發(fā)布時間：2022-04-01 10:50:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治政府建設工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、深化行政管理體制改革。以我市推進政務公開和政務服務國家試點工作為抓手，進一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，促進行政服務提速提效。建立完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，及時、準確地向社會公開政府信息，進一步規(guī)范政府信息依申請公開的受理和答復工作。
二、規(guī)范行政執(zhí)法。進一步規(guī)范行政行為，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政指導工作，綜合運用政策輔導、規(guī)勸提示、行政建議等方式，切實提升行政指導和服務效能。依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為。健全完善說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法制度。加強行政執(zhí)法人員培訓，完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度，實現(xiàn)執(zhí)法考核、責任追究與評先評優(yōu)、晉級使用有機結(jié)合。
三、深化行政機關公信力建設。開展群眾評議依法行政工作，全面推行行政執(zhí)法評議，強化對行政機關和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞監(jiān)督對推進依法行政工作的積極作用。落實行政機關負責人出庭應訴各項制度，確保行政機關負責人出庭應訴率達100%；加大對規(guī)范性文件的全過程監(jiān)督，建立“后評估”制度，完善“立、改、廢”的動態(tài)調(diào)整機制。
四、推進依法科學民主決策。推行科學決策、民主決策、依法決策，貫徹落實行政機關重大決策的征詢、聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的行政決策機制。進一步規(guī)范事關百姓切身利益重大事項決策聽證會程序。
五、深入開展普法宣傳教育。全面實施“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)突出憲法與維護社會和諧穩(wěn)定相關的法律法規(guī)宣傳教育。堅持局黨委中心組每年2次集中學法制度。深入推進公務員學法、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工學法。積極開展“法律六進”活動，充分利用“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日，積極開展主題宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，不斷豐富宣傳內(nèi)容。通過《時報》人力資源和社會保障?？?、電視臺、電臺、人力資源和勞動保障局網(wǎng)站等新聞媒體開展多方位的法制宣傳活動。
六、規(guī)范經(jīng)濟法治秩序。廣泛開展法律進企業(yè)活動，為企業(yè)提供便捷有效的法律服務，開展誠信示范企業(yè)評選活動，不斷提升企業(yè)依法管理誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力和實際能力。落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關系。
一、健全機構(gòu)，加強領導
成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負責人為組員的的依法治縣工作領導小組，狠抓法治工作，堅持把落實依法治縣工作和業(yè)務工作同部署、同實施，依托“七五”法治宣傳教育，大力開展法治培訓工作，組織新進財政人員參加執(zhí)法證考試，其余人員按時完成法制教育網(wǎng)培訓學習和法律知識測試任務。
二、依法履職，全面履行財政監(jiān)督職責
（一）圍繞中心，強化財政監(jiān)督。圍繞縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌安排依法治縣工作要點任務，服務財政事業(yè)科學發(fā)展。堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，推動做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，依法全面履行監(jiān)督保障職責。
（二）注重財政權(quán)力制約。加強權(quán)力清單、責任清單制度建設，按要求制定權(quán)力清單，及時向社會公布，同時對權(quán)責清單實行動態(tài)化管理。
三、強化行政決策的科學化、民主化、法治化
堅持集體討論決定。凡是涉及“三重一大”的具體決策事項，先由相關職能股室提出初步意見，經(jīng)分管領導審核，報局黨組確定，再列入黨組會討論研究決定，實行決策終身負責制。
四、加強財政隊伍法治能力建設
（一）執(zhí)行學法制度。局領導帶頭組織學習財政法律法規(guī)，學習各級政府和上級財政機關關于法治政府建設以及依法治縣工作等有關精神，注重通過財政法治實踐提高財政領導干部法治思維和依法行政能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮核心輻射作用。
（二）提升財政人員法治能力。將法治宣傳教育工作與財政執(zhí)法工作有機結(jié)合、貫穿始終。進一步加大培訓力度，法治教育內(nèi)容納入局年度培訓重點內(nèi)容。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面落實依法治國基本方略，緊緊圍繞我市城市管理中心工作，堅持法制宣傳教育與城市管理工作相結(jié)合、與依法治理相結(jié)合、與執(zhí)法實踐相結(jié)合。
二、組織領導
為做好的普法工作，加強對普法工作的組織領導，成立市城市管理行政執(zhí)法局普法工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組長由局主要領導擔任，副組長由局各分管領導擔任，其他成員由各辦、科及局屬事業(yè)單位主要負責人組成。
