發(fā)布時(shí)間：2022-10-18 16:59:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的三年攻堅(jiān)戰(zhàn)匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
深入貫徹落實(shí)在會(huì)見(jiàn)全國(guó)禁毒工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)做好吸毒人員管控工作對(duì)促進(jìn)治安形勢(shì)好轉(zhuǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和對(duì)社會(huì)治安的危害性，完善落實(shí)吸毒人員管控工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展掛牌整治工作。
街道將嚴(yán)格按照__市綜治辦、禁毒辦《關(guān)于對(duì)吸毒人員問(wèn)題突出地區(qū)開(kāi)展分級(jí)掛牌整治工作的通知》要求，在督導(dǎo)組的督導(dǎo)幫扶下，對(duì)照《__市吸毒人員問(wèn)題突出地區(qū)掛牌整治工作考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，從組織保障、職責(zé)分工、工作措施、工作步驟、工作要求等方面從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行為期一年的重點(diǎn)整治，力爭(zhēng)期滿摘牌。
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道黨工委擔(dān)負(fù)掛牌整治工作的第一責(zé)任，辦事處負(fù)主要責(zé)任，全面統(tǒng)領(lǐng)街道掛牌整治工作，建立健全禁毒工作考評(píng)和責(zé)任追究制度，將禁毒工作納入街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保掛牌整治工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，街道黨工委、辦事處對(duì)禁毒工作進(jìn)行專題研究部署，成立了以街道主任王茂盛任組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記__、紀(jì)工委書(shū)記__、派出所所長(zhǎng)__任副組長(zhǎng)；禁毒民警、專職禁毒社工等相關(guān)人員；黨政辦、財(cái)政所、綜治辦等相關(guān)部門(mén)為成員的__街道禁毒工作市級(jí)掛牌整治工作小組。細(xì)化小組成員工作職責(zé)，作出具體安排部署。各社區(qū)也高度重視，將禁毒工作市級(jí)掛牌整治工作納入年度工作重點(diǎn)，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究部署、狠抓落實(shí)。大力推動(dòng)轄區(qū)中小學(xué)校、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織積極參與，配合做好禁毒工作的宣傳、動(dòng)員和開(kāi)展市級(jí)掛牌整治工作。
（一）街道禁毒委工作職責(zé)。一是將禁毒掛牌整治工作擺在突出位置，抓好抓實(shí)，持續(xù)加大對(duì)專項(xiàng)整治的人、財(cái)、物的支持力度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、保障到位；二是積極協(xié)調(diào)派出所、社區(qū)等相關(guān)單位；財(cái)政所、黨政辦等相關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)掛牌整治工作開(kāi)展；三是加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，通過(guò)定期不定期督導(dǎo)，聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)帳、走訪抽查，查找整治工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)掛牌整治工作開(kāi)展，取得實(shí)效。
（二）__派出所工作職責(zé)。一是加強(qiáng)吸毒人員管控。指導(dǎo)幫助社區(qū)、禁毒專職社工對(duì)吸毒人員進(jìn)行全面排查摸底，確保排查率90%以上；對(duì)進(jìn)入辦案場(chǎng)所的犯罪人員、對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行尿檢，并保留上報(bào)尿檢報(bào)告等相關(guān)材料；對(duì)吸毒人員做到底數(shù)清、情況明，按規(guī)定將吸毒人員列入重點(diǎn)人員管理；指導(dǎo)幫助工作站、社區(qū)工作，確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率80%以上，報(bào)到率90%以上。二是落實(shí)強(qiáng)戒出所人員管控銜接制度。建立強(qiáng)制隔離出所銜接工作規(guī)范，落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒出所四類人員轉(zhuǎn)社區(qū)康復(fù)銜接工作，確保強(qiáng)制隔離戒毒出所未滿三年管控率達(dá)60%以上。三是加大對(duì)本轄區(qū)戶籍、非本轄區(qū)戶籍吸毒人員查獲力度，并將相關(guān)資料進(jìn)行整理上報(bào)。
（三）社區(qū)工作職責(zé)。一是配合段警、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站開(kāi)展吸毒人員見(jiàn)面排查工作、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作、強(qiáng)戒出所人員管控銜接工作。二是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)吸毒人員做到底數(shù)清、情況明。三是每個(gè)月至少開(kāi)展一次禁毒宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)所等“五進(jìn)”活動(dòng)。四是完成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站交代的其他任務(wù)。
（四）相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。各職能部門(mén)嚴(yán)格按照《__街道禁毒工作市級(jí)掛牌整治工作任務(wù)分解》進(jìn)行落實(shí)，配合社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站開(kāi)展好此次掛牌整治工作。
（一）工作保障
1、專題研究部署。街道每季度定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)聽(tīng)取整治工作小
組工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究存在的問(wèn)題，部署下一步工作措施。不定期召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)街道檢查組圍繞各項(xiàng)管控執(zhí)行率，以及社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站對(duì)吸毒人員見(jiàn)面、尿檢、幫教等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再部署、再落實(shí)。2、成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組。街道9月底成立以街道主任為組長(zhǎng)的__街道吸毒人員問(wèn)題突出地區(qū)掛牌整治工作小組，進(jìn)一步明確各部門(mén)、社區(qū)和派出所的責(zé)任分工。
3、專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。街道財(cái)政所將掛牌整治工作經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算，并做到?？顚Ｓ?，保留相關(guān)財(cái)務(wù)憑據(jù)并形成《__街道吸毒人員問(wèn)題突出地區(qū)掛牌整治工作經(jīng)費(fèi)記錄簿》。
（二）吸毒人員排查工作
1、落實(shí)見(jiàn)面制度。吸毒人員排查工作采取與吸毒人員本人見(jiàn)面的方法，由__派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助社區(qū)、專職社工對(duì)轄區(qū)吸毒人員進(jìn)行逐一見(jiàn)面排查，進(jìn)行尿檢，并在檢查表中捺按指紋、簽字，實(shí)現(xiàn)見(jiàn)面排查率達(dá)90%以上。
2、貫徹“逢嫌必檢”原則。__派出所對(duì)進(jìn)入辦案場(chǎng)所的違法犯罪人員全部進(jìn)行尿檢，每月匯總尿檢相關(guān)資料形成《__轄區(qū)進(jìn)入辦案場(chǎng)所登記簿》。
3、熟知在冊(cè)吸毒人員情況。社區(qū)禁毒康復(fù)工作站、社區(qū)在派出所的指導(dǎo)幫助下，將轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)吸毒人員嚴(yán)格按照在冊(cè)吸毒人員、社區(qū)戒毒康復(fù)人員、參加藥物維持治療人員、在押吸毒人員等進(jìn)行分類成冊(cè)并實(shí)時(shí)更新。禁毒專職社工要對(duì)在冊(cè)吸毒人員底數(shù)清、情況明。
4、加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。__派出所及時(shí)將符合條件的吸毒人員列入重點(diǎn)人員管理，已進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)所或戒毒已滿3年的吸毒人員要及時(shí)解除重點(diǎn)人員管理。
（三）社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作
1、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，大力推進(jìn)禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是街道黨政辦牽頭，各部門(mén)共同參與，按照規(guī)定成立工作站。禁毒專職社工在日常工作務(wù)必一方面確保工作站的電腦、電話、文件柜、檔案盒、傳真機(jī)等辦公設(shè)備配備完整、正常運(yùn)行，辦公場(chǎng)所有序、整潔、美觀；一方面確保《福建省吸毒人員戒毒康復(fù)信息管理系統(tǒng)》正常使用。二是積極培養(yǎng)優(yōu)秀禁毒專職社工。在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，按照規(guī)定從績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工資待遇等方面入手，確保街道禁毒專職社工業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)。
2、規(guī)范人員檔案。按照《福建省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作手冊(cè)》的要求，規(guī)范、齊全建立工作檔案；對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員制定工作計(jì)劃、逐個(gè)成立“五位一體”社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組。
3、加強(qiáng)系統(tǒng)信息維護(hù)。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確將吸毒人員動(dòng)態(tài)管控、幫教尿檢、就業(yè)安置、救助服務(wù)等信息錄入《福建省吸毒人員戒毒康復(fù)信息管理系統(tǒng)》，吸毒人員參加社區(qū)戒毒康復(fù)期滿，按規(guī)定及時(shí)解除。
4、執(zhí)行率、報(bào)到率、就業(yè)安置率。社區(qū)戒毒康復(fù)工作站、社區(qū)在派出所指導(dǎo)幫助下，務(wù)必確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率80%以上；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員報(bào)到率90%以上；阿片類吸毒人員就業(yè)安置率90%以上。
（四）強(qiáng)戒出所人員管控銜接工作
派出所要建立強(qiáng)制隔離戒毒出所人員銜接工作規(guī)范并造冊(cè)建檔，落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒出所四類人員轉(zhuǎn)社區(qū)康復(fù)銜接工作并造冊(cè)建檔；確保強(qiáng)制隔離戒毒出所未滿3年管控率高于60%。
（五）宣傳教育工作
加大經(jīng)費(fèi)、人員投入，充分利用和大力創(chuàng)新各種宣傳形式和宣傳載體。社區(qū)每個(gè)月至少開(kāi)展一次禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)所等“五進(jìn)”活動(dòng)，并將活動(dòng)信息、簡(jiǎn)報(bào)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)刊登至鼓樓區(qū)政務(wù)網(wǎng)。社區(qū)戒毒康復(fù)站適時(shí)組織開(kāi)展禁毒法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的禁毒工作社會(huì)氛圍，并將活動(dòng)信息、簡(jiǎn)報(bào)刊登至鼓樓區(qū)政務(wù)網(wǎng)。
（一）動(dòng)員部署階段（2015年9月-2015年10月）
根據(jù)文件精神，成立組織機(jī)構(gòu)，制定整改方案，細(xì)化各項(xiàng)具體工作措施，召開(kāi)禁毒掛牌整治工作會(huì)議，全面動(dòng)員部署，迅速掀起禁毒掛牌整治行動(dòng)。
（二）整治攻堅(jiān)階段（2015年11月-2016年5月）
切實(shí)落實(shí)和強(qiáng)化吸毒人員見(jiàn)面排查和管控等措施，強(qiáng)力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、排查管控攻堅(jiān)戰(zhàn)、部署開(kāi)展掛牌整治工作，實(shí)現(xiàn)群眾全面發(fā)動(dòng)、排查全面開(kāi)展、管控全面落實(shí)和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作全面推進(jìn)。做到管控防范體系全面建立和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率、報(bào)到率全面提升。
（三）整改鞏固階段（2016年6月-2016年7月）
全面開(kāi)展整治工作再摸排、再研判，深入查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改。認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升掛牌整治工作水平，鞏固整治成效。
（四）考核驗(yàn)收階段（2016年8月）
由街道禁毒委和紀(jì)工委抽調(diào)人員組成考核驗(yàn)收組，對(duì)此次禁毒掛牌整治行動(dòng)工作進(jìn)行全面模擬驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，以充分準(zhǔn)備迎接上級(jí)檢查。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
一是思想上高度重視。我街道將堅(jiān)決貫徹在會(huì)見(jiàn)全國(guó)禁毒工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)的重要講話精神，在省市區(qū)等上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)決將禁毒整治專項(xiàng)工作落到實(shí)處；二是清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和對(duì)社會(huì)治安的危害性，意識(shí)到只有扎實(shí)開(kāi)展掛牌整治工作才能把利國(guó)利民的禁毒工作做好做實(shí)。
（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。
一是細(xì)化、明確各責(zé)任單位、各部門(mén)、個(gè)人的禁毒職責(zé)。層層簽訂掛牌整治工作責(zé)任書(shū)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)、社區(qū)的禁毒工作職責(zé)。轄區(qū)派出所要制訂落實(shí)整治方案和明確社區(qū)段警包干責(zé)任。二是強(qiáng)化工作考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究。將禁毒掛牌整治工作績(jī)效列入今年領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)相關(guān)部門(mén)、個(gè)人在禁毒重點(diǎn)整治專項(xiàng)工作中的表現(xiàn)開(kāi)展考核獎(jiǎng)懲。
（三）確保措施到位。
此次掛牌整治工作嚴(yán)格按照《__市吸毒人員問(wèn)題突出地區(qū)掛牌整治工作考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行、部署落實(shí)。街道禁毒委、紀(jì)工委、掛牌整治工作小組、__派出所、社區(qū)、相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照任務(wù)分工展開(kāi)工作。
可是，有這樣一家媒體，卻在9年前就先人一步地涉足了文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了“都市報(bào)”這一中國(guó)報(bào)業(yè)的新紀(jì)元。它，就是融入都市市民生活、成為都市文化符號(hào)，用文字潑灑著都市現(xiàn)狀、用激情構(gòu)描著都市未來(lái)的中國(guó)第一張?jiān)瓌?chuàng)都市報(bào)——《華西都市報(bào)》。靜心審視《華西都市報(bào)》的風(fēng)風(fēng)雨雨發(fā)展歷程，透過(guò)那勇氣過(guò)人的市場(chǎng)定位、以人為本的策劃理念、敲門(mén)發(fā)行的營(yíng)銷絕技，我們也許會(huì)找出文化產(chǎn)業(yè)自身運(yùn)作的脈搏，進(jìn)而通過(guò)有節(jié)奏的律動(dòng)，把自己所從事的文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，傲視群雄，笑傲江湖。
定位倚天劍——市民生活報(bào)
中國(guó)的傳媒業(yè)在20世紀(jì)80年代的改革開(kāi)放初期，黨報(bào)的發(fā)行量和廣告收入“一支獨(dú)秀”，令其他報(bào)紙難以逾越。作為四川省委機(jī)關(guān)報(bào)的《四川日?qǐng)?bào)》也不例外，它的廣告收入一直領(lǐng)先于《成都晚報(bào)》，與《解放日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》一起被譽(yù)為“中國(guó)省報(bào)四強(qiáng)”?？墒?，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的日漸明晰，報(bào)紙廣告市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大變化，以城市為主要發(fā)行范圍和廣告來(lái)源的報(bào)紙迅速崛起。到了1993年，《四川日?qǐng)?bào)》的廣告收入僅有3000多萬(wàn)元，而其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——《成都晚報(bào)》的廣告收入?yún)s突破了6000萬(wàn)元大關(guān)。
