發(fā)布時(shí)間：2022-05-16 04:55:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電話會(huì)議紀(jì)要樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
通過一個(gè)多月的艱苦努力，各方面的工作都已經(jīng)全面展開，全縣各級(jí)各部門的干部圍繞萬元增收、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、招商引資、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作正全身心地投入到工作中，這是難得的發(fā)展好勢(shì)頭。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)的任務(wù)也十分繁重，形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)“雪恥升位”的年度目標(biāo)壓力也就越來越大。因此，今天召開的安全生產(chǎn)例會(huì)以電視電話會(huì)議的形式將會(huì)議精神貫徹到最基層，希望能夠引起同志們的高度警覺、高度重視。
一、切實(shí)提高安全生產(chǎn)季度例會(huì)的質(zhì)量和效果
今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參會(huì)情況很不理想，特別是羊角鎮(zhèn)，秦勇副縣長(zhǎng)第一部分講話都講完了，還沒有人參會(huì)。有些事可以上行下效，有些事是不能上行下效的，要實(shí)事求是地分析，比如說，市委、市政府針對(duì)縣級(jí)可以開電視電話會(huì)，因?yàn)槲覀冞@批人受黨的教育多年，對(duì)人生的體驗(yàn)更多，覺悟也更高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起足夠的重視。為了提高安全例會(huì)的質(zhì)量和效果，在這里定下一個(gè)基調(diào)：原則上，今后的安全生產(chǎn)例會(huì)不再以電視電話會(huì)形式召開。安全生產(chǎn)例會(huì)的這種電視電話會(huì)議形式是七、八年前創(chuàng)建的，現(xiàn)在應(yīng)該加以改革。安全生產(chǎn)例會(huì)應(yīng)該是開放式、流動(dòng)式的分片區(qū)召開。安委會(huì)成員單位要根據(jù)季度工作運(yùn)行情況提交議題在例會(huì)上研究，每一次例會(huì)解決3至5個(gè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面的問題。
二、開展安全生產(chǎn)綜合性檢查
由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣監(jiān)察局、督查室、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門參加，對(duì)去年下半年以來縣委、縣政府出臺(tái)的安全生產(chǎn)的文件、規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行一次綜合性檢查。認(rèn)真制定好檢查方案，羅列出具體要求，檢查的標(biāo)準(zhǔn)、方式、要求要“三統(tǒng)一”。然后分片區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次綜合性檢查。檢查中存在的問題要明確到單位、到人，安全生產(chǎn)中是非界線決不能模糊。半個(gè)月之后，縣政府常務(wù)會(huì)聽取綜合檢查情況的匯報(bào)。
三、嚴(yán)防死守，重點(diǎn)把好安全生產(chǎn)四道關(guān)口
（一）道路交通安全關(guān)口?！?.20”事故的當(dāng)天，市政府分管安全的劉學(xué)普副市長(zhǎng)正在武隆檢查工作，這件事根本不應(yīng)該發(fā)生。該事故發(fā)生前，全縣今年安全生產(chǎn)只死亡一個(gè)人，在去年的基礎(chǔ)上是百分之百的下降。道路交通安全這道關(guān)口必須嚴(yán)防死守。嚴(yán)防死守，我們要堅(jiān)持三條：嚴(yán)格例檢，嚴(yán)格整治，嚴(yán)格執(zhí)法。車站進(jìn)出車輛要嚴(yán)格例檢。嚴(yán)格地整治隱患?？h交委向我匯報(bào)全縣需要做100公里道路安全防護(hù)欄，才能消除很多道路隱患。我當(dāng)即表態(tài)可以做，先把方案做上來，常務(wù)會(huì)研究了就實(shí)施。在生產(chǎn)大發(fā)展這個(gè)期間安全要大執(zhí)法，安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是道路交通安全領(lǐng)域的執(zhí)法一律要走高線，不許讓任何人說情，該怎么處罰就怎么處罰。如果在執(zhí)法上(來源：文秘站 ）讓一分，就會(huì)帶來很多安全隱患。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通安全要切實(shí)加強(qiáng)。全縣共聘請(qǐng)了108個(gè)交通協(xié)管員，全部安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把這批人充分利用起來，要運(yùn)用“四兩撥千斤”的手段，保證轄區(qū)不再出現(xiàn)大的交通安全事故。目前，這些交通協(xié)管員反映工資比較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究與工作掛鉤的補(bǔ)充措施，適當(dāng)提高其工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于老百姓的安全宣傳，一定要做到嚴(yán)厲的宣傳，嚴(yán)格的宣傳，鋪天蓋地的宣傳。農(nóng)用車、摩托車管理的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理村社道路的農(nóng)用車、摩托車那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，一定要把這塊管死。
（二）地質(zhì)安全關(guān)口。3月26日在地環(huán)站開了地災(zāi)防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣國(guó)土房管局落實(shí)得較好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是地災(zāi)防治的責(zé)任主體，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有a級(jí)監(jiān)控點(diǎn)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有b級(jí)監(jiān)控點(diǎn)，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有c級(jí)監(jiān)控點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要落實(shí)值班隊(duì)伍、值班制度、值班報(bào)告“三到位”的工作要求，從現(xiàn)在開始進(jìn)入汛期的值班。
（三）建筑安全關(guān)口。市安監(jiān)局指出我縣安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)在于建筑安全?？h城鄉(xiāng)建委沒有設(shè)立建筑安全管理站，我給編辦下了指令，同意成立建筑安全管理站?？h城鄉(xiāng)建委要把人員調(diào)配到位，一定要切實(shí)加強(qiáng)面上建筑安全的檢測(cè)、監(jiān)督、執(zhí)法。
（四）礦山安全關(guān)口。礦山安全包括煤礦、非煤礦山的安全，要根據(jù)各自的職責(zé)，守住這道關(guān)口。去年我縣煤礦安全生產(chǎn)工作管理得非常好，沒有死亡一人，今年要繼續(xù)保持這種良好的態(tài)勢(shì)。非煤礦山安全這一塊，也需要加強(qiáng)。
四、籌備“武隆交通安全月”活動(dòng)
五月份是我縣旅游的高峰，今年三、四月份各旅游景區(qū)就已經(jīng)是人頭攢動(dòng)，五月份游客會(huì)更多。所以把五月份定為“交通安全月”，從現(xiàn)在開始抓緊籌備。通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，將規(guī)范性的、標(biāo)準(zhǔn)性的安全管理措施列入道路交通常態(tài)化管理和規(guī)范化管理舉措，確保安全月活動(dòng)能夠收到實(shí)實(shí)在在的成效。
關(guān)鍵詞：飛機(jī)轉(zhuǎn)包 項(xiàng)目管理 溝通管理
中圖分類號(hào)：V1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（a）-0120-01
1 溝通管理
