發(fā)布時(shí)間：2022-05-01 11:25:28
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)建國(guó)家森林城市樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、工作目標(biāo)
全面做好創(chuàng)森迎檢準(zhǔn)備工作，完成森林工程建設(shè)22萬畝，其中：城市森林0.3萬畝、農(nóng)村森林19萬畝、通道森林1.5萬畝、水系森林1萬畝、林業(yè)育苗0.2萬畝。重點(diǎn)區(qū)域綠化樹木掛牌。
二、主要工作
（一）迎檢準(zhǔn)備工作。
1．檔案整理工作。認(rèn)真對(duì)照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)收集整理資料，確保資料的完整性和科學(xué)性。資料整理年限為20__年1月至20__年12月，重點(diǎn)收集整理20__年10月市委、市政府作出關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的決定以來的工作資料。資料整理內(nèi)容包括與城鄉(xiāng)造林綠化、創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作相關(guān)的所有文字、圖片、影像等資料。
2．現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。按照“特色顯著、景觀美麗、環(huán)境優(yōu)美、水平一流”的目標(biāo)，精心準(zhǔn)備迎檢現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)涉及城市森林、農(nóng)村森林、水系森林、通道森林、種苗基地“五大工程”和森林安全、生態(tài)文化“兩項(xiàng)建設(shè)”內(nèi)容。城市森林包括公園、小區(qū)、街道、校園、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)>！
3．氛圍營(yíng)造工作。開展全方位、多層次、高密度的系列宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)森氛圍。進(jìn)一步豐富宣傳載體及形式，充分利用各類戶外廣告牌、公共電子顯示屏幕、汽車車身、燈桿、休閑廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、愛國(guó)主義教育基地、企業(yè)宣傳欄、社區(qū)宣傳板等宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)森工作，努力提高市民對(duì)創(chuàng)森工作的知曉率和參與率，使市民知曉率和滿意度達(dá)到90%以上。
（二）鞏固提高工作。
1．繼續(xù)實(shí)施森林工程，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)按照“城市森林工程重景觀、農(nóng)村森林工程重效益、通道森林工程重特色、水系森林工程重防護(hù)、種苗基地工程重科技”的工作要求，深入推進(jìn)森林城市建設(shè)工作，進(jìn)一步提升森林城市建設(shè)質(zhì)量。
2．努力保護(hù)建設(shè)成果，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成效。建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的資源保護(hù)管理體系，強(qiáng)化林業(yè)有害生物疫源疫病防控，完善森林防火體系，加大對(duì)盜伐林木、亂占林地和濕地等各種破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)古樹名木和種質(zhì)資源的保護(hù)，全力做好采伐限額管理、木材流通管理、林地林權(quán)管理等工作，切實(shí)保護(hù)好森林城市建設(shè)成果。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。各級(jí)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)森工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。充分利用春季和秋冬季造林綠化的有利時(shí)機(jī)，積極開展植樹造林和補(bǔ)植補(bǔ)造活動(dòng)，加快創(chuàng)森工作進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各級(jí)各部門要緊緊圍繞全市創(chuàng)森工作的總體部署，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的良好局面。各區(qū)市縣政府要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究制定具體工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市創(chuàng)森辦、市級(jí)牽頭部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方力量，推動(dòng)創(chuàng)森工作和各項(xiàng)迎檢工作扎實(shí)有序開展。
關(guān)鍵詞：森林城市；綠化工程；建成區(qū)
1 背景意義
森林是人類文明的搖籃，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。森林作為可再生資源，是人類生存不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林作為陸地最主要的生態(tài)系統(tǒng)，是人類發(fā)展的基本保障。
森林城市是森林與城市的聯(lián)合體，是當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)城市生態(tài)問題反思后提出的一個(gè)全新的城市發(fā)展理念，是城市建設(shè)“回歸自然”的具體體現(xiàn)。
國(guó)家森林城市，是為積極倡導(dǎo)中國(guó)城市森林建設(shè)，激勵(lì)和肯定在城市森林建設(shè)中成就顯著的城市，是生態(tài)建設(shè)典范。葫蘆島市位于遼寧省西部沿海，東與錦州為鄰，西與山海關(guān)毗連，南臨渤海灣，北接朝陽市，與大連、營(yíng)口、秦皇島、青島等市構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，扼關(guān)內(nèi)外之咽喉，是中國(guó)東北的西大門，素有“關(guān)外第一市”之稱。葫蘆島國(guó)土面積1.04萬平方公里，林業(yè)用地面積0.57萬平方公里，森林蓄積量703.7萬平方米。2011年葫蘆島市委、市政府做出了創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的重大決策部署。創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。應(yīng)對(duì)氣候變化，全面提升葫蘆島市城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的和諧發(fā)展提供有力的保障。
結(jié)合葫蘆島實(shí)地情況和國(guó)家林業(yè)局《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》以及《國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》等相關(guān)依據(jù)，葫蘆島市編制出臺(tái)了《葫蘆島市建設(shè)國(guó)家森林城市總體規(guī)劃》，提出了“五彩休閑海濱城，生態(tài)宜居葫蘆島”的規(guī)劃建設(shè)理念。并提出依托城市中心城區(qū)，打造精品綠化工程的建設(shè)指導(dǎo)思想。從2011年提出創(chuàng)建以來，打造了一系列的精品綠化工程，在達(dá)到《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》的相關(guān)要求的的同時(shí)，切實(shí)優(yōu)化了葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境，使“創(chuàng)森工程”成為一項(xiàng)深入百姓的民心工程。
2 建設(shè)內(nèi)容
2.1 總體思路 城市中心建成區(qū)的城市森林建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本、生態(tài)優(yōu)先的綠化理念，倡導(dǎo)以喬木為主、灌木搭配、花卉點(diǎn)綴的綠化模式，實(shí)行破硬建綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠的綠化方針。
2.2 主要內(nèi)容 結(jié)合自然地形及人工設(shè)施，規(guī)劃中心城區(qū)森林體系重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容為：“一環(huán)、兩軸、兩通廊、四帶、多點(diǎn)”。
一環(huán)：加強(qiáng)中心城區(qū)沿?；闪謳У慕ㄔO(shè)和北部山體的荒山綠化，保留好城市周圍條件較好的自然山水，形成一條環(huán)繞中心城區(qū)界控制城市無序發(fā)展的綠色環(huán)帶，使其成為導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)外部生態(tài)環(huán)境的重要紐帶。兩軸：加強(qiáng)龍灣大街和錦葫路兩條道路綠地的建設(shè)，形成兩條花園式景觀大道。兩通廊：構(gòu)建由高速道路出口至市中心的東互通-疏港公路、西互通-海辰路兩條道路防護(hù)帶，通過高標(biāo)準(zhǔn)的綠地建設(shè)，形成兩條重要的生態(tài)廊道。四帶：分別為五里河、連山河、秦沈鐵路、茨山河等沿城市河流和公路、鐵路所形成的防護(hù)綠帶。多點(diǎn)：以綠化網(wǎng)絡(luò)為依托形成的便于市民活動(dòng)休憩的點(diǎn)狀公共綠地，包括各類公園綠地、楔形綠地等。
2.3 綠色廊道建設(shè)
2.3.1 道路綠化工程 大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)，加快對(duì)近期建成通車的高速公路、國(guó)省道、鐵路等交通干線及兩側(cè)一重山的造林綠化美化。
2.3.2 水系綠化工程 以葫蘆島市境內(nèi)的五里河、連山河、興城西河、五里河、女兒河、小凌河、六股河、茨山河、大凌河、清水河等幾大河流兩岸及烏金塘水庫、宮山咀水庫、大風(fēng)口水庫、平山水庫、龍屯水庫和張相公水庫等幾大水庫周邊為重點(diǎn)，對(duì)河流、水庫、溝渠沿線及周邊進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化。
2.4 樹種規(guī)劃
2.4.1 因地制宜，分類指導(dǎo) 根據(jù)葫蘆島市域范圍內(nèi)的氣候、土壤等環(huán)境條件的不同而采取不同的綠化模式。
2.4.2 師法自然，適地適樹 遵循葫蘆島地帶性植被的演替規(guī)律，樹種選擇時(shí)以本地優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，盡量不要選擇外來樹種作為骨干樹種。
2.4.3 高大喬木樹種為主，喬、灌、草、藤相結(jié)合
2.4.4 生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)效益綜合考慮 兼顧景觀與經(jīng)濟(jì)效益，突出生態(tài)公益性。景觀風(fēng)貌方面，要實(shí)現(xiàn)樹種觀賞特性多樣化，擴(kuò)大適宜觀花、觀形、遮蔭樹種的應(yīng)用范圍；經(jīng)濟(jì)效益方面，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，適當(dāng)選擇栽培歷史悠久的名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)樹種和生長(zhǎng)迅速、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的用材樹種。