面對(duì)《成都晚報(bào)》的咄咄逼人態(tài)勢(shì)，《四川日?qǐng)?bào)》決定直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)辦一張城市類報(bào)紙，與《成都晚報(bào)》一爭(zhēng)高下。為了有的放矢地確立即將創(chuàng)辦的城市類報(bào)紙的市場(chǎng)定位，他們先后考察了全國(guó)各地的15家知名城市類報(bào)紙，潛心研究后將其分為三種類型：一類是以《新民晚報(bào)》、《羊城晚報(bào)》為代表的“傳統(tǒng)型晚報(bào)”；一類是以《成都晚報(bào)》、《西安晚報(bào)》為代表的“機(jī)關(guān)類晚報(bào)”，它一方面扮演機(jī)關(guān)報(bào)的角色以行政手段來(lái)進(jìn)行征訂，一方面努力靠近市民以“軟”面孔示人，偏重社會(huì)新聞；一類是以《揚(yáng)子晚報(bào)》為代表的“新生代晚報(bào)”，它大膽否定傳統(tǒng)晚報(bào)的辦報(bào)理念，強(qiáng)調(diào)自己不是日?qǐng)?bào)的補(bǔ)充，不是人們茶余飯后的消遣媒體，而是報(bào)道同市民衣食住行等日常生活密切相關(guān)、實(shí)用性強(qiáng)的各類新聞和信息的全新媒體。
仔細(xì)分析城市類報(bào)紙三種類型的優(yōu)劣長(zhǎng)短，針對(duì)四川報(bào)紙行業(yè)的實(shí)際情況，他們決定以“新生代晚報(bào)”為座標(biāo)，“按讀者需求辦報(bào)”，創(chuàng)辦一張新型城市報(bào)。在確立了辦報(bào)戰(zhàn)略之后，他們又用心尋覓著報(bào)紙的最佳市場(chǎng)定位。創(chuàng)辦新型城市報(bào)，一個(gè)主要的目的就是爭(zhēng)奪廣告客戶，提升經(jīng)濟(jì)效益，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先就要確定受眾目標(biāo)群?；趶V告客戶大多青睞城市市民喜愛(ài)的報(bào)紙這一廣告市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的新趨向，他們大膽地將受眾目標(biāo)群定位為“四川盆地各個(gè)城市的廣大市民”。既然受眾目標(biāo)群定位于現(xiàn)代城市的廣大市民，那么就必須更新新聞?dòng)^念，摒棄其他報(bào)紙單純的宣傳取向，充分張揚(yáng)服務(wù)性、實(shí)用性，全面反映市民生活，最大限度地滿足市民對(duì)各種信息的需求，努力解決市民在生活中遇到的各種難題和困難，既辦報(bào)又辦事，把辦報(bào)與辦事結(jié)合起來(lái)，成為市民的“貼心人”。
為了充分凸現(xiàn)“市民生活報(bào)”的獨(dú)特魅力，1995年1月1日創(chuàng)刊的《華西都市報(bào)》，以“導(dǎo)向正確讓黨和政府滿意，貼近生活令市民百姓喜歡”為辦報(bào)宗旨，努力做到：用市民的語(yǔ)言來(lái)反映市民的生活，用市民的話語(yǔ)來(lái)敘說(shuō)市民的故事。基于這一辦報(bào)方略，《華西都市報(bào)》竭力在實(shí)用性、信息性、可讀性上下功夫。
突出實(shí)用性——《華西都市報(bào)》創(chuàng)刊俟始，在僅有的8個(gè)版面中，專門(mén)開(kāi)辟了《生活服務(wù)》專版。當(dāng)報(bào)紙擴(kuò)版后，“實(shí)用”和“服務(wù)”的理念便成為各個(gè)版面的主題詞，力求從每一個(gè)側(cè)面為市民提供“到位”的服務(wù)。《華西都市報(bào)》的實(shí)用信息分為兩個(gè)層面，一類是服務(wù)性新聞，幫助市民決定是否做某事，或者如何做某事；另一類是雖無(wú)新聞性，但很實(shí)用的服務(wù)性知識(shí)。時(shí)下，實(shí)用性內(nèi)容已占報(bào)紙版面的1／4至1／2。
擴(kuò)大信息性——《華西都市報(bào)》始終以“信息超級(jí)市場(chǎng)”為主攻方向，全方位引導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、科技和教育的社會(huì)新潮流，以求信息容量大、全方位覆蓋?！度A西都市報(bào)》接二連三不停氣地?cái)U(kuò)充版面，為的就是保證讓信息不斷涌流，以盡可能多地滿足市民的五花八門(mén)信息需求。只要是市民關(guān)心的信息，大到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、法制等政策規(guī)定，小到市場(chǎng)行情、天氣預(yù)報(bào)、電視節(jié)目、娛樂(lè)指南等衣食住行，從社會(huì)生活事件到國(guó)際風(fēng)云變幻，《華西都市報(bào)》都應(yīng)有盡有。 強(qiáng)化可讀性——《華西都市報(bào)》一改日?qǐng)?bào)過(guò)去硬梆梆的語(yǔ)言風(fēng)格，以拉家常的口吻與市民平等交流，力求成為“通俗報(bào)”，力戒變成“精英報(bào)”；講究報(bào)紙的通俗化，避免報(bào)紙的媚俗化。就拿其《街坊》副刊來(lái)說(shuō)，果敢摒棄了傳統(tǒng)副刊“名人寫(xiě)，寫(xiě)名人”的辦刊思路，大膽確立了“凡人寫(xiě)，寫(xiě)凡人”的辦刊方針?！督址弧犯笨O(shè)置的欄目，也盡顯市民情調(diào)：小雜文、小言論的欄目名為“街頭巷議”，介紹成都的歷史沿革、市政街道、民俗民風(fēng)、軍閥土匪、神醫(yī)國(guó)手、節(jié)日節(jié)氣、趣聞?shì)W事的欄目名為“蓋碗茶”，探討夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系、鄰里關(guān)系的欄目名為“家經(jīng)難念”……每一個(gè)欄目都瞄準(zhǔn)了通俗化和可讀性，人情味十足、貼心性極強(qiáng)。
正是這一“市民生活報(bào)”的獨(dú)特市場(chǎng)定位，才使得《華西都市報(bào)》這個(gè)城市類報(bào)紙的后來(lái)者，雖未獲得捷足先登的首發(fā)位置，卻放大了遲到者的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為其辦成城市市民生活報(bào)、黨和人民都喜歡的報(bào)紙、通俗報(bào)、暢銷報(bào)、一流報(bào)、城市報(bào)、區(qū)域組合城市報(bào)的“六六大順”都市報(bào)，奠定了厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。
點(diǎn)子屠龍刀——新聞策劃術(shù)
有了獨(dú)特的市場(chǎng)定位，只是辦好報(bào)紙的先決條件。倘若新聞策劃跟不上，報(bào)紙必將蛻變?yōu)椤爸锌床恢杏玫你y樣蠟槍頭”，不僅大大消弱了報(bào)紙市場(chǎng)定位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)使報(bào)紙的發(fā)行量大打折扣。有位報(bào)界前輩說(shuō)得好——策劃乃智者之事。對(duì)于報(bào)人，策劃則意味著責(zé)任?？偩庉嬀褪且粡垐?bào)紙的總策劃。
《華西都市報(bào)》從步入城市類報(bào)紙的第一天起，就獨(dú)有遠(yuǎn)見(jiàn)地高擎“策劃第一，點(diǎn)子先行”的辦報(bào)大旗，把著力點(diǎn)放到特別報(bào)道、新聞追蹤和批評(píng)報(bào)道上來(lái)，以求通過(guò)別出心裁的新聞策劃“強(qiáng)沖擊波”，吸引廣大受眾眼球擴(kuò)大發(fā)行量，博得廣告客商青睞獲取利潤(rùn)值。在特別報(bào)道策劃上，他們狠抓案件、人物、事件、熱點(diǎn)四大題材，凸出故事性、可讀性、真實(shí)性、政策性四大特點(diǎn)；在新聞追蹤策劃上，他們強(qiáng)調(diào)版面突出處理、編采受眾互動(dòng)、追蹤連續(xù)持久、媒體聯(lián)手作戰(zhàn)；在批評(píng)報(bào)道策劃上，他們選擇市民關(guān)心、政府關(guān)注、職能部門(mén)能及時(shí)解決的小問(wèn)題和麻煩事進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督。無(wú)論是特別報(bào)道，還是新聞追蹤，甚或批評(píng)報(bào)道，每一次新聞策劃的著眼點(diǎn)，都深深植根于市場(chǎng)和受眾的需求。
——《華西都市報(bào)》的“特別報(bào)道”，立足于為政府出謀劃策，為市民排憂解難；關(guān)注城市發(fā)展，參與城市規(guī)劃，促進(jìn)城市發(fā)展。最成功的策劃，莫過(guò)于《府南河工程百萬(wàn)市民大參與活動(dòng)》。面對(duì)府南河日趨嚴(yán)重的污染狀況，市政府將對(duì)其綜合治理確定為“一號(hào)工程”。為了配合市政府的中心工作，《華西都市報(bào)》專門(mén)策劃推出了“一號(hào)工程”有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答“特別報(bào)道”，并用心良苦地將答案投票地點(diǎn)設(shè)在府南河沿岸污染嚴(yán)重的低洼棚戶拆遷區(qū)、府南河工程建設(shè)工地和已整治竣工的地方，以便讓市民們有身臨其境的切身感受。同時(shí)，在這些指定投票地點(diǎn)開(kāi)展了百萬(wàn)市民大簽名、告別舊府南河攝影、“老成都”人游府南河、拆遷戶座談會(huì)、府南河詩(shī)畫(huà)捐獻(xiàn)、專家座談會(huì)等聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。這一“全民總動(dòng)員”的成功策劃，讓《華西都市報(bào)》贏得了“政府和市民都喜愛(ài)的報(bào)紙”的美譽(yù)。
——1994年12月17日，在四川展覽館舉辦的“上海輕紡產(chǎn)品博覽會(huì)”，竟然大部分商品為偽劣貨。《華西都市報(bào)》在得到準(zhǔn)確消息后，立即在“新聞追蹤”專欄連續(xù)報(bào)道，并同上海的《文匯報(bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《新民晚報(bào)》協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)合打假，新華社向全國(guó)發(fā)出晚報(bào)專電——《“上海輕博會(huì)”在蓉翻船》，中央電視臺(tái)專門(mén)派人到成都進(jìn)行專題采訪……這一聲勢(shì)浩大的媒體聯(lián)合打假行動(dòng)，在成都市民中引起了強(qiáng)烈反響，消費(fèi)者氣憤不已地蜂擁退貨，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)親到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)厲查處。就這樣，一次獨(dú)具匠心的策劃，使得尚在試刊中的《華西都市報(bào)》聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，不僅造成了巨大的社會(huì)影響力，而且得到了廣大受眾的首肯和認(rèn)同。1995年，《華西都市報(bào)》一鼓作氣又推出了38篇重量級(jí)“新聞追蹤”報(bào)道，諸如：四川打工妹在山西備受虐待、成都荷花池藥材市場(chǎng)追蹤、國(guó)際大都會(huì)建筑質(zhì)量低劣、陳道蓉之死、解救被拐兒童的“孩子回家行動(dòng)”……一個(gè)個(gè)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的“新聞追蹤”報(bào)道，喚起了受眾一次次的閱讀興趣，進(jìn)而促使報(bào)紙的發(fā)行量一步一個(gè)腳印直線上升。
——《華西都市報(bào)》的批評(píng)報(bào)道，不僅報(bào)道事件的現(xiàn)狀，而且追求事件的發(fā)展過(guò)程和前因后果，并盡可能地直接出面采取行動(dòng)或策劃出活動(dòng)促使事件盡快解決，竭盡全力維護(hù)正義、主持公道。無(wú)論是“假郭燕事件”、“解救三陪女”、“李波反暴力”，還是“葉光打假”、“唐勝利跳樓”、“鄧評(píng)比酒后肇事逃逸”，每一個(gè)批評(píng)報(bào)道都力求做到有始有終，給當(dāng)事人和廣大受眾一個(gè)完整的交代。正是這精心策劃的鞭撻假、丑、惡批評(píng)報(bào)道，使得報(bào)紙的發(fā)行量伴隨著受眾的強(qiáng)烈共鳴大幅增長(zhǎng)。
——為了使新聞策劃更具震撼力和穿透力，《華西都市報(bào)》專門(mén)設(shè)立了經(jīng)營(yíng)管理辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析，不間斷地跟蹤觀察市場(chǎng)的變化，以求隨機(jī)應(yīng)變地適時(shí)調(diào)整策劃方略。面對(duì)四川彩票市場(chǎng)異常火爆的新動(dòng)向，《華西都市報(bào)》順勢(shì)跟進(jìn)策劃推出了 《彩經(jīng)彩市》專刊，一下子博得了廣大彩民的歡心，報(bào)紙的零售量不斷攀升，廣告更是應(yīng)接不暇，許多廣告客商紛紛約定要上《彩經(jīng)彩市》?？?/p>
——為迎接新世紀(jì)的到來(lái)，1999年12月27日，《華西都市報(bào)》不失時(shí)機(jī)地推出了"千年留言簿"的創(chuàng)意策劃，并在頭版顯著位置刊登征稿啟事——“在2000年1月1日這天的報(bào)紙上，專門(mén)將中縫開(kāi)辟為‘迎接新千年，說(shuō)說(shuō)心里話’的讀者園地。這一天的52萬(wàn)份《華西都市報(bào)》，份份都將成為每一位讀者‘個(gè)性化’的珍藏版?！庇虑甑氖锕猓?000年1月1日出版的《華西都市報(bào)》32版的"跨越2000珍藏特號(hào)"，兌現(xiàn)了自己對(duì)受眾的承諾，在一、四連版的中縫選載了讀者來(lái)信。這一巧奪天工的編采與受眾的互動(dòng)策劃，立即生成了出人意料的轟動(dòng)效應(yīng)。"跨越2000珍藏特號(hào)"一面市，便被讀者搶購(gòu)一空。當(dāng)日下午1時(shí)許，成都市區(qū)各報(bào)刊零售點(diǎn)的《華西都市報(bào)》就紛紛告罄。而在天府廣場(chǎng)、音樂(lè)廣場(chǎng)等地，竟有人出價(jià)5元、10元，甚至20元購(gòu)買(mǎi)《華西都市報(bào)》。一時(shí)間，《華西都市報(bào)》“洛陽(yáng)紙貴”。
營(yíng)銷殺手锏——敲門(mén)發(fā)行學(xué)
一張報(bào)紙辦得再好，倘若發(fā)行量上不去，受眾群人數(shù)不多，那么，這張報(bào)紙也會(huì)因?yàn)g覽率不高而大打折扣。一句話，賣(mài)得多才是硬道理！
曾幾何時(shí)，報(bào)紙發(fā)行員在許多人眼里無(wú)非是“賣(mài)報(bào)紙的個(gè)體戶”，報(bào)紙發(fā)行部門(mén)也蛻變?yōu)榘仓酶辉Ｈ藛T的“雞肋”。但隨著報(bào)社的企業(yè)化進(jìn)程不斷加快，發(fā)行已由傳媒業(yè)的邊緣地帶向中心區(qū)域挺進(jìn)，發(fā)行和廣告已成為報(bào)社經(jīng)營(yíng)必不可少的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)輪”。
《華西都市報(bào)》在創(chuàng)刊前夕，成都市郵局以8000份為籌碼試圖攬下《華西都市報(bào)》的郵發(fā)業(yè)務(wù)，但這與《華西都市報(bào)》的“快速成長(zhǎng)、及早競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。于是，《華西都市報(bào)》一創(chuàng)刊，就果斷組建起自己的發(fā)行隊(duì)伍，無(wú)怨無(wú)悔地踏上了“自辦發(fā)行”的荊棘之途。就這樣，《華西都市報(bào)》頂著郵局那“你發(fā)我就不發(fā)，我發(fā)你就不發(fā)”強(qiáng)硬態(tài)度的重壓，義無(wú)反顧地確定了自辦發(fā)行“第一年占領(lǐng)成都，第二年占領(lǐng)重慶，第三年占領(lǐng)市縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因?yàn)?，他們?jiān)信——要讓這張以區(qū)域組合城市為覆蓋范圍的新型城市類報(bào)紙，以最快的速度得到認(rèn)同、喜愛(ài)和歡迎，除了把發(fā)行權(quán)牢牢掌握在自己手中，堅(jiān)定不移地走以自辦發(fā)行為主的多渠道發(fā)行之路外，別無(wú)選擇！
正是在這一堅(jiān)強(qiáng)信念的支撐下，《華西都市報(bào)》大打“自辦發(fā)行”攻堅(jiān)戰(zhàn)，第一年在成都就發(fā)行了10余萬(wàn)份，第二年2月份便達(dá)到15萬(wàn)份，穩(wěn)穩(wěn)坐上了成都市報(bào)刊零售量的頭把交椅?？墒?，好事總難成雙，在重慶的發(fā)行卻難如人意，發(fā)行量只有可憐的3000多份，“自辦發(fā)行”的第二個(gè)目標(biāo)一下子落空了。怎么辦？重慶市委宣傳部的“敲門(mén)發(fā)行”經(jīng)驗(yàn)，令《華西都市報(bào)》的發(fā)行部門(mén)眼前一亮——“門(mén)敲開(kāi)以后，就贈(zèng)送一張《華西都市報(bào)》，送了還不走，還要宣傳，說(shuō)《華西都市報(bào)》怎么值得一讀。隔兩天再次登門(mén)，還是贈(zèng)送一份報(bào)紙，又做一番宣傳。第三次登門(mén)，仍是贈(zèng)送報(bào)紙，外加宣傳。到了第四次登門(mén)，就建議你訂上一份，倘若你還下定不了決心，就商量可否訂上一個(gè)月試試……”重慶的“敲門(mén)發(fā)行”經(jīng)驗(yàn)，的確很給人以啟迪——報(bào)紙發(fā)行并不神秘，發(fā)行的學(xué)問(wèn)從新聞教科書(shū)中是學(xué)不來(lái)的，它就在發(fā)行員的具體實(shí)踐之中?！扒瞄T(mén)發(fā)行學(xué)”，就是發(fā)行員用一顆全心全意為受眾服務(wù)的誠(chéng)心、熱心和愛(ài)心，去敲開(kāi)千家萬(wàn)戶受眾的心靈之門(mén)的學(xué)問(wèn)。 就這樣，在“敲門(mén)發(fā)行學(xué)”的導(dǎo)引下，《華西都市報(bào)》集中五六百人的發(fā)行優(yōu)勢(shì)兵力，大打“重慶攻堅(jiān)戰(zhàn)”，僅5個(gè)月功夫就使重慶的發(fā)行量猛增到4萬(wàn)份，與“根據(jù)地”——成都的發(fā)行量持平；接著，《華西都市報(bào)》在成都全力推廣“敲門(mén)發(fā)行”經(jīng)驗(yàn)，僅4個(gè)月發(fā)行量就增長(zhǎng)了盡7萬(wàn)份；成俞周邊市縣，實(shí)施“敲門(mén)發(fā)行”絕技4個(gè)月，發(fā)行量再增長(zhǎng)4萬(wàn)份……
時(shí)至今日，《華西都市報(bào)》的“敲門(mén)發(fā)行”獨(dú)門(mén)暗器，已擺脫了上門(mén)征訂的原初狀態(tài)，升級(jí)換代為“發(fā)行系統(tǒng)工程”。在一幢樓一幢樓地“地毯式轟炸”、2000多個(gè)發(fā)行站、3000余人發(fā)行大軍的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作下，《華西都市報(bào)》游刃有余地推出了與“敲門(mén)發(fā)行”相得益彰的現(xiàn)場(chǎng)訂報(bào)、電話訂報(bào)、破月乃至破日訂報(bào)等一系列發(fā)行新創(chuàng)舉。與此同時(shí)，《華西都市報(bào)》的發(fā)行員還與受眾打成一片，時(shí)刻傾聽(tīng)受眾對(duì)報(bào)紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)的意見(jiàn)和建議，努力改進(jìn)投遞質(zhì)量，以培養(yǎng)“你中有我，我眾有你”的相互信任度，提升受眾對(duì)《華西都市報(bào)》的品牌忠誠(chéng)度。有人這樣形容《華西都市報(bào)》的發(fā)行攻勢(shì)——發(fā)行大軍如潮涌，巴蜀處處敲門(mén)聲。