領導小組辦公室設在法制科，負責統(tǒng)籌日常普法工作，辦公室主任由法制科科長擔任。各辦、科及局屬事業(yè)單位主要負責人密切配合，共同完成年度城管普法任務。相關部門應當指定一人作為普法宣傳（聯(lián)絡）員，負責落實局普法工作領導小組相關工作部署，同時監(jiān)督、反饋所在部門的普法工作開展情況。
三、工作目標
通過深入持久地開展普法宣傳工作，不斷提高城管系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)和法治能力，全面促進城管人員依法行政水平和服務理念;大力開展面向群眾的社會宣傳教育活動，傳播法律知識，弘揚法治精神，建設法治文化，為促進我市城市管理工作平穩(wěn)快速發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
四、工作要點
（一）結(jié)合黨的精神及社會主義先行示范區(qū)建設開展學習宣傳
認真貫徹中央、省、市、區(qū)關于“學習貫徹黨的精神，進一步加大全民普法力度”有關意見精神，圍繞社會主義先行示范區(qū)建設，充分利用法治講座、法治宣傳教育園地、網(wǎng)絡平臺等載體，結(jié)合“法律六進”，廣泛開展精神主題宣講、“走進新時代擔當新使命”法治宣傳等系列活動，引導全體干部職工和廣大群眾深刻領會新時代中國特色社會主義思想、基本方略、社會主要矛盾、黨的建設總要求等，了解掌握深化依法治國實踐、法治宣傳教育的重要意義和總體要求。
（二）加強疫情防控法治宣傳
根據(jù)中央、省、市、區(qū)肺炎疫情防控要求，開展與疫情相關的法律法規(guī)宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識、依法支持和配合疫情防控工作。
（三）圍繞憲法及規(guī)范政府共同行為開展宣傳教育
堅持把憲法學習宣傳擺在更加突出的位置，在全系統(tǒng)普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入開展“12·4”國家憲法日暨法治宣傳月系列主題教育活動，加強制度建設，形成憲法宣傳教育的長效機制；結(jié)合《監(jiān)察法》《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī)開展學習，進一步規(guī)范政府共同行為，努力提升城市管理工作人員依法決策、依法管理、依法行政水平，協(xié)同促進政府法治化水平提高。
（四）切實增強服務理念，牢固樹立法治思維
在深入開展憲法和基本法律法規(guī)宣傳教育基礎上，認真組織全局干部職工開展社會主義法治思維教育，牢固樹立并自覺踐行依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務大局理念。切實提高全體工作人員的政治意識、大局意識和民主法治意識，帶頭依法辦事，正確行使權(quán)力，依法履行職責，做學法用法的表率。同時加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預防職務犯罪。
（五）發(fā)揮“頭雁效應”引領全員學法
建立局黨組學法常態(tài)化制度，局領導干部帶頭學法、用法，黨組年度集中學法不少于四次；建立黨員學法制度，定期組織全體黨員學習法律知識；建立城管執(zhí)法人員學法制度，完善執(zhí)法人員、法制人員法律知識學習和培訓制度。在學習過程中，應根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況，適時對所學內(nèi)容進行優(yōu)化和補充，注重學法的“新鮮度”，切實起到帶頭作用。
（六）豐富宣傳載體拓寬社會普法渠道
充分調(diào)動各方資源、優(yōu)化宣傳手段、多渠道面向廣大市民群眾開展相關法律法規(guī)和政策的宣傳教育，切實提升社會普法效果。全力促進市民群眾依法行使權(quán)利、正確履行義務，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚，預防和減少各類社會矛盾。
（七）進一步貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制
牢牢抓住“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實這一重點，深入貫徹區(qū)委區(qū)政府關于國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施意見的指導精神，落實普法責任清單、年度工作報告、普法聯(lián)動事項實施、普法責任制等各項制度。抓好各類案例的收集、整理，有組織地開展以案釋法工作，嚴肅認真開展相關考評、考核。
五、實施保障
（一）切實履行普法責任。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”原則，全面落實年度普法規(guī)劃，堅持普法工作領導小組的領導，落實各部門普法工作責任主體，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各相關科室分工協(xié)作，全局干部職工共同參與的格局，把普法宣傳教育工作真正落到實處。
一、加強組織領導，強化工作機制。
年初我局制定了《XX年法治創(chuàng)建工作實施意見》，全局上下緊緊圍繞法治建設工作目標和任務，從自身做起，不斷提高認識，加強制度建設，完善領導機制，嚴密工作制度。成立以局長為組長，副局長為副組長，局股室負責人何志良、為成員的法治建設工作領導小組，領導、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設的各項工作。做到工作職責明確，確保領導到位，人員到位、責任到位、落實到位。并將法治建設列入局務重要議事日程，在抓好組織保障、基礎性創(chuàng)建工作的同時，逐漸把工作重點轉(zhuǎn)向強化措施，落實制度和求實效上來，對照創(chuàng)建“法治創(chuàng)建”標準，推動法治建設各項工作在本局得到落實。
二、依法行政，深入推行政務公開
按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督的原則”，對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開，采取了在科技局科技信息網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)百件實事網(wǎng)上辦上等形式向全社會公開。
三、深入普法，提高領導干部和廣大群眾的法律意識
1、通過科技信息網(wǎng)站、舉辦專題講座、知識培訓班、組織法律知識競賽、廣場宣傳咨詢活動、引發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進一步加大普法工作力度，扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作，促進我縣科技事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
