序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法院教育整頓交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

一、執(zhí)法環(huán)境難題突出

1.地方行政干預(yù)依然存在。工商行政體制改革后，省以下工商機(jī)關(guān)雖然實(shí)現(xiàn)了垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。職能部門(mén)與地方政府因其所處的位置不同，擔(dān)負(fù)責(zé)任不同，這就決定了思維方式、目標(biāo)定位、工作方法等方面的差異，加之一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與地方政府關(guān)系好，從而導(dǎo)致某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)立起來(lái)，要求工商部門(mén)對(duì)納稅大戶(hù)和骨干企業(yè)不能查、行政壁壘不能動(dòng)。

2.執(zhí)法管轄交叉、錯(cuò)位。工商部門(mén)與許多專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商檢等部門(mén)職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管的盲區(qū)和空白地帶。

3.執(zhí)法手段匱乏，強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施。過(guò)去某些工商法規(guī)中規(guī)定的“強(qiáng)行劃撥權(quán)”、“物品扣留”等強(qiáng)制措施，現(xiàn)在已全部或者部分地退出執(zhí)法程序，這就使工商執(zhí)法的權(quán)威和力度受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、執(zhí)法水平良莠不齊，部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低

許多執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體專(zhuān)管工作，從來(lái)沒(méi)有查處過(guò)案件，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此，這一部分人在辦案過(guò)程中往往問(wèn)題不斷。

（一）重罰輕糾

實(shí)踐中，一些辦案機(jī)構(gòu)在辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。這一現(xiàn)象的表現(xiàn)形式有1.只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2.罰款放行。對(duì)查獲的不合格產(chǎn)品或國(guó)家規(guī)定的違禁物品，違反法律、法規(guī)的規(guī)定，采取罰款放行的錯(cuò)誤做法。3.只打不追。只對(duì)查到的問(wèn)題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問(wèn)題不注意追查。4.手段單一。部分執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會(huì)，處罰決定書(shū)的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會(huì)運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。綜觀這些執(zhí)法誤區(qū)，究其原由，可歸納為以下幾點(diǎn)：

一是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢(qián)”看的傾向，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒(méi)有必要深究不放。

二是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。

三是部分執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和考核存在偏差，將罰沒(méi)款數(shù)與工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲掛鉤，從而導(dǎo)致辦案人員片面追求罰款數(shù)量、忽視辦案質(zhì)量。

（二）重實(shí)體、輕程序

長(zhǎng)期以來(lái)，有部分執(zhí)法人員憑經(jīng)驗(yàn)辦事，采取經(jīng)驗(yàn)主義，認(rèn)為程序問(wèn)題是工作上的步驟和方法的問(wèn)題，只要實(shí)體上合法，程序上無(wú)所謂；還有的人認(rèn)為，即使程序錯(cuò)了，也不影響案件的定性和處罰。但是許多行政處罰案件被訴到人民法院之后，不是因?yàn)閷?shí)體問(wèn)題，往往是因?yàn)槌绦虿缓戏ǘ怀蜂N(xiāo)，因此，程序合法絕對(duì)不能丟。這些輕程序的人員在工作中常有以下表現(xiàn)：

1.隨意簡(jiǎn)化程序。一是將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理。簡(jiǎn)易程序只適用于罰款和警告兩類(lèi)，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒(méi)收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡(jiǎn)易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡(jiǎn)易程序處理，一味圖簡(jiǎn)單省事。二是任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。程序是一個(gè)連續(xù)性的過(guò)程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果簡(jiǎn)化這些環(huán)節(jié)就會(huì)構(gòu)成程序違法，一旦被到法院，這樣的行政處罰將不堪一擊。三是隨意簡(jiǎn)化法定程序中的某些手續(xù)，如在簡(jiǎn)易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開(kāi)一張?zhí)幜P決定書(shū)，省略了亮證、告知等。

2.有意規(guī)避法定程序。一是對(duì)行政處罰案件進(jìn)行變通處理來(lái)規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門(mén)不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒(méi)款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門(mén)的把柄，牽制工商部門(mén)以后對(duì)自己的查處。二是執(zhí)法人員主動(dòng)與當(dāng)事人協(xié)商來(lái)規(guī)避法律。由于目前執(zhí)法環(huán)境不好，來(lái)自社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類(lèi)和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門(mén)將必?cái)o(wú)疑。

3.故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進(jìn)行調(diào)查時(shí)不亮證、勘驗(yàn)后不請(qǐng)鑒證人簽名、符合聽(tīng)證條件的不告知聽(tīng)證權(quán)、采取先行登記保存超時(shí)限，這些問(wèn)題許多執(zhí)法人員覺(jué)得無(wú)所謂，但在訴訟中往往就是這些小細(xì)節(jié)成為工商部門(mén)的死穴，只要當(dāng)事人訴諸法律，工商部門(mén)也必?cái)o(wú)疑。

（三）重證據(jù)、輕規(guī)范

由于歷史的原因，目前不少工商行政管理執(zhí)法人員法學(xué)功底不扎實(shí)，難以適應(yīng)新形式下的執(zhí)法和辦案工作，適用法律隨心所欲，不知所以然。在法律適用上，知道特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)定，但不知道這一原則只適用于同一機(jī)關(guān)制定的法，而且特別規(guī)定出臺(tái)的時(shí)間必須晚于一般規(guī)定；知道新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，但不知道如果新的規(guī)定是一般規(guī)定，而舊的規(guī)定是特別規(guī)定就不能簡(jiǎn)單適用這一原則，不能確定時(shí)，應(yīng)按《立法法》第85條和86條執(zhí)行；知道“上位法優(yōu)于下位法”，但不知道這一原則適用的無(wú)條件性。當(dāng)然，當(dāng)下位法和上位法一致時(shí)可以使用下位法，但是使用上位法可以減少許多麻煩，適用下位法，當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)提出異議，一旦進(jìn)入復(fù)議、訴訟程序還要先證明與上位法相同，而如果直接適用上位法就可免去類(lèi)似的麻煩。此外，即使適用同一部法律時(shí)，某些執(zhí)法人員對(duì)于應(yīng)該適用哪一條也模糊不清，有些執(zhí)法人員使用的條款竟然與案件風(fēng)馬牛不相及。

法律文書(shū)的制作在實(shí)踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問(wèn)題：

1.有的文書(shū)執(zhí)法人員不簽名；

2.有的案件當(dāng)事人在文書(shū)上不簽字，只按手?。?/p>

3.有的詢(xún)問(wèn)筆錄修改過(guò)后不要求當(dāng)事人簽名；

4.處罰決定書(shū)和罰沒(méi)收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；

5.收集的證據(jù)沒(méi)有提供人簽字，證據(jù)來(lái)源不清；

6.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；

7.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

工商行政管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要提高工商行政管理執(zhí)法水平，首先必須提高這支執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，而加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必然途徑。學(xué)習(xí)的方式方法很多，“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度就是比較科學(xué)的學(xué)習(xí)方法之一。“三個(gè)一”即：一年一期一培訓(xùn)、一季一法一考試、一月一案一分析。一年一期一培訓(xùn)就是每年由法治部門(mén)邀請(qǐng)法學(xué)教授或市局、省局法治處領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)題講座，講解依法行政的新形勢(shì)、講解依法行政中的疑難問(wèn)題、執(zhí)法人員交流各自在案件辦理核審等工作中的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)班融理論學(xué)習(xí)、案例分析、工作交流于一體，從而有效促進(jìn)依法行政水平的提高。一季一法一考試是指每個(gè)季度確定一部法律為考試內(nèi)容，執(zhí)法人員以自學(xué)為主，考試成績(jī)納入工作考核，以此營(yíng)造起執(zhí)法人員在業(yè)余時(shí)間自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的氛圍。一月一案一分析指利用分局的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，每月進(jìn)行一次案例討論分析，可由法治科會(huì)同業(yè)務(wù)科室選擇疑難案例和新穎案例上網(wǎng)介紹案情，各部門(mén)和工商所提出見(jiàn)解上網(wǎng)交流，法治科最后公布答案與得分。

除此之外，分局還可以積極組織開(kāi)展與法院系統(tǒng)的工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。平時(shí)執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法部門(mén)雖然狠抓依法行政，但是由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競(jìng)合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開(kāi)展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用，而且還可以通過(guò)相互溝通，在一些問(wèn)題上形成共識(shí)。開(kāi)展研討活動(dòng)主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題整理出研討課題，然后在網(wǎng)上公布，請(qǐng)辦案部門(mén)先行準(zhǔn)備，待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督，完善、創(chuàng)新法制建設(shè)版權(quán)所有

權(quán)力沒(méi)有制約就會(huì)形成腐敗，這就需要制度的監(jiān)督，具體可以從三個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)行政缺位的監(jiān)督。行政缺位實(shí)質(zhì)上就是一種執(zhí)法不到位的表現(xiàn)，應(yīng)該管理的事務(wù)沒(méi)有管理，或者應(yīng)該嚴(yán)格管理好的沒(méi)有管理好，“重罰輕糾”就是表現(xiàn)之一，這就需要制定明確的執(zhí)法責(zé)任制，如《重大事項(xiàng)備案制》、《工商所以分局名義實(shí)施行政處罰的實(shí)施辦法》、《工商所以自己名義實(shí)施行政處罰的實(shí)施辦法》、《案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《案件核審制度》等，將不同崗位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)明確下來(lái)，按照要求檢驗(yàn)執(zhí)法的績(jī)效，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)瀆職行為追究行政和法律責(zé)任。二是做好內(nèi)部橫向監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，往往上級(jí)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督似乎順理成章，而一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部同級(jí)機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督容易產(chǎn)生矛盾和摩擦，更容易流于形式，實(shí)際上橫向監(jiān)督更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)防止和糾正錯(cuò)案更便捷。三是對(duì)行政處罰案件中對(duì)扣留、罰沒(méi)的財(cái)物去要進(jìn)行全程的監(jiān)督，可以制定《扣留、封存、罰沒(méi)款物的管理規(guī)定》以便防止執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。此外，制定《行政處罰案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定》、《查詢(xún)、暫停結(jié)算違法當(dāng)事人在金融機(jī)構(gòu)存款的管理規(guī)定》等，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中涉及的一些其他事項(xiàng)作出規(guī)定。

（三）健全制度、完善辦案機(jī)制

1.建立案件主辦人制度。分局可以通過(guò)考試篩選，將業(yè)務(wù)骨干作為案件主辦人，可以賦予案件主辦人在案件查辦過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力，并實(shí)行案件主辦人限時(shí)辦結(jié)案件和錯(cuò)案責(zé)任追究制。每個(gè)案件可以明確一名案件主辦人為組長(zhǎng)組成辦案組，依據(jù)法定程序查辦案件，組長(zhǎng)對(duì)整個(gè)案件辦理負(fù)總責(zé)，這樣可以增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實(shí)效。

2.推行等級(jí)辦案制度。分局可以將辦案人員分等級(jí)，讓大家競(jìng)爭(zhēng)辦案等級(jí)，從而建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)不同等級(jí)的辦案人員實(shí)行不同的辦案獎(jiǎng)勵(lì)，而未取得辦案員資格的則不予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)等級(jí)辦案員實(shí)行年度考評(píng)，一年一聘，逐年通過(guò)考試聘用或晉升。

第2篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮有中國(guó)特色的社會(huì)主義出版事業(yè)，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事出版活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)出版活動(dòng)，包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行。

本條例所稱(chēng)出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物等。

第三條出版事業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

第四條從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

第五條公民依法行使出版自由的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。

公民在行使出版自由的權(quán)利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

第六條國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)對(duì)全國(guó)的出版活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，監(jiān)督管理有關(guān)的出版活動(dòng)。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)出版活動(dòng)的職權(quán)劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第七條全國(guó)性出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

第二章出版單位的設(shè)立與管理

第八條報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品和電子出版物等應(yīng)當(dāng)由出版單位出版。

本條例所稱(chēng)出版單位，包括報(bào)社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社等。

法人出版報(bào)紙、期刊，不設(shè)立報(bào)社、期刊社的，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位。

第九條國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)制定全國(guó)出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)高調(diào)出版事業(yè)發(fā)展。

第十條設(shè)立出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有出版單位的名稱(chēng)、章程；

(二)有符合國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)認(rèn)定的主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)；

(三)有確定的業(yè)務(wù)范圍；

(四)有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

(五)有固定的工作場(chǎng)所；

(六)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專(zhuān)業(yè)人員。審批設(shè)立出版單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。

第十一條設(shè)立出版單位，由其主辦單位持申請(qǐng)書(shū)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)審核同意后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)審批。

第十二條設(shè)立出版單位的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)出版單位的名稱(chēng)、地址；

(二)出版單位的主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址；

(三)出版單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名、住址以及資格證明文件；

(四)出版單位的資金來(lái)源及數(shù)額。

設(shè)立報(bào)社、期刊社或者報(bào)紙編輯部、期刊編輯部的，申請(qǐng)書(shū)還應(yīng)當(dāng)載明報(bào)紙或者期刊的名稱(chēng)、刊期、開(kāi)版或者開(kāi)本、印刷場(chǎng)所。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料。

第十三條國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立出版單位的申請(qǐng)書(shū)之日起180日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的規(guī)定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)書(shū)面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十四條設(shè)立出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)的批準(zhǔn)決定通知之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)登記，領(lǐng)取出版許可證。登記事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)規(guī)定。

出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證向工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十五條報(bào)社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社等應(yīng)當(dāng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

依照本條例第八條第三款的規(guī)定，視為出版單位的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部不具有法人資格，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān)。

第十六條出版單位改變名稱(chēng)、主辦單位或者其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報(bào)紙、期刊或者報(bào)紙、期刊改變名稱(chēng)、刊期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條、第十二條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

出版單位除前款所列變更事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其必要的上級(jí)主管機(jī)關(guān)審查同意后，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)申請(qǐng)變更登記，并由其轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)備案。

第十七條出版單位終止出版活動(dòng)的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記，并向國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)備案。

第十八條圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社自登記之日起滿(mǎn)180日未從事出版活動(dòng)的，報(bào)社、期刊社自登記之日起滿(mǎn)90日未出版報(bào)紙、期刊的，由登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記，并向國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)備案。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，出版單位可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

第十九條圖書(shū)出版社、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計(jì)劃及涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)備案，具體辦法由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)制定。

第二十條國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出版單位出版活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)的規(guī)定將從事出版活動(dòng)的情況向出版行政部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。

第二十一條出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)，并不得出租本單位的名稱(chēng)、刊號(hào)。

第二十二條出版單位發(fā)行其出版物前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向北京圖書(shū)館、中國(guó)版本圖書(shū)館和國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)免費(fèi)送交樣本。

第三章出版物的出版

第二十三條公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達(dá)自己對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的成果。

第二十四條出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。

合法出版物受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版。

第二十五條任何出版物不得含有下列內(nèi)容：

(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家的統(tǒng)全、和的；

(三)危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)泄露國(guó)家秘密的；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第二十六條以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

第二十七條出版物的內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

報(bào)紙、期刊發(fā)表的作品內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯，有關(guān)出版單位應(yīng)當(dāng)在其近期出版的報(bào)紙、期刊上予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。

第二十八條出版物必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定載明有關(guān)作者、出版者、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱(chēng)、地址，書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

出版物的規(guī)格、開(kāi)本、版式、裝幀、校對(duì)等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證出版物的質(zhì)量。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物。

第三十條中學(xué)小學(xué)教科書(shū)由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審定或者組織審定，由國(guó)務(wù)院或者省自治區(qū)、直轄市人民政府的出版行政部門(mén)指定的出版、印刷、發(fā)行單位承擔(dān)出版、印刷、發(fā)行。

第四章出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行

第三十一條從事出版物印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核許可，并向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)依法登記后，方可從事出版物的印刷或者復(fù)制。

未經(jīng)許可并依法登記的，不得印刷報(bào)紙、期刊、圖書(shū)，不得復(fù)制音像制品、電子出版物。

第三十二條出版單位委托印刷或者復(fù)制單位印刷或者復(fù)制出版物的，必須提供符合國(guó)家規(guī)定的印刷或者復(fù)制定版物的有關(guān)證明。印刷或者復(fù)制單位不得接受非出版單位和個(gè)人的委托，印刷報(bào)紙、期刊、圖書(shū)或者復(fù)制音像制品、電子出版物。印刷或者復(fù)制單位不得擅自印刷、發(fā)行報(bào)紙、期刊、圖書(shū)或者復(fù)制、發(fā)行音像制品、電子出版物。

第三十三條印刷或者復(fù)制單位經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以承接境外出版物的印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)；但是，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行。

境外委托印刷或者復(fù)制的出版物的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)審核。委托人應(yīng)當(dāng)持有著作權(quán)人授權(quán)書(shū)，并向著作權(quán)行政管理部門(mén)登記備案。

第三十四條印刷或者復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷或者復(fù)制之日起1年內(nèi)，留存1份承接的出版物樣本備查。

第三十五條從事報(bào)紙、期刊、圖書(shū)總發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)審核許可，并向工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)紙、期刊、圖書(shū)總發(fā)行業(yè)務(wù)。

從事報(bào)紙、期刊、圖書(shū)批發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政部門(mén)審核許可，并向工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)紙、期刊、圖書(shū)的批發(fā)業(yè)務(wù)。

郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙、期刊，依照郵政法的規(guī)定辦理。

第三十六條從事報(bào)紙、期刊、圖書(shū)零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)人民政府有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物的零售業(yè)務(wù)。

第三十七條出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物，不得發(fā)行其他出版單位出版的出版物。

第三十八條印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位不得印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列情形之一的出版物：

(一)含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的；

(二)非法進(jìn)口的；

(三)偽造、假冒出版單位名稱(chēng)或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)的；

(四)未署出版單位名稱(chēng)的；

(五)中學(xué)小學(xué)教科書(shū)未經(jīng)依法審定的；

(六)侵犯他人著作權(quán)的。

第五章保障與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十九條國(guó)家制定有關(guān)政策，保障、促進(jìn)出版事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

第四十條國(guó)家支持、鼓勵(lì)下列優(yōu)秀的、重點(diǎn)的出版物的出版：

(一)對(duì)闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的；

(二)對(duì)在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德有重要意義的；

(三)對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時(shí)反映國(guó)內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的；