一、充分肯定前三季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，一手狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手狠抓“三創(chuàng)一辦”，努力克服特大旱災(zāi)、強(qiáng)制性節(jié)能減排等方面的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。初步測(cè)算，前三季度GDP完成783.64億元，增長(zhǎng)13.3%，比去年同期加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省12.5%的增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)10.6%的增速高2.7個(gè)百分點(diǎn)。剛才，市政府黨組對(duì)前三季度的工作作了很好的總結(jié)。我再點(diǎn)一下比較突出的四個(gè)方面：
一是以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)
由于自然條件和歷史原因，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響人民群眾生活。這幾年，我們堅(jiān)持多修路、快修路、修好路，繼去年建成“一環(huán)五路”之后，今年全面開(kāi)工建設(shè)“兩路二環(huán)”，目前征地拆遷基本完成，正在全面緊張施工，已完成總投資的33%。其他市政道路建設(shè)進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市3年來(lái)投入道路建設(shè)的資金有260億元，相當(dāng)于過(guò)去15年市政道路建設(shè)投資的總和?？梢哉f(shuō)，在修路方面，市委、市政府投入了血本。最近，市里又對(duì)加快鹽沙路、富源路延伸段、東站路、桐蔭路前期工作作出了安排部署，提出了奮戰(zhàn)兩年、確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)的目標(biāo)。屆時(shí)，人均道路面積將達(dá)到10平方米以上，達(dá)到全國(guó)中等水平。市域快速鐵路網(wǎng)目前已交付土地3250畝，撥付資金10億元，完成投資9.5億元。前幾天，我到改貌鐵路貨運(yùn)中心、貴開(kāi)線、永久線等施工現(xiàn)場(chǎng)去看，熱氣騰騰，形勢(shì)喜人。城市輕軌月獲國(guó)家批復(fù)，現(xiàn)在建設(shè)進(jìn)展順利。如果“十二五”期間能順利建成市域快速鐵路網(wǎng)、輕軌1號(hào)線和2號(hào)線一期，軌道交通將邁入全國(guó)先進(jìn)城市行列。龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程月開(kāi)工，將于年底建成投入使用。錦濤總書(shū)記要求我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，可以肯定，通過(guò)3到5年的努力，市的綜合交通運(yùn)輸體系將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。這樣，不但能為我市下一步更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且能為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)育成長(zhǎng)、進(jìn)一步發(fā)揮在全省的“火車(chē)頭”作用提供強(qiáng)大支撐。
二是振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得明顯效果
去年，針對(duì)工業(yè)增速趨緩、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、后勁不足等問(wèn)題，我們召開(kāi)了全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，提出“大調(diào)整、大開(kāi)放、大實(shí)干”的思路，制定了6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，成立了6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作組和港澳招商工作組開(kāi)展專職、專業(yè)招商，規(guī)劃建設(shè)小河—孟關(guān)、麥架—沙文等九大工業(yè)園區(qū)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展工作，取得了明顯效果。項(xiàng)目建設(shè)上，中鋁公司擬在清鎮(zhèn)投資建設(shè)100萬(wàn)噸氧化鋁和40萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，并與我市合資建設(shè)15萬(wàn)噸鋁板、帶、箔項(xiàng)目，鋁資源就地轉(zhuǎn)化和精深加工即將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；卷煙廠異地搬遷項(xiàng)目目前已基本完成，新廠將形成年制絲150萬(wàn)箱、卷包100萬(wàn)箱的產(chǎn)能。園區(qū)建設(shè)上，龍洞堡食品工業(yè)園月日正式開(kāi)工建設(shè)，并創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，由南明區(qū)與中天城投集團(tuán)共同成立了園區(qū)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、后期開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作。發(fā)展指標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)了速度和效益的較好統(tǒng)一。速度方面，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)237.2億元，增長(zhǎng)15.5%，增速同比提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。效益方面，前8個(gè)月工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)193.38%，同比提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)22.6%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)38.2%，其中非公有制企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)27.4%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)52.3%；產(chǎn)銷率明顯好轉(zhuǎn)，月份達(dá)到99.45%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)34.9%，高于工業(yè)總產(chǎn)值增幅18.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是服務(wù)業(yè)保持加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等近年來(lái)增速較快的行業(yè)繼續(xù)向好，前三季度接待海內(nèi)外旅游者3000萬(wàn)人次，相當(dāng)于全市總?cè)丝诘?倍多，增長(zhǎng)20.31%，旅游總收入329.7億元，增長(zhǎng)41.19%。會(huì)展、物流等新興行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為新的亮點(diǎn)。會(huì)展業(yè)方面，各種研討會(huì)、培訓(xùn)班和企業(yè)年會(huì)明顯增多，七八月份三星級(jí)以上酒店有45%以上的客人為商務(wù)會(huì)議客人；特別是成功舉辦了生態(tài)文明會(huì)議，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；制定了《關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成立了會(huì)展辦，明確了把建成“中國(guó)夏季會(huì)展名城”的目標(biāo)；國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)加快，年底將全面投入使用。物流業(yè)方面，被國(guó)家列為“流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”，西南物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。正在規(guī)劃建設(shè)的金陽(yáng)物流園區(qū)成了外來(lái)投資者的“香餑餑”，穗黔、浪莎、波司登、全城、蘇寧、雨潤(rùn)等企業(yè)爭(zhēng)相入駐。金融業(yè)“引銀入筑”形勢(shì)也很好。
四是“三創(chuàng)一辦”廣泛、深入推進(jìn)
自今年月全面啟動(dòng)以來(lái)，我們牢牢把握“三創(chuàng)一辦”惠民生這個(gè)精髓，大力唱響“我參與、我受益、我快樂(lè)”的主旋律，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)辦活動(dòng)，盡心竭力高標(biāo)準(zhǔn)地改善民生。比如，為了給市民提供舒適整潔的生活環(huán)境，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展背街小巷全面整治工作，修整路面、消除死角、清運(yùn)垃圾，使得樓群院落的市容環(huán)境有了較大改變；在完成升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，擬將五里沖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整體搬遷至花溪石板鎮(zhèn)；在成功清退占道馬路市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“門(mén)前三包”執(zhí)法檢查，加大進(jìn)城道路機(jī)械化清掃力度；在加快垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展垃圾分類回收試點(diǎn)，已回收廢塑料等生活性可回收垃圾645.4噸；新莊污水處理廠、清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠二期已建成投入試運(yùn)行。比如，為了解決市民“出行難”問(wèn)題，我們繼續(xù)深入實(shí)施中心城區(qū)“暢通工程”，在堅(jiān)持前一階段一系列緩堵措施的基礎(chǔ)上，近期又新建了百花大道輪胎廠人行天橋、新添大道茶店小學(xué)人行天橋、解放路和南廠路人行天橋等一批過(guò)街設(shè)施。比如，為了切實(shí)提高市民的安全感，我們持續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，并重點(diǎn)強(qiáng)化了預(yù)防犯罪的措施，建設(shè)了城市數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，新增5000個(gè)視頻監(jiān)控探頭，對(duì)易發(fā)案路段實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控；在中心城區(qū)設(shè)立了300余個(gè)治安卡點(diǎn)，建立了治安卡點(diǎn)街面防控體系，發(fā)揮了重要作用，全市110刑事警情量下降20%以上。同時(shí)，推進(jìn)教育公平、促進(jìn)就業(yè)、拓寬社會(huì)保障面、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快廉租房建設(shè)等涉及民生的工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
總的來(lái)講，今年前三季度我市的工作亮點(diǎn)很多，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、財(cái)政稅收工作、改革開(kāi)放工作、黨的建設(shè)工作等等，也都取得了很大成績(jī)。月日，栗書(shū)記和趙省長(zhǎng)在考察時(shí)，對(duì)市道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“六有”民生行動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)和“三創(chuàng)一辦”工作給予了充分肯定，這是對(duì)我們的巨大鼓舞。當(dāng)然，還存在不少問(wèn)題和困難，剛才市政府黨組的匯報(bào)已經(jīng)很全面，我不再一一列舉。我們要按照省委、省政府的指示，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足，創(chuàng)造更多的工作亮點(diǎn)。
二、全力沖刺70天，確保完成“三個(gè)千億元”目標(biāo)
今年，市委常委會(huì)議總結(jié)上半年工作、安排下半年工作，提出必須狠抓重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。月，市委常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，提出要緊緊圍繞年初確定的GDP總量超過(guò)1000億元、固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元的目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全面提速增效，千方百計(jì)完成或超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。那么，從當(dāng)前的情況看，“三個(gè)千億元”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)呢？前三季度，全市固定資產(chǎn)投資只完成了682.02億元，工業(yè)總產(chǎn)值只完成了760.57億元，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，最后一個(gè)季度每天要平均完成固定資產(chǎn)投資3.5億元、工業(yè)產(chǎn)值2.7億元，任務(wù)非常艱巨?，F(xiàn)在離年終只有70天了，我們要清醒地看到，這70天的客觀環(huán)境并不寬松。一方面，完成節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的矛盾非常突出。節(jié)能減排是必須完成的硬指標(biāo)，沒(méi)有回旋的余地，這對(duì)我市高耗能企業(yè)影響很大，比如貴鋁、開(kāi)磷等。另一方面，國(guó)家調(diào)整宏觀政策。一是嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，影響投資的較快增長(zhǎng)，一些項(xiàng)目不能按時(shí)開(kāi)工；二是嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，增加了項(xiàng)目融資難度，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。昨天央行宣布加息，這是三年來(lái)的首次。因此，在剩下的70天里，必須下更大的力氣，以更加扎實(shí)的工作，超過(guò)平均進(jìn)度，才有可能完成“三個(gè)千億元”的目標(biāo)。要打足提前量，把工作做實(shí)，絕不能到12月份才采取臨時(shí)救急辦法。這里，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)重點(diǎn)。
第一，要狠抓固定資產(chǎn)投資
月日，市委、市政府花了一天時(shí)間，專題研究固定資產(chǎn)投資提速增效問(wèn)題，對(duì)落實(shí)項(xiàng)目用地、拓寬資金渠道、改善投資環(huán)境等工作提出了明確要求。要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行一一梳理、一一檢查、一一督促。目前我市投資存在的突出問(wèn)題主要是兩個(gè)方面。
一是產(chǎn)業(yè)投資比重低、增速慢。在投資的三大主要組成部分中，基本建設(shè)投資完成271.98億元，增長(zhǎng)31.4%，占39.9%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成215.91億元，增長(zhǎng)40%，占31.7%；更新改造投資完成140.45億元，增長(zhǎng)11.1%，僅占20.1%。產(chǎn)業(yè)投資不足、尤其是工業(yè)投資不足是我市投資結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)突出方面，不僅降低了投資效益，而且削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。說(shuō)實(shí)話，在抓基本建設(shè)投資上，我們的辦法相對(duì)比較多，可以財(cái)政擔(dān)保銀行貸款、BT、BOT等等，但在抓產(chǎn)業(yè)投資方面，路子就窄得多。從近期看，要擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必須加快產(chǎn)業(yè)投資；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要形成小政府、大社會(huì)的治理形態(tài)，提高政府的公共管理和公共服務(wù)能力，也必須大幅度提高產(chǎn)業(yè)投資的比重。請(qǐng)市政府認(rèn)真研究，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的杠桿作用，切實(shí)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資這塊“短板”。
二是區(qū)（市、縣）投資進(jìn)度慢。完成目標(biāo)任務(wù)80%以上的只有南明區(qū)和烏當(dāng)區(qū)，而花溪區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣、清鎮(zhèn)市分別只完成50.8%、55.03%、51.45%，其中花溪區(qū)投資增速同比下降14.3%，開(kāi)陽(yáng)縣僅增長(zhǎng)4.7%。請(qǐng)相關(guān)區(qū)（市、縣）回去以后立即專題研究部署，分析原因，找出解決辦法。
第二，要狠抓工業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度
現(xiàn)在，“十一五”節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了最后時(shí)刻，按照國(guó)家的要求，省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省三電辦已對(duì)省內(nèi)部分超能耗企業(yè)實(shí)施每度電加收0.05元的懲罰性電價(jià)，我市14戶企業(yè)屬于首批加價(jià)企業(yè)，息烽磷礦、合力化工有限公司兩家企業(yè)因電力成本過(guò)高已于本月全面停產(chǎn)，其他部分企業(yè)生產(chǎn)不同程度受挫。如何既完成好節(jié)能減排任務(wù)，又努力使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度不受影響，這是對(duì)我們工作能力的重大考驗(yàn)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)的困難和需求；要積極加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)的對(duì)接和協(xié)調(diào)，盡最大努力爭(zhēng)取在原材料供應(yīng)、電力供應(yīng)、運(yùn)力保障、排放指標(biāo)等方面得到支持，使企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多產(chǎn)值。同時(shí)，要發(fā)揮政府部門(mén)聯(lián)系面廣、信息渠道多的優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)參加各種展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)銷率，縮短資本周轉(zhuǎn)期。
第三，要狠抓“項(xiàng)目大推進(jìn)年”活動(dòng)
