發(fā)布時(shí)間：2022-03-03 23:13:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的實(shí)踐單位意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、該員工在工作期間，表現(xiàn)良好，同事之間相處比較融洽，樂意服從上司的任何安排，對(duì)于工作上的不懂的地方就問，并能主動(dòng)提出自己的見解，這位員工我很滿意。
2、部門鑒定實(shí)習(xí)期間，態(tài)度端正，學(xué)習(xí)踏/實(shí)，工作認(rèn)真，注重理論和實(shí)踐相合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識(shí)能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，在我部“重慶熱線”實(shí)習(xí)時(shí)能創(chuàng)造性、建設(shè)性地并能獨(dú)立開展工作;能吃苦耐勞，工作責(zé)任心強(qiáng)，注重團(tuán)隊(duì)合作，善于取漲補(bǔ)短，虛心好學(xué)，具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在計(jì)算機(jī)通訊領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。
3、在實(shí)習(xí)期間，符合大學(xué)生實(shí)習(xí)的要求：工作主動(dòng)，踏實(shí)，肯干，和老師同事關(guān)系處理的很好，耐心學(xué)習(xí)不斷的奮力工作，以提高技術(shù)的自身，受到大家好評(píng)，望今后發(fā)揚(yáng)成績(jī)。
4、該同學(xué)在我單位實(shí)習(xí)期間，遵守單位規(guī)章制度，學(xué)習(xí)認(rèn)真，勤于思考，勤于實(shí)踐，能靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題，給本單位留下良好的印象。
5、該生在實(shí)習(xí)過程能夠積極主動(dòng)探索未知，發(fā)現(xiàn)問題，團(tuán)同事，互助協(xié)作。此間表示優(yōu)秀，體現(xiàn)出了應(yīng)有的精神和風(fēng)采圓滿完成了本次實(shí)習(xí)。
6、該生在我公司實(shí)習(xí)期間表示優(yōu)秀，嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，與同事相處融洽，為人謙遜、踏實(shí)、勤懇、能吃苦，受到我公司領(lǐng)導(dǎo)及同事的一致好評(píng)!
7、該生勤奮好學(xué)、工作認(rèn)真、服從上級(jí)安排、本廠對(duì)該生非常滿意。
8、本學(xué)員在本單位工作，基本能遵守國(guó)家法規(guī)和單位規(guī)章制度，按時(shí)上下班、待人有禮、業(yè)務(wù)成績(jī)還可以，對(duì)器材有一定鉆研能力，服從主管工作安排，希望日后工作更加刻苦，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。
9、該同學(xué)在我公司實(shí)習(xí)期間，能配合公司各級(jí)主管安排，工作態(tài)度好，有責(zé)任心，與同事之間和睦相處，社交能力強(qiáng)。
10、在實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)。踏實(shí)肯干，虛心好學(xué)，善于思考，能舉一反三，能將在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對(duì)該生的表現(xiàn)給與肯定。
11、***同志自去年畢業(yè)開始在***我公司實(shí)習(xí)。在我單位見習(xí)期間，能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動(dòng)的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧，并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動(dòng)的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。一年來理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。
12、該生在我單位實(shí)習(xí)/見習(xí)期間，能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動(dòng)的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)工程及業(yè)務(wù)知識(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧，并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動(dòng)的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。這期間，理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。
13、XX同志在我公司工作期間能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動(dòng)的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧，并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動(dòng)的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。在工作期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。
14、該生在實(shí)習(xí)期間，能遵守本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作積極肯干，努力學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)體系；建設(shè)；意義；措施
近年來，我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作取得了較快的發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系已全面建成，并處于不斷完善過程中。相較于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)相對(duì)滯后，這就需要事業(yè)單位需要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，不僅貫徹落實(shí)好財(cái)政部的關(guān)于事業(yè)單位建立管理會(huì)計(jì)體系的要求，而且通過推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建，全面提高事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作水平，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平及資金使用效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。
一、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要意義
事業(yè)單位具有一定的服務(wù)性和公益性特點(diǎn)。管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的重要分支，對(duì)改善單位經(jīng)營(yíng)管理水平及提高單位運(yùn)營(yíng)效益具有非常重要的意義。在管理會(huì)計(jì)中，通過對(duì)單位相關(guān)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行收集，并對(duì)單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析，從而為預(yù)測(cè)、規(guī)則、決策、控制和評(píng)價(jià)等工作提供重要的信息支持。因此，將管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中進(jìn)行應(yīng)用，通過構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，在事業(yè)單位內(nèi)部全面開展管理會(huì)計(jì)工作，為事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到重要的推動(dòng)作用。
特別是在當(dāng)前事業(yè)單位改革全面深化的新形勢(shì)下，事業(yè)單位通過構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體制，能夠更好強(qiáng)化內(nèi)部管理，為事業(yè)單位公益服務(wù)水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著科學(xué)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)占比的不斷上升，管理會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理中的決策有著非常重要的作用，因此對(duì)于事業(yè)單位來講，需要在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用上不斷擴(kuò)展其應(yīng)用的廣度和深度，加快管理會(huì)計(jì)模式的創(chuàng)新，為單位管理層提供更高層次的管理信息，有效的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，使事業(yè)單位能夠更好的適應(yīng)外界環(huán)境不斷變化的需求，全面提升自身的管理水平，為決策效率的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