(四)具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或者文化藝術(shù)價(jià)值的。

第四十一條國(guó)家對(duì)教科書(shū)的出版發(fā)行，予以保障。

國(guó)家扶持少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物和盲文出版物的出版發(fā)行。

國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和在農(nóng)村發(fā)行出版物，實(shí)行優(yōu)惠政策。

第四十二條報(bào)紙、期刊交由郵政企業(yè)發(fā)行的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)行。

承運(yùn)出版物的運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)出版物的運(yùn)輸提供方便。

第四十三條國(guó)家對(duì)為發(fā)展、繁榮出版事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十四條對(duì)非法干擾、阻止和破壞出版物出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的行為，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，予以制止。

第六章法律責(zé)任

第四十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收出版物和從事非法活動(dòng)的主要專(zhuān)用工具、設(shè)備以及違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條從事出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)出版含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；

(二)明知他人出版含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物而向其出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的；

(三)偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱(chēng)，出版含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；

(四)印刷或者復(fù)制、發(fā)行明知含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；

(五)印刷或者復(fù)制、發(fā)行明知含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的境外出版物的。

第四十七條鎰?dòng)?、盜制出版物的，沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條出版單位出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。

第四十九條偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物的，予以取締，沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；侵犯其他出版單位合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十條印刷或者復(fù)制單位未取得印刷或者復(fù)制合法手續(xù)而印刷或者復(fù)制出版物的，發(fā)行單位和個(gè)人發(fā)行未署出版單位名稱(chēng)的出版物或者未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的，沒(méi)收出版物和違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。

第五十一條違反本條例規(guī)定，印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物的，沒(méi)收出版物和違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。

第3篇

年初，我縣榮獲全國(guó)“五五”普法工作中期先進(jìn)單位，這既是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣工作的肯定，同時(shí)也是鞭策。上半年，我局堅(jiān)持形式、內(nèi)容、實(shí)效三者有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)：

（一）創(chuàng)新載體，法律六進(jìn)有序推進(jìn)。1、認(rèn)真開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平?？h委、縣府高度重視普法教育，把普法教育工作擺上創(chuàng)建“平安××”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度，組織舉辦了《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》法制講座2場(chǎng)?？h交通局組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，縣城管局組織相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展城市管理法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，縣藥監(jiān)局舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座等，“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。2、深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。重視家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以?xún)?yōu)化農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)環(huán)境為目的，實(shí)施“春泥普法”工程，在全縣五十個(gè)村作試點(diǎn)，探索適合農(nóng)村未成年人法制教育的工作途徑和載體，積極開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人法制陣地建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村未成年人法制教育示范村。包括建立農(nóng)村青少年法制教育基地、開(kāi)展“三不”教育活動(dòng)、創(chuàng)建“春泥學(xué)法樂(lè)園”等。3、在“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)中，積極開(kāi)展“法律為企業(yè)護(hù)航”主題實(shí)踐活動(dòng)。在開(kāi)展活動(dòng)中，注重做好“四個(gè)員”工作。一是當(dāng)好“宣傳員”，深入企業(yè)職工法制學(xué)校宣講。針對(duì)不同企業(yè)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工進(jìn)行普法教育。3月份，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織開(kāi)展企業(yè)特種設(shè)備相關(guān)負(fù)責(zé)人法律培訓(xùn)會(huì)。4月份，舉辦專(zhuān)利法知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。5月份，組織42家食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人參加《食品安全法》培訓(xùn)；二是當(dāng)好“調(diào)解員”，積極幫助企業(yè)調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)和社會(huì)的穩(wěn)定；三是當(dāng)好“公證員”，對(duì)需要公證服務(wù)，采取預(yù)約上門(mén)服務(wù)；四是當(dāng)好“援助員”，建立企業(yè)法律援助工作站，采取簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序等多種便民措施。

（二）注重實(shí)效，切實(shí)抓好農(nóng)村民主法治工作。我縣開(kāi)展的“十到農(nóng)家”活動(dòng)已深入農(nóng)村，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。這一做法受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。上半年，我們對(duì)“十到農(nóng)家”活動(dòng)進(jìn)行深化，實(shí)施“四個(gè)一”工程：一是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配一名普法聯(lián)絡(luò)員。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核篩選一些具備一定法律知識(shí)和宣傳協(xié)調(diào)活動(dòng)能力的干部，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)系會(huì)確定一名普法聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)日常法制宣傳、普法資料收集整理歸檔、與有關(guān)單位的交流與溝通等工作職責(zé)；二是每個(gè)村選一名學(xué)法用法帶頭人。行政村的學(xué)法用法帶頭人由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任或是大學(xué)生村官擔(dān)任，其職責(zé)是帶領(lǐng)周?chē)罕妼W(xué)習(xí)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)是帶領(lǐng)村黨員干部學(xué)法用法，做到依法辦事；三是每十戶(hù)家庭建一個(gè)學(xué)法示范戶(hù)。在村十戶(hù)聯(lián)調(diào)基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)法示范戶(hù)，充分發(fā)揮其法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助聯(lián)絡(luò)員的作用，宣傳法律，調(diào)解糾紛；四是每個(gè)村建有一個(gè)法律圖書(shū)角（室），供群眾學(xué)法和查找法律資料。

上半年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展6次法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)村法律知識(shí)讀本500余冊(cè)，分發(fā)農(nóng)民法律宣傳教育漫畫(huà)集300余冊(cè)，印發(fā)××法苑3000份，提供法律援助110件，解答群眾法律咨詢(xún)90余起，完成第三批15家市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”申報(bào)推薦工作。

二、抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

及時(shí)化解矛盾糾紛等，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。為此，我局狠抓了基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（一）重視司法所建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合××實(shí)際，我縣基本上以調(diào)劑形式完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所硬件建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)了制度建設(shè)，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范司法所。目前，全縣15個(gè)司法所已完成11個(gè)，力爭(zhēng)剩余4個(gè)今年全部完成。同時(shí)，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，司法所工作人員全部著“司法服裝”上崗。1月份，組織全體司法所工作人員，去省警官職業(yè)學(xué)院進(jìn)行了為期1周5個(gè)專(zhuān)題的社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作能力，并將社區(qū)矯正工作列入縣委、縣府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個(gè)社會(huì)考核工作之中。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，化解矛盾糾紛。以整頓調(diào)解組織和培訓(xùn)調(diào)解員為切入口，有力推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。目前，我縣共建有各類(lèi)調(diào)解組織734個(gè)，其中村（居）、社區(qū)615個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個(gè)，200人以上規(guī)模已建調(diào)委會(huì)80家，事業(yè)單位4個(gè)，區(qū)域性行業(yè)性2個(gè)，其他18個(gè)。醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)正在積極建設(shè)中，預(yù)計(jì)6月底能完成。白鶴、赤城等6所已完成對(duì)人民調(diào)解員的年度培訓(xùn)，其他9所正在積極籌備中。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)1890民間糾紛調(diào)解制度、重大項(xiàng)目矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度等的落實(shí)。4月份，我局對(duì)全縣司法所進(jìn)行或電話、或?qū)嵉貦z查等形式，全面對(duì)上述等制度的落實(shí)進(jìn)行督查。在糾紛調(diào)處上，做到排摸有始，結(jié)案有終，實(shí)行案件專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。截止2009年5月30日，全縣共受理調(diào)解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率為96.2%，防止民間糾紛引起的自殺數(shù)4件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件。

（三）多措并舉，加強(qiáng)幫教工作。以“511”工程為抓手，積極開(kāi)展幫教協(xié)會(huì)和安置基地的建設(shè)。目前，全縣有幫教協(xié)會(huì)（小組）16家，安置基地40家，安置歸正人員128名。繼續(xù)加強(qiáng)與監(jiān)獄的幫教銜接。春節(jié)前，我縣組織幫教團(tuán)赴省未管所、喬司監(jiān)獄、第四監(jiān)獄看望××籍在監(jiān)人員，以送生活日用品、企業(yè)與即將釋放學(xué)員簽訂就業(yè)意向書(shū)等形式，帶去了黨和政府的關(guān)懷，家鄉(xiāng)的溫暖。同時(shí)，完善規(guī)章制度，明確幫教協(xié)會(huì)（小組）的工作職責(zé)，做到責(zé)任明確。對(duì)剛釋放的歸正人員實(shí)行“第一餐飯”制度，即給予人民幣100元至200元的過(guò)渡性安置費(fèi)。至5月30日，發(fā)放“第一餐飯”人民幣計(jì)3100元，受惠歸正人員25人。對(duì)5年內(nèi)2246名歸正人員進(jìn)行了歸檔，并進(jìn)行走訪，幫教率達(dá)100%，其中2009年上半年新增歸正人員189人，農(nóng)村籍為166人，均落實(shí)責(zé)任田，安置率達(dá)100%，城鎮(zhèn)籍為23人，安置率達(dá)80%。五年內(nèi)的刑釋人員的當(dāng)年重新犯罪率為2.30%，三年內(nèi)的解教人員的重新犯罪率為3.48%。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，積極規(guī)范社區(qū)矯正工作。去年10月，我縣完成社區(qū)矯正工作交接。交接工作雖已完成，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均存在脫、漏管或檔案不齊整問(wèn)題。今年4月，我局社矯科工作人員奔赴每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極與當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶇f(xié)調(diào)，全面幫助建立檔案，并進(jìn)行工作指導(dǎo)。召開(kāi)縣社矯辦成員單位會(huì)議，討論當(dāng)前社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題及對(duì)策。逐步使社區(qū)矯正工作走上規(guī)范化道路。另外，我局招聘了15名專(zhuān)職社區(qū)矯正工作者，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配備服裝、增設(shè)社區(qū)矯正工作專(zhuān)用電腦等，推動(dòng)了工作的落實(shí)。目前，共有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象550名，其中管制17名，緩刑427名，假釋42名，暫予監(jiān)外執(zhí)行14名，剝奪政治權(quán)利50名，累計(jì)接收761名，累計(jì)解除211名，無(wú)1人再犯新罪，16名矯正對(duì)象脫、漏管，脫、漏管率為2.9%，無(wú)一起因脫、漏管引起重新犯罪。

三、真抓實(shí)干，全面建設(shè)“惠民、便民”工程

以“法律援助宣傳月暨百萬(wàn)農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)”為契機(jī)，組織律師等法律服務(wù)人員上街進(jìn)行法律咨詢(xún)，提高了法律援助工作的知曉率。為方便群眾受助，我局在老縣城繁華地段完成了臨街落地接待窗口建設(shè)，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了15支法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，幫助群眾辦理法律援助案件。我縣基本實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)法律援助工作圈”，并做到了“一站式”服務(wù)?？h公證處以服務(wù)民生為己任，積極打造“三個(gè)公證”即“文明公證、活力公證、品牌公證”，提升了司法行政形象。律師、法律工作者不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面參與落實(shí)農(nóng)村法律顧問(wèn)、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，同時(shí)深入企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣上半年共承辦法律援助案件110件，其中刑事案件11件，民事及非訴訟案件99件，接待來(lái)訪群眾2000余人次。全縣律師共辦理案件662件，其中刑事案件83件，民事（經(jīng)濟(jì)）案件489件，行政訴訟17件，非訴訟法律事務(wù)65件，其他8件?？h公證處辦理公證業(yè)務(wù)679件。

四、加強(qiáng)教育管理，提高服務(wù)能力

隊(duì)伍建設(shè)是永恒不變的主題。打造一支高素質(zhì)的基層司法行政隊(duì)伍關(guān)鍵在于教育和管理。我局以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”即五型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

（一）認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真地進(jìn)行“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，形成氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解責(zé)任，促使教育活動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話、做學(xué)習(xí)筆記、寫(xiě)剖析文章，確保學(xué)深學(xué)透，觸及靈魂。結(jié)合本職工作，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，使廣大干警增強(qiáng)依法辦事能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。在法律服務(wù)隊(duì)伍中，抓好“三個(gè)教育”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范”，黨員律師做到了明示作業(yè)，社會(huì)反響較好。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局把好“組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)及工作部署關(guān)”，圍繞“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能力提升、服務(wù)群眾”這四個(gè)專(zhuān)題，積極學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七屆三中全會(huì)精神、縣委十二屆三次黨代會(huì)和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。學(xué)習(xí)方法上注重“五真”即“悟真理、動(dòng)真思、注真情、練真功、求真效”。全局干部認(rèn)真撰寫(xiě)體會(huì)文章和剖析材料，按時(shí)參加“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”網(wǎng)上考試，且成績(jī)優(yōu)良。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，始終與實(shí)施“五大工程”相結(jié)合，以工作成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

（三）加強(qiáng)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公開(kāi)評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以全程辦事制來(lái)提高工作效率，以失職責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我局全體干警以“廉潔、勤儉、務(wù)實(shí)、高效”為自律，認(rèn)真執(zhí)行“四通工作法”、“一線工作法”，走進(jìn)矛盾破解難題，樹(shù)立起了良好的機(jī)關(guān)形象。

下半年工作，我們重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：

一、以“法律六進(jìn)”為總抓手，大力開(kāi)展普法教育

繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員法制教育，以實(shí)施“春泥普法”工程為載體，加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，做到依法行政。加強(qiáng)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)工作的落實(shí)，努力探索依法治理工作新途徑。要積極開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)）”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“十到農(nóng)家”和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)種法律”活動(dòng)，充分發(fā)揮“文化示范戶(hù)”以點(diǎn)帶面作用，切實(shí)做到質(zhì)量提高、達(dá)標(biāo)面鞏固。鼓勵(lì)廣大律師、公證員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者把普法宣傳融入到法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中去，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐過(guò)程，成為法律常識(shí)的普及教育過(guò)程。要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳模式，鞏固“12.4”法制宣傳品牌，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的宣傳力度，在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上建立普法專(zhuān)欄，把法律知識(shí)送到千家萬(wàn)戶(hù)，提高全民參與法制宣傳教育的氛圍。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢維護(hù)基層穩(wěn)定的第一道防線

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。繼續(xù)加強(qiáng)司法所建設(shè)，做好省廳、市局的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善的情況下，積極落實(shí)以制度管人，規(guī)范工作，使基層司法行政工作得到全面提升。積極培育四個(gè)省級(jí)示范司法所，完成達(dá)標(biāo)要求。繼續(xù)深化1890維穩(wěn)工作機(jī)制、駐村干部維穩(wěn)責(zé)任制、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等，積極做好矛盾糾紛的排摸工作和重大矛盾糾紛的調(diào)處工作，特別是要做好重大節(jié)慶日和敏感日子前后的社會(huì)穩(wěn)定工作，杜絕和減少和突發(fā)性事件的發(fā)生。繼續(xù)抓好人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度的落實(shí)，加大在民營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等建立調(diào)解組織力度。

（二）切實(shí)做好幫教和社區(qū)矯正工作。全面建立歸正人員檔案并對(duì)歸正人員進(jìn)行一年二次的走訪。加強(qiáng)歸正人員安置基地建設(shè)，確保歸正人員應(yīng)急就業(yè)需求。加強(qiáng)與法院、公安看守所、檢察院監(jiān)察室的聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的提升。

三、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平

（一）拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)當(dāng)好黨委政府法律顧問(wèn)，要堅(jiān)持接待日實(shí)行律師陪訪制，參與案件的調(diào)處。全面參與落實(shí)農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。積極探索和推動(dòng)律師、公證業(yè)務(wù)向新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。引導(dǎo)廣大律師、法律工作者、公證員充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能，積極深入企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，不斷拓寬為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容。律師事務(wù)所、公證處要通過(guò)發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”、“法律服務(wù)咨詢(xún)函”等方式，了解、掌握投資項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位的法律服務(wù)需求。律師要積極參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，要當(dāng)好政府機(jī)關(guān)和企業(yè)的法律顧問(wèn)，化解社會(huì)矛盾。

（二）深化法律援助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大對(duì)法律援助的宣傳力度，使社會(huì)各方面更加關(guān)心、支持法律援助事業(yè)。努力降低援助“門(mén)檻”，將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、相鄰權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛，偽劣農(nóng)藥、種子、化肥坑農(nóng)事件，環(huán)境污染損害事件以及家庭暴力等涉及民生的事項(xiàng)，逐步列入受案范圍，提高法律援助在農(nóng)村的覆蓋面，著力打造“一小時(shí)法律援助圈”。要強(qiáng)化法律援助中心服務(wù)質(zhì)量和工作水平，把法律援助中心建成第二室和黨群“連心橋”。

四、隊(duì)伍建設(shè)要常抓不懈

（一）進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合“大學(xué)討論暨警示教育”活動(dòng)、“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)連心”活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)和法律服務(wù)隊(duì)伍的教育整頓專(zhuān)題活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際，精心組織，在學(xué)深學(xué)透上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持局中心組理論學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)作風(fēng)，做到學(xué)用結(jié)合，重點(diǎn)突出，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用交流心得、理論測(cè)試等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況的督促檢查，保證學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果。

第4篇

關(guān)于法官和律師的關(guān)系，許多學(xué)者認(rèn)為，二者是一種在法律規(guī)定的范圍內(nèi)的正常的工作交往關(guān)系[3]也有人認(rèn)為他們應(yīng)當(dāng)為相互聯(lián)合、相互制衡的關(guān)系[4].這些提法不無(wú)道理。但我認(rèn)為，這些提法雖不無(wú)道理，但還未完全概括兩者的雙互關(guān)系，我認(rèn)為，二者的相互關(guān)系應(yīng)為：相互獨(dú)立、彼此尊重、互相合作、互為監(jiān)督。下面對(duì)此分別闡

（一）關(guān)于相互獨(dú)立

法官是代表國(guó)家行使審判權(quán)的人員，其在行使審判權(quán)過(guò)程中必須保持獨(dú)立，不受到任何外來(lái)的壓力和干預(yù)?！斗ü俜ā返?條規(guī)定：法官享有的權(quán)利之一是“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)”，其中“個(gè)人的干涉”不僅包括黨政干部、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等人士的干涉，也包括律師及其他個(gè)人的干涉。問(wèn)題在于，律師作為“在野的法曹”，如果能夠干預(yù)操有審判大權(quán)的法官呢？律師如何能夠影響到法官的獨(dú)立呢？對(duì)此需要就獨(dú)立性問(wèn)題作全面的理解。實(shí)際上“司法獨(dú)立”一詞，不僅是指司法不應(yīng)受到來(lái)自行政、社會(huì)團(tuán)體等的干預(yù)，而且還應(yīng)當(dāng)指司法人員對(duì)自我獨(dú)立。所謂獨(dú)立于自我，是指司法人員在行使審判權(quán)時(shí)，要除去自我，不受名利、金錢(qián)等的誘惑，要去處貪欲、去處惡念、去處私心，不懼權(quán)勢(shì)，心存正義，公正裁判?？傊詿o(wú)私無(wú)畏之心進(jìn)行裁判?？梢?jiàn)，獨(dú)立性也涉及到法官的倫理道德精神問(wèn)題。就法官和律師的關(guān)系而言，應(yīng)為一種正當(dāng)?shù)墓ぷ鹘煌P(guān)系，而絕不應(yīng)當(dāng)形成親密無(wú)間關(guān)系，甚至發(fā)展到金錢(qián)交往等不道德甚至非法的關(guān)系，否則，法官的獨(dú)立審判和裁判的公正便不復(fù)存在。