抓基本建設(shè)也好，抓工業(yè)、服務(wù)業(yè)也好，都必須落實(shí)到項(xiàng)目上。全市上下要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目的理念，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，一切著眼項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目。剛才，市委常委會(huì)已經(jīng)研究了成立工業(yè)、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)的方案。之所以采取服務(wù)隊(duì)的方式，就是把大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，使大家都負(fù)起責(zé)任。顯然，就算市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)渾身是鐵也打不了幾根釘子，主要還是靠調(diào)動(dòng)大家的積極性。實(shí)踐證明，這是推動(dòng)工作的有效形式。我和袁周同志帶頭，盡快下到聯(lián)系的項(xiàng)目去，直接面對(duì)基層協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。其他市領(lǐng)導(dǎo)也要盯住不放，親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)、親自督查。服務(wù)隊(duì)的各位負(fù)責(zé)人是市委、市政府授權(quán)去服務(wù)的，如果在服務(wù)的項(xiàng)目中遇到困難和問(wèn)題，都有權(quán)拍板解決，各個(gè)部門(mén)要服從他們的拍板。到一定時(shí)候，市委、市政府要開(kāi)會(huì)聽(tīng)取各個(gè)服務(wù)隊(duì)的匯報(bào)，服務(wù)的項(xiàng)目在推進(jìn)中有什么困難和問(wèn)題解決不了，提到市委、市政府的會(huì)上來(lái)研究解決。
今天，省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議上講，要建設(shè)服務(wù)型政府，不要搞審批型政府?？墒俏覀冇行┩竞孟癫粚徟惋@示不出自己?jiǎn)挝坏拇嬖凇⒆约航巧拇嬖?。最近，在省里制定支持市加快?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展文件的過(guò)程中，我們竭盡全力找省里放權(quán)，如果要到權(quán)之后緊緊拽在手里，不用來(lái)盡心竭力為基層服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)，那就違背了省里放權(quán)的初衷，支持政策就發(fā)揮不了作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是搞不上去。如果真的那樣，就有負(fù)省委、省政府的期望，讓其他市（州、地）笑話。我相信各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的覺(jué)悟、素質(zhì)都沒(méi)問(wèn)題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化具體工作人員的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力。
第四，要狠抓“三創(chuàng)一辦”鞏固提高工作
前面，我強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作，希望大家對(duì)“三創(chuàng)一辦”工作也不能有絲毫放松，必須狠狠地抓、抓出更大的成效。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱辛努力，市容市貌和交通秩序發(fā)生了較大變化，成績(jī)來(lái)之不易。但必須深刻認(rèn)識(shí)到，改善人的素質(zhì)、提高市民文明程度不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，如果我們不注意維持和鞏固，前一階段花費(fèi)的大量精力、付出的巨大辛苦就可能付諸東流，取得的良好局面一夜之間就可能毀掉。上個(gè)月，我在突擊檢查“三創(chuàng)一辦”工作的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，最近一段時(shí)間，有的部門(mén)、有的單位工作有所松懈，有的干部特別是少數(shù)基層工作人員責(zé)任心下降、執(zhí)行力弱化，導(dǎo)致臟亂差現(xiàn)象在有些地方、有些方面出現(xiàn)了反彈、回潮。這是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。希望各級(jí)、各有關(guān)責(zé)任部門(mén)、各有關(guān)責(zé)任單位忠于職守、盡心盡責(zé)，采取有力措施，堅(jiān)持不懈地把“三創(chuàng)一辦”工作向縱深推進(jìn)。各區(qū)（市、縣）的分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)同志就是專職干“三創(chuàng)一辦”的，特別是衛(wèi)生局、環(huán)保局、文明辦、城管局、交警支隊(duì)、街道辦事處、社區(qū)等，市委、市政府并沒(méi)有給你們分配招商引資任務(wù)?。∧銈兊穆氊?zé)就是城市管理，干不好“三創(chuàng)一辦”就是你們的失職，就要被問(wèn)責(zé)。我提醒大家，不要以為現(xiàn)在市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作抓得緊，就放松“三創(chuàng)一辦”了，絕對(duì)沒(méi)有這樣的事情。
關(guān)于做好今年的工作，我還想特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)意思，就是各位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把各項(xiàng)工作抓緊、抓準(zhǔn)、抓透。抓而不緊，抓而不準(zhǔn)，抓而不透，等于不抓。抓緊，就是要決而立行，定下來(lái)的事情要立即行動(dòng)、雷厲風(fēng)行，不能推諉扯皮、疲沓拖拉；抓準(zhǔn)，就是要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，不能事倍功半甚至忙而無(wú)功；抓透，就是要一抓到底，抓深抓細(xì)，不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影。
三、吃透中央和省委的最新精神，抓緊制定完善我市“十二五”規(guī)劃
為了科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，市委政研室、市發(fā)改委做了大量工作，建議、綱要都在緊鑼密鼓的起草當(dāng)中。現(xiàn)在，黨的十七屆五中全會(huì)已經(jīng)召開(kāi)，省委、省政府作出了一系列重大部署，我們要根據(jù)中央和省委、省政府的最新精神，對(duì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、深化和提升。前不久，我先后主持召開(kāi)了加快固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專題會(huì)議，進(jìn)行了重點(diǎn)市政道路建設(shè)、市域快速鐵路網(wǎng)建設(shè)等調(diào)研活動(dòng)。袁同志主持召開(kāi)了一系列座談會(huì)，對(duì)打造百億元企業(yè)和千億元產(chǎn)業(yè)提出了思路和措施。要把相關(guān)要求體現(xiàn)在規(guī)劃之中。在這里，我再講幾個(gè)原則性的問(wèn)題。
第一，要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的宏觀形勢(shì)和發(fā)展潮流
五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這也是我市“十二五”時(shí)期面臨的宏觀大背景。從世界范圍來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，因而采取了一系列的關(guān)稅政策、匯率政策，力圖減少進(jìn)口，推動(dòng)美元貶值，拉動(dòng)本國(guó)內(nèi)需。韓國(guó)、日本等國(guó)政府為維護(hù)本國(guó)的利益，紛紛出手干預(yù)匯市?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)際貿(mào)易、匯率方面的爭(zhēng)端不會(huì)消停。只有加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技含量高的綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，才能避免低層次、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)的博弈中贏得主動(dòng)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，趨利避害，乘勢(shì)而為，在加速發(fā)展中加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，要科學(xué)設(shè)定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
書(shū)記要求市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，同時(shí)不能瞎空喊、脫離實(shí)際。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。據(jù)了解，省里初步確定“十二五”期末全省GDP確保完成8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元。最近這段時(shí)期，市里組織了認(rèn)真測(cè)算，總的原則是“保五爭(zhēng)四”，即確保五年、力爭(zhēng)四年實(shí)現(xiàn)GDP在年基礎(chǔ)上翻一番、超過(guò)2000億元，財(cái)政總收入翻一番、超過(guò)600億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元?！氨Ｎ濉弊鳛橐?guī)劃目標(biāo)，“爭(zhēng)四”作為工作目標(biāo)。這樣做，既體現(xiàn)了積極進(jìn)取，又留有一定余地。同時(shí)，在研究經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，制定好人均收入等民生指標(biāo)，以體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求，滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
同志們：
在全年有效工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半、各項(xiàng)工作壓力不斷加大的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開(kāi)這次縣委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，主要目的是傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)回顧我縣上半年的工作情況，認(rèn)真研究部署當(dāng)前有關(guān)工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，__同志傳達(dá)了全市新農(nóng)村建設(shè)督查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，__同志傳達(dá)了全國(guó)、全省、全市處理突出問(wèn)題及電視電話會(huì)議精神，這三個(gè)會(huì)議，是指導(dǎo)我們抓好當(dāng)前及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要會(huì)議，請(qǐng)同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真研究和抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、對(duì)上半年工作的簡(jiǎn)單回顧
今年以來(lái)，全縣干群堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞著力打造“__”、加快建設(shè)“__”的工作思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的工作目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面提速。1—6月，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值__億元，同比增長(zhǎng)__%，增速列__之后居全市第三；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值__億元，同比增長(zhǎng)__%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)__億元，同比增長(zhǎng)__%；工業(yè)增加值達(dá)__億元，同比增長(zhǎng)__%；財(cái)政總收入__億元，同比增長(zhǎng)__%，其中地方財(cái)政收入__億元，同比增長(zhǎng)__%；全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資__億元，同比增長(zhǎng)__%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額__億元，同比增長(zhǎng)__%，增速列全市第一；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入__元，同比增長(zhǎng)__%，絕對(duì)數(shù)列__區(qū)之后居全市第二，增速列全市第一；全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值__萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)__%，其中出口__萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)__%。
2、項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。投資7個(gè)多億的__500千伏變電站項(xiàng)目正式落戶__，電力保障進(jìn)一步加強(qiáng)；鐵道部于__月__日正式批準(zhǔn)__火車(chē)站設(shè)立集裝箱辦理站，“鐵海聯(lián)運(yùn)”即將開(kāi)通，我縣成為全國(guó)唯一開(kāi)通此項(xiàng)業(yè)務(wù)的縣，大通關(guān)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)；大廣高速公路建設(shè)c線方案基本確定，我縣的交通和區(qū)位條件更為優(yōu)越；__電子信息科技園加快籌建，特種電纜、特種照明等新產(chǎn)業(yè)有望興起；與__公司戰(zhàn)略合作的洽談進(jìn)一步深入，__資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，我縣3000萬(wàn)元及以上新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，列__之后居全市第二；完成投資額__億元，列__和__區(qū)之后居全市第三。
3、招商引資質(zhì)量明顯提高。上半年新引進(jìn)的__個(gè)外資項(xiàng)目，規(guī)模都在1000萬(wàn)美元以上，簽約外資__萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)__%，實(shí)際利用外資__萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)__%；實(shí)際利用外資絕對(duì)數(shù)列__之后居全市第二，增速列全市第五；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目__個(gè)，億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
4、新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。目前全縣__個(gè)建設(shè)點(diǎn)（省扶點(diǎn)__個(gè)、自主點(diǎn)__個(gè)）有__個(gè)基本成型，占任務(wù)的__%；完成村組道路硬化__公里，改水__戶，占任務(wù)的__%，改廁__戶，占任務(wù)的__%；臍橙、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木和生豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前，全縣臍橙面積達(dá)到__萬(wàn)畝、瓜菜種植面積__萬(wàn)畝、花卉苗木面積__畝、蠶桑面積__畝、生豬飼養(yǎng)量__萬(wàn)頭、工業(yè)原料林面積__萬(wàn)畝。全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)__個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶__多戶；村民自治日益規(guī)范，農(nóng)村文化建設(shè)精彩紛呈，全縣籌建農(nóng)村社區(qū)文體活動(dòng)中心__個(gè)，舉辦了首屆“新農(nóng)村建設(shè)”歌詠比賽和全縣首屆“__”米酒釀制大賽，農(nóng)村文藝活動(dòng)形式多樣，參與廣泛，全縣農(nóng)民腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)等群眾文藝隊(duì)伍達(dá)到__支。全市建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村、培育新農(nóng)民暨完善村民自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，標(biāo)志著我縣新農(nóng)村建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。
5、文明和諧之城加快崛起。啟動(dòng) “客家文化年”活動(dòng)，以繁榮客家建筑文化、客家旅游文化、客家消費(fèi)文化、客家群眾文化為重點(diǎn)，以__建筑文化和商貿(mào)文化、__宗祠文化、__八卦文化、__的酒文化、__生產(chǎn)隊(duì)文化等為依托，重點(diǎn)打造__等3條客家文化旅游和客家生態(tài)旅游精品線路，打響“__第一縣”品牌。創(chuàng)新制等矛盾糾紛調(diào)處排查新機(jī)制，切實(shí)把不穩(wěn)定困素化解在萌芽狀態(tài)；高度關(guān)注教育發(fā)展，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系高中班級(jí)制度，實(shí)施重獎(jiǎng)名師優(yōu)生工程；全面建立困難家庭“十大”救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，就業(yè)、社保、醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提高，人民群眾的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
6、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到廣泛關(guān)注。宣傳報(bào)道實(shí)現(xiàn)歷史性突破,《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》頭版頭條雙雙實(shí)現(xiàn)零的突破，上半年，我縣在中央級(jí)媒體上稿7篇，市級(jí)以上黨報(bào)版面頭條__篇。電視新聞宣傳也首創(chuàng)新高，1-5月，我縣在市電視臺(tái)用稿數(shù)排名全市第一。從《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，到5月中旬省委__
