發(fā)布時(shí)間：2022-11-25 10:38:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的副高專業(yè)技術(shù)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育對(duì)象；學(xué)分達(dá)標(biāo)；分析
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的目的是使衛(wèi)生技術(shù)人員在整個(gè)專業(yè)生涯中，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求。為了解咸寧市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展情況，總結(jié)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的經(jīng)驗(yàn)，正確評(píng)估開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的成績(jī)，找出開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作過(guò)程中存在的問題，以利更好地開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作和調(diào)整開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作思路及政策提供科學(xué)參考依據(jù)，我們對(duì)咸寧市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2002年度至2012年度接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)所獲得的學(xué)分進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)分析如下：
1 材料來(lái)源：以《咸寧市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)情況登記表》（2002年度至2012年度）、《咸寧市疾病預(yù)防控制中心專業(yè)人員技術(shù)檔案》和《咸寧市疾病預(yù)防控制中心政績(jī)獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)表》（2002年度至2012年度）為基本素材，以咸寧市疾病預(yù)防控制中心《干部名冊(cè)》和咸寧市疾病預(yù)防控制中心《工資年報(bào)表》為佐據(jù)資料。
2 合格判斷方法：合格標(biāo)準(zhǔn)采用湖北省2007年開始執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)[1]：市（州）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位（不含三級(jí)醫(yī)院）中級(jí)以上人每年至少完成省級(jí)以上Ⅰ類學(xué)分6學(xué)分，Ⅱ類學(xué)分中10～11項(xiàng)（兩項(xiàng)合計(jì)）不超過(guò)10學(xué)分。副高級(jí)以上人員五年內(nèi)完成國(guó)家級(jí)Ⅰ類學(xué)分最低5學(xué)分。初級(jí)人員五年至少完成省級(jí)以上Ⅰ類學(xué)分5學(xué)分，Ⅱ類學(xué)分中10～11（兩項(xiàng)合計(jì)）不超過(guò)15學(xué)分。判定合格原則：按各級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所獲得的各級(jí)各類學(xué)分不能相互替代和相互折算的原則進(jìn)行判定。
2 結(jié)果：
2.1 表1結(jié)果說(shuō)明咸寧市疾病預(yù)防控制中心繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作從2002年開始逐年展開，但繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象合格率較低[2]（要求≥90%），平均為21.50%；好的2006年達(dá)35.19%；差的2008年，只有7.81%。
2.2 表2結(jié)果表明從事不同專業(yè)技術(shù)工作崗位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等（N’=3，X2=71.33，P衛(wèi)生檢驗(yàn)>衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和社區(qū)服務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與社區(qū)服務(wù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)會(huì)無(wú)顯著性意義（X2=0.055，P>O.050）。
2.3 表2結(jié)果表明不同層次專業(yè)技術(shù)職稱的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等（N’=2，X2=13.08，P中級(jí)職稱和初級(jí)職稱，中級(jí)職稱與初級(jí)職稱的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)會(huì)無(wú)顯著性意義（X2=2.35；P>O.050）。
2.4 表2結(jié)果表明擔(dān)任不同級(jí)別行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等（N’=2，X2=48.97，PO.050）。
3 結(jié)論：
3.1 咸寧市疾病預(yù)防控制中心繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作從2002年開始逐年展開，但繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象合格率較低，離衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》≥90%的要求還有很大的差距。
3.2 不同專業(yè)技術(shù)工作崗位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等，依次為急性傳染病控制>衛(wèi)生檢驗(yàn)>衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和社區(qū)服務(wù)。
3.3 不同層次專業(yè)技術(shù)職稱的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等，依次為高級(jí)職稱>中級(jí)職稱和初級(jí)職稱。
3.4 擔(dān)任不同行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率比一般繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的機(jī)率高。
3.5 在審核學(xué)分證原件時(shí)，未發(fā)現(xiàn)一張參加遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育取得的學(xué)分證，一是說(shuō)明繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育宣傳工作不到位，同時(shí)也說(shuō)明了疾控人員待遇低，讓自己掏腰包拿學(xué)分不舍得的心理。
參考文獻(xiàn)
[1]湖北省衛(wèi)生廳，人事廳.《關(guān)于印發(fā)湖北省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予和學(xué)分登記管理實(shí)施細(xì)則的通知》（鄂衛(wèi)發(fā)[2007]25號(hào)）[R].2007.
關(guān)鍵詞：薪酬制度；高校教師；激勵(lì)；優(yōu)化
一、緒論
據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部日前公布《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：到2020年，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力實(shí)現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代高?？蒲薪M織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐力量。由此可見，國(guó)家越來(lái)越重視科學(xué)技術(shù)在提升綜合國(guó)力方面的作用。而高校教師作為國(guó)家科技實(shí)力的代表和主力軍，其相關(guān)制度方面存在著諸多漏洞。故本篇以高校教師薪酬制度為落腳點(diǎn)，以江蘇各高校為例，剖析現(xiàn)存的問題，并提出有關(guān)建設(shè)性的建議，在豐富基本理論的同時(shí)以期對(duì)實(shí)際生活產(chǎn)生指導(dǎo)性作用。
二、當(dāng)前高校教師薪酬結(jié)構(gòu)存在的主要問題
（一）薪酬結(jié)構(gòu)中國(guó)家工資偏低，基本保障不足
若將高校教師薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸類，主要包含：國(guó)家工資（檔案工資）、地方補(bǔ)貼、校內(nèi)津貼、福利等，其中占主導(dǎo)地位的主要是國(guó)家工資和校內(nèi)津貼。校內(nèi)津貼作為國(guó)家工資的補(bǔ)充，會(huì)受到學(xué)校實(shí)際財(cái)政狀況和政策的影響。因此國(guó)家工資便成為高校教師工資的主體和安身立命的根本。然而從實(shí)際狀況來(lái)看，高校教師國(guó)家工資偏低已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)麥可思研究院調(diào)查顯示，江蘇省高校教師的年工資收入10萬(wàn)元以下的占47.7%，10萬(wàn)―15萬(wàn)元占38.2%，15萬(wàn)―20萬(wàn)元的占10.7%，20萬(wàn)元以上占3.4%。按職務(wù)分析，正高級(jí)教師的年平均收入14.36萬(wàn)元，副高級(jí)為10.33萬(wàn)元，中級(jí)為8.3萬(wàn)元，初級(jí)為7.44萬(wàn)元。這些工資數(shù)據(jù)中包括了高校教師所有合法可得，可若僅看國(guó)家工資，高校教師所獲得的薪酬遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的薪酬水平。在消費(fèi)指數(shù)日益增長(zhǎng)的今天，僅靠國(guó)家工資已經(jīng)不能保障高校教師基本的生活。因此很多高校教師紛紛通過(guò)外部市場(chǎng)尋求“財(cái)路”，緩和經(jīng)濟(jì)壓力。由此可見提高國(guó)家對(duì)高校教學(xué)、科研人員的薪酬投入，使高校教師的投入能夠得到與之相匹配的報(bào)酬，已經(jīng)成為讓教師靜心于學(xué)術(shù)的關(guān)鍵。
（二）分配依強(qiáng)調(diào)職務(wù)等級(jí)，分配過(guò)程存在局限弊端
長(zhǎng)期以來(lái)，高校以“身份”為基礎(chǔ)的薪酬制度使教職工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)成為薪酬分配的單一標(biāo)準(zhǔn)，而在崗位績(jī)效工資改革中，專業(yè)技術(shù)職務(wù)事實(shí)上已經(jīng)演變?yōu)閸徫黄溉螘r(shí)的參考標(biāo)準(zhǔn)，這意味著專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)也成了崗位工資的依據(jù)。據(jù)麥可思研究院調(diào)查顯示，江蘇省高校教授（本科：7947元，高職高專：7305元）和副教授（本科：6262元，高職高專：5805元）月收入較高，講師（本科：5011元，高職高專：4646元）和助教（本科：4130元，高職高專：3786元）的月收入則低于全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員（5169元）。這樣導(dǎo)致了高校教師薪酬制度與職稱晉升同步增長(zhǎng)，使高校教師忽視學(xué)科研究而把“上稱”當(dāng)成自己的終極目標(biāo)。
其次，高校教師薪酬由高校管理者制定、實(shí)施、監(jiān)督。這種管理者既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，不僅會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)、隨意性大，評(píng)價(jià)結(jié)論不客觀，而且往往使管理者成為利益的最大受惠者。除此之外，高校對(duì)教師工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)和考核主要是以群眾民主評(píng)議和上級(jí)評(píng)議為主。群眾民主的主觀因素過(guò)多、流于形式和上級(jí)評(píng)議的不公開，也不透明會(huì)造成教師一頭霧水。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全，制約教師的能動(dòng)性
崗位績(jī)效工資的核心在于打破分配中的平均主義，使薪酬分配與教職工的實(shí)際貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)掛鉤，而績(jī)效工資的關(guān)鍵在于建立一套合理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。目前江蘇省高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系規(guī)定以崗位設(shè)置和聘用工作為基礎(chǔ)，以績(jī)效考核為依據(jù)，堅(jiān)持按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬，同時(shí)制訂“基本工資+基礎(chǔ)津貼+獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效”績(jī)效工資體系，即績(jī)效工資由基礎(chǔ)津貼、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效構(gòu)成。但現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系存在著諸多漏洞。
