發(fā)布時(shí)間：2023-02-22 05:32:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人員考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
廣州市老人院坐落在廣州市鐘水潭上，與從化市太平鎮(zhèn)交界，離市中心約35公里。來到老人院，映入眼簾的是一個(gè)花園一樣的地方，院內(nèi)環(huán)境幽雅，綠樹成蔭，空氣新鮮，鳥語花香，更有俏麗多姿的涼亭、雕塑、噴水池點(diǎn)綴其間，是老年人頤養(yǎng)天年的好地方。
廣州市老人院是廣州市民政局下屬的全額撥款福利事業(yè)單位，成立于1965年7月，占地面積80565平方米，建筑面積29000平方米，現(xiàn)有床位900張（其中病床457張）。主要接收對(duì)象是廣州市社會(huì)上的孤寡老人，企、事業(yè)單位離退休人員等老人入院養(yǎng)老。員工編制400名，其中醫(yī)技人員100多名，院內(nèi)有較完善的生活保障設(shè)施和基本現(xiàn)代化的醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，他們有我國目前規(guī)模最大、最先建造的專門收治癡呆老人的綜合康復(fù)大樓（慈慧大樓），有國內(nèi)第一座為老年人提供安寧照顧（臨終關(guān)懷服務(wù)）的慈愛大樓，還有能提供各種康復(fù)治療的慈云康復(fù)大樓，他們遵循敬老、養(yǎng)老和全心全意為老人服務(wù)的宗旨，1994年12月被民政部評(píng)為“國家二級(jí)社會(huì)福利事業(yè)單位”，10月，獲廣東省質(zhì)量體系認(rèn)證中心頒發(fā)的“iso9001:標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書”。
二、主要特點(diǎn)
1、處處體現(xiàn)人文化關(guān)懷
（1）園林化的設(shè)計(jì)。整個(gè)廣州市老人院環(huán)境幽靜，綠樹成蔭，綠化占有率達(dá)45%以上，院內(nèi)種有四季花草，每個(gè)樓層還分別有小花園，置身其間，心曠神怡，非常適合老年人頤養(yǎng)天年。
（2）人性化的關(guān)懷。一走進(jìn)慈慧大樓，寬敞明亮的康復(fù)大廳令人眼前一亮，該樓高四層，按照國際先進(jìn)理念設(shè)計(jì)，完全適合老年性癡呆患者的生活特點(diǎn)，內(nèi)設(shè)各種不同的活動(dòng)場所，大樓專門設(shè)計(jì)了幫助患者恢復(fù)智力的懷舊園，園里根據(jù)不同患者隨時(shí)變動(dòng)一些擺設(shè)，恢復(fù)老年人當(dāng)年的家庭生活環(huán)境，提醒老人想起當(dāng)年的舊事，從而恢復(fù)智力和生活自理能力。
（3）親情化的體貼。他們的服務(wù)承諾是“視老人如親人，做老人好兒女”，并把它貼在了每個(gè)電梯里，以時(shí)刻提醒每個(gè)員工，同時(shí)也提請社會(huì)各界給予督促；該院還將大樓內(nèi)部的縱橫走廊以廣州市的老的路名命名，這些路名都是許多老年人耳熟能詳?shù)穆放?，使老人們想起他們過去的幸福往事，令人倍感親切，減少了老人的住院焦慮。
（4）人文化的裝飾。癡呆大樓不但有寬敞的內(nèi)走廊，還有寬闊的外走廊，走廊的墻上裝點(diǎn)有各色字畫，走廊里放置了一些古色古香的座椅，老人們在走廊里有足夠的空間自由活動(dòng)，或三三兩兩聊天，其樂融融。
2、專業(yè)化、多功能的設(shè)施
（1）慈慧大樓是目前我國規(guī)模最大，最先進(jìn)的專門收治癡呆老人的綜合康復(fù)大樓，樓內(nèi)根據(jù)癡呆老人認(rèn)知功能情況，分為兩個(gè)護(hù)理區(qū)，內(nèi)設(shè)居室、病房、認(rèn)知訓(xùn)練廳、功能訓(xùn)練廳、游蕩花園、資源閣和老人食堂等，可為老人提供生活照顧、康復(fù)訓(xùn)練、熱線咨詢、社區(qū)教育和外展指導(dǎo)等方面服務(wù)。
（2）慈愛大樓是國內(nèi)第一座為老年人提供安寧照顧（臨終關(guān)懷服務(wù)）的大樓，樓內(nèi)設(shè)有老年醫(yī)院和臨終關(guān)懷病床，尤其是臨終關(guān)懷病房，以尊重生命、維護(hù)生命尊嚴(yán)、注重生命質(zhì)量為服務(wù)宗旨。
（3）慈云康復(fù)大樓，主要針對(duì)老年人的腦卒中康復(fù)、骨折后康復(fù)、骨關(guān)節(jié)疾病康復(fù)以及癡呆康復(fù)，配有醫(yī)用電梯和輪椅通道。
3、專業(yè)化的人才隊(duì)伍
（1）廣州市老人院配備有100多名由初、中、高級(jí)醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)專業(yè)人員，梯隊(duì)合理，為病人提供專業(yè)化服務(wù)提供了有力保證。
（2）專業(yè)化的社工隊(duì)伍，從1995年起，廣州市老人院就香港社工專家指導(dǎo)，同時(shí)派送人員到香港參觀交流，以后專門選派員工赴港進(jìn)行社會(huì)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為該院社工人才隊(duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)近幾年分別引進(jìn)了社工專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，請香港社工專家定期來院督導(dǎo)，社會(huì)工作已介入醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)各個(gè)方面，還專門成立了社工部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全院社工工作?，F(xiàn)在，該院的社工工作在全國福利機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)先地位,是民政部社工工作示范單位。
4、先進(jìn)的理念和科學(xué)的管理模式
（1）從設(shè)計(jì)布局上來說，廣州市老人院的園林化布局，一走進(jìn)該院，就好像進(jìn)入了花園一樣，院內(nèi)亭臺(tái)樓閣，俏麗多姿；同時(shí)，根據(jù)老年人的護(hù)理要求，劃分為數(shù)個(gè)功能區(qū)，各功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立，每個(gè)功能區(qū)就是一個(gè)小的花園，正所謂園中有園。
（2）從設(shè)計(jì)理念上來說，該院的設(shè)計(jì)融合了國內(nèi)外各種先進(jìn)的元素，具有超前意識(shí)，尤其是癡呆大樓，可以說在全國首屈一指，病房設(shè)計(jì)先進(jìn)，寬敞明亮，分布合理，功能齊全，能夠適合各類癡呆老人居住、護(hù)理和康復(fù)治療。
（3）在分類護(hù)理上，該院老人實(shí)施科學(xué)分類，科學(xué)評(píng)估，各類老人經(jīng)評(píng)估后集中統(tǒng)一管理，根據(jù)相應(yīng)的護(hù)理級(jí)別，制定有針對(duì)性的護(hù)理措施，同時(shí)，根據(jù)老人情況變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（4）在管理模式和管理理念上，該院管理規(guī)范設(shè)計(jì)先進(jìn)，多年以前即已引進(jìn)iso9001質(zhì)量管理體系，各項(xiàng)管理工作規(guī)范有序，同時(shí)處處彰顯人性化理念，無論是醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)工作，都引進(jìn)了社會(huì)工作介入，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)治療的優(yōu)勢，對(duì)入住老人關(guān)懷備至，尤其在臨終關(guān)懷老人的護(hù)理和治療上，充分尊重他們自己的意愿，尊重老人的人格，使他們有尊嚴(yán)的活著，有尊嚴(yán)的走完人生的最后旅程。癡呆大樓的設(shè)計(jì)理念，充分考慮到了病人的需要，有體驗(yàn)室、懷舊室，聊天室，寧靜室，有寬敞的康復(fù)大廳，在這里，癡呆病人的得到了無微不至的關(guān)懷。
三、幾點(diǎn)啟示
1、廣州市老人院超前意識(shí)，爭創(chuàng)一流的創(chuàng)新精神，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
2、廣州市老人院地處南國，是廣東省的省會(huì)城市，有毗鄰香港，該院充分利用這些有利條件和資源，與香港相關(guān)福利機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系，密切業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)往來，這對(duì)他們及時(shí)了解世界，開闊眼界提供了便利條件。