書(shū)記視察中時(shí)我縣工作的充分肯定，再到最近《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》頭版頭條對(duì)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的報(bào)道，都充分說(shuō)明我縣的工作越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視，加快發(fā)展的品牌效應(yīng)正在逐漸形成。
成績(jī)固然可喜，但我們更要看到當(dāng)前發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是從橫向比較來(lái)看，我縣的工作還存在較大的差距，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、工作成效與發(fā)展定位不相符。建設(shè)__城市和__核心經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)發(fā)展定位，要求__必須爭(zhēng)做擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的排頭兵。“不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退步”，這從我縣上半年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的排名上得到充分體現(xiàn)。在列入全市排名的9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣除了前面提到的幾個(gè)指標(biāo)排位靠前外，其他的都不容樂(lè)觀。如gdp總量全市排名第十位，低于鄰近的__等縣。規(guī)模以上工業(yè)增加值__億元，絕對(duì)數(shù)排全市第五位，也列__之后；增速為33%,排全市第十一位，列__之后。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成__億元，絕對(duì)數(shù)排全市第六位，列__之后；增速為_(kāi)_%，排全市第十四位，列__之后。社會(huì)消費(fèi)品零售總額__億元，絕對(duì)數(shù)排全市第九位，列__之后；財(cái)政總收入絕對(duì)數(shù)排全市第五位，列__之后；增速排全市第七位，列__之后。地方財(cái)政收入增速排全市第七位，列__之后。實(shí)際利用外資增速排全市第五，列__之后。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資__元，絕對(duì)數(shù)排全市第十五位，列__之后；增速為_(kāi)_%，排全市第十六位，列__之后。跳出__看__，我們沒(méi)有任何資本妄自尊大。就拿__兩縣作比較，我縣9項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)和增速分別有4項(xiàng)落后于__，增速有7項(xiàng)落后于__；__縣上半年3000萬(wàn)元及以上的新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H比我縣多1個(gè)，但完成投資額__億元，是我縣的__倍多，可見(jiàn)__的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度之快、質(zhì)量之高。對(duì)照我縣各項(xiàng)工作的進(jìn)度要求，我們更是坐不住。如重大項(xiàng)目建設(shè)，__個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目中基本建成的只有__個(gè)，還有__個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，占__%，另有__個(gè)項(xiàng)目已無(wú)法實(shí)施；骨干財(cái)源培植方面，產(chǎn)業(yè)中只有稀土采掘及深加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、其他礦產(chǎn)品采掘及深加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到進(jìn)度要求；__家骨干財(cái)源企業(yè)達(dá)到進(jìn)度要求只有5家，僅占__%；未達(dá)到進(jìn)度要求的達(dá)__家，占__%。招商引資工作一片空白的有__個(gè)單位（分隊(duì)），外資“雙無(wú)”單位（分隊(duì)）有__個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目未備案單位有__個(gè)。全縣引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目__個(gè)，簽約資金不到__億，同比增長(zhǎng)只有__%；實(shí)際進(jìn)資不到__億，同比增長(zhǎng)只有__%，這與當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨良好機(jī)遇的大好形勢(shì)不相符，更與我縣作為全省、全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣的地位不相符，如不迅速?gòu)氐着まD(zhuǎn)這一局面，__作為全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)排頭兵、__城市的地位將難以為繼。
2、工作狀態(tài)與發(fā)展要求不對(duì)稱。__同志調(diào)任__省委書(shū)記后，把抓項(xiàng)目擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的突出位置，全省上下掀起了科學(xué)發(fā)展抓項(xiàng)目的熱潮，呈現(xiàn)出競(jìng)相加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這就要求我們要振奮精神，大干快上，加快發(fā)展。但目前我縣不少領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)卻與這一要求嚴(yán)重不對(duì)稱，主要體現(xiàn)在四個(gè)字，一是“?！保河械念I(lǐng)導(dǎo)干部思想出現(xiàn)滑坡，進(jìn)取心弱化，開(kāi)拓創(chuàng)新精神減退，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)動(dòng)搖，工作缺乏激情，不求有功但求無(wú)過(guò)，四平八穩(wěn)，不思進(jìn)取，不想做事、不愿干事，工作中遇到困難就退縮，出現(xiàn)問(wèn)題就剎車(chē)；二是“懶”：不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，新方法不會(huì)，老辦法不靈，又不能充分調(diào)動(dòng)單位干職工的積極性，激發(fā)干部群眾的工作熱情，工作一年到頭毫無(wú)建樹(shù)；三是“刁”：有的做工作打小算盤(pán)多，有好處就爭(zhēng)、有責(zé)任就推、有任務(wù)就退，缺乏挺身而出，主動(dòng)為縣委、縣政府分憂解難的膽量和氣魄；四是“劣”：極少數(shù)人自己不干事，也不讓別人干事，不謀事而謀人，影響團(tuán)結(jié)，破壞環(huán)境。前兩種現(xiàn)象還較普遍，如某個(gè)還不算小的部門(mén)，半年下來(lái)居然沒(méi)有在局務(wù)會(huì)上傳達(dá)過(guò)一次縣委、縣政府的會(huì)議精神，沒(méi)有提到過(guò)一次縣領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和工作要求。象這種缺乏政治頭腦、中心意識(shí)淡薄的領(lǐng)導(dǎo)干部，他帶的一班人誰(shuí)能保證就不迷糊？在這樣的部門(mén)，縣委、政府的政令暢通又何從談起？
3、工作效率與發(fā)展趨勢(shì)不同步?？陀^地審視上半年的工作，我們的工作節(jié)奏還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上競(jìng)爭(zhēng)的腳步，我們的很多工作都卡在一個(gè)“等”字上。不少干部工作疲疲沓沓，指一指就拜一拜，促一促就動(dòng)一動(dòng)，問(wèn)一問(wèn)就干一干。有些部門(mén)衙門(mén)習(xí)氣重，服務(wù)意識(shí)差，工作效率低下，辦事推諉拖拉，工作中強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益多，不注重部門(mén)協(xié)作配合，各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，形成不了工作合力，一點(diǎn)不通、全局皆輸。
4、工作措施與發(fā)展目標(biāo)不配套。集中表現(xiàn)在抓落實(shí)的措施不到位。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣浮在面上，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，不愿到一線調(diào)研，不愿下到基層督促指導(dǎo)，不掌握實(shí)情，不出思路，不教方法，不解決具體問(wèn)題。有的同志工作思考不足，缺乏前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，往往抓不住關(guān)鍵，事倍功半。有的工作方法還不靈活，對(duì)如何簡(jiǎn)化程序、提高效率不敢變通，想不出擺脫困境的好辦法。目前，招商引資和“__”等工作都出臺(tái)了一系列的措施，也取得了一定的實(shí)際效果，但與發(fā)展的需要相比還有較大的差距，還沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，還需要進(jìn)一步加大工作力度。
二、迎難而上，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)下半年工作的新局面
今年的工作成效如何，關(guān)鍵在第三季度。我們能不能奮起直追，要看這個(gè)階段的工作狀態(tài)；__能不能繼續(xù)保持先進(jìn)地位，也要看這個(gè)階段的工作成效。下半年轉(zhuǎn)眼已過(guò)去10天，時(shí)間不等人，我們必須以對(duì)得起歷史、對(duì)得起__人民的責(zé)任感，以倒計(jì)時(shí)的緊迫感，抓實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，牢牢抓住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，積極開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
1、抓認(rèn)識(shí)，盡職守。半年剛過(guò)，市委就召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)研究部署經(jīng)濟(jì)工作，這說(shuō)明不僅是我縣，整個(gè)__市都面臨著加快發(fā)展的巨大壓力。__書(shū)記在講話中，已經(jīng)深入透徹地分析了我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。對(duì)__而言，形勢(shì)更為逼人，壓力更為巨大。從目前來(lái)看，我縣今后至少要面對(duì)六大方面的壓力：一是維護(hù)穩(wěn)定的壓力。從現(xiàn)在起到北京奧運(yùn)會(huì)期間是社會(huì)穩(wěn)定最敏感的特殊時(shí)期，不但要高度警惕、戒備“”、__功分子的蠢蠢欲動(dòng)，還要采取有力措施應(yīng)對(duì)縣內(nèi)上訪群眾借機(jī)越級(jí)上訪甚至赴京上訪。二是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)帶來(lái)的壓力。__書(shū)記指出的全球性通脹、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、外貿(mào)出口受沖擊、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲、自然災(zāi)害、節(jié)能減排以及銀根、土根緊縮等一系列的矛盾，我們無(wú)一例外都要面對(duì)，這些矛盾尤其是對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)和資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為活躍的__來(lái)說(shuō)，受到的沖擊將會(huì)更大和更難以預(yù)料。如考慮節(jié)能減排等因素，市里要求我縣的幾家鋼鐵廠在年內(nèi)限期整改，這些企業(yè)關(guān)停后，就將減少一筆不小的稅源。三是__ “雙轉(zhuǎn)移”政策帶來(lái)的壓力。未來(lái)五年，__預(yù)計(jì)投入__億元，用于鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)向__山區(qū)、東西兩翼地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)還將出臺(tái)__項(xiàng)配套及優(yōu)惠措施。這無(wú)疑將對(duì)我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)筑了更難以逾越的地緣和政策屏障，我縣主攻粵港地區(qū)招商的優(yōu)勢(shì)將大大弱化。四是兄弟縣市百舸爭(zhēng)流帶來(lái)的壓力。與兄弟縣市的發(fā)展速度和發(fā)展成效相比，我們不難看出“標(biāo)兵已遠(yuǎn)、追兵逼近”。而面對(duì)兄弟縣市你追趕、咄咄逼人的發(fā)展勢(shì)頭，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部還麻木不仁、無(wú)動(dòng)于衷，甚至夜郎自大，全縣謀發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍還不 夠濃厚，這種現(xiàn)狀已經(jīng)構(gòu)成了并正在加深對(duì)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的損害。為此，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到：我們的發(fā)展速度與新形勢(shì)的要求相去甚遠(yuǎn)，我們履職的意識(shí)、履職的能力、履職的水平與所承擔(dān)的職責(zé)要求還有較大的差距，我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率與事業(yè)發(fā)展和群眾的要求還有不少的欠缺。我們的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真審視自己，尋找差距，從平庸無(wú)為的狀態(tài)中解放出來(lái)，把加快__經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越作為自己的事業(yè)，把恪盡職守、促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為自己義不容辭的責(zé)任，做到“一日無(wú)為、三日不安”，做到食不甘味、寢不安席，做到銳意進(jìn)取，迎難而上，堅(jiān)定不移地按照我們既定的工作思路、工作目標(biāo)、工作要求抓好落實(shí)，抓出成效。
2、抓項(xiàng)目，促發(fā)展。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有后勁，就沒(méi)有財(cái)源。7、8、9三個(gè)月是“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”，要堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手、以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。一是要以“百日大招商”為契機(jī)，力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目有大突破。上半年我們引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量較高，但數(shù)量太少。這次“百日招商”行動(dòng)，要集中人員、集中精力、集中時(shí)間外出招商，主動(dòng)出擊，和廣東“雙轉(zhuǎn)移”政策打“時(shí)間差”、打“優(yōu)勢(shì)牌”，卓有成效地建立起招商引資信息鏈、關(guān)系網(wǎng)、項(xiàng)目庫(kù)。據(jù)外經(jīng)貿(mào)局匯總的情況，目前全縣在談項(xiàng)目達(dá)到__個(gè)。大家要利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)掌握信息，加強(qiáng)跟蹤，意向項(xiàng)目要抓緊洽談，洽談項(xiàng)目要抓緊簽約，簽約項(xiàng)目要抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目要抓投產(chǎn)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，并督促分管部門(mén)抓好招商引資，分管領(lǐng)導(dǎo)和外經(jīng)貿(mào)局要抓好招商進(jìn)度的通報(bào)和調(diào)度工作。要通過(guò)努力，爭(zhēng)取在本月舉行一次項(xiàng)目簽約儀式，組織一批具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目舉行開(kāi)工儀式，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候到__等地組織一次縣情推介會(huì)。通過(guò)多形式、全方位掀起招商熱潮，爭(zhēng)取下半年項(xiàng)目引進(jìn)有新的突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平有新的提升。二是要以強(qiáng)化督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)問(wèn)效為重要手段，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目推進(jìn)已經(jīng)建立了一系列的機(jī)制與措施，要重在落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)。重大項(xiàng)目推進(jìn)督導(dǎo)組和項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不但要看項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，更重要的是要經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，指導(dǎo)責(zé)任單位查找原因，提供幫助解決問(wèn)題，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速。要堅(jiān)決杜絕只強(qiáng)調(diào)困難、不拿出解決方案的現(xiàn)象，堅(jiān)持“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的原則，哪個(gè)項(xiàng)目的問(wèn)題就由哪個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決；進(jìn)度不理想，要找哪個(gè)干部誡勉談話，也先由項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)。誡勉談話的對(duì)象，不僅是對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)，還要擴(kuò)大到相關(guān)協(xié)作單位的領(lǐng)導(dǎo)，避免在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“腸梗阻”。