事業(yè)單位加快管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)還有利于進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制。財(cái)政部針對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作提出了全新的要求，而且相關(guān)規(guī)范及指導(dǎo)意見的出臺(tái)，也為事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)指明了方向。在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理過程中，管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)與內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)作具有十分緊密的聯(lián)系。這主要是由于事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)促進(jìn)了管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用，而且管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)以內(nèi)部控制系統(tǒng)反饋的信息作為重要依據(jù)，通過對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的反映，從而進(jìn)一步明確管理責(zé)任， 強(qiáng)化考核部門的管理和運(yùn)行績(jī)效，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為事業(yè)單位資金使用效率的提高起到積極的作用。管理會(huì)計(jì)能夠?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部控制、評(píng)價(jià)及溝通等提供所需要的會(huì)計(jì)信息，因此通過構(gòu)建事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系，不僅有利于內(nèi)部控制管理水平及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理水平的提升，而且對(duì)事業(yè)單位的健康有序發(fā)展也具有非常重要的意義。
二、推進(jìn)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的措施
1.重視管理會(huì)計(jì)工作
針對(duì)于管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用，需要充分的認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性，并利用現(xiàn)代化的媒體來提高事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的社會(huì)影響，加大對(duì)管理會(huì)計(jì)的宣傳力度，并通過抓優(yōu)秀管理會(huì)計(jì)典型，更好的體現(xiàn)出管理會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位管理和運(yùn)營(yíng)的重要作用，從而進(jìn)一步創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)培養(yǎng)模式化和知識(shí)結(jié)構(gòu)。
2.營(yíng)造管理會(huì)計(jì)發(fā)展的文化和應(yīng)用環(huán)境
相較于企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展管理會(huì)計(jì)的難度較大，事業(yè)單位主要使用財(cái)政預(yù)算資金，在降低運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)能力及新業(yè)務(wù)的拓展方面沒有特別急迫的需求。因此，事業(yè)單位的決策者需要打造管理會(huì)計(jì)發(fā)展的文化和應(yīng)用環(huán)境。目前，事業(yè)單位由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，這就需要通過高效率的運(yùn)營(yíng)為事業(yè)單位發(fā)展提供更多務(wù)實(shí)的政策服務(wù)和行政許可，彌補(bǔ)管理短板，讓管理會(huì)計(jì)真正成為事業(yè)單位的價(jià)值創(chuàng)造者。事業(yè)單位的決策者必須要加大管理會(huì)計(jì)在公共管理業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，依靠管理會(huì)計(jì)統(tǒng)籌信息數(shù)據(jù)作為管理決策的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本的控制，提高其服務(wù)效能。
3.優(yōu)化管理會(huì)計(jì)體系流程
事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容流程優(yōu)化如下：預(yù)測(cè)系統(tǒng)決策系統(tǒng)預(yù)算系統(tǒng)管控系統(tǒng)責(zé)任會(huì)計(jì)與項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，依據(jù)現(xiàn)在及過去的經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)預(yù)測(cè)、科學(xué)決策、科學(xué)評(píng)價(jià)，滿足事業(yè)單位管理層的信息需要。
4.基于大稻萜教ㄕ合優(yōu)勢(shì)
在管理會(huì)計(jì)中，由于其更注重組織控制管理和價(jià)值活動(dòng)分析，因此管理會(huì)計(jì)能夠?qū)ΜF(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行必要的補(bǔ)充，同時(shí)也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)未來發(fā)展的主要方向。特別是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)生了變革，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中一些價(jià)值活動(dòng)信息需要轉(zhuǎn)化了標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)構(gòu)化的財(cái)務(wù)報(bào)告語言。因此當(dāng)前管理會(huì)計(jì)需要以信息技術(shù)作為重要載體，有效的將財(cái)務(wù)、人力和控制等一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)有效的集中為一體，實(shí)現(xiàn)信息的共享。當(dāng)前各事業(yè)單位雖然加快了信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程，但仍存在不兼容及功能單一等問題，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象一直存在，這就對(duì)管理會(huì)計(jì)對(duì)不同部門之間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合、提取和利用帶來較大的影響，因此需要加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)信息的真正共享，更好的強(qiáng)化事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的職責(zé)。
三、結(jié)束語
在當(dāng)前事業(yè)單位各項(xiàng)改革不斷深入的新形勢(shì)下，為了能夠更好的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和運(yùn)營(yíng)管理水平，事業(yè)單位需要加快構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，并以全面預(yù)算管理控制作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭安明.淺談行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界，2015（3）
一、開展評(píng)估的基本做法
針對(duì)上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動(dòng)了事業(yè)單位評(píng)估試點(diǎn)工作?？h編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評(píng)估事業(yè)單位，明確了對(duì)事業(yè)單位法人履職評(píng)估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開展。
一是明確履職評(píng)估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。二是明確評(píng)估工作流程。召開評(píng)估會(huì)議，與會(huì)人員包括：評(píng)估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評(píng)估單位法人作自評(píng)報(bào)告，開展履職測(cè)評(píng)，由被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場(chǎng)收回。廣泛收集情況，通過個(gè)別訪談、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成，收集評(píng)估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評(píng)估對(duì)象履職評(píng)估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對(duì)其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。