3、該院的慈云康復(fù)大樓系由香港實(shí)業(yè)人士捐資興建的，在這一方面蘇州市社會(huì)福利院也有類似的經(jīng)驗(yàn)，但精神病福利院以往沒有先例，一方面可能社會(huì)各界對(duì)精神病福利事業(yè)熱情不高；另一方面說明我們既往宣傳力度不夠，今后要加強(qiáng)宣傳，可以走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行有關(guān)知識(shí)宣講，也可利用媒體進(jìn)行適度宣傳，擴(kuò)大我們的社會(huì)影響力，吸引更多的社會(huì)
一、凡在縣境內(nèi)舉辦民辦幼兒園的組織或個(gè)人必須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記注冊手續(xù)和在縣教育局辦理備案手續(xù)。舉辦民辦幼兒園的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
二、舉辦民辦幼兒園的登記注冊程序是：舉辦人經(jīng)所在居民或村民委員會(huì)同意，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫出書面考察報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)登記注冊證書，同時(shí)，報(bào)縣教育局審查備案。
有接送幼兒車輛的幼兒園必須辦理《校車通行證》，有學(xué)生食堂的必須辦理《衛(wèi)生許可證》。
三、舉辦民辦幼兒園備案程序是：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)向縣教育局報(bào)送舉辦幼兒園考察報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊核查意見；縣教育局組織人員依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，并形成書面考察報(bào)告，經(jīng)研究同意備案后方可辦學(xué)。
四、辦理登記注冊手續(xù)應(yīng)提交下列材料：
1、申請登記注冊報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者姓名、住址、幼兒園名稱、園址、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、投入資金總額、內(nèi)部管理體制、設(shè)置課程、招生范圍、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。
2、舉辦者資格證明文件：即舉辦的社會(huì)組織法人資格證明原件及復(fù)印件，公民本人身份證、學(xué)歷證、戶口本原件及復(fù)印件，原工作單位或戶口所在居民委員會(huì)、街道辦同意其辦學(xué)的書面證明。
3、擬任園長和擬聘教師和財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。
4、擬辦幼兒園的章程。
5、擬辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。
6、擬辦幼兒園的資產(chǎn)證明。
7、辦學(xué)場地的所有權(quán)或使用權(quán)證明。
8、按需要提供的其他材料。設(shè)立園務(wù)委員會(huì)的須提交園務(wù)委員會(huì)章程和園務(wù)委員會(huì)名單及各成員簡歷。
五、辦理備案手續(xù)除應(yīng)提交登記注冊所有材料外，還應(yīng)提交下列材料：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)的書面考察報(bào)告。
關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目；投標(biāo)；采辦工作
采辦是海外項(xiàng)目投標(biāo)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，工程承包合同或招標(biāo)文件中對(duì)于承包方的采辦工作內(nèi)容有明確的界定。采辦在工程項(xiàng)目中專指生產(chǎn)物資采購和管理，它的工作內(nèi)容涵蓋從物資需求計(jì)劃的提報(bào)至貨到施工現(xiàn)場的全過程，包括供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)批、計(jì)劃申報(bào)、采購、催交催運(yùn)、清關(guān)運(yùn)輸、報(bào)驗(yàn)、儲(chǔ)存保管、發(fā)放控制等等。
當(dāng)獲取了海外項(xiàng)目標(biāo)書、投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組建完成后，投標(biāo)工作得以正式展開。在投標(biāo)的過程中，采辦方面需要做哪些工作，我們在這里做一個(gè)簡單的描述：
1、標(biāo)書翻譯、解讀與澄清
投標(biāo)團(tuán)隊(duì)組建后，應(yīng)馬上組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，必要的時(shí)候先要對(duì)標(biāo)書進(jìn)行翻譯（特別對(duì)于非英語標(biāo)書）。
招標(biāo)文件解讀的目的主要是詳細(xì)了解招標(biāo)人的需求；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、含糊不清或相互矛盾之處，提請招標(biāo)人澄清；找出合同中含有的不合理規(guī)定或投標(biāo)人要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款，以便采取相應(yīng)的對(duì)策。
招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程范圍、合同條款（專用條款和通用條款）、技術(shù)要求及計(jì)劃安排、各種書函的格式及FEED文件等。海外項(xiàng)目招標(biāo)文件一般組成復(fù)雜，內(nèi)容繁多，投標(biāo)時(shí)間短，每位投標(biāo)人員不可能、也沒必要閱讀完全部招標(biāo)文件，因此投標(biāo)團(tuán)隊(duì)在標(biāo)書解讀方面可以進(jìn)行分工合作：投標(biāo)負(fù)責(zé)人要通讀所有文件，以求對(duì)工程范圍、招標(biāo)人的意圖、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體把握；采辦人員重點(diǎn)要閱讀合同條款、技術(shù)要求、BOQ、MTO、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書以及數(shù)據(jù)表及FEED等文件，以求了解業(yè)主對(duì)采購、運(yùn)輸、包裝及檢驗(yàn)等的詳細(xì)要求，識(shí)別采購方面的風(fēng)險(xiǎn)；其他各專業(yè)人員則閱讀招標(biāo)文件中與本專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容即可。
在標(biāo)書解讀基本完成后，投標(biāo)負(fù)責(zé)人將召開標(biāo)書解讀會(huì)，檢查并討論投標(biāo)人員的解讀成果，編寫解讀文件匯總，供投標(biāo)人員共享，用作投標(biāo)方案編制的參考。各專業(yè)負(fù)責(zé)人將標(biāo)書解讀過程中提出的問題發(fā)文控匯總后，發(fā)業(yè)主進(jìn)行標(biāo)前澄清。
2、現(xiàn)場考察
現(xiàn)場考察可分為業(yè)主組織的現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)方自己現(xiàn)場考察。不論哪種考察，都需要投標(biāo)方組織好現(xiàn)場考察、以達(dá)到現(xiàn)場考察的目的：進(jìn)一步了解投標(biāo)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目所在地各種詳細(xì)情況及業(yè)主詳細(xì)要求，為準(zhǔn)確報(bào)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)。
考察小組中的采辦人員負(fù)責(zé)編制采辦部分的考察內(nèi)容、執(zhí)行考察任務(wù)、編寫考察報(bào)告并對(duì)考察報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3、技術(shù)標(biāo)中采辦程序文件的編制
投標(biāo)過程中，采辦人員要參考項(xiàng)目工期計(jì)劃和采購周期，編制主材到貨計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制采辦執(zhí)行方案、采辦人力計(jì)劃和倉儲(chǔ)設(shè)備配置計(jì)劃。