項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題確屬需要縣委、縣政府解決的，要說(shuō)明原因盡快提出來(lái)解決，不要久拖不決，越拖成本就越高，事情就越難辦。要在項(xiàng)目建設(shè)中盡可能簡(jiǎn)化程序，充分授權(quán)，特別是對(duì)在一線抓落實(shí)的同志，既要嚴(yán)格要求壓擔(dān)子，更要主動(dòng)關(guān)心給條件，善于調(diào)動(dòng)干部的積極性，凝聚團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，打好項(xiàng)目建設(shè)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是要有效解決項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”制約。“破__難”工作始終是項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)，特別是項(xiàng)目供地問(wèn)題，目前已成為阻礙項(xiàng)目進(jìn)度的一個(gè)久攻不下的“堡壘”。近期3個(gè)征地拆遷新規(guī)定出臺(tái)后，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，在群眾別是拆遷戶當(dāng)中大力做好宣傳解釋工作，盡可能取得群眾的理解和支持，減少工作的阻力；同時(shí)，與這些新規(guī)定配套的一些具體措施，如拆遷安置產(chǎn)權(quán)置換、失地農(nóng)民安置等等，也要抓緊調(diào)研和制訂出臺(tái)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要會(huì)同相關(guān)的“破__難”工作小組，認(rèn)真研究如何整合征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)的資源和力量，簡(jiǎn)化程序，協(xié)同一致，妥否解決好項(xiàng)目供地問(wèn)題。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作也要抓緊進(jìn)度，及時(shí)跟蹤掌握進(jìn)展情況，發(fā)改委要根據(jù)國(guó)家最近下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，吃透文件精神，精心組織安排，編制好一批有前景的項(xiàng)目；近期我們還要匯總一批爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的項(xiàng)目，集中到省里匯報(bào)。用工保障方面要注意指導(dǎo)用工企業(yè)與招工鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)接好，考核要實(shí)事求是、客觀公正。環(huán)境優(yōu)化方面還要大力查處一批干部違紀(jì)、“三亂”行為及企業(yè)反映強(qiáng)烈的案件，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
3、抓基礎(chǔ)，添活力。要以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，抓實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位，高標(biāo)準(zhǔn)做好工業(yè)園區(qū)特別是__和__工業(yè)園的規(guī)劃，注意交通、供電、供水、通訊、污水處理、綠化等各種功能的配套，注意后勤、市場(chǎng)、醫(yī)療、休閑娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的完善。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作效率，加大管線搬遷、土方平整、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，建好載體，搭好平臺(tái)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供有力保障。二是要抓好口岸基礎(chǔ)建設(shè)。要加快“鐵海聯(lián)運(yùn)”火車(chē)站貨場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取這項(xiàng)業(yè)務(wù)早日開(kāi)展；__口岸作業(yè)區(qū)也要借鑒“鐵海聯(lián)運(yùn)”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加大工作力度，確保在年內(nèi)爭(zhēng)取成功；要大力推進(jìn)貨物配送中心、__物流等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取設(shè)立__綜合檢測(cè)中心和集裝箱短拖公司，擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)中心運(yùn)力，提高物流服務(wù)能力，形成“大通關(guān)”格局。三是要抓好市政設(shè)施建設(shè)。按照打造__城市的定位，提高科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平，堅(jiān)持在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理中注入客家建筑藝術(shù)等客家文化元素，建設(shè)一批獨(dú)具代表性的客家建筑景觀和文化商貿(mào)街市；強(qiáng)力推進(jìn)__新區(qū)和__中心、__中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，在__廣場(chǎng)周邊規(guī)劃建設(shè)集旅游購(gòu)物休閑、客家風(fēng)情體驗(yàn)為一體的文化中心和城市“客廳”。同時(shí)要立足現(xiàn)有條件，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好城市生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)，如可以利用____規(guī)劃建設(shè)集觀賞、科普、休閑、旅游等為一體的“__園”，彰顯城市生態(tài)特色。此外還要繼續(xù)做好城區(qū)小街小巷和下水道的維修工作，切實(shí)解決城市居民生活困難。四是要抓好人才基礎(chǔ)。要認(rèn)真實(shí)施__年人才增長(zhǎng)三年計(jì)劃，對(duì)今年引進(jìn)的大專以上畢業(yè)生，要認(rèn)真珍惜，組織人事部門(mén)和用人單位要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人員的培訓(xùn)和教育管理，特別是要培養(yǎng)他們愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的意識(shí)，并注 意從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，通過(guò)建立健全科學(xué)的選才、育才、用才、留才機(jī)制，使他們?nèi)吮M其才，安心工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。五是要抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力扶持以__為主的礦產(chǎn)品深加工與應(yīng)用、__等四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在資金、用工、用地上重點(diǎn)傾斜，同時(shí)要用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金和信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要通過(guò)抓項(xiàng)目帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以__產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快區(qū)內(nèi)__企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，并抓緊與__公司的戰(zhàn)略合作洽談，大力發(fā)展__兩大系列產(chǎn)品為支撐的__材料產(chǎn)業(yè)；要以__電子信息科技園為依托，強(qiáng)力推進(jìn)__項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展以__為支撐的特種電子產(chǎn)業(yè)；要以__礦冶基地為依托，推動(dòng)__項(xiàng)目加快開(kāi)工，并抓緊與__集團(tuán)等客商的聯(lián)系洽談，大力發(fā)展再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
4、抓統(tǒng)籌，創(chuàng)一流。要認(rèn)真貫徹全市新農(nóng)村督查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是要因地制宜，創(chuàng)出特色。各地和各單位要認(rèn)真挖掘當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，結(jié)合實(shí)際拓寬思路，推陳出新。只要有利于農(nóng)民增收、有利于村莊美化、有利于農(nóng)民生活水平提高，什么建設(shè)模式都可以嘗試。今年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)雖然大部分成型，但有特色的還不多，新村辦要在這方面加強(qiáng)指導(dǎo)。象不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)如__等，都已經(jīng)在謀劃明年的新農(nóng)村建設(shè)工作了。新村辦可以先物色幾個(gè)明年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，先安排資金，先行規(guī)劃，先行啟動(dòng)，爭(zhēng)取建成精品，為全市的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)出鮮活經(jīng)驗(yàn)來(lái)。林業(yè)局也要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，拿出全縣生態(tài)建設(shè)三年規(guī)劃來(lái)，通過(guò)專業(yè)規(guī)劃提高城鄉(xiāng)綠化水平。二是要突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。我們提出的“四新”工程，是符合我縣實(shí)際、具有__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。今年四種模式我們都已經(jīng)建成了有代表性的點(diǎn)，如“__新村”等等。除了硬件達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)之外，我們還要在發(fā)揮農(nóng)民主體作用、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收上下功夫，如村民自治和社區(qū)建設(shè)、__會(huì)組建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，都重點(diǎn)考慮和解決。在這方面，__點(diǎn)的村民自治和社區(qū)管理就比較有特色，__等地的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有基礎(chǔ)，但規(guī)模和輻射面還不夠，還有很大的發(fā)展空間。三要強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度。要采取有力的措施，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地等年初定下的幾個(gè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤，抓緊建設(shè)，盡快成型，確保完成今年的工作任務(wù)，確保在全市爭(zhēng)先進(jìn)、站前列。四要加強(qiáng)防范，抓好防汛防火工作。防汛工作要常抓不懈，要針對(duì)不同地段、不同區(qū)域要采取不同措施，確保安全度汛，特別要加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的值班管理，注意防止山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。盛夏季節(jié)，氣溫很高，森林防火大家也不能有絲毫懈怠。
安全生產(chǎn)要年年講、月月講、天天講，任何時(shí)候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結(jié)“”全市安全生產(chǎn)工作，部署“”及20年安全生產(chǎn)任務(wù)，確保“”安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步，市委、市政府決定召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議。接下來(lái)是小編為大家整理的關(guān)于2020安全月領(lǐng)導(dǎo)致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭1今天我們專門(mén)召開(kāi)年度第一次安全生產(chǎn)例會(huì)，目的是總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故，確保春節(jié)乃至20年全年的安全與穩(wěn)定。下面我就安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)
當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，事故總量依然很大，重大事故尚未有效遏制。必須充分認(rèn)識(shí)到搞好安全工作的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置上。
二、公司安全生產(chǎn)工作
1.20年貴陽(yáng)交投成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立起貴陽(yáng)交投、子公司、各部門(mén)、一線班組四級(jí)安全生產(chǎn)管理體系，將安全生產(chǎn)管理觸角深入到企業(yè)的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面，做到安全生產(chǎn)管理“橫向到邊，縱向到底”。
同時(shí)，督促子公司依法合規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合管理要求的安全生產(chǎn)管理人員。
2.交司始終貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹(shù)立“紅線意識(shí)”，用安全發(fā)展理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。
3.出臺(tái)多項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，針對(duì)子公司實(shí)際情況制定全面、適用的安全檢查表、事故隱患排查治理表。
指導(dǎo)、督促子公司全面落實(shí)安全檢查和隱患排查治理責(zé)任，制定隱患排查治理季度計(jì)劃。在事故隱患治理過(guò)程中，嚴(yán)格按照事故隱患分類管理的規(guī)定，實(shí)施分類分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患整改“五落實(shí)”的規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。
4.抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
集中開(kāi)展《平安交通杯》學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，利用每周一下午開(kāi)展培訓(xùn)，并落實(shí)考核。
三、下步工作要求
1、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
按照公司對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排和部署，公司上下緊緊圍繞20年年底完成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)總體目標(biāo)不放松，認(rèn)真對(duì)照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，在公司范圍內(nèi)組織開(kāi)展了形式多樣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹、培訓(xùn)和制度達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)缺失的制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，認(rèn)真組織公司、子公司學(xué)習(xí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，履行安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，細(xì)化、明確到每個(gè)班組、每名職工，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，真正意義的實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。
3.做好全年安全教育培訓(xùn)工作。
20年安全教育培訓(xùn)作將貫穿全年，每月一個(gè)主題，加強(qiáng)在崗職工的安全教育，除應(yīng)掌握操作規(guī)程應(yīng)知應(yīng)會(huì)外，還應(yīng)掌握作業(yè)崗位的危險(xiǎn)有害因素和應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急避難技能。各單位要明確車(chē)間和班組是安全培訓(xùn)的主體，以班組為單位，組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程、各級(jí)安全管理制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加人員要記入班組安全活動(dòng)記錄，安全管理人員要組織相關(guān)人員定期進(jìn)行檢查和考核。對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗和離崗三個(gè)月以上的復(fù)崗人員要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核。尤其是針對(duì)多工種配合作業(yè)、流動(dòng)作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的安全教育，提高職工在實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件和多人協(xié)同工作情況下的安全操作水平。
四、總結(jié)
20年公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)很艱巨，我們必須堅(jiān)持生產(chǎn)與安全發(fā)展并重，按照今天會(huì)議的布置和要求，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)，為保持全年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定做出我們新的更大的貢獻(xiàn)!
