發(fā)布時(shí)間：2023-02-16 08:38:25
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部學(xué)法建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 尿白細(xì)胞檢查 干化學(xué)法 沉渣鏡檢法
尿干化學(xué)法已經(jīng)在臨床上得到了普遍的應(yīng)用，較過(guò)去的手工法大大提高了工作效率。但由于方法學(xué)的限制，干化學(xué)法經(jīng)常出現(xiàn)假性結(jié)果，如果得不到很好的鑒別，往往給臨床診斷造成困擾。作者收集了800例干化學(xué)法測(cè)定與沉渣鏡檢不符的標(biāo)本，探討導(dǎo)致兩者不一致的原因。
1 材料與方法
1.1標(biāo)本來(lái)源
我院門(mén)診和住院患者，留尿后2小時(shí)檢測(cè)完畢，選取干化學(xué)法測(cè)定與沉渣鏡檢不一致的標(biāo)本800例，每例分為兩份進(jìn)行分析。
1.2儀器與試劑
H-500尿液分析儀及配套試紙條，Olympus雙目顯微鏡。
1.3檢測(cè)方法
1.3.1 干化學(xué)法
尿液充分混勻，嚴(yán)格按照儀器說(shuō)明書(shū)操作。
1.3.2 沉渣鏡檢發(fā)
按照《全國(guó)臨床檢驗(yàn)操作規(guī)程》非染色尿沉渣鏡檢操作方法操作。(白細(xì)胞正常范圍為O-3／HP)。
1.3.3 取步驟1中的第二份標(biāo)本首先在室溫(20℃)用干化學(xué)法測(cè)定，再將尿液標(biāo)本及試紙條密封置于4℃冰箱中15分鐘后取出進(jìn)行干化學(xué)測(cè)定。分析兩種溫度的尿白細(xì)胞檢測(cè)干化學(xué)法與沉渣鏡檢的結(jié)果。
1.3.4 取步驟1中的第二份標(biāo)本首先在室溫(20℃)用干化學(xué)法測(cè)定，再加入蛋白(1.0g／L)，5分鐘后進(jìn)行干化學(xué)法測(cè)定。分析兩種情況下尿白細(xì)胞檢測(cè)干化學(xué)法與沉渣鏡檢的結(jié)果。
1.3.5 取步驟1中的第二份標(biāo)本首先在室溫(20℃)用干化學(xué)法測(cè)定，再加入糖(10g／L)，5分鐘后進(jìn)行干化學(xué)法測(cè)定。分析兩種情況下尿白細(xì)胞檢測(cè)干化學(xué)法與沉渣鏡檢的結(jié)果。
1.3.6 取步驟1中的第二份標(biāo)本首先在室溫(20℃)用干化學(xué)法測(cè)定，然后標(biāo)本室溫放置3小時(shí)后進(jìn)行干化學(xué)法測(cè)定。分析兩種情況下尿白細(xì)胞檢測(cè)干化學(xué)法與沉渣鏡檢的結(jié)果。
2 結(jié)果
2.1 從表1可以看出，800例標(biāo)本中，兩種方法的陽(yáng)性符合率僅為64％，白細(xì)胞(+)：37.5％，白細(xì)胞(++)：40.6％，白細(xì)胞(+++)：30.6％，白細(xì)胞(++++)：26.7％。
表1 白細(xì)胞干化學(xué)法與沉渣鏡檢法結(jié)果對(duì)比
2.2 從表2可以看出，200例標(biāo)本中室溫與4℃時(shí)干化學(xué)法與沉渣鏡檢法結(jié)果差異較大，4℃陽(yáng)性程度明顯降低。
表2 尿白細(xì)胞室溫和4℃干化學(xué)法結(jié)果比較
2.3 從表3可以看出，蛋白，糖，標(biāo)本久置都對(duì)白細(xì)胞干化學(xué)法與沉渣鏡檢法的一致程度有不同影響。
表3 尿白細(xì)胞干化學(xué)分析的影響因素
3 討論
干化學(xué)測(cè)定白細(xì)胞是基于中性粒細(xì)胞漿內(nèi)含有酯酶，可催化吲哚酚酯分解出吲哚酚，后者再與重氮鹽反應(yīng)呈現(xiàn)紫色復(fù)合物，其顏色深淺與細(xì)胞的多少成比例關(guān)系。優(yōu)點(diǎn)干化學(xué)法是通過(guò)化學(xué)產(chǎn)生的顏色變化進(jìn)行測(cè)定的，其優(yōu)點(diǎn)是需要尿量少，結(jié)果快，從傳統(tǒng)的(+)號(hào)這一模糊的定性表示法進(jìn)入半定量報(bào)告方式，有利于對(duì)治療的觀察，特別有利于早期發(fā)現(xiàn)糖尿病。提高了檢查效益及測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)化，減少了目測(cè)誤差。本文對(duì)于干化學(xué)法與沉渣鏡檢不符的結(jié)果進(jìn)行探究，原因如下：
3.1 在千化學(xué)測(cè)陰性而沉渣鏡檢法陽(yáng)性的標(biāo)本中：
3.1.1 主要有伴有其它疾病及慢性炎癥等造成尿中淋巴細(xì)胞增高，不和試劑條反應(yīng)。有些白細(xì)胞胞漿完整，漿內(nèi)內(nèi)含物難以釋放，不能與試劑條反應(yīng)可造成干化學(xué)法陰性。
3.1.2 干化學(xué)法測(cè)定葡萄糖的原理：葡萄糖氧化酶氧化葡萄糖產(chǎn)生過(guò)氧化氫，過(guò)氧化氫與四甲基聯(lián)苯胺，乙酰醋酸丙酮作用產(chǎn)生紫色復(fù)合物。當(dāng)尿糖和白細(xì)胞同時(shí)進(jìn)行干化學(xué)測(cè)定時(shí)，葡萄糖氧化過(guò)程中產(chǎn)生的過(guò)氧化氫會(huì)抑制細(xì)胞酯酶的活性，干擾了吲哚酚的形成，從而使干化學(xué)法白細(xì)胞陽(yáng)性程度降低，甚至出現(xiàn)假陰性。尿糖含量越高，干化學(xué)法假陰性率也越高。
3.1.3 此外低溫，尿中含大量的蛋白慶大霉素或先鋒，也可使白細(xì)胞干化學(xué)法加陰性率增高。
3.2 在千化學(xué)法陽(yáng)性，而沉渣鏡檢法陽(yáng)性的標(biāo)本中：
3.2．1 主要有尿在膀胱內(nèi)儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或標(biāo)本放置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致白細(xì)胞破壞成碎片，難以看到完整的細(xì)胞。而酯酶釋放到尿中。
3.2.2 炎癥造成膿細(xì)胞結(jié)構(gòu)不清，形態(tài)改變，不宜辨認(rèn)；女性白帶增多，冬季鹽類(lèi)結(jié)晶析出也可導(dǎo)致假陽(yáng)性結(jié)果，使顯微鏡下看不到白細(xì)胞。
3.2．3 另外利福平藥物也可使白細(xì)胞陰性樣本產(chǎn)生假陽(yáng)性結(jié)果。因此，在實(shí)際工作中，不能完全依賴干化學(xué)法，要與沉渣鏡檢法相結(jié)合，才能避免誤診和漏診。
參 考 文 獻(xiàn)
［1］冠麗筠，陳宏礎(chǔ).臨床基礎(chǔ)檢驗(yàn)學(xué)［M］.北京：人民衛(wèi)生出版社，1989，10：136.