局辦公室：
按照局領導安排，結(jié)合科室職能職責并對照年度目標任務，現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計劃報告如下：
2020年工作總結(jié)
一、堅持依法行政，提高行政效能。
1.開展執(zhí)法清理，嚴格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過2020年執(zhí)法證件年度年審，無任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。
2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《**人民政府辦公室關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我科認真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個：一是今年修訂的《**森林草原火災應急預案》。二是**人民政府辦公室關于印發(fā)《**重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號）。
3.繼續(xù)加強司法對接。進一步完善了“兩法銜接”平臺，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺與四川省一體化政務服務臺的對接，建立有關行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標準、法律文書等，規(guī)范案件移送等制度，促進“兩法銜接”工作的推進，進一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。
4.強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴格依法行政（辦事），無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領導班子和公務員隊伍無職務（故意）犯罪。
二、落實法治政府建設，營造依法治林草良好氛圍
5. 推進法治政府建設工作。因人員變動，調(diào)整了法治政府建設工作領導小組，下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關于調(diào)整法治政府建設工作領導小組的通知》；制定下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關于2020年推進法治政府建設工作要點的通知》，法治政府建設各項工作順利推進。開展了法治政府建設自查工作，形成了《**林業(yè)和草原局關于法治政府建設自查評估工作情況報告》。
6.進一步推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動。因人員變動，調(diào)整了普法工作領導小組，下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關于調(diào)整普法工作領導小組的通知》，制定并下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關于2020年普法依法治理工作要點的通知》《**林業(yè)和草原局2020年開展“深化‘法律七進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案》，結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，有序開展推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務顧問和人民調(diào)解制度。并對單位開展普法信息工作及時錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。
7.堅持學習制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學法、用法、守法意識。通過落實領導干部法制講座制度，中心組學法制度，公務員、事業(yè)和企業(yè)人員學法制度，堅持把普法教育納入政治學習，采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，讓廣大林草干部職工在增強法制意識和學習公共法律知識的同時，重點掌握與本部門、本職位相關的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學習了《憲法》、《森林法》、《森林法實施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施<四川省世界遺產(chǎn)保護條例>的補充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認真學習宣傳有關行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強依法行政的意識和自覺性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實維護廣大群眾的利益。
8.認真落實州級學法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關于印發(fā)州級法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學法用法示范機關（單位）創(chuàng)建標準的通知》要求，我局按照學法用法示范機關（單位）的標準有序開展創(chuàng)建工作。
三、深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作
我局圍繞貫徹落實“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境以及政務公開展開工作，改革工作有序推進。
9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關的通知要求，我局高度重視，認真對行政權(quán)力進行了全面清理和完善，編寫完成了《**林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《**林業(yè)和草原局責任清單》，形成了《**林業(yè)和草原局關于報送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責任清單的報告》。