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭2同志們：
書(shū)記在擔(dān)任縣長(zhǎng)期間，歷年均出席了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，今天又親自到會(huì)，足見(jiàn)縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。在講安全生產(chǎn)工作之前，我想先講兩個(gè)案例：
一是某地某個(gè)項(xiàng)目工地的塔吊升降機(jī)墜落，升降機(jī)上的11人當(dāng)場(chǎng)死亡，因?yàn)樵摴さ貫閳D省時(shí)省事，用塔吊運(yùn)送工人。事故發(fā)生后就開(kāi)始倒查責(zé)任，最后查出當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)曾發(fā)現(xiàn)該工地裝備和安全生產(chǎn)工作不合格，也指出了事發(fā)位置的安全隱患，并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進(jìn)行了形式上的整改，仍然用塔吊運(yùn)送工人，最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生。而事故發(fā)生后，該質(zhì)監(jiān)站雖然下達(dá)了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問(wèn)責(zé)。
二是前年某地一個(gè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故，死亡4人。事發(fā)后，市里啟動(dòng)調(diào)查程序，成立了技術(shù)原因調(diào)查組和管理原因調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因。技術(shù)原因調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故的直接原因進(jìn)行調(diào)查，管理原因調(diào)查組則是對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的背景情況進(jìn)行調(diào)查。與事故稍有關(guān)聯(lián)的所有管理環(huán)節(jié)都會(huì)被調(diào)查，如招投標(biāo)是否存在問(wèn)題，是否非法、違規(guī)轉(zhuǎn)包，相關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任，施工方的管理責(zé)任等。我從業(yè)20年，說(shuō)實(shí)話，沒(méi)有哪個(gè)工地是查不出問(wèn)題的，換句話講，一旦發(fā)生事故進(jìn)行管理責(zé)任追查，相關(guān)的部門(mén)都無(wú)法推脫責(zé)任。
我想說(shuō)的是，雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門(mén)或者行政部門(mén)，但是一旦追究責(zé)任或多或少會(huì)受到牽連和影響。當(dāng)前璧山正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，這就要求我們部門(mén)、鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志不僅要懂經(jīng)濟(jì)，還要懂安全管理。借此機(jī)會(huì)，我就安全生產(chǎn)工作提五點(diǎn)要求。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)壓力大，尤其是建筑行業(yè)，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)都非常重大。僅采礦行業(yè)，全縣就有12個(gè)煤礦、46個(gè)非煤礦山。光靠安全管理部門(mén)或者部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是盯不過(guò)來(lái)的，就算讓部門(mén)的所有同志都到現(xiàn)場(chǎng)去逐個(gè)檢查，也無(wú)法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級(jí)管理的原則，強(qiáng)化企業(yè)自身的主體責(zé)任。
管理部門(mén)要重點(diǎn)抓好施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。如建筑行業(yè)，施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人是第一責(zé)任人;煤礦行業(yè)，煤礦業(yè)主就是第一責(zé)任人。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故，要堅(jiān)決予以處罰，而且要加大對(duì)企業(yè)本身的處罰力度，這里說(shuō)的處罰不僅僅是簡(jiǎn)單的罰款了事，還包括資質(zhì)處罰。在建設(shè)領(lǐng)域，有國(guó)有企業(yè)，有民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，縣里進(jìn)行通報(bào)，很快就會(huì)在全市乃至全國(guó)對(duì)企業(yè)以后的生存發(fā)展形成負(fù)面影響。所以當(dāng)涉及到資質(zhì)處罰時(shí)，許多企業(yè)都會(huì)想盡辦法來(lái)減輕或免受處罰，特別是國(guó)有企業(yè)大多愿意接受罰款，而不希望對(duì)企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行處罰。民營(yíng)企業(yè)也如此，如果在面臨企業(yè)處罰和罰款處罰選擇的時(shí)候，大多也會(huì)選擇罰款處罰。我們應(yīng)加大對(duì)企業(yè)本身的處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，否則就會(huì)導(dǎo)致在制度推動(dòng)時(shí)面臨很多阻礙。
二是預(yù)防為主，強(qiáng)化事前事中監(jiān)管。事故發(fā)生后，我們要做好應(yīng)急處理、事故調(diào)查、賠償損失等工作，但是更為關(guān)鍵的是加強(qiáng)預(yù)防，讓事故不發(fā)生或少發(fā)生。剛才張玉平主任介紹了全縣2年的安全生產(chǎn)情況，其中有一段話講得很好，就是對(duì)建筑工程企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員履職情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管和跟蹤問(wèn)責(zé)，這點(diǎn)做得非常好。
在今后的安全生產(chǎn)工作中，要對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員個(gè)人實(shí)行“雙管齊下”的管理機(jī)制。行業(yè)主管部門(mén)不可能管理到每個(gè)工人，能夠管理到每個(gè)項(xiàng)目管理層人員，就已經(jīng)非常不易了。為解決從業(yè)人員個(gè)人管理問(wèn)題，需要建立一套個(gè)人管理體系，囊括交通、水利等行業(yè)領(lǐng)域。可探索開(kāi)展對(duì)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)情況實(shí)行信息化管理，針對(duì)每個(gè)從業(yè)人員建立電子檔案，可借鑒公安機(jī)關(guān)管理車(chē)輛駕駛員的做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采用扣分機(jī)制。這種監(jiān)管機(jī)制不像駕駛員違章那樣是“一對(duì)一”的，發(fā)生了違章就由違章的駕駛員負(fù)責(zé)，而安全工作是“一對(duì)多”，某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位都應(yīng)該有相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)，接受相應(yīng)的處罰。信息化管理就能夠滿足這個(gè)條件，如相關(guān)部門(mén)到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，就能通過(guò)信息化系統(tǒng)很快查到是由哪幾個(gè)人造成的，應(yīng)該由哪幾個(gè)人負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作下一步的發(fā)展方向。
剛才何平同志說(shuō)到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現(xiàn)象。前不久，劉強(qiáng)副市長(zhǎng)和肖健康局長(zhǎng)(市安監(jiān)局局長(zhǎng))到璧山檢查安全工作時(shí)，也提到這個(gè)問(wèn)題，希望大家引起重視。鎮(zhèn)街和部門(mén)的同志不可能直接管到每個(gè)工人，工人的安全監(jiān)管需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)，而現(xiàn)場(chǎng)管理人員又受到行業(yè)主管部門(mén)規(guī)章制度的約束。會(huì)后，各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的研究，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)管理和從業(yè)人員管理上在制度層面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。我在市交委工作時(shí)做了一些嘗試，在全國(guó)還沒(méi)有類似的做法，現(xiàn)正在逐步推廣。縣交通局可結(jié)合璧山實(shí)際進(jìn)行修改調(diào)整后使用，縣城鄉(xiāng)建委原本有相關(guān)規(guī)章制度，要再進(jìn)行修改完善。
三是要善于學(xué)習(xí)和總結(jié)。我從交通系統(tǒng)到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程。同樣，各鎮(zhèn)街及部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，只會(huì)抓經(jīng)濟(jì)、抓管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要會(huì)抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說(shuō)，“安全和穩(wěn)定工作是頭等大事，經(jīng)濟(jì)工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩(wěn)定出了問(wèn)題，就會(huì)把所有工作成績(jī)歸零”，我想這句話也適合在座的各位。
有位質(zhì)監(jiān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我說(shuō)，“為什么每次到工地上總是質(zhì)監(jiān)工作人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而業(yè)主、監(jiān)理、施工單位就發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題呢?”是不是他們真的發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題?其實(shí)不然，業(yè)主、監(jiān)理、承包人確實(shí)有不懂的情況，看不到問(wèn)題，也有懂的但卻熟視無(wú)睹。不懂的可以學(xué)習(xí)，怕的是不學(xué)習(xí);懂的也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題卻仍然視而不見(jiàn)，就是缺乏職業(yè)道德，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。我曾經(jīng)在某個(gè)工地上親眼目睹了驚心動(dòng)魄的一幕，一個(gè)農(nóng)民工在沒(méi)有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強(qiáng)調(diào)的是，各部門(mén)和鎮(zhèn)街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問(wèn)題，如果有不清楚的，一定要努力學(xué)習(xí)。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產(chǎn)事故發(fā)生22起、死亡22人，其中交通運(yùn)輸11起、11人，大家一看這個(gè)數(shù)字，就應(yīng)該明白下一步工作的重點(diǎn)在哪里。
此外，煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)是需要時(shí)刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬于平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我了解到縣內(nèi)的部分煤礦企業(yè)開(kāi)采的煤層厚度僅25厘米，年產(chǎn)量一兩萬(wàn)、兩三萬(wàn)噸的煤窯都在開(kāi)采，這樣的煤礦開(kāi)采，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和煤層本身都沒(méi)有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計(jì)劃在全市范圍內(nèi)關(guān)停100個(gè)小煤礦，我們要堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決策，關(guān)停不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦。
四是要警鐘長(zhǎng)鳴常抓不懈。這雖是一句老話，但我還是要說(shuō)。大家不要覺(jué)得安全生產(chǎn)天天講很“煩人”，我不但要鎮(zhèn)街、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“煩”，還要你們繼續(xù)“煩”你們的工作人員，“煩”你們管的企業(yè)、社區(qū)，不管有事沒(méi)事，安全生產(chǎn)要一直“緊抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度一定要嚴(yán)格逗硬執(zhí)行到位，如果今天“放水”一個(gè)，明天就可能“放水”十個(gè)，制度成了“一紙空文”，安全工作就更加無(wú)從談起了。
五是加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。前幾天消防大隊(duì)傅春同志給我匯報(bào)了3月5日七塘發(fā)生的一起火災(zāi)的情況，由于距離較遠(yuǎn)，消防車(chē)開(kāi)到七塘?xí)r，火已經(jīng)燒了一個(gè)多小時(shí)，基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊，僅靠中心位置的應(yīng)急中心無(wú)法覆蓋到南北區(qū)域?，F(xiàn)在青杠有一個(gè)消防站，在璧北也應(yīng)該建一個(gè)具有應(yīng)急保障功能的應(yīng)急中心，一旦有事能夠最快時(shí)間作出反應(yīng)。
今年的安全生產(chǎn)工作壓力大，希望能繼續(xù)保持去年的良好勢(shì)頭。我就講這些，謝謝大家。
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭3同志們大家上午好!