我認(rèn)為，目前影響法官的獨(dú)立審判和公正的因素之一，是某些律師和法官違反職業(yè)道德，形成金錢(qián)交往關(guān)系。一方面，一些律師職業(yè)道德低下，在訴訟中不是把主要精力用于研究案情提供證據(jù)和適用法律的建議，而是為打贏官司，想方設(shè)法打通法院門(mén)路，為了賺錢(qián)而不擇手段，因請(qǐng)法官吃喝玩樂(lè)而出現(xiàn)了所謂“律師”，有的律師整天琢磨同法官拉關(guān)系、搞公關(guān)[5]，有的律師充當(dāng)腐敗源，利用支付介紹費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、案源費(fèi)、回扣、提成手段腐蝕司法人員，干擾法官的依法辦案，在敗壞社會(huì)風(fēng)氣方面扮演了極不光彩的角色[6].許多律師正面臨一種實(shí)在令人痛心的道德危機(jī)。另一方面，一些法官違反職業(yè)道德，甘愿自我貶低法官的崇高形象，而經(jīng)常與律師吃吃喝喝，晚上在娛樂(lè)場(chǎng)所消磨，有的主動(dòng)要求律師報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，或向律師介紹案件從而收取費(fèi)用，或向律師透露合儀庭、審判委員會(huì)研究案件的內(nèi)容，利用職權(quán)辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”，此種狀況以引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)[7].現(xiàn)在社會(huì)上廣泛流傳“打官司不如打關(guān)系”的說(shuō)法，律師的作用是攻法院之關(guān)，司法的公正性和獨(dú)立性受到極大的損害。而律師在人民群眾心中的地位也受短到損害[8].許多人甚至對(duì)律師職業(yè)的必要性提出懷疑。

我認(rèn)為，充當(dāng)“腐敗源”的律師畢竟是極少數(shù)人，對(duì)這些害群之馬的厭惡，不應(yīng)影響到對(duì)整個(gè)律師制度的重要價(jià)值的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)。我們需要對(duì)整個(gè)司法界進(jìn)行制度和職業(yè)道德建設(shè)、整頓風(fēng)紀(jì)，對(duì)腐敗份子一定要清理出司法隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)律師要強(qiáng)化職業(yè)道德教育和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，對(duì)一些素質(zhì)很差的，甘愿充當(dāng)“腐敗源”的律師也應(yīng)當(dāng)清除，絕不能姑息。否則，中國(guó)律師的發(fā)展將會(huì)迷失方向，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)法治建設(shè)是一個(gè)極大的損失。在此基礎(chǔ)上，我們要正確理順?lè)ü俸吐蓭煹年P(guān)系，法官和律師應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立、正常交往。我們需要建立一整套制度和職業(yè)道德，確保二者之間的獨(dú)立性和正當(dāng)?shù)慕煌P(guān)系。一方面，法官在審判活動(dòng)中，遵循職業(yè)道德、始終保持獨(dú)立和公正地位。法官與律師保持獨(dú)立，不應(yīng)受到各種金錢(qián)或物質(zhì)的引誘，法官不得私自會(huì)見(jiàn)律師，向當(dāng)事人指定或介紹律師，或在律師事務(wù)所擔(dān)任顧問(wèn)甚至兼職，造成角色混淆。法官也不得要求或接受律師請(qǐng)吃和饋贈(zèng)錢(qián)物，不得以任何名義向律師及律師事務(wù)所報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用，不得要求或接受律師提供娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行娛樂(lè)等等，這些都應(yīng)成為法官的基本職業(yè)道德。法官更不得與一方的律師沆瀣一氣、徇私枉法。另一方面，律師也應(yīng)要遵守職業(yè)道德、保持職業(yè)上的獨(dú)立性，努力維護(hù)其良好的形象和聲譽(yù)。在從事其職業(yè)活動(dòng)時(shí)，要獨(dú)立與法官，不受司法機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的干涉。同時(shí)也要與其委托人保持獨(dú)立，不得受其委托人意志的左右。在承辦案件中，不得與法官建立不正當(dāng)聯(lián)系。根據(jù)我國(guó)律師法第35條，律師在職業(yè)活動(dòng)中不得違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官，向法官以及其他工作人員請(qǐng)客送禮或者行賄，或指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄?！堵蓭煹赖乱?guī)范》第18條規(guī)定：“律師不得以影響案件的審理和裁決為目的，與本案審判人員、檢查人員、仲裁人員在非辦公場(chǎng)所接觸，不得向上述人員饋贈(zèng)錢(qián)物，也不得以許諾、回報(bào)或提供其他便利等方式，與承辦案件的執(zhí)法人員進(jìn)行交易。”律師也不得邀請(qǐng)法官參與娛樂(lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)或聘請(qǐng)法官作顧問(wèn)等等，違反這些規(guī)定者，應(yīng)當(dāng)受到查處。律師在開(kāi)拓業(yè)務(wù)的過(guò)程中，也不應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人炫耀和吹噓其與法官的關(guān)系，甚至吹噓其與法官的親屬之間的關(guān)系，這樣做都使律師喪失了職業(yè)方面的獨(dú)立人格。只有保持相互的獨(dú)立性，才能使司法保持純潔性和公正性。

二、關(guān)于相互尊重

法官代表國(guó)家行使審判權(quán)，對(duì)有關(guān)糾紛進(jìn)行裁判，各類(lèi)糾紛必須依法官的裁決才能最后解決。因而法官的裁判活動(dòng)和裁判結(jié)果應(yīng)受到充分尊重，尤其是應(yīng)受到律師的尊重，如果作為法律工作者的律師不能尊重司法的權(quán)威性和尊嚴(yán)，則很難使當(dāng)事人和一般民眾產(chǎn)生對(duì)司法的敬重和信賴(lài)。所以許多國(guó)家的法律都要求律師要嚴(yán)守法庭紀(jì)律，不得損害審判機(jī)關(guān)的威信和名譽(yù)，甚至要求律師在從事職業(yè)宣誓時(shí)要宣誓尊重法院。律師在庭審中必須尊重法官，因?yàn)閷?duì)法官的尊重不是對(duì)某個(gè)人的尊重，而是對(duì)國(guó)家法律的執(zhí)行者的尊重、對(duì)國(guó)家司法權(quán)的尊重。如《意大利訴訟法典》第89條規(guī)定：“在向法庭出示的文件或?qū)Ψㄍニ鞯年愂鲋校V訟當(dāng)事人和他們的律師不得使用無(wú)禮或無(wú)根據(jù)的言詞”。我國(guó)《律師道德規(guī)范》第21條也規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)遵守法庭、仲裁庭紀(jì)律，尊重法官和仲裁員，應(yīng)當(dāng)遵守出庭時(shí)間，提交法律文書(shū)期限及其他與履行職業(yè)有關(guān)的程序規(guī)定。”《律師法》第35條也嚴(yán)格禁止律師擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。在庭審活動(dòng)中，也必須向法官忠實(shí)作出陳述，不得隱瞞重要事實(shí)，提供虛假證據(jù)。這些都是基本的職業(yè)道德要求。從實(shí)踐來(lái)看，律師不尊重法官甚至藐視法官的現(xiàn)象并不多見(jiàn)，除了極個(gè)別曾經(jīng)在法院工作過(guò)的法官轉(zhuǎn)任律師職業(yè)的人，可能對(duì)法官“擺老資格，對(duì)法院審判工作強(qiáng)行干涉[9]”，或極個(gè)別素質(zhì)很差的律師對(duì)法官出言不遜，甚至污罵法官的情況以外，一般的律師對(duì)法官是十分尊重的，甚至出現(xiàn)某些律師因懼怕得罪法官而在法官面前唯唯諾諾、唯命是從的現(xiàn)象。道理很簡(jiǎn)單：如果律師不尊重法官，不僅會(huì)直接影響律師直接承辦的案件的結(jié)果，而且會(huì)影響律師的生計(jì)，因此從中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，律師對(duì)法官的尊重不應(yīng)成為問(wèn)題。

在律師和法官的相互尊重方面，目前的主要問(wèn)題是法官對(duì)律師不尊重。此種不尊重表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)律師意見(jiàn)的不尊重，甚至無(wú)視律師的作用。尤其是受原有的超職權(quán)的審判方式的影響，法官過(guò)多地行使職權(quán)，使律師很難發(fā)揮作用。許多法官對(duì)律師采取一種“你辯你的、我判我的”，辯歸辯、判歸判，對(duì)律師提供的證據(jù)和意見(jiàn)，根本不做認(rèn)真地分析、評(píng)價(jià)和聽(tīng)取。二是某些法官對(duì)律師的人格不尊重，表現(xiàn)在接待律師時(shí)傲慢無(wú)禮，在法庭上對(duì)律師失言努責(zé)，或尖刻嘰評(píng)，使律師無(wú)地自容，某些法官出庭遲到，更改開(kāi)庭時(shí)間不通知律師和當(dāng)事人。三是某些法官違反規(guī)定，拒絕律師要求閱卷等方面的正當(dāng)權(quán)利，甚至出現(xiàn)在法庭上因律師直言而被轟出法庭的現(xiàn)象。這些行為雖發(fā)生在極少數(shù)的法官身上，也會(huì)造成不良影響。

從律師和法官在法律職業(yè)上的相同性及淵源上相同性方面來(lái)看，二者之間不應(yīng)存在上述隔閡。一些學(xué)者分析，法官對(duì)律師不尊重的主要原因在于我國(guó)法官同律師之間在學(xué)識(shí)、經(jīng)歷、淵源上的不同導(dǎo)致了他們之間的情感的差異。法官和律師來(lái)自于不同的渠道，許多法官未受過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律訓(xùn)練，這樣“因兩類(lèi)人員沒(méi)有相同的生活經(jīng)歷和工作背景，也不存在制度化的交流渠道，因而奠定了兩種職業(yè)階層互不認(rèn)同的心理狀態(tài)上法官總是比律師更為優(yōu)越[10]”。此種看法確有一定的道理，但是認(rèn)為許多法官不能認(rèn)同律師職業(yè)，也不十分確切。一方面，法官的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)雖然從總體上不如律師，但許多法官具有不少司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且法院系統(tǒng)也十分重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐培訓(xùn)，許多人已逐漸掌握了必備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。律師和法官不存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上不能溝通的問(wèn)題。另一方面，由于部分司法人員轉(zhuǎn)任為律師，或因?yàn)樵S多政法院校和大學(xué)法律系的畢業(yè)生進(jìn)入法院，職業(yè)上的溝通和所謂“制度化的交流渠道”是存在的，我認(rèn)為，關(guān)鍵的問(wèn)題在于，不少法官存在著一種不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，即認(rèn)為法官代表國(guó)家行使審判權(quán)，因此法官是“官”，而律師只是當(dāng)事人的辯護(hù)人或人，是民間人士。官與民之間本不應(yīng)當(dāng)有對(duì)等。法官是訴訟中的指揮者和裁判者，律師毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)聽(tīng)從法官的支配和指揮。在中國(guó)這個(gè)具有悠久的封建人身依附和官本位的國(guó)家，產(chǎn)生上述觀點(diǎn)是不奇怪的。但這種觀點(diǎn)的支配導(dǎo)致了某些法官不能準(zhǔn)確理解自身的角色，并在工作上常常對(duì)律師不夠尊重。實(shí)際上，法官雖為審判人員，但只是中立的第三者，與當(dāng)事人及其律師之間根本不存在支配和被支配的關(guān)系，裁判者是根本不能成為支配者的。至于法官和律師，同為司法工作者，談不上所謂“官”與民的區(qū)分。如果存在這種看法，顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

律師和法官都是維護(hù)國(guó)家法治這架馬車(chē)的“兩個(gè)車(chē)輪”，彼此之間應(yīng)當(dāng)互相尊重。徐顯明指出：“一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)社會(huì)對(duì)法官、檢查官的尊重程度表明法治的程度。相同的道理，法官、檢查官對(duì)律師的尊重程度，則表明了這個(gè)社會(huì)的公正程度。法官如果不尊重律師，法官也不會(huì)受到社會(huì)的尊重，而法官的受尊重和律師的受尊重，都緣于他們對(duì)公正的職業(yè)追求[11]”。法官應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)律師職業(yè)在法治社會(huì)中的極端重要性，充分尊重律師，認(rèn)真聽(tīng)取律師的辯護(hù)和意見(jiàn)，認(rèn)真分析律師所提供的各種證據(jù)和材料，仔細(xì)參考律師提出的法律適用意見(jiàn)。同時(shí)對(duì)律師的享有的正當(dāng)權(quán)利和人格尊嚴(yán)給予充分尊重。對(duì)律師應(yīng)當(dāng)態(tài)度和藹、禮遇，這些都是一個(gè)高素質(zhì)的法官所具有的品德。當(dāng)然，律師要獲得他人的尊重，首先應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律，自己尊重自己的人格。

三、關(guān)于相互合作

所謂相互合作，是指法官和律師在保障法律的正確實(shí)施、維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)裁判的公正方面，應(yīng)當(dāng)密切切合作，積極協(xié)作。我們已經(jīng)探討了律師在保障裁判公正和司法正義中的作用，由此表明法官的審判活動(dòng)絕對(duì)需要律師的配合。法官的思考方式應(yīng)是“兼聽(tīng)則明”，其作出的大多數(shù)裁決應(yīng)是在對(duì)薄公堂、兩造辯論的基礎(chǔ)上作出的，律師的意見(jiàn)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)法官的正確裁判有著極大的幫助，但實(shí)現(xiàn)此種配合，首先需要在制度上要充分發(fā)揮律師的作用。在原有的超職權(quán)式的庭審方式中，律師的作用受到嚴(yán)重的壓抑，而隨著我國(guó)庭審方式的改革，尤其是新的刑事訴訟法引入了對(duì)抗制的庭審方式，而修改后的民事訴訟法也強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任、處分自由和調(diào)解自愿，這些都為律師充分發(fā)揮其在法律知識(shí)方面的聰明才智提供了舞臺(tái)。律師應(yīng)當(dāng)把主要精力放在案件的研究、提供證據(jù)、提出法律適用的建議以及自身的法律知識(shí)的培養(yǎng)方面，而絕不應(yīng)當(dāng)把主要精力用于所謂與法官拉關(guān)系，搞攻關(guān)上。從制度上發(fā)揮律師對(duì)司法裁判的配合作用，還應(yīng)當(dāng)在許多方面作出完善。例如，應(yīng)當(dāng)從制度上要求法官在判決書(shū)詳寫(xiě)理由、回答律師提出的意見(jiàn)、對(duì)律師在法庭上的辯護(hù)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在卷宗中詳細(xì)記載等。只有從程序上不斷完善，才可以充分發(fā)揮律師的作用。

律師在發(fā)揮配合作用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)以追求法律的實(shí)現(xiàn)和正義為目標(biāo)，而不能為了追求金錢(qián)而屈從于委托人、被告人的非法的要求。律師與當(dāng)事人之間也應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x。不能與當(dāng)事人之間完全成為金錢(qián)的雇傭關(guān)系，成為當(dāng)事人不當(dāng)要求的傳聲筒，律師不得故意曲解法律、無(wú)理攪三分、甚至縱容當(dāng)事人作偽證，混同“訟棍”之列。如果律師不能追求法律的實(shí)現(xiàn)和正義，則律師根本不能發(fā)揮其應(yīng)有的配合公正裁判的作用。同時(shí)也敗壞了律師的形象。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)律師與法官之間的相互配合，絕不是說(shuō)兩者意見(jiàn)應(yīng)完全同一。法官只能聽(tīng)取律師的意見(jiàn)，而不能唯律師意見(jiàn)是從。同時(shí)法官也不能強(qiáng)求律師與其意見(jiàn)一致。個(gè)別地方的法官無(wú)視律師的訴訟地位，片面強(qiáng)調(diào)律師應(yīng)與審判、公正機(jī)關(guān)的配合，要求律師的辯護(hù)意見(jiàn)必須保持在或判決的范圍內(nèi)，這是極不妥當(dāng)?shù)?。這不僅未能發(fā)揮配合的效果，反而有害于司法的公正。

我國(guó)審判方式方興未艾，隨著審判方式改革的力度加強(qiáng)以及其他司法改革措施的實(shí)施，律師在審判中的作用將更為突出，其在配合法官公正裁判方面的作用也會(huì)更為顯著。

四、關(guān)于相互監(jiān)督

如前所述，律師制度設(shè)立的作用之一在于對(duì)法官行使審判權(quán)實(shí)行某種制衡，盡管由于法官握有審判權(quán)，而律師作為當(dāng)事人的辯護(hù)人或人，其制衡作用難以有效的發(fā)揮，但這樣的制衡作用仍然是必不可少的。一方面，需要從制度上促使法官在裁判過(guò)程中充分尊重律師的意見(jiàn)，另一方面，在監(jiān)督法官正當(dāng)行使裁判權(quán)、確保司法廉法和公正方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的作用。以美國(guó)為例，美國(guó)律師協(xié)會(huì)（ABA）為規(guī)范法官的司法行為，專(zhuān)門(mén)為法官制訂了《司法行為守則》，該守則成為法官的職業(yè)道德規(guī)范，法官違反職業(yè)道德規(guī)范，律師協(xié)會(huì)可向有關(guān)紀(jì)律懲戒機(jī)構(gòu)檢舉或指控。而法官的選舉、任命、留任等，都要聽(tīng)取律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。因?yàn)橥饨缫话悴⒉簧钪ü俚那闆r，而律師協(xié)會(huì)對(duì)此極為了解，因此律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)具有極為重要的作用。在我國(guó)，目前各級(jí)律師協(xié)會(huì)在對(duì)律師的組織和管理方面尚未發(fā)揮出積極的作用，更談不上對(duì)法官的司法行為進(jìn)行監(jiān)督了。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在監(jiān)督司法行為方面的作用仍然是必要的。