3 結(jié)語
葫蘆島市依托中心城區(qū)，通過創(chuàng)建森林城市，打造精品綠化工程，建立功能完備的城市森林生態(tài)體系，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮其降解污染、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和減輕溫室效應(yīng)等方面的作用，使城市生態(tài)環(huán)境日趨良性循環(huán)，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷得到改善。通過努力，將葫蘆島市逐步打造成山清水秀、綠樹成蔭、天藍(lán)水碧的生態(tài)宜居濱城。
8月23日至27日，記者隨“森林城市?森林惠民”中央新聞媒體采訪團(tuán)走進(jìn)山東省棗莊、濰坊、煙臺(tái)等城市。通過幾個(gè)地區(qū)的采訪，記者發(fā)現(xiàn)，棗莊、濰坊、煙臺(tái)，雖然每個(gè)城市都有不同的特點(diǎn)，但每個(gè)城市也有各自的精彩。從內(nèi)陸一直到沿海，綠色越來越濃，記者對(duì)森林城市的體會(huì)也越來越深。
清新的空氣、滿城的綠意、人與自然和諧共處……“創(chuàng)森”是山東人的城市夢(mèng)，如今，山東人離這一夢(mèng)想越來越近。
棗莊：“魯南綠城?山水棗莊”的畫卷正徐徐展開
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，山東省棗莊市都以“一黑一灰”（黑即煤炭，灰指水泥）的資源型城市留在世人印象中。棗莊林業(yè)局局長(zhǎng)龍厚宏笑著對(duì)記者說，現(xiàn)在的棗莊已經(jīng)從過去的“黑白照片”變成“彩色照片”了，一黑一灰如今變綠了。
據(jù)龍厚宏向記者介紹，為加快綠色轉(zhuǎn)型，棗莊市提出“生態(tài)立市”發(fā)展理念，推動(dòng)城市與森林相融相生、市民與綠色相依相伴，并在2014年底與淄博市一起成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，完成了從“煤城”到“綠城”的華麗轉(zhuǎn)身。這也是山東省內(nèi)繼威海、臨沂之后第三批國(guó)家森林城市，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、資源趨枯竭的雙困典型，棗莊市創(chuàng)建國(guó)家森林城市之路走得殊為不易，其探索和付出值得研究和借鑒。
棗莊因煤而建、因煤而興，是典型的資源型城市、老工業(yè)基地。從建市以來，棗莊就形成了以煤炭、水泥為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。煤炭、水泥年產(chǎn)能分別達(dá)到3000萬噸的同時(shí)，也讓棗莊付出了“地下挖煤層，地上挖山頭”的嚴(yán)重生態(tài)代價(jià)。作為國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境，成為當(dāng)務(wù)之急、民心所盼、大勢(shì)之趨。
棗莊市于2012年提出“生態(tài)立市”的發(fā)展理念，并以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，倒逼生態(tài)文明建設(shè)水平提升。龍厚宏說，“國(guó)家森林城市是目前我國(guó)對(duì)一個(gè)城市在生態(tài)建設(shè)方面的最高評(píng)價(jià)，是最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的權(quán)威稱號(hào)?！?/p>
通過創(chuàng)建國(guó)家森林城市，三年來，棗莊市先后投入資金近40億元，新增造林綠化面積62萬畝，市域森林覆蓋率達(dá)到36.2%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.1%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14.07O，道路林木綠化率達(dá)到99.4%。
目前，棗莊已初步形成了城區(qū)、近郊、鎮(zhèn)村綠化有機(jī)統(tǒng)一，水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)綠化縱橫交錯(cuò)，生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林統(tǒng)籌共建的造林綠化新格局，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)建設(shè)的歷史性突破。
位于棗莊市中心城區(qū)的環(huán)城森林公園，如今成為不少市民自行車綠道騎行的好去處。騎行愛好者穿行在環(huán)城森林公園綠道之間，在擁抱大自然的同時(shí)，盡享騎行帶來的快樂。
家住棗莊市薛城區(qū)高新區(qū)的張金華，每天都要帶著兒子，在環(huán)城綠道上騎行健身。他表示，自己在一年前加入到騎行大軍中，來山上騎行，既欣賞了美景，又鍛煉了身體，一舉兩得。而在幾年前，這里卻是破損山體和荒山眾多、雜草叢生的地方。
據(jù)介紹，棗莊市中心城區(qū)環(huán)城森林公園根據(jù)棗莊“啞鈴式”組團(tuán)城區(qū)、兩側(cè)皆山的特點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，涉及棗莊市下轄的滕州市、薛城區(qū)、山亭區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、87個(gè)行政村，總面積約3萬余公頃，形成了總長(zhǎng)約200公里的環(huán)形綠道。而環(huán)形綠道也將沿線星羅棋布的景區(qū)、公園、濕地、古跡、古村落串聯(lián)成鏈。
長(zhǎng)達(dá)200公里的森林綠道，串起棗莊五區(qū)一市，不必遠(yuǎn)足，從中心城區(qū)騎行十余分鐘即可輕松抵達(dá)，或湖邊小休憩、驛站暫歇，或叢林深呼吸、山腰賞美景……藏在魯南山城棗莊里面的綠色森林，就這樣恬靜地呈現(xiàn)在市民和游客面前。
說到棗莊，40歲以上的人們馬上都會(huì)想起當(dāng)年鐵道游擊隊(duì)的故事。來到棗莊的第二天，記者就來到了棗莊的滕州市，來到美麗的微山湖濕地景區(qū)。采訪團(tuán)一行深入到紅荷塔、水生植物園、小李莊等實(shí)地考察。
據(jù)微山湖濕地管委會(huì)主任孫劍介紹，該景區(qū)總面積90平方公里，湖域面積60平方公里，擁有55公里的湖岸線，3萬畝的湖上楊樹林，12萬畝的野生紅荷。這里森林覆蓋率高達(dá)70%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率常年保持在100%，負(fù)氧離子濃度最高，是一般城市的幾倍、十幾倍，素有“中國(guó)荷都、水上森林、醉美天堂”之稱。
傍晚時(shí)分，在滕州市荊河岸邊，很多釣魚愛好者在垂釣，游人在岸邊游玩。“以前可不是現(xiàn)在的這樣?！彪菔辛謽I(yè)局局長(zhǎng)俞濤介紹，荊河是滕州的母親河，在過去發(fā)展過程中河水遭到了污染。為了治理荊河，滕州市關(guān)閉、搬遷造紙廠等100多家企業(yè)，建起了污水處理廠，建設(shè)了旅游休閑的設(shè)施。
荊河是棗莊滕州市的母親河，一波碧水匯入微山湖，貫通京杭大運(yùn)河。曾經(jīng)，這里是著名的排污河，淤泥堆積，污染嚴(yán)重，人人敬而遠(yuǎn)之。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，滕州投入30億元重點(diǎn)實(shí)施了秀美荊河生態(tài)休閑長(zhǎng)廊建設(shè)工程，植樹造林，清淤除污，讓荊河重現(xiàn)了“十里畫廊、桃紅柳綠、生態(tài)宜居、人水和諧”的畫面。
通過在棗莊的采訪，記者發(fā)現(xiàn)，近幾年的森林城市建設(shè)，既帶來了棗莊市生態(tài)環(huán)境的極大改善，也有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。可以說，森林城市建設(shè)不僅是一個(gè)民生工程，更是一個(gè)發(fā)展工程、德政工程，溢出效應(yīng)已經(jīng)充分顯現(xiàn)。
棗莊市委書記、市人大常委會(huì)主任李同道表示，森林城市建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好。棗莊市將繼續(xù)組織實(shí)施創(chuàng)森長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，深入推進(jìn)國(guó)家森林城市十大提升工程，讓更多的森林走進(jìn)城市，讓城市融入更廣闊的森林。棗莊市將毫不放松地抓好生態(tài)建設(shè)，把好山好水好風(fēng)光融入城市，讓青山擁城、綠道環(huán)城、碧水繞城，讓廣大群眾生活得更加舒心、有更多獲得感。棗莊市將積極探索綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓自然生態(tài)、宜居宜業(yè)的城市形象更加立體、更加生動(dòng)、更加多姿多彩。
濰坊：“世界風(fēng)箏之都”打造詩情畫意森林之城
濰坊被稱為“世界風(fēng)箏之都”，歷史上又稱鳶都。相傳春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，墨翟曾費(fèi)時(shí)三年以制木鳶，木鳶就是最早的風(fēng)箏。濰坊也是中國(guó)畫都，生于斯長(zhǎng)于斯的北宋畫家張擇端、清代明相劉墉，曾在此為官的鄭板橋、范仲淹、坡等都留下無數(shù)佳作，所書所畫皆離不開濰坊山水的浸潤(rùn)、綠意的熏陶。
濰坊市副市長(zhǎng)劉建國(guó)見到記者說：“打造森林城市，就是要讓老百姓走出家門，就見森林。”
劉建國(guó)介紹，濰坊市緊緊圍繞市委、市政府“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”戰(zhàn)略部署，深化“三八六”環(huán)保行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，取得顯著成績(jī)。三年來，全市完成新造林67萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值877億元，藍(lán)天白云、繁星閃爍天數(shù)由2013年的150天增加到2015年的234天，讓老百姓切實(shí)感受到濰坊的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。劉建國(guó)表示，“創(chuàng)森”是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的惠民工程，濰坊市將一張圖紙繪到底，堅(jiān)持十年規(guī)劃不動(dòng)搖，努力把創(chuàng)建國(guó)家森林城市辦成一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事。
在濰坊期間，記者先后深入青州市、壽光市、濱海區(qū)、寒亭區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)等地，對(duì)濰坊市荒山綠化、村莊綠化、花卉產(chǎn)業(yè)、濕地建設(shè)、水源地綠化、水系綠化、抗鹽堿樹種選育、沿海防護(hù)林帶建設(shè)、生態(tài)旅游等進(jìn)行了實(shí)地采訪。
綠色可以說是濰坊的城市本色。2013年啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，是濰坊市基于自身文化特質(zhì)和生態(tài)情結(jié)而作出的必然選擇。三年來，濰坊市始終秉承生態(tài)文化引領(lǐng)綠色發(fā)展的理念，突出“親山近水享綠色福利，五彩鳶都創(chuàng)森林濰坊”創(chuàng)建主題，既打造山清水秀的生態(tài)之城，又描繪詩情畫意的文化之城，最終落腳于建設(shè)市民共享綠色福利的幸福之城。
濰坊市林業(yè)局局長(zhǎng)張金玉對(duì)記者說：“我們不僅僅滿足于拿到國(guó)家森林城市這塊牌子，更著重于通過創(chuàng)建活動(dòng)，心中播綠與大地植綠結(jié)合，讓森林生態(tài)文化滲透于創(chuàng)森的各個(gè)環(huán)節(jié)，使生態(tài)文明理念根植于人們的內(nèi)心，化作自覺的行動(dòng)?！?/p>