首先，績(jī)效考核過(guò)度量化，忽視了教學(xué)評(píng)價(jià)的真正目的。現(xiàn)在教師的薪酬、待遇、職稱評(píng)定不僅與其科研成果的數(shù)量與級(jí)別相掛鉤，而且對(duì)教師每年所發(fā)論文、專著（教材）、申報(bào)課題的數(shù)量和級(jí)別都有明確的規(guī)定。但教師工作的特殊性決定了并非其所有的工作都能合理量化。這種量化的激勵(lì)方式用“科研”替代“學(xué)術(shù)”，用“發(fā)表”替代“發(fā)展”，追求“短平快”的學(xué)術(shù)生產(chǎn)，造成學(xué)術(shù)垃圾增多、學(xué)術(shù)質(zhì)量下滑、學(xué)術(shù)不端的現(xiàn)象頻頻涌現(xiàn)，形成日趨嚴(yán)重的學(xué)術(shù)浮躁之風(fēng)。
其次，績(jī)效考核偏重結(jié)果，忽視了高校教師的投入過(guò)程。知識(shí)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的拉鋸戰(zhàn)，它不同于機(jī)械式的物質(zhì)生產(chǎn)，教師工作過(guò)程中態(tài)度、情感、精力的投入量對(duì)工作的實(shí)際效果至關(guān)重要，很多人窮其一生都無(wú)法通曉其中奧秘，但我們不能因此否定他的付出。
再次，績(jī)效考核追求短期效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益。現(xiàn)在許多高校傾向于將科研水平作為激勵(lì)教師的主要內(nèi)容，從而使教師產(chǎn)生了重科研、輕教學(xué)和社會(huì)服務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。而輕教學(xué)和社會(huì)服務(wù)必然會(huì)使高?？s減對(duì)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的投入，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，培養(yǎng)的人才不符合要求。這樣不僅難以解決當(dāng)前及未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題而且使得國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)道德生態(tài)遭到極大的破壞，學(xué)術(shù)整體水平低于國(guó)外，難以獲得國(guó)際認(rèn)可。
最后，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，利益糾葛不斷從而無(wú)法形成團(tuán)隊(duì)合作。這種強(qiáng)調(diào)單打獨(dú)斗的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致了高校教師之間的“明爭(zhēng)暗斗”，造成不和諧的人際關(guān)系，部分教師為了捍衛(wèi)自己的學(xué)術(shù)地位，不愿與他人分享自己的“蛋糕”，不愿意當(dāng)“配角”，直接阻礙了科研合作創(chuàng)新和高水平的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。
通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)以及當(dāng)前高校教師薪酬結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行歸納，可以得出一個(gè)結(jié)論，即我國(guó)高校教師薪酬結(jié)構(gòu)并未很好的解決高校教師職業(yè)特點(diǎn)與薪酬分配的切合性問題。具體來(lái)說(shuō)傳統(tǒng)的薪酬制度未能解決好四對(duì)關(guān)系：一是薪酬保障與激勵(lì)（學(xué)術(shù)與效率）的關(guān)系；二是高校教師勞動(dòng)的復(fù)雜性與薪酬分配依據(jù)的多元性的關(guān)系；三是績(jī)效薪酬與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的關(guān)系；四是學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的外部定價(jià)和組織內(nèi)部定價(jià)的關(guān)系。
三、提高高校教師激勵(lì)有效性的建議
根據(jù)以上分析，可以看出高校教師激勵(lì)有效性的問題顯得比較緊迫和突出。而高校教師激勵(lì)有效性不高的原因在于管理，抓住了高校管理者，就是抓住了根本。因此，雖然也有其他方面的原因，但為保證高校教師激勵(lì)的有效，主要從高校管理者角度出發(fā)提出相應(yīng)的建議和意見，以保證高校教師激勵(lì)的高效運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展的目標(biāo)。
（一）落實(shí)“以人為本”，使薪酬制度更顯人性化
當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，薪酬不僅代表金錢本身，它也是體現(xiàn)社會(huì)成員自我價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，工作薪酬的高低可作為社會(huì)身份、地位和榮譽(yù)的象征。在高校財(cái)力允許的情況下，制定的教師薪酬水平應(yīng)遵守國(guó)家的相關(guān)法律和法規(guī)，至少不低于國(guó)民收入的平均水平，并在此基礎(chǔ)上考慮本地區(qū)和整個(gè)教師行業(yè)的特點(diǎn)與慣例，以及當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)和生活水平。在保障每位教師的基本工資的同時(shí)，還要通過(guò)激勵(lì)政策引導(dǎo)，針對(duì)不同教師的實(shí)際情況，制定靈活多變的績(jī)效考核體系，使教師將個(gè)人價(jià)值c社會(huì)價(jià)值加以有機(jī)的統(tǒng)一。
最后，管理者在制定薪酬制度時(shí)，不僅要處理好物質(zhì)需要，更要關(guān)注教師的精神需要。高校管理者要經(jīng)常關(guān)注教師的工作、生活、學(xué)習(xí)，以情感人，對(duì)于教師面臨的困難和提出的合理需求，必要的給予制度上的保障。通過(guò)制度的硬性規(guī)定、情感的柔性管理、物質(zhì)待遇上的不斷提高，增強(qiáng)教師的滿意度和幸福感，達(dá)到凝集人心的作用，使他們?yōu)榫S護(hù)和鞏固高校共同體做出貢獻(xiàn)。
（二）制定公平合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和約束分配主體的權(quán)力
高校應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量高校管理者與教師的工作，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)與約束制度，給其公平感。高校管理者在設(shè)計(jì)薪酬體系的時(shí)候，必須綜合考慮各方面的因素，設(shè)計(jì)出一套教師的貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)與津貼幾乎對(duì)等的薪酬制度，使教師的創(chuàng)新勞動(dòng)得到有效激勵(lì)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和潛力。否定以職務(wù)定工資，將效率與公平的有機(jī)結(jié)合，真正體現(xiàn)按勞按貢獻(xiàn)分配，增強(qiáng)教師薪酬的激勵(lì)性。
具體而言，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。首先，高校管理者要意識(shí)到，絕對(duì)的公平只能導(dǎo)致絕對(duì)的不公平，重要的是要讓教師體會(huì)到公平。因此，為了避免個(gè)人意志、權(quán)力至上等因素的介入而導(dǎo)致的獎(jiǎng)勵(lì)偏差、失效，確保獎(jiǎng)勵(lì)制度獲得最大的認(rèn)可度，教師全體參與是當(dāng)仁不讓的最佳選擇。其次，公平的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)是對(duì)正確的事情給予獎(jiǎng)勵(lì)，但是并不是常規(guī)補(bǔ)貼，更不能讓有利益相關(guān)聯(lián)的人來(lái)左右，而避免這些的最根本措施就是要建立剛性的規(guī)范約束。最后，高校的獎(jiǎng)勵(lì)不應(yīng)受各種已有規(guī)章制度的束縛，而應(yīng)打破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，根據(jù)自身的實(shí)際狀況及其教師的需求不斷做出調(diào)整，提供更加靈活的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）制定科學(xué)合理的高校教師薪酬體系，最大程度地發(fā)揮激勵(lì)的功效
首先，注重量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。由于教師工作的復(fù)雜性，管理者要根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容選擇合適的評(píng)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一。對(duì)于教師工作中可以通過(guò)數(shù)量加以測(cè)量和分析的部分使用量化評(píng)價(jià)，如獲獎(jiǎng)次數(shù)，課題論文篇數(shù)等，但不可盲目地追求多而忽視其實(shí)際研究?jī)r(jià)值。因?yàn)榭蒲械哪康氖菫榱烁玫姆?wù)社會(huì)，推動(dòng)人類歷史的進(jìn)步。重述前人之得，空談藍(lán)圖愿景，無(wú)異于慢性自殺。
其次，建立動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核機(jī)制?？己耸且粋€(gè)動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期的過(guò)程，如果用模式化的評(píng)價(jià)模式直接衡量高校教師的成就，這不僅違背評(píng)價(jià)的根本目的即促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，也無(wú)視教師專業(yè)發(fā)展本身就處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中的這一客觀實(shí)踐。因此評(píng)價(jià)一個(gè)教師時(shí)，不僅要關(guān)注他的研究和教學(xué)成果，更要體會(huì)和理解他們?yōu)榇藘A注的感情和精力。這樣不僅能夠增強(qiáng)教師的歸屬感，還能在一定程度上削弱彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。
最后，完善退出制度。我國(guó)傳統(tǒng)的人員聘任制度導(dǎo)致高校教師事實(shí)上的終身聘用關(guān)系。退出制度的完善和落實(shí)類似于教師頭頂?shù)囊幻毒姟Ｒ环矫?，?huì)對(duì)高校教師產(chǎn)生一定的壓力，激發(fā)高校教師的工作熱情，使其積極投身于工作之中，從而使高校形成良好的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。另一方面優(yōu)勝劣汰，通過(guò)人才合理流動(dòng)保障高校教師整體素質(zhì)。
四、總結(jié)
教師薪資是高校組織對(duì)教師努力工作的物質(zhì)肯定，薪資水平不僅直接影響教師的職業(yè)滿意度、學(xué)術(shù)產(chǎn)出和科研合作，同時(shí)也是高等院校吸引、激勵(lì)、穩(wěn)定核心人才，推動(dòng)高校學(xué)術(shù)生產(chǎn)力和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要途徑。因此我國(guó)要不斷推進(jìn)高校教師薪酬制度改革，發(fā)揮其對(duì)高校教師的激勵(lì)作用，堅(jiān)定不移的走科教興國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)之路。
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作者簡(jiǎn)介：蔣蘭芬（1963-），女，湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事勞資處處長(zhǎng)，副教授，碩士，研究方向：職業(yè)教育;夏勇子（1980-），男，湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課部講師，碩士，研究方向：職業(yè)教育。
“雙師型”教師是在職業(yè)教育發(fā)展到一定階段后，基于職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格對(duì)教師能力和素質(zhì)提出的新要求。從該概念的提出到被大家接受和廣泛研究的時(shí)間還不長(zhǎng)，學(xué)者們對(duì)其研究還不夠系統(tǒng)而且沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和公認(rèn)的權(quán)威的“雙師型”教師的內(nèi)涵界定。為了進(jìn)一步揭示“雙師型”教師內(nèi)涵，有必要對(duì)已有關(guān)于“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)研究成果作一番歸納和梳理，為今后教育部門科學(xué)準(zhǔn)確地界定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)提供理論參考。