關(guān)于法官對(duì)律師職業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，目前尚未引起高度的重視。不少人認(rèn)為，目前律師的地位與法官相比相差很大，如果使法官享有監(jiān)督律師的權(quán)力，則更會(huì)加劇兩者的地位差距。我認(rèn)為，按照權(quán)力相互制衡的原理，法官對(duì)律師的制衡是以律師自身或通過(guò)律師協(xié)會(huì)可以對(duì)法官進(jìn)行制衡為前提的。由于法官與律師之間不存在著任何支配關(guān)系和隸屬關(guān)系，因此不存在單方面的權(quán)力制約問(wèn)題，因此既然律師可以或通過(guò)律師協(xié)會(huì)制約法官，法官當(dāng)然享有對(duì)律師的活動(dòng)進(jìn)行制約的權(quán)力。而建立這樣一種相互制衡的機(jī)制，正是廉法司法、保障司法公正的必要手段。

法官對(duì)律師的監(jiān)督，主要應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)律師是否遵守法定的訴訟程序，以及是否遵守職業(yè)道德方面的監(jiān)督。遵守法定的訴訟程序是律師應(yīng)盡的基本義務(wù)。律師如果違反職業(yè)道德，如亂收費(fèi)、收費(fèi)后不提供必要的服務(wù)、向法官行賄或要求當(dāng)事人向法官行賄、提供虛假證據(jù)、藐視法庭等，法官是最為了解的，因此，對(duì)違反職業(yè)道德行為的律師，法官應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向司法行政管理部門(mén)和律師協(xié)會(huì)檢舉，一旦查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)吊銷(xiāo)執(zhí)照[12].我們認(rèn)為法官對(duì)違反職業(yè)道德的律師應(yīng)有權(quán)向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，但在這方面，不應(yīng)當(dāng)向英美國(guó)家那樣賦予法院直接懲戒律師的權(quán)力[13]，因?yàn)橹袊?guó)的法官與律師之間的關(guān)系與英美國(guó)家的情況完全不同，使法院享有懲戒律師的權(quán)力，將會(huì)嚴(yán)重妨礙法官和律師之間的權(quán)力平衡，影響律師的自主性和獨(dú)立性。

值得注意的是，在我國(guó)一些地方的法院與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T(mén)共同制訂法官與律師廉潔執(zhí)法、職業(yè)的具體準(zhǔn)則，并規(guī)定了檢查監(jiān)督制度[14]，毫無(wú)疑問(wèn)，這是互相監(jiān)督的具體的重要步驟，但關(guān)鍵問(wèn)題，如果保證這是行為準(zhǔn)則能夠得到有效的遵守，律師和法官能夠真正在文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔勤政方面相互進(jìn)行有效的監(jiān)督。

[注釋]

[1]法官法第2條。

[2]律師法第2條。

[3]丁燮富：“正確處理法官和律師的關(guān)系”載《律師與法制》97，8.

[4]參見(jiàn)張思之：《律師，公正與調(diào)解》中央廣播電視大學(xué)出版社1987年版，第54頁(yè)。

[5]參見(jiàn)杜鋼?。骸吨袊?guó)律師的當(dāng)代命運(yùn)》第136頁(yè)，第145頁(yè)。改革，1997年。

[6]參見(jiàn)杜鋼?。骸吨袊?guó)律師的當(dāng)代命運(yùn)》第136頁(yè)，第145頁(yè)。改革，1997年。

[7]蔡定劍“走向法治，敢問(wèn)路在何方”第402頁(yè)。載劉海年主編：《依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》第402頁(yè)，中國(guó)法治出版社，1996年版。

[8]丁燮富：“正確處理法官與律師的關(guān)系”

[9]參見(jiàn)杜鋼健、李軒：《中國(guó)律師的當(dāng)代命運(yùn)》第134、261頁(yè)。

[10]杜鋼健、李軒：《中國(guó)律師的當(dāng)代命運(yùn)》第194頁(yè)。

[11]徐顯明：“試論法治構(gòu)成要件”載劉海年第233頁(yè)。

[12]參見(jiàn)：“厲行司法改革、維護(hù)司法公正”，栽《法學(xué)評(píng)論》1998年第4期。

第5篇

第二條本辦法所指對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營(yíng)企業(yè)。

本辦法所指對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)是指接受對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，招聘外派勞務(wù)人員的職業(yè)中介企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)）。我縣對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)是指年及以后經(jīng)縣商務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)。

第三條縣商務(wù)局、人社局、工商局、公安局等職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好對(duì)外勞務(wù)管理相關(guān)工作。

第四條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我縣招收或委托對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)招收對(duì)外勞務(wù)人員時(shí)，必須按國(guó)家、省、市關(guān)于招收外派勞務(wù)人員項(xiàng)目審查備案的相關(guān)要求，提出“招工申請(qǐng)”，取得我縣商務(wù)部門(mén)同意其在我縣招收勞務(wù)人員的意見(jiàn)函和對(duì)外派勞務(wù)項(xiàng)目提出的初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)按照管理權(quán)限報(bào)省、市商務(wù)部門(mén)備案。

第五條按照《商務(wù)部、外交部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印送<對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試行辦法>的函》（商合函〔〕484號(hào)）文件精神，我縣建立“縣外派勞務(wù)服務(wù)中心”，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”。中心受縣商務(wù)局直接領(lǐng)導(dǎo)，并按國(guó)家、省、市相關(guān)要求規(guī)范運(yùn)行。我縣該中心報(bào)名窗口設(shè)立在縣人力資源市場(chǎng)內(nèi)，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)<省對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與管理暫行辦法（試行）>的通知》（商規(guī)〔〕3號(hào)）文件精神的要求，在縣人力資源市場(chǎng)安排不少于100㎡的固定辦公場(chǎng)所，由中心配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。商務(wù)局、人社局、公安局、工商局、外辦、司法局等部門(mén)要派駐人員進(jìn)入中心聯(lián)合辦公。相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（區(qū)）要全力支持，確保該中心順利運(yùn)行。

第六條勞務(wù)人員報(bào)名參加對(duì)外勞務(wù)的，必要時(shí)應(yīng)取得戶(hù)籍所在的村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）和派出所的相關(guān)證明材料。

第七條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)ν鈩趧?wù)中介企業(yè)在我縣新聞媒體和戶(hù)外廣告上招收對(duì)外勞務(wù)人員廣告或信息，必須提供職業(yè)介紹許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、委托單位對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)、已獲備案的招工申請(qǐng)、招工簡(jiǎn)章、廣告內(nèi)容等文件資料。廣告者和經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真查驗(yàn)并存留以上資料復(fù)印文本備查。

第八條中介企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)中介業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照使用經(jīng)工商部門(mén)監(jiān)制的《出國(guó)勞務(wù)中介（居間）合同》示范文本，與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)中介合同。不得在合同中設(shè)定霸王條款或使用模糊語(yǔ)言誤導(dǎo)、欺詐合同當(dāng)事人，不得超越經(jīng)營(yíng)范圍約定職業(yè)中介行業(yè)以外的合同事項(xiàng)。

第九條對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外勞務(wù)人員出國(guó)費(fèi)用，包括培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、體檢費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、公證費(fèi)、簽證費(fèi)和差旅費(fèi)，由勞務(wù)人員按實(shí)際金額自行負(fù)擔(dān)。服務(wù)費(fèi)不得高于勞務(wù)人員總收入的12.5%。除上述出國(guó)費(fèi)用和按規(guī)定收取的服務(wù)費(fèi)外，對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)不得以任何理由另行收取其它費(fèi)用。受對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托招工的對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)，在簽證辦理完畢后方可向勞務(wù)人員代收服務(wù)費(fèi)，開(kāi)具對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的發(fā)票。對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)不得將其為對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代收的服務(wù)費(fèi)提前收取或挪作他用。

第十條縣公安部門(mén)在受理對(duì)外勞務(wù)人員申請(qǐng)護(hù)照時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其提供的商務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目備案手續(xù)和勞務(wù)人員所在鎮(zhèn)、派出所提供的證明材料。

第十一條加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的法制教育。對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)要認(rèn)真組織勞務(wù)人員進(jìn)行出境前培訓(xùn)，向廣大勞務(wù)人員宣傳對(duì)外勞務(wù)政策法規(guī)以及項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)，引導(dǎo)勞務(wù)人員以合法途徑維護(hù)自身正當(dāng)利益。

第十二條逐步建立對(duì)外勞務(wù)信用信息管理制度。加強(qiáng)企業(yè)和勞務(wù)人員的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，縣商務(wù)部門(mén)要建立對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)和境外勞務(wù)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。要將違法違規(guī)或因勞務(wù)糾紛造成不良影響的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)和勞務(wù)人員，建立不良記錄檔案，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。工商部門(mén)要將因違法違規(guī)被處罰的相關(guān)企業(yè)及其法定代表人的信息納入企業(yè)信用與警示信息管理。公安部門(mén)要建立回國(guó)勞務(wù)人員的護(hù)照信息管理制度。人社部門(mén)要建立職業(yè)中介企業(yè)的信用信息管理制度。要將企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的情況，企業(yè)糾紛發(fā)生及處置情況等，依照信用等級(jí)實(shí)行分類(lèi)管理。商務(wù)、工商、人社、公安要加強(qiáng)信息交流溝通，適時(shí)適地公開(kāi)，推進(jìn)信息資源共享。

第十三條對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，按照行業(yè)規(guī)定和協(xié)會(huì)章程進(jìn)行自律管理、自我約束、自我發(fā)展。

第十四條實(shí)行對(duì)外勞務(wù)糾紛處理信譽(yù)保證金制度。對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)應(yīng)存繳一定數(shù)額的信譽(yù)保證金，專(zhuān)門(mén)用于處理境內(nèi)外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。信譽(yù)保證金統(tǒng)一存入企業(yè)銀行專(zhuān)用帳戶(hù)，只有在處理境內(nèi)外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，確有必要時(shí)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)方可動(dòng)用。信譽(yù)保證金本金及其產(chǎn)生的利息歸企業(yè)所有。

第十五條縣成立對(duì)外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由縣政府辦、法制辦、監(jiān)察局、外事辦、商務(wù)局、人社局、公安局、工商局、法院、司法局、地稅局、局、文廣新局、新聞傳媒中心等部門(mén)以及各鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣對(duì)外勞務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況、分析形勢(shì)、會(huì)商重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)管理工作。

第十六條商務(wù)部門(mén)要認(rèn)真審查外派勞務(wù)項(xiàng)目并提出初審意見(jiàn)報(bào)上級(jí)部門(mén)審核備案；要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，通過(guò)行業(yè)自律，推進(jìn)中介行為的規(guī)范建設(shè)。勞務(wù)人員投訴我縣對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，由商務(wù)部門(mén)先行受理，并牽頭商請(qǐng)上級(jí)商務(wù)部門(mén)和市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

第十七條人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)進(jìn)行職業(yè)中介許可及許可后日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查；要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)未經(jīng)許可的中介企業(yè)，依法予以查處；對(duì)因提供虛假就業(yè)信息或以脅迫、欺詐等方式進(jìn)行對(duì)外勞務(wù)中介活動(dòng)而造成勞務(wù)人員投訴的，引發(fā)糾紛等事件的，由縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭處理。

第十八條工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)廣告管理和合同管理，依法查處虛假?gòu)V告、合同欺詐、超范圍經(jīng)營(yíng)行為。不得為未經(jīng)核定或沒(méi)有職業(yè)介紹許可證的企業(yè)核發(fā)對(duì)外勞務(wù)中介經(jīng)營(yíng)類(lèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則造成勞務(wù)人員投訴、引發(fā)糾紛等事件的，由工商部門(mén)牽頭處理。

第十九條公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的出入境處理，依法查處以旅游、商務(wù)等名義騙辦護(hù)照組織對(duì)外勞務(wù)；對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)詐騙的對(duì)外勞務(wù)案件，依法查處，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第二十條稅務(wù)部門(mén)要對(duì)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和對(duì)外勞務(wù)中介企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)向勞務(wù)人員收取費(fèi)用不開(kāi)發(fā)票，不按規(guī)定納稅的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)處理。

第二十一條司法行政部門(mén)要指派執(zhí)業(yè)律師，為勞務(wù)人員提供相關(guān)法律援助，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過(guò)調(diào)解、仲裁或訴訟等法律途徑解決相關(guān)勞務(wù)糾紛。

第二十二條縣各新聞單位，要按照縣對(duì)外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的要求，及時(shí)做好對(duì)外勞務(wù)管理和整頓規(guī)范方面的宣傳，嚴(yán)格按照要求查驗(yàn)相關(guān)資料后對(duì)外勞務(wù)人員招收廣告，違規(guī)或擅自不實(shí)對(duì)外勞務(wù)中介類(lèi)廣告，一旦引發(fā)投訴或糾紛，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)（區(qū)）要積極做好對(duì)外勞務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)工作，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)人員通過(guò)合法合規(guī)途徑出國(guó)就業(yè)，增強(qiáng)法制觀念和合同意識(shí)，要負(fù)責(zé)做好勞務(wù)人員的出國(guó)證明材料工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)上訪勞務(wù)人員的穩(wěn)控工作，配合相關(guān)部門(mén)化解勞務(wù)糾紛。

第6篇

一年來(lái)，在公司、公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在各級(jí)部門(mén)的大力支持、幫助下，分公司以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@全年工作目標(biāo)，圍繞提升物業(yè)服務(wù)，提高管理水平，做強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，全力以赴、全面動(dòng)員，以前所未有的超常思路，積極全面地完成全年各項(xiàng)工作，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)發(fā)展的新局面。回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，其成果主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

安全態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。針對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，分公司認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“大檢查、大反思、大整頓”活動(dòng)為安全準(zhǔn)繩，制定了領(lǐng)導(dǎo)包保、分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)人盯控的安全保障體系，確保公司后勤一方平安。分公司制定了《安全生產(chǎn)考核管理辦法》，并以文件的形式下發(fā)各科室、各物業(yè)站落實(shí)執(zhí)行，真正的把安全工作落到了實(shí)處。加強(qiáng)安全教育。在分公司自籌大修項(xiàng)目施工初期和冬季鍋爐焚火期間，對(duì)所有待上崗的兩家外協(xié)隊(duì)共計(jì)121人員進(jìn)行了安全教育崗前培訓(xùn)。讓施工人員熟悉基本的安全操作規(guī)程、注意事項(xiàng)，記錄簽名存檔。尤其是對(duì)37名特種操作人員如電焊工、電工、司爐工等進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)教育。通過(guò)以上措施，使得“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的觀念深入到每個(gè)參與施工和鍋爐焚火的外協(xié)隊(duì)人員的思想中，形成了“我懂安全、我要安全、從我做起、確保安全”的良好氛圍。

成本費(fèi)用精細(xì)管控。為嚴(yán)格執(zhí)行公司對(duì)物業(yè)分公司下達(dá)的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子以提高員工成本意識(shí)、強(qiáng)化制度管控、細(xì)化費(fèi)用支出為著手，依靠科技、依靠管理要效益，逐步減少虧損，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。開(kāi)展了“增收節(jié)支，挖潛提效”主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了《鐵建有限公司責(zé)任成本管理辦法》，以分公司財(cái)務(wù)預(yù)算為綱領(lǐng)，以成本控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)費(fèi)用的成本控制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度。以控制成本為重點(diǎn)，按照公司下達(dá)的剛性指標(biāo)和全面預(yù)算管理的要求，完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范成本支出程序。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)依法按規(guī)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。堅(jiān)持經(jīng)理“一支筆”審批不動(dòng)搖，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)生、誰(shuí)控制”的原則。根據(jù)剛性管控指標(biāo)，合理分劈到位，把責(zé)任和壓力傳遞到科室、物業(yè)站的每一個(gè)人，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)招標(biāo)制度。年內(nèi)先后對(duì)分公司自籌工程、小區(qū)更換卡式水電表、冬季采暖用煤進(jìn)行了4次招投標(biāo)。并邀請(qǐng)公司物資設(shè)備部、紀(jì)委監(jiān)察部全過(guò)程監(jiān)控。各招標(biāo)項(xiàng)目均以最低價(jià)中標(biāo)。例如分公司更換137塊卡式水表招標(biāo)中，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，每塊卡式水表的價(jià)格在390元至520元之間，本著保質(zhì)、低價(jià)的原則，我們最終以低于市場(chǎng)價(jià)75元的價(jià)格確定了中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同。此舉為公司節(jié)約資金10000余元。嚴(yán)格執(zhí)行能源管理制度。2014年供暖能源招標(biāo)采購(gòu)煤價(jià)平均比2013年同期降低了10％，與市場(chǎng)價(jià)相比降低5％，僅此就節(jié)約成本20余萬(wàn)元。同時(shí)，健全能源設(shè)備消耗臺(tái)帳，扎實(shí)推進(jìn)供熱能耗定量承包的方法，大大降低了供熱成本。嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用審批制度。對(duì)辦公費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)、燃油費(fèi)等，明確規(guī)定每項(xiàng)費(fèi)用必須嚴(yán)格程序辦理，嚴(yán)格經(jīng)理簽字制度，否則財(cái)務(wù)不予報(bào)銷(xiāo)一，有效節(jié)省資金3萬(wàn)余元；對(duì)各物業(yè)站的收入管理上，嚴(yán)格依據(jù)公司考核辦法，組織力量加大代收代繳費(fèi)用及房屋出租費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的收繳力度，提高收繳率。嚴(yán)禁瞞報(bào)收入，胡亂列支等行為。嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度。在物資管理上規(guī)范采購(gòu)行為，大力推崇采購(gòu)“招標(biāo)制”。保質(zhì)保量完成物資供應(yīng)，滿(mǎn)足維修需要。確保物資供應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)維修保養(yǎng)項(xiàng)目多、涉及面廣、零星分散、維修服務(wù)任務(wù)重等現(xiàn)狀，盡量節(jié)省開(kāi)支，保證維修資金的合理使用和控制維修成本不超標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，做到材料消耗“逐日登記、日清月結(jié)”，最大限度地控制材料消耗。加大收舊利廢工作。今年?yáng)|基地小區(qū)自供暖鍋爐，被市環(huán)保部門(mén)責(zé)令停爐更換，經(jīng)過(guò)我們多次與環(huán)保部門(mén)的協(xié)商溝通，在滿(mǎn)足環(huán)境要求的前提下，原燃煤鍋爐上加裝二次脫硫除塵設(shè)備的方案終被采納，僅此一項(xiàng)共節(jié)約資金40萬(wàn)元。榆次鍋爐拆除的引風(fēng)機(jī)，經(jīng)維修保養(yǎng)后更換到靶場(chǎng)鍋爐中繼續(xù)使用，此舉為公司節(jié)省費(fèi)用8300元。修理疏通機(jī)、電動(dòng)套絲機(jī)、污水泵、電鉆等小型工具30多臺(tái)次，節(jié)約20000余元。更換卡式水表拆除的的137塊舊水表統(tǒng)一入庫(kù)管理，用于各小區(qū)水表?yè)p壞更換，節(jié)約資金6000余元。一年來(lái)，累計(jì)節(jié)省資金434300元。