溝通是信息憑借一定符號(hào)載體在個(gè)人和群體間從發(fā)送者到接收者之間的傳遞，并獲取理解的過程。完美的溝通是經(jīng)過傳遞后被接收感知到的信息與發(fā)送者發(fā)出的信息完全一致，信息的發(fā)送者和接受者能就某一信息達(dá)成認(rèn)同、共識(shí)?？v觀項(xiàng)目的整個(gè)過程，項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目收尾，每一個(gè)階段均是以溝通為載體。溝通通暢是確保一個(gè)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證，而溝通管理就是為了確保項(xiàng)目信息的及時(shí)收集和傳輸以及最終處理所實(shí)施的一系列過程，它對(duì)于項(xiàng)目的成功與否起著關(guān)鍵作用。
2 溝通管理方式
目前，越來越發(fā)達(dá)的科技引導(dǎo)著我們的生活方式向多元性發(fā)展，溝通的方式和途徑也越來越多樣化。溝通方式可劃分為如下四種：
（1）書面的（書面報(bào)告、呈報(bào)材料）和口頭的（指示、通知等）。
（2）內(nèi)部的（在項(xiàng)目范圍內(nèi)）和外部的（對(duì)顧客、新聞界、公眾等）。
（3）正式的（報(bào)告、情況介紹會(huì)、討論等）和非正式的（專門談話、私下聚會(huì)）。
（4）縱向的（組織內(nèi)部從上到下、從下到上）和橫向的（同級(jí)之間）。
溝通的具體途徑主要包括：書面材料、電子郵件、電話、短信、會(huì)議、實(shí)地溝通、非正式溝通等。如在飛機(jī)轉(zhuǎn)包項(xiàng)目研制階段需要顧客對(duì)一些工藝方法進(jìn)行批準(zhǔn)，首先內(nèi)部相關(guān)部門必須準(zhǔn)備充分的書面材料證明工藝方法是符合顧客及適航部門要求的，包括數(shù)據(jù)分析、檢測(cè)報(bào)告等；項(xiàng)目經(jīng)理以電子郵件的方式將這些數(shù)據(jù)發(fā)至遠(yuǎn)在國(guó)外的顧客或第三方（NADCAP），通過審核后顧客發(fā)送正式的批準(zhǔn)備忘錄，需要對(duì)這些書面材料備案留存以備在將來的檢查（EASA檢查）中作為證據(jù)。
3 溝通管理原則
3.1 溝通有效原則
所有的溝通工作都是為了使某一問題得到解決、使矛盾各方最終達(dá)成一致而開展的。接收者應(yīng)做到認(rèn)真聆聽、不明確的情況下對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)提出疑問，信息者在表達(dá)中要做到言簡(jiǎn)意賅，去偽存真避免繁瑣冗長(zhǎng)的表達(dá)對(duì)于信息帶來的誤解。
3.2 溝通必要原則
過度的溝通工作或繁雜的文檔規(guī)定使項(xiàng)目管理工作效率低下，那將是得不償失的。項(xiàng)目的整個(gè)過程需要處理的問題、傳遞的信息、涉及的部門繁雜，一切要以必要為準(zhǔn)繩。
3.3 溝通及時(shí)原則
信息的產(chǎn)生、傳遞與接收就是為使項(xiàng)目得到順利進(jìn)行，溝通的及時(shí)可以使項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題盡快得到解決，項(xiàng)目得以持續(xù)進(jìn)行。
3.4 統(tǒng)一性原則
在項(xiàng)目的溝通中，從信息的產(chǎn)生、傳遞、接收到信息的反饋的全過程必須是一致的。這樣才能節(jié)省溝通的時(shí)間，增強(qiáng)溝通的效果。如書面溝通使用統(tǒng)一的文件格式、會(huì)議紀(jì)要使用統(tǒng)一的模板使人易于理解。
4 某機(jī)型研制中溝通管理的應(yīng)用
某飛機(jī)機(jī)翼是迄今為止中航工業(yè)生產(chǎn)的最大的空中客車飛機(jī)部件，也是技術(shù)含量最高、生產(chǎn)難度最大的部件。2009年11月，空中客車公司宣布推出一種用于某系列飛機(jī)的新型翼梢――鯊鰭小翼，鯊鰭小翼高約2.5 m，經(jīng)過加強(qiáng)的翼盒結(jié)構(gòu)能夠承載重量更大的鯊鰭機(jī)翼，制造技術(shù)難度也相應(yīng)增高。試驗(yàn)表明，安裝了“鯊鰭”翼梢的某型飛機(jī)，能夠至少減少3.5%的燃油消耗，相當(dāng)于每年每架飛機(jī)減少700 t的二氧化碳排放，大大增強(qiáng)飛機(jī)的環(huán)保性能，提高飛機(jī)起飛性能、有效提高飛機(jī)的航程和載客量。空客表示，鯊鰭小翼和選裝的新型發(fā)動(dòng)機(jī)將使neo系列飛機(jī)的燃油效率提高15%。鯊鰭試制項(xiàng)目中充分運(yùn)用了以下溝通方法。
4.1 內(nèi)部溝通
（1）召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。
在啟動(dòng)會(huì)議中明確項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)度安排等，同時(shí)明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目中所承擔(dān)的角色、職責(zé)。
（2）建立例會(huì)制度。
每周定期召開項(xiàng)目研制專題例會(huì)，檢查各相關(guān)部門是否嚴(yán)格按照計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目任務(wù)并解決項(xiàng)目中存在的問題。每次會(huì)議都必須出正式的會(huì)議紀(jì)要并發(fā)給各相關(guān)單位。
（3）建立內(nèi)部交流平臺(tái)。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部定期舉行展板會(huì)，將項(xiàng)目中的問題、需解決的時(shí)間、負(fù)責(zé)人等信息公示在展板上使項(xiàng)目成員明確各自的職責(zé)，并了解他們各自應(yīng)完成的工作任務(wù)。
（4）編制項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。
項(xiàng)目經(jīng)理在每周結(jié)束時(shí)，將項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告包括進(jìn)度表進(jìn)行更新以電子郵件發(fā)給項(xiàng)目組成員及顧客同時(shí)抄送相關(guān)部門職能領(lǐng)導(dǎo)。
項(xiàng)目經(jīng)理通過以上溝通途徑把不同部門、不同背景的成員“攢沙成團(tuán)”，愉快的協(xié)作從而完成項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)與顧客之間的紐帶，要把顧客的要求準(zhǔn)確傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)部如質(zhì)量要求、技術(shù)要求等；除了需要協(xié)調(diào)內(nèi)部問題進(jìn)行溝通外，要與顧客進(jìn)行實(shí)時(shí)的溝通、構(gòu)建良好的合作關(guān)系。
4.2 與顧客的溝通
（1）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員與客戶定期召開電話會(huì)議，及時(shí)讓客戶了解項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r和遇到的問題，增進(jìn)雙方的相互理解，有利于項(xiàng)目工作開展。
（2）提前做好溝通計(jì)劃，避免因?yàn)椴荒芘浜项櫩偷臅r(shí)間，約不到顧客，而導(dǎo)致項(xiàng)目推遲，無謂的增加項(xiàng)目等待時(shí)間。
（3）合理利用非正式溝通。駐廠代表遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，由于語言和文化的差異時(shí)常會(huì)感到寂寞、孤獨(dú)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不定期地與顧客駐廠代表進(jìn)行私下交流，聚餐聯(lián)誼等非正式溝通方式使雙方關(guān)系更加融洽、和諧，讓顧客代表深深體會(huì)該團(tuán)隊(duì)是一個(gè)為共同目標(biāo)而奮斗的團(tuán)隊(duì)。
5 結(jié)語
為做好每個(gè)階段的工作，以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)和效果，就必須在項(xiàng)目部門內(nèi)、部門與部門之間、以及項(xiàng)目與外界之間建立溝通渠道，快速準(zhǔn)確的傳遞和溝通信息，使項(xiàng)目?jī)?nèi)各部門達(dá)到協(xié)調(diào)一致。通過良好的項(xiàng)目溝通管理，能更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃鶯，孫博.論信息系統(tǒng)項(xiàng)目中的溝通管理[J].信息通信，2011（5）.