主材到貨計(jì)劃要列出主要材料的采辦節(jié)點(diǎn)，如供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)批時(shí)間、詢價(jià)及合同簽訂時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)間、報(bào)驗(yàn)時(shí)間。主材到貨計(jì)劃是項(xiàng)目編制施工計(jì)劃的重要依據(jù)。
采辦執(zhí)行方案是項(xiàng)目采辦工作的整體策劃，一般包括采辦崗位設(shè)置、工作地點(diǎn)設(shè)置以及供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)批程序、采辦計(jì)劃的報(bào)批程序、招標(biāo)采購的工作程序、生產(chǎn)過程中的監(jiān)造程序、催交催運(yùn)工作程序、物流運(yùn)輸方法、報(bào)驗(yàn)程序、倉儲(chǔ)管理程序、倉儲(chǔ)設(shè)備配置等等。采辦執(zhí)行方案應(yīng)該對(duì)采辦工作的開展方法進(jìn)行描述，展示投標(biāo)人在物資采辦工作上的實(shí)力，塑造一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商的良好形象。
另外，有的招標(biāo)文件中還要求投標(biāo)人列出本項(xiàng)目潛在的供貨商和分包商名單，采用的采辦和倉儲(chǔ)管理軟件等。
4、商務(wù)標(biāo)中采辦費(fèi)用的確定
4.1制定采辦方案/策略
根據(jù)業(yè)主要求，制定項(xiàng)目的物資采辦方案/策略，也就是解決從哪買、怎么賣的問題：業(yè)主有供應(yīng)商名單的，從名單中選擇合適的供應(yīng)商詢價(jià)；業(yè)主沒有短名單的，根據(jù)調(diào)研情況，分析業(yè)主以往的習(xí)慣，對(duì)不同種類的物資，選擇國際采購、本地采購、國內(nèi)采購等不同方式，向不同類型的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)。
4.2采辦費(fèi)用的確定
采辦詢價(jià)是投標(biāo)活動(dòng)中獲取價(jià)格信息的重要手段，詢價(jià)包括設(shè)備材料的價(jià)格咨詢，同樣也包括運(yùn)輸費(fèi)、關(guān)稅咨詢等。在詢價(jià)工作開展之前，應(yīng)根據(jù)采辦策略編制詢價(jià)文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通過函電形式發(fā)給供應(yīng)商或其它報(bào)價(jià)人，催其按RFQ要求報(bào)價(jià)。收到廠商報(bào)價(jià)后，詢價(jià)人員應(yīng)首先將報(bào)價(jià)的技術(shù)方案發(fā)給相關(guān)專業(yè)人員核對(duì)，如有偏差需立即澄清，只有符合技術(shù)要求的報(bào)價(jià)才是有效報(bào)價(jià)。對(duì)所有有效報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合對(duì)比分析，選出最合理的價(jià)格用于測算采辦成本。
采辦成本應(yīng)包含物資的采買價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)、關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)、備品備件、現(xiàn)場服務(wù)、安裝維修、第三方檢測等費(fèi)用，另外還應(yīng)包含采辦人員的財(cái)務(wù)費(fèi)用、倉庫的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用、業(yè)主代表考察、駐廠建造，培訓(xùn)費(fèi)用等等。
4.3總價(jià)評(píng)審
采辦報(bào)價(jià)匯總完畢后，應(yīng)組織總價(jià)評(píng)審。首先是投標(biāo)小組內(nèi)部評(píng)審，然后是各級(jí)專家評(píng)審。
5、采辦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序通常包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)描述及分析，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編寫。
采辦風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程就是收集與項(xiàng)目采辦執(zhí)行相關(guān)的各類信息、整理分析，從中識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并分類列出風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的信息來源主要包括：現(xiàn)場考察報(bào)告、招標(biāo)文件（包括附件）、合同文本、投標(biāo)階段的澄清與回復(fù)、其他參考資料。
風(fēng)險(xiǎn)描述和分析主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行詳細(xì)描述、闡述風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源、對(duì)工期或成本可能造成的影響（如可能的話應(yīng)量化為對(duì)工期影響多長時(shí)間，成本增加多少）、以及發(fā)生的概率或頻次。風(fēng)險(xiǎn)造成的危害影響分為高、中、低三類。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，分為大、中、小三。風(fēng)險(xiǎn)危害程度及發(fā)生概率的級(jí)別可通過調(diào)查和專家打分法確定。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施主要包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)自留。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由專人負(fù)責(zé)編寫，通常合同管理人員牽頭，商務(wù)、采辦及技術(shù)人員共同參與，最終形成完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、投標(biāo)資料移交和失標(biāo)分析報(bào)告
投標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否，投標(biāo)團(tuán)隊(duì)采辦人員都應(yīng)按要求整理投標(biāo)過程資料，進(jìn)行存檔和移交。項(xiàng)目開標(biāo)后，投標(biāo)經(jīng)理組織投標(biāo)小組人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)未中標(biāo)項(xiàng)目要及時(shí)編寫失標(biāo)分析報(bào)告。
第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的客觀真實(shí)性及科學(xué)合理性的審查和評(píng)價(jià)?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)。
第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估。是項(xiàng)目立項(xiàng)前的法定程序。經(jīng)評(píng)估確定可行的項(xiàng)目，才能取得立項(xiàng)資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項(xiàng)目評(píng)估。
第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“省級(jí)農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評(píng)估的項(xiàng)目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，據(jù)實(shí)評(píng)估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。
第六條凡屬國家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營項(xiàng)目和科技示范項(xiàng)目，以及部門項(xiàng)目和其他專項(xiàng)項(xiàng)目，均依照本辦法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估權(quán)限
