精神、昂揚的斗志迎接20年新的挑戰(zhàn)。
謝謝大家!
2020安全月 領導致辭4各位領導、同志們：
今天的會議對于確保我區(qū)今年及今后一個時期的安全生產，維護社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經濟社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設局將認真貫徹會議精神，嚴格落實目標責任制，為確保全區(qū)安全生產態(tài)勢穩(wěn)定作出積極的貢獻。
建設局負責全區(qū)建筑安全和燃氣安全的管理工作，任務繁重，責任重大。20年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全面貫徹國家、省、市關于安全管理的一系列指示精神，按照建設“平安嵐山”、“平安建設”、“平安燃氣”的目標要求，樹立科學發(fā)展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點，堅持“安全第一，預防為主”的工作思路，狠抓安全生產責任制的落實，強化監(jiān)督檢查力度，確保了全區(qū)建筑、燃氣行業(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是規(guī)劃的開局年，今后一個時期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷膨脹，同時，隨著嵐山經濟社會的快速發(fā)展，全區(qū)燃氣使用普及率和供氣規(guī)模也將日趨擴大，建筑施工和燃氣使用安全生產態(tài)勢不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊質量安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要殫精竭慮，真抓實干，堅決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。建筑市場秩序的規(guī)范是建筑施工質量和安全生產的著力點。一是嚴格基本建設程序管理，進一步理順關系，形成各部門聯(lián)動。二是加強招標投標管理，切實發(fā)揮好招標投標作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標和假招標;治理不按規(guī)定辦理有關手續(xù)，逃避政府監(jiān)督管理;治理轉包、掛靠和違法分包等三個方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在抓好經常性檢查、重點檢查和拉網檢查的同時，把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場及房地產開發(fā)市場作為檢查的重點對象，發(fā)現(xiàn)問題，及時按有關規(guī)定處理，保障建設市場的健康發(fā)展。
二、建立健全各項制度，切實加強對施工安全和燃氣使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)嚴格執(zhí)行安全報監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產承諾制度等。全面開展安全標準化活動及文明工地創(chuàng)建活動，推行《施工企業(yè)安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》，提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產控制能力。以建立規(guī)范有序的燃氣市場秩序為目標，突出抓好嵐山區(qū)燃氣專業(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個重點，強化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施，進一步加強燃氣監(jiān)督管理機構和隊伍建設，盡快形成責權明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅持以人為本理念，強化教育培訓，嚴格持證上崗制度。從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建筑業(yè)及燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產教育培訓制度，加強進入新的施工現(xiàn)場和崗位，以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業(yè)人員的安全教育。
四、夯實企業(yè)基礎工作，強化企業(yè)主體責任。在建筑業(yè)企業(yè)中廣泛開展安全質量標準化活動，在認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關管理規(guī)定和強制性技術標準及規(guī)范的同時，制定企業(yè)內部安全生產的標準化規(guī)定，全面規(guī)范生產流程的每個環(huán)節(jié)和每個崗位。建立和落實質量安全生產責任制度、安全培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現(xiàn)場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。施工企業(yè)要按規(guī)定設置質量安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，加大安全生產投入，積極采用安全生產評價等方法，全面加強安全生產基礎工作。
建筑安全和燃氣安全工作事關重大，建設局將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，加強領導，強化管理，真抓實干，確保建筑和燃氣安全生產，為全區(qū)經濟發(fā)展，構建和諧社會做出新的貢獻。
謝謝大家。
2020安全月 領導致辭5同志們：
這次會議的主要任務是，總結20年第一季度安全生產工作情況，分析當前形勢，部署下步工作。剛才，縣安監(jiān)局同志對全縣一季度安全生產情況進行了通報。各位副縣長就各自分管行業(yè)的安全工作以書面形式進行了安排部署，請大家務必抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊
迫感
從剛才同志通報的情況來看，第一季度全縣發(fā)生安全生產事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經濟損失三項指標同比增長16.67%、116.67%、216%，均呈現(xiàn)較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題：
第一，對安全生產認識不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經濟、輕安全，重發(fā)展、輕規(guī)范，重教育、輕處罰的現(xiàn)象。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規(guī)范操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險作業(yè)時有發(fā)生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領導干部還存在認識的上偏差，在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協(xié)調配合，互相推諉。
第二，安全隱患整治仍不徹底。一季度，全縣組織開展了“兩會”期間安全生產大檢查、道路交通隱患“大調研、大排查、大整治”百日行動等安全生產隱患專項排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監(jiān)管工作不積極、不主動，怕?lián)斬熑?，怕得罪人，安全檢查不夠深入，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現(xiàn)象。3月12日，省煤礦安全專項檢查小組對我縣煤礦進行監(jiān)督檢查，在長遠煤礦發(fā)現(xiàn)隱患48起，罰款60萬元，為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點，我們的監(jiān)管部門、監(jiān)管人員就發(fā)現(xiàn)不了?這充分說明了各安全生產監(jiān)管部門對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，監(jiān)管不到位。