一、“雙師型”教師內(nèi)涵的五種典型觀點(diǎn)
“雙師型”教師成為高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的方向和重點(diǎn)之后，各高職院校不約而同地結(jié)合國(guó)家文件要求以及本校實(shí)際情況摸索、探討“雙師型”教師內(nèi)涵，分別從不同視角出發(fā)，提出了不同觀點(diǎn)。綜觀幾年來(lái)學(xué)者們的研究成果，其觀點(diǎn)不外乎以下五種。
（一）雙職稱說(shuō)
“雙職稱”觀點(diǎn)是“雙師型”教師概念提出之初較為廣泛認(rèn)可與接受的一個(gè)概念，它要求“雙師型”教師須具有兩個(gè)以上中級(jí)職稱，其中包含高校教師系列的講師職稱和教師系列之外社會(huì)上其他中級(jí)職稱。該觀點(diǎn)最大的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)踐中便于操作和認(rèn)定。
（二）雙能力說(shuō)
“雙能力說(shuō)”觀點(diǎn)沒有從表面特征而是從教師自身的內(nèi)在能力方面提出了要求，也就是說(shuō)“雙師型”教師既具有扎實(shí)的課堂教學(xué)能力，又具有嫻熟的實(shí)踐指導(dǎo)能力。該觀點(diǎn)實(shí)際上是在理論聯(lián)系實(shí)際上對(duì) “雙師型”教師提出了要求。接近于“雙師型”教師內(nèi)涵的應(yīng)有之義。
（三）雙證書說(shuō)
“雙師型”教師的“雙證書”觀點(diǎn)主要從外在形式上對(duì)是否構(gòu)成“雙師型”教師進(jìn)行了規(guī)定。它強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師是高校專業(yè)課教師中擁有教師資格證書與一定等級(jí)的社會(huì)職業(yè)資格證書的統(tǒng)稱。該觀點(diǎn)十分方便人事部門在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)本單位擁有“雙師型”教師的比例，較受院校歡迎。
（四）雙師素質(zhì)說(shuō)
為了回避“雙師型”教師內(nèi)涵難以準(zhǔn)確表述的問題，或是在實(shí)踐上試圖統(tǒng)領(lǐng)各種提法，學(xué)者們提出了“雙師素質(zhì)”概念。雙師素質(zhì)教師的界定主要參考2004年教育部辦公廳《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》（教高廳〔2004〕16號(hào)）中三份文件之一的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》提出的五種基本條件。
（五）雙來(lái)源說(shuō)
該種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“雙師”主要是指“雙來(lái)源”的教師，即從整個(gè)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一方面既有專職教師，另一方面又有兼職教師;既有來(lái)自高校的，又有來(lái)自企業(yè)的。從來(lái)源上界定“雙師”并沒有完整地揭示出“雙師型”教師的內(nèi)涵和本質(zhì)，僅僅停留在表層，不能很好地反映“雙師型”教師的內(nèi)在能力和素質(zhì)。
對(duì)“雙師型”教師內(nèi)涵理解的多樣性與不確定性，反映了職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)問題的復(fù)雜性，也反映了我國(guó)職業(yè)教育實(shí)際上所處的較低發(fā)展水平。通過(guò)進(jìn)一步的分析研究，可以看出上述五個(gè)方面分別嘗試從不同角度對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵進(jìn)行解讀，細(xì)究起來(lái)，均有一定的道理和可取性，而不足之處也同時(shí)存在，且十分明顯，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步歸納總結(jié)、提煉。
二、“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)評(píng)述
（一）在探討“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則
1.能力素質(zhì)原則?！半p師型”教師的提出是由高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)所決定的。職業(yè)教育要求專業(yè)教師在思想素質(zhì)合格的同時(shí)，還必須具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和熟練的專業(yè)操作技能。職業(yè)教育的特點(diǎn)要求教師一專多能，在教學(xué)中能把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此，評(píng)價(jià)、認(rèn)定和建設(shè)“雙師型”教師的核心標(biāo)準(zhǔn)就是能力和素質(zhì)。具體而言就是具備扎實(shí)的職業(yè)教育能力和較高的職業(yè)教育素養(yǎng)。也就是樹立職業(yè)教育意識(shí)、具備職業(yè)教育思想、擁有職業(yè)教育理念、掌握職業(yè)教育方法，能夠基于工作過(guò)程的課程開發(fā)、設(shè)計(jì)、講授和指導(dǎo)，能夠掌握行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，基于校企合作推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。
2.層級(jí)劃分原則。目前，“雙師型”教師的認(rèn)定還是堅(jiān)持教育部評(píng)估方案的標(biāo)準(zhǔn)，不管是何種職稱的教師，符合了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就可以被稱之為“雙師型”教師。“雙師型”教師最核心的要素在于其掌控職業(yè)教育的能力和素質(zhì)，而職業(yè)教育是伴隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的，即使獲得“雙師型”教師的認(rèn)定，也需要在日常的教育教學(xué)過(guò)程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，因此，“雙師型”教師應(yīng)該有一個(gè)從低到高成長(zhǎng)的過(guò)程，這樣有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)。如果采用層級(jí)劃分的原則，也就是將“雙師型”教師依次劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)，則更有利于高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，如果在高級(jí)中還能進(jìn)一步劃分為副高和正高，形成與教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）相對(duì)應(yīng)的體系則更為完美。
3.動(dòng)靜結(jié)合原則?！半p師型”教師是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的概念，且隨著社會(huì)發(fā)展具有不盡相同的含義和特征。換句話說(shuō)，“雙師型”教師的內(nèi)涵是不斷發(fā)生變化的，是動(dòng)態(tài)多維的。因此，不能靜止地，片面地看待“雙師型”教師?！半p師型”教師必須不斷地更新知識(shí)、接受新觀念、熟悉新工藝、掌握新技能、采用新方法。這不僅是一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，更是一個(gè)實(shí)踐操作提升的過(guò)程。我們?cè)谠u(píng)價(jià)、認(rèn)定和建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍時(shí)就需要從動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角而非靜止地看。
另一方面，“雙師型”教師又是和某一具體的發(fā)展階段聯(lián)系在一起的，是符合某一時(shí)期“雙師型”教師的要求，這種相對(duì)來(lái)說(shuō)“靜”的動(dòng)態(tài)就給我們制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)提供了可能，也為高職院校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。
4.可操作性原則?；谀骋粫r(shí)期相對(duì)“靜”的屬性，“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就可以制定出來(lái)。由于其核心內(nèi)涵是能力和素質(zhì)，而是否具備職業(yè)教育能力和職業(yè)教育素養(yǎng)是很難簡(jiǎn)單地用語(yǔ)言來(lái)描述，更難以直接通過(guò)定量的方式來(lái)確定。只有盡可能地通過(guò)某些具備可操作性的指標(biāo)來(lái)衡量，便于實(shí)踐中的評(píng)估和檢查。這也就在一定程度上造成實(shí)踐操作標(biāo)準(zhǔn)離大家心目中所希望看到的核心要素還存在差距的現(xiàn)實(shí)，也就能在一定程度上回應(yīng)學(xué)者們提出的“雙職稱說(shuō)”、“雙能力說(shuō)”、“雙證書說(shuō)”、“雙素質(zhì)說(shuō)”、“雙來(lái)源說(shuō)”等典型觀點(diǎn)為同仁所詬病的原因。不管是教育部2004年評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的4項(xiàng)條件還是2008年修改后提出的3項(xiàng)條件，學(xué)者們總能從中找到不足，就在于我們要從對(duì)“雙師型”教師的理想界定中回到現(xiàn)實(shí)的具體認(rèn)定，不具備可操作性，那就成了“空中樓閣”。
（二）在對(duì)能力和素質(zhì)的追求中界定“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)
1.基于能力和素質(zhì)的三級(jí)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)設(shè)想。建立科學(xué)合理且具可操作性的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，其意義不僅在于界定“雙師型”與非“雙師型”教師，更重要的在于確立“雙師型”教師的素質(zhì)所要努力達(dá)到的目標(biāo)，為職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)指明方向。因此，在設(shè)置評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮如下三個(gè)問題：一是“雙師型”教師應(yīng)該有一個(gè)從低到高成長(zhǎng)的過(guò)程，這樣有利于“雙師型”教師的培養(yǎng);二是“雙師型”教師是“雙證”與“雙能”的高度統(tǒng)一，是“雙師”在知識(shí)、能力和態(tài)度等方面的有機(jī)融合;三是“雙師型”教師是突出以專業(yè)實(shí)踐能力為核心，專業(yè)理論水平與實(shí)踐指導(dǎo)能力相統(tǒng)一的職教教師。在此基礎(chǔ)上，可以依次建立初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)“雙師型”教師評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.基于能力和素質(zhì)的“雙師型”教師的三種能力?！半p師型”教師應(yīng)是適應(yīng)高職院校人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)要求，順應(yīng)社會(huì)和時(shí)展對(duì)高職生的需求，具備較高教育教學(xué)能力和實(shí)踐操作與指導(dǎo)能力的高職教師。根據(jù)專業(yè)和層級(jí)的不同，制定出分層次、分類別的標(biāo)準(zhǔn)體系?！半p師型”教師標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中應(yīng)考慮如下三種能力：（1）教學(xué)能力?！半p師型”教師應(yīng)具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，能勝任本專業(yè)課程的教學(xué)要求，能根據(jù)高職學(xué)生特點(diǎn)和用人單位對(duì)人才規(guī)格的要求，有針對(duì)性地采取合適的教學(xué)方法和手段，傳授最新的教學(xué)理念，幫助學(xué)生的專業(yè)成長(zhǎng)。（2）教研能力。能把握職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，根據(jù)職業(yè)教育的“五個(gè)對(duì)接”要求，面向行業(yè)企業(yè)開發(fā)工學(xué)結(jié)合的教材，建設(shè)校企共建的專業(yè)，共育訂單人才，大力推進(jìn)教學(xué)研究和改革。（3）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)能力。職業(yè)教育的屬性使得高職院校教師，特別是“雙師型”教師應(yīng)掌握現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)能力，也就是專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)能力，能及時(shí)有效解答和解決學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。
