發(fā)布時間：2022-05-16 04:55:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電話會議紀(jì)要樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
通過一個多月的艱苦努力，各方面的工作都已經(jīng)全面展開，全縣各級各部門的干部圍繞萬元增收、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、招商引資、城市建設(shè)等重點工作正全身心地投入到工作中，這是難得的發(fā)展好勢頭。與此同時，安全生產(chǎn)的任務(wù)也十分繁重，形勢也越來越嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)“雪恥升位”的年度目標(biāo)壓力也就越來越大。因此，今天召開的安全生產(chǎn)例會以電視電話會議的形式將會議精神貫徹到最基層，希望能夠引起同志們的高度警覺、高度重視。
一、切實提高安全生產(chǎn)季度例會的質(zhì)量和效果
今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參會情況很不理想，特別是羊角鎮(zhèn)，秦勇副縣長第一部分講話都講完了，還沒有人參會。有些事可以上行下效，有些事是不能上行下效的，要實事求是地分析，比如說，市委、市政府針對縣級可以開電視電話會，因為我們這批人受黨的教育多年，對人生的體驗更多，覺悟也更高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起足夠的重視。為了提高安全例會的質(zhì)量和效果，在這里定下一個基調(diào)：原則上，今后的安全生產(chǎn)例會不再以電視電話會形式召開。安全生產(chǎn)例會的這種電視電話會議形式是七、八年前創(chuàng)建的，現(xiàn)在應(yīng)該加以改革。安全生產(chǎn)例會應(yīng)該是開放式、流動式的分片區(qū)召開。安委會成員單位要根據(jù)季度工作運行情況提交議題在例會上研究，每一次例會解決3至5個安全生產(chǎn)長效機制方面的問題。
二、開展安全生產(chǎn)綜合性檢查
由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣監(jiān)察局、督查室、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門參加，對去年下半年以來縣委、縣政府出臺的安全生產(chǎn)的文件、規(guī)定的落實情況進(jìn)行一次綜合性檢查。認(rèn)真制定好檢查方案，羅列出具體要求，檢查的標(biāo)準(zhǔn)、方式、要求要“三統(tǒng)一”。然后分片區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次綜合性檢查。檢查中存在的問題要明確到單位、到人，安全生產(chǎn)中是非界線決不能模糊。半個月之后，縣政府常務(wù)會聽取綜合檢查情況的匯報。
三、嚴(yán)防死守，重點把好安全生產(chǎn)四道關(guān)口
（一）道路交通安全關(guān)口?！?.20”事故的當(dāng)天，市政府分管安全的劉學(xué)普副市長正在武隆檢查工作，這件事根本不應(yīng)該發(fā)生。該事故發(fā)生前，全縣今年安全生產(chǎn)只死亡一個人，在去年的基礎(chǔ)上是百分之百的下降。道路交通安全這道關(guān)口必須嚴(yán)防死守。嚴(yán)防死守，我們要堅持三條：嚴(yán)格例檢，嚴(yán)格整治，嚴(yán)格執(zhí)法。車站進(jìn)出車輛要嚴(yán)格例檢。嚴(yán)格地整治隱患。縣交委向我匯報全縣需要做100公里道路安全防護(hù)欄，才能消除很多道路隱患。我當(dāng)即表態(tài)可以做，先把方案做上來，常務(wù)會研究了就實施。在生產(chǎn)大發(fā)展這個期間安全要大執(zhí)法，安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是道路交通安全領(lǐng)域的執(zhí)法一律要走高線，不許讓任何人說情，該怎么處罰就怎么處罰。如果在執(zhí)法上(來源：文秘站 ）讓一分，就會帶來很多安全隱患。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通安全要切實加強。全縣共聘請了108個交通協(xié)管員，全部安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把這批人充分利用起來，要運用“四兩撥千斤”的手段，保證轄區(qū)不再出現(xiàn)大的交通安全事故。目前，這些交通協(xié)管員反映工資比較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究與工作掛鉤的補充措施，適當(dāng)提高其工資標(biāo)準(zhǔn)。對于老百姓的安全宣傳，一定要做到嚴(yán)厲的宣傳，嚴(yán)格的宣傳，鋪天蓋地的宣傳。農(nóng)用車、摩托車管理的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理村社道路的農(nóng)用車、摩托車那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，一定要把這塊管死。
（二）地質(zhì)安全關(guān)口。3月26日在地環(huán)站開了地災(zāi)防治現(xiàn)場會，縣國土房管局落實得較好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是地災(zāi)防治的責(zé)任主體，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有a級監(jiān)控點，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有b級監(jiān)控點，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有c級監(jiān)控點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要落實值班隊伍、值班制度、值班報告“三到位”的工作要求，從現(xiàn)在開始進(jìn)入汛期的值班。
（三）建筑安全關(guān)口。市安監(jiān)局指出我縣安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)在于建筑安全?？h城鄉(xiāng)建委沒有設(shè)立建筑安全管理站，我給編辦下了指令，同意成立建筑安全管理站?？h城鄉(xiāng)建委要把人員調(diào)配到位，一定要切實加強面上建筑安全的檢測、監(jiān)督、執(zhí)法。
（四）礦山安全關(guān)口。礦山安全包括煤礦、非煤礦山的安全，要根據(jù)各自的職責(zé)，守住這道關(guān)口。去年我縣煤礦安全生產(chǎn)工作管理得非常好，沒有死亡一人，今年要繼續(xù)保持這種良好的態(tài)勢。非煤礦山安全這一塊，也需要加強。
四、籌備“武隆交通安全月”活動
五月份是我縣旅游的高峰，今年三、四月份各旅游景區(qū)就已經(jīng)是人頭攢動，五月份游客會更多。所以把五月份定為“交通安全月”，從現(xiàn)在開始抓緊籌備。通過開展這項活動，將規(guī)范性的、標(biāo)準(zhǔn)性的安全管理措施列入道路交通常態(tài)化管理和規(guī)范化管理舉措，確保安全月活動能夠收到實實在在的成效。
關(guān)鍵詞：飛機轉(zhuǎn)包 項目管理 溝通管理
中圖分類號：V1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（a）-0120-01
1 溝通管理
溝通是信息憑借一定符號載體在個人和群體間從發(fā)送者到接收者之間的傳遞，并獲取理解的過程。完美的溝通是經(jīng)過傳遞后被接收感知到的信息與發(fā)送者發(fā)出的信息完全一致，信息的發(fā)送者和接受者能就某一信息達(dá)成認(rèn)同、共識?？v觀項目的整個過程，項目啟動、項目計劃、項目實施、項目收尾，每一個階段均是以溝通為載體。溝通通暢是確保一個項目預(yù)定目標(biāo)得以實現(xiàn)的基本保證，而溝通管理就是為了確保項目信息的及時收集和傳輸以及最終處理所實施的一系列過程，它對于項目的成功與否起著關(guān)鍵作用。
2 溝通管理方式
目前，越來越發(fā)達(dá)的科技引導(dǎo)著我們的生活方式向多元性發(fā)展，溝通的方式和途徑也越來越多樣化。溝通方式可劃分為如下四種：
（1）書面的（書面報告、呈報材料）和口頭的（指示、通知等）。
（2）內(nèi)部的（在項目范圍內(nèi)）和外部的（對顧客、新聞界、公眾等）。
（3）正式的（報告、情況介紹會、討論等）和非正式的（專門談話、私下聚會）。
（4）縱向的（組織內(nèi)部從上到下、從下到上）和橫向的（同級之間）。
溝通的具體途徑主要包括：書面材料、電子郵件、電話、短信、會議、實地溝通、非正式溝通等。如在飛機轉(zhuǎn)包項目研制階段需要顧客對一些工藝方法進(jìn)行批準(zhǔn)，首先內(nèi)部相關(guān)部門必須準(zhǔn)備充分的書面材料證明工藝方法是符合顧客及適航部門要求的，包括數(shù)據(jù)分析、檢測報告等；項目經(jīng)理以電子郵件的方式將這些數(shù)據(jù)發(fā)至遠(yuǎn)在國外的顧客或第三方（NADCAP），通過審核后顧客發(fā)送正式的批準(zhǔn)備忘錄，需要對這些書面材料備案留存以備在將來的檢查（EASA檢查）中作為證據(jù)。
3 溝通管理原則
3.1 溝通有效原則
所有的溝通工作都是為了使某一問題得到解決、使矛盾各方最終達(dá)成一致而開展的。接收者應(yīng)做到認(rèn)真聆聽、不明確的情況下對關(guān)鍵點提出疑問，信息者在表達(dá)中要做到言簡意賅，去偽存真避免繁瑣冗長的表達(dá)對于信息帶來的誤解。
3.2 溝通必要原則
過度的溝通工作或繁雜的文檔規(guī)定使項目管理工作效率低下，那將是得不償失的。項目的整個過程需要處理的問題、傳遞的信息、涉及的部門繁雜，一切要以必要為準(zhǔn)繩。
3.3 溝通及時原則
信息的產(chǎn)生、傳遞與接收就是為使項目得到順利進(jìn)行，溝通的及時可以使項目中出現(xiàn)的問題盡快得到解決，項目得以持續(xù)進(jìn)行。
3.4 統(tǒng)一性原則
在項目的溝通中，從信息的產(chǎn)生、傳遞、接收到信息的反饋的全過程必須是一致的。這樣才能節(jié)省溝通的時間，增強溝通的效果。如書面溝通使用統(tǒng)一的文件格式、會議紀(jì)要使用統(tǒng)一的模板使人易于理解。
4 某機型研制中溝通管理的應(yīng)用
某飛機機翼是迄今為止中航工業(yè)生產(chǎn)的最大的空中客車飛機部件，也是技術(shù)含量最高、生產(chǎn)難度最大的部件。2009年11月，空中客車公司宣布推出一種用于某系列飛機的新型翼梢――鯊鰭小翼，鯊鰭小翼高約2.5 m，經(jīng)過加強的翼盒結(jié)構(gòu)能夠承載重量更大的鯊鰭機翼，制造技術(shù)難度也相應(yīng)增高。試驗表明，安裝了“鯊鰭”翼梢的某型飛機，能夠至少減少3.5%的燃油消耗，相當(dāng)于每年每架飛機減少700 t的二氧化碳排放，大大增強飛機的環(huán)保性能，提高飛機起飛性能、有效提高飛機的航程和載客量。空客表示，鯊鰭小翼和選裝的新型發(fā)動機將使neo系列飛機的燃油效率提高15%。鯊鰭試制項目中充分運用了以下溝通方法。
4.1 內(nèi)部溝通
（1）召開項目啟動會議。
在啟動會議中明確項目目標(biāo)，項目進(jìn)度，進(jìn)度安排等，同時明確項目團(tuán)隊成員在項目中所承擔(dān)的角色、職責(zé)。
（2）建立例會制度。
每周定期召開項目研制專題例會，檢查各相關(guān)部門是否嚴(yán)格按照計劃的節(jié)點完成項目任務(wù)并解決項目中存在的問題。每次會議都必須出正式的會議紀(jì)要并發(fā)給各相關(guān)單位。
（3）建立內(nèi)部交流平臺。
項目團(tuán)隊內(nèi)部定期舉行展板會，將項目中的問題、需解決的時間、負(fù)責(zé)人等信息公示在展板上使項目成員明確各自的職責(zé)，并了解他們各自應(yīng)完成的工作任務(wù)。
（4）編制項目進(jìn)展報告。
項目經(jīng)理在每周結(jié)束時，將項目進(jìn)展報告包括進(jìn)度表進(jìn)行更新以電子郵件發(fā)給項目組成員及顧客同時抄送相關(guān)部門職能領(lǐng)導(dǎo)。
項目經(jīng)理通過以上溝通途徑把不同部門、不同背景的成員“攢沙成團(tuán)”，愉快的協(xié)作從而完成項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是企業(yè)與顧客之間的紐帶，要把顧客的要求準(zhǔn)確傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)部如質(zhì)量要求、技術(shù)要求等；除了需要協(xié)調(diào)內(nèi)部問題進(jìn)行溝通外，要與顧客進(jìn)行實時的溝通、構(gòu)建良好的合作關(guān)系。
4.2 與顧客的溝通
（1）項目團(tuán)隊成員與客戶定期召開電話會議，及時讓客戶了解項目進(jìn)展?fàn)顩r和遇到的問題，增進(jìn)雙方的相互理解，有利于項目工作開展。
（2）提前做好溝通計劃，避免因為不能配合顧客的時間，約不到顧客，而導(dǎo)致項目推遲，無謂的增加項目等待時間。
（3）合理利用非正式溝通。駐廠代表遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，由于語言和文化的差異時常會感到寂寞、孤獨。項目團(tuán)隊成員不定期地與顧客駐廠代表進(jìn)行私下交流，聚餐聯(lián)誼等非正式溝通方式使雙方關(guān)系更加融洽、和諧，讓顧客代表深深體會該團(tuán)隊是一個為共同目標(biāo)而奮斗的團(tuán)隊。
5 結(jié)語
為做好每個階段的工作，以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)和效果，就必須在項目部門內(nèi)、部門與部門之間、以及項目與外界之間建立溝通渠道，快速準(zhǔn)確的傳遞和溝通信息，使項目內(nèi)各部門達(dá)到協(xié)調(diào)一致。通過良好的項目溝通管理，能更好的實現(xiàn)項目目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃鶯，孫博.論信息系統(tǒng)項目中的溝通管理[J].信息通信，2011（5）.
