發(fā)布時間：2022-09-07 21:30:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)婦聯(lián)活動工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《天津市開展社區(qū)矯正試點工作方案》的精神，經(jīng)區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局共同研究，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定北辰區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見如下：
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社會矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
開展社區(qū)矯正工作一是有利于探索建設(shè)中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進社會主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進步的要求，為建設(shè)社會主義政治文明，全面建設(shè)小康社會服務(wù)；二是有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正，充分利用社會各方面力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會穩(wěn)定；三是有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強刑罰效能，降低行刑成本。
要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、密切配合、積極推進，努力從根本上提高對罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，為維護我區(qū)社會秩序持續(xù)穩(wěn)定做出貢獻。
二、開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想
開展社區(qū)矯正工作，要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo)，按照解放思想、實事求是、與時俱進，改革創(chuàng)新的要求，以法律為依據(jù)，整合并運用社會力量、社會資源加大對非監(jiān)禁罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督改造教育力度，加強和完善現(xiàn)有的刑罰執(zhí)行方式，探索并推行刑罰執(zhí)行制度的改革創(chuàng)新，為我區(qū)的改革發(fā)展和“四區(qū)戰(zhàn)略”提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)社會的長治久安。
我區(qū)的社區(qū)矯正工作要堅持高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效果的基本工作思路，吸收并借鑒其他省、市、區(qū)縣社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗，嚴(yán)格依照法定程序進行，堅持分工負(fù)責(zé)、相互配合的原則，開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)矯正工作的新途徑、新舉措，不斷健全社區(qū)矯正組織體系，及時完善工作制度，保障社區(qū)矯正工作積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范地順利開展。
三、社區(qū)矯正適用對象
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：
（一）被判處管制的。
（二）被宣告緩刑的。
（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：
1、有嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的；
2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
（四）被裁定假釋的。
（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。
在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微，主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正的任務(wù)
社區(qū)矯正的任務(wù)是通過實行社區(qū)矯正，充分利用社會資源，發(fā)揮社會各方面力量，加強對社會服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和改造，緩解監(jiān)獄關(guān)押改造的壓力，降低改造成本，實現(xiàn)行刑社會化，在有利環(huán)境中實現(xiàn)對罪犯人員的思想改造，并且更直觀的開展法制教育，預(yù)防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定。
（一）按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利有效實施。
（二）通過多種形式，加強對社區(qū)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為遵紀(jì)守法的公民。
（三）協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門和組織，幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們?nèi)谌肷鐣?，適應(yīng)社會生活。
五、社區(qū)矯正工作的職責(zé)分工
社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的工作，各成員單位及有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé)，相互配合、相互支持，保證社區(qū)矯正工作的順利開展。
區(qū)人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，在審判工作中，要從有利于罪犯改造又兼顧社會承受能力出發(fā)，依法加大對居住地罪犯非監(jiān)禁刑適用力度。在法律規(guī)定可以公開審理案件的罪犯判處非監(jiān)禁刑罰時，可以通知有關(guān)社區(qū)矯正組織旁聽案件的審判，可以征求區(qū)社區(qū)矯正辦公室的意見。在刑事裁判生效后，應(yīng)及時將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書抄送區(qū)社區(qū)矯正辦公室。
區(qū)人民檢察院要加強法律監(jiān)督，完善社區(qū)矯正監(jiān)督程序，積極參與社區(qū)矯正工作，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進行。
公安北辰分局要繼續(xù)加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施，該行政處罰的，予以行政處罰，該報請順延刑期、收監(jiān)的，要及時向原決定機關(guān)提出順延刑期、收監(jiān)意見；對符合減刑條件的社區(qū)矯正對象，依法提請減刑；對重新犯罪的，依法立案偵查。
區(qū)司法局會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理考察，組織、指導(dǎo)基層開展對社區(qū)矯正對象的教育和幫助工作。鎮(zhèn)、街司法所（科）會同公安派出所，做好社區(qū)矯正的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、管理工作。
區(qū)民政局要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理工作中，指導(dǎo)村（居）民委員會積極參與此項工作，幫助解決社區(qū)矯正對象的思想、生活問題，對符合有關(guān)政策規(guī)定、生活確有困難的矯正對象要實行救濟。
區(qū)勞動和社會保障局要積極參與社區(qū)矯正工作，為需要就業(yè)的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫助。
工商北辰分局要按照工商管理的有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)矯正對象辦理證照提供服務(wù)，做到不歧視、不刁難。
區(qū)財政局應(yīng)保障社區(qū)矯正工作的必要經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。
區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，協(xié)助社區(qū)矯正工作機構(gòu)對矯正對象進行政治、法律、文化、技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作幫助。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)矯正工作的順利開展
（一）為有效推進社區(qū)矯正工作的順利開展，由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)實施。成立由區(qū)委政法委書記任組長，區(qū)政府分管政法工作的副區(qū)長、公安北辰分局局長、區(qū)委政法委專職副書記，區(qū)司法局局長任副組長，由區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、工商北辰分局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的北辰區(qū)社會矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究部署，指導(dǎo)推動社區(qū)矯正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常工作。
（二）各級黨委、政府要切實加強對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治安綜合治理工作中，并在人員配置、辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面給予保障。
各有關(guān)單位和部門要積極參與，加強協(xié)作。積極建立相應(yīng)工作機構(gòu)、專業(yè)隊伍、工作程序、工作制度。要充分發(fā)揮基層群眾組織、社會團體和社會志愿者的作用，引導(dǎo)鼓勵其積極參與協(xié)助社區(qū)矯正工作。
（三）各鎮(zhèn)街要確定一名副職主抓社區(qū)矯正工作并按要求配齊配強專職人員。要積極引導(dǎo)、組織社會志愿者從事社區(qū)矯正工作。要為社區(qū)矯正工作積極創(chuàng)造條件，從思想認(rèn)識，制度建設(shè)，力量整合，人力、物力、財力等方面給予保障。