3.能力和素質(zhì)是“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的核心要素。官方和學(xué)者們對(duì)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的界定有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是通過(guò)對(duì)“雙師型”教師特征的靜態(tài)描述來(lái)界定“雙師型”教師。其實(shí)，“雙師型”教師的內(nèi)涵十分豐富，并伴隨社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出不盡相同的含義和特征來(lái)。因此，不能靜止地，孤立地看待“雙師型”教師。證書職稱只是“雙師型”教師的形式或外延，能力素質(zhì)才是“雙師型”教師的內(nèi)容或內(nèi)涵。既然“雙師型”教師的內(nèi)涵豐富且隨著高職教育的發(fā)展和需要而變化，僅從特征的角度和層面去界定，就很難有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法，近年來(lái)的研究現(xiàn)狀正說(shuō)明了這一點(diǎn)。如果在“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的界定上難以達(dá)成共識(shí)，弄不清究竟什么樣的教師才是“雙師型”教師，那么在培養(yǎng)“雙師型”教師方面就只能各行其是了，這是不利于高職教育發(fā)展的。
總之，“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的確立是一個(gè)不斷發(fā)展、永無(wú)止境的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在此過(guò)程中，將高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，社會(huì)和時(shí)展需求以及人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格與“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的界定聯(lián)系起來(lái)，能有效克服在界定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)時(shí)僅僅拘泥于對(duì)“雙師型”教師特征的表層描述而忽視其目標(biāo)、質(zhì)量和效果的做法，有利于以更加寬廣的眼界，更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，更加符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)造就“雙師型”教師，從而大力提高高職教育教學(xué)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)水平。
On Standard of "Double-Competency Teachers" from View of Ability and Quality
JIANG Lan-fen1，XIA Yong-zi2
（1.Human Resources Dept.， Hubei Communications Technical College;
2.Dept. of Common Courses ，Hubei Communications Technical College， Wuhan 430079， China）
關(guān)鍵詞：旅游院?！?dǎo)游專業(yè) 雙師隊(duì)伍 建設(shè)研究
近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游職業(yè)教育的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，正面臨著從擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模向提高辦學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變。旅游院校要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，關(guān)鍵在于加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)。人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)條件等專業(yè)建設(shè)都以教師為主體，能否提高導(dǎo)游專業(yè)師資隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮專業(yè)教師的積極性，是搞好內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵。
一、旅游院校導(dǎo)游專業(yè)師資隊(duì)伍存在的主要問題
首先，導(dǎo)游專業(yè)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。因旅游院校導(dǎo)游專業(yè)設(shè)置以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，新進(jìn)教師占整個(gè)師資隊(duì)伍比例超過(guò)60％以上，有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師少：原有教師中絕大多數(shù)都是由歷史、地理、中文專業(yè)轉(zhuǎn)行的教師，但有旅游行業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的少；研究生以上學(xué)歷教師比例較之以前逐漸增多，但是專業(yè)對(duì)口的少；由于旅游職業(yè)教育起步晚，教師隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)中高級(jí)職稱少而中低級(jí)職稱多；男教師少而女教師多；雙師型教師少而理論型教師多；缺乏高水平的專業(yè)帶頭人，還未能形成一支強(qiáng)有力的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，教師隊(duì)伍整體教學(xué)科研水平偏低。
其次，教師考核激勵(lì)機(jī)制與專業(yè)教師的教學(xué)工作不相吻合。有些高職院校仍以教學(xué)課時(shí)數(shù)作為教師績(jī)效考核的杠桿，以發(fā)放課時(shí)費(fèi)作為調(diào)動(dòng)教師工作積極性的手段，這種考核激勵(lì)機(jī)制是與規(guī)模建設(shè)下引導(dǎo)教師多承擔(dān)課堂教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)的，單不注重教師的專業(yè)引領(lǐng)與指導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、培訓(xùn)與技能鑒定等問題，不利于引導(dǎo)專業(yè)教師參與專業(yè)建設(shè)、教研科研，不利于有效調(diào)動(dòng)其積極性。
二、以優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和雙師型教學(xué)名師為抓手加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
目前，我國(guó)高職旅游院校專業(yè)辦學(xué)條件相對(duì)較差，高素質(zhì)的導(dǎo)游專業(yè)教師數(shù)量不足，教學(xué)質(zhì)量保障體系不夠完善，嚴(yán)重制約了高職旅游職業(yè)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快導(dǎo)游專業(yè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能導(dǎo)游人才的重要保證。
(一)抓專業(yè)帶頭人培養(yǎng)以促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在專業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)上，它是旅游院校導(dǎo)游專業(yè)迅速發(fā)展的根本，是教科研水平提高的源泉，是樹立專業(yè)形象的關(guān)鍵所在。專業(yè)水平、專業(yè)成就比較高的專業(yè)帶頭人在教師師資隊(duì)伍建設(shè)中的作用是不可小視的。專業(yè)帶頭人在教學(xué)引領(lǐng)和教學(xué)發(fā)展中的獨(dú)特作用，可以更好地立足教學(xué)實(shí)際，促進(jìn)主體參與，發(fā)揮引領(lǐng)示范。
1 導(dǎo)游專業(yè)雙師結(jié)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)組成
(1)雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)
優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)要始終圍繞“雙師”結(jié)構(gòu)和“雙師”素質(zhì)這一主線。因此，優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)在結(jié)構(gòu)上注重專兼結(jié)合，逐步加大聘請(qǐng)旅游企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)課、實(shí)踐技能課兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制。在建立一支數(shù)量穩(wěn)定、技能高超的兼職教師隊(duì)伍的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)。聘請(qǐng)兼職教師是優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有力補(bǔ)充，但不是根本途徑，優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的根本在專而不在兼，即注重專任專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)，注意專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)的建設(shè)，注重專業(yè)教師層次的提高。
(2)數(shù)量充足且結(jié)構(gòu)合理
導(dǎo)游專業(yè)雙師結(jié)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)組成由專業(yè)領(lǐng)軍人物、專業(yè)核心人物、骨干人物組成，即專業(yè)帶頭人、骨干教師和一般專業(yè)教師構(gòu)成。通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的方式，使導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)達(dá)到合理。如正高級(jí)職稱的專業(yè)帶頭人或骨干教師數(shù)量達(dá)到教學(xué)團(tuán)隊(duì)的15％以上，專業(yè)帶頭人平均年齡不超過(guò)45歲，骨干教師平均年齡不超過(guò)40歲，且均具有副高以上職稱；團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)按10％、40％、50％(專業(yè)帶頭人、骨干教師、一般專業(yè)教師)的比例建設(shè)：注重對(duì)35歲以下具有中級(jí)以上職稱骨干教師的培養(yǎng)，培養(yǎng)人數(shù)不低于現(xiàn)骨干教師人數(shù)：至少50％的專業(yè)帶頭人和骨干教師具有碩士研究生以上學(xué)歷(學(xué)位)：至少50％的專業(yè)帶頭人和骨干教師具有旅行社工作經(jīng)歷或從旅游行業(yè)企業(yè)直接聘請(qǐng)，100％的專業(yè)帶頭人和骨干教師具有“雙師”素質(zhì)，并在旅游行業(yè)企業(yè)兼職。這樣就構(gòu)成了一支專兼結(jié)構(gòu)、雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，滿足導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)和導(dǎo)游人才培養(yǎng)需求。
(3)素質(zhì)精良并充滿活力
旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和旅游國(guó)際化的趨勢(shì)呼喚高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)全依賴于旅游職業(yè)教育做強(qiáng)勢(shì)后盾，全力鍛造一支素質(zhì)精良的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)是專業(yè)充滿活力和生機(jī)的保障。著力培養(yǎng)一支道德高尚、理念先進(jìn)、素質(zhì)精良、善于創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)游專業(yè)師資隊(duì)伍，注重養(yǎng)師德、鑄師魂、訓(xùn)師才、培師能，推出一批全市、全省、全國(guó)知名教師和專業(yè)帶頭人、骨干教師，為打造導(dǎo)游品牌專業(yè)，促進(jìn)旅游職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，為山西旅游業(yè)提供高素質(zhì)優(yōu)秀導(dǎo)游人才提供智力支持與人才保障。
2 專兼結(jié)合的制度保障
第一個(gè)制度保障——兼職教師的來(lái)源、數(shù)量和質(zhì)量。
(1)兼職教師的結(jié)構(gòu)：高端～一般