辦事、辦文、辦會(huì)是各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是政治機(jī)關(guān)經(jīng)常性的工作，是機(jī)關(guān)干部必須熟練掌握的基本功，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常講常抓的老問題。我們常用快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)概括機(jī)關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。體現(xiàn)在具體工作中，就是三句話：辦事要快捷，辦文要精確，辦會(huì)要細(xì)致。用一般要求來講，就是辦事無遺漏，辦文無錯(cuò)漏，辦會(huì)無紕漏。機(jī)關(guān)辦事、辦文、辦會(huì)主要包括以下七個(gè)方面的工作。
一、請(qǐng)示報(bào)告工作
請(qǐng)示報(bào)告是機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性工作。所謂請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予答復(fù)和審批，而向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的請(qǐng)示；報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)所作的情況反映和匯報(bào)。請(qǐng)示須在事前或工作進(jìn)程中進(jìn)行，待上級(jí)批準(zhǔn)后執(zhí)行；報(bào)告通常在某項(xiàng)工作完成和結(jié)束后進(jìn)行。這就是我們常說的“事前要請(qǐng)示，事后要報(bào)告”。
（一） 請(qǐng)示報(bào)告主要形式和程序
請(qǐng)示報(bào)告主要分書面和口頭兩種形式。書面請(qǐng)示有兩種：一種是請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示，指的是在本級(jí)對(duì)某一事項(xiàng)無權(quán)解決或無權(quán)做出決策而請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)給予指示或批準(zhǔn)時(shí)提出的請(qǐng)示。另一種是請(qǐng)求解決性請(qǐng)示，指的是在本級(jí)對(duì)某一事項(xiàng)無力解決而請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)給予具體幫助時(shí)提出的請(qǐng)示。書面報(bào)告分三種：一是工作情況報(bào)告。一項(xiàng)工作完成后，所向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)擬寫的專題報(bào)告；二是建議性報(bào)告。指的是提出意見和方案，供上級(jí)決策參考或報(bào)請(qǐng)上級(jí)批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行的報(bào)告；三是檢討性報(bào)告。指本單位發(fā)生違紀(jì)問題、責(zé)任事故、失職行為、群眾來信等，向上級(jí)做出的報(bào)告。
書面請(qǐng)示報(bào)告通常有呈批件和制式文書兩種，其主要程序有三點(diǎn)：①定題和擬稱。請(qǐng)示或報(bào)告的問題，要由主管首長(zhǎng)審閱確定，以哪一級(jí)名義請(qǐng)示報(bào)告，就要由哪一級(jí)首長(zhǎng)同意后再行起草。擬稱時(shí)要按首長(zhǎng)的意圖表述清楚。請(qǐng)示和報(bào)告的問題應(yīng)當(dāng)區(qū)分開來，同一份公文中，不能既有請(qǐng)示又有報(bào)告，要么是請(qǐng)示要么是報(bào)告。②簽發(fā)和郵寄。需要呈報(bào)上一級(jí)的請(qǐng)示或報(bào)告，起草后，要由主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)。以哪一級(jí)的名義請(qǐng)示和報(bào)告，就由哪一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。寄發(fā)時(shí)要有登記，可以采取特快專遞、掛號(hào)或由保密室寄發(fā)的辦法辦理，不能用平信，以防丟失和泄密。請(qǐng)人代捎要辦好登記手續(xù)，防止遺漏和遺誤。③登記和留存。書面請(qǐng)示和報(bào)告要及時(shí)到保密室登記，并一式三份，一份上報(bào)，一份本科（股）保留，一份存放保密室，以備查考。
口頭請(qǐng)示報(bào)告適用于不是特別重要的問題或臨時(shí)性、隨機(jī)性的事情，擬請(qǐng)示報(bào)告的對(duì)象是直接首長(zhǎng)。應(yīng)把握的主要環(huán)節(jié)有四點(diǎn)：①事先打腹稿。對(duì)請(qǐng)示和報(bào)告的問題，要事先醞釀打好腹稿，力求具體詳細(xì)，條理清楚，言簡(jiǎn)意明。②見面先聲明。見到首長(zhǎng)后，應(yīng)先講清是請(qǐng)示還是報(bào)告。比如：__首長(zhǎng)，我請(qǐng)示個(gè)問題；或__首長(zhǎng)，我匯報(bào)一下某項(xiàng)工作的完成情況。③陳述分先后。請(qǐng)示和報(bào)告表述的先后次序不一樣。請(qǐng)示問題時(shí)，應(yīng)先談事由，然后再談意見和建議；報(bào)告情況時(shí)，應(yīng)先講事情的結(jié)果，然后再陳述事情發(fā)生的經(jīng)過和處理過程。④認(rèn)真作記錄。向首長(zhǎng)請(qǐng)示或報(bào)告工作時(shí)，要隨身帶著筆和本，對(duì)首長(zhǎng)的指示，要仔細(xì)聽認(rèn)真記，以便及時(shí)準(zhǔn)確地抓好落實(shí)。
（二）請(qǐng)示報(bào)告常遇到的問題
請(qǐng)示報(bào)告工作程序性很強(qiáng)，在實(shí)際工作中最常遇到的問題有4個(gè)：
1、程序遺漏。一項(xiàng)工作請(qǐng)示后應(yīng)該進(jìn)行的階段和步驟沒有進(jìn)行。往往有“死角”、有“缺口”。比如承辦一份文電，呈報(bào)單位首長(zhǎng)后，不注意及時(shí)把首長(zhǎng)的指示意見及時(shí)反饋給部門領(lǐng)導(dǎo)，造成工作被動(dòng)。
2、程序簡(jiǎn)化。處理某一項(xiàng)工作，圖省事、怕麻煩，故意簡(jiǎn)化工作程序；有的憑主觀經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事，邁著鍋臺(tái)上坑。本該先報(bào)告主任的，卻直接報(bào)告到單位首長(zhǎng)。
3、程序異化。所謂異化，就是改變程序規(guī)定。辦事情搞“變通”，該文字傳閱的以口頭代替；該開會(huì)研究的以傳閱代替；該通知機(jī)關(guān)的卻通知領(lǐng)導(dǎo)。比如對(duì)下布置工作，下達(dá)通知，本該找業(yè)務(wù)口，卻直接通知下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)，給業(yè)務(wù)部門造成被動(dòng)。
4、程序繁瑣。簡(jiǎn)單的程序繁瑣化，一般的問題復(fù)雜化。有的不論大小、份量輕重，動(dòng)不動(dòng)建議領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立小組，人為增加工作程序；有的一般性工作也要建議開會(huì)研究，要領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)注意和把握的問題
俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓?！?請(qǐng)示報(bào)告是一項(xiàng)程序性較強(qiáng)的工作。漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、都會(huì)影響工作質(zhì)效。必須注意和把握以下幾點(diǎn)：