第七條國家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目包括：
1．土地治理項(xiàng)目：新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項(xiàng)目；水利骨干工程項(xiàng)目；中央財(cái)政年度投資在500萬元(含500萬元)以上的單個(gè)項(xiàng)目；
2．多種經(jīng)營項(xiàng)目：中央財(cái)政年度投資在200萬元(含200萬元)以上的項(xiàng)目；
3．科技示范項(xiàng)目：含高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目、現(xiàn)代化示范項(xiàng)目；
4．其他項(xiàng)目。
第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)估。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為必要時(shí)，可將部分項(xiàng)目委托地(市)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估。
第九條由國家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)附送專家的初步論證意見。
第十條需要實(shí)地考察的項(xiàng)目，由國家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果確定并組織實(shí)施。同一項(xiàng)目不得逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估。
第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。
第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估主要采取專家組評(píng)議可行性研究報(bào)告的方式。其中部分項(xiàng)目可根據(jù)具體情況進(jìn)行現(xiàn)場答辯和實(shí)地考察。
專家組評(píng)議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，形成專家組評(píng)議意見。專家組評(píng)議實(shí)行組長領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制。
現(xiàn)場答辯是指對(duì)專家組評(píng)議存在疑問和爭議的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目執(zhí)行單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場問答。
實(shí)地考察是指對(duì)專家組評(píng)議認(rèn)定可行性研究報(bào)告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基本可行或存在某些疑問的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察核實(shí)。
第十三條評(píng)估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正。承擔(dān)編寫可行性研究報(bào)告的專家，不能參與本項(xiàng)目的評(píng)估工作。
專家聘用及管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評(píng)估程序
第十五條國家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的權(quán)限，以文件形式，向評(píng)審機(jī)構(gòu)下發(fā)委托評(píng)估通知書或出具委托評(píng)估函。
第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的需要，從專家?guī)熘衅刚埾嚓P(guān)專家成立專家組，確定專家組組長。
第十七條專家評(píng)議。每位專家對(duì)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)部分進(jìn)行獨(dú)立審閱，寫出個(gè)人意見并簽名。每個(gè)專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評(píng)。
第十八條專家組評(píng)議。在專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行集體評(píng)議，取得—致意見后、形成專家組綜合評(píng)議意見。
第十九條現(xiàn)場答辯。主持現(xiàn)場答辯的專家組，由參加評(píng)估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評(píng)審機(jī)構(gòu)的人員可旁聽答辯，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢。
第二十條評(píng)估報(bào)告。專家組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議情況和現(xiàn)場答辯情況，提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
第二十一條實(shí)地考察。需要實(shí)地考察的項(xiàng)目由國家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦確定?？疾旖M人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)人員組成。
第二十二條考察報(bào)告?？疾旖M根據(jù)專家組評(píng)議意見和實(shí)地考察情況，提交項(xiàng)目評(píng)估考察報(bào)告。
第二十三條專家組評(píng)估報(bào)告和實(shí)地評(píng)估考察報(bào)告均為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。
評(píng)估報(bào)告和考察報(bào)告的基本格式、內(nèi)容和要求由國家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。
第二十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向委托評(píng)估的農(nóng)發(fā)辦報(bào)送評(píng)估報(bào)告。如遇特殊情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向委托單位說明原因并提出延期巾請。
第二十五條上述評(píng)估程序，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。
第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項(xiàng)目均應(yīng)評(píng)估的主要內(nèi)容；
1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性；
2．項(xiàng)目資金的籌措和使用；
3．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；
4．項(xiàng)目技術(shù)的可行性；
5．項(xiàng)目的效益情況；
6．項(xiàng)目的組織和管理；
7．項(xiàng)目的建后管擴(kuò)；
8．環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第二十七條土地治理項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容．：
1．項(xiàng)目區(qū)的基本概況；
2．項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素；
3．開發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條多種經(jīng)營項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：
1．企業(yè)資信情況；
2．產(chǎn)品的市場狀況和前景；
3．項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件；
4．項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和可行性：
5．項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制：
6．項(xiàng)日實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況