第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一是安全措施落實不下去。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產規(guī)章制度，但沒有扎扎實實地執(zhí)行貫徹好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，流于形式，以安全統(tǒng)籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業(yè)，落實到一線。
第四，基層安全監(jiān)管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別單位、個別地方監(jiān)管手段、監(jiān)管力度還是不夠到位，工作不夠扎實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付，守攤過日子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍仍不穩(wěn)定，沒有專人專用。
上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多。加之當前全縣正處在全面加快城鎮(zhèn)化建設和推進重點項目建設的關鍵時期，隨著全面大建設的繼續(xù)推進，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，建筑運輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現(xiàn)象非常嚴重;農村“雙搶”季節(jié)已經來臨，農村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規(guī)行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近，極易誘發(fā)各類自然災害，防汛任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，面對維護發(fā)展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態(tài)度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，努力開創(chuàng)全縣安全生產工作新局面。
二、細查嚴整，健全機制，切實剖解和整治制約安全生產的瓶頸問題
第二季度，氣溫升高，雨量增加，春耕生產，工礦商貿企業(yè)復工復產，20年的中考、高考即將到來，人流、物流、車流增多，是安全生產事故的易發(fā)期和多發(fā)期，容易引發(fā)道路交通、火災、電力、地質災害等事故，特別是群死群傷的重特大安全事故，安全監(jiān)管壓力增大，預防各
類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須突出重點，狠抓落實，采取更加有力的措施，堅決遏止事故上升態(tài)勢。
(一)切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年，國家、省、市對安全生產控制指標要求越來越嚴，市安委會下達給我縣的各類事故死亡人數(shù)為13人，較大事故起數(shù)為0起;此外，在年度安全生產考核指標中，還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商
貿企業(yè)10萬人從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個相對控制指標。由于控制指標減少，考核內容增加，給全縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時，經過連續(xù)三年的指標下調，在經濟總量不斷擴大的前提下，要繼續(xù)保持生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和四個相對指標不突破，難度越來越大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初縣安全生產工作會議確定的總體目標，按照縣安委辦下達的控制目標和安全生產責任狀要求，進一步細化分解，強化目標管理，加強過程監(jiān)管，大力做好上半年的安全生產工作，確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項相對控制指標不突破下達的控制數(shù)。
(二)切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作，都要從基層抓起，從基礎抓起，從源頭抓起，安全生產也不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力去抓安全監(jiān)管、抓制度建設、抓長效機制，把安全生產的基層基礎工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件，認真執(zhí)行安全生產許可制度和產業(yè)政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業(yè)安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項;未經批準擅自開工建設的，要依法取締。要嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監(jiān)控。各級各部門要充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。要建立重大危險源管理檔案，實施動態(tài)全程監(jiān)控。三是實施標準化建設。今年，將重點在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)大力開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要根據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。
(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格監(jiān)管，嚴防死守，切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續(xù)把公共消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑等安全生產專項整治作為一項常規(guī)工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好，嚴格把住客運汽車出站關，堅決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;各中小學要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監(jiān)等部門要重點加強對公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監(jiān)控，防止發(fā)生重特大火災事故;安監(jiān)部門要做好城區(qū)危險化學品和煙花爆竹經營單位的搬遷、轉產和關閉工作;各級負有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平，進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)管力度，采取切實有效措施，加強督促檢查，確保安全生產。
(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各級各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產工作中的突出問題，確保政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用，建立健全聯(lián)席會議、重特大事故現(xiàn)場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業(yè)作為安全生產責任主體，要加大事前預防性投入。安全生產有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度，形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