張金玉認(rèn)為，創(chuàng)森的過程，就是不斷弘揚(yáng)生態(tài)文明、增進(jìn)市民森林文化素養(yǎng)、形成生態(tài)建設(shè)自覺的過程。多次模擬街頭隨機(jī)訪問的結(jié)果顯示，市民對(duì)創(chuàng)森的知曉率、支持率和滿意度達(dá)到95%以上，這既是對(duì)三年來全市上下務(wù)實(shí)創(chuàng)森、綠色惠民的普遍認(rèn)可，也是對(duì)倡導(dǎo)生態(tài)理念、繁榮森林生態(tài)文化的高度認(rèn)同。全市形成了人人支持參與創(chuàng)森工作的良好局面，每年植樹節(jié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行植樹義務(wù)，全市建設(shè)市級(jí)義務(wù)植樹基地27處，參加義務(wù)植樹勞動(dòng)1398萬人次、植樹5940萬株，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)90%以上。
濰坊市是山東半島的區(qū)域性中心城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)國(guó)家主體功能區(qū)在這里交匯疊加。濰坊市委、市政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的指示，始終把綠色發(fā)展挺在各項(xiàng)重大決策的最前面?！巴黄茷I海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河、南部山區(qū)生態(tài)保育”是本屆濰坊市委、市政府舉全市之力推進(jìn)實(shí)施的核心戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)列為優(yōu)先原則和重要內(nèi)容。
劉建國(guó)表示，濰坊市現(xiàn)在深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建國(guó)家森林城市是一個(gè)地方生態(tài)文明發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是落實(shí)綠色發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，是建設(shè)生態(tài)美麗濰坊的重要途徑。濰坊市把全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市連續(xù)三年寫入市委工作要點(diǎn)和市政府工作報(bào)告，納入全市年度科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。
濰坊市統(tǒng)籌規(guī)劃，確立了“一核、兩屏、三廊、三網(wǎng)、多點(diǎn)”的創(chuàng)森總體布局，堅(jiān)持與綠色發(fā)展的時(shí)代脈搏同頻共振，決心用綠色在鳶飛大地上描繪最美的畫卷。在具體創(chuàng)建中，全市以城為核，提升市區(qū)，大力實(shí)施中心城市圈三年綠色行動(dòng)計(jì)劃，全面構(gòu)筑圈、點(diǎn)、帶、面有機(jī)結(jié)合的大綠地系統(tǒng)。在突破濱海戰(zhàn)略中，實(shí)施濱海綠化全覆蓋工程，重點(diǎn)抓好“三邊四區(qū)”和村莊四旁植樹，綠化覆蓋面積75平方公里，昔日的鹽堿灘上現(xiàn)綠洲。在濰河、彌河“兩河”開發(fā)中，全流域建設(shè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、濕地廊道，綠化水系20萬畝，特別是結(jié)合實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)，在全市17條河流所有污水處理廠排水入河口建設(shè)人工濕地54處，開創(chuàng)全國(guó)先例。在南部山區(qū)實(shí)施生態(tài)保育，結(jié)合退耕還林、景觀營(yíng)造和產(chǎn)業(yè)扶貧，優(yōu)先栽植鄉(xiāng)土、彩色、經(jīng)濟(jì)樹種，完成荒山造林23萬畝。到2015年底市域森林覆蓋率達(dá)到33.95%，中心城區(qū)綠化覆蓋率41.17%、人均公園綠地面積17.71平方米。
濰坊市是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大市，歷史上有“南蘇州、北濰縣”之稱。林業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市產(chǎn)業(yè)格局中一直占有重要一席。近年來，濰坊市積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中大膽探索生態(tài)文化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加文化元素，促進(jìn)產(chǎn)品增值，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的逆風(fēng)騰飛插上了文化的翅膀。2015年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)877億元，年均增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均林業(yè)收入超過1100元。
城市因綠色而活躍靈動(dòng)，森林因文化而魅力無窮。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，不僅改變了濰坊的生態(tài)面貌，也帶給了濰坊人民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩情畫意生活。
如果說“世界風(fēng)箏之都”是濰坊的名片與榮耀，那么青山綠水則是濰坊的氣韻與靈魂。908萬濰坊人民在親山近水的環(huán)境中，共享著城市發(fā)展的生態(tài)之美、文化之美、文明之美。
煙臺(tái)：面朝大海 春暖花開
打開煙臺(tái)人的朋友圈，你會(huì)發(fā)現(xiàn)青山綠水、藍(lán)天白云永遠(yuǎn)是最搶眼的標(biāo)題。
這里山巒疊翠，天空湛藍(lán)，云朵如棉，水天一色。今年7月份，市區(qū)藍(lán)天白云天數(shù)為31天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，處處洋溢著清新與芳香。
觸手可及的風(fēng)景，展示著全市生態(tài)建設(shè)的累累碩果，也讓市民幸福感倍增。
清晨，在煙臺(tái)市牟平區(qū)沁水河公園，市民孫鴻海樂呵呵地說，“晨練者一人一個(gè)‘窩’，傍晚跳舞的群眾一個(gè)挨一個(gè)，可熱鬧了?！鼻咚拥慕裉?，來自于牟平區(qū)投資6.8億元以上開展的綜合整治工程。
煙臺(tái)市林業(yè)局造林綠化科科長(zhǎng)馬貴平介紹，煙臺(tái)市把自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)作為森林資源保護(hù)的重中之重，加強(qiáng)規(guī)范化管理和配套建設(shè)，不斷提升森林資源的規(guī)模和質(zhì)量。截至目前，全市建立自然保護(hù)區(qū)20處，其中國(guó)家級(jí)2處、省級(jí)14處，總面積228.2萬畝；建立森林公園25處，其中國(guó)家級(jí)7處、省級(jí)4處，總面積60.4萬畝。
煙臺(tái)是此次記者的最后一站，同樣也是給記者留下印象最為深刻的一個(gè)城市。
煙臺(tái)市地處山東半島東部，瀕臨黃海、渤海，是中國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一，也是亞洲惟一的國(guó)際葡萄酒城。煙臺(tái)連續(xù)獲得四屆全國(guó)文明城市和六屆全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市，并獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市等眾多榮譽(yù)。
在煙臺(tái)期間，記者先后到煙臺(tái)大南山、植物園、牟平沁水河流濕地公園、昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及海陽、萊陽、蓬萊等地，圍繞當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)狀況、推進(jìn)森林城市建設(shè)的舉措、成就、特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，森林城市建設(shè)給城市發(fā)展及市民生產(chǎn)、生活帶來的好處等進(jìn)行實(shí)地采訪。記者一路走，一路看，深切感受到煙臺(tái)生態(tài)發(fā)展的澎湃熱浪。
煙臺(tái)市林業(yè)局局長(zhǎng)孫樹福向記者介紹了煙臺(tái)市創(chuàng)森工作情況。近年來，煙臺(tái)市走出了一條生態(tài)與民生協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色與經(jīng)濟(jì)互促共贏的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路子。截至2015年底，全市林業(yè)用地面積820萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%，均位居山東省首位；實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值948億元。
“煙臺(tái)林水相依、山水相映，這座城市越來越有品位。”這是當(dāng)下煙臺(tái)市民的一致感受。
孫樹福說，按照城鄉(xiāng)綠化一體化的思路，煙臺(tái)市把城鄉(xiāng)綠化納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，先后制定了“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林城市美麗煙臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃。在規(guī)劃布局上，立足煙臺(tái)“山海相擁、山在城中、城圍山轉(zhuǎn)”的地貌特征，以山、林、城、海、河為基本要素，確定了“一核引領(lǐng)、兩帶圍合、兩網(wǎng)羅織、三區(qū)支撐、五廊縱橫、多點(diǎn)增彩”的總體布局。同時(shí)，將國(guó)家森林城市總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水源地保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，實(shí)行“多規(guī)合一”，提高了規(guī)劃的整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性，為城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)推進(jìn)提供了科學(xué)遵循。
據(jù)孫樹福介紹，2014年以來，煙臺(tái)市按照國(guó)家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)完成造林60萬畝。全市累計(jì)栽植景觀樹35萬株、花灌木40萬株、垂直綠化植物150余萬株，中心城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到20.22平方米。目前，全市道路林木綠化率達(dá)到98%，其中2500多公里國(guó)道、省道和高速路基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化。