依靠科技帶動(dòng)收費(fèi)工作。在公司的大力支持下，現(xiàn)已逐步對(duì)我分公司所管轄的小區(qū)進(jìn)行了卡式水電表的更換，使收費(fèi)工作實(shí)現(xiàn)了智能化操作。收費(fèi)率比去年同期提高了15%，水電費(fèi)收繳率達(dá)到了97%，暖氣費(fèi)收繳率達(dá)到了87%以上，以朝陽(yáng)街甲72號(hào)院更換卡式水表為例，不僅使收費(fèi)工作實(shí)現(xiàn)智能化，而且也使小區(qū)水電費(fèi)收繳率達(dá)到100%，比往年同期提高了12%，同時(shí)還清欠水電費(fèi)3萬(wàn)余元。我們緊緊抓住這一有利契機(jī)，以水電表改造帶動(dòng)收費(fèi)工作，全力清繳欠費(fèi)，力爭(zhēng)使小區(qū)水電費(fèi)收繳率達(dá)到100%。加大清欠和對(duì)外創(chuàng)收。通過(guò)與水電段協(xié)調(diào)，對(duì)靶場(chǎng)辦公用電進(jìn)行核實(shí)，由原來(lái)月耗電20252度降至2000度，節(jié)約11498.76元；通過(guò)與建筑二段多次協(xié)調(diào)，核實(shí)三年來(lái)采暖遺留問(wèn)題，最終由外欠478450元核減至30萬(wàn)元，核減額達(dá)178450元之多。我們還對(duì)外部創(chuàng)收工作加大了工作力度。對(duì)大同中級(jí)人民法院租用原二處辦公樓、榆次龍?zhí)锘赝庾?、北京天易公司太原分公司租房等與責(zé)任人簽訂了應(yīng)收款包保責(zé)任狀。確保對(duì)以上215萬(wàn)元的全額回收。

焚火供暖工作質(zhì)量提高。焚火供暖是分公司最具季節(jié)性特點(diǎn)的一項(xiàng)重要工作，也是事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)老百姓的大事。必須要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和大局意識(shí)，全力以赴確保供暖質(zhì)量，滿(mǎn)足職工群眾的生活需求。加強(qiáng)供暖設(shè)備維修。為了不影響冬季供暖的正常進(jìn)行，每年都及時(shí)對(duì)管內(nèi)11臺(tái)鍋爐設(shè)施及供暖管路進(jìn)行檢查，先后投入10萬(wàn)多元對(duì)除塵器、鼓引風(fēng)設(shè)備、煙風(fēng)道等進(jìn)行系統(tǒng)保養(yǎng)，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放；對(duì)電路、閥門(mén)、安全附件等進(jìn)行維修更換，保障設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)鍋爐房?jī)?nèi)外粉刷裝修，使環(huán)境面貌發(fā)生根本性改變；對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)、爐渣場(chǎng)的垃圾、污土，進(jìn)行了集中清理，保證了供暖工作的正常進(jìn)行。一年來(lái)共投資8萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)鍋爐房所需鹽、堿、蓋煤綠網(wǎng)等材料，確保各類(lèi)排放物符合環(huán)保要求。

后勤工作顯成效。加強(qiáng)“五堂一舍”的管理。朝陽(yáng)、雙北、太北、榆次、職校五個(gè)食堂推行核算運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)職工經(jīng)營(yíng)積極性；全力安排接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)的監(jiān)督，均取得了衛(wèi)生合格證書(shū)；另外對(duì)五個(gè)食堂都相應(yīng)的增加了設(shè)施設(shè)備，使硬件設(shè)施逐步配齊，滿(mǎn)足員工就餐要求。五個(gè)食堂廣泛征詢(xún)就餐單位建議，全部制定了一周菜譜，三周一更換的制度，確保飯菜品種的可口性和多樣性。在今年太原鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所得檢查驗(yàn)收中，所轄食堂全部通過(guò)了食品衛(wèi)生許可證年度檢查。在單身公寓管理方面我們今年以打造“園林式單身公寓”為目標(biāo)，使入住的單身員工有賓至如歸之感。對(duì)四處院內(nèi)花草樹(shù)木進(jìn)行了重新補(bǔ)栽，制作了有文化學(xué)習(xí)氛圍的勵(lì)志宣傳欄共計(jì)36塊懸掛在樓道內(nèi)；對(duì)3名公寓服務(wù)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并制定了《單身公寓管理細(xì)則》、《客房服務(wù)員崗位職責(zé)》，促使其提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

員工素質(zhì)明顯提高。為了提高員工綜合素質(zhì)，購(gòu)買(mǎi)了《讓優(yōu)秀成為一中習(xí)慣》、《工作重在做到位》等學(xué)習(xí)書(shū)籍下發(fā)各科室各物業(yè)站，建立周學(xué)習(xí)制度。按照2014年培訓(xùn)計(jì)劃共舉辦了“對(duì)外報(bào)道通訊員培訓(xùn)班”、“群眾安全監(jiān)督員培訓(xùn)班”等4個(gè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，掌握了有關(guān)知識(shí)，開(kāi)闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，培養(yǎng)了愛(ài)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，促進(jìn)了員工隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

企業(yè)文化根植于心。按照公司的部署，先后開(kāi)展了形式多樣、各具特色的主題活動(dòng)。圍繞公司“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)，結(jié)合物業(yè)實(shí)際，開(kāi)展了“邀您拍物業(yè)”攝影展活動(dòng)，創(chuàng)辦了分公司季度刊物《太原鐵建物業(yè)》和電子版月刊《物業(yè)驛站》。一年來(lái)，分公司上報(bào)宣傳報(bào)導(dǎo)各類(lèi)信息文章70余篇，被《中國(guó)中鐵》《中鐵六局》《山西晚報(bào)》《大同晚報(bào)》《生活晨報(bào)》《政研交流》等報(bào)刊登的有17篇，為推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和展示企業(yè)形象邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

黨群工作特色鮮明。開(kāi)展以小區(qū)保潔、保安、維修、綠化、收費(fèi)、供暖、住戶(hù)投訴等內(nèi)容為主的“星級(jí)服務(wù)”勞動(dòng)競(jìng)賽。黨總支圍繞公司黨委學(xué)習(xí)部署，以創(chuàng)建了學(xué)習(xí)型黨總支為主體，開(kāi)展了創(chuàng)建“安全堡壘”工程、“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)、組織全體黨員簽訂黨員安全承諾書(shū)，在七一前夕和國(guó)慶節(jié)來(lái)臨之際分別組織開(kāi)展了“迎七一、憶傳統(tǒng)、謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題紀(jì)念活動(dòng)和“愛(ài)我鐵建、攝我物業(yè)、展我家園美景”攝影作品展等，。于此同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展了“以項(xiàng)目管理為龍頭，以經(jīng)營(yíng)核算為主線，提高經(jīng)營(yíng)管理水平”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)。通過(guò)分公司黨政工團(tuán)各級(jí)組織舉辦的一系列特征鮮明、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，其根本目的是為了充分調(diào)動(dòng)各物業(yè)員工的工作積極性，發(fā)揮物業(yè)員工主觀能動(dòng)性，全面推動(dòng)物業(yè)管理上水平、服務(wù)質(zhì)量有提高的工作目標(biāo)。

此外，、計(jì)劃生育、檔案、節(jié)能、消防、環(huán)境保護(hù)等工作也取得了明顯的成績(jī)，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們：回顧過(guò)去的一年，是公司上下?lián)屪C(jī)遇，加快發(fā)展的一年；是深化改革、管理體制調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的一年；是抓項(xiàng)目、增后勁，公司競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)的一年；是物業(yè)管理工作明顯提高一年，員工生活質(zhì)量不斷提高，精神文明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，“十一五”完美收官的一年。所取得的這些成績(jī)，是上級(jí)組織關(guān)心支持的結(jié)果，是公司各級(jí)組織和廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是在座的各位代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表物業(yè)分公司向在座的各位代表，并通過(guò)你們向公司的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的不足和差距，一是人員結(jié)構(gòu)不合理。二是改革與穩(wěn)定的壓力。三是各小區(qū)配套設(shè)施先天不足，陳舊老化問(wèn)題嚴(yán)重。四是小區(qū)內(nèi)住戶(hù)將自有房屋對(duì)外出租，及隨著小區(qū)私家車(chē)數(shù)量的不斷增加，現(xiàn)有的車(chē)位已很難滿(mǎn)足正常停放，對(duì)物業(yè)的管理造成被動(dòng)的局面。五是四處單身公寓及生產(chǎn)辦公房的有償使用權(quán)責(zé)不清晰，需公司政策上的支持和幫助。

當(dāng)前面臨的形勢(shì)

從面臨的機(jī)遇來(lái)看：公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理仵漢林、工會(huì)主席、副總經(jīng)理二位領(lǐng)導(dǎo)的的講話明確要求千方百計(jì)為員工辦實(shí)事、辦好事，要加大對(duì)陳舊小區(qū)的投入，這對(duì)物業(yè)工作提出了新的要求；同時(shí)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，公司年內(nèi)還安排有榆次、大同經(jīng)濟(jì)適用住房的封頂和新建辦公樓的交付使用，這些都為物業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)部市場(chǎng)的良好平臺(tái)，為我們走市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展之路，推進(jìn)物業(yè)分公司健康、有序、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

從面臨的困難來(lái)看：當(dāng)前，服務(wù)單位和小區(qū)居民的期望值很高，給物業(yè)服務(wù)提出了更高的要求，促使我們需要改進(jìn)工作措施，真正體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念；另外我們的隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)能力、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理控制能力還沒(méi)有達(dá)到同步提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才、關(guān)鍵崗位操作人員十分匱乏。管轄區(qū)域水電、房建、管路、設(shè)施等由于先天不足，老化問(wèn)題十分嚴(yán)重，各類(lèi)設(shè)備隱患大量存在，故障明顯增多。所有這些，力求我們?cè)诠芾砗头?wù)上有新突破。

各位代表、同志們，嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)是對(duì)各級(jí)管理干部管理能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)全體員工凝聚力和戰(zhàn)斗力的重大考驗(yàn)，堅(jiān)定信心、鼓足勇氣、齊心協(xié)力、迎難而上，是戰(zhàn)勝困難、取得勝利的唯一選擇，全體干部職工必須牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、效益意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、大局意識(shí)，一定要同心同德、盡職盡責(zé)、撲下身子、真抓實(shí)干、協(xié)力出擊，形成和諧發(fā)展的局面，確保完成既定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2015年重點(diǎn)工作部署

第7篇

一、基本情況

（一）完善依法行政制度建設(shè)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策機(jī)制，將重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)或局班子會(huì)議進(jìn)行集體研究；涉及專(zhuān)業(yè)事項(xiàng)邀請(qǐng)專(zhuān)家共同參與決策，以提高決策的科學(xué)性；起草制定人社領(lǐng)域重大政策（或涉及民生政策）時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，審查通過(guò)后才予以發(fā)文。截止2019年10月底，我局尚無(wú)重大行政決策事項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定管理及清理監(jiān)督工作，全面實(shí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和上位法立、改、廢情況，及時(shí)修改、廢止相關(guān)行政規(guī)范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等三項(xiàng)制度，為我局行政執(zhí)法工作提供了制度保障。并在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。

（二）完善依法行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是強(qiáng)化全程監(jiān)督。堅(jiān)持人社各項(xiàng)工作自覺(jué)接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，把監(jiān)督向事前防范和事中監(jiān)督延伸。二是強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、網(wǎng)絡(luò)、電話（12345及辦公電話）等平臺(tái)，建立輿情收集、評(píng)估和處理機(jī)制。三是強(qiáng)化制約監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。加大對(duì)干部職工違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾權(quán)益等違反“”規(guī)定的問(wèn)題，保障各項(xiàng)惠民政策和資金落到實(shí)處，使群眾在自身受益的同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督主體意識(shí)，自覺(jué)參與監(jiān)督。四是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，充分利用縣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公開(kāi)宣傳欄、報(bào)刊等載體，定期或不定期公開(kāi)涵蓋政策法規(guī)、人事人才、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等涉及民生利益等內(nèi)容，切實(shí)保障廣大群眾對(duì)人社事業(yè)的知情權(quán)和建議權(quán)。

二、主要做法

（一）規(guī)范勞資糾紛調(diào)解制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是建立健全勞資糾紛調(diào)解組織。根據(jù)勞資調(diào)解工作的實(shí)際需要，配合全縣“大調(diào)解”工作，成立縣勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)，主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以勞動(dòng)保障所為中心成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解小組。2018年開(kāi)始，根據(jù)省廳推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的工作需要，整合調(diào)解隊(duì)伍，按要求設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)為管轄單位的“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬等要求。目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均已完成調(diào)解室的布置及各項(xiàng)制度、標(biāo)牌的上墻等工作。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層調(diào)解組織作用。按照“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與企業(yè)聯(lián)系直接、便捷的優(yōu)勢(shì)，形成與總工會(huì)、司法、法院等部門(mén)有效配合的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，使矛盾糾紛在基層即得到及時(shí)處理，共同化解日益繁重的勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)調(diào)解組織的工作聯(lián)系，建立常態(tài)化溝通渠道，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展預(yù)防排查、法律法規(guī)政策宣傳咨詢(xún)，協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解工作，也進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，防范用工風(fēng)險(xiǎn)。2019年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件135起，調(diào)解131起，調(diào)解率達(dá)97%。三是創(chuàng)新仲裁調(diào)解機(jī)制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理時(shí)間，減少爭(zhēng)議雙方的訴累，勞動(dòng)仲裁委主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，實(shí)行“預(yù)調(diào)解”?！邦A(yù)調(diào)解”指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、電話投訴等方式了解勞動(dòng)爭(zhēng)議后、仲裁立案前提前調(diào)解勞動(dòng)糾紛。針對(duì)簡(jiǎn)單糾紛直接電話調(diào)解，針對(duì)復(fù)雜的糾紛，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，預(yù)約協(xié)商，爭(zhēng)取當(dāng)面調(diào)解時(shí)一次性成功。調(diào)解未成功的，在立案后也會(huì)視案件復(fù)雜情況再次安排1-2次調(diào)解。避免因勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)間拖長(zhǎng)引起雙方矛盾發(fā)酵，引發(fā)更嚴(yán)重的矛盾激化等后果。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，有效解決欠薪問(wèn)題。一是成立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)。將勞動(dòng)和社會(huì)保障所定位公益性全額撥款事業(yè)單位，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，建立“一級(jí)執(zhí)法、二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)網(wǎng)格”的勞動(dòng)保障監(jiān)察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)察執(zhí)法管理模式和全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實(shí)施《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金460萬(wàn)元、工資保證金3020余萬(wàn)元，積極預(yù)防和解決因欠薪引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。三是重點(diǎn)完善建設(shè)工程領(lǐng)域管理制度。在全市率先制定《建設(shè)領(lǐng)域民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目用工規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，全方位落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、用工實(shí)名管理、銀行工資等相關(guān)規(guī)定，從源頭上預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。四是開(kāi)辟農(nóng)民工法律援助綠色通道。制定實(shí)施《欠薪案件調(diào)解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭(zhēng)議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院的三方協(xié)助機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短農(nóng)民工法律援助案件的辦結(jié)案周期，努力做到案件快審快結(jié)。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機(jī)制。制定《突發(fā)性群體勞資糾紛事件處置預(yù)案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構(gòu)建責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，同時(shí)建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作聯(lián)席會(huì)議制度，有力打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，全面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2019年以來(lái)，我縣相繼開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、“根治欠薪”夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及根治欠薪夏季行動(dòng)“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查等系列工作，累計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)120余人，檢查在建工程項(xiàng)目110余次，涉及民工0.8萬(wàn)余人；檢查工業(yè)企業(yè)、人力資源服務(wù)公司等530余家，涉及民工2.2萬(wàn)余人；在元旦春節(jié)、中小學(xué)開(kāi)學(xué)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。今年1至11月，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)快速調(diào)處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動(dòng)者追繳工資1500余萬(wàn)元，受理舉報(bào)投訴案件34件，共為94名勞動(dòng)者追繳、補(bǔ)繳工資79.26余萬(wàn)元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在重大勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動(dòng)者工資共計(jì)12.6萬(wàn)元，我局將其納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)力震懾。

（三）依法加強(qiáng)工傷認(rèn)定效率，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。一是開(kāi)通24小時(shí)值機(jī)的工傷事故報(bào)案電話0570-7011011。2018年度接聽(tīng)報(bào)案來(lái)電共620余通，均登記在冊(cè)，工傷查勘車(chē)輛2018年度累計(jì)里程數(shù)高達(dá)3萬(wàn)公里；二是繼續(xù)加強(qiáng)政保合作。由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù),其中2名負(fù)責(zé)配合社?？乒ぷ魅藛T開(kāi)展案件調(diào)查。2019年共受理案件1561件,調(diào)查821件,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)虛假和不符工傷案件17件，認(rèn)定工傷案件1305件；三是推行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序。確保事實(shí)清楚、申報(bào)材料齊全的工傷案件以及工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)皆實(shí)現(xiàn)在十個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定及足額結(jié)算支付。2018年度簡(jiǎn)易程序共認(rèn)定437起，占認(rèn)定總量的33.5%；四是與應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。傳發(fā)《工傷事故預(yù)警信息》，針對(duì)重大傷亡突發(fā)事件及時(shí)上門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，同時(shí)與工亡職工家屬面對(duì)面交流，解釋工傷認(rèn)定的相關(guān)政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協(xié)調(diào)工作；五是積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復(fù)議1起（復(fù)議結(jié)果維持工傷認(rèn)定）和行政訴訟7起（維持工傷認(rèn)定1起，撤銷(xiāo)工傷認(rèn)定1起，撤訴4起,勝訴1起）。