經(jīng)清理，州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項共計219項，行政許可14項；行政處罰153項；行政征收1項；行政強制24項；行政確認1項；行政給付4項；行政檢查12項；行政獎勵4項；其他行政權(quán)力6項。
10.“雙隨機一公開”工作。全面開展“雙隨機一公開”工作，將其列入年度工作重點，建立健全“一單兩庫一細則”，并將抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫、市場主體名錄庫和實施細則在局官網(wǎng)上進行了公示。
11.認真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個內(nèi)設機構(gòu)的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對行政審批服務窗口的授權(quán)事項進行了逐一的清理和完善對行政審批服務窗口的授權(quán)事項進行了逐一的清理和完善，我局14項行政許可事項全部進駐政務中心；嚴格執(zhí)行“首問責任、限時辦結(jié)和責任追究”三項制度，不斷提高行政權(quán)力運行和服務效率，促進政務服務持續(xù)提速增效，為基層單位和申報人提供一站式服務，力爭做到當日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項190宗，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗，勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時占用林地審批45件，
出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物或其產(chǎn)品審批3件，
國家重點保護野生動物人工繁育許可證審批1件，森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時占用草地審批1件，達到提速60%的要求，群眾滿意率達100%。
12.全力推進**工程建設項目審批制度改革工作。做好了**工程建設項目審批認領工作，我局認領3項，配合做好了平臺升級對接等推進工作。
13.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。按照全省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作要求，我局加強領導，及時部署，落實責任，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，及時認領行政權(quán)力事項，并對各縣（市）林草局認領確認工作進行指導和
督促。
14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。采取“走出去”和“請進來”等方式，積極服務對接重點建設項目、企業(yè)召開座談會，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認真化解困難問題，加快重點項目手續(xù)辦理進度。利用信息化政務平臺建立了業(yè)務審批件網(wǎng)上運行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺，加強了審批事項的“事中事后”監(jiān)管。在門戶網(wǎng)站和業(yè)務大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時限等相關信息，做到業(yè)務件受理規(guī)范、透明。
15.推進信息公開，強化信用管理，落實獎懲機制。貫徹落實《政府信息公開條例》，充分利用門戶網(wǎng)站等渠道，加大政府信息公開力度，豐富信息公開內(nèi)容，確保林業(yè)和草原社會信用信息全面、準確、及時公開。積極發(fā)揮輿論引導作用，著力強化系統(tǒng)干部職工的誠信意識，提升廣大群眾履行誠信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會信用體系建設工作的全面推進。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度以及相關管理規(guī)定，進一步完善守信激勵和失信懲戒措施。
2021年工作計劃
一、主要工作
1.全面推進依法治州工作，深入推進黨委依法行政，持續(xù)深化部門依法行政，切實提高依法治理水平，不斷強化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師制度，扎實推進行政復議、行政應訴工作。認真貫徹實施新修訂的《森林法》，做好學習培訓和宣傳，加強有關工作的銜接。
3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進一步簡化程序、改進服務、提升效率，推進審批改革。堅持問題導向，對標先進開展政務服務，全面推行“只進一扇門”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領域營商環(huán)境。
二、重點工作
4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關標準要求，做好法治建設示范單位創(chuàng)建和學法用法示范機關創(chuàng)建相關工作。
5.加強普法宣傳平臺建設。以重大節(jié)日時間點為契機，利用好網(wǎng)絡平臺、服務窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時宣傳林草法律法規(guī)及有關政策。加強局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務社會的水平。
6.嚴格執(zhí)行法制審核制度。把落實重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機構(gòu)改革、推行法律顧問公職律師制度等結(jié)合起來，落實審核主體責任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實法律顧問制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見等。