一、影響和制約地稅干部職工隊(duì)伍的主要問(wèn)題
地稅系統(tǒng)自組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治、鞏固提高、求實(shí)發(fā)展等階段，干部隊(duì)伍逐漸由弱變強(qiáng)、由少變多，承擔(dān)起歷史使命，較好地完成了稅收任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、知識(shí)的更新，地稅工作面對(duì)的形勢(shì)和環(huán)境不斷發(fā)生著巨大變化，干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況不能滿足稅收工作現(xiàn)實(shí)要求問(wèn)題十分突出。主要表現(xiàn)在：
（一）人員素質(zhì)參差不齊，存在著人力資源相對(duì)過(guò)剩與人才資源不足的矛盾。以昭蘇局為例：截至20__年底，全局干部職工34名，具有本科學(xué)歷的6人，占17.64%，大專(zhuān)學(xué)歷27人，占79.4%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷1人，占3%，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱則為零。整體隊(duì)伍既有文化結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，也存在“根重桿粗梢子尖”現(xiàn)象，部分干部由于掌握信息技術(shù)、財(cái)會(huì)知識(shí)欠缺，在實(shí)施征、管、查工作中顯得力不從心，從而與稅收工作急需的專(zhuān)業(yè)人才、復(fù)合型人才不相適應(yīng)。這種情形如果不能盡快改變，勢(shì)必影響地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）部分干部對(duì)自身要求不高。一方面，一些干部的思想上產(chǎn)生了“船到碼頭車(chē)到站”悲觀情緒，對(duì)工作“無(wú)所謂”，對(duì)事業(yè)“無(wú)作為”的想法，從而不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，表現(xiàn)在工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，心浮氣躁，靜不下心學(xué)習(xí)，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不求進(jìn)步、滿足于現(xiàn)狀， “做一天和尚撞一天鐘”，甚至連“鐘”也不想“撞”的消極現(xiàn)象。另一方面，個(gè)別地稅干部對(duì)稅收征管改革、稅務(wù)信息化建設(shè)以及依法治稅、稅收高科技文化諸項(xiàng)工作除了被動(dòng)應(yīng)付外，對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的巨大變化沒(méi)有深入的思考和探究，沒(méi)有形成緊迫感、危機(jī)感，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。
（三）少數(shù)民族干部知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢。由于受?chē)?guó)語(yǔ)水平不高因素的制約，少數(shù)民族干部在掌握和更新稅收、財(cái)會(huì)、微機(jī)等諸多新知識(shí)方面欠缺，造成工作能力不夠強(qiáng)，影響制約干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
（四）青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補(bǔ)充的比較緩慢，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。目前在縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子中，尚無(wú)30歲以下年輕干部，州直地稅系統(tǒng)科所長(zhǎng)中30歲以下的青年干部也寥寥無(wú)幾。這種結(jié)構(gòu)不合理，青年后備干部短缺的現(xiàn)狀，勢(shì)必影響地稅事業(yè)發(fā)展的后勁。
（五）激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)。目前，地稅系統(tǒng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)辦法，主要是采用倒扣分的方法，對(duì)過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量的考評(píng)上，而對(duì)工作數(shù)量這個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)容考慮較少，造成評(píng)價(jià)體系的不完整。尤其是地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在當(dāng)前和今后一定的時(shí)期內(nèi)，依然存在“鞭打快牛”、“能者多勞”的現(xiàn)象，而這種僅從質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，必然造成干的越多、差錯(cuò)越多、處罰也多的情況，從而損傷那些多干事的人的積極性。
二、存在問(wèn)題原因分析
產(chǎn)生上述問(wèn)題，既有歷史的客觀因素，也有干部本人的主觀因素。
（一）干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。在地稅系統(tǒng)分設(shè)時(shí)，為了適應(yīng)工作需要，解決人員緊張的突出矛盾，在組建的過(guò)程中，選調(diào)了大量的30多歲骨干。然而，14年過(guò)去后，這些同志都到了40歲以上接近50歲，在加上后期新鮮血液補(bǔ)充較少，造成干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的橄欖球形狀。例如，昭蘇、特克斯兩個(gè)局是近幾年新進(jìn)青年干部較多的單位，然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%，而其它局的比重還要大。在這些人數(shù)居多的干部中，既有功臣自居的驕傲感和經(jīng)驗(yàn)老道的滿足感，也有仕途已盡的悲觀思想情緒，致使這部分干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，把主要精力未放在工作中，而是轉(zhuǎn)移到其它方面。解決這種不合理的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要消除消極思想情緒，不能使消極人群形成大氣候，這已成為當(dāng)務(wù)之急。也為消除今后出現(xiàn)的年齡結(jié)構(gòu)倒“金字塔”現(xiàn)象，引發(fā)更嚴(yán)重的思想問(wèn)題，創(chuàng)造有利條件。
（二）地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)的路子不新，方法過(guò)于老套。一方面，干部隊(duì)伍中有業(yè)務(wù)尖子，有業(yè)務(wù)水平一般的，也有較差的，而在通常的教育培訓(xùn)中，對(duì)這些人員的培訓(xùn)中大都是一樣的內(nèi)容，采取一刀切、上大課的做法，忽視了干部職工自身的特點(diǎn)和情況。這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)尖子覺(jué)得沒(méi)有什么好學(xué)的；業(yè)務(wù)水平一般的覺(jué)得會(huì)的已經(jīng)早就會(huì)了，不會(huì)的還是不會(huì)；業(yè)務(wù)水平較低的，就會(huì)覺(jué)得學(xué)也學(xué)不會(huì)，索性就不學(xué)了，從而使培訓(xùn)成了走形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有收到真正的培訓(xùn)效果。另一方面，缺乏有效的鍛煉和提高業(yè)務(wù)能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用，基本上通過(guò)靠自身總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高能力，提升素質(zhì)進(jìn)程緩慢；而有些同志受崗位的制約，缺少實(shí)踐的途徑，無(wú)法拓展和提高其能力，造成“單打一”能力格局。因而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)貫徹以人為本的核心理念，注重人的全面可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)地稅干部良好的心里素質(zhì)、人文素質(zhì)，拓寬和提升知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，從而保證地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。
（三）引領(lǐng)疏導(dǎo)作用薄弱。由于地稅系統(tǒng)發(fā)展的特殊性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力放在了如何安排部署任務(wù)和組織協(xié)調(diào)開(kāi)展工作上，而對(duì)如何開(kāi)展形勢(shì)教育，引領(lǐng)和疏導(dǎo)干部面向未來(lái)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感考慮不多，教育不夠，使一些干部井底觀天，缺少自我壓力。對(duì)一些少數(shù)民族干部來(lái)說(shuō)也是如此，由于對(duì)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有能在最佳時(shí)間加強(qiáng)國(guó)語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而影響到自身素質(zhì)向更高層次提高。重視引領(lǐng)疏導(dǎo)思想工作，聚焦干部的正確視線，樹(shù)立干部的正確理念，不僅對(duì)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升作用很大，同時(shí)也對(duì)干部隊(duì)伍的健康發(fā)展可提供有力保障。
（四）對(duì)精細(xì)化管理理念認(rèn)識(shí)不夠。一方面，基于干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，民族成分多樣的狀況，認(rèn)為推行精細(xì)化管理容易激發(fā)矛盾，因而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)程較為遲緩；另一方面，由于對(duì)各個(gè)崗位的工作數(shù)量、難易程度、責(zé)任輕重不好區(qū)分，容易使評(píng)價(jià)工作務(wù)虛，致使評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)置單一。又好又快是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。解決好評(píng)價(jià)工作數(shù)量這個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的作用，提高工作效率，勢(shì)在必行。
三、對(duì)解決地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍問(wèn)題方法、途徑的建議
解決影響和制約地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手：
（一）樹(shù)立特事特辦的觀念。地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已到了不解決不行，不及時(shí)解決也不行的地步。應(yīng)當(dāng)考慮到干部隊(duì)伍在未來(lái)的五年內(nèi)，有一個(gè)徹底的質(zhì)的改變。要解決這些問(wèn)題，必須打破常規(guī)套路