二、評(píng)估初步成效及存在問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí)，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評(píng)估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
另一方面，事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評(píng)估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。
（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對(duì)外開展社會(huì)活動(dòng)，主管部門怕失權(quán)，長(zhǎng)期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對(duì)事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長(zhǎng)期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)十分淡??；個(gè)別法人單位無視國(guó)家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長(zhǎng)期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。
（二）部分法定代表人履職意識(shí)淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對(duì)機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評(píng)估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長(zhǎng)，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢(shì)還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
（三）評(píng)估主體過于單一化。當(dāng)前履職評(píng)估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對(duì)自身力量倚重較多，其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。
（四）評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評(píng)的社會(huì)方面代表，均對(duì)所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多，特別是對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡(jiǎn)指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。
（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。
三、提升評(píng)估效果的對(duì)策措施
要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評(píng)估工作的重要性和必要性、積極營(yíng)造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評(píng)估取得實(shí)效。
（一）科學(xué)操作，提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性
一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績(jī)效和社會(huì)滿意度。通過目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二是注重評(píng)估過程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績(jī)效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評(píng)估走過場(chǎng)的可能，更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。
三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對(duì)不同層次或不同類型的測(cè)試對(duì)象的評(píng)價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對(duì)待。在這個(gè)前提下，評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評(píng)人員對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解度。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，拓寬評(píng)估工作渠道
實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評(píng)估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動(dòng)溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。
一是多層面邀請(qǐng)人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中，不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對(duì)象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要聘請(qǐng)社會(huì)各界人士，從各個(gè)社會(huì)層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說服力。
二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡(jiǎn)便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動(dòng)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對(duì)監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工作成績(jī)突出，實(shí)績(jī)較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。
（三）固本強(qiáng)基，提升評(píng)估工作水平
要做好事業(yè)單位履職評(píng)估工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評(píng)估工作水平。
一方面，加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)他們的考核和獎(jiǎng)罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識(shí)，特別是事業(yè)單位履職評(píng)估方面的知識(shí)，不斷提高對(duì)履職評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升履職評(píng)估能力。另一方面，增強(qiáng)評(píng)估對(duì)象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。
（四）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度
評(píng)估目的是通過評(píng)估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評(píng)估系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)評(píng)估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：
一是與機(jī)構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會(huì)議研究每一個(gè)事業(yè)單位法人的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽取評(píng)估辦的意見。對(duì)于被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機(jī)構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機(jī)構(gòu)編制保障。對(duì)于因履職越位、缺位、不到位而被評(píng)為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴(yán)格調(diào)控，依法采取調(diào)整機(jī)構(gòu)，降格、撤銷機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，進(jìn)一步拓展責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”實(shí)施范圍，鞏固提升責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作成效，推進(jìn)公共服務(wù)單位內(nèi)部管理和制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，增強(qiáng)工作透明度，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的公共服務(wù)良好形象。
（二）目標(biāo)任務(wù)。通過推行責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”，達(dá)到內(nèi)部管理明顯加強(qiáng)，服務(wù)方式明顯改進(jìn)，凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大提升，作風(fēng)和形象有明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，人民群眾滿意度有較大提升的工作目標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）教育衛(wèi)生事業(yè)單位（不含已納入行政機(jī)關(guān)同步推行“四項(xiàng)制度”的參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）。