（四）試點鎮(zhèn)街要建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法副書記擔(dān)任組長，司法所（科）、公安派出所、法庭、民政、武裝、工會、團委、婦聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所（科），負(fù)責(zé)社區(qū)矯正具體工作。在村（居）民委員會成立社區(qū)矯正工作站，由治保主任任站長，由管片民警及調(diào)委會、治保會、團委、婦聯(lián)、農(nóng)工商公司等部門負(fù)責(zé)人組成。要動員、組織社會志愿者及老黨員、干部、教師，矯正對象的近親屬和原工作單位人員參加社區(qū)矯正工作，落實各項矯正制度和措施，推進社區(qū)矯正工作的順利進行。
七、開展社區(qū)矯正試點工作計劃安排
為了有計劃、有步驟開展社區(qū)矯正工作，做如下計劃安排：
（一）試點單位：經(jīng)研究擬定果園新村街、天穆鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)作為試點單位，在試點鎮(zhèn)街取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推開。
（二）試點時間：從2004年9月至12月中旬。
（三）此項工作分為四個階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段。
成立北辰區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，起草并通過《北辰區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》。確定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作制度、制定社區(qū)矯正工作流程、摸清矯正對象底數(shù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)椭圏c單位篩選矯正對象并協(xié)調(diào)、落實試點單位的接收工作。由區(qū)政法委牽頭組織公、檢、法、司、民、勞動、財政、工商、工會、團委、婦聯(lián)等部門參加我區(qū)社區(qū)矯正協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，明確各部門職責(zé)。
在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點單位建立社區(qū)矯正工作機構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對象制定矯正方案；建立檔案和相關(guān)臺帳，開始實施社區(qū)矯正。
第二階段：培訓(xùn)、啟動階段。
由區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鎮(zhèn)街、村（居）社區(qū)矯正工作人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：兩院兩部文件，天津市有關(guān)文件，《刑法》及《刑事訴訟法》有關(guān)概念和刑罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，講解社區(qū)矯正工作流程、相關(guān)制度，到試點區(qū)縣組織學(xué)習(xí)、考察。
三個試點單位要做好對社區(qū)矯正有關(guān)知識的宣傳工作。
區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別到新村街、西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)三個試點單位，督促、檢查、指導(dǎo)啟動工作。
第三階段：試點實施階段。
建立、健全相應(yīng)的工作規(guī)章制度，具體包括：社區(qū)矯正試點工作聯(lián)席會議制度、工作例會制度、請示報告制度、教育培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度。
建立和完善社區(qū)矯正各項工作制度，是開展社區(qū)矯正試點工作的重要保障。試點單位要迅速建立、健全社區(qū)矯正各項工作制度，確保試點工作能夠依法、規(guī)范進行。
各試點單位應(yīng)首先做到以下幾點：
（一）做好本轄區(qū)社區(qū)矯正對象的排查工作。
（二）印制矯正工作所需各種表格。
（三）經(jīng)轄區(qū)公安派出所通知或采取主動走訪的形式與矯正對象見面，了解有關(guān)情況，建立矯正對象檔案，制定矯正個案。
第四階段：總結(jié)階段。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》“加快推進城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)建設(shè)”的要求，以不斷提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會文明程度為目標(biāo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄不文明、不衛(wèi)生習(xí)慣，深入開展“七進”和精神文明創(chuàng)建活動。通過開展專項行動，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，在城鄉(xiāng)居民中形成“愛衛(wèi)生、講文明”的新風(fēng)尚。
二、主要目標(biāo)
以人為本，營造氛圍，組織和動員城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力倡導(dǎo)“十不”（不隨地吐痰、不隨地便溺、不亂扔垃圾、不亂貼亂畫、不亂擺亂放、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話）；努力推進“四建”（講衛(wèi)生，建健康城鄉(xiāng)；有禮貌，建禮儀城鄉(xiāng)；護環(huán)境，建生態(tài)城鄉(xiāng)；守秩序，建法治城鄉(xiāng)）。讓城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質(zhì)。
三、工作職責(zé)
通過開展一系列城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的活動，把專項行動的基本任務(wù)落到實處，并取得明顯成效。
由鄉(xiāng)廣播站牽頭，以“爭做文明市民、爭創(chuàng)美好環(huán)境”為主題，在全鄉(xiāng)組織開展“美環(huán)境講文明樹新風(fēng)”啟動儀式、告別陋活動、文明禮儀展示活動、文明風(fēng)尚實踐活動和文明禮儀培育活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)和社會文明程度。
由鄉(xiāng)團委牽頭，以“城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔、革除陋習(xí)我行動”為主題，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔、文明勸導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保和文明衛(wèi)生知識宣傳志愿服務(wù)活動，營造改陋習(xí)、講文明的良好社會氛圍，規(guī)范店容店貌，服務(wù)設(shè)施配套完善，商品陳設(shè)美觀大方，經(jīng)營環(huán)境整潔優(yōu)美。。
由鄉(xiāng)交管站牽頭，以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題，開展“倡導(dǎo)文明交通行為、摒棄交通陋習(xí)”、“嚴(yán)查機動車亂停亂放集中整治”、“公路客運交通安全集中整治”、“迎五一、慶十一、保安全、促和諧”活動、“嚴(yán)查嚴(yán)處機動車違法行為集中整治”、“集中整治酒后駕駛非法行動”、“駕乘人員不文明交通行為專項整治”等專項行動，切實解決影響道路交通安全暢通的突出問題，努力提高城鄉(xiāng)居民文明交通素質(zhì)，創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。
由鄉(xiāng)黨政辦牽頭，結(jié)合“進機關(guān)”活動，組織動員全鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位和廣大干部職工，積極開展“革除陋習(xí)，做文明公仆”、“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美工作環(huán)境做貢獻”、“機關(guān)節(jié)能降耗”、“機關(guān)義務(wù)勞動”等主題宣傳活動，使全鄉(xiāng)機關(guān)面貌得到進一步改善，機關(guān)環(huán)境得到進一步美化，不文明陋習(xí)得到有效治理，干部職工文明素養(yǎng)全面提升。
由鄉(xiāng)工會牽頭，結(jié)合“進企業(yè)”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大企業(yè)職工，以“我參與、我出力、我分享，創(chuàng)建整潔、規(guī)范、優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”為主題，開展“職工參與環(huán)境治理大簽名”、“職工文明禮貌知識競賽”、“職工節(jié)能減排獻計”等系列活動，引導(dǎo)廣大職工樹文明新風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，做文明職工。
由社會事務(wù)辦牽頭，結(jié)合“進學(xué)?！被顒?，按照“內(nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂見、貼近群眾、貼近生活”的要求，充分利用課堂加大教育力度，把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”內(nèi)容融入課堂教學(xué)和班團隊活動，培養(yǎng)學(xué)生文明衛(wèi)生習(xí)慣和積極健康的生活情趣。繼續(xù)扎實開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美環(huán)境作貢獻”、“職工積極行動，共建潔美家園”、“小手拉大手、文明一起走”等主題活動。組織學(xué)生在街道、社區(qū)和村莊開展文明勸導(dǎo)、文明督查、設(shè)立文明服務(wù)點等活動，逐步實現(xiàn)“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響一個社區(qū)、文明整個社會”的目標(biāo)。