1、不能拖而緩報(bào)。對(duì)大事、要事、急事要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，需要領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握的一般性工作，也要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不能拖拖拉拉，慢慢騰騰。更不能漏事、誤事、錯(cuò)事。每個(gè)科（股）都要建立一個(gè)備忘本、一塊小黑板，把需辦的事情及時(shí)記下，以免遺忘。機(jī)關(guān)工作無小事，要把小事當(dāng)成大事辦，慢事當(dāng)成急事辦，要有食不甘味、夜不能寐的精神，自覺做到事不過夜、案無積卷。
2、不能越級(jí)行事。對(duì)需要請(qǐng)示和報(bào)告的問題，不能越級(jí)行事。部門領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，要想方設(shè)法聯(lián)系，距離太遠(yuǎn)可通過電話，把主要精神作以陳述，得到許可后，再逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。主任簽給哪位首長(zhǎng)就呈給哪位首長(zhǎng)。同時(shí)簽給幾位首長(zhǎng)時(shí)，先呈政工副職，再呈軍事行政副職。需要政工主官定奪的最后呈政工主官，需要軍事主官定奪的最后呈軍事主官。牽扯到其他部門時(shí)，要先等首長(zhǎng)批示后，再呈其他部門領(lǐng)導(dǎo)。需要常委傳閱的呈批件一定不要漏人。不在位也要電話請(qǐng)示或回來后補(bǔ)閱?？陬^請(qǐng)示報(bào)告也是這個(gè)程序。按級(jí)請(qǐng)示報(bào)告工作很重要，搞不好，會(huì)造成工作的被動(dòng)，所以機(jī)關(guān)干部要養(yǎng)成按程序辦、按職責(zé)辦、按規(guī)矩辦的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。做到有規(guī)矩的按規(guī)矩辦，沒規(guī)矩的按慣例辦，沒慣例的按首長(zhǎng)要求辦。
3、不能多變請(qǐng)示。所謂多變請(qǐng)示，就是一件事情請(qǐng)示一位首長(zhǎng)不同意后，又去請(qǐng)示另一位首長(zhǎng)。這樣做極易造成首長(zhǎng)之間的誤解和矛盾。也有的當(dāng)請(qǐng)示首長(zhǎng)沒有同意后，又找其它理由再行請(qǐng)示，這樣做很容易引起首長(zhǎng)的反感。這些都是非常忌諱的，在機(jī)關(guān)工作，一定不要?jiǎng)舆@樣的心機(jī)。
4、不能有頭無尾。請(qǐng)示工作要做到有頭有腰有尾。所謂有頭，就是首長(zhǎng)的批示和答復(fù)；有腰就是工作落實(shí)的全程；有尾，就是結(jié)果和回音。一項(xiàng)大的任務(wù)和重點(diǎn)工作結(jié)束后，要將完成情況逐級(jí)報(bào)告，以便首長(zhǎng)掌握工作落實(shí)情況。
5、不能重能輕德。機(jī)關(guān)干部不僅要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)
能力，還要有高尚的道德品質(zhì)。我們有些年輕同志不注意加強(qiáng)品德修養(yǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)之間亂傳話，打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)亂辦事，更有甚者模仿領(lǐng)導(dǎo)筆跡亂簽字等等。要成為一名在機(jī)關(guān)呆得住、干得好、有發(fā)展的機(jī)關(guān)干部，必須堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)品德修養(yǎng)。要像古人說的那樣“知之非難，行之難也；行之非難，久之難也；久之非難，終之難也?！鞭k任何事情，都要本本份份、踏踏實(shí)實(shí)、規(guī)規(guī)矩矩，不能欺上瞞下、隨心所欲、先斬后奏。更不能報(bào)虛情、報(bào)假情，沒辦的事情說辦了，正在辦的事情說辦完了，一定要培養(yǎng)說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、重實(shí)效的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
二、使用電話
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和工作節(jié)奏的加快，電話在機(jī)關(guān)工作中的作用越來越顯得重要。正確使用電話是一門基本功，也是一門藝術(shù)。使用的好，能增加工作效率，提高工作質(zhì)量，使用不好，既會(huì)誤事漏事，又會(huì)影響上下、內(nèi)外的團(tuán)結(jié)和協(xié)。根據(jù)我的體會(huì)，使用電話應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（一）接聽要仔細(xì)，記錄要認(rèn)真。對(duì)來自直接首長(zhǎng)和上下級(jí)以及地方有關(guān)部門的電話，首先要問清單位、姓名和職務(wù)，連同電話內(nèi)容一一記清。對(duì)重要內(nèi)容記完后應(yīng)主動(dòng)要求對(duì)方復(fù)述，進(jìn)行校對(duì)，防止錯(cuò)傳漏辦。有時(shí)因?qū)Ψ降胤娇谝糁?、講話快、聲音小，有的內(nèi)容聽不清楚，要不厭其問，不要因?yàn)槭巧霞?jí)和首長(zhǎng)不好意思問、不敢問，一定要把主要內(nèi)容搞清楚，以免造成工作失誤。
（二）態(tài)度要和藹，語言要文明。電話是語言交流工具，只能聽其聲，不能觀其形，態(tài)度和不和藹、語言文不文明非常重要。有的同志給上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)打電話畢恭畢敬，可給下級(jí)打電話卻盛氣凌人、拖腔拉調(diào)、哼哼哈哈。這樣既不利于工作交流，又不利于情感交流，應(yīng)提倡文明用語。如“您好！請(qǐng)問貴姓？”、“您找哪一位？”、“您怎么稱呼？”、“您是哪一位？”、“請(qǐng)稍等”、“還有什么要請(qǐng)示的？”、“請(qǐng)問聽清楚沒有？”等等。打完電話，要說聲“再見”，等對(duì)方放下電話，你再放，以示尊敬。
（三）處理要及時(shí)，辦理要到位。處理電話內(nèi)容，要以對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待，絕不能馬虎行事。要按照程序及時(shí)辦理，該傳到哪級(jí)的就傳到哪級(jí)，該呈報(bào)哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理的呈報(bào)哪級(jí)處理，切不可自作主張、擅自處理，或疏漏遺忘、壓而不報(bào)。常見的處理辦法有四種：①緊急重要電話及時(shí)辦。任務(wù)緊急、時(shí)間緊迫、事關(guān)全局的電話，要以最快的速度，拿出處理的意見和建議，迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，待領(lǐng)導(dǎo)指示和答復(fù)后，抓緊組織落實(shí)。②一般性電話抓緊辦。內(nèi)容不是很重要、時(shí)間不是很緊迫的電話，也要當(dāng)天向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，實(shí)在來不及的可在第二天的交班會(huì)上提出。③業(yè)務(wù)性電話積極辦。屬于本科（股）的工作積極主動(dòng)辦理，屬于其他科（股）的工作，及時(shí)轉(zhuǎn)交，不能事不關(guān)己、高高掛起。這種電話多在值班時(shí)容易接到。④講話內(nèi)容要保密?，F(xiàn)在外線電話和無線電話多了，隨時(shí)都有被人監(jiān)聽的可能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)在全球設(shè)有1200多個(gè)小型監(jiān)聽站，60多個(gè)大型信息控制中心，空中有十幾顆偵察衛(wèi)星，加上偵察飛機(jī)和監(jiān)聽船只，全球95%以上的通信信號(hào)被美國(guó)所監(jiān)聽。所以在使用電話和手機(jī)聯(lián)系工作時(shí)一定要強(qiáng)化保密意識(shí)，特別重要和機(jī)密的事情只要不是太急的不要用外線電話和手機(jī)請(qǐng)示報(bào)告，遇到緊急情況，也要用代號(hào)代稱聯(lián)系。