三、工作內(nèi)容
（一）建立服務(wù)承諾制。
1．服務(wù)承諾制是指根據(jù)單位工作職責(zé)，將服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限，向社會(huì)和公眾公開做出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。
2．建立服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循誠信、公開、公平、公正、便民和誰承諾、誰負(fù)責(zé)的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意度為目標(biāo)，把各項(xiàng)服務(wù)置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。
3．結(jié)合單位工作職責(zé)和服務(wù)范圍，就服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)和公眾公開作出承諾。
4．按照“應(yīng)公開盡公開”的要求，采取公告、在互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)服務(wù)指南等多種方式，將服務(wù)項(xiàng)目、政策規(guī)定、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，向社會(huì)和公眾公開。
5．對(duì)工作人員的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，做到舉止文明、態(tài)度熱情、服務(wù)到位。
6、認(rèn)真履行職責(zé)，做好相關(guān)工作，全面兌現(xiàn)落實(shí)服務(wù)承諾事項(xiàng)。
（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。各單位要根據(jù)各級(jí)黨委政府及部門行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作有關(guān)規(guī)定，制定符合本部門、本系統(tǒng)、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，明確問責(zé)范圍、問責(zé)事項(xiàng)、問責(zé)方式、問責(zé)程序，加強(qiáng)工作責(zé)任追究，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。
四、實(shí)施方法步驟
教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作由同級(jí)政府人事部門、行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)，教育衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)所屬單位組織實(shí)施。今年的推進(jìn)實(shí)施工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）研究制定工作方案。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案和實(shí)施辦法（細(xì)則）。實(shí)施方案應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方法步驟、工作要求等內(nèi)容。服務(wù)承諾制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：?jiǎn)挝还ぷ髀氊?zé)、承諾方式、承諾事項(xiàng)、措施要求等內(nèi)容。首問責(zé)任制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：首問責(zé)任人的確定、對(duì)首問責(zé)任人的要求、對(duì)違反首問責(zé)任制的處理等內(nèi)容。限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：實(shí)行限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)及辦結(jié)時(shí)限要求、保障措施等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：?jiǎn)栘?zé)范圍、問責(zé)原則、問責(zé)事項(xiàng)、問責(zé)方式、問責(zé)程序等內(nèi)容。各實(shí)施單位制定的實(shí)施方案和實(shí)施辦法（細(xì)則）須報(bào)同級(jí)政府人事部門、監(jiān)察部門及教育衛(wèi)生主管部門備案。市直實(shí)施單位的實(shí)施方案和實(shí)施辦法（細(xì)則）請(qǐng)于年6月25日前報(bào)市人事局、市監(jiān)察局、市教育局、市衛(wèi)生局備案，作為檢查考核的基本依據(jù)。
（二）組織實(shí)施。按照“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作要求，在梳理現(xiàn)有職責(zé)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，研究建立與事業(yè)單位內(nèi)部改革相適應(yīng)的服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行。實(shí)行校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，促進(jìn)服務(wù)工作公開化，增強(qiáng)工作透明度，強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率。
（三）自檢自查。各實(shí)施單位要按照工作要求，對(duì)本單位實(shí)施工作推進(jìn)情況認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，并采取設(shè)立和公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話等方式，聽取公眾和服務(wù)對(duì)象的意見，查找工作中存在的問題和不足，針對(duì)存在問題，制定整改措施，認(rèn)真整改完善。各實(shí)施單位的自檢自查工作須在11月30日前完成。教育衛(wèi)生主管部門要組織開展明查暗訪、檢查指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。
（四）總結(jié)情況。12月10日前，各單位要將“四項(xiàng)制度”實(shí)施情況報(bào)本級(jí)教育衛(wèi)生主管部門。12月31日前，教育衛(wèi)生主管部門要將本系統(tǒng)實(shí)施情況匯總形成實(shí)施情況報(bào)告，報(bào)同級(jí)政府辦公室，同時(shí)抄送人事、監(jiān)察部門。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級(jí)政府要將教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位推行“四項(xiàng)制度”工作列入重要議事日程，周密部署，明確責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)教育衛(wèi)生主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)事業(yè)單位的實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定本系統(tǒng)“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案和實(shí)施辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各實(shí)施單位要按照主管部門制定的實(shí)施方案和實(shí)施辦法，研究制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府人事部門、行政監(jiān)察部門要會(huì)同教育衛(wèi)生主管部門抓好工作檢查指導(dǎo)，確保“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作順利推進(jìn)。各級(jí)教育衛(wèi)生主管部門制定的本系統(tǒng)“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案和實(shí)施辦法，請(qǐng)于年6月25日前報(bào)同級(jí)政府辦公室備案，同時(shí)抄送人事、監(jiān)察部門。
（二）深入宣傳，廣泛動(dòng)員。教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位點(diǎn)多面廣，工作人員眾多，要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過深入細(xì)致的工作宣傳和動(dòng)員，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí)，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)推行“四項(xiàng)制度”的目的意義、工作目標(biāo)和具體要求，積極參與支持“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作。
【關(guān)鍵詞】建筑師；開發(fā)商；設(shè)計(jì)單位；職業(yè)人
引言