聘請(qǐng)旅游行業(yè)老總、經(jīng)理作為兼職教師，他們專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，在行業(yè)中具有一定權(quán)威性：聘請(qǐng)?jiān)谀骋环矫嬗休^高造詣的專家學(xué)者、高技能人才擔(dān)任兼職教師，不僅可以緩解教師數(shù)量的不足，而且是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的有效途徑。他們能彌補(bǔ)教師隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，是高職學(xué)校師資隊(duì)伍來(lái)源的另一條重要渠道。
(2)兼職教師的質(zhì)量保障：聘任一培訓(xùn)一管理
①聘任。由于旅行社與學(xué)院工作日完全重合，要聘請(qǐng)的專業(yè)骨干不可能在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)有大段的時(shí)間集中授課，這就給聘請(qǐng)兼職教師增加了困難，只有打破原有的五天工作日，采用彈性時(shí)間授課，才能保證教學(xué)任務(wù)的順利完成。此外，還可根據(jù)兼職教師的時(shí)間，應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)地開設(shè)各種專業(yè)講座，使學(xué)生了解本專業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)及技術(shù)要點(diǎn)，從而解決企業(yè)與學(xué)院工作日重合帶來(lái)的問題。
②管理。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的管理。是發(fā)揮兼職教師特長(zhǎng)求得更佳教學(xué)效果的前提條件。第一，嚴(yán)格控制兼職教師聘任環(huán)節(jié)。每一位兼職教師在任職前必須經(jīng)過(guò)由教務(wù)處、系部、專業(yè)教研室三方全程參與的面試、試講環(huán)節(jié)。只有通過(guò)兼職教師資格考核者才能上崗。第二，兼職教師的培訓(xùn)。許多兼職教師并不是學(xué)師范出身，多數(shù)人沒有從教尤其是在高職院校從教的經(jīng)歷。因此，對(duì)兼職教師進(jìn)行培訓(xùn)是必須的。培訓(xùn)的內(nèi)容如高職教育理論知識(shí)、高職教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)、傳授知識(shí)和技能的能力、分析運(yùn)用教材的能力和師德教育。第三，全程監(jiān)控兼職教師授課環(huán)節(jié)。以專業(yè)教研室為主對(duì)兼職教師授課質(zhì)量、教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)兼職教師所使用的教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行記錄，并加以總結(jié)。第四，定量考核，動(dòng)態(tài)管理。以學(xué)生專業(yè)能力增長(zhǎng)程度作為對(duì)兼職教師考核的主要依據(jù)。根據(jù)《學(xué)生專業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)》將學(xué)生掌握專業(yè)能力程度劃分為優(yōu)、良、及格、不及格四個(gè)等級(jí)，由專業(yè)教研室對(duì)學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)能力測(cè)試，若被測(cè)試學(xué)生50％能力考核為優(yōu)秀，不及格不超過(guò)5％，學(xué)院將為其發(fā)放獎(jiǎng)金以資鼓勵(lì)：若被測(cè)試學(xué)生20％以上不及格，學(xué)院將直接辭退，以后不再聘用。
將兼職教師管理納入專任教師管理范疇，擺脫原有單純聘任管理模式，使受聘兼職教師全方位參與學(xué)院各項(xiàng)教學(xué)建設(shè)工作，享受學(xué)院相關(guān)的福利待遇，樹立其主人翁意識(shí)。
第二個(gè)制度保障——專任教師雙師素質(zhì)提高。
(1)訪問旅行社行業(yè)專家制度
訪問行業(yè)專家制度旨在提高專業(yè)教師真實(shí)環(huán)境下的導(dǎo)游帶團(tuán)技能，掌握導(dǎo)游專業(yè)在旅行社、景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游講解這一崗位的核心能力，制定符合旅行社需要的、滿足學(xué)生未來(lái)發(fā)展的專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。一是專業(yè)教師通過(guò)頂崗實(shí)踐和訪問，在了解旅游企業(yè)導(dǎo)游崗位需要的基礎(chǔ)上研究確定導(dǎo)游專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)訪問過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足，審視自我在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面存在的不足，從而確定自我進(jìn)修、提高方面的具體計(jì)劃；三是從專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。深化教學(xué)領(lǐng)域改革，從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法、教學(xué)模式、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面提出改革方案。
(2)校企雙向交流制度
以教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》為依據(jù)，緊緊圍繞優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需要，加強(qiáng)導(dǎo)游專業(yè)建設(shè)，每學(xué)期定期召開導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)研討會(huì)，聘請(qǐng)旅行社老總、行業(yè)專家共同座談，探討專業(yè)發(fā)展、導(dǎo)游人才培養(yǎng)、專業(yè)課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，了解旅游行業(yè)新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、方向，使導(dǎo)游專業(yè)永遠(yuǎn)走在最前沿。導(dǎo)游人才培養(yǎng)與市場(chǎng)接軌。通過(guò)校企雙向交流制度從而使教學(xué)團(tuán)隊(duì)的“雙師”素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
(3)獲取導(dǎo)游人員職業(yè)資格證書
導(dǎo)游專業(yè)教師考取導(dǎo)游人員資格證書，一方面是對(duì)導(dǎo)游能力掌握情況的一次檢驗(yàn)，另一方面是為日后指導(dǎo)學(xué)生考取導(dǎo)游資格證書打下基礎(chǔ)。所以應(yīng)積極鼓勵(lì)專業(yè)教師參加導(dǎo)游人員資格考試，獲取導(dǎo)游人員資格證書。對(duì)取得導(dǎo)游資格證書的專業(yè)教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將此項(xiàng)列為職稱晉升的考核項(xiàng)目。利用這種方法鞭策專業(yè)教師不斷提高職業(yè)技能水平，從而提高導(dǎo)游專業(yè)教師的“雙師”素質(zhì)。
(4)旅行社頂崗輪訓(xùn)制度
導(dǎo)游專業(yè)教研室每學(xué)期選派2-3名專業(yè)教師在企業(yè)頂崗輪訓(xùn)半年以上，由學(xué)院提供掛職鍛煉企業(yè)，教務(wù)處、系部共同提出新教師掛職崗位應(yīng)掌握的能力及階段性實(shí)踐成果，跟蹤掛職學(xué)習(xí)情況，不定期走訪教師掛職鍛煉的旅行社，了解教師掛職學(xué)習(xí)情況，并由旅行社人力資源部門、實(shí)踐崗位主管給出評(píng)價(jià)意見，將此作為教師轉(zhuǎn)正、晉升職稱的重要依據(jù)和考核項(xiàng)目。
(5)社會(huì)調(diào)查制度
為了及時(shí)了解旅游行業(yè)和社會(huì)對(duì)導(dǎo)游人才的需求情況，每年都要讓專業(yè)教師利用節(jié)假日走訪旅游企事業(yè)單位進(jìn)行導(dǎo)游人才需求調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)反饋的情況，調(diào)整招生計(jì)劃和課程設(shè)置，并將此作為教師業(yè)務(wù)考核的一個(gè)重要內(nèi)容。
3 專業(yè)帶頭人的核心作用
專業(yè)帶頭人是一種學(xué)術(shù)性稱謂和資格，不是一種職務(wù)和崗位。導(dǎo)游專業(yè)帶頭人的水平代表著學(xué)校在導(dǎo)游專業(yè)的水平，擁有高水平的導(dǎo)游專業(yè)帶頭人有利于提高旅游院校的聲譽(yù)和知名度。他們具有核心的作用：(1)善于整合和利用社會(huì)資源一團(tuán)隊(duì)和諧(2)保持專業(yè)群建設(shè)的領(lǐng)先水平——技術(shù)領(lǐng)先(3)制定團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃一青年導(dǎo)師制(4)學(xué)風(fēng)正派師德高尚。我們要從師德品質(zhì)、學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力、開拓創(chuàng)新能力、科研水平等方面制定名師標(biāo)準(zhǔn)，選拔和培養(yǎng)自己的教學(xué)名師。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于骨干教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，以提高學(xué)術(shù)水平和專業(yè)創(chuàng)新能力；必須對(duì)導(dǎo)游專業(yè)的教研科研、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等承擔(dān)帶頭人的職責(zé)。結(jié)合導(dǎo)游專業(yè)建設(shè)，讓他們承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)研究和改革、專業(yè)改造、技能創(chuàng)新和課題開發(fā)等方面的工作，造就一批在本校、本地區(qū)、本省乃至全國(guó)的專業(yè)帶頭人。
4 團(tuán)隊(duì)在社會(huì)服務(wù)中增長(zhǎng)才干
(1)職業(yè)培訓(xùn)。導(dǎo)游專業(yè)的專兼教師團(tuán)隊(duì)可以通力合作，密切配合，利用現(xiàn)有良好的師資資源為社會(huì)進(jìn)行導(dǎo)游技能和理論知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)外培訓(xùn)充分展示導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)服務(wù)社會(huì)的實(shí)力和水平，同時(shí)在培訓(xùn)中也使專業(yè)教師得到了鍛煉增長(zhǎng)了才干。
(2)技能鑒定。每年全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試期間選派專業(yè)教師擔(dān)任導(dǎo)游人員資格考試導(dǎo)游講解現(xiàn)場(chǎng)口試考評(píng)委和《導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)》《導(dǎo)游實(shí)務(wù)》《旅游法律法規(guī)》筆試閱卷工作。提供技能鑒定及時(shí)了解考試前沿信息，反饋到導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)工作中，引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)。
(3)技術(shù)研發(fā)。專業(yè)教師可利用教學(xué)優(yōu)勢(shì)資源，與旅游企事業(yè)單位人員通力合作，共同研發(fā)科研課題，使校企雙方互利共贏。
(4)社會(huì)服務(wù)。即導(dǎo)游專業(yè)師生利用自身優(yōu)勢(shì)資源為社會(huì)提供導(dǎo)游講解服務(wù)，如大型會(huì)展講解、會(huì)議禮儀服務(wù)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀訪問景區(qū)景點(diǎn)講解服務(wù)等。在服務(wù)過(guò)程中，由專業(yè)教師現(xiàn)場(chǎng)直接指導(dǎo)學(xué)生，感同身受，專業(yè)技能迅速提高和強(qiáng)化，教師同樣開拓了眼界，收益匪淺。
(二)抓雙師型教學(xué)名師培養(yǎng)打造雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)
培養(yǎng)造就“教學(xué)名師”，實(shí)施教學(xué)名師工程，是打造旅游院校導(dǎo)游專業(yè)雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)的根本。因此，要制定具體政策，利用校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)教師從事科研課題、教學(xué)方法、校企合作開發(fā)項(xiàng)目的研究，在實(shí)踐中造就一批專業(yè)知識(shí)廣，實(shí)踐和創(chuàng)新能力強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量好和團(tuán)結(jié)意識(shí)濃的教師。那么如何實(shí)施教學(xué)名師工程呢?