三、陪同首長(zhǎng)
陪同首長(zhǎng)活動(dòng)是機(jī)關(guān)干部常遇到的事情。首長(zhǎng)活動(dòng)一般有四種形式：一是下部隊(duì)；二是參加上級(jí)會(huì)議或集訓(xùn)；三是到友鄰單位協(xié)調(diào)工作或走訪；四是參加地方黨政會(huì)議或其他活動(dòng)。陪同首長(zhǎng)活動(dòng)要注意做到四點(diǎn)：
（一）精心做好出發(fā)準(zhǔn)備。當(dāng)接受任務(wù)后，首先，要弄清首長(zhǎng)到哪去、干什么、怎么走、什么時(shí)間走、怎樣活動(dòng)。努力做到“五清”：首長(zhǎng)活動(dòng)的時(shí)間清、地點(diǎn)清、方式清、日程清、任務(wù)清。其次，要熟知所去單位的基本情況、行車路線和路況，特別是陪同剛到本單位工作的首長(zhǎng)，更要注意這些。同時(shí)，做到首長(zhǎng)所詢問的問題能回答上來，首長(zhǎng)有疑問的能解釋清楚，首長(zhǎng)拿不準(zhǔn)的問題能提出建議。第三，安排車輛或訂購車票，通知或聯(lián)系所去單位，講清出發(fā)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、人員、工作任務(wù)和活動(dòng)日程。第四，根據(jù)首長(zhǎng)指示和意圖擬定活動(dòng)計(jì)劃。第五，準(zhǔn)備好生活用品。必要時(shí)可根據(jù)以上情況列出詳細(xì)的活動(dòng)日程，確保不誤時(shí)、不誤事。
（二）細(xì)心安排各項(xiàng)活動(dòng)。 要想在首長(zhǎng)前，謀在首長(zhǎng)先。根據(jù)首長(zhǎng)指示和意圖所擬制出的首長(zhǎng)活動(dòng)日程安排，要及時(shí)向首長(zhǎng)報(bào)告或?qū)忛啠屖组L(zhǎng)對(duì)活動(dòng)安排心中有數(shù)。根據(jù)日程安排，對(duì)首長(zhǎng)做哪項(xiàng)工作、參加哪項(xiàng)活動(dòng)、哪些場(chǎng)合需要首長(zhǎng)講話、講什么內(nèi)容，要提前準(zhǔn)備，周密計(jì)劃，精心安排。凡涉及首長(zhǎng)參加的活動(dòng)，都要提前提醒首長(zhǎng)，并按時(shí)請(qǐng)首長(zhǎng)入場(chǎng)。如需要首長(zhǎng)講話時(shí)，要為首長(zhǎng)帶好講話稿、并認(rèn)真檢查有無錯(cuò)頁、漏頁。如首長(zhǎng)參加地方組織的活動(dòng)，應(yīng)事先確切了解活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、地方參加領(lǐng)導(dǎo)、是否設(shè)主席臺(tái)、是否安排首長(zhǎng)在主席臺(tái)就座，并將以上情況及時(shí)報(bào)告首長(zhǎng)。必要時(shí)先熟悉一下路線，到現(xiàn)場(chǎng)看一下。陪首長(zhǎng)到達(dá)活動(dòng)地點(diǎn)后，要馬上安排好首長(zhǎng)的休息或入場(chǎng)，適時(shí)向地方領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員介紹首長(zhǎng)，如首長(zhǎng)座次安排有問題，積極與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)糾正。陪同首長(zhǎng)活動(dòng)，還要注意拾遺補(bǔ)缺。古人說“屋漏在上，知之在下?！痹俑呙鞯念I(lǐng)導(dǎo)也難免有失誤的時(shí)候，再精密的思考也難免有疏漏的地方。所以一旦發(fā)現(xiàn)失誤或遺漏，應(yīng)積極巧妙地加以彌補(bǔ)。不能唯唯諾諾、謹(jǐn)小慎微、前怕狼后怕虎。 “無私才能無畏，不諱方敢直言”。只要出于公心，是抱著對(duì)工作、對(duì)首長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，就不要有任何顧慮和擔(dān)心。
（三）盡心盡力辦好每一件小事。陪同首長(zhǎng)活動(dòng)，切忌高傲自大。不能“一人之下，眾人之上”。陪同人員的自身形象，在某些方面代表著首長(zhǎng)的形象。因此，作為陪同人員要注意小節(jié)，注意禮節(jié)，嚴(yán)格自身要求，樹立良好形象。乘車時(shí)要等首長(zhǎng)，不要讓首長(zhǎng)等你；用餐時(shí)要等首長(zhǎng)坐好，再按照主人的安排入座，做到首長(zhǎng)不到不能到，首長(zhǎng)不坐不能坐，首長(zhǎng)不吃不能吃，首長(zhǎng)不起不能起。要嚴(yán)守紀(jì)律，不能把涉及黨委機(jī)關(guān)和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一些機(jī)密事項(xiàng)透漏給地方人員和基層官兵，更不能為顯示自己亂許愿，表一些不該表的態(tài)，講一些不該講的話。
（四）、用心搞好歸隊(duì)匯報(bào)。注意留心掌握首長(zhǎng)想什么、講什么、抓什么、作為機(jī)關(guān)應(yīng)該做什么。歸隊(duì)后及時(shí)寫出情況匯報(bào)。
四、接待工作
接待工作是一個(gè)單位的門面，是透視一個(gè)單位作風(fēng)的窗口，也是聯(lián)系和增進(jìn)感情的紐帶。搞好接待還是為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和來訪者創(chuàng)造良好工作環(huán)境的前提。所以，作為一名機(jī)關(guān)干部絕不能把它看作是一件小事，應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好。
（一）接待工作的種類
接待工作的種類很多，按對(duì)象分：有對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的接待，有對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾的接待，有對(duì)友鄰單位和部屬的接待；按規(guī)模分：有對(duì)團(tuán)體的接待，有對(duì)工作組的接待，有對(duì)個(gè)人的接待；按準(zhǔn)備時(shí)間分：有預(yù)有準(zhǔn)備的接待，有臨時(shí)準(zhǔn)備的接待，有毫無準(zhǔn)備的接待。
（二）、接待的一般程序
通常分三個(gè)階段：一是準(zhǔn)備階段，二是實(shí)施階段，三是收尾階段。以接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作組為例，一般應(yīng)做好以下工作：
1、了解情況。當(dāng)受領(lǐng)任務(wù)后，首先弄清對(duì)方的人數(shù)、職務(wù)、乘座車種（車次）、到達(dá)時(shí)間、活動(dòng)意圖、可能停留的時(shí)間及我方領(lǐng)
導(dǎo)在接待方面的意圖和要求，視情協(xié)調(diào)管理部門安排好食宿。
2、搞好迎接。事先在來人預(yù)定到達(dá)的車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等候，對(duì)帶車來的、職務(wù)比較高、路線不熟悉的，建議在明顯的路口、標(biāo)志物或開闊地等候?？腿税才啪途w后，要及時(shí)向單位首長(zhǎng)報(bào)告，雙方領(lǐng)導(dǎo)接觸時(shí)，要向?qū)Ψ浇榻B我方領(lǐng)導(dǎo)的身份。
3、安排活動(dòng)。及時(shí)通知所到單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)改變活動(dòng)方式和工作安排的，處置要靈活，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。