傳統(tǒng)意義上，建筑師是為甲方（通常為開發(fā)商、政府、社會(huì)團(tuán)體等業(yè)主）提供建筑設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)的一種職業(yè)，所以建筑師都是乙方。我國(guó)在九八年地產(chǎn)開發(fā)熱潮來臨前，許多地產(chǎn)公司尤其是小型開發(fā)商，在確定基本產(chǎn)品定位和初步方案后，通常直接組織建筑師（設(shè)計(jì)方）與施工方進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。隨著產(chǎn)品品質(zhì)要求的提高，開發(fā)商不僅需要關(guān)注盈利，也對(duì)產(chǎn)品細(xì)節(jié)提出了更高的要求。這就需要對(duì)產(chǎn)品的全過程的房型、技術(shù)、材料等產(chǎn)品性能進(jìn)行全過程監(jiān)控與謀劃。甲方建筑師在前期項(xiàng)目策劃和管理上有獨(dú)特的一面，在項(xiàng)目運(yùn)行的協(xié)調(diào)上彌補(bǔ)了目前我國(guó)的乙方建筑師或設(shè)計(jì)單位院所不能提供的服務(wù)。可以說，甲方建筑師是目前中國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)服務(wù)不夠完善的特殊狀況下的產(chǎn)物。
作為職業(yè)人，原本只供職于設(shè)計(jì)單位的建筑師，有越來越多建筑師從設(shè)計(jì)單位加入到地產(chǎn)開發(fā)的行列中來，扮演了地產(chǎn)品質(zhì)控制與提升的重要角色。分析其原因,一方面地產(chǎn)產(chǎn)品的精細(xì)化與差異化需要更專業(yè)的人員對(duì)品質(zhì)進(jìn)行全方位管控；另外因?yàn)槲覈?guó)開發(fā)規(guī)模過大和周期的縮短，使更多設(shè)計(jì)單位建筑師淪為繪圖工具，開發(fā)商需要從另外一個(gè)角度實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑質(zhì)量把控。雖然同為建筑師，但兩類企業(yè)對(duì)建筑師在工作任務(wù)、方法以及要求上還是有諸多不同之處：
1 目標(biāo)任務(wù)不同
1.1 兩種建筑師存在明顯的職責(zé)差異。
作為乙方的職業(yè)建筑師，一般說來主要提供以下三個(gè)方面的服務(wù)：概念方案設(shè)計(jì)―技術(shù)設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì))――協(xié)助解決施工技術(shù)問題。主要任務(wù)是從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，以保證開發(fā)項(xiàng)目在符合國(guó)家法規(guī)的前提下順利進(jìn)行實(shí)施。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為事業(yè)單位的設(shè)計(jì)單位代表政府執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)范的義務(wù)，而轉(zhuǎn)企改制以來，隨即國(guó)家實(shí)行了注冊(cè)建筑師制度,以保證設(shè)計(jì)單位對(duì)法規(guī)規(guī)范的執(zhí)行，形成了設(shè)計(jì)人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(注冊(cè)建筑師)負(fù)責(zé)，注冊(cè)建筑師向國(guó)家法規(guī)負(fù)責(zé)的體制，保證了設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性和合法性。所以設(shè)計(jì)單位的建筑師的職責(zé)是完成一個(gè)符合各方要求的建筑作品。
有的國(guó)外開發(fā)商以及國(guó)內(nèi)大型開發(fā)企業(yè)也會(huì)有自己的建筑設(shè)計(jì)部(In-house Design Department)，設(shè)計(jì)部完全承擔(dān)開發(fā)商的設(shè)計(jì)任務(wù)，不再委托給外界的建筑師事務(wù)所，這樣的模式叫Design-build。它的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)計(jì)的周期短，便于協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)開發(fā)的某些階段可以交叉進(jìn)行；缺點(diǎn)是建筑設(shè)計(jì)變成了大批量生產(chǎn)，失去了建筑創(chuàng)作的靈感與亮點(diǎn)，也容易因?yàn)檫`規(guī)建設(shè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。
相對(duì)于以上直接從事設(shè)計(jì)的建筑師，純屬于開發(fā)商的建筑師的職責(zé)則關(guān)注于從項(xiàng)目定位、設(shè)計(jì)、施工、選材、交付等全過程控制的商品（產(chǎn)品）。這就決定了甲方的建筑師站在開發(fā)商的角度，從設(shè)計(jì)角度對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)管和服務(wù)，而其工作的最終目的是需要接受市場(chǎng)檢驗(yàn)以及產(chǎn)品符合客戶的直接利益。甲方建筑師在工作中去平衡設(shè)計(jì)規(guī)范、成本、施工、材料、效果、進(jìn)度等矛盾以及處理各部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，為產(chǎn)品品質(zhì)負(fù)責(zé),為企業(yè)贏得利潤(rùn)。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位的建筑師一直以來以甲方建筑師（開發(fā)商）為中心，設(shè)計(jì)者缺乏話語權(quán)，建筑師的行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)會(huì)受到挑戰(zhàn)而難以在設(shè)計(jì)上保持獨(dú)立性。因而導(dǎo)致了很多違規(guī)產(chǎn)品的出現(xiàn)，縮短了商品房的使用壽命和舒適度。
1.2 二者的工作任務(wù)不同
作為開發(fā)商的建筑師，雖然有職位的不同，但是其發(fā)揮的對(duì)項(xiàng)目的全方位管理職能是相似的。概括起來，主要由以下幾方面的任務(wù)：①研究項(xiàng)目市場(chǎng)定位；②對(duì)乙方建筑師設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審、提出修改意見；③根據(jù)產(chǎn)品定位編制各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)書；④把控各設(shè)計(jì)階段進(jìn)度和質(zhì)量 ⑤組織設(shè)計(jì)單位建筑師進(jìn)行施工配合（施工交底、材料封樣、設(shè)計(jì)變更等）。以上工作都是圍繞著項(xiàng)目以及產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)度展開，任務(wù)歸結(jié)起來是對(duì)乙方建筑師設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管控，完成前期定位、項(xiàng)目報(bào)批、施工配合、工程驗(yàn)收等各開發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)配合工作。
設(shè)計(jì)單位的建筑師，需要理解開發(fā)商設(shè)計(jì)任務(wù)書和產(chǎn)品定位，分階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行縝密構(gòu)思設(shè)計(jì)，在遵守國(guó)家法規(guī)規(guī)范的前提下解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，最終將開發(fā)商的意圖落實(shí)到圖紙上，在設(shè)計(jì)過程中協(xié)助甲方完成各階段的報(bào)批程序。目前中國(guó)乙方建筑師80%的工作著重在圖紙階段，重點(diǎn)工作是按照進(jìn)度分階段提供設(shè)計(jì)成果。
2 工作模式不同
2.1 建筑師在兩類企業(yè)的組織構(gòu)架的角色不同
圖1金字塔型構(gòu)架
圖2矩陣型構(gòu)架
上圖為兩種開發(fā)組織構(gòu)架模型，金字塔型(圖1)管理則將所有甲方建筑師歸結(jié)為一個(gè)部門（通常稱為研發(fā)設(shè)計(jì)中心），共同負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目與設(shè)計(jì)有關(guān)的全部事務(wù)，而矩陣型(圖2)也稱為項(xiàng)目制,類似一個(gè)項(xiàng)目公司，與項(xiàng)目相關(guān)的負(fù)責(zé)人共同組建一個(gè)項(xiàng)目部,便于對(duì)項(xiàng)目開發(fā)全過程進(jìn)行高效監(jiān)控。相對(duì)來講，第一種模式類似于設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目制，屬高效的運(yùn)作模式。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,有的設(shè)計(jì)院的采用專業(yè)分所（類似于金字塔型）,但是較為高效的組織模式是采用綜合所,即配有建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣等各專業(yè)，有的還設(shè)置有總圖和工藝專業(yè)，每個(gè)專業(yè)分別設(shè)置主任工程師作為本專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，建筑的主任工程師一般兼任本所的總工，負(fù)責(zé)本部門技術(shù)指導(dǎo)以及技術(shù)建設(shè)。建筑師在設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)具體的建筑設(shè)計(jì)，有時(shí)也分方案和施工圖建筑師。設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常具有注冊(cè)建筑師資格，主要負(fù)責(zé)與甲方溝通、撰寫統(tǒng)一技術(shù)措施，協(xié)調(diào)進(jìn)度，并組織討論解決重要技術(shù)問題。開發(fā)商的建筑師，則更偏重進(jìn)度控制以及與公司各部門以及設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)溝通，并且對(duì)牽涉產(chǎn)品品質(zhì)的問題進(jìn)行審查。在甲方，建筑師尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則起著承上啟下的樞紐作用，組織并評(píng)審重大技術(shù)方案、保質(zhì)保量提供各階段報(bào)批圖紙，通過圖紙變更解決施工難點(diǎn)，給銷售提供翔實(shí)技術(shù)資料。