辦事、辦文、辦會是各級機關(guān)尤其是政治機關(guān)經(jīng)常性的工作，是機關(guān)干部必須熟練掌握的基本功，也是各級領(lǐng)導(dǎo)常講常抓的老問題。我們常用快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實概括機關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。體現(xiàn)在具體工作中，就是三句話：辦事要快捷，辦文要精確，辦會要細(xì)致。用一般要求來講，就是辦事無遺漏，辦文無錯漏，辦會無紕漏。機關(guān)辦事、辦文、辦會主要包括以下七個方面的工作。
一、請示報告工作
請示報告是機關(guān)一項經(jīng)常性工作。所謂請示，是下級機關(guān)在工作中遇到問題，需要上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)給予答復(fù)和審批，而向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出的請示；報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)所作的情況反映和匯報。請示須在事前或工作進(jìn)程中進(jìn)行，待上級批準(zhǔn)后執(zhí)行；報告通常在某項工作完成和結(jié)束后進(jìn)行。這就是我們常說的“事前要請示，事后要報告”。
（一） 請示報告主要形式和程序
請示報告主要分書面和口頭兩種形式。書面請示有兩種：一種是請求批準(zhǔn)性請示，指的是在本級對某一事項無權(quán)解決或無權(quán)做出決策而請求領(lǐng)導(dǎo)或上級給予指示或批準(zhǔn)時提出的請示。另一種是請求解決性請示，指的是在本級對某一事項無力解決而請求領(lǐng)導(dǎo)或上級給予具體幫助時提出的請示。書面報告分三種：一是工作情況報告。一項工作完成后，所向領(lǐng)導(dǎo)或上級擬寫的專題報告；二是建議性報告。指的是提出意見和方案，供上級決策參考或報請上級批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行的報告；三是檢討性報告。指本單位發(fā)生違紀(jì)問題、責(zé)任事故、失職行為、群眾來信等，向上級做出的報告。
書面請示報告通常有呈批件和制式文書兩種，其主要程序有三點：①定題和擬稱。請示或報告的問題，要由主管首長審閱確定，以哪一級名義請示報告，就要由哪一級首長同意后再行起草。擬稱時要按首長的意圖表述清楚。請示和報告的問題應(yīng)當(dāng)區(qū)分開來，同一份公文中，不能既有請示又有報告，要么是請示要么是報告。②簽發(fā)和郵寄。需要呈報上一級的請示或報告，起草后，要由主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)。以哪一級的名義請示和報告，就由哪一級主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。寄發(fā)時要有登記，可以采取特快專遞、掛號或由保密室寄發(fā)的辦法辦理，不能用平信，以防丟失和泄密。請人代捎要辦好登記手續(xù)，防止遺漏和遺誤。③登記和留存。書面請示和報告要及時到保密室登記，并一式三份，一份上報，一份本科（股）保留，一份存放保密室，以備查考。
口頭請示報告適用于不是特別重要的問題或臨時性、隨機性的事情，擬請示報告的對象是直接首長。應(yīng)把握的主要環(huán)節(jié)有四點：①事先打腹稿。對請示和報告的問題，要事先醞釀打好腹稿，力求具體詳細(xì)，條理清楚，言簡意明。②見面先聲明。見到首長后，應(yīng)先講清是請示還是報告。比如：__首長，我請示個問題；或__首長，我匯報一下某項工作的完成情況。③陳述分先后。請示和報告表述的先后次序不一樣。請示問題時，應(yīng)先談事由，然后再談意見和建議；報告情況時，應(yīng)先講事情的結(jié)果，然后再陳述事情發(fā)生的經(jīng)過和處理過程。④認(rèn)真作記錄。向首長請示或報告工作時，要隨身帶著筆和本，對首長的指示，要仔細(xì)聽認(rèn)真記，以便及時準(zhǔn)確地抓好落實。
（二）請示報告常遇到的問題
請示報告工作程序性很強，在實際工作中最常遇到的問題有4個：
1、程序遺漏。一項工作請示后應(yīng)該進(jìn)行的階段和步驟沒有進(jìn)行。往往有“死角”、有“缺口”。比如承辦一份文電，呈報單位首長后，不注意及時把首長的指示意見及時反饋給部門領(lǐng)導(dǎo)，造成工作被動。
2、程序簡化。處理某一項工作，圖省事、怕麻煩，故意簡化工作程序；有的憑主觀經(jīng)驗和習(xí)慣辦事，邁著鍋臺上坑。本該先報告主任的，卻直接報告到單位首長。
3、程序異化。所謂異化，就是改變程序規(guī)定。辦事情搞“變通”，該文字傳閱的以口頭代替；該開會研究的以傳閱代替；該通知機關(guān)的卻通知領(lǐng)導(dǎo)。比如對下布置工作，下達(dá)通知，本該找業(yè)務(wù)口，卻直接通知下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)，給業(yè)務(wù)部門造成被動。
4、程序繁瑣。簡單的程序繁瑣化，一般的問題復(fù)雜化。有的不論大小、份量輕重，動不動建議領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立小組，人為增加工作程序；有的一般性工作也要建議開會研究，要領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）請示報告應(yīng)注意和把握的問題
俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓?！?請示報告是一項程序性較強的工作。漏項、缺項、錯項、都會影響工作質(zhì)效。必須注意和把握以下幾點：
1、不能拖而緩報。對大事、要事、急事要及時請示報告，需要領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握的一般性工作，也要及時請示報告，不能拖拖拉拉，慢慢騰騰。更不能漏事、誤事、錯事。每個科（股）都要建立一個備忘本、一塊小黑板，把需辦的事情及時記下，以免遺忘。機關(guān)工作無小事，要把小事當(dāng)成大事辦，慢事當(dāng)成急事辦，要有食不甘味、夜不能寐的精神，自覺做到事不過夜、案無積卷。
2、不能越級行事。對需要請示和報告的問題，不能越級行事。部門領(lǐng)導(dǎo)不在時，要想方設(shè)法聯(lián)系，距離太遠(yuǎn)可通過電話，把主要精神作以陳述，得到許可后，再逐級請示報告。主任簽給哪位首長就呈給哪位首長。同時簽給幾位首長時，先呈政工副職，再呈軍事行政副職。需要政工主官定奪的最后呈政工主官，需要軍事主官定奪的最后呈軍事主官。牽扯到其他部門時，要先等首長批示后，再呈其他部門領(lǐng)導(dǎo)。需要常委傳閱的呈批件一定不要漏人。不在位也要電話請示或回來后補閱。口頭請示報告也是這個程序。按級請示報告工作很重要，搞不好，會造成工作的被動，所以機關(guān)干部要養(yǎng)成按程序辦、按職責(zé)辦、按規(guī)矩辦的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。做到有規(guī)矩的按規(guī)矩辦，沒規(guī)矩的按慣例辦，沒慣例的按首長要求辦。
3、不能多變請示。所謂多變請示，就是一件事情請示一位首長不同意后，又去請示另一位首長。這樣做極易造成首長之間的誤解和矛盾。也有的當(dāng)請示首長沒有同意后，又找其它理由再行請示，這樣做很容易引起首長的反感。這些都是非常忌諱的，在機關(guān)工作，一定不要動這樣的心機。
4、不能有頭無尾。請示工作要做到有頭有腰有尾。所謂有頭，就是首長的批示和答復(fù)；有腰就是工作落實的全程；有尾，就是結(jié)果和回音。一項大的任務(wù)和重點工作結(jié)束后，要將完成情況逐級報告，以便首長掌握工作落實情況。
5、不能重能輕德。機關(guān)干部不僅要有較強的業(yè)務(wù)
能力，還要有高尚的道德品質(zhì)。我們有些年輕同志不注意加強品德修養(yǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)之間亂傳話，打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號亂辦事，更有甚者模仿領(lǐng)導(dǎo)筆跡亂簽字等等。要成為一名在機關(guān)呆得住、干得好、有發(fā)展的機關(guān)干部，必須堅持不斷地加強品德修養(yǎng)。要像古人說的那樣“知之非難，行之難也；行之非難，久之難也；久之非難，終之難也。”辦任何事情，都要本本份份、踏踏實實、規(guī)規(guī)矩矩，不能欺上瞞下、隨心所欲、先斬后奏。更不能報虛情、報假情，沒辦的事情說辦了，正在辦的事情說辦完了，一定要培養(yǎng)說實話、報實情、辦實事、重實效的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
二、使用電話
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和工作節(jié)奏的加快，電話在機關(guān)工作中的作用越來越顯得重要。正確使用電話是一門基本功，也是一門藝術(shù)。使用的好，能增加工作效率，提高工作質(zhì)量，使用不好，既會誤事漏事，又會影響上下、內(nèi)外的團(tuán)結(jié)和協(xié)。根據(jù)我的體會，使用電話應(yīng)注意以下幾點：
（一）接聽要仔細(xì)，記錄要認(rèn)真。對來自直接首長和上下級以及地方有關(guān)部門的電話，首先要問清單位、姓名和職務(wù)，連同電話內(nèi)容一一記清。對重要內(nèi)容記完后應(yīng)主動要求對方復(fù)述，進(jìn)行校對，防止錯傳漏辦。有時因?qū)Ψ降胤娇谝糁?、講話快、聲音小，有的內(nèi)容聽不清楚，要不厭其問，不要因為是上級和首長不好意思問、不敢問，一定要把主要內(nèi)容搞清楚，以免造成工作失誤。
（二）態(tài)度要和藹，語言要文明。電話是語言交流工具，只能聽其聲，不能觀其形，態(tài)度和不和藹、語言文不文明非常重要。有的同志給上級和領(lǐng)導(dǎo)打電話畢恭畢敬，可給下級打電話卻盛氣凌人、拖腔拉調(diào)、哼哼哈哈。這樣既不利于工作交流，又不利于情感交流，應(yīng)提倡文明用語。如“您好！請問貴姓？”、“您找哪一位？”、“您怎么稱呼？”、“您是哪一位？”、“請稍等”、“還有什么要請示的？”、“請問聽清楚沒有？”等等。打完電話，要說聲“再見”，等對方放下電話，你再放，以示尊敬。
（三）處理要及時，辦理要到位。處理電話內(nèi)容，要以對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真嚴(yán)肅的對待，絕不能馬虎行事。要按照程序及時辦理，該傳到哪級的就傳到哪級，該呈報哪級領(lǐng)導(dǎo)處理的呈報哪級處理，切不可自作主張、擅自處理，或疏漏遺忘、壓而不報。常見的處理辦法有四種：①緊急重要電話及時辦。任務(wù)緊急、時間緊迫、事關(guān)全局的電話，要以最快的速度，拿出處理的意見和建議，迅速向領(lǐng)導(dǎo)報告，待領(lǐng)導(dǎo)指示和答復(fù)后，抓緊組織落實。②一般性電話抓緊辦。內(nèi)容不是很重要、時間不是很緊迫的電話，也要當(dāng)天向領(lǐng)導(dǎo)匯報，實在來不及的可在第二天的交班會上提出。③業(yè)務(wù)性電話積極辦。屬于本科（股）的工作積極主動辦理，屬于其他科（股）的工作，及時轉(zhuǎn)交，不能事不關(guān)己、高高掛起。這種電話多在值班時容易接到。④講話內(nèi)容要保密。現(xiàn)在外線電話和無線電話多了，隨時都有被人監(jiān)聽的可能。據(jù)統(tǒng)計，目前美國在全球設(shè)有1200多個小型監(jiān)聽站，60多個大型信息控制中心，空中有十幾顆偵察衛(wèi)星，加上偵察飛機和監(jiān)聽船只，全球95%以上的通信信號被美國所監(jiān)聽。所以在使用電話和手機聯(lián)系工作時一定要強化保密意識，特別重要和機密的事情只要不是太急的不要用外線電話和手機請示報告，遇到緊急情況，也要用代號代稱聯(lián)系。
三、陪同首長
陪同首長活動是機關(guān)干部常遇到的事情。首長活動一般有四種形式：一是下部隊；二是參加上級會議或集訓(xùn)；三是到友鄰單位協(xié)調(diào)工作或走訪；四是參加地方黨政會議或其他活動。陪同首長活動要注意做到四點：
（一）精心做好出發(fā)準(zhǔn)備。當(dāng)接受任務(wù)后，首先，要弄清首長到哪去、干什么、怎么走、什么時間走、怎樣活動。努力做到“五清”：首長活動的時間清、地點清、方式清、日程清、任務(wù)清。其次，要熟知所去單位的基本情況、行車路線和路況，特別是陪同剛到本單位工作的首長，更要注意這些。同時，做到首長所詢問的問題能回答上來，首長有疑問的能解釋清楚，首長拿不準(zhǔn)的問題能提出建議。第三，安排車輛或訂購車票，通知或聯(lián)系所去單位，講清出發(fā)時間、到達(dá)時間、人員、工作任務(wù)和活動日程。第四，根據(jù)首長指示和意圖擬定活動計劃。第五，準(zhǔn)備好生活用品。必要時可根據(jù)以上情況列出詳細(xì)的活動日程，確保不誤時、不誤事。