（四）完善宏觀調(diào)控，貫徹實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管措施有關(guān)情況機(jī)構(gòu)改革后，我局已完成行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的認(rèn)領(lǐng)工作，涉及人社系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共13項(xiàng)，并根據(jù)人員變動(dòng)等實(shí)際情況，對(duì)執(zhí)法人員再梳理，建立執(zhí)法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“掌上執(zhí)法”檢查172戶(hù)次，其中雙隨機(jī)檢查15戶(hù)次，掌上執(zhí)法（移動(dòng)端）已檢查157戶(hù)次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶(hù)次。2019年度我局“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)完成率、抽查任務(wù)公示率、檢查完成率、檢查結(jié)果公示率均達(dá)到100%。

二、存在的問(wèn)題

（一）社?；鸹穗y度依舊存在。一是養(yǎng)老待遇追回難。由于目前發(fā)現(xiàn)待遇重復(fù)領(lǐng)取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發(fā)現(xiàn)時(shí)發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，追回的數(shù)額較大，當(dāng)事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對(duì)一些應(yīng)退額較大的老年人，預(yù)計(jì)到其死亡時(shí)也無(wú)法如數(shù)退還，因此追回工作壓力很大；二是針對(duì)“一人在兩地同時(shí)參?！钡那闆r，雖然對(duì)這部分人員已采取發(fā)函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關(guān)的政策依據(jù)、處罰條款，對(duì)“兩地同時(shí)參?！边@一違規(guī)現(xiàn)象還是屢禁不止；三是企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)稽核查處難。對(duì)參保率及繳費(fèi)基數(shù)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)缺少相關(guān)政策制度的約束及制裁，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身違規(guī)情況的整改不重視，繼而還存在違規(guī)問(wèn)題。

（二）依法行政工作人員隊(duì)伍薄弱。由于人社業(yè)務(wù)涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及的各項(xiàng)法規(guī)政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的情況往往感到力不從心。

三、下一步工作計(jì)劃

2020年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)依法行政工作部署,圍繞車(chē)俊書(shū)記的“六問(wèn)”，著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具體如下：

一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，制定事中事后監(jiān)管計(jì)劃，整合監(jiān)管事項(xiàng)，集中人員和力量，統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步將人社業(yè)務(wù)延伸至基層和線上辦理。

二是規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全內(nèi)部評(píng)議考核機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。繼續(xù)推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度，用行動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，健全行政執(zhí)法人員檔案管理，確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓(xùn)率保持在100％。

第8篇

一、單項(xiàng)選擇題（共30題，每題1分。每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）

1. 下列出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)中，屬于中級(jí)職務(wù)的是（ ）。

2. 關(guān)于出版物產(chǎn)品流通階段的勞動(dòng)，說(shuō)法正確的是（ ）。

A. 流通階段的勞動(dòng)可增加出版物的使用價(jià)值

B. 流通階段的勞動(dòng)可以增加并實(shí)現(xiàn)出版物的價(jià)值

C. 流通階段的勞動(dòng)可實(shí)現(xiàn)出版物的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

D. 流通階段的勞動(dòng)與精神生產(chǎn)階段的勞動(dòng)具有基本相同的性質(zhì)

3. 出版物的特殊性之一，是其使用價(jià)值（ ）。

A. 與社會(huì)效益相對(duì)立

B. 能產(chǎn)生利潤(rùn)，避免虧損

C. 既可能產(chǎn)生正面的社會(huì)效用，也可能產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)效用

D. 與社會(huì)效益相一致

4. 我國(guó)出版體制改革的主要任務(wù)不包括（ ）。

A. 加快推進(jìn)現(xiàn)代出版市場(chǎng)體系建設(shè)

B. 積極擴(kuò)大出版單位的數(shù)量

C. 加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)

D. 引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展

5. 關(guān)于元數(shù)據(jù)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（ ）。

A. 利用元數(shù)據(jù)查詢(xún)數(shù)據(jù)，查全率很高，但查準(zhǔn)率較低

B. 元數(shù)據(jù)規(guī)范較好地解決了基于網(wǎng)絡(luò)的信息資源的發(fā)現(xiàn)、存儲(chǔ)、管理和利用

C. 元數(shù)據(jù)用于對(duì)信息內(nèi)容的結(jié)構(gòu)進(jìn)行描述

D. 元數(shù)據(jù)用于對(duì)信息內(nèi)容的主題進(jìn)行描述

6. 電子書(shū)的構(gòu)成要件不包括（ ）。

A. 閱讀軟件 B. 數(shù)字化內(nèi)容

C. 電子商務(wù) D. 閱讀設(shè)備

7. 編輯人員必須具備的能力不包括（ ）。

A. 政治認(rèn)知能力 B. 信息感知能力

C. 技術(shù)開(kāi)發(fā)能力 D. 社會(huì)活動(dòng)能力

8. 編輯的寫(xiě)作能力包括（ ）。

A. 組織作者進(jìn)行創(chuàng)作的能力

B. 與作者共同創(chuàng)作的能力

C. 協(xié)助作者編制學(xué)術(shù)著作索引的能力

D. 撰寫(xiě)書(shū)刊評(píng)論的能力

9. 把編輯學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科來(lái)研究，是從（ ）開(kāi)始的。

A. 中國(guó) B. 美國(guó) C. 英國(guó) D. 日本

10. 15世紀(jì)，（ ）的約翰?谷登堡發(fā)明了一整套金屬活字印刷技術(shù)。

A. 德國(guó) B. 英國(guó) C. 美國(guó) D. 法國(guó)

11. 我國(guó)近代三大民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)是（ ）。

A. 商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局、大東書(shū)局

B. 商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局、開(kāi)明書(shū)店

C. 商務(wù)印書(shū)館、大東書(shū)局、開(kāi)明書(shū)店

D. 商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局、世界書(shū)局

12. 關(guān)于出版單位注銷(xiāo)登記的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（ ）。

A. 出版單位因有違法行為而被吊銷(xiāo)出版許可證，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記

B. 出版單位屬于事業(yè)單位法人的，應(yīng)到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記

C. 出版單位屬于企業(yè)法人的，應(yīng)到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)

D. 互聯(lián)網(wǎng)出版單位應(yīng)到省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)手續(xù)

13. 根據(jù)《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》和《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，已經(jīng)獲得責(zé)任編輯證書(shū)的人員，在進(jìn)行續(xù)展注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交繼續(xù)教育證明，證實(shí)每年參加了累計(jì)時(shí)間不少于（ ）的繼續(xù)教育。

A. 36小時(shí) B. 48小時(shí)

C. 60小時(shí) D. 72小時(shí)

14. 出版社未將重大選題上報(bào)備案且情節(jié)嚴(yán)重的，將受到（ ）的處罰。

A. 罰款 B. 限期停業(yè)整頓

C. 沒(méi)收出版物 D. 追究刑事責(zé)任

15. 下列選題中，不需辦理重大選題備案手續(xù)的是（ ）。

A. 《傳》

B. 《南海地圖》

C. 《中國(guó)人名大辭典》（黨政干部卷）

D. 《政治學(xué)教程》

16. 一個(gè)出版社能否在讀者心目中樹(shù)立起良好形象，最主要的因素是（ ）。

A. 規(guī)模大小

B. 出版物數(shù)量多少

C. 出版了多少高品質(zhì)的圖書(shū)

D. 歷史長(zhǎng)短

17. 某出版社位于省會(huì)城市市區(qū)，若該社2013年6月的當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額為10萬(wàn)元，則還應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅（ ）。

A. 13 000元 B. 7 000元

C. 5 000元 D. 3 000元

18. 出版單位對(duì)編輯部門(mén)的目標(biāo)管理屬于（ ）層次的管理。

A. 宏觀 B. 微觀 C. 全社 D. 中觀

19. 下列出版物發(fā)行活動(dòng)中，其發(fā)行渠道屬于短渠道的是（ ）。

A. 上海某出版社把圖書(shū)批發(fā)給上海新華書(shū)店，由其轉(zhuǎn)批給某個(gè)體書(shū)店

B. 廣東某出版社把圖書(shū)批發(fā)給新疆某零售書(shū)店

C. 某出版社通過(guò)自辦網(wǎng)站售書(shū)

D. 某出版社辦理讀者郵購(gòu)業(yè)務(wù)

20. 引起出版物市場(chǎng)需求變化的（ ）因素包括個(gè)人實(shí)際收入狀況和圖書(shū)市場(chǎng)價(jià)格的變化等。

A. 人口 B. 可控

C. 經(jīng)濟(jì) D. 社會(huì)文化

21. 出版物市場(chǎng)細(xì)分杠桿不包括（ ）。

A. 消費(fèi)者收入

B. 消費(fèi)者職業(yè)

C. 發(fā)行商的地理位置

D. 出版社規(guī)模

22. 下列市場(chǎng)需求中，屬于出版物個(gè)人市場(chǎng)需求的是（ ）。

A. 某教師為某課程訂購(gòu)教材30本

B. 某大學(xué)圖書(shū)館到書(shū)城采購(gòu)植物學(xué)圖書(shū)3本

C. 某公司為職工培訓(xùn)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)管類(lèi)圖書(shū)50本

D. 某汽車(chē)修理工到書(shū)店購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)保養(yǎng)類(lèi)圖書(shū)3本

23. 出版單位使用他人作品時(shí)，支付報(bào)酬必須遵循的原則中不包括（ ）。

A. 平等原則 B. 公開(kāi)原則

C. 公平原則 D. 協(xié)商一致原則

24. 屬于著作權(quán)限制方式“法定許可”范疇的轉(zhuǎn)載、摘編，僅限于（ ）。

A. 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)之間轉(zhuǎn)播

B. 報(bào)紙、期刊轉(zhuǎn)載、摘編圖書(shū)內(nèi)容

C. 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出圖書(shū)內(nèi)容

D. 報(bào)紙、期刊之間相互轉(zhuǎn)載、摘編

25. 著作權(quán)人為保護(hù)自己權(quán)益而采取的訴前臨時(shí)措施，不包括在前向人民法院（ ）。

A. 申請(qǐng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為的措施

B. 申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全的措施

C. 申請(qǐng)行政拘留侵權(quán)者

D. 申請(qǐng)保全證據(jù)

26. 關(guān)于版式設(shè)計(jì)權(quán)，說(shuō)法正確的是（ ）。

A. 版式設(shè)計(jì)權(quán)的保護(hù)范圍包括封面的表面整飾設(shè)計(jì)

B. 版式設(shè)計(jì)權(quán)的保護(hù)期為書(shū)刊首次出版后50年

C. 版式設(shè)計(jì)權(quán)歸排版單位所有

D. 版式設(shè)計(jì)權(quán)歸出版者所有

27. 電子出版物復(fù)制單位復(fù)制光盤(pán)類(lèi)電子出版物，必須依照有關(guān)規(guī)定在光盤(pán)內(nèi)圈表面壓制（ ）。

A. 來(lái)源識(shí)別碼 B. 音像制品編碼

C. 條形碼 D. 出版者代碼

28. 根據(jù)《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》，圖書(shū)中出現(xiàn)邏輯性差錯(cuò)，每處計(jì)（ ）差錯(cuò)。

A. 5個(gè) B. 3個(gè) C. 2個(gè) D. 1個(gè)

29. 期刊刊載作品，應(yīng)于刊載后（ ）內(nèi)向著作權(quán)人付酬。

A. 半個(gè)月 B. 一個(gè)月

C. 兩個(gè)月 D. 三個(gè)月

30. 2012年10月諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)揭曉，中國(guó)作家莫言獲此殊榮。莫言的代表作有《豐乳肥臀》《生死疲勞》《蛙》和（ ）等。

A. 《白鹿原》 B. 《平凡的世界》

C. 《紅高粱家族》 D. 《塵埃落定》

二、多項(xiàng)選擇題（共35題，每題2分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。把錯(cuò)項(xiàng)選入，該題不得分；正確項(xiàng)少選，所選的每個(gè)正確項(xiàng)得0.5分）

31. 作為出版專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)人員的編輯，其職責(zé)包括（ ）等。

C. 提出選題設(shè)想，進(jìn)行組稿

32. 編輯勞動(dòng)是（ ）等的勞動(dòng)。

A. 對(duì)作品進(jìn)行再創(chuàng)作

B. 使作品優(yōu)化

C. 使作品增值

D. 使作品成為最終產(chǎn)品

E. 以精神文化產(chǎn)品為對(duì)象

33. 出版與文化的關(guān)系表現(xiàn)為（ ）。

A. 社會(huì)文化的發(fā)展為出版活動(dòng)提供活力

B. 出版發(fā)展的程度決定社會(huì)文化的先進(jìn)程度

C. 出版能增進(jìn)文化積累，推進(jìn)文化創(chuàng)新

D. 出版能促進(jìn)文化交流

E. 出版是文化得以形成的基礎(chǔ)

34. 我國(guó)出版工作的根本任務(wù)有（ ）等。

A. 大力發(fā)展數(shù)字出版

B. 促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展

C. 促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展

D. 不斷增加每種出版物的生產(chǎn)數(shù)量

E. 滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求

35. 關(guān)于數(shù)字出版，說(shuō)法正確的有（ ）等。

A. 數(shù)字出版與電子出版的傳播途徑相同

B. 數(shù)字出版的復(fù)制和發(fā)行環(huán)節(jié)是同時(shí)進(jìn)行的

C. 數(shù)字出版產(chǎn)品沒(méi)有物質(zhì)載體

D. 數(shù)字出版一般對(duì)內(nèi)容中的各種元素用可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（XML）進(jìn)行標(biāo)引

E. 使用數(shù)字出版產(chǎn)品都需要通過(guò)一定的解碼設(shè)備

36. 編輯是一種專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，其活動(dòng)內(nèi)容包括（ ）等。

A. 策劃選題 B. 創(chuàng)作作品

C. 審讀和加工作品 D. 選擇作者

E. 復(fù)制作品

37. 編輯工作的中介性主要表現(xiàn)為（ ）等。

A. 聯(lián)系文化產(chǎn)品的精神生產(chǎn)過(guò)程和物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程

B. 在出版物的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，聯(lián)系作者和消費(fèi)者

38. 編輯工作的基本功能主要有（ ）等。

A. 文化傳播中的選擇、引導(dǎo)功能

B. 文化流通中的管理功能

C. 文化生產(chǎn)中的設(shè)計(jì)、組織功能

D. 文化創(chuàng)造中的優(yōu)化功能

E. 文化配置中的主導(dǎo)功能

39. 在出版工作中，編輯必須對(duì)（ ）等把好關(guān)。

A. 出版物復(fù)制機(jī)械

B. 出版方向

C. 出版物內(nèi)容涉及范圍

D. 出版物質(zhì)量

E. 出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)

40. 屬于晚清政府主辦的出版機(jī)構(gòu)有（ ）等。

A. 世界書(shū)局 B. 金陵書(shū)局

C. D. 申報(bào)館

E. 江南機(jī)器制造總局翻譯館

41. 關(guān)于印刷術(shù)，說(shuō)法正確的有（ ）等。

A. 唐初時(shí)已有雕版印刷

B. 北宋畢N發(fā)明的泥活字印刷術(shù)通過(guò)沈括的《夢(mèng)溪筆談》為后人所知

C. 元代王禎的《造活字印書(shū)法》是我國(guó)印刷史上最早系統(tǒng)敘述木活字印刷的珍貴文獻(xiàn)

D. 明后期用銅活字排印的《邸報(bào)》是我國(guó)報(bào)紙用活字印刷的開(kāi)端

E. 清代出版的《四庫(kù)全書(shū)》是中國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次泥活字印刷

42. 近代西方印刷技術(shù)的傳入，對(duì)我國(guó)圖書(shū)形態(tài)產(chǎn)生了很大的影響，具體表現(xiàn)有（ ）等。

A. 鉛印、石印技術(shù)傳入后，出版物上的字體變小但仍十分清晰

B. 圖書(shū)可以雙面印刷，并出現(xiàn)平裝、精裝的樣式

C. 民國(guó)時(shí)期的圖書(shū)裝幀已完全與世界潮流合拍，傳統(tǒng)的線裝樣式從此退出歷史舞臺(tái)

D. 書(shū)的形態(tài)因?yàn)槲淖值臋M排由左翻本變成右翻本

E. 毛邊書(shū)日趨向切邊書(shū)轉(zhuǎn)化

43. 商務(wù)印書(shū)館在民國(guó)初期就辦有多種期刊，其中影響最大的有（ ）等。

A. 《東方雜志》 B. 《圖書(shū)月報(bào)》

C. 《中學(xué)生》 D. 《小說(shuō)月報(bào)》

E. 《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》

44. 下列選題中須辦理重大選題備案手續(xù)的有（ ）。

A. 《穆斯林生活習(xí)俗》

B. 《日本動(dòng)畫(huà)研究》

C. 《佛學(xué)辭典》

D. 《吳敬璉經(jīng)濟(jì)思想研究》

E. 《第三野戰(zhàn)軍紀(jì)事》

45. 國(guó)家對(duì)已經(jīng)獲得出版專(zhuān)業(yè)中級(jí)職業(yè)資格的人員的管理主要包括（ ）等方面。

A. 進(jìn)行職業(yè)資格登記

C. 組織業(yè)務(wù)考核

D. 建立以考核結(jié)果為依據(jù)的分配制度

E. 進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督

46. 書(shū)刊出版單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在委托印刷的書(shū)刊上刊載（ ）和其他有關(guān)事項(xiàng)。

A. 出版單位的名稱(chēng)、地址

B. 書(shū)號(hào)或者刊號(hào)

C. 出版日期或者刊期

D. 出版單位的稅號(hào)

E. 書(shū)刊印刷企業(yè)的名稱(chēng)

47. 國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)開(kāi)展的“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書(shū)工程評(píng)選活動(dòng)中，參選圖書(shū)分為（ ）等。