2.2 兩類建筑師日常工作方法不同
設(shè)計(jì)單位的建筑師通常圍繞項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期和技術(shù)來展開，所以建筑設(shè)計(jì)師的任務(wù)是組織設(shè)計(jì)小組按照甲方意圖將所有的問題解決在圖紙中，工作方法是按照國(guó)家規(guī)范解決技術(shù)問題，使甲方設(shè)想切實(shí)可行地落實(shí)到藍(lán)圖上，其他相關(guān)專業(yè)都圍繞建筑師所確定的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。平時(shí)除了查閱資料和繪圖以外，主要通過與甲方開技術(shù)和進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)、內(nèi)部技術(shù)討論會(huì)、圖紙審核會(huì)簽等方法保證設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。為了保證項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，項(xiàng)目交圖階段通常加班頻繁，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。
甲方建筑師因?yàn)槊媾R的各方面需要解決的問題較多，所以工作主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)、溝通和控制三個(gè)方面，在會(huì)議方面除了項(xiàng)目例會(huì)外，尚有技術(shù)方案匯報(bào)會(huì)、圖紙會(huì)審、圖紙交底等會(huì)議溝通，而且書面函件與設(shè)計(jì)單位、公司各部門、材料商、施工單位溝通多，貫穿于各個(gè)設(shè)計(jì)階段以及施工配合階段。這些所有溝通形成的文字材料都作為推進(jìn)項(xiàng)目的依據(jù)，直接決定最終建成的項(xiàng)目品質(zhì)。
3 知識(shí)層面不同
3.1 所需的知識(shí)體系的差異。
無論是設(shè)計(jì)單位的建筑師還是開發(fā)商方面的，大都從學(xué)校科班畢業(yè)的，但是由于角色的不同，兩類建筑師在項(xiàng)目中積累了不同的知識(shí)體系。對(duì)新加入任何一類企業(yè)的畢業(yè)的建筑學(xué)畢業(yè)生來講，面臨著知識(shí)結(jié)構(gòu)的重塑。相對(duì)于開發(fā)企業(yè)的建筑師，設(shè)計(jì)單位建筑師更強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的扎實(shí)和系統(tǒng)化。大學(xué)所學(xué)的繪圖表達(dá)、設(shè)計(jì)原理、建筑設(shè)備、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)等許多基礎(chǔ)知識(shí)在建筑設(shè)計(jì)過程中都能得到具體的應(yīng)用。在設(shè)計(jì)實(shí)踐中，建筑師尚應(yīng)了解不同類產(chǎn)品的差異，熟練理解和使用規(guī)范。尤其是施工圖階段的建筑師，對(duì)建筑構(gòu)造、防火、節(jié)能、結(jié)構(gòu)等具體技術(shù)問題都必須了如指掌，還應(yīng)該結(jié)合設(shè)計(jì)了解新材料、新施工工藝。方案建筑師則需要不斷在新理念方面更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過參觀、講座、閱讀等更新頭腦。注冊(cè)建筑師制度實(shí)行以后，由執(zhí)業(yè)資格中心舉辦的建筑講座也是更新建筑師的知識(shí)結(jié)構(gòu)的必要途徑。
開發(fā)企業(yè)的建筑師則更偏重于對(duì)不同產(chǎn)品的理解。體現(xiàn)對(duì)不同類型建筑的性能、產(chǎn)品要點(diǎn)、以及方案優(yōu)劣的判斷以及提出改進(jìn)意見。相比設(shè)計(jì)單位的建筑師，開發(fā)企業(yè)更強(qiáng)調(diào)建筑師實(shí)際案例以及協(xié)調(diào)溝通能力，所以需要更需要從實(shí)際案例中獲取經(jīng)驗(yàn)。尤其是對(duì)新技術(shù)應(yīng)采取審慎而周密的判定，從客戶需要出發(fā)，通過專業(yè)知識(shí)為客戶創(chuàng)造價(jià)值。開發(fā)商建筑師還表現(xiàn)靈活理解法規(guī)規(guī)范，適當(dāng)為公司贏得經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中在材料選用方面，建筑師充分利用自己的專業(yè)知識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)對(duì)各種材料的選用進(jìn)行比較分析、判斷。此外，地產(chǎn)商的建筑師應(yīng)該具有進(jìn)度管理、溝通協(xié)調(diào)、建設(shè)法規(guī)定方面的項(xiàng)目管理技能，保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。
3.2 對(duì)技術(shù)層面的緯度不同
同為技術(shù)崗位，開發(fā)企業(yè)建筑師對(duì)技術(shù)要求有彈性的。對(duì)技術(shù)有深刻理解的建筑師不僅可以和設(shè)計(jì)單位一起提出并解決重大的技術(shù)問題，而且可以審查出圖紙中的疏漏之處，還可以從技術(shù)層面為企業(yè)節(jié)約成本。一般來講，這類人員既有在大型設(shè)計(jì)單位十年以上的設(shè)計(jì)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷，有對(duì)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定了解，是技術(shù)和管理型的復(fù)合型的稀缺人才。而有的開發(fā)商設(shè)置有設(shè)計(jì)管理崗位，這類建筑師一般對(duì)進(jìn)度、專業(yè)協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行管控，只需要對(duì)建筑設(shè)計(jì)的流程以及常規(guī)技術(shù)知曉即可，其余技術(shù)工作由設(shè)計(jì)單位建筑師承擔(dān)。地產(chǎn)建筑師的成長(zhǎng)軌跡一般是這樣的：建筑師―設(shè)計(jì)主管―設(shè)計(jì)經(jīng)理（部門經(jīng)理）―項(xiàng)目總（總工）―公司領(lǐng)導(dǎo)。
設(shè)計(jì)單位屬于半科研性質(zhì)的企業(yè)，需要對(duì)常規(guī)技術(shù)有深刻的理解，而且對(duì)新材料工藝有一定了解，并且靈活使用相關(guān)的軟件工具進(jìn)行圖紙表達(dá)，簡(jiǎn)單地說就是在技術(shù)上既能做到精深，而且有一定的廣度，對(duì)相關(guān)專業(yè)有一定了解，懂得在協(xié)調(diào)圖紙階段各專業(yè)之間的配合。設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)大都是從技術(shù)崗位成長(zhǎng)起來的，所以設(shè)計(jì)單位建筑師的成長(zhǎng)軌跡是建筑師―專業(yè)負(fù)責(zé)人―項(xiàng)目負(fù)責(zé)人―部門總工（資深建筑師）―單位總工（部門長(zhǎng)）―公司領(lǐng)導(dǎo)。一般設(shè)計(jì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或總工都是業(yè)內(nèi)有聲望的著名建筑師。
4 結(jié)語
在中國(guó)特色的建設(shè)體制下，以上兩類建筑師在工程建設(shè)領(lǐng)域的角色有明顯的差異，一類偏管理，一類偏技術(shù)；一類側(cè)重技術(shù)設(shè)計(jì)，一類側(cè)重項(xiàng)目實(shí)施。這種分工由于企業(yè)性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任以及我國(guó)的開發(fā)模式所決定的。但兩類建筑師的職責(zé)也不是截然分開的，在項(xiàng)目推進(jìn)中需要互相補(bǔ)充、相互配合、相輔相成，以共同完成一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)特色的建筑設(shè)計(jì)院建筑設(shè)計(jì)管理2011年第5期
[2]夏聯(lián)喜 主編 房地產(chǎn)項(xiàng)目管理 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2009
[3]吳增勝 編著 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制手冊(cè)中國(guó)建筑工業(yè)出版社2010
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想：以黨的*大精神為指導(dǎo)，遵循事業(yè)單位社會(huì)化的方向，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，精干機(jī)構(gòu)人員，提高事業(yè)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)運(yùn)行效率，營(yíng)造鼓勵(lì)人才發(fā)展和集聚的社會(huì)環(huán)境，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
事業(yè)單位改革的基本原則：
突出重點(diǎn)，分類改革的原則。以事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，按照事業(yè)單位的社會(huì)功能將事業(yè)單位分為行政管理型、社會(huì)公益型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型三類，實(shí)施分類改革。
政事分開，精簡(jiǎn)效能的原則。理順政事、事企關(guān)系，合理劃分黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)，明確事業(yè)單位的職能；精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