（二）細(xì)心安排各項活動。 要想在首長前，謀在首長先。根據(jù)首長指示和意圖所擬制出的首長活動日程安排，要及時向首長報告或?qū)忛啠屖组L對活動安排心中有數(shù)。根據(jù)日程安排，對首長做哪項工作、參加哪項活動、哪些場合需要首長講話、講什么內(nèi)容，要提前準(zhǔn)備，周密計劃，精心安排。凡涉及首長參加的活動，都要提前提醒首長，并按時請首長入場。如需要首長講話時，要為首長帶好講話稿、并認(rèn)真檢查有無錯頁、漏頁。如首長參加地方組織的活動，應(yīng)事先確切了解活動時間、地點、內(nèi)容、地方參加領(lǐng)導(dǎo)、是否設(shè)主席臺、是否安排首長在主席臺就座，并將以上情況及時報告首長。必要時先熟悉一下路線，到現(xiàn)場看一下。陪首長到達(dá)活動地點后，要馬上安排好首長的休息或入場，適時向地方領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員介紹首長，如首長座次安排有問題，積極與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)糾正。陪同首長活動，還要注意拾遺補缺。古人說“屋漏在上，知之在下?！痹俑呙鞯念I(lǐng)導(dǎo)也難免有失誤的時候，再精密的思考也難免有疏漏的地方。所以一旦發(fā)現(xiàn)失誤或遺漏，應(yīng)積極巧妙地加以彌補。不能唯唯諾諾、謹(jǐn)小慎微、前怕狼后怕虎。 “無私才能無畏，不諱方敢直言”。只要出于公心，是抱著對工作、對首長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，就不要有任何顧慮和擔(dān)心。
（三）盡心盡力辦好每一件小事。陪同首長活動，切忌高傲自大。不能“一人之下，眾人之上”。陪同人員的自身形象，在某些方面代表著首長的形象。因此，作為陪同人員要注意小節(jié)，注意禮節(jié)，嚴(yán)格自身要求，樹立良好形象。乘車時要等首長，不要讓首長等你；用餐時要等首長坐好，再按照主人的安排入座，做到首長不到不能到，首長不坐不能坐，首長不吃不能吃，首長不起不能起。要嚴(yán)守紀(jì)律，不能把涉及黨委機關(guān)和部隊領(lǐng)導(dǎo)的一些機密事項透漏給地方人員和基層官兵，更不能為顯示自己亂許愿，表一些不該表的態(tài)，講一些不該講的話。
（四）、用心搞好歸隊匯報。注意留心掌握首長想什么、講什么、抓什么、作為機關(guān)應(yīng)該做什么。歸隊后及時寫出情況匯報。
四、接待工作
接待工作是一個單位的門面，是透視一個單位作風(fēng)的窗口，也是聯(lián)系和增進(jìn)感情的紐帶。搞好接待還是為上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和來訪者創(chuàng)造良好工作環(huán)境的前提。所以，作為一名機關(guān)干部絕不能把它看作是一件小事，應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好。
（一）接待工作的種類
接待工作的種類很多，按對象分：有對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的接待，有對地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾的接待，有對友鄰單位和部屬的接待；按規(guī)模分：有對團(tuán)體的接待，有對工作組的接待，有對個人的接待；按準(zhǔn)備時間分：有預(yù)有準(zhǔn)備的接待，有臨時準(zhǔn)備的接待，有毫無準(zhǔn)備的接待。
（二）、接待的一般程序
通常分三個階段：一是準(zhǔn)備階段，二是實施階段，三是收尾階段。以接待上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作組為例，一般應(yīng)做好以下工作：
1、了解情況。當(dāng)受領(lǐng)任務(wù)后，首先弄清對方的人數(shù)、職務(wù)、乘座車種（車次）、到達(dá)時間、活動意圖、可能停留的時間及我方領(lǐng)
導(dǎo)在接待方面的意圖和要求，視情協(xié)調(diào)管理部門安排好食宿。
2、搞好迎接。事先在來人預(yù)定到達(dá)的車站、碼頭、機場等候，對帶車來的、職務(wù)比較高、路線不熟悉的，建議在明顯的路口、標(biāo)志物或開闊地等候。客人安排就緒后，要及時向單位首長報告，雙方領(lǐng)導(dǎo)接觸時，要向?qū)Ψ浇榻B我方領(lǐng)導(dǎo)的身份。
3、安排活動。及時通知所到單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。對上級領(lǐng)導(dǎo)臨時改變活動方式和工作安排的，處置要靈活，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)。
4、組織送行。提前了解客人返程的時間、預(yù)訂好車票（機票、船票），預(yù)先準(zhǔn)備好車輛，通知我方領(lǐng)導(dǎo)送行。如到下一個單位活動，要及時通知客人所去單位按時迎接。
（三）、做好接待工作需注意的幾個問題
無論什么樣的接待，都應(yīng)堅持做到：熱情、周到、樸實、勤儉。
一要思想端正。有的同志認(rèn)為接待工作是管理部門的事，即使受領(lǐng)了任務(wù)，也是抱著應(yīng)付的態(tài)度去做，缺乏主動性，工作不細(xì)致、考慮不周密，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。要認(rèn)識到搞好接待不是簡單的迎來送往，是工作作風(fēng)的體現(xiàn)；還有的同志認(rèn)為接待工作是服務(wù)性的工作、侍候人的工作，因此產(chǎn)生低人一等的想法，認(rèn)識不到接待的過程也是學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)工作、增進(jìn)感情的過程。
二要熱情周到。不管接待對象從哪里來、來干什么、職務(wù)大小、有無權(quán)勢，都要一視同仁，笑臉相迎，歡顏相送，使人人乘興而來，滿意而去。絕不能分出三六九等，看人下菜。要做到“三細(xì)”：住宿安排要細(xì)心，陪同活動要細(xì)心，迎來送往要細(xì)心。
三要吃苦耐勞。搞接待是一個苦差事，人家休息自己忙，遇到一些矛盾和棘手問題，往往很難處理，稍有疏忽可能還要受埋怨、挨批評。這就要求我們能吃得下苦，能吞得下怨，有時忙的時候，一幫接一幫，常常是前面的走了，后面來，不能有厭煩，“一米七的個子，一米六的臉”，很難看，出了力不討好，陪了夫人又折兵。
五、處理文電
文電是機關(guān)開展工作的重要工具，通過文電指導(dǎo)工作是機關(guān)發(fā)揮職能作用的基本途徑。因此，及時正確地處理好各類文電，是機關(guān)干部必備的基本素質(zhì)。處理機關(guān)日常文電一般有兩種方式：一是轉(zhuǎn)發(fā)上級文電；二是根據(jù)上級指示和工作需要，起草下發(fā)本級文電。
（一）需要經(jīng)常辦理的文電
按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，軍隊機關(guān)公文可分為許多類別。比如，按文件來源劃分，可分為收文和發(fā)文；按行文方向劃分，可分為上行文、平行文和下行文；按文件處理要求劃分，可分為需辦和參閱、急件和平件；按內(nèi)容保密要求劃分，可分為絕密、機密、秘密和普通文件。《軍隊機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，軍隊機關(guān)公文按照內(nèi)容和作用分為以下13種：即命令、通令、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函件、通告和布告、會議紀(jì)要。除上述公文種類外，在軍隊機關(guān)工作中使用的其他公文，不單獨成類，但應(yīng)參照公文處理的有關(guān)要求辦理。我們平時工作中經(jīng)常遇到的有計劃、安排、意見、總結(jié)、講話和調(diào)查報告等。
（二）文電處理的一般程序
1、批辦。包括收文、登記、擬辦、批辦、分送五個環(huán)節(jié)。這一步是辦文的準(zhǔn)備階段。其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“批辦”。批辦，就是主管領(lǐng)導(dǎo)對收文的處理或就開展某項工作所做的批示。通常情況下，密碼報自上而下，一般文件自下而上。批辦的意見是否合理、準(zhǔn)確，直接影響著辦文質(zhì)效。準(zhǔn)確批辦，既能加快文件的周轉(zhuǎn)，又能提高工作效率，相反，批辦意見不準(zhǔn)確，必然導(dǎo)致部門之間相互扯皮、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，影響辦事效率。作為機關(guān)干部，為了幫助領(lǐng)導(dǎo)對收出正確的批示，應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)文電的內(nèi)容，積極主動地通過文字或口頭向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，對文件的重要內(nèi)容要標(biāo)注，以便領(lǐng)導(dǎo)把握和記憶。
2、承辦。承辦文電是指在接到上級文電后，為落實上級的指示，在首長做出批示后，根據(jù)首長的批示制發(fā)具體實施意見的過程。包括擬稿、會簽、核稿、簽批四個環(huán)節(jié)。承辦擬稿是整個辦文的中心環(huán)節(jié)。
3、制發(fā)。包括打印、蓋印、登記、發(fā)文四個環(huán)節(jié)，這是辦文的輔、技術(shù)性工作階段。其中主要環(huán)節(jié)是打印和蓋印。打印文稿的字體要規(guī)范統(tǒng)一。一般情況下，文稿的主標(biāo)題用黑體二號字，副標(biāo)題用宋體四號字，單位姓名用楷體三號字，正文用仿宋體三號字，正文中的大標(biāo)題用黑體，小標(biāo)題用楷體；打印文稿要認(rèn)真核對，不能錯字、漏字，錯段、漏段，要核對到每個標(biāo)點符號。裝訂要符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不能漏頁、錯頁、倒頁。印章要蓋在單位的正中央，不能印斜印偏，不能模糊不清，要與打印文稿的單位名稱相符。
4、反饋。文電下發(fā)后，要通過多種途徑了解掌握文電貫徹落實情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報反饋，同時還要注意針對貫徹過程中出現(xiàn)的問題，及時給領(lǐng)導(dǎo)提出糾偏的建議，確保下達(dá)的文電能夠善始善終地得到貫徹落實。
上述四步是一個相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的辦文全程，缺少哪一步，或哪一步出現(xiàn)偏差，都會影響辦文質(zhì)量。
（三）處理文電應(yīng)注意的問題
處理文電除了要嚴(yán)格按照上述程序辦理外，還要注意做到以下三點：一是辦理要及時。文電大都有較強的時效性，要盡快辦理，不能拖拖拉拉，更不能不請示、不報告、擱置不管。對時限特別急的文電，必須在規(guī)定的時間內(nèi)辦完。二是表達(dá)要準(zhǔn)確。大部分文電政策性強，擬制過程中要注意準(zhǔn)確性，不能粗枝大葉、含糊不清。三是文電要保密。公文多數(shù)具有內(nèi)部特性，一般都規(guī)定傳閱范圍，該誰知道就讓誰知道。呈辦結(jié)束，及時存放或返還保密室。用軍內(nèi)網(wǎng)傳輸公文要采取加密措施，絕不能用地方網(wǎng)辦理公文。
六、承辦會務(wù)
所謂會務(wù)，就是承辦會議事務(wù)性的工作。機關(guān)干部辦會能力的強弱，直接關(guān)系到會議效果，關(guān)系到黨委首長的意圖能否得到圓滿實現(xiàn)，還直接影響著首長機關(guān)的聲譽。所以，提高機關(guān)干部辦會能力是加強機關(guān)建設(shè)的一個重要方面。
（一）會議的類型
會議的類型繁多。從會議的性質(zhì)看，有黨的會議、行政會議。從會議規(guī)?？?，有大型會議、中型會議、小型會議。從會議議題看，有綜合性會議、專業(yè)性會議、專題性會議。從會議的形式看，有例會、臨時性會議、電視電話會議，還有多種多樣的現(xiàn)場會。從會議的功用看，有商討、決策性會議，如常委會、黨委會、首長辦公會等；有部署工作性會議，如黨委擴大會議；有交流表彰性會議，如基層建設(shè)經(jīng)驗交流會等；有報告、動員性會議，如傳達(dá)貫徹上級會議精神的報告會、先進(jìn)單位和個人事跡匯報會等；有調(diào)查研究性會議，如就某些問題所舉行的匯報會、座談會和研討會等；有選舉性會議，如黨代會等。