7.進一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收及行政確認等行政行為，讓行政執(zhí)法全過程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽證、審查、決定、送達及執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權(quán)、維護政府公信力。
8.推進政務窗口標準化建設。將州本級行政許可、公共服務事項全部納入政務服務中心窗口集中辦理，實現(xiàn)“一個窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”。進一步優(yōu)化辦事指南、申請表單、申請材料和審查工作細則，實現(xiàn)事項名稱、權(quán)力類別、法定依據(jù)、事項編碼、行使層級“五統(tǒng)一”。
一、指導思想
全局依法行政工作的指導思想是：認真貫徹黨的全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念推進依法行政工作，拓寬執(zhí)法監(jiān)督領域，深化行政指導工作，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，促進“法治工商”建設。
二、工作要點
（一）深化依法行政工作，促進“法治工商”建設
1．深入開展行政執(zhí)法理念教育，增強依法行政意識，端正執(zhí)法理念，做到公正、公平、公開、文明執(zhí)法。處理好監(jiān)管與服務地方經(jīng)濟的關系，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
2．認真貫徹省政府辦公廳、省市局關于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的文件精神，組織人員梳理完善行政處罰依據(jù)，確定應當細化、量化的行政處罰項目；制定本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實施意見，確保行政處罰合法合理。
3．深化行政處罰決定書增強說理性工作。繼續(xù)開展全局優(yōu)秀行政處罰決定書的評選，提高行政處罰決定書說理的能力和水平。
4．繼續(xù)推動工商所依法行政示范點建設，進一步提高工商干部的執(zhí)法能力，促進工商所的依法行政水平全面提升，加快建立法治理念牢固、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為公正、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法制度完善的法治工商所。
5．排查執(zhí)法風險點，積極防范執(zhí)法風險，實現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化、執(zhí)法風險的最低化。
（二）推進行政指導工作，轉(zhuǎn)變行政方式
1．加強對行政指導理論研討，了解目前全系統(tǒng)開展行政指導工作的現(xiàn)狀、存在問題和解決途徑，指導各工商所開展工作，達成行政指導工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2．積極轉(zhuǎn)變行政方式，正確處理行政指導與行政檢查、行政處罰的關系，推進行政指導工作上階、拓范圍、出成效。
3．認定一批行政指導示范單位和行政指導示范項目，以表彰先進，樹立典型。
4．積極在行政許可、消費維權(quán)、合同糾紛、行政復議等領域探索行政調(diào)解。
（三）強化程序公正意識，規(guī)范執(zhí)法行為
1．貫徹執(zhí)行《省工商行政管理局關于工商行政處罰程序的補充規(guī)定》，進一步細化有關程序，提高工商執(zhí)法辦案的規(guī)范性。
2．創(chuàng)新行政執(zhí)法程序。推行“三步式”柔性執(zhí)法程序，即“對初次違法的行政管理相對人，先進行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”，以減少行政處罰案件，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。將“三步式”柔性執(zhí)法程序與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作結(jié)合起來，對其依據(jù)的法律法規(guī)中帶有自由裁量的處罰條款進行逐條量化規(guī)范。要做到量化標準切實可行，合法、合理，在細化行政處罰自由裁量權(quán)的同時，每一個違法行為的適用依據(jù)后面都要標注適用、部分適用以及不適用“三步式”柔性執(zhí)法程序的情況。要切實做到降低處罰幅度、減少權(quán)力行使自由空間、規(guī)范行政處罰程序，量化處罰標準。
3．結(jié)合《行政強制法》的制定出，研究探索規(guī)范行政強制措施的制度。
（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督，拓展監(jiān)督領域
1．積極拓展執(zhí)法監(jiān)督領域，適時組織、參與對行政許可、行政強制、行政調(diào)解、舉報投訴處理情況等行為的監(jiān)督，確保行政行為合法有效。
2．做好行政處罰案件的核審工作，強化聽證工作，加大對行政處罰案件合理性的審查力度；充分發(fā)揮公職律師的作用，積極應對行政復議、行政訴訟。
3．對照省工商行政管理局行政處罰案件質(zhì)量評查標準，完善行政處罰案卷評查制度。加大行政處罰案件質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，采取定期檢查、隨機抽查等方式開展執(zhí)法檢查，并對檢查結(jié)果進行通報。
（五）加強理論與實務研究，提升依法行政水平
1．對執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點和難點問題，與司法機關、復議機關開展研討，解決執(zhí)法中存在的系統(tǒng)性和典型性問題。
2．認真學習貫徹中央關于“五五普法”的要求，總結(jié)成果，迎接上級單位的檢查驗收。制定“六五”普法規(guī)劃。
（六）提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加強法制隊伍建設
1．認真實施《工商行政執(zhí)法證管理辦法》，高效有序的組織好全系統(tǒng)行政執(zhí)法證的發(fā)放工作。加強執(zhí)法人員資格管理，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，杜絕無資格人員從事執(zhí)法工作。