統(tǒng)籌兼顧，綜合配套的原則。通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。
上下結(jié)合，穩(wěn)中求進(jìn)的原則。事業(yè)單位改革的政策制定和組織實(shí)施要堅(jiān)持群眾路線，體現(xiàn)上下結(jié)合；要按照積極穩(wěn)妥的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。
二、改革的主要內(nèi)容
（一）實(shí)行政事分開，對(duì)行政管理型事業(yè)單位進(jìn)行精簡(jiǎn)壓縮
1、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)行政管理職能已經(jīng)萎縮消失、原依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)失效、行使行政管理職能能夠回歸行政機(jī)關(guān)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，要予以撤銷或轉(zhuǎn)型；對(duì)職能相近職能交叉的執(zhí)法、稽查、監(jiān)督管理單位，要予以歸并或綜合設(shè)置；對(duì)行政管理、社會(huì)公益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等職能混合的事業(yè)單位，原則上行政管理職能要移交給行政機(jī)關(guān)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能要予以剝離，個(gè)別單位行政管理、社會(huì)公益職能暫時(shí)無法分開的，可列入社會(huì)公益型單位管理。
2、精簡(jiǎn)人員編制。對(duì)重新調(diào)整后的行政管理型事業(yè)單位，要參照黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”要求，重新界定職能，核編定崗，精簡(jiǎn)人員；要嚴(yán)格控制編制規(guī)模，優(yōu)化人員編制結(jié)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)一線執(zhí)法管理人員，精簡(jiǎn)壓縮輔助人員。
3、規(guī)范經(jīng)費(fèi)渠道。對(duì)行政管理型事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政撥款和“收支兩條線”經(jīng)費(fèi)管理形式，其行政性收費(fèi)、基金收入和罰沒收入全額上繳財(cái)政，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算。
（二）改變管理模式，對(duì)社會(huì)公益型事業(yè)單位實(shí)施資源重組
1、統(tǒng)籌規(guī)劃和配置事業(yè)資源。對(duì)重復(fù)設(shè)置、職能相近、規(guī)模過小、功能萎縮、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益差的單位，要分別予以重組、調(diào)整或撤銷。鼓勵(lì)具備條件的事業(yè)單位實(shí)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制性質(zhì)的聯(lián)合，組建多種形式的事業(yè)服務(wù)實(shí)體或集團(tuán)性機(jī)構(gòu)。要結(jié)合教育體制改革，實(shí)行合理布點(diǎn)和集中辦學(xué)，形成規(guī)模辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索組建以名校為依托的教育聯(lián)合體，放大名校效應(yīng)。根據(jù)區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)的需要，重組醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、技術(shù)、科研、設(shè)備等資源的相互補(bǔ)充和共享。其他社會(huì)公益型事業(yè)單位也要通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用率。
2、改變財(cái)政供給模式。按照公共財(cái)政政策的要求，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政撥款和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，重新界定財(cái)政供給范圍；要改變公益事業(yè)撥款模式，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的撥款逐步由“以人撥款”改為“以事?lián)芸睢保灰趫@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路養(yǎng)護(hù)、公共場(chǎng)所管理等公用事業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公開招標(biāo)等形式，選擇日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位，提高資金使用效率。
3、放寬社會(huì)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡是能由市場(chǎng)參與調(diào)節(jié)的公益事業(yè)均可向社會(huì)開放，形成多渠道的公益事業(yè)投資格局。鼓勵(lì)社會(huì)資金包括外資，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，非義務(wù)教育單位可通過吸收社會(huì)資本改組成多元化的股份制單位，讓更多的社會(huì)資金投資于幼兒教育、職業(yè)教育、高中教育和高等教育；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，除了在本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系中起重要作用的醫(yī)院外，其他醫(yī)院可以按國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，具備條件的市屬醫(yī)院可以改造為股份制醫(yī)院或公開出售轉(zhuǎn)為非公立醫(yī)院;鼓勵(lì)廣播電視、文化、體育等事業(yè)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
（三）改革產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位推行改制轉(zhuǎn)企
根據(jù)“國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出”的要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)原則上實(shí)行全面置換。通過競(jìng)價(jià)出售、售租結(jié)合和增量吸股等方式，由個(gè)人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織出資收購或控股，改制為股份制、股份合作制、合伙制或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。對(duì)于嚴(yán)重資不抵債、無法存活的單位要予以撤并、注銷。要在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和理清債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)改制單位的國(guó)有凈資產(chǎn)實(shí)行作價(jià)轉(zhuǎn)讓，凈資產(chǎn)作價(jià)原則上采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）實(shí)施聘用制，確立事業(yè)單位新的用人制度
根據(jù)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，推行聘用制和崗位管理制度，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的事業(yè)單位人事管理制度。事業(yè)單位應(yīng)按照內(nèi)部職能、編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況，科學(xué)設(shè)置崗位；通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、按需按崗聘用；打破人才單位所有界限，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)工作，并取得相應(yīng)報(bào)酬；逐步實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。
對(duì)事業(yè)單位的各類人員，要實(shí)行不同的任用和聘用辦法:行政領(lǐng)導(dǎo)的任用可采用招標(biāo)聘任、選舉聘任、委任等多種方式，要實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將考核結(jié)果與其使用、獎(jiǎng)懲掛鉤。其他管理人員的聘用要根據(jù)崗位要求和任職條件，公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，打破身份界限，按其所在崗位享受相應(yīng)的待遇。專業(yè)技術(shù)人員的聘用要以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，以單位自主聘任為核心，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，按崗擇優(yōu)聘用，既可以高職低聘，也可以低職高聘。工勤人員的聘用，應(yīng)在本單位設(shè)定的工勤崗位內(nèi)進(jìn)行。工勤人員要按照國(guó)家關(guān)于工人技術(shù)等級(jí)考核的規(guī)定，參加工人技術(shù)等級(jí)考評(píng)。對(duì)取得技術(shù)等級(jí)證書的技術(shù)工人實(shí)行評(píng)聘分開，擇優(yōu)聘任。
（五）推行多元化分配辦法，建立事業(yè)單位新的分配激勵(lì)機(jī)制