，做到特事特辦。首先，應(yīng)得到自治區(qū)黨委政府的大力支持，從政策上給予傾斜。其次，應(yīng)得到編委、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的大力配合，放寬編制限額和加大資金投入，保證“換血工程”的順利及時(shí)完成。再次，地稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立博懷，為隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勇于做出自我犧牲，為年輕干部的培養(yǎng)使用甘當(dāng)鋪路石。 （二）按照快進(jìn)快出的方法，近五年內(nèi)__州地稅系統(tǒng)每年新進(jìn)青年干部不少于50名，五年內(nèi)達(dá)到250名。而通過(guò)政策傾斜，加大干部的出口，使退休人員的數(shù)量達(dá)到約180—200名。從而使__州直地稅系統(tǒng)750名干部隊(duì)伍形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。這是從根本上解決干部思想問(wèn)題、后備干部問(wèn)題、素質(zhì)不高問(wèn)題，包括改善少數(shù)民族干部素質(zhì)等問(wèn)題的有效途徑。
（三）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。一是建立必要的輪崗機(jī)制，拓寬干部實(shí)踐的渠道，逐步使干部通過(guò)鍛煉，成為多面手，成為復(fù)合性人才。二是在原有的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)征管查等系列和崗位需求，開(kāi)展個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)。按照政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、職業(yè)外語(yǔ)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理保健、公文寫(xiě)作與處理和創(chuàng)新能力等科目，組織全系統(tǒng)干部職工自行提報(bào)最迫切的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)管理者在匯總分析和征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定出《個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，因需因崗因知實(shí)施個(gè)性培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。三是建立傳、幫、帶機(jī)制。通過(guò)制定目標(biāo)，有計(jì)劃地實(shí)施以老帶新、以強(qiáng)帶弱措施，使干部更好地把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)和能力。四是強(qiáng)化質(zhì)效評(píng)估，提升教育成效。建立落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量檢查和效果評(píng)估制度，對(duì)干部職工學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，做好動(dòng)力文章。五是適時(shí)組織“外出觀摩學(xué)習(xí)”。分類(lèi)分層次安排業(yè)務(wù)骨干，到外地州或外省專(zhuān)項(xiàng)工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經(jīng)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，使各級(jí)稅務(wù)干部充分開(kāi)闊眼界，拓寬工作思路。六是尋求上級(jí)部門(mén)對(duì)高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)或?qū)ｍ?xiàng)教育培訓(xùn)給予財(cái)力支持，每年撥付適當(dāng)?shù)慕逃?jīng)費(fèi)用于干部的培訓(xùn)。
開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，按照松原市寧江區(qū)區(qū)委的統(tǒng)一部署，此次活動(dòng)中，區(qū)人大常委會(huì)主任郭素英負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)林業(yè)部門(mén)。為扎實(shí)做好工作，近日，郭素英主任帶領(lǐng)工作人員，在區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)石立光及班子成員的陪同下先后對(duì)八家子苗圃育苗基地、善友林場(chǎng)公益林現(xiàn)地、退耕還林現(xiàn)地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研的過(guò)程中，分別聽(tīng)取了八家子苗圃育苗基地場(chǎng)長(zhǎng)曹世明、善友林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)高洪晨對(duì)苗圃、林場(chǎng)現(xiàn)有情況的介紹。
在調(diào)研結(jié)束后的座談會(huì)上，與會(huì)成員圍繞踐行科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合新形勢(shì)下林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中存在的林業(yè)資源流失嚴(yán)重、林業(yè)行政執(zhí)法面臨的困境、林場(chǎng)的苗圃今后生存與發(fā)展的方向等問(wèn)題進(jìn)行了座談。
最后，常委會(huì)主任郭素英在肯定林業(yè)部門(mén)付出努力的同時(shí)，提出要繼續(xù)加大與上級(jí)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有育苗基地的優(yōu)勢(shì)，豐富品種、注重質(zhì)量、強(qiáng)化技術(shù)、壯大產(chǎn)業(yè)，形成品牌，在承擔(dān)好本市區(qū)種苗綠化供給的同時(shí)，逐漸輻射到周邊區(qū)域。要深入研究林場(chǎng)發(fā)展、資源保護(hù)、行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展的理念和眼光，講求策略，尋求途徑，解決問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)效。要不斷加大對(duì)《森林法》的宣傳力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的林業(yè)意識(shí)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。此外，郭素英主任還向與會(huì)成員征詢了對(duì)常委會(huì)工作、人大代表履職及作用發(fā)揮等方面的建議和意見(jiàn)。（房純穎）
通化市東昌區(qū)人大開(kāi)展“五五”普法情況視察
10月15日至17日，通化市東昌區(qū)人大常委會(huì)組成了視察組，采用聽(tīng)取工作匯報(bào)、實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)區(qū)人民政府2006年以來(lái)“五五”普法工作情況進(jìn)行視察。視察中，聽(tīng)取了區(qū)人民政府所作的“五五”普法工作報(bào)告，深入到環(huán)通鄉(xiāng)政府、官道村委員會(huì)、民主街道辦事處、東昌區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行走訪，聽(tīng)取了單位主管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)。召開(kāi)了工、青、婦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街法律事務(wù)所、社區(qū)等有關(guān)人員參加的座談會(huì)。
視察組充分肯定了東昌區(qū)人民政府“五五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《五五普法規(guī)劃》，注重健全組織機(jī)構(gòu)，為普法與應(yīng)用相結(jié)合，全面提高普法成效等方面所取得的成績(jī)。并對(duì)今后繼續(xù)做好“五五”普法工作提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效的要求。希望以后的“普法”能形成領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、公務(wù)員學(xué)法用法規(guī)范化、行政執(zhí)法人員學(xué)法用法專(zhuān)業(yè)化、青少年法制教育課時(shí)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育系統(tǒng)化、城鄉(xiāng)居民法制教育經(jīng)常化的氛圍。要進(jìn)一步探索完善普法工作機(jī)制，細(xì)化普法工作目標(biāo)和責(zé)任，把青少年、下崗職工、外來(lái)務(wù)工人員和村干部作為普法教育的重點(diǎn)，在提高普法質(zhì)量上求實(shí)效；把涉及民生的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，在維護(hù)穩(wěn)定上求實(shí)效。在全社會(huì)形成人人遵紀(jì)守法、人人參與維護(hù)公共利益的良好氛圍，為全區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。（宋麗娟）
柳河縣人大常委會(huì)督察代表建議辦理情況
近日，柳河縣人大常委會(huì)主任劉勇、副主任段冶帶領(lǐng)相關(guān)人員先后到各承辦單位聽(tīng)取各單位負(fù)責(zé)同志就柳河縣人大十六屆二次會(huì)議人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況做的匯報(bào)，并實(shí)地察看了部分重點(diǎn)建議辦理情況。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委宣傳部、市司法局《2013年全市法制宣傳教育工作意見(jiàn)》的通知和《法治建設(shè)綱要》精神，及時(shí)部署本局法制宣傳教育工作，重新調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了法制工作力量，明確了法制工作聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際制定了《市物價(jià)局2013年法制宣傳教育工作計(jì)劃》，并進(jìn)一步建立和完善了干部學(xué)法、普法工作考核等制度，促進(jìn)了法制宣傳教育工作的制度化和規(guī)范化。
二、重點(diǎn)突出，務(wù)求實(shí)效
根據(jù)本部門(mén)工作的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)抓好四個(gè)層面的普法工作，以此帶動(dòng)全局普法工作。
一是抓好機(jī)關(guān)干部的普法宣傳教育。加強(qiáng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是扎實(shí)有效實(shí)施“六五”普法規(guī)劃、推進(jìn)依法治市的主要內(nèi)容。今年上半年，我局根據(jù)市普法辦的建議和要求，堅(jiān)持了每季度一次的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開(kāi)展了對(duì)近年來(lái)新頒布的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)還采取了以會(huì)代訓(xùn)、舉辦講座和開(kāi)展普法測(cè)試等形式，加強(qiáng)對(duì)全體干部的學(xué)法和普法教育。今年，全局共舉辦各類(lèi)法制講座3期，集中組織機(jī)關(guān)干部法制知識(shí)學(xué)習(xí)教育6次，參加人員共計(jì)98人次。我局還建立了干部學(xué)法工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將干部學(xué)法納入年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，統(tǒng)一發(fā)放了干部學(xué)法筆記本，并定期進(jìn)行檢查，確保了學(xué)法的時(shí)間、人員、內(nèi)容“三落實(shí)”。針對(duì)我局今年普法實(shí)際工作需要，組織征訂了《法制宣傳資料》、《法制宣傳掛圖》等法制宣傳材料。通過(guò)學(xué)習(xí)、教育，進(jìn)一步提高了全體機(jī)關(guān)干部依法決策、依法管理和依法行政的能力，樹(shù)立了依法辦事、依法履行職責(zé)的理念。