首先要從旅游院校導(dǎo)游專業(yè)中選拔，基本條件必須是導(dǎo)游專業(yè)的專任教師， 副高以上職稱，有省級(jí)教學(xué)成果或?qū)Ｂ毴?、兼職五年，具有行業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，具有一定的旅游行業(yè)影響力，承擔(dān)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、有橫向課題或技術(shù)專利的專家學(xué)者。評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)為：理論教學(xué)水平占20％；教研科研水平占20％；實(shí)際技能操作和實(shí)踐教學(xué)水平占30％：技術(shù)服務(wù)和行業(yè)影響力占30％。
通過(guò)造就“教學(xué)名師”，實(shí)施“名師工程”，促成導(dǎo)游專業(yè)課程建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)的跨越式發(fā)展，調(diào)動(dòng)專業(yè)教師工作的熱情和對(duì)旅游職業(yè)教育的研究意識(shí)，為導(dǎo)游專業(yè)教師營(yíng)造積極發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮專業(yè)人才的增值效應(yīng)。
三、高職導(dǎo)游專業(yè)教師的素質(zhì)要求
1 愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)。這是一個(gè)稱職的導(dǎo)游專業(yè)教師首先應(yīng)具備的道德與知識(shí)素質(zhì)，在具體工作中表現(xiàn)出來(lái)的是對(duì)學(xué)生充滿愛心的道德素質(zhì)，對(duì)教學(xué)具備理論扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的能力素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：云南旅游職業(yè)學(xué)院；會(huì)計(jì)專業(yè)；人才培養(yǎng)；反思
一、悠久的辦學(xué)歷史和穩(wěn)步增長(zhǎng)的辦學(xué)規(guī)模是會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的動(dòng)力
會(huì)計(jì)專業(yè)是學(xué)院的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)之一，創(chuàng)辦于1986年，有著悠久的辦學(xué)歷史。專業(yè)前身為昆明地質(zhì)學(xué)校、云南旅游職業(yè)學(xué)校（中職）會(huì)計(jì)專業(yè)，共招收了26中職班，培養(yǎng)了1100名畢業(yè)生，畢業(yè)生深受省內(nèi)外用人單位的歡迎和好評(píng)。學(xué)院升格為高職院校后于2013年開始招收高職會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生。目前在校學(xué)生規(guī)模三年制大專727人、五年債大專754人，年平均報(bào)到率92.25%。2016屆畢業(yè)生數(shù)113人，其中，直接就業(yè)87人，升學(xué)25人，升學(xué)率為22.12%，參軍1人，就業(yè)率為100%，就業(yè)對(duì)口率 98%。
二、充分的人才需求調(diào)研是會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的前提條件
社會(huì)需求：截至2015年末，全國(guó)工商登記中小企業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)5400萬(wàn)戶，中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為就業(yè)的主渠道。
地區(qū)需求：截至2015年底，云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)225萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)12.1%。其中私營(yíng)企業(yè)39.5萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)34.8%，增速比去年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)需求：旅游業(yè)是云南重要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到云南整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩、中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施、反腐力度不斷加大的大背景下，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式、實(shí)施精細(xì)化管理就成了旅游行政管理部門以及每個(gè)旅游企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，而轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式、實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和核心是旅游企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理水平，就目前而言，會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理恰恰是云南絕大部分旅游企業(yè)（包括酒店和餐飲企業(yè)）經(jīng)營(yíng)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。
學(xué)歷需求：根據(jù)我院對(duì)社會(huì)和旅游行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人才需求調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)要求明顯高于學(xué)歷要求、實(shí)踐技能要求高于理論知識(shí)要求。中小企業(yè)對(duì)?？茖哟螘?huì)計(jì)人才的需求占社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求的58%。
崗位需求：企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的崗位需求是我們確定專業(yè)方向的重要依據(jù)。調(diào)查資料顯示，中小型企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)崗位主要是：出納、會(huì)計(jì)、辦稅員、審計(jì)助理。
三、合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)與準(zhǔn)確的培養(yǎng)規(guī)格定位是會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的首要任務(wù)
（一）制定明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)
本專業(yè)旨在培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，德、智、體、美全面發(fā)展，掌握出納、報(bào)稅、成本核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)，熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)、成本管理、內(nèi)部審計(jì)等日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的操作技能，能勝任出納、會(huì)計(jì)、審計(jì)等工作崗位，有深厚的職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型會(huì)計(jì)專門人才。
（二）確定合理的人才培養(yǎng)規(guī)格
本專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生主要面向中小企業(yè)出納崗位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位、稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位、審計(jì)助理崗位、財(cái)務(wù)管理崗位，在基層積累多年工作經(jīng)驗(yàn)后，通過(guò)努力取得中、高級(jí)專業(yè)職稱，可提升至?xí)?jì)主管、財(cái)務(wù)主管崗位從事專業(yè)管理工作。同時(shí)也培養(yǎng)面向會(huì)計(jì)師事務(wù)所、記賬公司等會(huì)計(jì)、審計(jì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)或稅務(wù)鑒證崗位、會(huì)計(jì)或稅務(wù)咨詢崗位。本專業(yè)根據(jù)服務(wù)面向的企業(yè)和崗位以及學(xué)生未來(lái)職業(yè)拓展路線確定合理的人才培養(yǎng)規(guī)格。（見圖1）
（三）定期評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)目標(biāo)的合理性，實(shí)時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格，保證和社會(huì)經(jīng)濟(jì)或地區(qū)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才需求相適應(yīng)
1.緊隨國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，開展了兩輪會(huì)計(jì)人才需求調(diào)研
一輪針對(duì)社會(huì)通用會(huì)計(jì)人才需求，一輪針對(duì)云南旅游行業(yè)會(huì)計(jì)人才需求，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果實(shí)時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格定位，確保會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
2.緊扣人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷修訂和完善人才培養(yǎng)方案，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
在制定和修善專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過(guò)程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“劃分職業(yè)崗位確定工作任務(wù)分析能力要求設(shè)置課程體系”的工作流程，充分利用企業(yè)、行業(yè)專家的意見，直接引進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的實(shí)現(xiàn)學(xué)校到社會(huì)、學(xué)習(xí)到工作的無(wú)縫對(duì)接。在人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)不定期人才需求情況調(diào)查，全面了解社會(huì)、行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才需求的變化趨勢(shì)，以三年（一屆學(xué)生）為一個(gè)周期，總結(jié)人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行情況和效果，不斷修訂和完善人才培養(yǎng)方案。
3.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化配置教學(xué)資源，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
建立健全包括教學(xué)計(jì)劃制定與實(shí)施、教學(xué)方法研討與改革、教學(xué)檢查與評(píng)價(jià)、學(xué)生職業(yè)能力測(cè)試等多種形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對(duì)教學(xué)情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理，提升任課教師教學(xué)水平，保證教學(xué)效果。同時(shí)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格定位和人才培養(yǎng)方案要求的教學(xué)條件，優(yōu)化配置教學(xué)資源，加大以改善實(shí)踐性教學(xué)條件為重點(diǎn)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入；強(qiáng)化以“雙師型”為核心的師資隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。
4.建立和實(shí)施畢業(yè)生回訪，跟蹤制度，以畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和用人單位的評(píng)價(jià)情況來(lái)衡量人才培養(yǎng)目標(biāo)的合理性
通過(guò)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，定期向畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行電話回訪、問卷調(diào)查，了解畢業(yè)生就業(yè)情況及用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)。通過(guò)回訪，反映出目前對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才需求中，高職大專是用人單位較為廣泛選擇的學(xué)歷層次，獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是本專業(yè)畢業(yè)生的重要技能。本專業(yè)畢業(yè)生由于動(dòng)手能力較強(qiáng)，特別是會(huì)計(jì)電算化操作能力較為扎實(shí)，能夠較為快速的熟悉工作崗位流程，得到用人單位的認(rèn)可。
四、圍繞會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)能力和素養(yǎng)教育，打造“校企合作、理實(shí)一體、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的根本手段
（一）加強(qiáng)政治思想教育、強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)
學(xué)院馬列部在開設(shè)政治思想常規(guī)課程的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，將政治思想教育融入學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，增強(qiáng)了政思想教育的可操作性和考量性，也使政治思想教育的效益由隱形變得顯性。在專業(yè)系部，從新生入學(xué)教育中的專業(yè)介紹、到學(xué)生學(xué)習(xí)期間的專業(yè)課程教學(xué)、再到學(xué)生畢業(yè)時(shí)的就業(yè)指導(dǎo)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)全面貫穿專業(yè)教學(xué)和學(xué)生管理整個(gè)工作過(guò)程，在剛?cè)雽W(xué)的第一學(xué)期便開設(shè)了《財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德》這門課程，定期開展有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德方面的專題辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使學(xué)生解了今后在自己的工作中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范并自覺遵守這些準(zhǔn)則和規(guī)范