在政府調(diào)控的工資總額和工資水平內(nèi)，事業(yè)單位享有分配自。單位可根據(jù)工作特點(diǎn)、市場(chǎng)工資水平來決定其內(nèi)部分配辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工作人員的崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)決定工資分配檔次,實(shí)行崗位工資制、績(jī)效工資制，逐步實(shí)現(xiàn)檔案工資與實(shí)際工資分離。同時(shí)，要進(jìn)一步加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜力度，做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，有條件的單位對(duì)拔尖人才和學(xué)科帶頭人可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制。
鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。事業(yè)單位可以試行技術(shù)成果作價(jià)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利潤(rùn)分成、期權(quán)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，對(duì)技術(shù)要素的所有者實(shí)施收益分配。對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者通過試行業(yè)績(jī)工資制，把經(jīng)營(yíng)者工資收入同單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛起鉤來，更好地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者的積極性，逐步建立起事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制。
（六）妥善安置分流人員，健全事業(yè)單位保障制度
對(duì)改革過程中出現(xiàn)的分流人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極探索多層次、多渠道安置方式。對(duì)實(shí)行聘用制單位中的未聘人員，要通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有條件的離崗?fù)损B(yǎng)、行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)部調(diào)劑等多種途徑進(jìn)行安置。對(duì)改制單位，可在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，通過實(shí)行提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等多種辦法進(jìn)行人員分流。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步建立起由國(guó)家、單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的社會(huì)保障體系。
同時(shí)，要健全人事和監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善人才流動(dòng)政策，推進(jìn)事業(yè)單位各類人員的合理流動(dòng)；要全面推行人事制度，為單位自主用人、職工自主擇業(yè)創(chuàng)造條件,事業(yè)單位新進(jìn)人員的人事關(guān)系，全部實(shí)行人事；要健全人事爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁制度，做好聘用合同的鑒證工作，化解人事制度改革中出現(xiàn)的各種矛盾，切實(shí)維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。
三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了使改革目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，行政管理型事業(yè)單位改革用一年時(shí)間完成,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革用兩年時(shí)間完成，社會(huì)公益型事業(yè)單位改革用三年時(shí)間完成。事業(yè)單位改革意義重大，情況復(fù)雜，各部門要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。事業(yè)單位改革實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，事業(yè)單位及其主管部門要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；組織、人事、編制、財(cái)政、國(guó)資、體改、勞動(dòng)保障、國(guó)土、工商、稅務(wù)和審計(jì)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和檢查督促，保證事業(yè)單位改革工作健康有序地進(jìn)行。
xx同學(xué)謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識(shí)能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，認(rèn)真聽取老記者的指導(dǎo)，對(duì)于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。表現(xiàn)出較強(qiáng)的求知欲，并能夠仔細(xì)觀察、切身體驗(yàn)、獨(dú)立思考、綜合分析，靈活運(yùn)用自己的知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。
xx同學(xué)踏實(shí)肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨(dú)立開展工作的思維；具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在新聞采訪領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè),工作責(zé)任心強(qiáng)，工作效率高,執(zhí)行上級(jí)指令堅(jiān)決。在時(shí)間緊迫的情況下，加時(shí)加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
xx同學(xué)待人誠懇,作風(fēng)樸實(shí)。該學(xué)生嚴(yán)格遵守報(bào)社的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長(zhǎng)補(bǔ)短，虛心好學(xué)，注重團(tuán)隊(duì)合作。
帶隊(duì)教師評(píng)語
xx同學(xué)綜合素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，政治表現(xiàn)良好，法紀(jì)觀念充實(shí)，服從安排聽指揮，與同事友好相處，短短實(shí)習(xí)工作期間，能夠做到愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相信會(huì)在今后的工作中取得出色的成績(jī)。
如何完善行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理體制建設(shè)：
（一）創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督的管理體制
可以設(shè)想如果將審計(jì)部門從各級(jí)政府部門中獨(dú)立出來，脫離政府管理而直接向同級(jí)人大負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，在人、財(cái)、物等方面不再受制于政府管理，則審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性將得到加強(qiáng)，可以更加客觀公正的行使審計(jì)的監(jiān)督職能。
（二）構(gòu)建一個(gè)有利于會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的法制環(huán)境
通過加強(qiáng)財(cái)政定期檢查，使行政事業(yè)單位中存在的各種違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題充分反映能夠反饋出行政事業(yè)單位中更多深層次的矛盾和問題，這樣就能夠?qū)?huì)計(jì)管理和監(jiān)督置于一個(gè)良好的法制環(huán)境中，從而不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的整體效能。同時(shí)對(duì)于行政事業(yè)單位中發(fā)生的一些違法行為，各級(jí)財(cái)政部門要能夠依法處理。對(duì)于違反法律法規(guī)的相關(guān)會(huì)計(jì)行為要能夠按照規(guī)范的程序移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理，對(duì)被委派到各行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員中，對(duì)堅(jiān)持原則業(yè)績(jī)突出的財(cái)會(huì)人員，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
（三）積極推行國(guó)庫集中支付制和集中核算制
國(guó)庫集中支付能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政部門的集中核算，能夠不斷調(diào)整財(cái)政部門的運(yùn)行模式，適應(yīng)財(cái)政體制改革的需求，并且還在一定程度上有利于打破分塊割據(jù)、缺乏監(jiān)督制約的局面，進(jìn)而有利于不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的水平。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的信息交流，提高監(jiān)管的效率和針對(duì)性