二是抓好行政執(zhí)法人員的普法宣傳教育。除積極參加市普法辦推薦的普法學(xué)習(xí)內(nèi)容和市法制辦組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)外，我局還有重點(diǎn)地組織執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)《價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院新修訂的《價(jià)格違法行為處罰規(guī)定》及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《省價(jià)格管理監(jiān)督條例》等價(jià)格法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法、持證上崗制度。每年組織全體公務(wù)員參加法律知識(shí)考試，并對(duì)所有執(zhí)法人員集中開(kāi)展依法行政方面的法律法規(guī)知識(shí)講座。今年，共舉辦各類(lèi)法制講座3期，各類(lèi)法制知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)8期，參加人員96人次，基本形成了人人學(xué)法、人人懂法的良好氛圍。
三是抓好以《價(jià)格法》為重點(diǎn)的群眾性普法宣傳教育。以《價(jià)格法》宣傳月，特別是《價(jià)格法》頒布實(shí)施十四周年為契機(jī)，廣泛宣傳《價(jià)格法》頒布實(shí)施的重要意義和價(jià)格部門(mén)按照《價(jià)格法》規(guī)定，在深化價(jià)格改革、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、規(guī)范價(jià)格秩序等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擴(kuò)大價(jià)格工作的影響、提升價(jià)格部門(mén)的形象、推進(jìn)全市價(jià)格工作再上新臺(tái)階起到了促進(jìn)作用。充分利用社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和農(nóng)村的法律宣傳，積極開(kāi)展“農(nóng)民工學(xué)法周”活動(dòng)。在《日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了“價(jià)格視點(diǎn)”專(zhuān)欄，通過(guò)專(zhuān)欄形式向廣大市民宣傳普及價(jià)格法規(guī)政策及價(jià)格知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)價(jià)格變動(dòng)，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)價(jià)格工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，推進(jìn)依法治價(jià)。舉行各類(lèi)法制宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，分別深入社區(qū)、各鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)接受群眾價(jià)格政策法規(guī)方面的咨詢和投訴，并發(fā)放價(jià)格政策法規(guī)宣傳資料及紀(jì)念品。今年，我局與各鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，共有120多人次參與此項(xiàng)活動(dòng)的組織、宣傳和協(xié)調(diào)，發(fā)放各類(lèi)價(jià)格政策宣傳資料3000多份，受理各類(lèi)價(jià)格咨詢和投訴93件，退還消費(fèi)者多收價(jià)款60000余元。不僅擴(kuò)大了價(jià)格部門(mén)的影響，也起到了良好的社會(huì)效應(yīng)，提高了社會(huì)各界的依法維權(quán)意識(shí)。
三、普治并舉，成效顯著
在法制建設(shè)工作中，我局堅(jiān)持普法工作與依法治價(jià)工作并舉，不斷完善價(jià)格決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，取得了較為明顯的工作成效。
一是進(jìn)一步完善決策機(jī)制。嚴(yán)格按照《省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法實(shí)施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步完善成本監(jiān)審機(jī)制，并根據(jù)《省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》規(guī)定的權(quán)限，制定了《市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，對(duì)關(guān)系民生的重大價(jià)格的制定和調(diào)整實(shí)施成本監(jiān)審并聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。在調(diào)整蒸汽銷(xiāo)售價(jià)格、制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決策過(guò)程中，均嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，通過(guò)組織座談聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)；對(duì)重大價(jià)格事項(xiàng)的決策以及重大價(jià)格違法案件處理均堅(jiān)持集體審議決策制度，提高了價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性，得到了社會(huì)各界的肯定。
二、調(diào)整完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)，2月底前完成；做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的重新梳理工作，3月底前完成；建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。
三、修訂完善《罰沒(méi)物品管理規(guī)定》。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法》（2001年第16號(hào)令），對(duì)罰沒(méi)物品的移交、保管、拍賣(mài)、銷(xiāo)毀等程序作出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留漏洞。
四、抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的貫徹落實(shí)。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對(duì)稽查大隊(duì)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案卷，結(jié)合年終考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。適時(shí)召開(kāi)民主懇談會(huì)，聽(tīng)取干部職工對(duì)局黨委局班子決策情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持完善局財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受全體干部職工監(jiān)督。
六、做好重新修訂的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的審核工作。對(duì)重點(diǎn)修訂的《機(jī)關(guān)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)行審核把關(guān)，特別是對(duì)涉及干部職工切身利益的條款，不得與相關(guān)的法律法規(guī)相抵觸。
七、自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。
八、建立機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求，制定局年度干部職工學(xué)法用法計(jì)劃，提高全局干部職工法律素質(zhì)。
九、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)法制例會(huì)相關(guān)精神。根據(jù)市法制辦法制例會(huì)的情況，結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
一、調(diào)研工作體會(huì)
一是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧工商建設(shè)。一方面，我們工商部門(mén)很多工作都關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，要干好工商行政管理事業(yè)，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)工作，越向縱深推進(jìn)，難度就越大，就越要有強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍作保障。這兩個(gè)方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，后者是手段。
二是要堅(jiān)定不移地圍繞第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。能不能加快科學(xué)發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工商行政管理部門(mén)的首要任務(wù)，我們要牢牢把握服務(wù)這個(gè)宗旨，著眼點(diǎn)就是要進(jìn)一步促進(jìn)工作指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變、工作思路的調(diào)整、工作方法的改進(jìn)，找準(zhǔn)履行職責(zé)與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，積極運(yùn)用和延伸工商職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、作貢獻(xiàn)。
三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法行政，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)管理，搞好規(guī)范，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展的重要保障;放松管理，不講規(guī)范，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的艱巨性和長(zhǎng)期性，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，在營(yíng)造規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境中，在強(qiáng)化監(jiān)管中展現(xiàn)工商風(fēng)采，樹(shù)立工商形象。
四是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高行政效能。創(chuàng)新是我們工商事業(yè)發(fā)展永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的時(shí)代，面臨著很多新的任務(wù)，也會(huì)出現(xiàn)很多新的問(wèn)題，這要求我們必須用創(chuàng)新的方法來(lái)解決。一定要改變過(guò)去封閉的、單向的、固定的思維方式，樹(shù)立開(kāi)放的、多向的、辨證的思維理念，統(tǒng)籌兼顧，大膽地試，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方式方法、創(chuàng)新的思路加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。
二、立法上存在的問(wèn)題和解決的建議
近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家重視依法行政工作，工商部門(mén)法制建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是由于歷史原因造成工商部門(mén)，特別是基層工商部門(mén)在法制工作中仍然面臨許多問(wèn)題，給依法行政工作開(kāi)展帶來(lái)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和障礙。比如：某些重要的法律缺位或嚴(yán)重老化，不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，不利于工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn);立法層次偏低;某些法律法規(guī)操作性不強(qiáng);法律沖突現(xiàn)象較多等。