煙臺(tái)市林業(yè)局調(diào)研員張明財(cái)向記者介紹，圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，煙臺(tái)市先后舉辦了電視知識(shí)競(jìng)賽、大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)以及“世界森林日”等一系列豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)。每年適齡公民參與義務(wù)植樹350萬人次，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到95%。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“森林泉城，花園”的創(chuàng)建思路，以因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，適地適樹，生態(tài)優(yōu)先為原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，結(jié)合泉城特色，建設(shè)林在城中、城在林中、生態(tài)宜居的花園。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，綠化山體3385畝，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.9%，森林覆蓋率達(dá)到21%，人均占有公共綠地16.5平方米，形成較為完善的城市綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)，將打造成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色突出的生態(tài)花園城區(qū)。
（二）具體目標(biāo)
1．新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，山體綠化3385畝。
2．建設(shè)3座山體公園；整治改造漿水泉公園。
3．美化交通島100座，樹池3000個(gè)，橋體掛花600萬盆，精品五色草造型50組，擺放鮮花3000萬盆。
4．建設(shè)休閑廣場(chǎng)30座，特色園林道路15條，屋頂綠化10處。
5．拆墻透綠5萬米，垂直綠化7萬米。
（三）城區(qū)綠化。投資3.8億大力開展城區(qū)主次干道、街巷、開放式小區(qū)綠化。到年末，城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.9%，人均占有公共綠地面積達(dá)到16.5平方米，建成較為完善的城市綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)，綠地指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，最終將我區(qū)建設(shè)成為環(huán)境舒適、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、特色突出、景觀優(yōu)美、人與自然和諧共存的花園城區(qū)。
（四）山體綠化
1．山體公園建設(shè)。利用5年時(shí)間，投資1.17億對(duì)山等進(jìn)行綠化建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)總面積51萬平方米，其中山10萬平方米，山12萬平方米，山9萬平方米，山20萬平方米。在保護(hù)原有人文景觀和自然景觀的基礎(chǔ)上，增加園路、鋪裝及園林設(shè)施，大力發(fā)展獨(dú)具特色的地方性植物林，山體陡峭處結(jié)合山體走勢(shì)設(shè)立登山棧道，土質(zhì)疏松、山石裂縫等處進(jìn)行加固美化，山體開闊處增加休閑健身廣場(chǎng)。
2．山體植樹造林。破損山體整治投資1.39億對(duì)9座破損山體18個(gè)標(biāo)段進(jìn)行整治，整治面積308.24萬平方米。山體綠化投資1.97億元對(duì)等28座山體進(jìn)行綠化，以適地適樹為原則，豐富苗木品種，提高成活率。
三、保障措施
（一）立足區(qū)情，科學(xué)規(guī)劃。創(chuàng)建國(guó)家森林城市是提升我區(qū)城市形象，改善人居環(huán)境的重要舉措。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，確立“森林泉城、花園”的建設(shè)思路。即：新城區(qū)山體全面開展植樹造林，為泉城營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。老城區(qū)多措并舉開展特色綠化，積極打造生態(tài)宜居“花園”。
（二）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。創(chuàng)建工作主要分為山體綠化、山體公園建設(shè)、主次干道綠化美化、街巷與開放式小區(qū)整治4個(gè)方面。各相關(guān)部門要提前謀劃，有序推進(jìn)，突出抓好山體造林、公園建設(shè)與中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)等工作重點(diǎn)。
（三）細(xì)化分工，形成合力。各部門、各單位要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。區(qū)園林局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)國(guó)土資源分局等部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真做好森林泉城建設(shè)各項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建設(shè)工作。區(qū)財(cái)政局要在資金保障等方面給予足夠支持。各街道辦事處和區(qū)園林局要積極做好宣傳牌匾、流動(dòng)標(biāo)語設(shè)置等工作，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作良好氛圍。各街道辦事處要精心組織，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)學(xué)校、駐區(qū)部隊(duì)和企事業(yè)單位參與到建設(shè)工作中來，形成全面參與、全社會(huì)動(dòng)員、全方位推進(jìn)的工作格局。
關(guān)鍵詞：灤河旅游文化區(qū)；發(fā)展定位；國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)涵蓋了灤河生態(tài)城、右岸新城、龍山等重要的城市發(fā)展資源，承載著遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重任，合理、準(zhǔn)確的發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前，灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)具有以下四個(gè)突出特點(diǎn)，一是形成了“一河、兩岸、三山、多島”的空間體系，囊括了城市、島鏈、水域、岸線、濕地、山體、森林、礦山、遺址等多種城市特征要素，具有極強(qiáng)的空間辨識(shí)性和唯一性；二是聚集了灤河文化、龍山文化、黃帝文化、佛教文化、軒轅文化、遺址文化、鋼鐵文化、都市文化等多種文化元素，精神內(nèi)涵豐富；三是面向京津唐承秦，輻射冀東遼西的優(yōu)越區(qū)位以及便捷的外部交通條件，承載能力和發(fā)展空間巨大；四是區(qū)域發(fā)展一體化以及遷安十余年城鎮(zhèn)化、工業(yè)化積累的巨大發(fā)展能量可迅速匯集，形成先期優(yōu)勢(shì)。
二、灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的現(xiàn)有發(fā)展定位
定位清則方向明，灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的定位應(yīng)至少達(dá)到以下目的，首先要具有強(qiáng)烈的區(qū)域價(jià)值，區(qū)域價(jià)值產(chǎn)生區(qū)域地位，區(qū)域地位決定參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)分工的身份和權(quán)力；其次要有典型的戰(zhàn)略實(shí)踐價(jià)值，要率先實(shí)踐國(guó)家對(duì)于新型科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略部署，將城市建設(shè)上升為國(guó)家層面的理論實(shí)踐活動(dòng)；第三要有利于發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源綜合配置優(yōu)勢(shì)，刺激發(fā)展?jié)摿Γ纬砂l(fā)展合力。實(shí)際上，現(xiàn)有的發(fā)展定位并不能滿足以上目的。
目前灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于園區(qū)級(jí)別較低，定位較低，知名度差，凝聚力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容以偏概全問題，難以引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。
新編的《遷安市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》進(jìn)一步明確灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)中的灤河生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展度假休閑與游憩養(yǎng)生，建設(shè)使用多元化生態(tài)技術(shù)的灤河生態(tài)景觀核心；右岸新城重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)研發(fā)，建設(shè)冀東北重要的城市生態(tài)技術(shù)試驗(yàn)與推廣基地、遷安城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智力核心、濱水綠色城市?！犊傄?guī)》雖然提出了各片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，但缺乏區(qū)域性的戰(zhàn)略眼光，尤其沒有從遷安灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)整體層面進(jìn)行合理的發(fā)展定位，就點(diǎn)論點(diǎn)，尚不足以很好地指導(dǎo)發(fā)展政策的制定和實(shí)施。
三、灤河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的發(fā)展定位再思考
綜合分析國(guó)家政策引導(dǎo)方向，結(jié)合本地實(shí)際，本文認(rèn)為，灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展應(yīng)創(chuàng)建灤河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，具體發(fā)展“一區(qū)四園”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)與發(fā)展并重，滿足區(qū)域需求，引領(lǐng)遷安轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)、文化富集優(yōu)勢(shì)、城市支撐優(yōu)勢(shì)的高效科學(xué)使用。
一區(qū)――灤河文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)整體創(chuàng)建灤河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)
四園――灤河濕地及水域創(chuàng)建國(guó)家城市濕地公園，爪村舊石器時(shí)代遺址創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園，龍山創(chuàng)建國(guó)家森林公園，龍山東側(cè)尾礦創(chuàng)建國(guó)家礦山公園。
（一）創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)的可行性分析