4、組織送行。提前了解客人返程的時(shí)間、預(yù)訂好車票（機(jī)票、船票），預(yù)先準(zhǔn)備好車輛，通知我方領(lǐng)導(dǎo)送行。如到下一個(gè)單位活動(dòng)，要及時(shí)通知客人所去單位按時(shí)迎接。
（三）、做好接待工作需注意的幾個(gè)問題
無論什么樣的接待，都應(yīng)堅(jiān)持做到：熱情、周到、樸實(shí)、勤儉。
一要思想端正。有的同志認(rèn)為接待工作是管理部門的事，即使受領(lǐng)了任務(wù)，也是抱著應(yīng)付的態(tài)度去做，缺乏主動(dòng)性，工作不細(xì)致、考慮不周密，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。要認(rèn)識(shí)到搞好接待不是簡(jiǎn)單的迎來送往，是工作作風(fēng)的體現(xiàn)；還有的同志認(rèn)為接待工作是服務(wù)性的工作、侍候人的工作，因此產(chǎn)生低人一等的想法，認(rèn)識(shí)不到接待的過程也是學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)工作、增進(jìn)感情的過程。
二要熱情周到。不管接待對(duì)象從哪里來、來干什么、職務(wù)大小、有無權(quán)勢(shì)，都要一視同仁，笑臉相迎，歡顏相送，使人人乘興而來，滿意而去。絕不能分出三六九等，看人下菜。要做到“三細(xì)”：住宿安排要細(xì)心，陪同活動(dòng)要細(xì)心，迎來送往要細(xì)心。
三要吃苦耐勞。搞接待是一個(gè)苦差事，人家休息自己忙，遇到一些矛盾和棘手問題，往往很難處理，稍有疏忽可能還要受埋怨、挨批評(píng)。這就要求我們能吃得下苦，能吞得下怨，有時(shí)忙的時(shí)候，一幫接一幫，常常是前面的走了，后面來，不能有厭煩，“一米七的個(gè)子，一米六的臉”，很難看，出了力不討好，陪了夫人又折兵。
五、處理文電
文電是機(jī)關(guān)開展工作的重要工具，通過文電指導(dǎo)工作是機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的基本途徑。因此，及時(shí)正確地處理好各類文電，是機(jī)關(guān)干部必備的基本素質(zhì)。處理機(jī)關(guān)日常文電一般有兩種方式：一是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文電；二是根據(jù)上級(jí)指示和工作需要，起草下發(fā)本級(jí)文電。
（一）需要經(jīng)常辦理的文電
按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文可分為許多類別。比如，按文件來源劃分，可分為收文和發(fā)文；按行文方向劃分，可分為上行文、平行文和下行文；按文件處理要求劃分，可分為需辦和參閱、急件和平件；按內(nèi)容保密要求劃分，可分為絕密、機(jī)密、秘密和普通文件?！盾婈?duì)機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文按照內(nèi)容和作用分為以下13種：即命令、通令、決定、指示、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函件、通告和布告、會(huì)議紀(jì)要。除上述公文種類外，在軍隊(duì)機(jī)關(guān)工作中使用的其他公文，不單獨(dú)成類，但應(yīng)參照公文處理的有關(guān)要求辦理。我們平時(shí)工作中經(jīng)常遇到的有計(jì)劃、安排、意見、總結(jié)、講話和調(diào)查報(bào)告等。
（二）文電處理的一般程序
1、批辦。包括收文、登記、擬辦、批辦、分送五個(gè)環(huán)節(jié)。這一步是辦文的準(zhǔn)備階段。其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“批辦”。批辦，就是主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收文的處理或就開展某項(xiàng)工作所做的批示。通常情況下，密碼報(bào)自上而下，一般文件自下而上。批辦的意見是否合理、準(zhǔn)確，直接影響著辦文質(zhì)效。準(zhǔn)確批辦，既能加快文件的周轉(zhuǎn)，又能提高工作效率，相反，批辦意見不準(zhǔn)確，必然導(dǎo)致部門之間相互扯皮、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，影響辦事效率。作為機(jī)關(guān)干部，為了幫助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收出正確的批示，應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)文電的內(nèi)容，積極主動(dòng)地通過文字或口頭向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，對(duì)文件的重要內(nèi)容要標(biāo)注，以便領(lǐng)導(dǎo)把握和記憶。
2、承辦。承辦文電是指在接到上級(jí)文電后，為落實(shí)上級(jí)的指示，在首長(zhǎng)做出批示后，根據(jù)首長(zhǎng)的批示制發(fā)具體實(shí)施意見的過程。包括擬稿、會(huì)簽、核稿、簽批四個(gè)環(huán)節(jié)。承辦擬稿是整個(gè)辦文的中心環(huán)節(jié)。
3、制發(fā)。包括打印、蓋印、登記、發(fā)文四個(gè)環(huán)節(jié)，這是辦文的輔、技術(shù)性工作階段。其中主要環(huán)節(jié)是打印和蓋印。打印文稿的字體要規(guī)范統(tǒng)一。一般情況下，文稿的主標(biāo)題用黑體二號(hào)字，副標(biāo)題用宋體四號(hào)字，單位姓名用楷體三號(hào)字，正文用仿宋體三號(hào)字，正文中的大標(biāo)題用黑體，小標(biāo)題用楷體；打印文稿要認(rèn)真核對(duì)，不能錯(cuò)字、漏字，錯(cuò)段、漏段，要核對(duì)到每個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。裝訂要符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不能漏頁、錯(cuò)頁、倒頁。印章要蓋在單位的正中央，不能印斜印偏，不能模糊不清，要與打印文稿的單位名稱相符。
4、反饋。文電下發(fā)后，要通過多種途徑了解掌握文電貫徹落實(shí)情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反饋，同時(shí)還要注意針對(duì)貫徹過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)提出糾偏的建議，確保下達(dá)的文電能夠善始善終地得到貫徹落實(shí)。
上述四步是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的辦文全程，缺少哪一步，或哪一步出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響辦文質(zhì)量。
（三）處理文電應(yīng)注意的問題
處理文電除了要嚴(yán)格按照上述程序辦理外，還要注意做到以下三點(diǎn)：一是辦理要及時(shí)。文電大都有較強(qiáng)的時(shí)效性，要盡快辦理，不能拖拖拉拉，更不能不請(qǐng)示、不報(bào)告、擱置不管。對(duì)時(shí)限特別急的文電，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦完。二是表達(dá)要準(zhǔn)確。大部分文電政策性強(qiáng)，擬制過程中要注意準(zhǔn)確性，不能粗枝大葉、含糊不清。三是文電要保密。公文多數(shù)具有內(nèi)部特性，一般都規(guī)定傳閱范圍，該誰知道就讓誰知道。呈辦結(jié)束，及時(shí)存放或返還保密室。用軍內(nèi)網(wǎng)傳輸公文要采取加密措施，絕不能用地方網(wǎng)辦理公文。