第二十九條科技示范項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：
1．企業(yè)資信情況；
2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；
3．引進(jìn)專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎(jiǎng)證書等)；
4．引進(jìn)專有技術(shù)評(píng)價(jià)；
5．項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制；
6．項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。
第三十條上述項(xiàng)目評(píng)估的具體內(nèi)容依照國家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條國家農(nóng)發(fā)辦，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作中履行下列職責(zé)：
1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)估工作；
2．確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)估項(xiàng)目，提出評(píng)估的具體要求；
3．提供符合國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報(bào)告，并提前7天將可行性研究報(bào)告交付評(píng)審機(jī)構(gòu)；
4．對(duì)委托評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；
5．桉照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的單位支付評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)估論證費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。
第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
1．組織專家開展評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2．負(fù)責(zé)向?qū)＜姨峁┰u(píng)估工作必備的文件資料，并對(duì)專家工作情況進(jìn)行考評(píng)。
3。按時(shí)完成評(píng)估工作，匯總評(píng)估情況、提交評(píng)估報(bào)告、總結(jié)評(píng)估工作。
4．建立規(guī)范的評(píng)估資料管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映項(xiàng)目評(píng)估的全過程。
5．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。
6．項(xiàng)目評(píng)估工作結(jié)束后，將評(píng)估項(xiàng)目的全部資料(原件)交付委托單位。
7．對(duì)經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成后抽取一定比例進(jìn)行后評(píng)價(jià)。
8．對(duì)評(píng)估項(xiàng)目資料(復(fù)印件)進(jìn)行歸檔保存，建立項(xiàng)目檔案。
第三十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)辦及評(píng)審機(jī)構(gòu)要維護(hù)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，絕不允許授意或左右專家的評(píng)審意見；參與項(xiàng)目評(píng)估的專家因提供不真實(shí)的評(píng)估結(jié)論，致使選項(xiàng)不準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)單位二年申報(bào)同類項(xiàng)目的資格。
第三十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性；土地治理項(xiàng)目三年，多種經(jīng)營項(xiàng)目一年，科技示范項(xiàng)目二年。
第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。
第三十六條地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估參照本辦法執(zhí)行。
【請示報(bào)告特點(diǎn)】
一是時(shí)間性較強(qiáng)。請示的事項(xiàng)一般都是急需明確和解決的,否則會(huì)影響正常工作,因此時(shí)間性強(qiáng)。
二是要一事一請示。
三是通常主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不多頭主送，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請示的同時(shí)又抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
四是應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)請示,一般情況不得越級(jí)請示,如確需越級(jí)請示,應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接主管部門。
【請示報(bào)告格式】
一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請示。
二、正文：
一請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。
二請示的事項(xiàng)：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。
三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”?！疤卮苏埵荆堄枧鷾?zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。
【請示報(bào)告范文】
領(lǐng)導(dǎo)：
為深入交流學(xué)習(xí)電商先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化電商項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化人員素質(zhì)。電商部準(zhǔn)備組織公司趙總及兩位副總由電商部負(fù)責(zé)人陪同到海南考察學(xué)習(xí)，具體如下：
一、指導(dǎo)思想
本次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)交流學(xué)習(xí)考察海南電商模式為指導(dǎo)，深入探討電商發(fā)展模式，通過開展考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，進(jìn)一步提升本公司項(xiàng)目經(jīng)理及工作骨干的業(yè)務(wù)能力，為促進(jìn)公司電商發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
二、參加對(duì)象
1、
三、具體時(shí)間
20xx年6月8日至6月11日。
四、考察地點(diǎn)
海南( ?？?，三亞 ) 等。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?？疾鞂W(xué)習(xí)活動(dòng)順利開展，經(jīng)研究決定成立考察學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由A擔(dān)任，負(fù)責(zé)活動(dòng)組織、協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌安排，副組長由B擔(dān)任，C負(fù)責(zé)擬定前瞻性強(qiáng)的考察學(xué)習(xí)題目，并在考察學(xué)習(xí)和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照先進(jìn)查找自身差距和不足，深刻剖析根源，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，客觀分析當(dāng)前現(xiàn)狀，深入查擺問題根源，總結(jié)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成有情況、有分析、有建議，高質(zhì)量、可操作性強(qiáng)的學(xué)習(xí)考察報(bào)告，D負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理、食宿安排、人員照管、財(cái)物安全、隊(duì)伍形象等日常事務(wù)工作。