**月15日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治**建設，動員全省人民認真貫徹《法治**建設綱要》，加快推進依法治省，全面建設法治**。會議的召開，標志著**的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治**的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治**建設工作。下面，我講幾點意見
一、建設法治**，依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治**。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，推進社會主義政治文明建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治**建設綱要》，省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設法治**的目標和要求后，在依法治省領導小組直接領導下，依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治**建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治**”的內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《**省2004年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治**作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀要認為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學性，也具有可行性，體現(xiàn)了**特色，可以作為推進依法治省、建設法治**的基本綱領”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯(lián)合舉辦的法治**高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》，切實抓好建設法治**的啟動工作
根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設法治**的啟動準備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一，要大力抓好法治**的宣傳。要把建設法治**宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容，結(jié)合全省動員部署建設法治**電視電話會議和《綱要》的傳達、學習，加大法治**的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治**的本質(zhì)內(nèi)涵、指導思想、目標任務和工作要求，宣傳各地各部門推進法治**建設的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學習，通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式，把領導干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治**建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設法治**的濃烈氛圍。
第二，要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治**建設工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā)，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設法治**工作的方案，報當?shù)攸h委批準實施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治**建設綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì)，吃透情況，同時也要實事求是，結(jié)合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點，科學、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗，使方案凸顯當?shù)靥厣?。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治**建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。
第三，要建立健全充實完善領導機構(gòu)和組織網(wǎng)絡，確保法治**建設落到實處。建設法治**是一項利在當代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用。只有在省委的統(tǒng)一領導下，才能真正使法治**有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護**人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導，依法治理領導小組組織實施，市、縣委書記負總責，分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構(gòu)，明確專門處室承擔具體工作任務，確定信息聯(lián)絡員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡。三是要抓好業(yè)務干部培訓和骨干培訓，加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業(yè)務干部進行輪訓和培訓，通過交流、學習、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務工作能力。同時抓好骨干的培訓，通過他們聯(lián)系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治**實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢，緊緊抓住法治**建設的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領導機構(gòu)和組織網(wǎng)絡，切實肩負起推動各市法治建設的重任。