國(guó)家旅游度假區(qū)是指符合國(guó)際度假旅游要求、以接待海內(nèi)外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)，要求有明確的地域界限，適于集中設(shè)置配套旅游設(shè)施，所在地區(qū)旅游度假資源豐富，客源基礎(chǔ)較好，交通便捷，對(duì)外開放工作已有較好基礎(chǔ)。2011年6月1日國(guó)家旅游局實(shí)施了新的《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，自此全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了刺激旅游業(yè)發(fā)展的意見，支持申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
河北省國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的發(fā)展較慢，2013年3月27日，河北省政府批復(fù)了《承德國(guó)際旅游城市發(fā)展規(guī)劃》，提出了承德市要建設(shè)集歷史文化、商務(wù)會(huì)展、草原森林、冰雪溫泉、民俗宗教、生態(tài)度假于一體的國(guó)家旅游度假區(qū)和國(guó)際旅游城市。同時(shí)，秦皇島市北戴河新區(qū)也提出了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。在此背景下，創(chuàng)建“遷安灤河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”正逢其時(shí)。
對(duì)比國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建的十項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，遷安市灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)具有極大的優(yōu)勢(shì)和可行性，首先面向京津，輻射東北，省外游客比重較大，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)提供了充足的市場(chǎng)空間；其次，城市已建、在建星級(jí)酒店較多，住宿接待已有相當(dāng)規(guī)模；第三結(jié)合綠道建設(shè)整合市域及周邊旅游資源，游客滯留天數(shù)可超過2.5天；四是灤河豐富的文化生態(tài)資源稟賦為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)的載體，可以充分發(fā)揮灤河資源特點(diǎn)，城市、島鏈、水域、濕地、山體、森林、遺址、礦山等等都可成為具有遷安特色的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的特征要素；五是可以實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重，住宅地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多業(yè)態(tài)并舉，促進(jìn)旅游與文化、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、物流、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建以旅游度假為主導(dǎo)的旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。
（二）打造“遷安灤河”品牌，逐步提升旅游度假區(qū)品質(zhì)
作為旅游度假區(qū)的重要載體，灤河是整個(gè)灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)所在，其品質(zhì)提升直接決定了旅游度假區(qū)的品質(zhì)。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)首先著手打造“遷安灤河”，提高園區(qū)知名度，具體可通過實(shí)施市域?yàn)春?、流域?yàn)春?、區(qū)域?yàn)春尤壳M(jìn)行整體提升。
1、市域?yàn)春印Ｊ紫纫罅Χ刃麄鳛春?，宣傳灤河的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略價(jià)值優(yōu)勢(shì)，使每個(gè)遷安人都認(rèn)識(shí)到灤河是遷安的財(cái)富、遷安的未來，增強(qiáng)遷安人對(duì)于灤河的歸屬感和認(rèn)同感。其次要在灤河島嶼開發(fā)中，規(guī)劃建設(shè)以遷安人為投資主體和消費(fèi)主體的生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的樣板區(qū)，既讓一部分遷安人充分享受灤河發(fā)展的成果，又有一個(gè)對(duì)外宣傳展示“遷安灤河”生活生產(chǎn)方式的平臺(tái)。
2、流域?yàn)春?。灤河發(fā)源于張家口市境內(nèi)的巴彥古爾圖山北麓，向北流入內(nèi)蒙古，稱閃電河，后向東南急轉(zhuǎn)進(jìn)入河北承德，流經(jīng)遷西、遷安、灤縣、灤南后自樂亭入海，灤河沿途旅游文化資源非常豐富，內(nèi)蒙古閃電河已成為國(guó)家級(jí)濕地公園，河北灤河上游（圍場(chǎng)）已成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，“大好河山”張家口草原、滑雪等旅游資源豐富，承德也提出創(chuàng)建國(guó)際旅游城市和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，遷西、遷安、灤縣、灤南的灤河流域是國(guó)家重要的鐵礦石資源儲(chǔ)藏區(qū)。可以看出，塞外文化、避暑山莊、長(zhǎng)城、引灤入津、灤南評(píng)劇、軒轅文化、大釗故居、鋼鐵文化等文化資源由灤河進(jìn)行串聯(lián)，全流域的灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)大有空間；而遷安市恰是灤河流域經(jīng)濟(jì)、文化、城市建設(shè)的隆起區(qū)，要倡議成立灤河流域縣級(jí)城市發(fā)展協(xié)作平臺(tái)，全流域規(guī)劃、全流域建設(shè)，遷安要肩負(fù)起組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，要加大對(duì)上游旅游資源和下游礦產(chǎn)資源的投資和控制，要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)，培樹龍頭企業(yè)，如此則在全流域擴(kuò)大了“遷安灤河”的影響，同時(shí)“遷安灤河”也有了一個(gè)更加開放的平臺(tái)。
3、區(qū)域?yàn)春?。灤河流域必將成為北方地區(qū)重要的旅游文化產(chǎn)業(yè)帶，遷安必然成為國(guó)家視野內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)城市，灤河生態(tài)城、右岸新城、龍山開發(fā)會(huì)成為灤河流域的重要戰(zhàn)略項(xiàng)目，遷安要以國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)城市濕地公園、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)考古遺址公園、國(guó)家級(jí)礦山公園組成的“一區(qū)四園”為基礎(chǔ)走向更高層級(jí)的區(qū)域化。區(qū)域化將極大地促進(jìn)遷安自身的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，也將加速與周邊地區(qū)的一體化進(jìn)程，屆時(shí)一個(gè)真正以“遷安灤河”為特征和主體的區(qū)域性中心城市將巍然屹立于京東大地。
（三）實(shí)施建議
1、高度重視暢和園在灤河島嶼中的中心地位。暢和園是未來“灤河之心”所在，其職能應(yīng)成為遷安灤河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的公共服務(wù)中心，遷安市對(duì)外開放的窗口，灤河流域縣級(jí)城市發(fā)展協(xié)作平臺(tái)的永久會(huì)址，全流域?yàn)春游幕募姓故緟^(qū)。
綠色是九江的底色，綠色生態(tài)是大自然賜予九江最為寶貴、最可持續(xù)的財(cái)富。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，為建設(shè)綠色九江、生態(tài)九江、魅力九江，譜寫美麗中國(guó)江西樣板的“九江詩篇”增添了新的活力，一座宜居宜游的生態(tài)九江城正在崛起。
繪就生態(tài)藍(lán)圖 打造山水森林城
金秋時(shí)節(jié)，漫步在九江長(zhǎng)虹大道、濂溪大道、廬山大道等城市干道上，金黃的銀杏、火紅的楓葉賞心悅目，淡淡的桂花香令人心曠神怡。路邊的樟樹、杜英、櫸樹、紫薇等各色喬木，搭配上特色的灌木色帶、景石，打造出了e落有致的植物景觀。一年四季景不同，春看花、夏觀綠、秋品果、冬賞雪，好生愜意。不少市民都表示：“現(xiàn)在九江是樹多、花多，年年都增綠，季季都有景，越來越有生態(tài)城的味道啦！”
2012年底，九江市正式提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市，并把創(chuàng)建森林城市寫入政府工作報(bào)告，把“創(chuàng)森”作為建設(shè)美麗九江、提高市民幸福指數(shù)和建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。九江市林業(yè)局局長(zhǎng)江少文介紹，“創(chuàng)森”四年來，九江市先后累計(jì)投入資金90余億元，新增造林綠化面積99萬畝，在大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的同時(shí)，進(jìn)一步保持、鞏固和發(fā)展了九江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
目前，九江市的林地面積達(dá)1652萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.15%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50.14%；全市人均淡水資源是全國(guó)的4倍，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)年均保持在310天以上。九江市初步形成了“一心、兩帶、三核、四區(qū)、十廊、百園、千村”的森林城市建設(shè)格局，城市的知名度、美譽(yù)度和滿意度正不斷提升，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境已成為九江最寶貴的資源、最珍貴的財(cái)富、最亮麗的名片。
“采菊東籬下，悠然見南山。”坐落于廬山腳下的南山公園，山水、拱橋、綠地交相輝映，大理石路面潔白如玉，梅園、桃園、櫻花園、竹園、紫薇園等各色景觀綠化一應(yīng)俱全，綠地率達(dá)79.57%，已成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。置身于公園的最高點(diǎn)德化樓，放眼望去，古城潯陽歷歷在目，各處綠色一覽無遺，盡收眼底。
“這里有山有水有亭子，我和家人周末經(jīng)常來這里玩。尤其是我女兒，特別喜歡這里的花花草草，一到節(jié)假日就要我們帶她來這?！眮砟仙焦珗@游玩的江西媳婦于超對(duì)記者說。這座攬山銜湖的南山公園如今已成為九江市民的城市后花園，成為九江市對(duì)外形象展示的重要窗口。