為進(jìn)一步規(guī)范外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)，健全干部職工請假制度，根據(jù)景委辦(**)2號(hào)和景組〔2001〕47號(hào)文件精神，現(xiàn)就我局各單位外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)和干部職工請假作如下規(guī)定：
一、外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)有關(guān)規(guī)定
（一）、嚴(yán)格對(duì)外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)的管理。各單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行組織外出學(xué)習(xí)參觀考察。要根據(jù)實(shí)際工作需要，嚴(yán)格控制批次與人數(shù)。要明確學(xué)習(xí)參觀考察的時(shí)限和地點(diǎn)，活動(dòng)時(shí)間不得超過七天。各類培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)注重實(shí)效，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)禁借培訓(xùn)機(jī)會(huì)，搞毫無實(shí)際內(nèi)容的無謂參觀考察。干部職工的療養(yǎng)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）、嚴(yán)格審批和備案制度。各單位組織外出學(xué)習(xí)參觀考察的，必須事先填寫《外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)審批表》，由局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)局辦備案。對(duì)未經(jīng)審批，組織外出考察的，除個(gè)人承擔(dān)全部費(fèi)用外，要根據(jù)情節(jié)輕重，按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)安排外出學(xué)習(xí)考察的需報(bào)縣局備案。
（三）、建立學(xué)習(xí)參觀考察報(bào)告制度。集體外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)結(jié)束后，考察團(tuán)（組）必須在一個(gè)月內(nèi)向局里報(bào)送學(xué)習(xí)參觀考察報(bào)告。
（四）、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核報(bào)銷制度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)照統(tǒng)一規(guī)定的差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和外出學(xué)習(xí)參觀考察預(yù)算經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開支，報(bào)銷時(shí)必須附《外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)審批表》。
二、干部職工請銷假有關(guān)規(guī)定
（一）、嚴(yán)格干部職工請銷假的審批
1、干部職工因公因私外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、考察（包括上級(jí)部門、局里和本單位統(tǒng)一組織的因公外出）和因病、因事請假的，都必須嚴(yán)格按照程序辦理書面請銷假手續(xù)。做到事先請假、準(zhǔn)假、事后銷假。如遇特殊情況，可用口頭或電話預(yù)報(bào)批請假手續(xù)，但事后須補(bǔ)辦書面報(bào)批手續(xù)。
2、按干部管理權(quán)限，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人請假1天的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請假2天(含2天)以上的，由局長審批；各單位副職請假1天的，經(jīng)本單位正職同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請假2天(含2天)以上的，經(jīng)本單位正職同意后，由局長審批；其他干部職工請假1-2天的由本單位負(fù)責(zé)人審批，請假3天（含3天）以上的，經(jīng)本單位正職同意后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請假4天（含4天）以上的，由局長審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站文化員請假除按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)外，請假1周（含1周）以上的，同時(shí)報(bào)縣局審批。
凡報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長審批的請假都應(yīng)報(bào)局辦備案。
3、兩次在時(shí)間上連續(xù)但分段審批的請假，作同一次請假處理。假期與周末時(shí)間連接的，包括周末時(shí)間。
（二）、加強(qiáng)對(duì)干部職工請銷假的管理
1、建立干部職工出勤登記制度。各單位都要建立干部職工出勤登記制度，印制專門的表冊，詳細(xì)記載干部職工的出勤和請假日期。局里不定期組織抽查。
2、當(dāng)月累計(jì)請事假3天以上（不含3天）的扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)；全年累計(jì)事假20天以上的扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；年請病假累計(jì)30天以上（不含30天）的扣發(fā)一個(gè)月考核獎(jiǎng)，全年請病假累計(jì)兩個(gè)月以上的除扣發(fā)相應(yīng)的月考核獎(jiǎng)外，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)。工資待遇按人事部門相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
3、干部職工全年連續(xù)曠工或假期滿后無正當(dāng)理由逾期不歸超10天或累計(jì)曠工超20天，年終考核定格為不稱職，曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超15天，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超30天的，按組織、人事部門相關(guān)規(guī)定予以辭退，干部職工年終考核連續(xù)兩年不稱職的，予以辭退。
一、干部職工的調(diào)配和錄用
（一）調(diào)配和錄用的原則
1、堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，因事?lián)袢?，?yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
2、嚴(yán)格按照編制、職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)配，超編單位一律不得調(diào)入人員。
3、局機(jī)關(guān)主任科員以下干部的錄用，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，采取“公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取”的辦法。
工勤人員的補(bǔ)充，應(yīng)在工勤人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，經(jīng)省人事和編制部門批準(zhǔn)后調(diào)入。
4、不準(zhǔn)隨意調(diào)工人到干部崗位上工作，搞新的以工代干。
5、凡上級(jí)下達(dá)的選調(diào)干部通知，屬指令性調(diào)配，各單位要按時(shí)完成。
（二）審批權(quán)限及調(diào)配程序