由鄉(xiāng)民政辦牽頭，結(jié)合“進社區(qū)”活動，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐鄉(xiāng)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”、“我為社區(qū)環(huán)境治理獻一策”、“知榮辱、講文明，除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等主題活動，開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾垃圾、集中清運垃圾等活動，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和群眾性組織的作用，嚴(yán)格制止“晝清夜倒、前清后吐、前掃后扔”等不文明行為，帶動全體社區(qū)居民積極參與，讓城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和文明的行為方式。
由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，結(jié)合“進村社”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、“村社是我家，美化家園靠大家”、“村社環(huán)境清潔衛(wèi)生大行動”等主題活動，指導(dǎo)農(nóng)民改變生產(chǎn)、生活方式，減少生產(chǎn)、生活廢棄物污染。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺革除各種不文明行為和不良陋習(xí)，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)健康文明的生活方式，形成文明道德新風(fēng)尚。
由鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，結(jié)合“進家庭”活動，以“巾幗攜手齊行動、共建潔美新家園”為主題，開展“美化家園，家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理”和“綠化家庭”、“文明樓棟”創(chuàng)建活動。鼓勵使用菜籃子、布袋子，減少白色污染，不亂扔亂倒垃圾，不亂放雜物，倡導(dǎo)文明健康，簡約環(huán)保的生活方式，促進家庭與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
由鄉(xiāng)文化站牽頭，結(jié)合“進景區(qū)”活動，利用游客手冊、解說詞、導(dǎo)游詞、光碟等宣傳動員廣大游客關(guān)心、支持、參與“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，組織清潔志愿服務(wù)隊、文明勸導(dǎo)隊、設(shè)立城市文明服務(wù)點等形式引導(dǎo)游客增強環(huán)境意識、文明意識，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。在景區(qū)及周邊餐館、商店推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一證照上墻、統(tǒng)一明碼標(biāo)價、統(tǒng)一店招店牌、統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一公布投訴電話）制度，推動旅游景區(qū)上檔升級。實施景區(qū)綠化、美化工程，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進景區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面提升。
四、工作步驟
從2014年6月下旬起至12月底止，分四個階段，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。
（一）前期準(zhǔn)備階段（6月17日至7月25日）
鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動實施方案》，及時召開會議，宣傳發(fā)動。
（二）集中治理階段（7月26日至8月31日）
按照全縣統(tǒng)一部署和我鄉(xiāng)工作計劃，結(jié)合抓好“五個規(guī)范”（規(guī)范垃圾收運處理、規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置、規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點擺設(shè)、規(guī)范城鄉(xiāng)街道車輛停放、規(guī)范建筑工地管理）和治理“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）、農(nóng)村“三不”（垃圾不亂扔、污水不亂拍、雜物不亂堆）治理。以整潔優(yōu)美環(huán)境，迎接“五一”國際勞動節(jié)。
（三）持續(xù)推進階段（9月1日至10月30日）
小結(jié)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動推進情況，部署下一階段工作；持續(xù)推進“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。
（四）總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）
在持續(xù)推進“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動的同時，對專項行動進行“回頭看”，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，全面建立長效機制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、居民素質(zhì)提高的新局面。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動擺在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)一項重要工作，并納入全年工作統(tǒng)籌安排。要建立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，扎實深入推進。
（二）加強宣傳力度。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要采取編印資料，設(shè)立宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，開展文藝宣傳，發(fā)送手機短信等多種形式廣泛宣傳。設(shè)立“曝光臺”，對違反衛(wèi)生文明和公共道德的錯誤言行、丑陋行為進行批評。要把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動的基本內(nèi)容、要求宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知，為推進專項行動、提升文明素質(zhì)和文明程度，營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。
一、總體目標(biāo)和工作原則
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的總體部署，堅持以降低刑釋解教人員重新違法犯罪率作為首要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，動員和組織全社會力量，運用綜合治理手段，加大工作力度，切實解決對刑釋解教人員管控不力、安置就業(yè)不到位、重新違法犯罪率高等突出問題，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作遵循以下原則：
1、屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作，努力實現(xiàn)把刑釋解教人員違法犯罪率降到最低限度的目標(biāo)。
2、部門聯(lián)動原則。各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、形成合力，共同做好預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作。
3、社會參與原則。動員全社會力量，從政治、思想、心理、就業(yè)、生活等方面，關(guān)心刑釋解教人員，熱心幫助刑釋解教人員融入社會。
4、預(yù)防為主原則。落實安置幫教措施，解決刑釋解教人員生活困難，扶持刑釋解教人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)刑釋解教人員遵守國家法律法規(guī)，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。
5、依法管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和各項政策，完善工作運行機制，促進預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作法治化、規(guī)范化。
6、維護權(quán)益原則。尊重刑釋解教人員獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，消除就業(yè)歧視。為刑釋解教人員提供法律服務(wù)和法律援助，維護刑釋解教人員合法權(quán)益。
二、完善工作機制
1、源頭預(yù)防機制。看守所要切實把改造人放在第一位，創(chuàng)新教育改造方法，提高教育改造質(zhì)量。采取多種形式開展法制教育，促進服刑在教人員學(xué)法、知法、守法。組建專業(yè)化、高素質(zhì)的心理咨詢隊伍，積極開展心理測試、心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理矯正，消除服刑在教人員心理疾患。
2、信息互通機制。建立刑釋解教人員管理數(shù)據(jù)庫，對刑釋解教人員實行信息化管理?？h公安機關(guān)每月應(yīng)將刑釋解教人員信息，人事勞動和社會保障部門、民政部門和工商行政管理部門每季度分別將刑釋解教人員就業(yè)和失業(yè)登記、公益崗位安置就業(yè)和社會救助、從事個體經(jīng)營扶助等情況，反饋縣安置幫教辦。安置幫教部門應(yīng)全面了解和掌握全縣刑釋解教人員信息，基層司法所應(yīng)做好交接、安置、幫教各項工作；協(xié)助公安機關(guān)落實對回歸社會有再犯罪高風(fēng)險人員的管控措施；協(xié)助人事勞動和社會保障部門對刑釋解教人員進行就業(yè)和失業(yè)登記；協(xié)助民政部門對符合條件的刑釋解教人員安排公益崗位就業(yè)和社會救助；協(xié)助工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員進行扶助。
3、人員交接機制。安置幫教部門接到刑釋解教人員即將出監(jiān)所的信息后，應(yīng)及時通知其親屬將刑釋解教人員接回；對無親屬的刑釋解教人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會或司法所工作人員負(fù)責(zé)接回。負(fù)責(zé)接回的親屬或工作人員應(yīng)帶刑釋解教人員到其戶籍地或居住地公安派出所報到。對其中可能危害社會的高風(fēng)險人員，由看守所將其送回戶籍地或居住地，并與戶籍地或居住地的公安機關(guān)、司法行政機關(guān)完成公文、人員交接工作，逐人落實后續(xù)管理措施。對應(yīng)當(dāng)列為重點人員管理的刑釋解教人員，派出所應(yīng)按規(guī)定將其列為重點人員管理，并會同當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鋵嵐芸卮胧?。假釋、暫予監(jiān)（所）外執(zhí)行人員在監(jiān)（所）外執(zhí)行期間，派出所必須落實管控措施和管控責(zé)任人。對出監(jiān)（所）后不到戶籍所在地報到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，其戶籍所在地或居住地的公安機關(guān)會同安置幫教辦查清情況，摸清去向，減少漏管失控。