針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：
一是嚴(yán)格制定并執(zhí)行立法計(jì)劃。使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行，防止匆忙立法和不必要的立法，全力保證重點(diǎn)立法項(xiàng)目，最大限度的減少立法工作中的盲目性和無(wú)序性，使立法做到既有現(xiàn)實(shí)性，又有科學(xué)性，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)，既注重當(dāng)前，又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，從而發(fā)揮整體效應(yīng)。
二是堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同努力。因此在立法中要注意樹(shù)立大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，消除部門(mén)意識(shí)。要體現(xiàn)公正、公開(kāi)、公平原則，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、民主立法，對(duì)社會(huì)各界提出的合理意見(jiàn)，認(rèn)真研究吸納。
三是制定規(guī)章、規(guī)范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、各部門(mén)從地方和部門(mén)利益出發(fā)，在制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)往往會(huì)與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸。這就要求各部門(mén)和地方應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，具有全局意識(shí)，要加強(qiáng)中央和地方、部門(mén)立法的協(xié)調(diào)配合。
四是加強(qiáng)地區(qū)之間交流，借鑒了其他部門(mén)和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
五是開(kāi)展立法后評(píng)估工作。通過(guò)跟蹤評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中的種種問(wèn)題，加以解決和修正。
三、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題及建議
近年來(lái)工商行政執(zhí)法水平總體上在不斷提高，但存在的一些問(wèn)題也很突出。主要表現(xiàn)為：一是決策機(jī)制不夠完善，透明度不夠;二是執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題仍然存在;三是執(zhí)法監(jiān)督力量不足;四是不能正確看待復(fù)議應(yīng)訴工作，發(fā)生行政復(fù)議應(yīng)訴案件如臨大敵，為了撤銷(xiāo)復(fù)議或者避免訴訟，不惜損害執(zhí)法尊嚴(yán)滿足相對(duì)人要求)。
針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：
一是建立健全科學(xué)決策機(jī)制。按照依法行政，完善議事規(guī)則和決策程序，通過(guò)多種渠道和形式廣泛征求各方面意見(jiàn)，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，積極采納建設(shè)性、合理化建議作為決策依據(jù)，確保重大決策的合法性。此外，要強(qiáng)化對(duì)決策的外部監(jiān)督， 利用各種載體及時(shí)重要政策信息，加大工商的透明度，打造陽(yáng)光政務(wù)，提升工商執(zhí)法的社會(huì)公信力。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。要實(shí)行執(zhí)法公示，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰審核等制度;要建立和完善對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵(lì)機(jī)制和權(quán)力保障制度，賦予行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
三是對(duì)各種涉及行政相對(duì)人直接利益的、對(duì)工商部門(mén)具有較大影響的行政執(zhí)法行為，如行政許可和行政審批事項(xiàng)、行政處罰行為等，要建立嚴(yán)格的事前審核機(jī)制。由法制機(jī)構(gòu)對(duì)這些行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，以保證行政執(zhí)法行為的合法有效，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
四是完善落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法文書(shū)審核、執(zhí)法案卷評(píng)查、行政處罰聽(tīng)證、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，通過(guò)分解職責(zé)、梳理依據(jù)、規(guī)范程序、完善制度、考核評(píng)議、追究責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督，以促進(jìn)行政執(zhí)法能力和水平的提高。
五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)督查，以上級(jí)部門(mén)的名義對(duì)下級(jí)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督和檢查;促進(jìn)協(xié)查，上級(jí)部門(mén)抽調(diào)下級(jí)相關(guān)部門(mén)人員組成檢查組，協(xié)助下級(jí)和本級(jí)部門(mén)做好巡查工作。組織交叉檢查，由上級(jí)部門(mén)出面組織下級(jí)各級(jí)部門(mén)人員組成檢查組進(jìn)行交叉檢查。
四、法制宣傳中存在的問(wèn)題和建議
各級(jí)工商行政管理部門(mén)在法制宣傳教育方面一直積極參與，為國(guó)家法制建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，仍然存在著執(zhí)法人員法律知識(shí)還有待進(jìn)一步提高，學(xué)法制度不落實(shí)，宣傳力度不夠等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，提出了如下建議：
一是認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，科學(xué)制定年度法制宣傳教育計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育檢查考核。
二是拓展法制宣傳的內(nèi)容。不僅要加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，還要注重各項(xiàng)惠民政策的宣傳，獲得社會(huì)和百姓的認(rèn)同，避免法律法規(guī)和惠民政策“兩張皮”的現(xiàn)象，使法制宣傳工作更加充實(shí)、豐滿。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)力度。要切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)、全國(guó)性普法活動(dòng)和法制骨干人才培養(yǎng)工作力度，以確保普法取得實(shí)效。在采取培訓(xùn)班、講座等傳統(tǒng)方式開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí)，還要將法制教育充分體現(xiàn)在日常工作的過(guò)程中。讓干部職工在實(shí)踐中養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)法用法的習(xí)慣。
四是積極探索運(yùn)用新興媒體普法，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，努力造提高全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念。
五是要巧借外力，加大宣傳力度，充分發(fā)揮法制聯(lián)絡(luò)員和法律顧問(wèn)等作用。
五、法制隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議
近年來(lái)為加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍建設(shè)，我省工商部門(mén)在基層工商分局實(shí)行法制員制度，并且年年開(kāi)展各種形式的法制員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽和培訓(xùn)活動(dòng)，使得基層法制隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法制工作的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，責(zé)任越來(lái)越大，法制隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題，比如：法制隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，法制隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)法制隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法制工作專(zhuān)業(yè)性不高等。
針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：
一是堅(jiān)持原則，樹(shù)立權(quán)威。法制機(jī)構(gòu)履行法律工作職責(zé)，要從維護(hù)工商權(quán)威的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效預(yù)防法律糾紛的產(chǎn)生。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題，要明確指出并提出合理化法律建議，特別是對(duì)于容易引發(fā)復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)的法律問(wèn)題，在相關(guān)處室不理解、有分歧的情況下，一方面要積極協(xié)調(diào)，另一方面要堅(jiān)持原則，樹(shù)立法制機(jī)構(gòu)權(quán)威，把防止法律風(fēng)險(xiǎn)作為工作目標(biāo)。
二是學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高工作水平。法制機(jī)構(gòu)有效履行工作職責(zé)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身的工作能力和水平。法制工作人員要大力加強(qiáng)法律理論知識(shí)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，更新觀念，積極思考，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注意研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適應(yīng)發(fā)展需要，提高法制工作的敏銳性和洞察力，保證法制工作的前瞻性和時(shí)代性，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，使法制工作不斷取得新進(jìn)步。
為了擬訂公司合同管理辦法以對(duì)公司合同及各類(lèi)事項(xiàng)做到有規(guī)可依，有章可循。另，法務(wù)部計(jì)劃對(duì)格式合同進(jìn)行常規(guī)修改，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。今天小編就給大家?guī)?lái)銀行年度法治工作計(jì)劃，希望能幫助到大家!