轉(zhuǎn)眼又到年末歲尾，今年的各項(xiàng)工作即將結(jié)束，我們每個(gè)人應(yīng)該回過(guò)頭來(lái)看一看，在這一年里我們做了些什么，那些是我們值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的，那些是我們需要進(jìn)一步改正的，我們每一個(gè)人都要養(yǎng)成凡事要回頭看的習(xí)慣，只有這樣才能不斷改進(jìn)，不斷發(fā)展。有一句話說(shuō)得好“遇事需反思，而后知不足”。所以，我希望同志們?cè)诠ぷ髦幸粩喾此?，不斷改進(jìn)，只有這樣才能把自己的工作做的更好。
前面按照會(huì)議議程的安排，各塊負(fù)責(zé)人對(duì)11月份的運(yùn)行情況進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)12月份的工作打算做了安排部署，考核辦對(duì)11月份的考核情況進(jìn)行了通報(bào)，下面我重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題：
一、十一月份的工作情況
十一月份正值黨的大召開(kāi)期間，為了迎接大勝利召開(kāi)，出于安全、穩(wěn)定的原因，上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求各煤礦及有關(guān)企業(yè)停止井下基建和生產(chǎn)，我公司積極響應(yīng)上級(jí)指示，停止了井下基建，直到大勝利閉幕后我們才向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)工。鑒于這種情況，我們11月份共完成進(jìn)尺146.4
米。盡管進(jìn)尺不多，但我要說(shuō)，11月份我們的工作還是喜人的。為什么這樣說(shuō)呢?因?yàn)?1月份全國(guó)上下，各行各業(yè)的中心任務(wù)就是保安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我公司也是如此，保安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我公司工作中的重中之重，我們同心協(xié)力抓安全，齊抓共管維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在大召開(kāi)期間以及前后，我公司沒(méi)有出現(xiàn)任何安全事故，其他各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，公司秩序相當(dāng)穩(wěn)定。安全了，穩(wěn)定了就是我盲作的最大勝利，就是向大獻(xiàn)了一份厚禮，所有我在這里說(shuō)11月份我們的工作是令人滿意的。
自從我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包干制以來(lái)，我公司的運(yùn)行情況有了質(zhì)的飛躍，工程進(jìn)度、質(zhì)量都有了較大的提高。截止11月底，今年我們累計(jì)完成進(jìn)尺2914.7米，已完成了全年任務(wù)的116.59%，就是說(shuō)我們提前完成了年初的計(jì)劃任務(wù)，并超額完成了16.59%。但成績(jī)總數(shù)去的，并不代表以后，我們要求的是沒(méi)有最好，只有更好，我希望在座的各位要再接再厲，奮戰(zhàn)20年的最后一個(gè)月。這就是我下面要講的第二個(gè)問(wèn)題：
二、奮戰(zhàn)31天，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
十二月份基建任務(wù)及責(zé)任區(qū)劃分，公司已經(jīng)下達(dá)，從12月1日起至12月31日井巷工程計(jì)劃任務(wù)為640米，并且責(zé)任區(qū)已明確到人，各區(qū)的負(fù)責(zé)人就是你這塊的總責(zé)任人，我希望各塊的負(fù)責(zé)人要竭盡全力搞好你的工作，帶好你的團(tuán)
隊(duì)，科長(zhǎng)和成員要密切配合負(fù)責(zé)人搞好工作，同心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。在完成任務(wù)的過(guò)程中可能會(huì)遇到這樣或那樣的困難，但是同志們要發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神。大家群策群力，克服種種困難。有一句話就是“辦法總比困難多”。我相信大家有信心，有能力完成任務(wù)，給20年劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。我講的第三個(gè)問(wèn)題就是如何完成任務(wù)的保障措施。
三、加大處罰力度，確保安全生產(chǎn)
十二月重點(diǎn)工作之一就是要加大處罰力度，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)查“三違”，確保安全生產(chǎn)。
(一)進(jìn)度處罰要嚴(yán)格按照公司下發(fā)十二月份基建任務(wù)及責(zé)任劃分區(qū)的要求執(zhí)行。安監(jiān)科要對(duì)存在隱患的作業(yè)地點(diǎn)及時(shí)整改，對(duì)違章操作及違章指揮的人員要及時(shí)處罰并責(zé)令其整改。紀(jì)檢牽頭加強(qiáng)對(duì)井上井下工作人員的查崗力度，對(duì)缺崗、無(wú)故脫崗的要及時(shí)查處，確保人員到位。
(二)嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)及基層管理人員跟班帶班制度，由安監(jiān)科牽頭組織，有關(guān)科室定期不定期進(jìn)行巡查，保證井上井下崗位人員到位。
(三)嚴(yán)格考核制度。對(duì)所有人員進(jìn)行考核，對(duì)月底完不成的任務(wù)，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，考核辦要對(duì)其進(jìn)行雙倍處罰。
我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，完成任務(wù)的前提是確保安全生
產(chǎn)。最后一個(gè)月了，在安全上不能，也不允許有半點(diǎn)差錯(cuò)，每位同志都要牢記“安全第一”的原則，時(shí)刻保持警惕，確保實(shí)現(xiàn)全年零事故生產(chǎn)。在完成任務(wù)的同時(shí)要做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。這就是我要講的第四個(gè)問(wèn)題。
四、嚴(yán)格工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
質(zhì)量是企業(yè)的命脈，在完成任務(wù)時(shí)必須做到又好又快，“好”是第一位的，在保證質(zhì)量的同時(shí)才能加快工程進(jìn)度，決不允許為了盡快完成工程任務(wù)而不顧工程質(zhì)量，這就要求各作業(yè)地點(diǎn)要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格施工，任何人不得以任何理由擅自更改現(xiàn)有的支護(hù)方式及規(guī)格，真正把工程質(zhì)量落實(shí)到實(shí)處。
同志們這次會(huì)議既是一次安全生產(chǎn)質(zhì)量月例會(huì)，也是一次鼓干勁的會(huì)議。我希望同志們借大的東風(fēng)，鼓足干勁，揚(yáng)起風(fēng)帆，圓滿完成20年的所有工作，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志迎接20年新的挑戰(zhàn)。
謝謝大家!
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭4各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天的會(huì)議對(duì)于確保我區(qū)今年及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，為確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。
建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑安全和燃?xì)獍踩墓芾砉ぷ?，任?wù)繁重，責(zé)任重大。20年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于安全管理的一系列指示精神，按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃?xì)狻钡哪繕?biāo)要求，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作思路，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，確保了全區(qū)建筑、燃?xì)庑袠I(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是規(guī)劃的開(kāi)局年，今后一個(gè)時(shí)期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷膨脹，同時(shí)，隨著嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全區(qū)燃?xì)馐褂闷占奥屎凸庖?guī)模也將日趨擴(kuò)大，建筑施工和燃?xì)馐褂冒踩a(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要?dú)椌邞]，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，切實(shí)發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo);治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，逃避政府監(jiān)督管理;治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個(gè)方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在抓好經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查和拉網(wǎng)檢查的同時(shí)，把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理，保障建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全和燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)督管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃?xì)馐袌?chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，突出抓好嵐山區(qū)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。從維護(hù)和保障每一個(gè)工人的合法權(quán)益著眼，高度重視建筑業(yè)及燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位，以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育。
四、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在建筑業(yè)企業(yè)中廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)管理規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的同時(shí)，制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位。建立和落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。施工企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)投入，積極采用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等方法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
建筑安全和燃?xì)獍踩ぷ魇玛P(guān)重大，建設(shè)局將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，確保建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭5同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)20年第一季度安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下步工作。剛才，縣安監(jiān)局同志對(duì)全縣一季度安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。各位副縣長(zhǎng)就各自分管行業(yè)的安全工作以書(shū)面形式進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊
迫感
從剛才同志通報(bào)的情況來(lái)看，第一季度全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)16.67%、116.67%、216%，均呈現(xiàn)較大幅度上升，充分說(shuō)明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全，重發(fā)展、輕規(guī)范，重教育、輕處罰的現(xiàn)象。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設(shè)施、安全管理不到位，安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規(guī)范操作、安全培訓(xùn)、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，對(duì)潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在認(rèn)識(shí)的上偏差，在抓安全生產(chǎn)工作上缺乏經(jīng)常性和自覺(jué)性，存在僥幸心理，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，沒(méi)有真正撲下身子抓落實(shí)。甚至有的同志還認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”，“一崗雙責(zé)”沒(méi)有真正落實(shí)，在排除安全隱患或在處理安全事故時(shí)缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉。
第二，安全隱患整治仍不徹底。一季度，全縣組織開(kāi)展了“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查、道路交通隱患“大調(diào)研、大排查、大整治”百日行動(dòng)等安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治。但是，由于一些部門(mén)、單位安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)，怕?lián)?dāng)責(zé)任，怕得罪人，安全檢查不夠深入，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對(duì)查出的問(wèn)題繞道走，存在擺樣子、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。3月12日，省煤礦安全專項(xiàng)檢查小組對(duì)我縣煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，在長(zhǎng)遠(yuǎn)煤礦發(fā)現(xiàn)隱患48起，罰款60萬(wàn)元，為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點(diǎn)，我們的監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管人員就發(fā)現(xiàn)不了?這充分說(shuō)明了各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實(shí)，導(dǎo)致政令不暢，監(jiān)管不到位。
第三，安全責(zé)任落實(shí)仍不到位。這些年來(lái)的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認(rèn)為有兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好，一是安全措施落實(shí)不下去。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處，有的單位和部門(mén)雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行貫徹好，部分崗位職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到人，職責(zé)不明，流于形式，以安全統(tǒng)籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。二是安全工作“嚴(yán)不起來(lái)”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)會(huì)議上講得多，工作安排多，務(wù)求實(shí)效的督促檢查少，安全責(zé)任層層衰減，沒(méi)有把責(zé)任真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到一線。
第四，基層安全監(jiān)管體系仍不健全。我縣安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任雖然落實(shí)了一些措施，也取得了一定的成效，但個(gè)別單位、個(gè)別地方監(jiān)管手段、監(jiān)管力度還是不夠到位，工作不夠扎實(shí)，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責(zé)，工作中被動(dòng)應(yīng)付，守?cái)傔^(guò)日子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍仍不穩(wěn)定，沒(méi)有專人專用。
上述情況充分說(shuō)明，今年以來(lái)全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多。加之當(dāng)前全縣正處在全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著全面大建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，開(kāi)工項(xiàng)目前所未有的多，建設(shè)任務(wù)前所未有的重，建筑運(yùn)輸?shù)能?chē)流量較過(guò)去成倍增加，載重車(chē)、外地車(chē)大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進(jìn)度，“三超、三違”現(xiàn)象非常嚴(yán)重;農(nóng)村“雙搶”季節(jié)已經(jīng)來(lái)臨，農(nóng)村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來(lái)的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等違法違規(guī)行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近，極易誘發(fā)各類自然災(zāi)害，防汛任務(wù)十分繁重。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，面對(duì)維護(hù)發(fā)展大局的巨大壓力，全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的作風(fēng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅(jiān)決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力開(kāi)創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。
二、細(xì)查嚴(yán)整，健全機(jī)制，切實(shí)剖解和整治制約安全生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題
第二季度，氣溫升高，雨量增加，春耕生產(chǎn)，工礦商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，20年的中考、高考即將到來(lái)，人流、物流、車(chē)流增多，是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期，容易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故，特別是群死群傷的重特大安全事故，安全監(jiān)管壓力增大，預(yù)防各
類安全事故任務(wù)十分艱巨。為此，我們必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏止事故上升態(tài)勢(shì)。
(一)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)管理。今年，國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來(lái)越嚴(yán)，市安委會(huì)下達(dá)給我縣的各類事故死亡人數(shù)為13人，較大事故起數(shù)為0起;此外，在年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)中，還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商
貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤炭百萬(wàn)噸死亡率四個(gè)相對(duì)控制指標(biāo)。由于控制指標(biāo)減少，考核內(nèi)容增加，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更大的壓力。同時(shí)，經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的指標(biāo)下調(diào)，在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的前提下，要繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和四個(gè)相對(duì)指標(biāo)不突破，難度越來(lái)越大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照年初縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的總體目標(biāo)，按照縣安委辦下達(dá)的控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求，進(jìn)一步細(xì)化分解，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，大力做好上半年的安全生產(chǎn)工作，確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)不突破下達(dá)的控制數(shù)。
(二)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。任何一項(xiàng)工作，都要從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，安全生產(chǎn)也不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要大力去抓安全監(jiān)管、抓制度建設(shè)、抓長(zhǎng)效機(jī)制，把安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法取締。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。各級(jí)各部門(mén)要充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門(mén)備案。要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。要建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，將重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)大力開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
(三)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防死守，切實(shí)將各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。在抓好重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的同時(shí)，繼續(xù)把公共消防、道路交通、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)常規(guī)工作深入持久地開(kāi)展下去。交通管理部門(mén)和客運(yùn)單位要把客運(yùn)管理作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好，嚴(yán)格把住客運(yùn)汽車(chē)出站關(guān)，堅(jiān)決杜絕病車(chē)上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;各中小學(xué)要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監(jiān)等部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、各類市場(chǎng)以及加油站、易燃易爆物品的監(jiān)控，防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故;安監(jiān)部門(mén)要做好城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉工作;各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門(mén)要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保安全生產(chǎn)。
(四)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。一要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門(mén)要定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，集中解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用，建立健全聯(lián)席會(huì)議、重特大事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和事故分析通報(bào)及責(zé)任追究等制度。二要強(qiáng)化投入保障。各生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要加大事前預(yù)防性投入。安全生產(chǎn)有關(guān)部門(mén)要加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取和投入力度，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制。三要強(qiáng)化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