4、社會幫教機制。縣安置幫教辦要組織政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會團體、企業(yè)和社會志愿者，定期到看守所開展幫教活動，向罪犯、勞教人員提供法律服務(wù)、法律援助、文化圖書、醫(yī)療防疫、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù)，為即將刑釋解教的人員介紹就業(yè)政策、推薦就業(yè)等?；鶎影仓脦徒探M織要與共青團、婦聯(lián)、村（居）委會共同建立幫教隊伍，發(fā)動黨員、干部和社會志愿者對刑釋解教人員進行結(jié)對幫扶，并針對每一個刑釋解教人員特點和實際情況制定落實幫教管理的具體措施，并落實責(zé)任人。縣司法局要摸清刑釋解教人員的未成年子女的基本情況，對生活、就學(xué)困難的，要協(xié)調(diào)民政、教育、財政等部門幫助解決困難，協(xié)調(diào)基層教育、婦聯(lián)、共青團組織進行各種形式的教育幫扶。對符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的刑釋解教人員，教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其入校學(xué)習(xí)，不得歧視。
5、過渡安置機制。建立若干過渡性安置基地或經(jīng)濟實體，工商、稅務(wù)、人事勞動和社會保障等部門要在政策上予以扶持。對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無”刑釋解教人員，由其戶藉所在地安置幫教部門安排到實體或基地予以過渡性安置。按照中央綜治委要求，采取政府投資、劃撥土地等辦法建立集食宿、教育、培訓(xùn)為一體的專門接納刑釋解教人員的安置基地，過渡性地解決“三無”刑釋解教人員安身、就業(yè)問題。刑釋解教人員安置基地及安置刑釋解教人員的經(jīng)濟實體，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
6、社會保障機制。對生活困難、收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員家庭，應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍；符合“五?！睏l件的農(nóng)村籍刑釋解教人員，應(yīng)當(dāng)納入“五?！狈秶?。對被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加失業(yè)保險的刑釋解教人員，刑釋解教后失業(yè)的，人事勞動和社會保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)或恢復(fù)給付失業(yè)保險待遇。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的刑釋解教人員，刑滿、期滿時尚未達到退休年齡的，應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，退休時按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇；刑滿、期滿時已經(jīng)達到退休年齡且符合享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員被判刑或者被送勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金。刑滿、期滿后，按判刑或勞動教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的刑釋解教人員，刑釋解教時沒有達到退休年齡的，重新就業(yè)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，可以按照有關(guān)規(guī)定在屬地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；沒有實現(xiàn)就業(yè)的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。對農(nóng)村籍刑釋解教人員，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定同意其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
7、就業(yè)幫扶機制?？h司法局要及時掌握刑釋解教人員情況，每年初根據(jù)當(dāng)年三個月內(nèi)出監(jiān)所的刑釋解教人員人數(shù)提出年度培訓(xùn)計劃，縣財政局統(tǒng)籌按規(guī)定安排培訓(xùn)補貼資金。刑釋解教人員處于失業(yè)狀態(tài)的，憑釋放證明或解除勞教證明到其戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記；符合就業(yè)困難人員條件的，核定其就業(yè)困難人員身份，并按規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。登記失業(yè)的刑釋解教人員首次申辦個體工商戶的，工商行政管理部門應(yīng)自登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合就業(yè)困難人員條件的刑釋解教人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的各類服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），可按實際招用符合規(guī)定條件的刑釋解教人員的人數(shù)，享受我省就業(yè)困難人員社會保險補貼，補貼期限與勞動合同一致，最長不超過三年。就業(yè)困難的刑釋解教人員從事靈活就業(yè)，進行了就業(yè)登記并繳納社會保險費的，可按規(guī)定享受一定數(shù)額的社會保險補貼。公益性崗位接受安置就業(yè)困難的刑釋解教人員，并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險費的，可以享受社會保險補貼和崗位補貼。金融機構(gòu)要認(rèn)真落實中央和我省促進就業(yè)的有關(guān)政策，按照贛府文件要求，積極為符合條件的刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。
8、動態(tài)管理機制。安置幫教部門要建立刑釋解教人員專門檔案，定期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員進行清查，做到底數(shù)清、情況明；每半年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況進行一次統(tǒng)計分析，有針對性改進安置幫教工作；加強對外出務(wù)工的刑釋解教人員管理，戶籍所在地安置幫教部門和公安機關(guān)要主動與外出務(wù)工刑釋解教人員暫住地的安置幫教部門和公安機關(guān)取得聯(lián)系，共同做好穩(wěn)控幫教工作；建立監(jiān)所與地方安置幫教部門聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，通報信息，共同做好教育改造和安置幫教工作。
9、考核獎懲機制?？h刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作計劃，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容，落實工作責(zé)任，每年結(jié)合社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評，對刑釋解教人員安置幫教工作進行考核評比，鼓勵先進，鞭策后進，推動工作開展。對刑釋解教人員重新違法犯罪引發(fā)重大案（事）件的實行責(zé)任倒查，由縣綜治委給予限期整改、黃牌警告或一票否決的處罰。
三、明確部門職責(zé)
縣綜治委要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)范圍，進一步加大組織協(xié)調(diào)、檢查督促力度，推動有關(guān)部門落實各項工作措施，形成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、地方部門聯(lián)動、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局。要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的成效納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。對刑釋解教人員失控或工作措施不落實導(dǎo)致發(fā)生危害社會治安惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，實行社會治安綜合治理一票否決，并嚴(yán)肅查究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
縣司法局要建立和完善刑釋解教人員信息管理臺帳，掌握轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員刑釋解教日期、銜接、重點人員管控、幫教、安置等工作情況，掌握和統(tǒng)計分析刑釋解教人員重新違法犯罪情況。組織基層幫教組織和社會熱心人士深入監(jiān)獄、勞教所，開展面對面幫教工作。指導(dǎo)基層幫教組織建立幫教責(zé)任制，落實幫教責(zé)任人和幫教措施，與有關(guān)部門加強溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員就學(xué)、就業(yè)、社會保障、救濟等方面的困難和問題。
縣公安局要加強對看守所留所服刑人員的法律教育、道德教育、文化教育和勞動技能培訓(xùn)，最大限度地把他們教育改造成守法公民。依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時為刑釋解教人員辦理戶籍登記、制發(fā)身份證。對因故意違法犯罪刑滿釋放、解除勞教不滿五年的，全部納入重點人口列管。對流動人口中的刑釋解教人員，要落實流出地與流入地“兩頭包、雙列管”制度；對有危害國家安全、危害社會治安傾向以及其他回歸社會高風(fēng)險人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門將管控責(zé)任落實到人；對有危害國家安全傾向的刑釋解教人員要實行長期監(jiān)管；對涉嫌違法犯罪的要依法打擊。積極協(xié)助監(jiān)所核實甄別服刑在教人員身份，及時向安置幫教部門反饋刑釋解教人員重新違法犯罪信息。
縣人勞局要及時為刑釋解教人員提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，促進其實現(xiàn)就業(yè)。廣泛利用社會培訓(xùn)資源，重點培訓(xùn)、扶助“三無”人員就業(yè)。要將符合條件的刑釋解教人員納入社會保險覆蓋范圍，做好刑釋解教人員參保登記和繳費等服務(wù)工作。