銀行年度法治工作計(jì)劃1
為深入推動(dòng)“六五”普法的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的金融法制觀念，提高依法行政和依法治行的水平，推進(jìn)法治央行進(jìn)程，根據(jù)南京分行的總體要求，結(jié)合我中心支行工作實(shí)際，現(xiàn)制定20__年度金融法制宣傳工作計(jì)劃如下：
一、突出“法治央行”主題教育，不斷強(qiáng)化干部職工的法治理念
二、
一是開(kāi)展“法治央行推進(jìn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳“法治央行”建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)全行員工參與“法治央行”建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力。組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)《南京分行“法治央行”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》和《南京分行“法治央行”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。
二是在中心支行系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展“法治央行建設(shè)大家談”活動(dòng)，征詢相關(guān)部門(mén)和崗位人員對(duì)“法治央行”創(chuàng)建以來(lái)的意見(jiàn)與建議，通過(guò)討論與獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高各單位、各部門(mén)對(duì)“法治央行”考核驗(yàn)收的參與度與支持度。
三是圍繞“法治央行”主題，編印其他單位部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)與做法，供各部門(mén)參考學(xué)習(xí)，積極組織相關(guān)部門(mén)與人員參加上級(jí)行的法律業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，以賽促學(xué)，進(jìn)一步推動(dòng)干部職工學(xué)法用法，營(yíng)造建設(shè)“法治央行”的濃烈氛圍
二、突出重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)法制度，將依法行政相關(guān)理論、制度等內(nèi)容，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的框架中，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法、守法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和水平。
二是抓好執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。積極探索適合行政執(zhí)法人員的宣傳教育新形式，學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，結(jié)合培訓(xùn)、講座、案例分析、觀看影視作品等形式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻等先進(jìn)信息技術(shù)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展以案說(shuō)法，剖析典型執(zhí)法案例，研究帶有普遍性的執(zhí)法問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)或建議，指導(dǎo)、規(guī)范具體執(zhí)法工作。
三是充分發(fā)揮普法聯(lián)絡(luò)員的作用。加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)普法聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確法律小組的定位，限度發(fā)揮法律小組在普法工作中的作用。組織召開(kāi)普法聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議及法律知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮受訓(xùn)人員的輻射、帶動(dòng)作用，由普法聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)所在部門(mén)的培訓(xùn)，不斷提高全體員工依法行政的水平。
三、突出金融消費(fèi)者教育，提升金融知識(shí)教育普及程度
一是深化“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。把金融消費(fèi)者教育與法律服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)展送金融知識(shí)法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳材料、沿路流動(dòng)宣傳等形式，講解票據(jù)的使用和管理等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，向社會(huì)宣傳金融法律知識(shí)支付結(jié)算、農(nóng)民工銀行卡、國(guó)債、以及人民幣辯假識(shí)假常識(shí)等金融知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，讓老百姓盡可能多的了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握更多的金融知識(shí)，享受更多的金融產(chǎn)品，正確使用法律武器維護(hù)自己的金融合法權(quán)益。
二是深化法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展調(diào)查研究，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。根據(jù)新形勢(shì)下金融監(jiān)管的要求，深入轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)對(duì)金融法律法規(guī)政策的需求，針對(duì)企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，提出解決方法，及時(shí)告知企業(yè)，積極引導(dǎo)其自覺(jué)守法。利用執(zhí)法文書(shū)、政策建議書(shū)等形式，通過(guò)針對(duì)性的普法教育，努力提高廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的金融法制觀念，幫助其建立自律機(jī)制，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。
三是深化群眾法制宣傳活動(dòng)。以貼近基層、貼近生活、貼近群眾為原則，通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)提高人民群眾法治意識(shí)。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，走上街頭、深入社區(qū)接受群眾咨詢，發(fā)放宣傳資料。運(yùn)用板報(bào)、專(zhuān)欄、廣播電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，正確引導(dǎo)金融消費(fèi)行為，幫助群眾提高金融權(quán)益保護(hù)意識(shí)。
四、突出宣傳形式的創(chuàng)新，提高金融法制宣傳的實(shí)效性
一是定期召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)辦公室主任聯(lián)席會(huì)議，將金融法制作為會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，向金融機(jī)構(gòu)著力宣傳人民銀行的依法行政工作，營(yíng)造更為有利的金融法制環(huán)境。
二是切實(shí)組織好“12.4”等法制宣傳日活動(dòng)，早計(jì)劃、早安排，突出主題，廣泛宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大金融法制影響，彰顯法治央行形象。不斷豐富宣傳內(nèi)容和形式，在行政服務(wù)大廳和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立金融法制宣傳點(diǎn)，注意運(yùn)用法制宣傳資料、板報(bào)、宣傳欄、掛圖等形式開(kāi)展法制宣傳和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
三是高度重視運(yùn)用媒體進(jìn)行依法行政宣傳教育，加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的聯(lián)系，充分利用電視傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加大金融法律法規(guī)的普及力度，不斷提高法制宣傳教育質(zhì)量和水平。繼續(xù)參加電臺(tái)舉辦的“行風(fēng)熱線”節(jié)目，與百姓進(jìn)行直接的對(duì)話交流，擴(kuò)大交流的范圍，擴(kuò)大宣傳影響。
四是發(fā)揮“金融服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站的作用，及時(shí)更新網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容，創(chuàng)新條件開(kāi)通依法行政宣傳專(zhuān)版，通過(guò)法律解讀、政策導(dǎo)向、普法咨詢等形式向人民群眾宣傳金融法律知識(shí)，切實(shí)發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站在對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)社會(huì)和內(nèi)外交流等方面的窗口橋梁作用。