六、承辦會(huì)務(wù)
所謂會(huì)務(wù)，就是承辦會(huì)議事務(wù)性的工作。機(jī)關(guān)干部辦會(huì)能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到會(huì)議效果，關(guān)系到黨委首長(zhǎng)的意圖能否得到圓滿實(shí)現(xiàn)，還直接影響著首長(zhǎng)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。所以，提高機(jī)關(guān)干部辦會(huì)能力是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一個(gè)重要方面。
（一）會(huì)議的類型
會(huì)議的類型繁多。從會(huì)議的性質(zhì)看，有黨的會(huì)議、行政會(huì)議。從會(huì)議規(guī)模看，有大型會(huì)議、中型會(huì)議、小型會(huì)議。從會(huì)議議題看，有綜合性會(huì)議、專業(yè)性會(huì)議、專題性會(huì)議。從會(huì)議的形式看，有例會(huì)、臨時(shí)性會(huì)議、電視電話會(huì)議，還有多種多樣的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。從會(huì)議的功用看，有商討、決策性會(huì)議，如常委會(huì)、黨委會(huì)、首長(zhǎng)辦公會(huì)等；有部署工作性會(huì)議，如黨委擴(kuò)大會(huì)議；有交流表彰性會(huì)議，如基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等；有報(bào)告、動(dòng)員性會(huì)議，如傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神的報(bào)告會(huì)、先進(jìn)單位和個(gè)人事跡匯報(bào)會(huì)等；有調(diào)查研究性會(huì)議，如就某些問題所舉行的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)等；有選舉性會(huì)議，如黨代會(huì)等。
（二）會(huì)議的基本套路
由于會(huì)議的作用和規(guī)模不同，會(huì)務(wù)工作重點(diǎn)和要求也必然各有側(cè)重，但基本的工作套路大同小異，一般分為會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)間服務(wù)和會(huì)后處理三個(gè)階段。
1、會(huì)前準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容和程序。會(huì)議是否成功，會(huì)前準(zhǔn)備是關(guān)鍵。有人說：“功夫在會(huì)前”。這話很有道理。準(zhǔn)備階段主要有六個(gè)方面：
（1）制定會(huì)議方案。一般包括下列內(nèi)容：會(huì)議名稱、指導(dǎo)思想、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議日程、會(huì)場(chǎng)地點(diǎn)、參加人員、主席臺(tái)及會(huì)場(chǎng)布置、人員食宿、
交通保障、報(bào)到方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)組織、會(huì)議編組、入場(chǎng)憑證、安全措施等。有的會(huì)議還需安排參觀、錄像、報(bào)道、發(fā)獎(jiǎng)、攝影等。會(huì)議方案經(jīng)提交領(lǐng)導(dǎo)討論審定后，即作為組織籌辦會(huì)議的依據(jù)。
（2）起草會(huì)議文件。主要包括工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)驗(yàn)材料、匯報(bào)提綱、通知和會(huì)議須知等。會(huì)議須知的內(nèi)容比較多、比較具體，主要包括：日程安排、會(huì)議編組、作息時(shí)間、住宿房間、就餐桌位、會(huì)務(wù)組房間及電話號(hào)碼、文化生活安排、注意事項(xiàng)。負(fù)責(zé)起草文件的同志要特別注意四點(diǎn)：一是吃透上級(jí)精神、領(lǐng)會(huì)首長(zhǎng)意圖；二是緊扣會(huì)議主題；三是了解掌握單位的情況；四是早動(dòng)手、早呈送。
（3）搞好協(xié)調(diào)保障。大型會(huì)議保障任務(wù)重，要組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工、明確時(shí)限、明確責(zé)任、明確要求。要成立籌備處，下設(shè)會(huì)務(wù)組、材料組、宣傳組、后勤保障組（包括醫(yī)務(wù)人員）、安全保衛(wèi)組等。會(huì)議開始后，籌備處即轉(zhuǎn)為大會(huì)秘書處。辦中小型會(huì)議則不必設(shè)籌備處，只需固定幾個(gè)人主責(zé)會(huì)務(wù)工作即可。
（4）下發(fā)會(huì)議通知。會(huì)議通知一般包括“八要素”：即會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、會(huì)期、會(huì)址、著裝、注意事項(xiàng)。注意事項(xiàng)主要有需要攜帶的材料或物品，提前報(bào)告與會(huì)者名單，報(bào)到的方式和時(shí)間，是帶車、還是乘坐火車和公共汽車，以便安排接站。
（5）報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。
（6）設(shè)置會(huì)場(chǎng)。主要是三項(xiàng)工作：一是布置主席臺(tái)。主要包括懸掛會(huì)標(biāo)（會(huì)標(biāo)要懸掛于主席臺(tái)前沿上方）、擺放背景、排定座次、架設(shè)并調(diào)試話筒。主席臺(tái)座次要按照“中為主、左為上”的慣例排定，黨的會(huì)議應(yīng)按照黨委正副書記的順序安排；行政會(huì)議，按照編制序列安排。如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，應(yīng)安排中間就座，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)請(qǐng)示。二是會(huì)場(chǎng)座區(qū)的布置。按照與會(huì)人員的多少擺放桌椅，一般要將正式出席人員安排在會(huì)場(chǎng)靠前和中間位置，列席人員要安排在靠后或兩邊位置。三是分會(huì)場(chǎng)的布置。如需分組討論或召開對(duì)口會(huì)，要設(shè)分會(huì)場(chǎng)，如有首長(zhǎng)參加，要及時(shí)通知，各分會(huì)場(chǎng)要相對(duì)集中，不要太分散。另外，對(duì)會(huì)場(chǎng)的供電、供暖（冷）、音響等設(shè)備要考慮到、檢查好。要備好發(fā)電設(shè)備，以防停電。
上述各項(xiàng)工作，主要用于大型會(huì)議。一般性會(huì)議的承辦根據(jù)實(shí)際需要和首長(zhǎng)指示進(jìn)行。比如籌備電視電話會(huì)議，就比較簡(jiǎn)單，只需與通信部門聯(lián)系，調(diào)試好線路信號(hào)，準(zhǔn)備好會(huì)場(chǎng)就可以了。召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)前準(zhǔn)備主要由現(xiàn)場(chǎng)所屬單位負(fù)責(zé)，可不間斷的到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)助準(zhǔn)備。有些大型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要與所屬單位一并準(zhǔn)備。召開例行性會(huì)議和各種小型會(huì)議時(shí)，一般不設(shè)主席臺(tái)，也不掛會(huì)標(biāo)。桌椅的擺放可根據(jù)會(huì)議的類型和人員的多少而定。會(huì)議桌可按會(huì)議要求擺成圓形、長(zhǎng)方形或正方形，會(huì)議主持人、領(lǐng)導(dǎo)成員以及講話人的座席設(shè)在某一側(cè)的中間位置，其他與會(huì)人員可以按編制序列就座，也可以不固定位置，隨便就座。