縣民政局要積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置刑釋解教人員就業(yè)。對生活困難且符合救助條件的刑釋解教人員進行救助，幫助他們解決基本生活困難。發(fā)動社區(qū)群眾尤其是社區(qū)志愿者與刑釋解教人員結(jié)對幫扶。
縣財政局要將預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作經(jīng)費列入財政預(yù)算安排，保障必要的設(shè)施配備、業(yè)務(wù)開支、重點人員銜接等經(jīng)費，為開展此項工作提供財力保障。
縣工商局要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用，鼓勵和支持刑釋解教人員投資興辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營，鼓勵和支持個體工商戶或私營企業(yè)吸納刑釋解教人員就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國家促進就業(yè)和再就業(yè)的減免政策，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
縣地稅局要貫徹落實國家出臺的各項促進刑釋解教人員就業(yè)、再就業(yè)的稅收政策，做好納稅服務(wù)與稅收征管工作，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納刑釋解教人員。
縣人民銀行要引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)按照促進就業(yè)的政策，為刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)給予相關(guān)的信貸扶持。對符合條件的刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對吸納刑釋解教人員就業(yè)達到規(guī)定比例并有信貸需求的企業(yè)提供信貸支持。
團縣委要組織開展多種形式的活動，與刑釋解教人員及其未成年子女結(jié)對幫扶，提供法制宣傳、心理咨詢、困難幫扶。整合資源，建立預(yù)防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓勵共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地安排刑釋解教人員參加見習(xí)。
縣婦聯(lián)要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作作為“平安家庭”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加大女性刑釋解教人員的普法、心理及勞動技能教育培訓(xùn)。做好刑釋解教人員家屬的思想教育工作，幫助他們解決實際生活困難。增強家庭成員懂法守法意識，促進家庭成員之間和睦相處，使更多家庭實現(xiàn)無、無暴力、無犯罪的“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高認(rèn)識。各部門、各單位要站在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的政治高度，充分認(rèn)識加強預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪的特殊重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，把這項工作擺在重要位置，作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、健全機構(gòu)。成立“縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政法委、公安局、司法局、財政局、人民銀行、人勞局、民政局、工商局、地稅局、團縣委、婦聯(lián)等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室的日常工作由司法局承擔(dān)，各成員單位確定一名干部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和企事業(yè)單位也必須成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村（居）委會、村（居）民小組和車間班組還應(yīng)成立針對具體人的幫教小組，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋城鄉(xiāng)的三級工作網(wǎng)絡(luò)，為全縣安置幫教工作的開展提供可靠的組織保障。
3、落實措施。刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要在把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪作為衡量安置幫教工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實施，層層分解任務(wù)，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)解決問題，培育先進典型，總結(jié)鮮活經(jīng)驗，推動工作落實。
4、協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，既要積極主動做好職能范圍內(nèi)的工作，又要密切配合其他部門共同做好相關(guān)工作，形成工作合力。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進了社會就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點指導(dǎo)和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構(gòu)積極提供融資支持。全面落實小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補貼由失業(yè)保險基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展
（十四）強化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機制。各地區(qū)要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，改進工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進**衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，扎實完成20**年各項衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)。縣衛(wèi)生局堅持科學(xué)發(fā)展觀，年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會。參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和縣級醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實際，針對當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機遇，獻計獻策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，縣、鎮(zhèn)聯(lián)動，建立***的協(xié)作關(guān)系，為全縣人民健康服務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負(fù)責(zé)人會議，就如何進步疾病的預(yù)防和控制能力，強化衛(wèi)生監(jiān)視進行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進行調(diào)研。通過廣泛聽取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見和建議，研究制定全年工作計劃與重點，用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點，抓好民生工程的落實
根據(jù)縣政府下達的十七項民生工程任務(wù)，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。20**年，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人，參合率達92.5%。位于全省的前列?？h衛(wèi)生局從進一步簡化辦事手續(xù)著手，不斷完善實施方案，擴大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，在充分調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，一是調(diào)整了實施方案；二是調(diào)整報銷補償模式，20**年我縣實行了縣內(nèi)定點醫(yī)療結(jié)報補償制度，凡在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診的參合農(nóng)民，只要材料齊全，出院時就可在診治醫(yī)院當(dāng)場進行報銷，門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結(jié)報，簡化了報銷程序，方便了參合農(nóng)民；三是對住院分娩實行定額補償，平產(chǎn)定額補償150元，剖腹產(chǎn)定額補償600元；四是增加了慢性病門診報銷范圍，將原來的八種慢性病增至十種。20**年1至10月底，全縣住院和慢性病門診報銷8043人次，支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動至20**年10月底，全縣共報銷29**5人次，支付補償金2409.95萬元，2005年至20**年10月，全縣得到1萬元以上補償病人達184人次，
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運行，各項運作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實惠；政府得民心；醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?？h醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工，正在進行內(nèi)部裝潢，橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門診和住院樓均已封頂，20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療，給予了4800元的醫(yī)療救助，還從合作醫(yī)療中報銷了2700元部分醫(yī)藥費，同時，積極與民政部分取得聯(lián)系，幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群進步生活質(zhì)量和生活水平。按時按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù)，得到省愛衛(wèi)辦等單位的好評。