（二）會議的基本套路
由于會議的作用和規(guī)模不同，會務(wù)工作重點和要求也必然各有側(cè)重，但基本的工作套路大同小異，一般分為會前準(zhǔn)備、會間服務(wù)和會后處理三個階段。
1、會前準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容和程序。會議是否成功，會前準(zhǔn)備是關(guān)鍵。有人說：“功夫在會前”。這話很有道理。準(zhǔn)備階段主要有六個方面：
（1）制定會議方案。一般包括下列內(nèi)容：會議名稱、指導(dǎo)思想、會議時間、會議日程、會場地點、參加人員、主席臺及會場布置、人員食宿、
交通保障、報到方法、經(jīng)費預(yù)算以及會議領(lǐng)導(dǎo)組織、會議編組、入場憑證、安全措施等。有的會議還需安排參觀、錄像、報道、發(fā)獎、攝影等。會議方案經(jīng)提交領(lǐng)導(dǎo)討論審定后，即作為組織籌辦會議的依據(jù)。
（2）起草會議文件。主要包括工作報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)驗材料、匯報提綱、通知和會議須知等。會議須知的內(nèi)容比較多、比較具體，主要包括：日程安排、會議編組、作息時間、住宿房間、就餐桌位、會務(wù)組房間及電話號碼、文化生活安排、注意事項。負(fù)責(zé)起草文件的同志要特別注意四點：一是吃透上級精神、領(lǐng)會首長意圖；二是緊扣會議主題；三是了解掌握單位的情況；四是早動手、早呈送。
（3）搞好協(xié)調(diào)保障。大型會議保障任務(wù)重，要組織召開協(xié)調(diào)會，明確分工、明確時限、明確責(zé)任、明確要求。要成立籌備處，下設(shè)會務(wù)組、材料組、宣傳組、后勤保障組（包括醫(yī)務(wù)人員）、安全保衛(wèi)組等。會議開始后，籌備處即轉(zhuǎn)為大會秘書處。辦中小型會議則不必設(shè)籌備處，只需固定幾個人主責(zé)會務(wù)工作即可。
（4）下發(fā)會議通知。會議通知一般包括“八要素”：即會議名稱、主要內(nèi)容、參加人員、報到時間、會期、會址、著裝、注意事項。注意事項主要有需要攜帶的材料或物品，提前報告與會者名單，報到的方式和時間，是帶車、還是乘坐火車和公共汽車，以便安排接站。
（5）報告上級機關(guān)。
（6）設(shè)置會場。主要是三項工作：一是布置主席臺。主要包括懸掛會標(biāo)（會標(biāo)要懸掛于主席臺前沿上方）、擺放背景、排定座次、架設(shè)并調(diào)試話筒。主席臺座次要按照“中為主、左為上”的慣例排定，黨的會議應(yīng)按照黨委正副書記的順序安排；行政會議，按照編制序列安排。如上級領(lǐng)導(dǎo)參加會議，應(yīng)安排中間就座，拿不準(zhǔn)的要及時請示。二是會場座區(qū)的布置。按照與會人員的多少擺放桌椅，一般要將正式出席人員安排在會場靠前和中間位置，列席人員要安排在靠后或兩邊位置。三是分會場的布置。如需分組討論或召開對口會，要設(shè)分會場，如有首長參加，要及時通知，各分會場要相對集中，不要太分散。另外，對會場的供電、供暖（冷）、音響等設(shè)備要考慮到、檢查好。要備好發(fā)電設(shè)備，以防停電。
上述各項工作，主要用于大型會議。一般性會議的承辦根據(jù)實際需要和首長指示進(jìn)行。比如籌備電視電話會議，就比較簡單，只需與通信部門聯(lián)系，調(diào)試好線路信號，準(zhǔn)備好會場就可以了。召開現(xiàn)場會，會前準(zhǔn)備主要由現(xiàn)場所屬單位負(fù)責(zé)，可不間斷的到現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)助準(zhǔn)備。有些大型現(xiàn)場會要與所屬單位一并準(zhǔn)備。召開例行性會議和各種小型會議時，一般不設(shè)主席臺，也不掛會標(biāo)。桌椅的擺放可根據(jù)會議的類型和人員的多少而定。會議桌可按會議要求擺成圓形、長方形或正方形，會議主持人、領(lǐng)導(dǎo)成員以及講話人的座席設(shè)在某一側(cè)的中間位置，其他與會人員可以按編制序列就座，也可以不固定位置，隨便就座。
2、會間服務(wù)工作的主要內(nèi)容和程序
（1）組織好會議報到。請假人員要及時向首長報告。要設(shè)簽到處，指定專人迎接報到人員。報到時核發(fā)會議證件和有關(guān)材料，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報報到情況。
（2）做好會議記錄。特別要記好首長的即席講話，重要的還要錄音，以便會后整理。如果組織討論或召開對口會，材料組人員要分頭參加，以便掌握第一手材料。
（3）做好服務(wù)工作。及時陪同領(lǐng)導(dǎo)看望與會人員；安排首長休息；組織醫(yī)務(wù)人員巡診；為與會人員訂購返程車船票等。會議期間還要做好防火、防盜、防食物中毒等工作。
3、會后主要工作
一是會議記錄的整理和領(lǐng)導(dǎo)講話、會議總結(jié)的定稿打?。欢亲珜憰h紀(jì)要；三是將會議材料整理歸檔；四是清理帳目，進(jìn)行會務(wù)工作總結(jié)。
（三）承辦會務(wù)的基本要求
會務(wù)工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，必須要有科學(xué)慎密的工作方法，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和強烈的敬業(yè)精神，做到周密計劃，精心組織，一絲不茍，才能確保萬無一失?？偨Y(jié)一些同志承辦會務(wù)工作的經(jīng)驗，結(jié)合個人的體會，我感到做好會務(wù)工作，還需要把握以下幾點：
1、著手要早。黨委領(lǐng)導(dǎo)一經(jīng)確定召開的會議，會務(wù)各項籌備工作就應(yīng)隨之展開。做到“三要”：要盡早地按照會議的中心議題，進(jìn)行調(diào)查研究，搜集資料，撰寫會議材料，并呈送首長審閱，形成較高水平的會議文件。不能有會議不開材料不定的思想。要盡早地征尋群眾意見，形成成熟的工作建議，進(jìn)行充分的議題準(zhǔn)備；要盡早地布置好會場、安排好食宿等，并反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2、抓得要細(xì)。會務(wù)工作之大忌就是“粗”、“疏”、“錯”、“漏”。在辦會這個問題上，要做到事無巨細(xì)、面面俱到、婆婆媽媽。該想的要想細(xì)，該講的要講到，該做的要安排好，確保不隙一空，不虛一時，不漏一處，不拉一人。有時幾個會連續(xù)開，要周密搞好會議的銜接。把問題想在先，把工作做在前，以確保會與會之間的緊湊性。這里也要注意一個“細(xì)”字。
3、協(xié)調(diào)要好。會務(wù)牽頭部門對會務(wù)中涉及的問題，要考慮全，事先拿出建議，請分管的領(lǐng)導(dǎo)在會務(wù)籌備會上作出明確分工和安排。在具體落實上：一要抓牽頭。各會務(wù)組的組長對領(lǐng)導(dǎo)分工的某項具體工作負(fù)全責(zé)。要明確分工，各司其職，做到任務(wù)清楚，責(zé)任到人，事有專人，人有專責(zé)，防止相互推諉扯皮。三要勤協(xié)調(diào)。由政治部門承辦的會務(wù)工作，還有賴于其它部門的通力合作和大力支持，如需要司令部管理部門提供招待所等食宿場所，后勤部的運輸部門提供車輛保障等。這就要求我們把機關(guān)的內(nèi)部關(guān)系搞密切，使之和諧、順暢。
4 、動作要快。一般的會議從會前籌備，到會間組織，再到會后處理，大小會務(wù)工作數(shù)十項，而會期一般就幾天，可謂任務(wù)非常重，時間卻很緊。這就要求會務(wù)人員要增強時間觀念，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。對規(guī)定時間內(nèi)完成的工作，只能按期或提前完成，決不能拖延。有的會務(wù)組人員較少，一人身兼數(shù)職，同時抓幾項工作，要甘于吃苦，盡心盡力，要多加班加點，真正做到五勤：即“腦勤”、“眼勤”、“嘴勤”、“腿勤”、“手勤”，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成會務(wù)任務(wù)。
七、組織培訓(xùn)
培訓(xùn)是為了提高所屬人員的能力素質(zhì)而進(jìn)行的一種學(xué)習(xí)活動。組織培訓(xùn)是政治機關(guān)的一個大項工作，搞好培訓(xùn)對于政治干部練好基本功、開闊新視野、掌握新技能，提高綜合素質(zhì)具有重要的作用。根據(jù)我的體會，組織政工培訓(xùn)應(yīng)做好六項工作：
一是年初有計劃。除根據(jù)臨時性任務(wù)組織的培訓(xùn)外，一些大的培訓(xùn)，如理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三員”集訓(xùn)、思想骨干集訓(xùn)等，年初要納入《政治工作指示》中。年初有計劃便于政工首長和機關(guān)了解工作安排，控制工作節(jié)奏，把握工作進(jìn)程。也便于早打算、早準(zhǔn)備，如經(jīng)費預(yù)算、人員配備、時間安排等。
二是臨近搞調(diào)查。通常在組織培訓(xùn)前一至兩個月，就要對培訓(xùn)對象的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)查了解的情況確定培訓(xùn)主題。調(diào)研的主要內(nèi)容包括人員的素質(zhì)狀況、存在的主要問題及原因、解決問題的對策和措施、培訓(xùn)的方式方法等。對調(diào)查出的問題要作認(rèn)真的分析。哪些是新問題，哪些是老問題，老問題解決了多少，解決到什么程度，沒解決的原因是什么，培訓(xùn)要解決的突出問題是什么，應(yīng)采取什么方法，這樣搞的培訓(xùn)針對性和實效性才會強。
三是屆時拿方案。這項工作與辦會制定會議方案有相似之處，主要是對培訓(xùn)的名稱、主旨、形式、規(guī)模、時間、地點、參訓(xùn)人員、經(jīng)費預(yù)算、組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)內(nèi)容、授課人員、車輛保障和衛(wèi)生保障等工作拿出具體細(xì)致的方案并報首長或辦公會審定。
四是配檔要科學(xué)。培訓(xùn)配檔是否科學(xué)，直接影響著培訓(xùn)質(zhì)效。培訓(xùn)內(nèi)容通常包括組織授課、討論、參觀、觀看錄像、組織大會交流發(fā)言、現(xiàn)場模擬等。組織授課要盡量聘請在某項工作上有特長的專業(yè)人才、專家學(xué)者或首長進(jìn)行，內(nèi)容要貼近工作實際，要有指導(dǎo)性、針對性和可操作性。
五是保障要有力。保障工作主要包括食宿、接送、娛樂、安全、通信、教具等方面的內(nèi)容?！笆乘蕖币Ｕ铣缘煤谩⒊缘眯l(wèi)生，防止食物中毒，要保證與會人員每天能喝上開水。要提前安排好與會人員的住宿，主要包括安排房間、張貼門簽等。如果受條件限制，需要自帶被褥和其他個人生活用品，要提前通知?！敖铀汀?。協(xié)調(diào)好車輛安排好接送站、提前預(yù)訂車票?！皧蕵贰薄l件允許或培訓(xùn)時間較長時，要給與會人員增訂和調(diào)整報紙，組織收看新聞或安排文藝晚會等。“安全”。要采取必要的安全措施，防止培訓(xùn)材料和住室物品丟失被盜。?！巴ㄐ拧薄８鶕?jù)培訓(xùn)需要，為參訓(xùn)人員的住室或教室增設(shè)電話?！敖叹摺?。主要指擴音設(shè)備、多媒體、黑板等。
關(guān)鍵詞：EPC總承包；采購；供應(yīng)商；催交；審批
一、定義
EPC總承包：
EPC，是Engineering， Procurement和Construction三個英文單詞的首字母縮寫，即設(shè)計、采購和施工。是指總承包商受業(yè)主委托，按照項目主合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程的承包，國際上俗稱“交鑰匙工程”。通常總承包商在總價合同條件下，對所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。
EPC項目采購：
EPC項目采購是指項目采購部為項目提供合同規(guī)定的設(shè)備、材料采購服務(wù)的全過程；包括制訂采購計劃、確定合格供應(yīng)商名單、采買、催交、檢驗、運輸、現(xiàn)場物資管理等環(huán)節(jié)以及采購分包管理。在工程投標(biāo)階段，詢價支持也是采購工作的重要內(nèi)容之一。
對于石油工程項目，如化工裝置、油田地面建設(shè)等，設(shè)備、材料的費用約占項目投資的50%～60%。因此搞好項目采購工作，對節(jié)約項目投資，提高工程承包效益是至關(guān)重要的。
二、概述
催交是指從發(fā)出訂單（PO）至貨物交付期間為促使供應(yīng)商切實履行賣方合同義務(wù)，按時提交制造廠文件、圖紙資料和最終產(chǎn)品而采取的一系列督促活動。