各級領導小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治**的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失，時不再來。《綱要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認識到法治建設中存在的困難和問題，充分認識法治建設的要求，把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治**建設的工作目標，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新載體，推進我省民主法治建設。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設法治**要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導和總結(jié)提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作。
第四，研究制定建設法治**推進機制。建設法治**是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須立足長遠，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設法治**的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導思想和總體目標，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施，初步設想是分三個部分：第一部分是責任機制，即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求，將工作任務分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領導責任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強調(diào)建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領導小組及其辦公室的工作職責要求，推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治**建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制，在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設，設立專門的工作班子(常設機構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實專門經(jīng)費(財政保障)，添置必要的設備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，也要研究制定相應的配套措施。
成立了依法行政工作領導小組，由局長任組長，各副局長任副組長，各科室、部門負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，負責統(tǒng)籌、推進依法行政工作的開展。依法行政工作領導小組在年初及時召開了會議，認真學習了市、區(qū)推進法治政府建設有關文件精神，并明確了2015年度依法行政的工作要點。
學法、懂法是依法行政的基礎，為切實推行依法行政工作，我局今年以學習貫徹市、區(qū)推進法治政府建設有關文件精神為重點，組織干部職工學習了國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》等文件。同時，結(jié)合我局主要職能，以邀請專家學者授課、印發(fā)資料、組建學習小組等形式，認真學習了《機關事務管理條例》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)。
結(jié)合食品安全、消防安全知識培訓講座，進一步學習食品安全及消防安全相關的法律法規(guī)知識。以節(jié)能宣傳周、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日為契機，舉辦各類宣傳活動。如在節(jié)能宣傳周，發(fā)放了萬余張有關節(jié)能減排的專題海報、宣傳冊及8000個環(huán)保袋，并安排區(qū)相關部門前往__市民中心參觀學習，在普及節(jié)能減排相關法律法規(guī)知識的情況下，進一步提高公眾知曉率與參與率。在開展
“11·9”消防安全宣傳系列活動期間，以張貼海報、派發(fā)消防宣傳手冊的形式進一步普及《中華人民共和國消防法》（節(jié)選）。
為理順機構(gòu)設置，我局經(jīng)多次征求各方意見及建議，最終配合區(qū)編辦修訂了局“三定”方案，明確各機構(gòu)職能及崗位職責。同時，進一步完善黨務權(quán)責清單和領導班子及成員權(quán)責目錄，確保局各項工作嚴格按行政權(quán)責執(zhí)行。
重新修訂《__區(qū)機關事務管理局內(nèi)部規(guī)章制度匯編》，結(jié)合工作實際，對有關規(guī)章制度和/！/業(yè)務工作流程進行了修改、充實和完善，如局長辦公會制度、局領導班子會議制度、重大事項議事規(guī)則、工程和采購項目實施流程等，確保各項工作依法、規(guī)范開展。其中，局領導集體重大事項議事規(guī)則要求全局性及政策性工作需經(jīng)局領導班子集體討論決定后進行實施，堅持重大行政決策集體決定，做到程序依法規(guī)范，過程民主公開，結(jié)果科學公正。
根據(jù)“有權(quán)必有責”、“權(quán)責相一致”、“權(quán)責受監(jiān)督”的原則，我局定期對各項行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤、督辦和評估，以及時糾正決策中存在的問題，并依據(jù)實際作出調(diào)整。同時，對照權(quán)責清單及各項規(guī)章制度，對超越權(quán)限、違反法定程序的決策行為及時制止，如觸碰法律底線的將嚴肅追究。
工作中嚴格遵守相關法律法規(guī)，如按招標投標法進行工程公開招標、按機關會議費管理辦法落實政務會議安排、按黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例提供膳食服務、按政府采購法進行各項物資購置，遵守勞動合同法、社會保險法等法律進行人事管理等，確保各項工作依法依規(guī)開展。同時，聘請法律顧問單位，對工程合同、采購協(xié)議等法律文書進行審核把關，并就工作事務提供法律意見，確保各項工作及決策依法依規(guī)。