五是以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式進(jìn)行法制教育。聘請(qǐng)法院、檢察院及相關(guān)法律界人士來(lái)行開(kāi)展講座、培訓(xùn)、座談等，提高執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、行政人員依法行政的能力。
銀行年度法治工作計(jì)劃2
根據(jù)目前公司法律工作的現(xiàn)狀，2016年度法務(wù)部工作的重點(diǎn)將圍繞以下幾點(diǎn)展開(kāi)： 一、修訂、完善公司規(guī)章制度
公司的規(guī)章制度是按制度內(nèi)容及部門(mén)工作需求進(jìn)行歸口管理的，2016年計(jì)劃按原分類(lèi)對(duì)制度進(jìn)行修訂。法務(wù)部擬在2016年對(duì)公司規(guī)章制度在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并根據(jù)匯總的問(wèn)題對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行完善。
二、合同及法律文件的審查 1、日常合同的審查：
合同及法律文件的審查是一項(xiàng)日常工作，合同及其他法律文件審核審查保持自收到文本1個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并提出相應(yīng)的書(shū)面法律意見(jiàn)或進(jìn)行相應(yīng)的修改;重要合同需根據(jù)具體情況而定。
根據(jù)目前情況，法務(wù)部將擬訂公司合同管理辦法以對(duì)公司合同及各類(lèi)事項(xiàng)做到有規(guī)可依，有章可循。另，法務(wù)部計(jì)劃對(duì)格式合同進(jìn)行常規(guī)修改，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。 2、合同履行風(fēng)險(xiǎn)防范：
了解公司內(nèi)部及各分公司已經(jīng)簽訂的合同的履行情況，根據(jù)合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，做好合同履行的風(fēng)險(xiǎn)防范。并通過(guò)對(duì)合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題匯總，進(jìn)一步完善后續(xù)簽訂的合同條款。三、法律咨詢與培訓(xùn)
2016年法務(wù)部除了工作時(shí)間內(nèi)隨時(shí)接受各部門(mén)的法律咨詢，并及時(shí)給予答復(fù)，并對(duì)咨詢情況予以登記;
另計(jì)劃，與人力資源培訓(xùn)組配合，聯(lián)系公司的顧問(wèn)律師，做好公司法律培訓(xùn)工作。根據(jù)公司目前的情況，法務(wù)部擬重點(diǎn)就《合同法》、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《勞動(dòng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《稅法》以及其他新頒布的與公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律進(jìn)行培訓(xùn)。四、敦促各分公司合同檔案的建立
由于各分公司都已經(jīng)成立，且并沒(méi)有統(tǒng)一管理合同，2016年將擬定合同管理制度。優(yōu)化管理。 五、個(gè)人綜合素質(zhì)的提升
2016年法務(wù)部在做好法務(wù)部日常工作的同時(shí)，也將加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，2015年本人已經(jīng)通過(guò)法律事務(wù)成人本科的考試成功入學(xué)，年底已購(gòu)買(mǎi)《合同法》《合同法解釋》《公司法》《公司法解釋》《合伙企業(yè)法》《公司登記管理?xiàng)l例》《公司投資、并購(gòu)、融資、上市法律政策應(yīng)用全書(shū)》。2016年扎實(shí)專(zhuān)業(yè)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。
銀行年度法治工作計(jì)劃3
法務(wù)部根據(jù)目前公司的工作情況和工作需要，堅(jiān)持以事前預(yù)防、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔為原則，以高效、高準(zhǔn)確率和自律為法律服務(wù)準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)法律工作的特點(diǎn)和公司法律服務(wù)的實(shí)際需求，制定法務(wù)部工作計(jì)劃。
一、合同及法律文件的審核、起草
1，協(xié)助鞏固和完善合同及法律文件審核的機(jī)制，加強(qiáng)合同審核的有效性。
2，進(jìn)一步完善合同范文的修改和制作，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。
3，合同及其他法律文件審核保持自收到文本2小時(shí)內(nèi)審核完畢，并提出相應(yīng)的書(shū)面法律意見(jiàn)或進(jìn)行相應(yīng)的修改，但特殊情況除外。4，合同及其他法律文件的起草自詳細(xì)了解相應(yīng)的具體內(nèi)容后4小時(shí)內(nèi)完成，但特殊情況除外。
5，加強(qiáng)合同管理，規(guī)范審批流程，完善管理制度，盡可能降低公司的法律風(fēng)險(xiǎn)。
6，保持敢于直言的風(fēng)格，大膽地提出合同中所在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。
二、法律補(bǔ)救功能中的計(jì)劃
1，協(xié)助公司有關(guān)管理部門(mén)及業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)公司債權(quán)進(jìn)行清理
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和催收，接到相關(guān)要求后2天內(nèi)開(kāi)始行動(dòng)。
2，在清理和催收中，發(fā)現(xiàn)重大法律問(wèn)題立即向相關(guān)部門(mén)提出警示，同時(shí)向公司報(bào)告相關(guān)案情，使領(lǐng)導(dǎo)迅速作出決策。
3，接到訴訟請(qǐng)求后，自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)完成法院立案。
4，發(fā)現(xiàn)需訴訟的案件，有義務(wù)向公司報(bào)告情況，并建議提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)起訴。
5，對(duì)起訴或應(yīng)訴案件的，大多數(shù)保持自行。 6，做好訴訟前與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)調(diào)談判工作，爭(zhēng)取雙贏。 7，訴訟案件做到有求必應(yīng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時(shí)完成。三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理計(jì)劃
1，與公司其他職能部門(mén)協(xié)作，爭(zhēng)取申請(qǐng)“上海市著名商標(biāo)、“馳名商標(biāo)”等榮譽(yù)，提高企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的含金量。
2，按公司需求，高效、高準(zhǔn)確率地完成商標(biāo)的申辦注冊(cè)工作。
3，做好商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作。 四、法律培訓(xùn)和宣傳計(jì)劃
1，根據(jù)公司的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，采用定期或不定期方式對(duì)公司所有在工作中需接觸法律的業(yè)務(wù)、采購(gòu)及管理人員進(jìn)行相應(yīng)的崗位法律培訓(xùn)。
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2，擬對(duì)公司涉及商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)點(diǎn)的培訓(xùn)。
3，在進(jìn)行法律培訓(xùn)的同時(shí)，法務(wù)部不定時(shí)地解答法律咨詢和進(jìn)行法律宣傳。
五、自身素質(zhì)提高
一、深化思想認(rèn)識(shí)，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的內(nèi)動(dòng)力上下功夫。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)上的到位，才有行動(dòng)上的自覺(jué)。從公務(wù)員學(xué)法用法的現(xiàn)狀來(lái)分析,既有值得肯定的積極的一面,也有不盡人意的地方,思想認(rèn)識(shí)有偏差,“我要學(xué)”的自覺(jué)性不高，依法辦事能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然比較突出。為此,要從深化認(rèn)識(shí)入手，解決內(nèi)動(dòng)力問(wèn)題。首先要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是落實(shí)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。從本質(zhì)上講,依法行政是新時(shí)期如何按照黨的根本宗旨,處理好政府與人民群眾、政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、行政公權(quán)與人民大眾私權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。作為政府機(jī)關(guān)的工作人員，是人民的公務(wù)員，要真正把執(zhí)政為民的要求落實(shí)到依法行政的具體工作中，就必須學(xué)法、懂法、守法，強(qiáng)化為國(guó)執(zhí)法、為民執(zhí)法的責(zé)任感和自覺(jué)性,在處理各種矛盾中堅(jiān)持依法公正、公開(kāi)、公平，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益。其次要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。