三、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進步疾病預(yù)防控制能力
（一）傳染病報告與治理：為了解我縣居民傳染病的漏報情況，9月上旬開展了居民傳染病漏報率調(diào)查工作，全縣14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專業(yè)職員對各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調(diào)查，在69個自然村，調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例，就診84人，就診率92.31%，報告72例，報告率79.12%，漏報19例、漏報率20.88%。
20**年，全縣19個法定傳染病報告單位均實行網(wǎng)絡(luò)直報和日零報告制度。突發(fā)疫情期間，縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報疫情統(tǒng)計，全縣疫情報告率為100%，截至10月底，全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種，計1318例，發(fā)病率為417.91/10萬，無死亡病例。與往年同期（321.00/10萬）相比，發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%，肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的16.54%。20**年傳染病發(fā)病率上升的主要原因，一是實行了網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病漏報減少；二是開展了傳染病漏報率調(diào)查，增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。正確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實際情況，為更正確地把握傳染病疫情動態(tài)，針對性開展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）傳染病疫情監(jiān)測。縣疾控中心對疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進行了更新，制定了中心網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)定和操縱程序?？h衛(wèi)生局定期召開防疫醫(yī)生例會，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與治理制度，縣疾控中心開展了傳染病季度報表統(tǒng)計及傳染病疫情動態(tài)分析，印發(fā)全縣疫情動態(tài)3期，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20**年3月，通過疫情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例，立即派人趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，對密切接觸者進行咽拭子采樣，并指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生晨檢和教室消毒，采取流腦主動監(jiān)測，共采集標(biāo)本19份，通過檢驗均為陰性，全縣無后續(xù)病例發(fā)生，流腦防控工作取得較好成效。
（三）計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉(zhuǎn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靜點預(yù)防接種門診運轉(zhuǎn)良好，按時按月進行開診，全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上，今年以來，累計糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發(fā)生。
為進一步推動全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，著力進步預(yù)防接種工作質(zhì)量，按照國家免疫規(guī)劃的要求，在上級業(yè)務(wù)部分指導(dǎo)下，在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點定時接種門診的基礎(chǔ)上，開展計劃免疫規(guī)范化門診建設(shè)，目前，縣內(nèi)14家計劃免疫門診達到規(guī)范門診要求。
衛(wèi)生和教育部分聯(lián)合，對30所中小學(xué)，3560名進學(xué)進托兒童進行了預(yù)防接種證查驗，加強加強學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實《20**—2010年全國乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種治理條例》，根據(jù)《安徽省20**年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神，召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議，布置乙肝疫苗查漏補種工作，隨后對繁陽中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高循分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估，評估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為進步預(yù)防接種職員技術(shù)水平，全縣58名預(yù)防接種職員參加了資格認(rèn)證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種治理條例》、免疫規(guī)劃疫苗針對性疾病監(jiān)測方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實踐和治理、規(guī)范化預(yù)防接種門診評審等專業(yè)知識，進行講解和學(xué)習(xí)，進步了預(yù)防接種職員業(yè)務(wù)知識水平，增強了安全注射意識和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)職員還參加了相關(guān)知識測試，給測試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開了全縣腸道傳染病防治工作會議，布置腸道傳染病防治工作，加強以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來，各醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了腸道病門診，實行腸道傳染病周報制度，縣衛(wèi)生局組織專業(yè)職員對全縣腸道門診開診工作進行督導(dǎo)檢查，針對存在題目責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果通報全縣，促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底，全縣累計上報腹瀉病人491例（其中菌痢病原學(xué)確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環(huán)水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項目進度，縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)職員對全縣醫(yī)療機構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點工作進行督導(dǎo)檢查；二是舉辦由各醫(yī)療機構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求；三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆職員結(jié)核病防治知識培訓(xùn)班，普及結(jié)核病防治知識。加強醫(yī)療機構(gòu)和結(jié)防機構(gòu)之間的合作，協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療治理和督導(dǎo)工作，進步肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底，全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人，其中新發(fā)涂陽110例，復(fù)治涂陽11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復(fù)治涂陰43人，痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100％，病人通過dots治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。20**年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業(yè)職員深進到農(nóng)民工相對集中的工地，向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識170余人次，發(fā)放艾滋病知識宣傳冊900余本，免費發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單2000余份，宣傳畫冊5000余份，在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體，開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳，普及艾滋病防治知識。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展陽光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓(xùn)，散發(fā)了《女性防病手冊》、《預(yù)防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對全縣公共娛樂場所50余名負(fù)責(zé)人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治治理條例》培訓(xùn)；三是加大重點場所和人群的行為干預(yù)。對縣城娛樂服務(wù)場所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記，并對服務(wù)職員進行面對面宣傳，發(fā)放宣傳品和安全套。