為了保證設(shè)備、材料的供貨進(jìn)度，必須進(jìn)行艱苦而細(xì)致的催交工作。在設(shè)備/材料的采購業(yè)務(wù)中，催交工作貫穿于合同簽訂一直到設(shè)備、材料具備裝運條件的全過程，所消耗的人工時也最多，相應(yīng)地，對于一個訂單的贏得所占的權(quán)重也最大。
實踐表明，在項目執(zhí)行期間內(nèi)設(shè)備/材料晚交貨現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，忽視催交工作，對工程建設(shè)進(jìn)度將產(chǎn)生致命的后果。
催交工作的重點就是要及時地發(fā)現(xiàn)供貨進(jìn)度方面的已出現(xiàn)的或潛在的問題，及時報警，督促供應(yīng)商采取必要的補救措施，或采取有效的財務(wù)控制和其它保證措施，努力防止進(jìn)度拖延和費用超支。一旦某一訂單出現(xiàn)供貨進(jìn)度拖延，要通過必要的協(xié)調(diào)手段和控制措施，將由此引起的對建設(shè)進(jìn)度的影響控制在最小的范圍內(nèi)。而催交的難點則在于時間跨度長，參與方多，需要協(xié)調(diào)的事情雜。
三、催交工作計劃
項目采購經(jīng)理組織編制項目“催交計劃”，同時指導(dǎo)催交工程師制訂每一合同的催交計劃并監(jiān)督實施。
根據(jù)設(shè)備的交貨周期、復(fù)雜程度、重要程度以及檢驗等級等制定出切實可行的催交計劃。一般情況下，關(guān)鍵線路上的設(shè)備，如僅靠發(fā)電機供電工程的發(fā)電機組、中控室的電氣開關(guān)柜，交貨周期較長的離心泵、電動閥等須重點盯防，不可出現(xiàn)任何紕漏，但這并不意味著其它設(shè)備的催交就可以放松警惕。
總之，催交是一項繁雜且細(xì)致的工作，需要催交員耐心仔細(xì)發(fā)現(xiàn)任何一個可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，或自行處理或及時匯報并立即解決（這就是要求采購人員催交人員具有“雷厲風(fēng)行”式執(zhí)行力的原因）。否則，即使千里之堤，也會潰于蟻穴。
四、催交方式
一般來講，催交主要有以下幾種方式。
辦公室催交，指通過電話、傳真、郵件等通訊手段來實現(xiàn)的一種催交方式。
會議催交，指催交人員和供應(yīng)商以會議方式討論和解決制造、交貨進(jìn)度方面的問題。
工廠催交，也稱“駐廠催交”，指催交人員直接進(jìn)駐供應(yīng)商的制造廠進(jìn)行敦促和督辦。
根據(jù)項目進(jìn)度的實際情況和設(shè)備/材料的緊迫程度，以上三種催交方式可靈活運用，但目的只有一個，即保證訂貨設(shè)備在計劃交貨期內(nèi)按期交貨。
五、催交工作內(nèi)容
熟悉采購合同及技術(shù)附件；按合同進(jìn)度要求和催交控制等級劃分原則確定設(shè)備、材料的催交等級，制定催交計劃，擬出主要檢查內(nèi)容和控制點；通過郵件、電話或工廠探訪等方式實時掌握設(shè)備/系統(tǒng)的設(shè)計（尤其對于采購分包的設(shè)備）、外購材料的訂貨、生產(chǎn)狀態(tài)。定期上報反映訂單執(zhí)行狀態(tài)的月報、周報等。同時，要求供應(yīng)商按時提供如下文件（根據(jù)項目業(yè)主要求，有可能提供更多）：工作進(jìn)度計劃；供應(yīng)商負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系方法；次級供應(yīng)商名單及外購件清單；外購材料訂單（不含價）提交文件清單。設(shè)備/材料檢驗計劃（ITP， Inspection & Test Plan），檢驗通知（ITN， Inspection & Test Notification）。
明確和落實如下合同進(jìn)度內(nèi)容，按計劃實施催交。
檢查供應(yīng)商（分承包商）設(shè)計進(jìn)度、材料供貨進(jìn)度、制造進(jìn)度是否符合合同要求。對于那些影響計劃進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如主要外購件和配套輔機的訂貨計劃、加工周期、實際制造情況和到貨情況，應(yīng)做深入細(xì)致的催交工作，以便于及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題并力求減小對計劃進(jìn)度的影響。
核實應(yīng)提交的圖紙和資料是否已按時發(fā)出；檢查項目設(shè)計組的確認(rèn)進(jìn)度，確保圖紙、資料及時審核、批復(fù)并將結(jié)果及時返回供應(yīng)商。
及時協(xié)調(diào)質(zhì)量檢驗員對設(shè)備進(jìn)行過程檢驗（Process Inspection）及出廠檢驗（FAT）。若一次檢驗未通過，還應(yīng)催促供應(yīng)商加快整改速度。
檢查運輸計劃和貨運文件的準(zhǔn)備情況，催交合同規(guī)定的最終資料，如質(zhì)量證明書、操作維修手冊、現(xiàn)場儲存程序等。
協(xié)調(diào)質(zhì)量部、施工部及業(yè)主質(zhì)檢部門對到貨設(shè)備/材料進(jìn)行到貨檢驗。
一旦發(fā)現(xiàn)有延期傾向或已發(fā)生拖延，應(yīng)立即向采購經(jīng)理匯報。分析原因及時采取有效措施，盡量減小由此造成的不良影響。
六、供應(yīng)商文件審批
在設(shè)備催交過程中，初期的供應(yīng)商文件/圖紙審批是非常關(guān)鍵的一步，因為文件/圖紙的批準(zhǔn)是設(shè)備生產(chǎn)制造的前提。按照程序要求，在供應(yīng)商的文件/圖紙未批準(zhǔn)（至少主要文件）之前，設(shè)備是絕對不可開始生產(chǎn)的。若違反該程序，業(yè)主/總承包商有權(quán)出具“不符合項報告”（NCR，Non-Compliance Report）拒收該設(shè)備。
國際EPC項目中，一般都是業(yè)主委托的第三方監(jiān)理（PMC）來管理項目，因此PMC也就代表業(yè)主對供應(yīng)商的文件圖紙進(jìn)行審批，前提是總承包商的專業(yè)工程師先審，待沒有問題后再交PMC審批。根據(jù)業(yè)主的程序要求，有些業(yè)主只要求審批重要系統(tǒng)的關(guān)鍵文件，如資格預(yù)審材料（PQ）、消防系統(tǒng)計算，而有的業(yè)主則要求所有的技術(shù)文件均需遞交審批，包括技術(shù)標(biāo)。業(yè)主要求審批的文件越多對總承包商造成的壓力和阻力就越大。一是因為審批的文件越多，耗時就越長，從而設(shè)備生產(chǎn)就不得不拖延；二是監(jiān)理工程師都是死扣業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（Go by Book），稍有偏差就一律拒絕（有時不做詳細(xì)標(biāo)注），造成文件多次升版；三是業(yè)主對這些監(jiān)理工程師都是按日付費，因此這些監(jiān)理工程師的工作熱情和責(zé)任心也就無從激發(fā)，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”之嫌。更有甚者，可能故意雞蛋里面挑骨頭。這樣以來，很多文件一再升版，遲遲得不到最終批準(zhǔn)。在這種情況下，項目專業(yè)工程師必須做好協(xié)調(diào)溝通工作，從專業(yè)技術(shù)角度和監(jiān)理工程師、供應(yīng)商甚至業(yè)主工程之間來回溝通以期找到最高效、最經(jīng)濟、最合理的解決方案。
供應(yīng)商文件審批流程如下圖：
對于正在運行且已形成“惡性循環(huán)”的項目來說，確實難以從根本上解決這個問題（如每次文件升版后再提出新的修改意見），一個相對比較有效的辦法就是和業(yè)主高層進(jìn)行溝通，通過業(yè)主向監(jiān)理施壓從而緩解這種局勢，同時做好書面記錄，并定期向業(yè)主遞交書面信函，保留向其進(jìn)行工期及費用索賠的權(quán)利。另一“治本”的方法就是在項目主合同談判期間，要求業(yè)主對文件審批做一定描述限制，如不允許同一文件在升版后再提新的修改意見，并寫進(jìn)主合同條款。顯然，在項目開工之前，無論是業(yè)主還是總承包商都會抱著極大的信心和期望按期完成項目，對這種不利于項目推進(jìn)的因素肯定不會容忍，因此往往在這個時候業(yè)主會同意這一條款的。這樣一來，就有可能從文本上對第三方監(jiān)理的不妥做法進(jìn)行限制。
七、實戰(zhàn)經(jīng)驗
催交占據(jù)整個采購過程相當(dāng)長的時段。成功的催交既能保證設(shè)備按計劃到貨從而滿足項目施工進(jìn)度需要，又能確保項目及時回款，緩解資金壓力。實踐證明，要想做好催交工作，須從以下幾點下工夫。
1.熟悉采購合同內(nèi)容，包括供貨范圍、商務(wù)條款等。明確在不同階段所需催交的具體內(nèi)容。如先按要求催要文件清單（DDR），然后根據(jù)批準(zhǔn)的文件清單催要相應(yīng)的文件圖紙直到批準(zhǔn)，之后催生產(chǎn)進(jìn)度，再催質(zhì)量檢驗，直至設(shè)備交貨，還有設(shè)備的竣工資料等。以訂單為單位，把所有這些活動串聯(lián)起來形成完整的催交體系，以免遺漏。
2.多發(fā)郵件，留下文字證據(jù)，而電話僅作為輔助手段以提醒對方注意，因為一旦出現(xiàn)糾紛，郵件可以作為有效的法律證據(jù)（前提是郵件需備份存檔）。對于問題比較復(fù)雜的催交情況，所有郵件應(yīng)抄送給雙方上層領(lǐng)導(dǎo)以及與該訂單有關(guān)的人員。
3.除郵件外，還應(yīng)多發(fā)正式信函，如警告信等。有理有據(jù)地陳述事實，并明確對供應(yīng)商的趕工措施和交貨要求。
4.對于催交過程中的現(xiàn)場會議或電話會議，一定要就已達(dá)成的共識及時形成會議紀(jì)要并雙方簽署。
5.不能輕易相信供應(yīng)商聯(lián)系人對設(shè)備/材料生產(chǎn)狀態(tài)以及交貨時間的簡單口頭、電話、甚至郵件確認(rèn)（尤其是一些受文化習(xí)俗影響，人們承諾可信度較低的國家和地區(qū)。如中東、非洲某些國家），而應(yīng)該親自深入了解其真實狀態(tài)，甚至延伸到次級供應(yīng)商的供貨狀態(tài)。
6.駐場催交是最直接且最有效的催交手段，但成本太高，尤其是海外采購。這就是在確定供應(yīng)商階段需重點考慮項目所在地貨源的原因。催交員在駐廠期間需向項目參與各方（業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、供應(yīng)商）發(fā)送催交日報真實反映工廠進(jìn)度及所存在的問題，及時和供應(yīng)商及采購經(jīng)理保持聯(lián)系尋求最快捷的解決方案。催交日報需附帶顯示拍攝日期的工廠進(jìn)度照片。對于供應(yīng)商方面指定的訂單聯(lián)系人無法及時解決的問題需向其公司高層施壓。
7.設(shè)備/材料到貨應(yīng)和現(xiàn)場施工進(jìn)度保持協(xié)調(diào)。EPC項目執(zhí)行過程中，設(shè)計、采購和施工三個環(huán)節(jié)交織滲透，相互關(guān)聯(lián)，應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。單就采購來講，并非設(shè)備/材料到貨越早越好，而應(yīng)充分考慮現(xiàn)場施工進(jìn)展和倉儲條件。尤其是一些對倉儲條件要求較高的設(shè)備，如對環(huán)境溫度、濕度、灰塵有嚴(yán)格要求的精密儀表系統(tǒng)，應(yīng)在中控室裝修完畢具備安裝條件之后直接到貨安裝，從而避免由于庫房中轉(zhuǎn)可能造成的設(shè)備損壞風(fēng)險和人力浪費。相反，對于那些可能影響整個項目工期進(jìn)度的長周期、關(guān)鍵設(shè)備則需及早訂貨并加強跟催，以保證項目正常施工進(jìn)展。
8.充分利用公司總部和業(yè)主的影響力。對于一些重點設(shè)備的重點問題，在郵件催交時需將郵件抄送給業(yè)主代表，在會議催交或駐場催交過程中最好邀請業(yè)主代表參加。對于國內(nèi)訂單，公司總部的協(xié)調(diào)力度則更為有效。
案例：某項目在國內(nèi)訂購一套系統(tǒng)設(shè)備。設(shè)備生產(chǎn)制造過程中，由于文件遞交、設(shè)計變更等原因造成很多誤解，雙方爭執(zhí)不下，合同難以繼續(xù)執(zhí)行。項目部迫于工期壓力，十分難受，最終請求公司總部予以協(xié)調(diào)。當(dāng)一場三方協(xié)調(diào)會開完之后，很多棘手的問題都迎刃而解了，因為供應(yīng)商對于單個項目的利益得失和整個公司未來市場前景利弊是有權(quán)衡考量的。
八、小結(jié)
采購是國際EPC工程的關(guān)鍵，催交是采購的核心。只有加強催交力度，保證設(shè)備/材料按時及時到場，從而確保項目順利完工。
參考文獻(xiàn)：
[1]北京中交協(xié)物流人力資源培訓(xùn)中心.采購項目管理[M].機械工業(yè)出版社，2010.