A. 人文社科類(lèi) B. 美術(shù)攝影類(lèi)

C. 引進(jìn)翻譯類(lèi) D. 科學(xué)技術(shù)類(lèi)

E. 文藝少兒類(lèi)

48. 圖書(shū)出版社經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)體系包括（ ）等。

A. 出書(shū)規(guī)模與結(jié)構(gòu) B. 出書(shū)定位

C. 贏利能力 D. 市場(chǎng)占有率

E. 出書(shū)周期

49. 關(guān)于責(zé)任編輯制度，說(shuō)法正確的有（ ）等。

B. 責(zé)任編輯必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷

C. 責(zé)任編輯應(yīng)該負(fù)責(zé)處理校對(duì)人員的質(zhì)疑

D. 責(zé)任編輯應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)督出版物的復(fù)制質(zhì)量

50. 除增值稅之外，適用于出版社的稅種還有（ ）等。

A. 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

B. 企業(yè)所得稅

C. 車(chē)船使用稅

D. 消費(fèi)稅

E. 印花稅

51. 關(guān)于出版物市場(chǎng)需求的特征，說(shuō)法正確的有（ ）等。

A. 人們對(duì)出版物的需求在數(shù)量上和質(zhì)量上都會(huì)不斷增長(zhǎng)

B. 市場(chǎng)需求只能迎合而不能改變和使之轉(zhuǎn)移

C. 出版物市場(chǎng)具有較大的需求彈性

D. 出版物市場(chǎng)需求的時(shí)效性與出版物內(nèi)容相關(guān)，與出版物品種無(wú)關(guān)

E. 出版物市場(chǎng)需求沒(méi)有地域差異

52. 出版物商品競(jìng)爭(zhēng)主要包括（ ）等。

A. 品種競(jìng)爭(zhēng) B. 質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)

C. 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng) D. 理念競(jìng)爭(zhēng)

E. 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)

53. 對(duì)出版單位而言，市場(chǎng)吸引力較大的因素包括（ ）等。

A. 同行多，競(jìng)爭(zhēng)激烈

B. 潛在的競(jìng)爭(zhēng)者難以進(jìn)入

C. 有潛在的替代品

D. 消費(fèi)者多，購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)

E. 發(fā)行商數(shù)量多

54. 出版物價(jià)格預(yù)測(cè)的重點(diǎn)是了解（ ）等。

A. 出版物市場(chǎng)的銷(xiāo)售折扣率

B. 出版物的生產(chǎn)周期

C. 競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的價(jià)格

D. 不同價(jià)格水平對(duì)需求量的影響

E. 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格策略

55. 關(guān)于出版物促銷(xiāo)，說(shuō)法正確的有（ ）等。

A. 公關(guān)促銷(xiāo)是通過(guò)進(jìn)行公共關(guān)系活動(dòng)以提高產(chǎn)品知名度

B. 作者簽名售書(shū)是出版單位常用的促銷(xiāo)方法

C. 建立常設(shè)樣品室也是一種促銷(xiāo)方法

D. 折價(jià)銷(xiāo)售是指向出版物經(jīng)銷(xiāo)商以低于定價(jià)的價(jià)格銷(xiāo)售出版物

E. 廣告促銷(xiāo)成本高，在出版物促銷(xiāo)中只能偶爾使用

56. 我國(guó)有關(guān)著作權(quán)保護(hù)的主要法律法規(guī)有（ ）等。

A. 《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》

B. 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》

C. 《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》

D. 《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》

E. 《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》

57. 在我國(guó)，國(guó)家在（ ）等情況下可以作為著作權(quán)主體。

A. 作者生前將其著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)償捐贈(zèng)給國(guó)家

B. 作者死后，其作品著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)繼承人和受遺贈(zèng)人承受

C. 作者在擔(dān)任公務(wù)員期間創(chuàng)作的作品

D. 作者以遺囑的方式表示愿在其死亡后將作品著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)贈(zèng)送給國(guó)家

E. 著作權(quán)屬于法人或者其他組織，在法人或者其他組織變更或終止后，沒(méi)有承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織

58. 著作權(quán)中的“人身權(quán)”包括（ ）等。

A. 復(fù)制權(quán) B. 署名權(quán)

C. 修改權(quán) D. 改編權(quán)

E. 發(fā)表權(quán)

59. 某出版社準(zhǔn)備將俄國(guó)作家列夫?托爾斯泰（1828―1910年）的《安娜?卡列尼娜》重新翻譯出版。該社應(yīng)做到（ ）等。

A. 與俄文版出版者簽訂著作權(quán)貿(mào)易合同

B. 忠實(shí)于原著，保護(hù)其完整性

C. 標(biāo)明原作者的姓名

D. 標(biāo)明翻譯者的姓名并向其支付稿酬

E. 事先取得原作者的合法繼承人授權(quán)

60. 出版單位不得向任何個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的（ ）等。

A. 名稱(chēng) B. 人力資源

C. 財(cái)物 D. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)

E. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)

61. 圖書(shū)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)是（ ）等各項(xiàng)設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

A. 封面 B. 扉頁(yè)

C. 插圖 D. 后記

E. 參考文獻(xiàn)

62. 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試中的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為包括（ ）等。

A. 偽造、涂改證件、證明等獲取考試資格

B. 未在規(guī)定時(shí)間進(jìn)入考場(chǎng)

C. 抄襲、協(xié)助他人抄襲試題答案

D. 答題卡未填涂個(gè)人姓名等信息

E. 讓他人冒名頂替參加考試

63. 根據(jù)《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》，編輯出版責(zé)任機(jī)制的中期保障機(jī)制包括（ ）等。

A. 堅(jiān)持組稿方案審核制度

B. 堅(jiān)持中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)和圖書(shū)條碼使用標(biāo)準(zhǔn)

C. 堅(jiān)持圖書(shū)書(shū)名頁(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)

E. 堅(jiān)持學(xué)術(shù)圖書(shū)定向定點(diǎn)發(fā)行制度

64. 黨的十報(bào)告提出：全黨要堅(jiān)定（ ）。

A. 道路自信 B. 模式自信

C. 文化自信 D. 理論自信

E. 制度自信

65. 2013年6月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，同志強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)為（ ）。

A. 拜金主義 B.

C. 形式主義 D. 享樂(lè)主義

E. 奢靡之風(fēng)

三、綜合題（共5題，100分。要求用黑色墨水筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)答題）

66. 審稿題：審讀短稿，按照審稿的基本要求指出其中存在的錯(cuò)誤或缺漏。（本題20分）

出版是傳播科學(xué)文化、信息和進(jìn)行思想交流的一種社會(huì)活動(dòng)。我國(guó)在發(fā)明造紙術(shù)和印刷術(shù)之后，就出現(xiàn)了最早的出版活動(dòng)。因此在我國(guó)雕版印刷興盛的宋代，人們就開(kāi)始使用“出版”這個(gè)詞。

在當(dāng)代社會(huì)，作為社會(huì)化的出版活動(dòng)，必須由具有一定社會(huì)知名度的企業(yè)或單位來(lái)完成。所謂出版，是指編輯、復(fù)制作品并向公眾發(fā)行的活動(dòng)。這就是說(shuō)，構(gòu)成出版活動(dòng)的三個(gè)基本要素是編輯、復(fù)制和發(fā)行。出版活動(dòng)還必須具有一個(gè)前提――作品。所謂“作品”，是指“文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果”，所有形式的作品都能作為出版活動(dòng)的前提。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出版活動(dòng)的三要素在出版過(guò)程中形成精神產(chǎn)品生產(chǎn)、物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品流通三個(gè)獨(dú)立的階段。

精神產(chǎn)品生產(chǎn)階段，主要是編輯工作階段。編輯人員依照一定的原則策劃選題、組織作者創(chuàng)作作品、審讀并加工稿件，使作品優(yōu)化和增值。在出版過(guò)程中，編輯工作是出版物復(fù)制、發(fā)行的前提。作為一項(xiàng)社會(huì)文化工作，編輯工作具有文化工作共有的政治性、思想性、科學(xué)性、創(chuàng)作性等特點(diǎn)，而作為一種社會(huì)專(zhuān)門(mén)職業(yè)，編輯工作又具有自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，包括選擇性、獨(dú)特性、中介性等。

物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)階段是將編輯工作階段形成的精神文化內(nèi)容加工制作成能夠廣為傳播的物質(zhì)產(chǎn)品。物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)階段介于精神產(chǎn)品生產(chǎn)階段和產(chǎn)品流通階段之間，在整個(gè)出版活動(dòng)中處于中心環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)出版物，如圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品，其物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)包括制作樣本和批量生產(chǎn)復(fù)本兩個(gè)基本環(huán)節(jié)；而新型的電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版物等，其批量生產(chǎn)復(fù)本的過(guò)程與出版物傳播過(guò)程交融在一起，不再作為獨(dú)立的環(huán)節(jié)出現(xiàn)。

產(chǎn)品流通階段即出版物發(fā)行階段?！鞍l(fā)行”是指發(fā)行單位通過(guò)商品交換將出版物傳送給消費(fèi)者的活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，出版物產(chǎn)品流通也是商品流通。作為一種商業(yè)活動(dòng)，發(fā)行工作應(yīng)始終將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。出版物發(fā)行表現(xiàn)為商流、物流和資金流的統(tǒng)一。

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，逐步產(chǎn)生了新的出版形態(tài)――數(shù)字出版。目前，數(shù)字出版產(chǎn)品包括數(shù)字圖書(shū)、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字期刊、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)圖書(shū)、電子書(shū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、博客和微博等。這種新型的出版形態(tài)正推動(dòng)著出版業(yè)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和發(fā)展。

67. 編輯加工題：閱讀分析短稿，并按照稿件加工整理的規(guī)范進(jìn)行編輯加工。（本題20分）

編輯與作者、讀者圍繞出版的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，構(gòu)成一種相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)和處理好二者之間的關(guān)系，是做好編輯工作、提高出版物質(zhì)量的關(guān)鍵之一。

編輯和作者的關(guān)系是同志式的互助合作關(guān)系。編輯的作者工作主要包括：發(fā)現(xiàn)作者、選擇作者、建立作者隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)、與作者保持經(jīng)常聯(lián)系、為讀者服務(wù)、維護(hù)作者權(quán)益。

編輯要善于發(fā)現(xiàn)適合出版單位需要的成熟作者和有發(fā)展前途的新作者。

編輯要為不同類(lèi)型、不同層次的出版物選擇最合適的作者。如普及類(lèi)出版物的作者應(yīng)該在學(xué)術(shù)研究方面有新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)；學(xué)術(shù)類(lèi)出版物的作者不僅要有豐富的科學(xué)文化知識(shí)，還要有生動(dòng)活潑的文筆，擅長(zhǎng)創(chuàng)作面向大眾的作品方面有新角度、新形式。

出版單位應(yīng)該有一支穩(wěn)定的、高水平的作者隊(duì)伍，保證作者資源在穩(wěn)定中有發(fā)展。編輯既要團(tuán)結(jié)、尊重老作者，又要關(guān)心、培養(yǎng)新作者，使作者隊(duì)伍永葆篷勃的創(chuàng)造活力。

編輯不僅在某一具體出版物的編輯過(guò)程中要與相應(yīng)的作者保持經(jīng)常聯(lián)系，而且在平時(shí)也要與基本作者保持經(jīng)常聯(lián)系。

為作者服務(wù)，最終目的是給讀者提供優(yōu)質(zhì)的精神文化食糧。為此，編輯要積極主動(dòng)地關(guān)心、支持作者的創(chuàng)作，圍繞作品的構(gòu)思、修改、出版等，為作者提供各種有益的幫助。

尊重和維護(hù)作者權(quán)益，是編輯做好作者工作的重要內(nèi)容。編輯要代表作者維護(hù)其精神權(quán)益，如尊重作者的署名權(quán)，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)支付稿酬和贈(zèng)送樣書(shū)、樣刊等。

編輯的讀者工作也是編輯的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要包括三方面的內(nèi)容：進(jìn)行讀者調(diào)查，處理讀者來(lái)信，為讀者服務(wù)。

編輯人員要經(jīng)常做讀者調(diào)查工作，深入了解讀者結(jié)構(gòu)、讀者需要、讀者心理等，還要掌握讀者對(duì)象的基本情況，如讀者的類(lèi)型、層次和社會(huì)分布，讀者的文化水平和購(gòu)買(mǎi)能力等。

為讀者服務(wù)，把出版物介紹給讀者，幫助讀者更好地了解出版物，不僅是編輯應(yīng)盡的責(zé)任，也是出版物促銷(xiāo)的重要方式。編輯應(yīng)堅(jiān)持在一般情況下不損害讀者的利益，如果為了追求利潤(rùn)而不顧及讀者的購(gòu)買(mǎi)能力，對(duì)出版物過(guò)度包裝，甚至把劣質(zhì)的出版物塞給讀者，那就不僅損害了讀者的利益，而且違反了為讀者服務(wù)的宗旨。

處理讀者來(lái)信也是編輯和作者的一項(xiàng)重要工作。編輯要認(rèn)真對(duì)待讀者的批評(píng)意見(jiàn)，盡量滿(mǎn)足讀者的合理要求。

68. 審稿題：審讀短稿，按照審稿的基本要求指出其中存在的錯(cuò)誤或缺漏。（本題20分）

圖書(shū)的使用價(jià)值在于其載有的精神文化內(nèi)容。所以，圖書(shū)是一種純粹的精神產(chǎn)品，與一般物質(zhì)產(chǎn)品有本質(zhì)上的區(qū)別，對(duì)質(zhì)量有很高的要求。所以說(shuō)，圖書(shū)質(zhì)量是出版社的生命線。

《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》明確指出：圖書(shū)質(zhì)量包括內(nèi)容、編校、印制三項(xiàng)，分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)。各項(xiàng)均合格的圖書(shū)，其質(zhì)量屬合格；其中一項(xiàng)不合格的圖書(shū)，其質(zhì)量不合格。

為了保證圖書(shū)質(zhì)量，出版社必須堅(jiān)持選題論證制度。選題質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響圖書(shū)質(zhì)量，因此出版社需要召開(kāi)選題論證會(huì)，對(duì)選題進(jìn)行集體論證，在意見(jiàn)不一致的情況下，少數(shù)服從多數(shù)。

出版社還必須堅(jiān)持責(zé)任編輯制度和編輯持證上崗制度。責(zé)任編輯一般由初審或復(fù)審者擔(dān)任，每種圖書(shū)必須且只能有一名責(zé)任編輯。擔(dān)任責(zé)任編輯的人員，必須在兩年內(nèi)向出版行政主管部門(mén)履行責(zé)任編輯注冊(cè)手續(xù)并持有責(zé)任編輯證書(shū)。

校對(duì)是出版流程中不可或缺的環(huán)節(jié)，出版社必須堅(jiān)持責(zé)任校對(duì)制度和“三校一讀”制度。出版社每出一種書(shū)，都要指定一名具有二級(jí)校對(duì)及以上職稱(chēng)的專(zhuān)職校對(duì)人員為責(zé)任校對(duì)。一般圖書(shū)的專(zhuān)業(yè)校對(duì)應(yīng)不少于三個(gè)校次，付印樣的通讀應(yīng)由責(zé)任編輯負(fù)責(zé)。

圖書(shū)書(shū)名頁(yè)是圖書(shū)的構(gòu)成部件之一，具有重要信息價(jià)值。出版社必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。圖書(shū)書(shū)名頁(yè)包括主書(shū)名頁(yè)和附書(shū)名頁(yè)。主書(shū)名頁(yè)又包括扉頁(yè)和版本記錄頁(yè)，扉頁(yè)須載有書(shū)名、作者名和出版者名；版本記錄頁(yè)須載有圖書(shū)在版編目數(shù)據(jù)和版本記錄。

出版社還須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)質(zhì)量評(píng)審部門(mén)或人員。評(píng)審部門(mén)應(yīng)由具有出版專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上職業(yè)資格的編輯人員和技術(shù)編輯人員組成，定期對(duì)本社新出版圖書(shū)的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真審讀、評(píng)議。

圖書(shū)是為適應(yīng)社會(huì)的文化需要而生產(chǎn)的，因此，圖書(shū)質(zhì)量的好壞要通過(guò)社會(huì)的檢驗(yàn)才能得到及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)估。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制通常包括各級(jí)出版行政主管部門(mén)監(jiān)督、出版行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、其他社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、讀者監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等方面。

為使圖書(shū)質(zhì)量能夠得到切實(shí)保障，國(guó)家還制訂了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)在圖書(shū)質(zhì)量檢查中被認(rèn)定為成績(jī)突出的出版單位和個(gè)人，出版行政主管部門(mén)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出版編校質(zhì)量不合格圖書(shū)的出版單位，由省級(jí)以上出版行政主管部門(mén)予以警告，可以根據(jù)情節(jié)并處3萬(wàn)元以上罰款。經(jīng)檢查屬編校質(zhì)量不合格的圖書(shū)，出版單位必須自檢查結(jié)果公布之日起30天內(nèi)全部收回。一年內(nèi)造成兩種圖書(shū)不合格或者連續(xù)兩年造成圖書(shū)不合格的直接責(zé)任者，由出版行政主管部門(mén)注銷(xiāo)其出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

69. 計(jì)算題：根據(jù)所給材料回答問(wèn)題。（須列出算式；每個(gè)問(wèn)題計(jì)算過(guò)程中的小數(shù)均保留實(shí)際位數(shù)，計(jì)算結(jié)果有小數(shù)的，只取整數(shù)。）（本題20分）

由甲主編、甲和乙合作編寫(xiě)的一本書(shū)交出版社出版。出版合同約定：出版社以版稅方式支付甲的主編稿酬，版稅率為3%，按實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)結(jié)算；出版社另以基本稿酬加印數(shù)稿酬的方式支付甲和乙的撰稿稿酬，基本稿酬的標(biāo)準(zhǔn)為100元/千字，印數(shù)稿酬標(biāo)準(zhǔn)和具體計(jì)算方式均按國(guó)家版權(quán)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；為方便計(jì)算，所有稿酬均在年底結(jié)付。

2011年3月，該書(shū)出版。定價(jià)40元，首印8 000冊(cè)。全書(shū)應(yīng)付稿酬的字?jǐn)?shù)為153 800字，甲和乙各撰稿50%。

出版社將該書(shū)按六折批發(fā)給省新華書(shū)店批銷(xiāo)中心5 500冊(cè)。到2011年12月，批銷(xiāo)中心實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售5 000冊(cè)，剩余部分未退貨，轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)銷(xiāo)售。

2012年1月，甲提出自費(fèi)訂購(gòu)2 000冊(cè)，并要求按定價(jià)的七折購(gòu)買(mǎi)，出版社同意，并很快把書(shū)交給甲?？紤]到該書(shū)尚有市場(chǎng)潛力，出版社決定重印5 500冊(cè)。該書(shū)印出后，又按六折批發(fā)給批銷(xiāo)中心4 500冊(cè)。截至2012年年底，批銷(xiāo)中心退貨500冊(cè)，其余實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售。