而打造南山公園只是九江市提升城區(qū)綠化品位，實(shí)施“綠色單元格”工程的一個(gè)重要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，九江市目前共打造了南湖公園、九龍山森林公園、八里湖生態(tài)公園、十里河生態(tài)公園等37個(gè)城市公園；建成國(guó)家級(jí)森林公園8個(gè)，國(guó)家級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)濕地公園3個(gè)；完成了廬山大道、濂溪大道、長(zhǎng)虹大道、潯南大道、八里湖大道等18條景觀大道建設(shè)；在街道沿線和道路交叉口，布局建設(shè)了德化東路小游園、陸家壟小游園、金鳳路街旁綠地等一批街頭小游園和街旁綠地33個(gè)。建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)17.77平方米。
“不僅我家附近有好幾個(gè)公園，就連我住的這小區(qū)都建得像公園，到處都是花草樹木，讓我們能時(shí)時(shí)刻刻感受大自然的美好?！奔易〔裆４禾斓闹芟栌罡吲d地說。九江市綠委辦主任歐陽衛(wèi)軍告訴記者，自啟動(dòng)“創(chuàng)森”工作以來，九江市對(duì)中心城區(qū)各類空地、邊角地、公共地實(shí)施增綠補(bǔ)綠、見縫插綠，打造了一批“點(diǎn)線面”綠色亮點(diǎn)工程。先后建設(shè)了桃園路游園、濂溪游園、柴桑春天小區(qū)公園等社區(qū)公園42個(gè)，建設(shè)慢行游憩綠道55公里，新建、改建、擴(kuò)建20處綠蔭停車場(chǎng)5.72萬平方米，真正做到了讓市民出家門500米就有休閑綠地，千步之內(nèi)就有公園。
“生態(tài)圍城”滿眼綠，天藍(lán)水清景色新。如今，在九江星羅棋布著數(shù)百個(gè)景點(diǎn)景觀。雖然擁有雄厚的“家底”，但成功打造九江這座山水生態(tài)城，依舊離不開480萬九江兒女的共同努力。
“九江人民對(duì)于創(chuàng)建森林城市這件事認(rèn)知度很高，近年來我們通過積極開展全民綠化活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的市民參與到‘創(chuàng)森’中，老百姓也都很支持我們的工作?！苯傥恼f。通過開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，建立了一批“青年林”、“三八林”、“國(guó)防林”等志愿紀(jì)念林。五年來，全市參加義務(wù)植樹1055萬人次，植樹3147萬株，植樹面積1.48萬畝，盡責(zé)率達(dá)80%以上。
市縣同步共努力 城市鄉(xiāng)村都變綠
創(chuàng)森之初，九江市明確了市縣同創(chuàng)森的思路，城區(qū)創(chuàng)建森林城市正如火如荼地進(jìn)行，各縣（市）也毫不落后，中心城區(qū)以外的8縣3市同步啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作，綠色正蔓延到九江的各個(gè)地方?！敖Y(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，九江市以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，積極開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建工作，全市村鎮(zhèn)綠化美化面積逐年增加?！睔W陽衛(wèi)軍告訴記者，“十二五”期間，九江全市共建設(shè)綠化達(dá)標(biāo)村莊1889個(gè)，村莊平均綠化率達(dá)33%。
武寧，坐擁西海，水外環(huán)山，九嶺、幕阜兩山分峙南北，修河橫貫東西。作為江西省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，武寧擁有著豐富自然資源，全縣林地面積405萬畝，森林覆蓋率達(dá)72.1%。徜徉在武寧縣，滿目綠樹掩映、綠水悠悠，呈現(xiàn)出醉人的詩情畫意。
歐陽衛(wèi)軍介紹，武寧縣按照打造生態(tài)、旅游、養(yǎng)生城市的要求，投入綠化資金2億多元，完成綠化面積253.4公頃，城市街道綠化里程達(dá)50余公里。在規(guī)劃區(qū)村莊內(nèi)開展以村旁、路旁、水旁、宅旁的“四旁綠化”，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)26個(gè)村莊綠化覆蓋率達(dá)35.8%。并著力加強(qiáng)了廬山西海、修河、沙田河等主要河流沿岸生態(tài)保護(hù)和生態(tài)林建設(shè)，使其可綠化地段綠化率達(dá)96.1%，形成了山水相依、山清水秀的濱河景觀帶。
全面封山育林、禁伐二十年、實(shí)施大水面清水漁業(yè)、關(guān)停一切環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)……從山上到山下，從園區(qū)到湖區(qū)，從城區(qū)到農(nóng)村，武寧人像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)著生態(tài)?！耙郧皠?dòng)不動(dòng)就砍樹，山都要砍禿了。現(xiàn)在我們這山好樹好水也好，發(fā)生這么大的改變，離不開政府的努力，更離不開每個(gè)武寧人的努力，如今武寧全縣的老百姓都是護(hù)林員、護(hù)水員。”武寧人熊隆依說。
強(qiáng)有力的保護(hù)讓武寧得天獨(dú)厚的自然資源綻放出更加絢麗的光彩，武寧縣先后獲得了國(guó)家園林縣城、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、江西省十佳綠色生態(tài)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，贏得了中國(guó)最美小城的美譽(yù)。而在這青山綠水間也孕育出了一個(gè)個(gè)生態(tài)新農(nóng)村。
走進(jìn)武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村，呼吸著清新的空氣，傾聽著潺潺的流水聲，感受著被群山環(huán)抱。這里是武寧縣最美的世外桃源，古木參天，蟲鳴鳥叫，一排排黛瓦粉墻的傳統(tǒng)民居在綠樹的掩映下若隱若現(xiàn)，令人迷醉。
這一切都要得益于當(dāng)?shù)貙?duì)林木的保護(hù)，作為武寧縣重點(diǎn)林區(qū)村，長(zhǎng)水村于2004年9月拉開了林權(quán)制度改革的序幕，全面鋪開并取得圓滿成功，先后榮獲全國(guó)生態(tài)示范村，國(guó)家級(jí)生態(tài)村，國(guó)家生態(tài)文化村和江西省文明村鎮(zhèn)等一系列金字招牌。“長(zhǎng)水村現(xiàn)在的森林覆蓋率達(dá)到了93.7%，這好空氣、好水質(zhì)都是綠色帶來的福利啊。在經(jīng)過一系列的打造和提升之后，現(xiàn)在的長(zhǎng)水村道路更平整，環(huán)境更整潔，景致更迷人了。”羅坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)謝守梅感慨道。
武寧縣成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市只是九江各市縣聯(lián)動(dòng)，共創(chuàng)森林城市的一個(gè)縮影。據(jù)了解，通過市縣同步推動(dòng)，近年來實(shí)施了修水縣大洋洲濕地公園、武寧縣西海濕地公園、九江縣中華賢母園、德安縣九仙嶺森林公園等一批具有地域特色的精品城鄉(xiāng)綠化工程，每個(gè)縣（市）都新建了一個(gè)以上的森林公園和濕地公園?？h區(qū)所有新建街道都做到建設(shè)與綠化同步，城區(qū)街道樹冠覆蓋率達(dá)40%以上。
目前，九江市11個(gè)縣（市）全部成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，全市共創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)、省級(jí)森林村莊179個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)、生態(tài)村1個(gè)，美麗鄉(xiāng)村正在變成現(xiàn)實(shí)。
綠色作底文化為魂 走特色興林富民之路
登天花井峰，極目遠(yuǎn)眺：千里鄱湖盡收眼底，萬里長(zhǎng)江玉帶橫飄。南接廬山、東望鄱陽湖、北鄰潯陽城的九江國(guó)家森林公園，既花溪涌泉、千年古桂、竹海輕煙等自然風(fēng)景，又有始建于晉朝的寶積寺、源于南唐的東山寺、清朝光緒年間榜眼、著名藏書家――李盛鐸故居等人文景觀。緊靠城區(qū)卻無井市之喧，連接匡廬亦有泉石之勝。
“像九江國(guó)家森林公園這樣有綠色又有文化的地方在九江還有很多。九江市是一座具有2200年歷史的文化名城，集商業(yè)文化、山水文化、宗教文化和書院文化等于一身，歷史文化底蘊(yùn)深厚。將千年古城的傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化完美結(jié)合，這是九江創(chuàng)建國(guó)家森林城市的一大亮點(diǎn)?！苯傥膶?duì)記者說。
四年來，九江打造了廬山生態(tài)文化綜合體、城市濱水生態(tài)文化園、鄱陽湖濕地生態(tài)文化教育基地和廬山西海生態(tài)文化休閑綜合體等一批生態(tài)文化綜合體，重點(diǎn)建設(shè)了九派詩廊、文博園、長(zhǎng)江生態(tài)文化園等生態(tài)文化工程，彰顯出了九江“以山為脊梁、以水為經(jīng)絡(luò)、以綠為底色、以文為靈魂”的山水文化名城特質(zhì)。
綠色是九江的底色，更是九江發(fā)展的動(dòng)力。羅坪鎮(zhèn)七里溪自然村位于大山的深處，97%的森林覆蓋率，良好的生態(tài)環(huán)境讓這里成為了飽覽山水秀色，體驗(yàn)農(nóng)家生活的好去處?！耙坏焦?jié)假日，就有大量的游客來我們這，有時(shí)人多到連房間都訂不上?！鞭r(nóng)家樂老板孫功嬌興奮地說，“我們村沒發(fā)展生態(tài)旅游之前，我家以賣菜為生，每月只有三、四千的收入。這養(yǎng)生山莊建起來之后，我現(xiàn)在開農(nóng)家樂平均每月能掙上萬元。這在家門口就能掙到錢，真是太好了！”
吃環(huán)境飯，發(fā)生態(tài)財(cái)，如今旅游已經(jīng)成為七里溪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民找到了新的出路，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，九江市結(jié)合創(chuàng)森工程，積極開展森林生態(tài)旅游。目前，全市已建成廬山風(fēng)景名勝區(qū)、廬山西海度假旅游區(qū)等生態(tài)旅游基地。生態(tài)旅游人次逐年增加，旅游收入逐年上升。2015年，全市接待生態(tài)旅游1.05億人次，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游總收入922億元。
不負(fù)青山，方得金山。作為全國(guó)林改第一村的羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村，農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的收益感受最深。村民萬里云過去在外打工，2005年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成了紅豆杉種植基地，并于2013投資成立了武寧縣長(zhǎng)水長(zhǎng)壽紅豆杉培育種植專業(yè)合作社。萬里云介紹說：“我們合作社帶動(dòng)了一批村民利用生態(tài)致富，人均收入增加了三千多。我這不光種植紅豆杉，我們還建有紅豆杉主題餐廳、主題客棧、觀賞園等一系列休閑養(yǎng)生的場(chǎng)所?？纯醇t豆杉、吃吃農(nóng)家菜……一舉多得?！?/p>
“十二五”期間,濟(jì)南市各級(jí)林業(yè)部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省林業(yè)廳的大力支持下,緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的總體部署,以“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”為抓手,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)和高水平管理,取得顯著成效.全市有林地面積達(dá)到365.3萬畝,森林覆蓋率達(dá)到35.2%.
一、2015年和“十二五”期間全市林業(yè)工作情況
（一）“十二五”期間全市林業(yè)工作情況.