胡總書(shū)記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。市委楊書(shū)記強(qiáng)調(diào)，無(wú)錫要實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開(kāi)一個(gè)良好的法治環(huán)境?？梢?jiàn)，學(xué)法用法、依法行政是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。作為公務(wù)員，只有具備良好的法律素質(zhì)，才能履行職責(zé)，干好工作。從當(dāng)前社會(huì)矛盾的性質(zhì)來(lái)看，雖然大多是屬于人民內(nèi)部矛盾，但行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員如果不能及時(shí)依法處理和妥善解決，就可能使自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾轉(zhuǎn)化成為有組織的、嚴(yán)重的、群體性的對(duì)抗性事件，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的安寧。所以，我們要站在維護(hù)社會(huì)平安、促進(jìn)社會(huì)和諧的層面上來(lái)思考，努力創(chuàng)造自覺(jué)學(xué)法用法、嚴(yán)格依法行政的良好局面。第三要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是促進(jìn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。大量實(shí)踐表明，改革開(kāi)放要不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有序運(yùn)行、健康發(fā)展，需要法律的調(diào)控、規(guī)范和保障，需要廣大公務(wù)員更多地學(xué)習(xí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變哪些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的行政方式和管理模式，學(xué)會(huì)運(yùn)
用法律手段管理社會(huì)、處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種矛盾,自覺(jué)依法行政。同時(shí)，公務(wù)員在履行維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)中，可以更好地運(yùn)用
法律武器與破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為作斗爭(zhēng)，依法維護(hù)社會(huì)公共利益和人民的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康順利發(fā)展。第四要
引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是提升行政機(jī)關(guān)形象的重要舉措。行政機(jī)關(guān)直接面對(duì)社會(huì)和公眾，服務(wù)對(duì)象是廣大的普通百姓，作為公務(wù)
員，你的一言一行不僅僅體現(xiàn)個(gè)人的綜合素質(zhì)，更是代表一級(jí)政府、反映一個(gè)部門(mén)的整體形象，依法辦事的水平關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，
依法辦事的結(jié)果關(guān)系到人民大眾的利益。所以，公務(wù)員一定要強(qiáng)化學(xué)法用法的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立權(quán)力
就是責(zé)任、執(zhí)法就是服務(wù)的理念，防止和克服由于不懂法、不守法帶來(lái)的“越位、錯(cuò)位、缺位”等行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，以
自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)機(jī)關(guān)的威信，樹(shù)立良好的形象。
二、嚴(yán)格落實(shí)制度，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的約束力上下功夫。
制度帶有根本性、長(zhǎng)期性和強(qiáng)制性。經(jīng)過(guò)20 年的普法宣傳教育，從中央到地方都創(chuàng)建了一系列管用的制度，對(duì)推動(dòng)全民普法起到了促進(jìn)作用。如人大加強(qiáng)對(duì)擬用干部任前的法律知識(shí)考試工作，實(shí)行一票否決制，真正做到不懂法者不為官；組織人事部門(mén)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法檔案，把學(xué)法作為干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課；有的單位把公務(wù)員學(xué)法列入年度工作規(guī)劃，作為重要內(nèi)容全程跟蹤考核；還有的定期組織檢查考評(píng)，及時(shí)通報(bào)情況等等。對(duì)于被實(shí)踐證明是行之有效的制度，一定要一以貫之地堅(jiān)持抓下去，同時(shí)也要不斷創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動(dòng)公務(wù)員學(xué)法用法落實(shí)。針對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這里著重強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)制度。
（一）嚴(yán)格考核制度?，F(xiàn)在有的單位、部門(mén)雖說(shuō)建立了公務(wù)員學(xué)法用法考核制度，但執(zhí)行過(guò)程中不夠認(rèn)真嚴(yán)格的問(wèn)題仍然存在；有的還沒(méi)有真正建立起來(lái)，上級(jí)提出要求了考一考，領(lǐng)導(dǎo)想起來(lái)了考一考，比較隨意，缺乏規(guī)范性。為此，一定要針對(duì)本單位公務(wù)員的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立完善考核機(jī)制，除上級(jí)或主管法制宣傳教育部門(mén)統(tǒng)一組織外，各單位每年至少要組織一次有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)
考試，做到全員參加、全程監(jiān)控、嚴(yán)肅認(rèn)真，并建立檔案做好登記。 （二）要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。實(shí)踐證明，把獎(jiǎng)懲機(jī)制貫穿公務(wù)員學(xué)法用法全過(guò)程，做到學(xué)法用法的優(yōu)劣與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，與公務(wù)員評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)相掛鉤，是一種很必要也很管用的辦法和手段，關(guān)鍵在于落實(shí)起來(lái)是否“頂真”，不搞“下不為例”。如果堅(jiān)持做到真獎(jiǎng)?wù)媪P，就一定能收到好的效果；否則，只能是當(dāng)口號(hào)喊、當(dāng)標(biāo)簽貼的形式主義東西。因此，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明是促進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作不斷深入的有力措施之一。
三、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的帶動(dòng)力上下功夫。
俗話說(shuō)得好：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”?？偨Y(jié)這幾年學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)做法得出，哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視、模范作用發(fā)揮好，哪個(gè)單位的普法工作就有聲有色、扎實(shí)有效，反之就流于形式走過(guò)場(chǎng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)帶頭學(xué)法用法，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)大家營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。一是要帶頭學(xué)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)法不感興趣，缺乏自覺(jué)性、積極性，往往以工作忙、事情多作借口，要么經(jīng)常不參加法制教育，要么僅僅報(bào)個(gè)到、登個(gè)記，該干什么還是干什么，被動(dòng)應(yīng)付；還有的喊起來(lái)響當(dāng)當(dāng)，做起來(lái)靜悄悄，表里不一，極大地挫傷了大家的積極性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要身體力行帶好頭、作好表率。二是要帶頭講。建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，除上級(jí)安排法制講座外，各黨委、黨組成員每年至少要上一次課、講一次法。這樣做既能促使領(lǐng)導(dǎo)干部本身認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆心備課，又能調(diào)動(dòng)大家學(xué)法的熱情。三是要帶頭考。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只當(dāng)考官不當(dāng)學(xué)員，要放下架子、一視同仁參加法律知識(shí)考試；要克服讓人替考、叫人的弄虛作假行為，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，做自覺(jué)學(xué)法用法的模范。