問(wèn)題一：

該書(shū)第1次印刷后，甲和乙應(yīng)得稅前稿酬多少元？

問(wèn)題二：

該書(shū)第1次印刷后，甲和乙應(yīng)為所得稿酬繳納個(gè)人所得稅多少元？（應(yīng)納稅額的小數(shù)部分均略去不計(jì)。）

問(wèn)題三：

該書(shū)第2次印刷后，甲和乙應(yīng)得稅前稿酬多少元？

問(wèn)題四：

該書(shū)第2次印刷后，甲和乙應(yīng)為所得稿酬繳納個(gè)人所得稅多少元？（應(yīng)納稅額的小數(shù)部分均略去不計(jì)。）

問(wèn)題五：

截至2012年年底，該書(shū)的出版碼洋和銷(xiāo)售實(shí)洋各是多少元？

問(wèn)題六：

截至2012年年底，出版社總共應(yīng)為該書(shū)繳納銷(xiāo)項(xiàng)增值稅多少元？（應(yīng)納稅額的小數(shù)部分均略去不計(jì)。）

70. 簡(jiǎn)答題：根據(jù)所給材料回答問(wèn)題。（凡要求作選擇回答的問(wèn)題，應(yīng)將與所選選項(xiàng)對(duì)應(yīng)的字母填寫(xiě)在答題卡上的相應(yīng)括號(hào)內(nèi)。把錯(cuò)項(xiàng)選入，該問(wèn)題不得分；正確項(xiàng)少選，按所選的正確項(xiàng)數(shù)量得分。凡要求作陳述回答的問(wèn)題，請(qǐng)將答案書(shū)寫(xiě)在答題卡的相應(yīng)區(qū)域。）（本題20分）

A為某省甲重點(diǎn)高中語(yǔ)文教師，多年來(lái)一直在該校從事語(yǔ)文教學(xué)工作。按照甲高中規(guī)定，從事教學(xué)工作的教師必須在課前備課，編寫(xiě)教案，并在每學(xué)期末上交教案給學(xué)校檢查。1999―2009年，A按學(xué)校規(guī)定先后上交高中三個(gè)年級(jí)全部語(yǔ)文教學(xué)教案共20冊(cè)。

2012年4月，乙出版社和丙文化公司簽訂圖書(shū)出版合同。合同約定：丙文化公司把叢書(shū)“高中語(yǔ)文同步解析”的圖書(shū)專(zhuān)有出版權(quán)授予乙出版社，為期5年。丙文化公司保證對(duì)交付出版的作品享有著作權(quán)，沒(méi)有侵犯他人著作權(quán)及違反國(guó)家憲法、法律或足以導(dǎo)致其他法律糾紛的情況；如發(fā)生此類(lèi)情況，責(zé)任完全由丙文化公司承擔(dān)。

2012年8月，乙出版社出版了“高中語(yǔ)文同步解析”叢書(shū)，共包括6種圖書(shū)。2012年9月，A為教學(xué)參考購(gòu)買(mǎi)該叢書(shū)，發(fā)現(xiàn)有兩種書(shū)完全使用了其教案的內(nèi)容，但事先她對(duì)此事一無(wú)所知。于是，A向法院提訟，指控乙出版社侵犯其著作權(quán)。

A認(rèn)為：她是其教案的著作權(quán)人，享有著作權(quán)的各種權(quán)利；乙出版社出版的“高中語(yǔ)文同步解析”叢書(shū)中有兩種書(shū)使用A的教案，卻未經(jīng)其許可，亦未給A署名，更未支付報(bào)酬，侵犯了A的多項(xiàng)權(quán)利；另外，涉案圖書(shū)差錯(cuò)很多，不少差錯(cuò)甚至?xí)`導(dǎo)讀者，當(dāng)屬不合格產(chǎn)品。

乙出版社向法院提交了丙文化公司和甲高中出具的證明。丙文化公司的證明稱(chēng)：“涉案兩部書(shū)稿系據(jù)我單位與甲高中所簽著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同而來(lái)，非從A處取得。當(dāng)初曾將此情況告訴乙出版社?！奔赘咧械淖C明稱(chēng)：“A寫(xiě)作和上交教案時(shí)為本校教師，根據(jù)學(xué)校的規(guī)定寫(xiě)作教案并上交，是職務(wù)行為，所以這些教案的著作權(quán)屬于學(xué)校。學(xué)校確實(shí)與丙文化公司簽合同將教案的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓給丙公司，丙公司與乙出版社簽訂圖書(shū)出版合同，事先已經(jīng)征得本校同意?！?/p>

據(jù)此，乙出版社辯稱(chēng)：涉案教案均為職務(wù)作品，著作權(quán)理應(yīng)歸屬甲高中；丙文化公司將之編入?yún)矔?shū)中時(shí)，是得到著作權(quán)人甲高中授權(quán)的?！案咧姓Z(yǔ)文同步解析”叢書(shū)是由丙文化公司署名并承擔(dān)責(zé)任的作品，乙出版社出版該書(shū)有丙文化公司的合法授權(quán)，所以沒(méi)有侵權(quán)。不過(guò)，對(duì)于A指出的兩種圖書(shū)中的差錯(cuò)，乙出版社承認(rèn)是編輯、校對(duì)工作不夠精細(xì)造成的，并向法院表示今后要加強(qiáng)規(guī)范化管理。

問(wèn)題一：

涉案作品是否屬于職務(wù)作品？

問(wèn)題二：

關(guān)于涉案作品著作權(quán)的歸屬，下列說(shuō)法中哪種或哪幾種是正確的？請(qǐng)作選擇回答。

A. 涉案作品的著作權(quán)應(yīng)該屬于甲高中

B. 涉案作品的著作權(quán)由甲高中和A共同享有

C. 涉案作品的著作權(quán)應(yīng)該屬于A

D. 涉案作品的著作權(quán)屬于甲高中，但A應(yīng)該享有署名權(quán)

E. 涉案作品的著作權(quán)不屬于甲高中，但其在作品完成兩年內(nèi)享有優(yōu)先使用權(quán)

問(wèn)題三：

甲高中證明中關(guān)于涉案作品著作權(quán)歸屬問(wèn)題的說(shuō)法是否符合法律規(guī)定？為什么？

問(wèn)題四：

甲高中與丙文化公司所簽著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效？為什么？

問(wèn)題五：

關(guān)于乙出版社在本案中的行為，下列說(shuō)法中哪種或哪幾種是正確的？請(qǐng)作選擇回答。

A. 涉案圖書(shū)是否侵權(quán)，是丙文化公司與A之間的糾紛，乙出版社不必承擔(dān)法律責(zé)任

B. 所出圖書(shū)涉嫌侵權(quán)完全是作者方面的原因，乙出版社在本案中只是受害者，不是侵權(quán)者

C. 涉案圖書(shū)的著作權(quán)之爭(zhēng)實(shí)際上存在于A和甲高中之間，A乙出版社侵權(quán)是弄錯(cuò)了被告

D. 即使涉案圖書(shū)在著作權(quán)歸屬方面沒(méi)有紛爭(zhēng)，乙出版社也因該書(shū)存在許多嚴(yán)重差錯(cuò)而侵犯著作權(quán)人的權(quán)利

E. 如果乙出版社因法院判定侵權(quán)而作出經(jīng)濟(jì)賠償，可向丙文化公司追償

問(wèn)題六：

為什么問(wèn)題五中的某種或某幾種說(shuō)法是正確的？

答案部分

一、單項(xiàng)選擇題（共30題，每題1分。）

1. A 2. C 3. C 4. B 5. A

6. C 7. C 8. D 9. A 10. A

11. D 12. A 13. D 14. B 15. D

16. C 17. B 18. D 19. B 20. C

21. D 22. D 23. B 24. D 25. C

26. D 27. A 28. C 29. B 30. C

二、多項(xiàng)選擇題（共35題，每題2分。）

31. ACE 32. BCE 33. ACD

34. BCE 35. BDE 36. ACD

37. AB 38. ACD 39. BCD

40. BCE 41. ABC 42. ABE

43. AD 44. ACE 45. AB

46. ABCE 47. ADE 48. ABCD

49. ACDE 50. BCE 51. AC

52. ABCE 53. BDE 54. CDE

55. ABC 56. ABE 57. ABDE

58. BCE 59. BCD 60. ADE

61. ABC 62. ACE 63. BCD 64. ADE 65. BCDE

三、綜合題（共5題，100分。）

66. 審稿題

（1）在發(fā)明造紙術(shù)和印刷術(shù)之后出版活動(dòng)在發(fā)明造紙術(shù)和印刷術(shù)之前就已有。

（2）因此在……宋代，人們就開(kāi)始使用“出版”這個(gè)詞在宋代人們并未使用“出版”這個(gè)詞。

（3）具有一定社會(huì)知名度的企業(yè)或單位應(yīng)該是具有一定資質(zhì)的企業(yè)或單位。

（4）所有形式的作品都能作為出版活動(dòng)的前提某些形式的作品不可能作為出版活動(dòng)的前提。

（5）三個(gè)獨(dú)立的階段這三個(gè)階段應(yīng)該是相互依存的，并非獨(dú)立存在。

（6）創(chuàng)作性應(yīng)該是創(chuàng)造性。

（7）獨(dú)特性應(yīng)該是加工性。

（8）物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)……在整個(gè)出版活動(dòng)中處于中心環(huán)節(jié)在整個(gè)出版活動(dòng)中處于中心環(huán)節(jié)的應(yīng)是以編輯工作為主的精神產(chǎn)品生產(chǎn)，不是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（9）電子出版物……批量生產(chǎn)復(fù)本的過(guò)程與出版物傳播過(guò)程交融在一起電子出版物有獨(dú)立的生產(chǎn)復(fù)本過(guò)程，不與傳播過(guò)程交融在一起。

（10）發(fā)行單位出版物是出版單位生產(chǎn)的，進(jìn)行發(fā)行活動(dòng)的首先應(yīng)該是出版單位。

（11）將經(jīng)濟(jì)效益放在首位應(yīng)該是將社會(huì)效益放在首位。

（12）出版物發(fā)行……統(tǒng)一出版物發(fā)行應(yīng)該表現(xiàn)為信息流、商流、物流和資金流的統(tǒng)一。

（13）數(shù)字出版產(chǎn)品包括……博客和微博博客和微博不屬于數(shù)字出版產(chǎn)品。

（1）出版的生產(chǎn)出版物的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)[或在“消費(fèi)”后加“三個(gè)環(huán)節(jié)”]

（2）二者之間三者之間

（3）為讀者服務(wù)為作者服務(wù)

（4）普及類(lèi)出版物學(xué)術(shù)類(lèi)出版物

（5）學(xué)術(shù)類(lèi)出版物普及類(lèi)出版物

（6）擅長(zhǎng)創(chuàng)作面向大眾的作品方面在創(chuàng)作面向大眾的作品方面

（7）篷勃蓬勃

（8）代表作者協(xié)助作者

（9）維護(hù)其精神權(quán)益維護(hù)其精神權(quán)益和物質(zhì)權(quán)益[或刪除“精神”]

（10）“為讀者服務(wù)……”段與“處理讀者來(lái)信……”段對(duì)調(diào)[或?qū)φ{(diào)“編輯的讀者工作……”段中相應(yīng)詞語(yǔ)的次序]

（11）在一般情況下在任何情況下都

68. 審稿題

（1）圖書(shū)是一種純粹的精神產(chǎn)品圖書(shū)并非純粹的精神產(chǎn)品，也是物質(zhì)產(chǎn)品。[或“圖書(shū)兼具精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品雙重屬性”。]

（2）圖書(shū)質(zhì)量包括內(nèi)容、編校、印制三項(xiàng)圖書(shū)質(zhì)量包括內(nèi)容、編校、設(shè)計(jì)、印制四項(xiàng)。

（3）少數(shù)服從多數(shù)應(yīng)該是由社長(zhǎng)或總編輯決定。

（4）責(zé)任編輯一般由初審或復(fù)審者擔(dān)任擔(dān)任責(zé)任編輯的一般是初審者，不包括復(fù)審者。

（5）每種圖書(shū)必須且只能有一名責(zé)任編輯每種圖書(shū)可以有多名責(zé)任編輯。

（6）必須在兩年內(nèi)向出版行政主管部門(mén)履行責(zé)任編輯注冊(cè)手續(xù)并持有責(zé)任編輯證書(shū)。必須已經(jīng)持有責(zé)任編輯證書(shū)，不能在擔(dān)任責(zé)任編輯后再補(bǔ)證書(shū)。

（7）指定一名具有二級(jí)校對(duì)及以上職稱(chēng)的專(zhuān)職校對(duì)人員為責(zé)任校對(duì)可擔(dān)任責(zé)任校對(duì)的專(zhuān)職校對(duì)人員，其職稱(chēng)不能低于一級(jí)校對(duì)。

（8）付印樣的通讀應(yīng)由責(zé)任編輯負(fù)責(zé)通讀付印樣應(yīng)是責(zé)任校對(duì)的職責(zé)。

（9）版本記錄頁(yè)須載有圖書(shū)在版編目數(shù)據(jù)和版本記錄版本記錄頁(yè)還必須載有版權(quán)說(shuō)明。

（10）圖書(shū)質(zhì)量評(píng)審部門(mén)……應(yīng)由具有出版專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上職業(yè)資格的……人員組成承擔(dān)圖書(shū)質(zhì)量評(píng)審工作的人員，其應(yīng)具有的出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格必須是高級(jí)，中級(jí)資格者不能承擔(dān)。

（11）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制通常包括各級(jí)出版行政主管部門(mén)監(jiān)督出版行政管理部門(mén)監(jiān)督是行政管理，不屬于社會(huì)監(jiān)督。

（12）處3萬(wàn)元以上罰款罰款的數(shù)額應(yīng)是3萬(wàn)元以下。

（13）一年內(nèi)造成兩種圖書(shū)不合格……注銷(xiāo)其出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格應(yīng)予以注銷(xiāo)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的，是一年內(nèi)造成三種以上圖書(shū)不合格。

69. 計(jì)算題

問(wèn)題一：該書(shū)第1次印刷后，甲應(yīng)得稅前稿酬（14 316）元，乙應(yīng)得稅前稿酬（8 316）元。具體算式是：

（1）甲的主編稿酬=40×5 000×3%=6 000（元）

（2）應(yīng)付酬的字?jǐn)?shù)按154千字計(jì)，總的基本稿酬=100×154=15 400（元）

（3）總的印數(shù)稿酬=15 400×1%×（8 000÷

1 000）=1 232（元）

（4）甲的稅前稿酬=6 000+（15 400+1 232）÷

2=14 316（元）

（5）乙的稅前稿酬=（15 400+1 232）÷

2=8 316（元）

問(wèn)題二：該書(shū)第1次印刷后，甲應(yīng)為所得稿酬繳納個(gè)人所得稅（1 603）元，乙應(yīng)為所得稿酬繳納個(gè)人所得稅（931）元。具體算式是：

（1）甲應(yīng)繳納個(gè)人所得稅=14 316×（1-20%）×

20%×（1-30%）=1 603.39（元）（應(yīng)納稅額按1 603元計(jì)）

（2）乙應(yīng)繳納個(gè)人所得稅=8316×（1-20%）×

20%×（1-30%）=931.39（元）（應(yīng)納稅額按931元計(jì)）

問(wèn)題三：該書(shū)第2次印刷后，甲應(yīng)得稅前稿酬

（8 262）元，乙應(yīng)得稅前稿酬（462）元。具體算式是：

（1）甲的主編稿酬=40×（5 500+2 000+

4 500-500-5 000）×3%=7 800（元）

（2）總的印數(shù)稿酬=15 400×1%×（6 000÷

1 000）=924（元）

（3）甲應(yīng)得稅前稿酬=7 800+924÷2=8 262（元）

（4）乙應(yīng)得稅前稿酬=924÷2=462（元）

問(wèn)題四：該書(shū)第2次印刷后，甲應(yīng)為所得稿酬繳納個(gè)人所得稅（925）元，乙應(yīng)為所得稿酬繳納個(gè)人所得稅（51）元。具體算式是：

（1）甲應(yīng)繳納個(gè)人所得稅=8 262×（1-20%）×

20%×（1-30%）=925.34（元）（應(yīng)納稅額按925元計(jì)）

（2）乙應(yīng)繳納個(gè)人所得稅=462×（1-20%）×

20%×（1-30%）=51.74（元）（應(yīng)納稅額按51元計(jì)）

問(wèn)題五：截至2012年年底，該書(shū)的出版碼洋

（540 000）元，銷(xiāo)售實(shí)洋（284 000）元。具體算式是：

（1）出版碼洋=40×（8 000+5 500）=540 000（元）

（2）銷(xiāo)售實(shí)洋=40×（5 500+4 500-500）×

60%+40×2 000×70%=228 000+56 000=284 000（元）

問(wèn)題六：截至2012年年底，出版社總共應(yīng)為該書(shū)繳納銷(xiāo)項(xiàng)增值稅（32 672）元。具體算式是：

應(yīng)繳納的銷(xiāo)項(xiàng)增值稅=284 000÷（1+13%）×

13%=32 672.57（元）（應(yīng)納稅額按32 672元計(jì)）

70. 簡(jiǎn)答題

問(wèn)題一：涉案作品屬于職務(wù)作品。

問(wèn)題二：關(guān)于涉案作品著作權(quán)的歸屬，說(shuō)法正確的是（CE）。

問(wèn)題三：不符合法律規(guī)定。因?yàn)榉梢?guī)定，著作權(quán)屬于單位的職務(wù)作品限于主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等，或者當(dāng)事人事先簽訂合同約定作品的著作權(quán)歸屬單位，而本案中A創(chuàng)作的教案不符合上述的兩方面條件，所以甲高中單方面認(rèn)定“這些教案的著作權(quán)歸屬學(xué)?！笔清e(cuò)誤的。

問(wèn)題四：兩者所簽合同無(wú)效。因?yàn)榧赘咧胁皇呛贤孀髌返闹鳈?quán)人，不能將不屬于自己的權(quán)利擅自轉(zhuǎn)讓他人。

問(wèn)題五：關(guān)于乙出版社在本案中的行為，說(shuō)法正確的是（DE）。