1.實(shí)施森林城市建設(shè),著力改善生態(tài)環(huán)境.把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為頭等大事、硬性任務(wù),采取有力措施,著力改善生態(tài)環(huán)境.2010 年 2 月,市委、市政府作出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的決策,出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市建設(shè)森林泉城的意見》,制定了《濟(jì)南市城市森林建設(shè)總體規(guī)劃綱要》.新一屆市委、市政府明確提出到 2015年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市目標(biāo),得到全市上下的積極響應(yīng).全市各級(jí)林業(yè)部門按照“南護(hù)水源,北治風(fēng)沙”的總體思路,通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、合同化管理、專業(yè)化施工等方式實(shí)施工程造林,擴(kuò)大植被覆蓋,增加山區(qū)森林資源,提高保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能.全市共投入創(chuàng)建資金140億元,新造林108萬畝,新建城市綠地2226萬平方米,建設(shè)綠色通道2855公里,建設(shè)河道景觀帶328公里,新建和晉升市級(jí)以上森林公園23處、濕地公園17處,全市森林覆蓋率達(dá)到35.2%,城市綠化覆蓋率達(dá)到40.2%,人均公園綠地11.3平方米,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn).濟(jì)南市在2015中國(guó)城市森林建設(shè)座談會(huì)上被授予國(guó)家森林城市稱號(hào).
從去年起,市委、市政府又提出了實(shí)施城區(qū)山體綠化決策,利用三年時(shí)間,對(duì)城區(qū)交通要道兩側(cè)、城郊結(jié)合部的70座山體進(jìn)行綠化提升.為此,召開了城區(qū)山體綠化專題會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城區(qū)山體綠化工作的意見》,全面啟動(dòng)城區(qū)山體綠化工作.市、區(qū)兩級(jí)及時(shí)成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu),科學(xué)編制規(guī)劃,明確任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,城區(qū)山體綠化工作取得明顯成效.
2.發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富.生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)工作的一體兩翼,只有協(xié)同推進(jìn),良性互動(dòng),才能真正把綠水青山變成金山銀山.我市堅(jiān)持造林與利用協(xié)同,綠色與產(chǎn)業(yè)并舉,在突出抓好造林綠化夯實(shí)森林資源的同時(shí),著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到160億元.加快花卉苗木基地建設(shè),積極培育花卉苗木市場(chǎng),做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè),全市花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到18萬畝,各類苗圃2856個(gè),每年可提供苗木4.4億株以上；重點(diǎn)扶持產(chǎn)品附加值高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的木材加工、果品加工、玫瑰花加工、核桃加工等龍頭企業(yè),全市林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到30多家,其中中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)十佳企業(yè)2家；引導(dǎo)推廣林下種植、林下養(yǎng)殖,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),提高林地綜合經(jīng)營(yíng)效益,全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積已達(dá)24萬畝；加快林業(yè)園區(qū)建設(shè),全市建成經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地47處、面積15萬公畝,特色林果示范園52處、面積2.3萬畝,其中國(guó)家級(jí)核桃基地1處；大力開展退耕還林,創(chuàng)森五年來全市完成退耕還林36萬畝,經(jīng)濟(jì)林總面積已達(dá)到96萬畝；以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等森林資源為依托,實(shí)施森林生態(tài)旅游開發(fā),全市森林旅游年總收入達(dá)到12億元,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)年增加產(chǎn)值10億元.
3.加強(qiáng)資源保護(hù)管理,鞏固生態(tài)建設(shè)成果.在抓造林增資源、抓產(chǎn)業(yè)增效益的同時(shí),通過加大林業(yè)行政執(zhí)法力度、林業(yè)有害生物綜合防治以及森林防火能力建設(shè)等森林資源保護(hù)工作為重點(diǎn),有效維護(hù)了生態(tài)安全.一是組織開展了林政管理效能建設(shè)活動(dòng)和“專項(xiàng)行動(dòng)”,加大林業(yè)行政執(zhí)法力度,依法查處亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、非法移植大樹等違法行為,查處盜挖樹木、非法占用林地等違法案件.向社會(huì)招募100名林業(yè)社會(huì)監(jiān)督員,發(fā)揮其宣傳和監(jiān)督作用.“十二五”期間,全市沒有發(fā)生嚴(yán)重非法侵占林地、濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動(dòng)物等重大案件.二是加強(qiáng)以美國(guó)白蛾、核桃舉肢蛾防治為重點(diǎn)的林業(yè)有害生物綜合防治,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防治力度,有蟲株率控制在1%以下.三是加強(qiáng)森林防火六項(xiàng)建設(shè),進(jìn)一步提高預(yù)防和科學(xué)撲救森林火災(zāi)能力.抓好森林防火信息化建設(shè),建立全市森林防火網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)；抓好森林防火裝備建設(shè),提高先進(jìn)滅火機(jī)具、防護(hù)設(shè)備水平；抓好森林防火隊(duì)伍建設(shè),建立合理規(guī)模的森林消防專業(yè)隊(duì)伍和撲救預(yù)備隊(duì).林業(yè)部門與水利部門聯(lián)合組建了全市第一支全年在崗、政府主導(dǎo)的森林消防（防汛）專業(yè)隊(duì)伍,切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾基層專業(yè)隊(duì)“待遇低、臨時(shí)性、年齡大、留不住人”等問題；抓好林區(qū)水源地建設(shè),建設(shè)一批小型水窖、水池和攔河壩；抓好防火通道建設(shè),形成閉合的道路網(wǎng),切實(shí)解決消防通道不暢的問題；抓好森林防火制度建設(shè),修訂完善森林火災(zāi)處置預(yù)案,開展森林防火實(shí)戰(zhàn)演練,森林火災(zāi)控制在0.2‰以內(nèi).建成森林防火指揮中心7處,監(jiān)控鏡頭42處；改造和新建森林防火隔離帶1350余公里,森林火情觀測(cè)瞭望臺(tái)75座,森林防火通道1009公里,森林防火池塘108座,攔水壩180道,蓄水池123個(gè),水窖188個(gè),物資儲(chǔ)備庫25座.不斷加大濕地資源的保護(hù)管理力度,開展了全市濕地資源調(diào)查,啟動(dòng)了濕地保護(hù)立法工作.全市建立17個(gè)濕地公園,其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)10個(gè),總面積15萬畝.
4.完善政策措施,為生態(tài)建設(shè)注入活力.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革工作,全市確權(quán)發(fā)證面積265萬畝,開展林權(quán)登記發(fā)證,勘界宗地14萬宗,確權(quán)發(fā)證率98.8 %.在搞好主體改革的同時(shí),探索開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林政策性保險(xiǎn),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民植樹造林的積極性.在全省率先開展森林政策性保險(xiǎn)試點(diǎn),投保公益林面積32.8萬畝,保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)510萬元,保險(xiǎn)金額3.5億元.全市發(fā)放林權(quán)抵押貸款9064萬元,抵押面積1.1萬畝,解決了林農(nóng)融資難、貸款難的問題.簽訂了全省首張由政府買單的櫻桃、杏政策性保險(xiǎn),保額400萬,降低了林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).成立了省內(nèi)首批森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu).落實(shí)了退耕還林扶持政策、生態(tài)公益林補(bǔ)償政策,積極建立市、縣生態(tài)效益補(bǔ)償制度,全市生態(tài)公益林納入國(guó)家省、市補(bǔ)償范圍,為生態(tài)公益林的營(yíng)造、保護(hù)和管理建立了長(zhǎng)效機(jī)制,特別是根據(jù)南部山區(qū)山多地少的狀況,采取每畝補(bǔ)助200至400元的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)退耕還果進(jìn)行補(bǔ)助,積極鼓勵(lì)和扶持山區(qū)群眾大力發(fā)展林果花卉苗木產(chǎn)業(yè).加強(qiáng)與中國(guó)綠化基金會(huì)合作,成立濟(jì)南專項(xiàng)基金,向社會(huì)廣泛籌集造林綠化和林木管護(hù)資金.
5.弘揚(yáng)生態(tài)文化,營(yíng)造濃厚氛圍.利用“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“世界濕地日”及“防火期”等時(shí)節(jié),組織展板、宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳,并派人到中小學(xué)講解林業(yè)知識(shí)和護(hù)林防火知識(shí).創(chuàng)建國(guó)家森林城市期間,全市林業(yè)部門大力開展生態(tài)公益宣傳.市領(lǐng)導(dǎo)在濟(jì)南電視臺(tái)、濟(jì)南市政府信息網(wǎng)就生態(tài)建設(shè)接受訪談.在中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、濟(jì)南日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行反復(fù)、全方位宣傳.編發(fā)創(chuàng)森簡(jiǎn)報(bào),創(chuàng)辦《森林泉城》雜志、開展“八一林”、“記者林”等紀(jì)念林共建,“采摘節(jié)”、“賞花節(jié)”、創(chuàng)森知識(shí)大賽,創(chuàng)森主題征文、生態(tài)攝影大賽、市樹認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、全民義務(wù)植樹、濕地日、愛鳥周等公益活動(dòng).邀請(qǐng)知名專家開辦城市森林建設(shè)專題講座.使生態(tài)意識(shí)深入人心,家喻戶曉,得到了廣大市民積極支持與參與.五年來,參加義務(wù)植樹勞動(dòng)達(dá)1500余萬人次,義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)92%.建成全國(guó)生態(tài)文化村1處、省生態(tài)文明示范教育基地3處；全國(guó)科普教育基地11處,省級(jí)優(yōu)秀科普教育基地24處,市級(jí)科普教育基地65處.