愛爾眼科交出的三季報顯著低于市場預(yù)期，單季度收入和凈利潤增速，雙雙創(chuàng)下近11個季度以來新低，遭遇成長煩惱。
而且，公司當(dāng)期銷售費用下降明顯，存在壓縮費用保利潤之嫌。依賴費用壓縮的增長難有持續(xù)性，上市公司未來收入能否恢復(fù)高增長，有待跟蹤觀察。
與此同時，愛爾眼科仍存在一些隱憂：布局在北上廣的眼科醫(yī)院至今仍未取得成效，相反2016年業(yè)績還出現(xiàn)明顯惡化；省會等二線核心城市一直是上市公司最主要的利潤來源，而上半年武漢眼科醫(yī)院業(yè)績同比出現(xiàn)下降，值得投資者警惕；10家主要子公司貢獻(xiàn)絕大部分利潤，而另外幾十家子公司平均創(chuàng)造的凈利潤額僅有100多萬元，而且不少醫(yī)院長期處于虧損局面。另外，上市公司體外的醫(yī)院資產(chǎn)也存在諸多不確定性，包括經(jīng)營狀況、注入方式和注入價格。
業(yè)績不及預(yù)期
市場總是先知先覺。
早在8月16日，愛爾眼科股價在毫無征兆的情況下突然放量暴跌6.54%，創(chuàng)上市以來最大成交量，市場紛紛質(zhì)疑上市公司三季度業(yè)績可能不達(dá)預(yù)期。
果不其然，愛爾眼科交出了一份明顯低于市場預(yù)期的成績單。
2016年三季報顯示，公司實現(xiàn)營業(yè)收入30.83億元，同比增長26.25%；凈利潤4.68億元，同比增長30.71%；扣非凈利潤4.73億元，同比增長27.3%。
從單季度來看，公司三季度實現(xiàn)收入11.63億元，同比增長17.76%；凈利潤1.96億元，同比增長25.18%；扣非凈利潤2.01億元，同比增長23.74%。
《證券市場周刊》記者注意到，愛爾眼科三季度單季收入和凈利潤增速雙雙創(chuàng)下近11個季度以來新低，與前兩個季度相比更是顯著放緩。財報顯示，公司一季度、二季度收入同比增速分別為40.36%、25.24%，凈利潤同比增速分別為35.2%、34.82%。
此外，愛爾眼科三季度單季凈利潤增速明顯快于收入增速，主要得益于銷售費用的明顯下降。
依據(jù)財報，三季度單季愛爾眼科銷售費用同比下降12.4%至1.4億元，銷售費用率同比下降4.15個百分點至12.04%。
從2016年中報來看，愛爾眼科銷售費用中最大的支出是廣告及業(yè)務(wù)宣傳費。目前正是上市公司跑馬圈地的黃金時期，如果公司壓縮相關(guān)支出，恐不利于快速搶占市場。此外，依靠壓縮費用的增長難有持續(xù)性，愛爾眼科要想恢復(fù)以往的高增長，還有賴于收入端的恢復(fù)。
愛爾眼科收入主要來自三塊業(yè)務(wù)：屈光手術(shù)、白內(nèi)障手術(shù)、視光業(yè)務(wù)。
依據(jù)財報，2016年前三季度屈光手術(shù)收入9.62億元，同比增32.94%；視光業(yè)務(wù)收入6.75億元，同比增長34.27%；白內(nèi)障手術(shù)收入6.97億元，同比增長18.63%。單季度來看，2016年第三季度屈光手術(shù)收入4.01億元，同比增長25.08%；視光業(yè)務(wù)收入2.93億元，同比增長28.66%；白內(nèi)障手術(shù)收入2.06億元，同比增長3.75%。
從上面可以看出，愛爾眼科三季度收入放緩主要是白內(nèi)障手術(shù)業(yè)務(wù)所致。愛爾眼科在2016年三季報中沒有給出解釋，銀河證券的研報稱，“魏則西事件”對公司渠道門診量造成了負(fù)面影響。
背后的隱憂
愛爾眼科早期就在北上廣一線城市重點布局了三家眼科醫(yī)院：北京愛爾英智眼科醫(yī)院（下稱“北京愛爾”）、上海愛爾眼科醫(yī)院有限公司（下稱“上海愛爾”）、廣州愛爾眼科醫(yī)院有限公司（下稱“廣州愛爾”）。從2016年中報披露的數(shù)據(jù)來看，這3家醫(yī)院的經(jīng)營狀況仍未取得成效，相反可能還出現(xiàn)惡化。
愛爾眼科2016年中報披露了10家主要子公司的凈利潤額，一線城市中，只有廣州愛爾位列其中，當(dāng)期實現(xiàn)凈利潤493萬元，排名墊底。
2015年上半年，廣州愛爾實現(xiàn)凈利潤757萬元，2016年上半年凈利潤同比下降幅度達(dá)34.88%。
上海愛爾并未出現(xiàn)在2016年中報披露的10家主要子公司中，這意味著其上半年實現(xiàn)的凈利潤肯定要少于廣州愛爾的493萬元。2015年上半年，上海愛爾實現(xiàn)凈利潤1333萬元。據(jù)此計算，2016年上半年，上海愛爾凈利潤同比下降幅度至少有63.02%。
北京愛爾更是連續(xù)兩年均未出現(xiàn)在上市公司10家主要子公司之列。值得注意的是，北京愛爾是由上市公司對外收購而來，形成賬面商譽7781萬元，如果未來業(yè)績?nèi)匀焕^續(xù)不達(dá)預(yù)期，恐怕面臨減值風(fēng)險。
從凈利潤總額上來看，北上廣這3家眼科醫(yī)院遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及省會城市醫(yī)院。2016年中報顯示，長沙愛爾、武漢愛爾、成都愛爾分別實現(xiàn)凈利潤4308萬元、3594萬元、3045萬元。
除了一線城市出現(xiàn)惡化以外，武漢這個省會城市業(yè)績也出現(xiàn)下降。財報顯示，2015年上半年、2016年上半年，武漢愛爾眼科醫(yī)院有限公司凈利潤分別為3715萬元、3594萬元，同比下降3.26%。目前，愛爾眼科的很大一部分利潤主要由省會城市貢獻(xiàn)，而此次武漢區(qū)域業(yè)績的突然下降，值得投資者保持警惕。
據(jù)計算，2016年上半年，上述10家子公司合計實現(xiàn)凈利潤2億元，占當(dāng)期凈利潤的比例高達(dá)73.26%。這也意味著，其余子公司貢獻(xiàn)的凈利潤額，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這10家主要子公司。
在2015年年報和2016年半年報中，上市公司均未披露旗下眼科醫(yī)院的數(shù)量，這項數(shù)據(jù)對于投資者的重要性毋庸置疑，但上市公司卻選擇不披露，信披工作有待改進(jìn)。
按照券商的估算，目前愛爾眼科上市公司體系內(nèi)的醫(yī)院數(shù)量大約有64家。照此計算，2016年上半年，另外54家眼科醫(yī)院子公司貢獻(xiàn)的凈利潤額占比最多只有26.74%，平均單家醫(yī)院創(chuàng)造的凈利潤不超過134萬元。
愛爾眼科2016年中報未披露募投資金使用情況，不過依據(jù)2015年年報，多家已經(jīng)開業(yè)多年及度過培育期的醫(yī)院在2015年發(fā)生虧損，累計虧損幅度較大的醫(yī)院也不在少數(shù)。
2015年年報顯示，濟南愛爾眼科醫(yī)院遷址擴建項目、漢口門診部新建項目、太原愛爾眼科醫(yī)院新建項目、收購南昌愛爾股權(quán)、收購南充麥格股權(quán)并增資、收購天津麥格股權(quán)并增資、懷化愛爾眼科醫(yī)院項目、永州愛爾眼科醫(yī)院新建項目、韶關(guān)愛爾新建項目、收購益陽新歐視眼科醫(yī)院100%股權(quán)、湘潭愛爾眼科醫(yī)院新建項目，“項目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)日期”分別為2010年3月28日、2008年9月26日、2009年9月12日、2010年4月30日、2012年6月30日、2011年12月、2011年3月28日、2012年6月30日、2012年6月30日、2012年2月21日、2012年10月31日，2015年上述項目實現(xiàn)的收益分別為-35萬元、-218萬元、-566萬元、-68萬元、-190萬元、-381萬元、-40萬元、-4萬元、-800萬元、-43萬元、-258萬元，累計實現(xiàn)收益-1194萬元、1007萬元、-2614萬元、-586萬元、-1105萬元、-4547萬元、-530萬元、-340萬元、-800萬元、-448萬元、-807萬元。
體外資產(chǎn)存不確定性
體外醫(yī)院資產(chǎn)的注入預(yù)期，也是市場一直給愛爾眼科高估值的重要原因。
一家新建的眼科醫(yī)院，一般要承受2-3年左右的虧損期。因此，直接由上市公司新建醫(yī)院可能對當(dāng)期業(yè)績造成一定拖累，公司于2014年開始設(shè)立并購基金，在體外開設(shè)醫(yī)院，體外醫(yī)院達(dá)到一定成熟期后，再分批注入上市公司。
愛爾眼科在2014-2016年先后投資設(shè)立了5家并購基金，分別為愛爾東方合伙并購基金、華泰并購基金、湖南愛爾中鈺眼科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y基金、南京愛爾安星眼科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資中心、華泰瑞聯(lián)二期產(chǎn)業(yè)并購基金，基金規(guī)模分別為2億元、20億元、10億元、10億元、100億元，上市公司持有比例分別為10%、10%、10%、19%、2%。
此種模式雖然可以減少上市公司業(yè)績波動性，但也同時會帶來不確定性以及不利于投資人的收益最大化。
上市公司持有上述5家基金的比例均低于20%，因此在報表中均是按照成本法處理，投資人無法對這些體外資產(chǎn)的經(jīng)營狀況做出一個最基本的判斷。
愛爾眼科2016年中報解讀電話會議紀(jì)要稱，目前并購基金投資了接近60家醫(yī)院，并購基金是從2014年冬正式運營，既有一些收購的醫(yī)院，也有一些新建的醫(yī)院。對于接近成熟的醫(yī)院，會在合適的時機由上市公司進(jìn)行收購，屆時會有相應(yīng)的決策程序和相應(yīng)的公告內(nèi)容。
你院（89）寧法研字第5號請示收悉。關(guān)于村委會要求村民按照土地承包合同議定數(shù)額履行交納國家征購糧的起訴，人民法院是否受理的問題，經(jīng)征求有關(guān)部門的意見答復(fù)如下：
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1985〕131號《國務(wù)院關(guān)于切實抓緊抓好糧食工作的通知》和國務(wù)院國發(fā)［1986］96號《國務(wù)院關(guān)于完善糧食合同定購制度的通知》中有關(guān)規(guī)定，簽訂糧食定購合同，催收國家定購糧，追究拒交國家定購糧行為人的責(zé)任，均屬國家行政職權(quán)范圍。雖某些地區(qū)將農(nóng)民應(yīng)上交國家的糧食定購數(shù)額寫入村委會與村民簽訂的土地承包合同中，但這并不影響國家行使行政職權(quán)，向農(nóng)民征收定購糧。國家向農(nóng)民征購糧食同村委會與村民簽訂土地承包合同，是屬于兩個不同性質(zhì)的法律行為和法律關(guān)系。國家向農(nóng)民征購糧食屬于國家計劃定購，除依法減免外，應(yīng)作為義務(wù)完成定購數(shù)額。因此，對村委會要求村民按照合同議定數(shù)額履行交納國家定購糧的起訴，人民法院不予受理。
此復(fù)
附：寧夏回族自治區(qū)高級人民法院關(guān)于村委會要求村民按合同議定數(shù)額履行交納國家征購糧的起訴人民法院是否受理的請示
（89）寧法研字第5號
最高人民法院：
我局年春季安全大檢查，在省公司、市局的堅強領(lǐng)導(dǎo)、熱情幫助和悉心指導(dǎo)下，按照省公司、市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實省公司、市局關(guān)于開展春季安全大檢查工作的一系列指示精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以嚴(yán)抓嚴(yán)管治企方略為指針，以抓全方位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“兩個固化”為重點，以抓規(guī)章制度和臺帳資料完善為基礎(chǔ)，以全面自查和邊查邊改為手段，凝心聚力，從嚴(yán)務(wù)實，科學(xué)安排，周密部署，全體干部員工團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，奮力爭先，確保此次春檢取得明顯的成效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并巧借春檢東風(fēng)，扎實推進(jìn)“無違章年”活動有序展開。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、更新觀念，營造氛圍，從思想、精神和輿論上為春檢精心護(hù)航。春季安全大檢查年年搞，如果不加強宣傳發(fā)動和對上級決策意圖的宣貫，就容易使這項工作陷于被動。因此，對省公司和市局的有關(guān)文件和會議精神，我們做到及時宣貫，層層動員，營造濃濃的春檢氛圍。統(tǒng)一思想，更新觀念，使全體干部員工充分認(rèn)識到此次春檢的極端重要性，確保全局上下政令暢通，全體干部員工雷厲風(fēng)行，以更新的觀念、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更實的作風(fēng)投入到春檢戰(zhàn)斗中去，為春檢打下良好的思想基礎(chǔ)，提供堅強的精神動能。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛發(fā)動。對今年的春季安全大檢查，我局早謀劃，早部署，早行動。2月27日，召開全局職工大會，局長做了全面動員。3月4日下午，在市局春季安全大檢查再動員電視電話會議結(jié)束后，我局組織班組長和供電所所長及以上人員進(jìn)行了再次動員和總體部署，迅速啟動了春季安全生產(chǎn)自查、整改活動。3月4日晚上，在我局的月度安全分析會上局長再次強調(diào)此次春季安全檢查的重要性，并明確目標(biāo)，認(rèn)真開展自查自糾，消除安全隱患，為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“無違章年”活動打下堅實的基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮黨員和團(tuán)員青年的作用。我局黨總支、團(tuán)支部分別向全體黨員和廣大團(tuán)員青年發(fā)出倡議書，號召全體黨員、團(tuán)員青年在春檢中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和主力軍、生力軍作用，以振奮的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)和“只爭朝夕”的態(tài)度，全身心投入到春檢工作中去。