1、局機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機(jī)關(guān)，由人事處提出方案，征求有關(guān)處（室）意見并經(jīng)分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配，由人事處提出方案，經(jīng)分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出，由用人單位寫出書面報(bào)告，經(jīng)局人事處審核（對(duì)調(diào)入的干部，局人事處要進(jìn)行考察并寫出考察報(bào)告），征得分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
4、調(diào)動(dòng)人員，應(yīng)由調(diào)入調(diào)出雙方單位進(jìn)行商洽。干部（工人）調(diào)動(dòng)表要如實(shí)填寫，調(diào)入單位要認(rèn)真審閱被調(diào)人員檔案，并經(jīng)組織考察后，按審批權(quán)限報(bào)批，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。
5、局機(jī)關(guān)各處（室）一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的，由用人處（室）寫出專題報(bào)告，注明事由、擬借調(diào)人員基本情況，經(jīng)分管副局長簽署意見后，報(bào)分管人事工作的副局長批準(zhǔn)，由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時(shí)間一般不超過一個(gè)月，期滿后，借調(diào)人員應(yīng)回原單位工作。
二、干部的選拔任用
（一）選拔任用干部的原則
選拔任用干部要堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。
（二）選拔任用干部的程序
1、民主推薦。干部的選拔任用，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦工作由局人事處組織實(shí)施。民主推薦一般應(yīng)有本單位全體干部職工參加，采用無記名投票方式進(jìn)行。民主推薦時(shí)，應(yīng)向參加推薦的人員公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。
在民主推薦的基礎(chǔ)上，局人事處向局務(wù)會(huì)匯報(bào)民主推薦情況，由局務(wù)會(huì)研究確定考察對(duì)象。
2、考察預(yù)告。局務(wù)會(huì)研究確定考察對(duì)象后，人事處要通過適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)干部考察預(yù)告。
3、任前考察?？疾旃ぷ饔删秩耸绿幣沙鰞擅陨系耐窘M成考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面考察被考察人的德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實(shí)績、主要缺點(diǎn)和不足。考察采取個(gè)別談話的方式進(jìn)行，談話人數(shù)一般應(yīng)在15-20人，談話的對(duì)象應(yīng)包括考察對(duì)象的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、部門同事及其他有關(guān)人員?？疾旖Y(jié)束后，考察組要寫出考察報(bào)告，提出干部使用意見。
4、醞釀。在討論決定干部任免前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行。
5、討論決定?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后，考察組向局務(wù)會(huì)匯報(bào)考察情況，提出干部擬任初步意見，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
6、任職。對(duì)擬任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在局務(wù)會(huì)討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任前公示。公示期不少于七天。公示結(jié)束后，局務(wù)會(huì)議最后議定任免意見，人事處履行任免手續(xù)。
（三）局機(jī)關(guān)科級(jí)干部職務(wù)的任免
根據(jù)局機(jī)關(guān)主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，由人事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見，并征求分管副局長意見后，報(bào)分管人事工作的副局長審定，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
（四）局屬單位科級(jí)干部職務(wù)的任免
在科級(jí)干部職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)過民主推薦并征求分管副局長意見后，由處務(wù)會(huì)集體研究，向局人事處寫出任免請示，人事處審核后報(bào)分管人事工作的副局長簽發(fā)任免文件。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局屬單位科級(jí)干部的教育和管理，實(shí)行定期和不定期考核制度?？己斯ぷ饔扇耸绿幗M織實(shí)施，可采取通過檢查工作，個(gè)別談話，征求意見，年度工作總結(jié)等多種形式了解科級(jí)干部德、能、勤、績、廉，特別是工作實(shí)績方面的情況，為干部的任免、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)。
三、干部職工的工資福利
工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務(wù)后工資變動(dòng)、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡、工種變更、津貼、補(bǔ)貼發(fā)放以及保險(xiǎn)金的繳納管理等。
（一）局級(jí)以上干部工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)分管人事工作的副局長審定，報(bào)有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。
（二）局機(jī)關(guān)處以下干部、工人工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，報(bào)有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。
（三）局屬事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)審批手續(xù)，由本單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)人事處審核后自行辦理。
（四）局機(jī)關(guān)工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)提供由人事處負(fù)責(zé)，各項(xiàng)保險(xiǎn)金的繳納由局后勤服務(wù)中心（信息中心）負(fù)責(zé)。
四、干部職工的教育培訓(xùn)
干部教育、培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教的原則和學(xué)用結(jié)合、專業(yè)對(duì)口的原則，由局里統(tǒng)一安排。
（一）局系統(tǒng)處級(jí)干部參加省直有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，由局人事處提出意見；參加省直有關(guān)部門組織的黨務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由機(jī)關(guān)黨委提出意見，并分別征得分管副局長同意后，報(bào)分管人事工作的副局長審定。
（二）局機(jī)關(guān)參加在職學(xué)歷教育的干部職工，須由本人寫出書面申請，說明報(bào)考院校、專業(yè)、費(fèi)用及學(xué)習(xí)年限，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)及分管副局長同意后，報(bào)局人事處。人事處根據(jù)報(bào)考人數(shù)及各處（室）報(bào)考人員分布情況，提出初步意見，報(bào)分管人事工作的副局長審定后辦理報(bào)考手續(xù)。