（二）2015年全市林業(yè)工作情況.
1.植樹造林任務(wù)全面完成.全市完成新造林18萬畝,其中,防護(hù)林6.6萬畝,用材林6.3萬畝,經(jīng)濟(jì)林5.1萬畝；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)5.1萬畝.
2.城區(qū)山體綠化進(jìn)展順利.2015年市委、市政府將城區(qū)山體綠化工作列為為民辦18件實(shí)事之一,計(jì)劃綠化26座山體,建設(shè)面積11643畝.其中,綠化提升10座,建設(shè)山體公園16處,完善12處破損山體治理工程.3月份市政府召開了創(chuàng)建國(guó)家森林城市會(huì)議,下發(fā)了《2015年城區(qū)山體綠化工作實(shí)施方案》,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城區(qū)山體綠化工作作出了安排部署,提出明確要求；市委、市政府督查室加強(qiáng)了督導(dǎo)；指揮部辦公室和各牽頭單位,緊密合作,精心組織,有力地推動(dòng)了城區(qū)山體綠化工作的順利開展.
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好.大力開展了良種核桃和棗嫁接工作,完成良種嫁接4686畝；引進(jìn)棗優(yōu)良品種25個(gè)；新建或提升市級(jí)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園10處；新發(fā)展露地花卉苗木1.9萬畝、日光溫室9.7萬平方米、智能溫室12.8萬平方米.成功舉辦了首屆中國(guó)（濟(jì)南）花卉園藝博覽會(huì),簽訂合同及達(dá)成合作意向300余項(xiàng),總金額1.2億元.
4.森林資源保護(hù)成效顯著.加強(qiáng)森林防火信息化、專業(yè)隊(duì)伍、裝備、水源地、制度和防火通道“六項(xiàng)建設(shè)”,提升森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力；加強(qiáng)森林植物檢疫,建立和完善蟲情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),采取綜合防治措施,有效地控制美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物危害蔓延；依法打擊非法占用林地、濫砍亂伐林木和亂捕亂獵野生動(dòng)物等違法行為；積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,為植綠護(hù)綠創(chuàng)造良好條件.對(duì)全市濕地現(xiàn)狀及恢復(fù)保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研,啟動(dòng)了濕地保護(hù)立法工作.
5.林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn).積極開展國(guó)有林場(chǎng)改革調(diào)研工作,進(jìn)一步摸清國(guó)有林場(chǎng)家底,為全面實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革打下基礎(chǔ).起草了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)主體發(fā)展民營(yíng)林場(chǎng)促進(jìn)造林綠化工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》,鼓勵(lì)社會(huì)資金投資造林綠化、林果開發(fā),引導(dǎo)個(gè)人、村集體、企業(yè)等組建民營(yíng)林場(chǎng).穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,今年新增林權(quán)抵押貸款6宗,貸款金額370萬元；新增流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)林地和林木面積1300畝；新增政策性森林保險(xiǎn)參保面積1.13萬畝,保險(xiǎn)金額3375萬元；新增公益林面積4.9萬畝,保險(xiǎn)金額3920萬元.積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司開展理賠工作,為林農(nóng)挽回經(jīng)濟(jì)損失180余萬元.
三、存在問題
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也看到林業(yè)發(fā)展中存在的問題、矛盾和缺失.從總體上看,我市森林資源總量少、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、林業(yè)發(fā)展水平和森林覆蓋率低的問題十分明顯.雖然森林覆蓋率以年均1個(gè)百分點(diǎn)的比率上升,但在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中名次偏后,林業(yè)總產(chǎn)值、花卉苗木、干鮮果品、林業(yè)龍頭企業(yè)、品牌林果等在總量、規(guī)模、質(zhì)量的若干指標(biāo)中,在省內(nèi)位于前列的也不多,這與省會(huì)城市的地位相比、與人民群眾提高生活質(zhì)量的期待相比、與加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代泉城的要求相比不相適應(yīng).
四、2016年和“十三五”期間打算及安排
（一）2016年工作安排.全市完成新造林5萬畝,其中荒山造林1萬畝,退耕還林2萬畝,營(yíng)造用材林2萬畝；啟動(dòng)完成27座城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè),啟動(dòng)郊野公園建設(shè)2處；新育苗2萬畝,林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在35%以上.主要是實(shí)施“五大工程”,抓好“五項(xiàng)工作”,辦好“一個(gè)展會(huì)”.
五大工程分別為:一是城區(qū)山體綠化和荒山造林工程.開工建設(shè)28座城區(qū)山體綠化提升和山體公園.啟動(dòng)郊野公園建設(shè).創(chuàng)新荒山造林綠化推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)措施,重點(diǎn)對(duì)主要道路沿線可視荒山及疏林地進(jìn)行造林和補(bǔ)植,提高綠化景觀效果.二是綠色廊道建設(shè)工程.濟(jì)陽、商河完成濟(jì)樂高速綠色通道規(guī)劃建設(shè)任務(wù)；槐蔭區(qū)完成京福高速綠色通道提升任務(wù).三是森林村居和校園綠化工程.以村莊“四旁綠化”為切入點(diǎn),按照“千村五化提升”《村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)》,因地制宜種植樹木和花草進(jìn)行綠化、美化.全市完成100個(gè)貧困村莊綠化任務(wù).同時(shí),有計(jì)劃地開展校園環(huán)境綠化美化工作.四是退耕還林工程.完成退耕還林2萬畝.做好特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.加大仲秋紅大棗推廣力度.五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程.新建提升10處以核桃、大櫻桃、仲秋紅大棗為代表的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和特色林果示范園,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn).開展低產(chǎn)低效果園提質(zhì)增效工程,.加快核桃、大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大林產(chǎn)品加工業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條.加大林下經(jīng)濟(jì)扶持力度,對(duì)規(guī)模在500畝以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地給予扶持.
目標(biāo)任務(wù)
2011年，我區(qū)將完成鞏固退耕還林成果1.7萬畝，其中完成補(bǔ)植補(bǔ)造1.2萬畝，撫育經(jīng)營(yíng)0.5萬畝；完成義務(wù)植樹綠化1.5萬株；集體林權(quán)制度改革發(fā)證率達(dá)到95%以上；確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，占用林地辦證率100%。
工作重點(diǎn)和措施
1、強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展以灌木林為主的節(jié)水林業(yè)，重點(diǎn)加大檸條、沙棘、枸杞等樹種栽植力度，灌木樹種造林比例要達(dá)到70%以上。加大森林覆蓋率凈增量，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營(yíng)措施，大力開展中幼林撫育作業(yè)和現(xiàn)有低效林的改造，促進(jìn)林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高森林質(zhì)量和森林資源總量。
2、認(rèn)真做好退耕還林工程的階段驗(yàn)收工作和后期管理工作。一是2011年是國(guó)家對(duì)我區(qū)10.37萬畝退耕還林工程實(shí)施八年來的一次全面驗(yàn)收，驗(yàn)收抽查面積高達(dá)50%,并且驗(yàn)收內(nèi)容極為廣泛，除退耕還林面積抽查50%以外，抽查內(nèi)容還涉及檔案、資金兌現(xiàn)、林權(quán)證發(fā)放等一系列指標(biāo)。國(guó)家驗(yàn)收結(jié)果關(guān)系到我區(qū)今后退耕還林政策的延續(xù)以及其它林業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。2011年，我們充分做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備工作，集中力量進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，爭(zhēng)取順利通過國(guó)家驗(yàn)收。二是扶持推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是保證我區(qū)林業(yè)健康、良性發(fā)展的一條必由之路。2011年，我們將積極組織實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金萬元。積極引導(dǎo)退耕農(nóng)戶發(fā)展林下種、養(yǎng)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有灌木資源，大力發(fā)展綠色飼料和生態(tài)保健飲料加工，鞏固退耕還林成果。
3、扎實(shí)開展森林資源保護(hù)。一是強(qiáng)化森林防火。始終貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，強(qiáng)化森林防火宣傳，強(qiáng)化落實(shí)森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化野外火源管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，加快撲火專業(yè)化進(jìn)程，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。二是保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。適時(shí)開展專項(xiàng)嚴(yán)打活動(dòng)和區(qū)域性嚴(yán)打，及時(shí)查處各類破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，確保森林案件查處率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治工作。下大力抓好美國(guó)白蛾防治工作。搞好蟲情測(cè)報(bào)，做好防治技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是規(guī)范林木林地保護(hù)利用。嚴(yán)禁違法占用林地和采伐林木，切實(shí)加強(qiáng)公益林管理，使用管理好國(guó)家、省級(jí)公益林補(bǔ)償資金。
4、繼續(xù)深化林業(yè)體制改革。嚴(yán)格林權(quán)登記審批制度，做好林權(quán)制度改革檔案管理工作，加大林權(quán)證宣傳力度，確保林權(quán)證發(fā)放率達(dá)到95%以上。
5、全力抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。與上、下級(jí)林業(yè)部門、科室協(xié)調(diào)配合，與同級(jí)發(fā)改委、財(cái)政等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取部門支持及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行職責(zé)分工，增加項(xiàng)目跑辦的成功率。