三是充分發(fā)揮各級骨干的帶頭作用。我們注重強化部門負(fù)責(zé)人、班站長等骨干的執(zhí)行力，確保政令暢通，將上級指示精神貫徹落實到一線員工身上，嚴(yán)防上緊下松、雷聲大雨點小的現(xiàn)象，大力發(fā)揚不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，弘揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗和特別負(fù)責(zé)任的抗冰保電精神，確保春檢各項工作落到實處。
四是充分發(fā)揮學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動對春檢的促進(jìn)作用。針對“春檢”任務(wù)繁忙，又趕上開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的時間非常緊張的實際情況，我們狠抓學(xué)習(xí)實踐活動與春檢的有機融合，要求大家以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)當(dāng)前春安檢查整改等各項工作，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
二、科學(xué)安排，周密部署，從人員、時間和物資上全力保障。3月3日，我局下發(fā)了新電文6號《關(guān)于開展年春季安全大檢查的通知》，周密部署了年的春季安全大檢查工作。成立了春季安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了周密詳細(xì)的方案。3月7日，為全面落實市局第1號局長令和市局年春季安全生產(chǎn)大檢查和督查工作安排（婁電函生67號），組織召開了班組長及供電所所長以上人員會議，會上局長對省公司下發(fā)的湘電公司函生57號《年春季安全生產(chǎn)大檢查評分標(biāo)準(zhǔn)（供電企業(yè)）》和《防汛安全檢查方案》進(jìn)行了培訓(xùn)與講解，并對檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任人和排查時間，并確定各班組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。制定了嚴(yán)格的考核措施：一是部門、班組未及時上報當(dāng)日春檢工作開展情況和整改工作計劃的，扣責(zé)任班組長、掛鉤專責(zé)各500元，部門負(fù)責(zé)人1000元；二是在檢查中被市局扣分的，每扣1分扣責(zé)任班組長、掛鉤專責(zé)、部門負(fù)責(zé)人各200元；三是省公司春安檢查中發(fā)生嚴(yán)重違章行為的，責(zé)任班組長、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職；四是為了確保時間，明確規(guī)定了各級各類人員的加班時間，班組長必須加班到晚上九點，部門負(fù)責(zé)人必須加班到晚上九點半，局領(lǐng)導(dǎo)必須加班到晚上十點，綜合辦組織考勤和考核。3月7日——3月20日每天晚上19：30開始，由局長主持春檢日小節(jié)會議，及時匯總當(dāng)日春檢工作完成情況，研究隱患整改措施，安排第二天的主要工作。
三、全面排查、扎實整改，從制度、措施和效果上嚴(yán)格落實。
對照供電企業(yè)春安檢查標(biāo)準(zhǔn)，各部門、班組和供電所按照責(zé)任分工對人員、管理、設(shè)備、現(xiàn)場進(jìn)行了地毯式的排查和清理，范圍覆蓋生產(chǎn)、農(nóng)電、營銷、多經(jīng)、后勤等方方面面，做到不留死角、不漏項，并每天進(jìn)行分類匯總，針對排查出的問題，逐條明確責(zé)任人，規(guī)定整改時間，制訂整改計劃,規(guī)定整改時間。
（一）人員方面
一是修訂完善了各級和各崗位人員的安全職責(zé)，修訂下發(fā)了《電力局各部門、各崗位安全職責(zé)》文件。
二是規(guī)范現(xiàn)場培訓(xùn)管理，扎實開展現(xiàn)場培訓(xùn)工作。根據(jù)省公司、市局文件精神，制定了《電力局百日現(xiàn)場培訓(xùn)活動安排》、《電力局“無違章年”培訓(xùn)方案》、《電力局現(xiàn)場培訓(xùn)管理規(guī)定》，《電力局作業(yè)前培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》，完善和規(guī)范了現(xiàn)場培訓(xùn)管理工作，形成了現(xiàn)場培訓(xùn)常態(tài)機制。按照現(xiàn)場培訓(xùn)計劃安排，扎實開展現(xiàn)場培訓(xùn)工作。1月8日，組織了新安裝自動化設(shè)備投運前現(xiàn)場培訓(xùn)；1月16日，組織了人工除冰現(xiàn)場培訓(xùn)；2月23日，組織全局職工對省公司安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章界定和標(biāo)準(zhǔn)化稽查表釋義進(jìn)行集中培訓(xùn)；2月24日組織了“三種人”（工作簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人）進(jìn)行《考規(guī)》考前培訓(xùn)，在今年的《安規(guī)》考試中，我局考試合格率100%；3月4日—5日，對入圍外包施工隊人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)和站隊三交演示，并組織了理論、現(xiàn)場考試;3月9日，局長組織上渡變、維操隊、調(diào)度監(jiān)控人員在河?xùn)|變對2.11和河北2.27兩起誤操作事故進(jìn)行了現(xiàn)場學(xué)習(xí);3月13日，組織全體專職、兼職駕駛員到汽修車開展現(xiàn)場培訓(xùn)。
三是積極開展無違章年活動和員工獎懲辦法宣貫。緊密結(jié)合無違章年”活動，1月16日我局召開了年安全生產(chǎn)工作暨“無違章年活動”動員大會，會議傳達(dá)了省公司和市局的有關(guān)安全生產(chǎn)文件，提出了以“無違章年”活動為主線統(tǒng)領(lǐng)全年安全工作的主題，逐級簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和無違章年承諾書，落實各級安全責(zé)任制。全體員工在印有無違章倡議書的橫幅上鄭重簽名。2月12日-13日，我局組織全體員工分部門、分專業(yè)、分班組對省公司下發(fā)的《員工獎懲辦法版》進(jìn)行了宣貫和學(xué)習(xí)，同時要求各部門、班組結(jié)合各自的崗位實際，熟悉并掌握新的規(guī)定，做好“安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章60條”、“營銷違章32條”的自查、整改、制定防范和整改措施。并將涉及《員工獎懲辦法》相關(guān)文件、制度、釋義進(jìn)行了匯總裝訂成冊，并印上了員工的姓名，便于每一位員工學(xué)習(xí)保存，使有關(guān)重要文件入腦入心。同時，制作了“嚴(yán)重違章92條”小卡片發(fā)給每位員工，便于攜帶和學(xué)習(xí)領(lǐng)會。3月2日，召開了家屬學(xué)習(xí)《員工獎懲辦法》的宣貫互動會，號召大家積極行動起來，用實際行動把好家庭監(jiān)督關(guān)，用關(guān)愛筑牢反違章防線，努力營造“前方監(jiān)督、后方叮囑”氛圍。
（二）管理方面
一是狠抓基礎(chǔ)臺帳完善。年初，我局制定了變電運行、變電檢修、線路專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，狠抓基礎(chǔ)資料管理，對35KV輸電線路的臺帳進(jìn)行了全面清理，從根本上解決了我局35KV輸電線路無圖紙資料的歷史；建立了配變“一變、一圖、一卡”的臺帳；編制了110KV曹家變、河?xùn)|變、游家變和35KV輸電線路運行規(guī)程及監(jiān)控運行規(guī)程；對35KV及以下重要交叉跨越線路的凈空距離在SG186生產(chǎn)管理系統(tǒng)做好記錄；認(rèn)真開展生產(chǎn)作業(yè)信息情況的全面檢查，對信息內(nèi)容不全或與實際情況不符的進(jìn)行及時整改和考核。
二是狠抓春檢標(biāo)準(zhǔn)落實。針對春檢評分標(biāo)準(zhǔn)，制定了《電力局防范安全生產(chǎn)二十條管理性違章整改計劃》，發(fā)現(xiàn)管理性違章18處，完成整改18處，完成率100%；制定了《電力局關(guān)于開展十條嚴(yán)重裝置性違章整治專項行動的通知》，主業(yè)發(fā)現(xiàn)裝置性嚴(yán)重違章55處，目前已完成整改 11處，其余未完成部分全部制訂了整改計劃，并落實了責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時間。
三是狠抓基建“三清理”。為了做實做細(xì)基建春安大檢查工作，我局對外委施工隊進(jìn)行“強制”管理，并提出“裝備齊全、隊伍精干、技術(shù)過硬”的要求。審查嚴(yán)格外委施工隊資質(zhì)。秉著公平、公正和公開的原則，分外委施工隊的資質(zhì)、人員、制度、設(shè)施與場地、工具5大部分，共計31項內(nèi)容進(jìn)行評審，最終對不合格的5支隊伍進(jìn)行了淘汰。扎實搞好外委施工隊的培訓(xùn)工作，組織所有外委施工隊人員全面深入推進(jìn)輸變電工程施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，固化施工作業(yè)行為，杜絕行為性違章，為確保電網(wǎng)建設(shè)安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三）設(shè)備方面
一是主要突出三牌、防雷、防汛、防山火、防污閃、圖實相符以及電氣安全距離，對各變電站、每條線路、每個臺區(qū)進(jìn)行了全面排查。對35KV線路的141處接地網(wǎng)進(jìn)行了測量開挖，共發(fā)現(xiàn)接地網(wǎng)不合格2處，現(xiàn)已改造完畢。對我局35KV線路的重要跨越進(jìn)行了測量，并將測量的數(shù)據(jù)全部錄入了SG186系統(tǒng)。對35KV線路丟失的桿號牌進(jìn)行了補充和桿號模糊不清晰的現(xiàn)象進(jìn)行了全面編刷，確保了每一基桿塔的“三牌”規(guī)范醒目。各供電所在3月10日前對所屬線路及設(shè)備進(jìn)行了專項清理，共計清理出三牌問題89處，截止至3月28日，已累計完成整改63處。余下的屬游家供電所開關(guān)標(biāo)示牌正在抓緊制作中。各供電所安裝反光警示桿350根、編刷反光漆200組、跨越魚塘標(biāo)示100塊，對鄰近公路兩側(cè)的電桿、拉線進(jìn)行了刷涂、懸掛。結(jié)合此次春安檢查已補充簽訂好《農(nóng)村居民用戶的安全用電協(xié)議》35000份，并按臺區(qū)裝訂成冊。
二是加大農(nóng)村配電設(shè)施安全距離的整治力度。根據(jù)年隱患排查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，我局利用專項資金對7條高壓線路，43個臺區(qū)進(jìn)行了整改，新立、更換18米電桿2根、15米電桿11根、12米電桿10根、10米電桿89根、8米電桿255根，徹底根除了石天線、石四線、河滿線沙田分線等多條線路的重大隱患，確保了我局年冰災(zāi)時沒有發(fā)生10KV線路倒桿事件。
三是針對設(shè)備積極開展專項行動。一是3月初針對春季小動物活動頻繁的特點，組織對變電站控制室、高壓室、保護(hù)室、蓄電池室、電纜溝防火墻室等生產(chǎn)區(qū)域開展了專項防小動物檢查，發(fā)現(xiàn)小動物缺陷2起，整改完成2起，有效地堵住了小動物進(jìn)入。二是組織線路人員對所轄線路根據(jù)季節(jié)特點、天氣變化情況就輸電線路的防山火、防汛工作作出了相應(yīng)部署，迅速組織人員、物資、車輛等，集中力量，開展重要線路、重點區(qū)段的線路防山火、防汛特巡，發(fā)現(xiàn)了游家鎮(zhèn)淡竹村由于附近村民開采煤矸石引起山體滑坡的重大缺陷，現(xiàn)已專題匯報市局。三是組織變電運行人員對上渡變、游家變、園株嶺變電站、35KV石沖口的設(shè)備電氣接點進(jìn)行了紅外測溫并將測溫結(jié)果錄入了SG186系統(tǒng)。
四是強化安全隱患排查和設(shè)備缺陷閉環(huán)管理。結(jié)合春檢，對年春檢、隱患排查專項治理、冬季安全大檢查整改計劃進(jìn)行了清理，對完成情況進(jìn)行了總結(jié)，計劃整改完成率分別為96.2%、73%、100%。
（四）現(xiàn)場管理
一是對所有作業(yè)班組及現(xiàn)場的安全工器具進(jìn)行了全面規(guī)范。分專業(yè)、班組對照國網(wǎng)公司、省公司下發(fā)的安全工器具配置標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際情況，分專業(yè)制訂了《安全工器具標(biāo)準(zhǔn)化配置表》、《安全工器具管理方針》和《安全工器具試驗周期表》，上墻張貼，做到人人心中有數(shù)。
二是堅持嚴(yán)格履行現(xiàn)場勘查和作業(yè)前的一小時培訓(xùn)制度，強化現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真編制和使用工作票和現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格按要求進(jìn)行作業(yè)前站隊“三交”、使用施工三措、現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書，所有現(xiàn)場局領(lǐng)導(dǎo)與生產(chǎn)管理人員均到場履行好安全督查與安全把關(guān)職責(zé)，從而安全順利地完成了施工檢修、倒閘操作任務(wù)。
三是強化現(xiàn)場安全稽查。按人員、力量、時間“三個百分百”要求，嚴(yán)格上級和我局現(xiàn)場把關(guān)規(guī)定，委派或指定現(xiàn)場把關(guān)人員，沒有把關(guān)人的工作一律不開工。年全年現(xiàn)場把關(guān)和現(xiàn)場稽查共775人次，確保了現(xiàn)場安全。
四是加強了對外包施工隊伍的現(xiàn)場安全管理，每個作業(yè)現(xiàn)場，我局都指派一名安全監(jiān)督員到作業(yè)現(xiàn)場把關(guān)，明確了安全監(jiān)督員的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范了現(xiàn)場施工管理。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已取得實效。
今天的電視電話會議，主要議題是通報1—8月全州安全生產(chǎn)形勢，努力壓降一般事故，杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。先旺同志還將作重要講話，請大家按他的講話要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標(biāo)先講幾點意見。