凡經(jīng)局里同意參加專科和本科學(xué)習(xí)的局機(jī)關(guān)工作人員，在取得畢業(yè)證書后，報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)；報(bào)考在職研究生班者，在取得畢業(yè)證書后，報(bào)銷30%的學(xué)費(fèi)。其報(bào)銷程序是：報(bào)考者持報(bào)考院校出具的學(xué)費(fèi)發(fā)票，附畢業(yè)證書原件及復(fù)印件，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)帳單上簽字后，由人事處核定報(bào)銷金額，到局后勤服務(wù)中心（信息中心）報(bào)領(lǐng)。
局屬各單位干部職工凡參加在職學(xué)歷教育的，須經(jīng)所在單位同意后，由局人事處審核并辦理報(bào)考手續(xù)，其學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例參照局機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、干部職工的獎(jiǎng)懲
（一）獎(jiǎng)勵(lì)。局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工的行為，凡符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件之一者，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。除國家規(guī)定的嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)以外，還根據(jù)年內(nèi)評(píng)選、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，對(duì)評(píng)選的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。
（二）處分。按照國家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部職工的行政處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等六種。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。
年度考核評(píng)為不稱職的，當(dāng)年不能評(píng)獎(jiǎng)、晉升職務(wù)和工資檔次、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參加工人技術(shù)等級(jí)考核及工人聘干等。
六、干部職工的退休
按照國發(fā)〔1978〕104號(hào)和《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，凡符合退休條件的干部職工，應(yīng)當(dāng)退休。
（一）退休條件
1、公務(wù)員退休
達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：
（1）工作年限滿三十年的；
（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；
（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
2、局屬單位干部退休
局屬單位干部符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：
（1）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；
（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（3）國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3、局機(jī)關(guān)和局屬單位工人退休
局機(jī)關(guān)和局屬單位工人符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：
（1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；
（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（二）辦理程序
1、局機(jī)關(guān)干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定或以書面報(bào)告請示局領(lǐng)導(dǎo)同意后，局人事處辦理退休手續(xù)。
2、局屬單位科以下干部職工的退休，由本人所在單位提出意見，填寫干部、工人退休審批表，報(bào)局人事處審批。
一、 惠州真維斯公司情況
旭日企業(yè)是東南亞地區(qū)最大的服裝制造和出口企業(yè)之一。擁有著名休閑服品牌“真維斯”。“旭日企業(yè)”是香港交易所的上市公司。目前擁有1100多家專賣店，其中國內(nèi)專賣店900多家，在休閑服品牌中，無論是銷售總額，還是店鋪數(shù)量，均居國內(nèi)首位。澳洲專賣店200多家，居澳洲第二位。真維斯(惠州)總部共600多職員，500多臺(tái)電腦，擁有專門的局域網(wǎng)。
真維斯在國內(nèi)的知名紡織服裝院校均有投資。董事長楊釗、總裁楊勛先生擔(dān)任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學(xué)院共同培養(yǎng)ao生(企業(yè)中高級(jí)管理人才)的合作，已經(jīng)進(jìn)行了九年，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。每年大約20~30人，時(shí)間6個(gè)月，從大三的本科生、或大二的?？粕羞x拔。大約10個(gè)學(xué)分的課程(主要是企業(yè)管理、紡織品貿(mào)易等課程)由旭日企業(yè)研究會(huì)承擔(dān)。該研究會(huì)設(shè)在西紡惠州服裝學(xué)院內(nèi)，由香港理工大學(xué)教授、西紡惠州服裝學(xué)院教師、旭日企業(yè)高級(jí)管理人員組成，課程也由他們承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)后即成為旭日企業(yè)的中、高級(jí)職員。這次從廣西工學(xué)院選拔的7名畢業(yè)生應(yīng)該說是準(zhǔn)ao生，她們與西紡惠州服裝學(xué)院的21名畢業(yè)生一起納入了旭日企業(yè)的人事計(jì)劃中。
二、 深圳昌興公司情況
深圳昌興胸圍杯公司人事部負(fù)責(zé)人李國林先生，1月10日，在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個(gè)電話，告訴我公司將停產(chǎn)放假，原定本學(xué)期赴該公司進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間改為下個(gè)學(xué)期。1月11日，我對(duì)該公司進(jìn)行了考察。該公司是一家女式內(nèi)衣專業(yè)生產(chǎn)廠，500多人，廠址位于深圳龍崗鎮(zhèn)愛聯(lián)村。該公司在東莞新建了一家內(nèi)衣企業(yè)，目前還沒有啟用，預(yù)計(jì)5月份啟用。錄用后的服裝專業(yè)畢業(yè)生主要安排在東莞的新建企業(yè)內(nèi)。與該公司簽定了實(shí)習(xí)協(xié)議。仍然承諾下學(xué)期接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。該公司條件一般，規(guī)模較小，管理并不規(guī)范，作為校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)并不合適，但作為學(xué)生就業(yè)選擇仍然不失為一條門路。
三、 惠陽真美公司情況
1月12日，我對(duì)惠州市惠陽真美公司進(jìn)行了考察、訪問?；蓐栒婷拦臼且患掖笮透圪Y企業(yè)，主要生產(chǎn)甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地，新建了6萬平米的廠房，80%的基建工程已經(jīng)完工，從xx年2月起將陸續(xù)遷入新工業(yè)園生產(chǎn)。與該廠的洽談取得了實(shí)際性的進(jìn)展：從無意接收學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)到春節(jié)后考慮接收部分學(xué)生試一試，但對(duì)英語應(yīng)用能力要求較高。該公司發(fā)展空間較大，遷入新工業(yè)園區(qū)后，估計(jì)生產(chǎn)能力將翻一番。新工業(yè)園區(qū)是一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的服裝園區(qū)。通過努力可以發(fā)展成為校外實(shí)習(xí)基地，今后工作重點(diǎn)是加強(qiáng)與該企業(yè)的聯(lián)系與溝通。該公司可以作為我院重點(diǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的企業(yè)。