累計出動干預(yù)隊員225人次，干預(yù)娛樂場所25家，高危人群472人，開展現(xiàn)場健康教育75場次，發(fā)放宣傳單400余份，宣傳畫冊3000余本，張貼宣傳畫36幅，免費發(fā)放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點，在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點?？h疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作，專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會人群免費檢測hiv抗體193人，并免費為在押的290人檢測hiv抗體，均未發(fā)現(xiàn)hiv抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規(guī)范治療、定期隨訪。通過治療，病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù)，臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者治理，對1例非我縣戶籍艾滋病人，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測，及時向所在戶籍地通報情況，并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平展、高安開展了查螺會戰(zhàn)。到10月底，在全縣6個鎮(zhèn)43個村查螺381萬平方米，占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮(zhèn)7個村（鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環(huán)境開展了藥物滅螺，累計滅螺175萬平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人，擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發(fā)放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20**年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20**年，制定《**縣狂犬病監(jiān)測工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門診醫(yī)生、抗體測定職員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《**縣狂犬病監(jiān)測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》，通報全國狂犬病流行情況。5月份，全縣各預(yù)防接種點及3個監(jiān)測點啟動監(jiān)測工作。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報養(yǎng)犬戶6268戶，養(yǎng)貓戶49**戶，犬傷門診接種咬傷人數(shù)1401人，抗體測定1401人次，全縣未報告1例狂犬病病例，狂犬病監(jiān)測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛(wèi)生，進步應(yīng)急能力
為進一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，為進一步加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織，應(yīng)急處理隊伍；二是加強應(yīng)急職員的培訓(xùn)，安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)職員進行應(yīng)急能力培訓(xùn)；三是加大了應(yīng)急物資的儲備，根據(jù)應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備，購置了消殺器械與藥品，做到有備無患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動疫情流調(diào)小分隊12次，開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人?？h疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)視所及時派人到現(xiàn)場處理。通過流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)就餐飯店加工場所衛(wèi)生狀況，結(jié)合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現(xiàn)，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認(rèn)定是一起由致病菌引起的食品中毒事件。隨后采取多項控制措施，有效地控制了食品中毒事件的進一步發(fā)生。5月30日，蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人，縣疾控中心接到報告后，立即開赴現(xiàn)場，進行流行病學(xué)調(diào)查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場有大量雞只死亡，市農(nóng)業(yè)部分懷疑為禽流感，要求**縣衛(wèi)生局對病死雞密切接觸職員進行調(diào)查和處理。縣衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與**縣農(nóng)業(yè)部分取得聯(lián)系，組織專業(yè)技術(shù)職員，在縣獸醫(yī)站工作職員陪同下趕赴疫區(qū)，對養(yǎng)殖場工作職員進行健康檢查，采集密切接觸職員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態(tài)發(fā)展，開展禽流感防治知識健康教育，指導(dǎo)場主使用過氧乙酸對養(yǎng)雞場周邊環(huán)境進行消毒，對密切接觸職員實施預(yù)防性服藥，開展醫(yī)學(xué)觀察，由于現(xiàn)場調(diào)查及時，方法處置得當(dāng)，未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)視、開展專項整治
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒治理辦法》，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)視所中心對174個醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視。其中縣級醫(yī)療機構(gòu)5所，計生服務(wù)機構(gòu)7所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）13所，村級衛(wèi)生室（站）、個體診所148所，駐繁廠礦職工醫(yī)院1所?？h鄉(xiāng)兩級監(jiān)測覆蓋率達100%，內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達到98%。監(jiān)測樣品829件，合格677件，合格率為81.66%?？h級監(jiān)測樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮(zhèn)級監(jiān)測樣品80件，合格60件，合格率75%。村級（含個體診所）監(jiān)測樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計生服務(wù)機構(gòu)監(jiān)測樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測樣品5件，合格5件。合格率100%。對醫(yī)療機構(gòu)和村級醫(yī)務(wù)職員，進行消毒專業(yè)知識培訓(xùn)，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查，整頓醫(yī)療秩序。對新港強圩滕某無證行醫(yī)，蘆南、新林村級衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為，進行立案查處，進一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
20**年“兩節(jié)”期間，縣衛(wèi)生局一是開展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營單位是否持有《衛(wèi)生許可證》；從業(yè)職員是否持健康證實上崗；原輔料采購是否索證；加工場所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生治理情況。二是加強食品超市的衛(wèi)生監(jiān)視，以大、中型超市為重點，嚴(yán)格審查食品從業(yè)職員持證上崗、食品采購索證、食品標(biāo)識等情況。出動衛(wèi)生執(zhí)法職員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品1起，杜盡了“三無”食品上柜銷售，遏制了銷售分歧格食品行為發(fā)生。三是加強對糕點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點30份，合格30份。四是繼續(xù)加強餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家，從業(yè)職員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對未取得衛(wèi)生許可證安排無健康證實從業(yè)職員上崗的4個餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監(jiān)測樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品8**份，合格3**份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格1**份，合格率97.30%；公共場所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時向有關(guān)單位和個人反饋，改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛(wèi)生局對城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛(wèi)生檢查，累計出動車輛10臺次，衛(wèi)生監(jiān)視職員60人次，檢查餐飲單位86家，自來水廠15家，各類旅館26家，對各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位，提出了整改意見，限期改正。