（二） 扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能是學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的核心
學(xué)院堅(jiān)持“校企合作、理實(shí)一體、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，全面推行體現(xiàn)“以能力為本位、學(xué)中做、做中學(xué)”的課堂教學(xué)方法，充分利用企業(yè)資源，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，按照“劃分職業(yè)崗位確定工作任務(wù)分析能力要求設(shè)置課程體系”的工作流程制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案并嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)踐性教學(xué)占整個(gè)專業(yè)教學(xué)課時(shí)的60%以上。在完成必須的專業(yè)教學(xué)的同時(shí)，本專業(yè)在校內(nèi)定期舉辦包括出納實(shí)務(wù)、納稅申報(bào)、票據(jù)翻打等方面的會(huì)計(jì)技能比賽，積極組織參加校外各項(xiàng)會(huì)計(jì)技能大賽。
（三） 打造帶有濃厚企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)職業(yè)特性的校園文化建設(shè)是學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的有力保障
充分利用校企合作平臺(tái)，聘請(qǐng)企業(yè)專家、行業(yè)專家進(jìn)校授課，舉辦講座，開展以企業(yè)冠名的各種專業(yè)比賽、文化體育活動(dòng)，促進(jìn)校企文化交融，營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)氛圍；在校園環(huán)境、教室環(huán)境、班級(jí)文化建設(shè)等物質(zhì)表現(xiàn)形式凸顯職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的目的和宗旨，使學(xué)生職業(yè)能力素養(yǎng)教育看得見、摸得著。
（四） 加大會(huì)計(jì)專業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育變得有目的、有方向
五、建設(shè)符合會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，支撐會(huì)計(jì)職業(yè)能力和素養(yǎng)要求的課程體系
科W合理的的課程體系是實(shí)現(xiàn)才培養(yǎng)目標(biāo)的保障，也是確保教改成功的關(guān)鍵。我們遵照《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的精神，把教學(xué)教法的改變和課程體系的重構(gòu)作為教改的重點(diǎn)，提出了構(gòu)建課程體系的原則：淡化專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)課的界線；淡化理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的界線；強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位技能，構(gòu)建職業(yè)崗位課程板塊；理論以“必須、夠用”為度；根據(jù)云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要等原則構(gòu)建課程體系。
六、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)有效保證
根據(jù)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的要求，采取“外部引進(jìn)和內(nèi)部提升相結(jié)合、教師走出去和專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合”的師資隊(duì)伍建設(shè)策略，廣泛籌措資金，多方面拓展教師發(fā)展空間，提高教師綜合素質(zhì)。（見圖2）
（一） 進(jìn)一步優(yōu)化師資數(shù)量與結(jié)構(gòu)
（見表1）
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化“雙師型”教師培養(yǎng)
通過(guò)加大“雙師素質(zhì)”教師引進(jìn)力度、鼓勵(lì)支持教師參加相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格證書考試、鼓勵(lì)支持教師到企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉，聘請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)優(yōu)秀管理人員和技術(shù)能手到校內(nèi)兼課等方式來(lái)形成了一支專、兼結(jié)合的雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)教學(xué)梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師
重視加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)1～2 名專業(yè)帶頭人，3--4名骨干教師。形成以專業(yè)帶頭人為引領(lǐng)，以骨干教師為核心，以“雙師”素質(zhì)教師為主體，以“校內(nèi)講師”和院級(jí)教壇新秀為中堅(jiān)力量，以外聘教師為補(bǔ)充的教學(xué)梯隊(duì)。
（四） 注重培養(yǎng)青年教師
通過(guò)組織崗前培訓(xùn)和教學(xué)方法（教學(xué)技能）培訓(xùn)，組織安排青年教師參加省教育廳舉辦的高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)，選派部分青年教師到相關(guān)高校進(jìn)修深造等方式來(lái)培養(yǎng)青年教師。同時(shí)，為青年教師配備副高及以上職稱的業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)青年教師的教學(xué)和科研工作，促使青年教師盡快成長(zhǎng)。
（五） 加強(qiáng)教師教科研能力的培養(yǎng)
第一條為加強(qiáng)*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技進(jìn)步，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生水平，參照國(guó)家、廣東省及*市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，在對(duì)《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》（穗衛(wèi)科〔*〕25號(hào)）和《*市中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法》（穗衛(wèi)中〔*〕2號(hào)）進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，制定本辦法。
第二條研究選題必須緊密聯(lián)系公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療和中醫(yī)藥實(shí)踐。項(xiàng)目以應(yīng)用研究為主，兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化研究。重點(diǎn)支持實(shí)用性強(qiáng)，覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，解決我市公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)療實(shí)際問題的應(yīng)用型研究項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的合作研究。
第三條*市衛(wèi)生局根據(jù)*地區(qū)重大健康問題和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需求與變化，適時(shí)公布項(xiàng)目指南和年度立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量。
第四條項(xiàng)目設(shè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般引導(dǎo)項(xiàng)目、縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目以及配套資助項(xiàng)目。
一、重大項(xiàng)目。由市衛(wèi)生局根據(jù)本地區(qū)階段性醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大問題而確定的研究項(xiàng)目。針對(duì)嚴(yán)重危害*地區(qū)人民群眾健康的重大疾病和公共衛(wèi)生問題，面向*地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位組織力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，帶動(dòng)*地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生科研能力和科研水平的整體提高，促進(jìn)預(yù)防、診療、保健和康復(fù)、中醫(yī)藥等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。研究周期一般為3年。不確定年度項(xiàng)目數(shù)量（可空缺）。每項(xiàng)資助30－50萬(wàn)元。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目。資助對(duì)象是*市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？坪蛯ｍ?xiàng)，*地區(qū)其他醫(yī)療衛(wèi)生單位可參與聯(lián)合申報(bào)。鼓勵(lì)在本地區(qū)有一定優(yōu)勢(shì)的?？圃诨A(chǔ)理論、新技術(shù)、新方法等方面進(jìn)行研究，不斷提高?？平ㄔO(shè)水平，提升?？瓢l(fā)展地位。研究周期為2－3年。重點(diǎn)專科項(xiàng)目每項(xiàng)資助30—50萬(wàn)元，重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目每項(xiàng)資助15—25萬(wàn)元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？祈?xiàng)目每項(xiàng)資助5—10萬(wàn)元。
三、一般引導(dǎo)項(xiàng)目。資助*市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中青年醫(yī)務(wù)工作者在公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)以及相關(guān)領(lǐng)域追蹤學(xué)科前沿，探索新理論、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)青年科技人才的培養(yǎng)。研究周期為2年。每年資助300項(xiàng)，其中中醫(yī)藥項(xiàng)目100項(xiàng)，每項(xiàng)資助1萬(wàn)元。該項(xiàng)目同時(shí)設(shè)立部分立項(xiàng)非資助項(xiàng)目。
四、縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目
為促進(jìn)縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位提高醫(yī)療服務(wù)水平，設(shè)立縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目。申報(bào)條件和具體要求按照省人事廳和衛(wèi)生廳專業(yè)技術(shù)資格條件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、配套資助項(xiàng)目。為鼓勵(lì)局屬各單位積極申報(bào)高層次的科研項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和完成，對(duì)獲得國(guó)家、省部級(jí)有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，視具體情況給予一定的配套經(jīng)費(fèi)資助。
第五條各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要不斷增加衛(wèi)生科技投入，各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局每年用于發(fā)展衛(wèi)生科技工作的經(jīng)費(fèi)不低于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的1%，各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年用于科技發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不低于年度業(yè)務(wù)收入的2—3%。把不斷增加衛(wèi)生科技的投入作為評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及考核其主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)
第六條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)按指定的時(shí)間申報(bào)，原則上在非指定時(shí)間不受理申報(bào)。
第七條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)具備以下基本條件：
一、申請(qǐng)項(xiàng)目必須符合*衛(wèi)生局當(dāng)年的申報(bào)指南確定的研究領(lǐng)域。
二、項(xiàng)目牽頭單位必須在項(xiàng)目所屬專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較扎實(shí)的醫(yī)療、科研和人才培養(yǎng)條件。
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是申報(bào)單位的在編在崗人員，具備良好的科研道德修養(yǎng)、組織管理能力和較高的學(xué)術(shù)水平。重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)有正高級(jí)技術(shù)職稱。重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級(jí)以上技術(shù)職稱。一般引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)位。原則上不受理已有2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)。
四、項(xiàng)目研究組成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職能分工合理。
五、項(xiàng)目名稱應(yīng)確切反映研究?jī)?nèi)容和范圍，最多不超過(guò)25個(gè)漢字（包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）。
六、立題依據(jù)充分，研究目標(biāo)明確，研究方法和技術(shù)路線合理、先進(jìn)、科學(xué)、可行。
七、具有較好的研究工作基礎(chǔ)。
八、項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范合理。