一、要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢
今年以來，全州各級各部門認(rèn)真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，深化整治，強化監(jiān)管，全州安全生產(chǎn)工作得以加強，安全生產(chǎn)形勢保持基本穩(wěn)定。1—8月25日，全州共發(fā)生各類安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，傷132人，同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起，死亡81人，受傷35人，直接經(jīng)濟損失2*.1萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特別是7、8兩月以來，各類事故頻發(fā)，在不到兩個月時間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指標(biāo)的107.8%，巴東完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，來鳳完成53.3%，利川完成49.6%，咸豐完成48.2%，鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指標(biāo)的67%；煤礦事故26起，死亡29人，占全年控制指標(biāo)的74.4%，這29人分散在167對礦井中，也許大家認(rèn)為不算多，但生產(chǎn)100萬噸煤在美國死亡率只有0.*，全國每生產(chǎn)100萬噸煤死亡率是4，而全州1—8月生產(chǎn)約150萬噸煤，每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制，安全生產(chǎn)工作稍有放松，就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認(rèn)識，真正以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)責(zé)任事故要認(rèn)真查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈，努力促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查
今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒搞好，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，要做到三個“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責(zé)任和措施，及時整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點抓好以下六個方面的工作。
（一）搞好交通道路的安全檢查。進(jìn)入秋冬季，人流、物流、車流大幅增加，學(xué)生開學(xué)、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出，將出現(xiàn)幾次大的“學(xué)生流”和“民工流”，進(jìn)入冬季，我州雨霧冰雪天氣時間長，公安交警、交通等部門和各類運輸企業(yè)要加強交通道路安全檢查，特別要加強客運安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速；二是要認(rèn)真落實運輸企業(yè)安全責(zé)任制，加強客運“門檢”制度，對不按期進(jìn)行門檢的車輛，要扣押行車證照，取消客運資格；三是要嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為；四是認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)、危險路段的整治工作，努力消除安全隱患；五是要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具；六是要對過境客運車輛，加強檢查和監(jiān)控，要向外來客運司機宣傳*境內(nèi)的道路狀況，嚴(yán)防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
（二）搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的專項治理。州經(jīng)委要針對秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患；二是要按照省安委會《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》（*安辦[20*]35號）要求，認(rèn)真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動，違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（〔20*〕58號）的規(guī)定，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。一個縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴(yán)肅追究縣市長的責(zé)任；三是從9月1日起對煤礦實行井下作業(yè)人員報告制度。每班井下作業(yè)人員超過20人的，必須報告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，每班井下作業(yè)人員超過30人的，必須報告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對下井情況要隨時監(jiān)控；四是對煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營和安全監(jiān)管，州政府下發(fā)了專題會議紀(jì)要，明確規(guī)定新建和改擴建煤礦，必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文，任何一家單位單獨行文視為無效，州縣市必須嚴(yán)格執(zhí)行這個規(guī)定，不得以上級有規(guī)定而擅自發(fā)文件；五是州政府研究決定，凡是國家公務(wù)人員一律不得在煤炭企業(yè)參股，已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出；六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓(xùn)，堅持持證上崗，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。
（三）搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴(yán)禁在省、國道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產(chǎn)的原則，認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強協(xié)作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時”審查制度，在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實行全過程的安全監(jiān)管。要嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理，督促其加大安全投入，實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化、規(guī)范化開采。
（四）搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期，各縣市、各部門、各單位要加強對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。質(zhì)監(jiān)部門要對化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅持每周例行檢查，還要對個體餐飲、學(xué)校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或堅決拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
（五）搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多，要為重點工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境，提供一流的服務(wù)，對重點工程的安全生產(chǎn)要加強指導(dǎo)和監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實全省重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會議精神，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，抓好重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強化大局意識，履行好監(jiān)管職責(zé)，強化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入。對危險性大的施工項目，要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
（六）搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真做好秋冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實落實施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施，堅決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。同時要加強對容易發(fā)生事故的化工、石油，以及民爆、燃?xì)獾纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查，秋冬季氣候干燥，容易發(fā)生森林火災(zāi)，要加強森林防火工作，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。安全大檢查以縣市為單位進(jìn)行，9月1日州安委會將分行業(yè)組織專班進(jìn)行抽查。
三、加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決遏制重特大事故的發(fā)生
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
（一）進(jìn)一步加強事故隱患整改和危險源的監(jiān)控。危險源不加強監(jiān)管，就會成為重大隱患，隱患不排除就會釀成重特大事故。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率，一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題，要落實責(zé)任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對事故隱患重點單位，要進(jìn)一步落實整改方案和監(jiān)控措施，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。對煤礦企業(yè)今年12月底以前，凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)。對非煤礦山要按照“先申報，后生產(chǎn)，不申報，不生產(chǎn)”的原則，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報，對規(guī)定期限內(nèi)未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責(zé)令停產(chǎn)。對危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報頒證工作，要加大宣傳和指導(dǎo)力度，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報。對危險化學(xué)品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營點銷售許可證的頒證工作，要嚴(yán)格按照“三級發(fā)證”的原則進(jìn)行，對已頒證的企業(yè)，要加強日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作，確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。
（三）進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想。減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，全州上下要從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度，各級監(jiān)察部門要加大行政責(zé)任追究力度，查處要有力，真正達(dá)到懲前毖后的效果。
（四）進(jìn)一步抓好“三項制度”的落實。要繼續(xù)抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產(chǎn)述職工作。要對有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照分級負(fù)責(zé)整改的原則，切實做到責(zé)任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關(guān)責(zé)任人要到州安委會說清楚，3人以上的事故要到省安委會說清楚，通過“說清楚”制度，促進(jìn)事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。