為維護廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康，依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對11家廠礦企業(yè)的654名工人進行了健康檢查，并建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點，要求各監(jiān)測點每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開展隨訪和行為干預(yù)；縣疾控中心同一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監(jiān)測點開展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發(fā)放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20**年，縣衛(wèi)生局及時查處群眾舉報案件，結(jié)合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次，警告2戶次，責(zé)令改正15戶次，沒收醫(yī)療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，打擊各類衛(wèi)生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強文明創(chuàng)建，打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明縣城工作要求，縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開衛(wèi)生執(zhí)法職員座談會，分析創(chuàng)建工作存在題目，討論文明創(chuàng)建工作，按縣城區(qū)域范圍進行分片包干，責(zé)任到人，全面推進文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法職員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查，組織衛(wèi)生執(zhí)法職員70余人次進行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動，完成城區(qū)食品及公共場所經(jīng)營單位560余戶調(diào)查摸底，簽定食品安全責(zé)任書120余份，印發(fā)《**縣食品衛(wèi)生安全告知書》400余份、《**縣公共場所衛(wèi)生安全告知書》150余份，發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份，對1600余戶食品、公共場所生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了現(xiàn)場審查，發(fā)出整改意見2000余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份，使我縣食品及公共場所衛(wèi)生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所，178家美容美發(fā)場所170件公共用品進行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結(jié)案1起，為創(chuàng)建省級文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
20**年5月,縣衛(wèi)生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血，有697名體檢合格者無償獻血，圓滿完成了我縣20**年度獻血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無聞的衛(wèi)生工作者，展現(xiàn)他們?nèi)诵圆鄣木耧L(fēng)采，舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業(yè)作家、有患者的支屬、有衛(wèi)生工作者的母親，有醫(yī)務(wù)職員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建***社會的無私奉獻，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20**年4月，縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會開展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動。市作協(xié)會員深進基層，通過到衛(wèi)生院實地考察，走訪農(nóng)村群眾，耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活，先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進事跡的報道，在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的行業(yè)風(fēng)尚。進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
20**金秋，為了幫助品學(xué)皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生進學(xué)，縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持，給3名新生每人3000元的進學(xué)資助，還爭取省紅會的支持，給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書，幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育，增強法制意識
今年是“五五”法第二年，縣衛(wèi)生局將普法工作與社會治安綜合治理相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識，通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，進步了衛(wèi)生局機關(guān)以法行政、依法辦事的的意識，促進了機關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機關(guān)職員，參加了全省同一組織的公務(wù)員法律知識和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識考試，成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動，縣衛(wèi)生局先后開展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發(fā)宣傳材料，解答群眾咨詢，發(fā)放各種宣傳材料5400余份，進一步進步了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識。
九、建立防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂的長效機制，抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
20**年，縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對照衛(wèi)生局落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù)，通過進一步梳理，將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合；與規(guī)范醫(yī)院治理結(jié)合；與建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防***體系結(jié)合，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂的長效機制。大力推行院務(wù)公然，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項，向社會公然醫(yī)療服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程。
要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，進一步健全內(nèi)部的財務(wù)、采購等***監(jiān)視制度，規(guī)范處方治理、藥品招標(biāo)采購制度，認(rèn)真執(zhí)行《臨床診療指南》、《臨床操縱技術(shù)規(guī)范》，對醫(yī)院藥品用量實行動態(tài)監(jiān)測，超常預(yù)警，對不正當(dāng)行為及時告誡，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)職員臨床診療服務(wù)?？h二院為了鼓勵職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凡患者對醫(yī)護職員贈予錦旗或書面表揚的，醫(yī)院給予每個表揚對象獎勵100元。
加強免疫規(guī)劃治理，制止農(nóng)村衛(wèi)生防疫亂收費，縣疾控中心，認(rèn)真貫徹落實《疫苗流通和預(yù)防接種治理條例》，切實加強免疫規(guī)劃，確保國家免疫規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。對國家免疫規(guī)劃確定的卡介苗（bcg）、脊灰疫苗（opv）、百白破（dpt）、麻疹（mv）、新生兒乙肝疫苗（hepb）以及吸附白喉破傷風(fēng)聯(lián)合疫苗（dt）。要求各接種單位在開展上述疫苗免疫（基礎(chǔ)免疫和加強免疫）預(yù)防接種時，一律實行免費接種，亦不得收取計劃免疫保健保償用度，嚴(yán)禁收取任何用度。并定期到各接種單位進行督查，從源頭治理農(nóng)村防疫亂收費。
20**年工作打算
一、繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步完善和健全合作醫(yī)療相關(guān)制度，創(chuàng)新機制，不斷進步參合率和受益率。強化治理，把新農(nóng)合信息系統(tǒng)運作好，更好地方便群眾在本縣定點醫(yī)院結(jié)算報銷。把統(tǒng)籌資金乘余率控制在15%以內(nèi)，各項運作指標(biāo)均在省合管辦規(guī)定的范圍內(nèi)。
二、加強農(nóng)村低級衛(wèi)生保健，鞏固和完善省級農(nóng)村衛(wèi)生示范縣，進步農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。新建繁陽中心衛(wèi)生院住院樓和6個村衛(wèi)生室，改建8個村衛(wèi)生室，鞏固完善6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，逐步推進鄉(xiāng)村一體化治理。
三、加強重大傳染病的防治。重點做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病三大疾病的防治。進一步落實“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)抓好結(jié)核病項目工作，完成血防查滅螺、查治病任務(wù)。
四、積極籌建6000平方米的公共衛(wèi)生服務(wù)樓。爭取在20**年完成征地、設(shè)計、動工。