九、預(yù)期研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬明確。
十、原則上不受理已經(jīng)獲得國(guó)家和省、市有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)資助項(xiàng)目的申請(qǐng)。
第八條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)提交的材料：
一、項(xiàng)目申報(bào)書。
（一）申報(bào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般引導(dǎo)項(xiàng)目，需填報(bào)《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目申報(bào)（任務(wù)）書》或者《*市衛(wèi)生局中醫(yī)科研課題申請(qǐng)書》。
（二）申報(bào)縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目，需填報(bào)《*市縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)（任務(wù)）書》。
（三）申請(qǐng)配套資助項(xiàng)目需提交《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套資助申請(qǐng)書》。
二、項(xiàng)目輔助資料。
（一）科技查新報(bào)告。
（二）使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的，需提交醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物合格證。
（三）申報(bào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的須同時(shí)提交《項(xiàng)目可行性報(bào)告》。
（四）多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)提供相應(yīng)的合作協(xié)議并在協(xié)議中明確各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任、技術(shù)合作方式、產(chǎn)權(quán)歸屬、投入比例、收益分配等。
（五）申報(bào)單位須按要求提供配套資金承諾函。
（六）其它相關(guān)資料。
第九條申請(qǐng)材料須經(jīng)項(xiàng)目所在單位及其主管部門審核蓋章，并在審核意見中注明該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的在研項(xiàng)目數(shù)量和該項(xiàng)目是否已經(jīng)獲得國(guó)家、省和市有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)，在指定項(xiàng)目受理時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一報(bào)送。不受理個(gè)人和非主管單位的直接申報(bào)。
第三章項(xiàng)目評(píng)審
第十條市衛(wèi)生局委托*市衛(wèi)生技術(shù)鑒定和評(píng)估中心組織評(píng)審工作。
第十一條評(píng)審專家從*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘谐槿 ?/p>
評(píng)審專家接受聘請(qǐng)前須簽署《專家承諾函》，評(píng)審時(shí)遵循以下原則：
一、堅(jiān)持實(shí)事求是原則，客觀、科學(xué)、公平、公正地對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)或提出意見；
二、堅(jiān)持保密原則，妥善保存相關(guān)材料，不復(fù)制、不擴(kuò)散相關(guān)內(nèi)容；
三、堅(jiān)持回避原則，若發(fā)現(xiàn)與評(píng)審項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系時(shí)，立即主動(dòng)向評(píng)審工作的組織機(jī)構(gòu)申明并回避；
四、堅(jiān)持廉潔原則，不得擅自與申報(bào)單位及相關(guān)人員接觸，不得索取或者接受申報(bào)人以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處。
第十二條市衛(wèi)生局對(duì)專家評(píng)審組意見進(jìn)行審定并批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。立項(xiàng)項(xiàng)目由*市衛(wèi)生局以文件形式下發(fā)。
第十三條*市衛(wèi)生局從立項(xiàng)項(xiàng)目中擇優(yōu)推薦申報(bào)廣東省醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究基金項(xiàng)目。
第四章項(xiàng)目實(shí)施
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市衛(wèi)生局在項(xiàng)目申報(bào)書簽署“同意立項(xiàng)”并加具公章，即視為任務(wù)書，返回主管
部門（或申請(qǐng)單位）和項(xiàng)目申請(qǐng)人各一份。
第十五條項(xiàng)目所在法人單位必須建立專項(xiàng)技術(shù)檔案資料。受資助單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，按照項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目嚴(yán)格管理，包括計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收等，并按照申請(qǐng)書的各項(xiàng)指標(biāo)及進(jìn)度執(zhí)行。
第十六條各類研究項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目排名第一人負(fù)責(zé)制”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全權(quán)管理項(xiàng)目及其課題組，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任義務(wù)；制定課題計(jì)劃和預(yù)算；在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)，享有自；負(fù)責(zé)提交年度和終期技術(shù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，并接受評(píng)估和監(jiān)督管理。
第十七條如遇特殊情況需變更申請(qǐng)書內(nèi)容、延長(zhǎng)研究周期、中止研究或撤銷項(xiàng)目時(shí)，必須辦理審批手續(xù)。
第十八條重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施期間每年均需填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并于每年7月31日前報(bào)市衛(wèi)生局。
第十九條市衛(wèi)生局將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況，組織相關(guān)專家對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查。
第二十條對(duì)立項(xiàng)后半年內(nèi)不開展研究工作、或者執(zhí)行情況不好、考核未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)整改后仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的研究項(xiàng)目，撤消立項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和/或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)處罰。
第五章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
第二十一條項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)按立項(xiàng)資助額劃撥有關(guān)單位。同時(shí)項(xiàng)目所在法人單位必須按1:1給予配套經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目所在法人單位不按要求匹配經(jīng)費(fèi)的，2年內(nèi)不再受理該單位的科研項(xiàng)目申請(qǐng)。
第二十二條實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況，在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施過(guò)程中原則上不允許修改，如確需修改，須由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出的意見組織專家評(píng)估，報(bào)*市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行新的預(yù)算方案。
第二十三條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫谪?cái)務(wù)制度范圍內(nèi)，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，任何部門、單位和個(gè)人均不得挪用、克扣、截留。
第二十四條科研經(jīng)費(fèi)主要用于以下開支：
一、研究經(jīng)費(fèi)，是指直接用于科學(xué)研究的費(fèi)用，包括：
（一）實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：原材料、試劑、藥品等消耗品購(gòu)置費(fèi)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、植物的購(gòu)置、養(yǎng)殖、種植費(fèi)，標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。
（二）儀器設(shè)備費(fèi)：專用儀器設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)輸、安裝和修理費(fèi)，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購(gòu)置和加工費(fèi)等。此費(fèi)用只能在項(xiàng)目所在法人單位配套經(jīng)費(fèi)中開支，且不能超過(guò)配套經(jīng)費(fèi)的40%。
（三）科研協(xié)作費(fèi)：外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目部分研究實(shí)驗(yàn)工作的費(fèi)用。
（四）科研業(yè)務(wù)費(fèi)：測(cè)試、計(jì)算、分析費(fèi)，調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)，資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi)，文獻(xiàn)檢索、學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)，研究成果評(píng)審鑒定費(fèi)、科研咨詢費(fèi)、交通費(fèi)等，但不包括國(guó)際合作交流費(fèi)。
二、勞務(wù)費(fèi)，是指用于直接參加項(xiàng)目研究的外聘相關(guān)研究人員的勞務(wù)費(fèi)用。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)開支不得超過(guò)市衛(wèi)生局資助經(jīng)費(fèi)的10%。一般引導(dǎo)項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支不得超過(guò)市衛(wèi)生局資助經(jīng)費(fèi)的15%。
第二十五條區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核算管理；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)、科研管理部門的監(jiān)督管理下，按計(jì)劃自主支配和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第二十六條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。資助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目所在法人單位。項(xiàng)目資產(chǎn)的處置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和科技主管部門的檢查與監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目所在法人單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第二十八條項(xiàng)目年度執(zhí)行情況必須包括經(jīng)費(fèi)使用情況。項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目所在法人單位財(cái)務(wù)部門清理賬目，根據(jù)批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,如實(shí)編報(bào)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算，由項(xiàng)目所在法人單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核簽署意見后，隨結(jié)題報(bào)告一并報(bào)市衛(wèi)生局。
第二十九條項(xiàng)目完成后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于受資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的其他科研資助項(xiàng)目的研究。如無(wú)其他科研資助項(xiàng)目，可用于其他研究工作。中止、撤銷、未完成研究的項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由市衛(wèi)生局收回。
第三十條重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目所在的法人單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究期末審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
第三十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目合作單位及分課題負(fù)責(zé)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)相關(guān)財(cái)經(jīng)制度和本辦法的規(guī)定。項(xiàng)目資金在使用過(guò)程中出現(xiàn)被截留、挪用、擠占及其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的情況，市衛(wèi)生局對(duì)違規(guī)單位和/或違規(guī)人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。
第六章項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收
第三十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行科研工作總結(jié)、專著、成果鑒定、成果申報(bào)時(shí)須注明“*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目及項(xiàng)目編號(hào)”，否則不作為該項(xiàng)目的結(jié)題或鑒定的有效資料。
第三十三條項(xiàng)目研究結(jié)束后，須填報(bào)結(jié)題報(bào)告書，于每年7月31日前報(bào)市衛(wèi)生局。