2、會(huì)間服務(wù)工作的主要內(nèi)容和程序
（1）組織好會(huì)議報(bào)到。請(qǐng)假人員要及時(shí)向首長(zhǎng)報(bào)告。要設(shè)簽到處，指定專人迎接報(bào)到人員。報(bào)到時(shí)核發(fā)會(huì)議證件和有關(guān)材料，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)報(bào)到情況。
（2）做好會(huì)議記錄。特別要記好首長(zhǎng)的即席講話，重要的還要錄音，以便會(huì)后整理。如果組織討論或召開對(duì)口會(huì)，材料組人員要分頭參加，以便掌握第一手材料。
（3）做好服務(wù)工作。及時(shí)陪同領(lǐng)導(dǎo)看望與會(huì)人員；安排首長(zhǎng)休息；組織醫(yī)務(wù)人員巡診；為與會(huì)人員訂購返程車船票等。會(huì)議期間還要做好防火、防盜、防食物中毒等工作。
3、會(huì)后主要工作
一是會(huì)議記錄的整理和領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議總結(jié)的定稿打??；二是撰寫會(huì)議紀(jì)要；三是將會(huì)議材料整理歸檔；四是清理帳目，進(jìn)行會(huì)務(wù)工作總結(jié)。
（三）承辦會(huì)務(wù)的基本要求
會(huì)務(wù)工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，必須要有科學(xué)慎密的工作方法，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，做到周密計(jì)劃，精心組織，一絲不茍，才能確保萬無一失。總結(jié)一些同志承辦會(huì)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合個(gè)人的體會(huì)，我感到做好會(huì)務(wù)工作，還需要把握以下幾點(diǎn)：
1、著手要早。黨委領(lǐng)導(dǎo)一經(jīng)確定召開的會(huì)議，會(huì)務(wù)各項(xiàng)籌備工作就應(yīng)隨之展開。做到“三要”：要盡早地按照會(huì)議的中心議題，進(jìn)行調(diào)查研究，搜集資料，撰寫會(huì)議材料，并呈送首長(zhǎng)審閱，形成較高水平的會(huì)議文件。不能有會(huì)議不開材料不定的思想。要盡早地征尋群眾意見，形成成熟的工作建議，進(jìn)行充分的議題準(zhǔn)備；要盡早地布置好會(huì)場(chǎng)、安排好食宿等，并反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
2、抓得要細(xì)。會(huì)務(wù)工作之大忌就是“粗”、“疏”、“錯(cuò)”、“漏”。在辦會(huì)這個(gè)問題上，要做到事無巨細(xì)、面面俱到、婆婆媽媽。該想的要想細(xì)，該講的要講到，該做的要安排好，確保不隙一空，不虛一時(shí)，不漏一處，不拉一人。有時(shí)幾個(gè)會(huì)連續(xù)開，要周密搞好會(huì)議的銜接。把問題想在先，把工作做在前，以確保會(huì)與會(huì)之間的緊湊性。這里也要注意一個(gè)“細(xì)”字。
3、協(xié)調(diào)要好。會(huì)務(wù)牽頭部門對(duì)會(huì)務(wù)中涉及的問題，要考慮全，事先拿出建議，請(qǐng)分管的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)務(wù)籌備會(huì)上作出明確分工和安排。在具體落實(shí)上：一要抓牽頭。各會(huì)務(wù)組的組長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工的某項(xiàng)具體工作負(fù)全責(zé)。要明確分工，各司其職，做到任務(wù)清楚，責(zé)任到人，事有專人，人有專責(zé)，防止相互推諉扯皮。三要勤協(xié)調(diào)。由政治部門承辦的會(huì)務(wù)工作，還有賴于其它部門的通力合作和大力支持，如需要司令部管理部門提供招待所等食宿場(chǎng)所，后勤部的運(yùn)輸部門提供車輛保障等。這就要求我們把機(jī)關(guān)的內(nèi)部關(guān)系搞密切，使之和諧、順暢。
4 、動(dòng)作要快。一般的會(huì)議從會(huì)前籌備，到會(huì)間組織，再到會(huì)后處理，大小會(huì)務(wù)工作數(shù)十項(xiàng)，而會(huì)期一般就幾天，可謂任務(wù)非常重，時(shí)間卻很緊。這就要求會(huì)務(wù)人員要增強(qiáng)時(shí)間觀念，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的工作，只能按期或提前完成，決不能拖延。有的會(huì)務(wù)組人員較少，一人身兼數(shù)職，同時(shí)抓幾項(xiàng)工作，要甘于吃苦，盡心盡力，要多加班加點(diǎn)，真正做到五勤：即“腦勤”、“眼勤”、“嘴勤”、“腿勤”、“手勤”，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成會(huì)務(wù)任務(wù)。
七、組織培訓(xùn)
培訓(xùn)是為了提高所屬人員的能力素質(zhì)而進(jìn)行的一種學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織培訓(xùn)是政治機(jī)關(guān)的一個(gè)大項(xiàng)工作，搞好培訓(xùn)對(duì)于政治干部練好基本功、開闊新視野、掌握新技能，提高綜合素質(zhì)具有重要的作用。根據(jù)我的體會(huì)，組織政工培訓(xùn)應(yīng)做好六項(xiàng)工作：
一是年初有計(jì)劃。除根據(jù)臨時(shí)性任務(wù)組織的培訓(xùn)外，一些大的培訓(xùn)，如理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三員”集訓(xùn)、思想骨干集訓(xùn)等，年初要納入《政治工作指示》中。年初有計(jì)劃便于政工首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)了解工作安排，控制工作節(jié)奏，把握工作進(jìn)程。也便于早打算、早準(zhǔn)備，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員配備、時(shí)間安排等。
二是臨近搞調(diào)查。通常在組織培訓(xùn)前一至兩個(gè)月，就要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)查了解的情況確定培訓(xùn)主題。調(diào)研的主要內(nèi)容包括人員的素質(zhì)狀況、存在的主要問題及原因、解決問題的對(duì)策和措施、培訓(xùn)的方式方法等。對(duì)調(diào)查出的問題要作認(rèn)真的分析。哪些是新問題，哪些是老問題，老問題解決了多少，解決到什么程度，沒解決的原因是什么，培訓(xùn)要解決的突出問題是什么，應(yīng)采取什么方法，這樣搞的培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性才會(huì)強(qiáng)。
三是屆時(shí)拿方案。這項(xiàng)工作與辦會(huì)制定會(huì)議方案有相似之處，主要是對(duì)培訓(xùn)的名稱、主旨、形式、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人員、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)內(nèi)容、授課人員、車輛保障和衛(wèi)生保障等工作拿出具體細(xì)致的方案并報(bào)首長(zhǎng)或辦公會(huì)審定。
四是配檔要科學(xué)。培訓(xùn)配檔是否科學(xué)，直接影響著培訓(xùn)質(zhì)效。培訓(xùn)內(nèi)容通常包括組織授課、討論、參觀、觀看錄像、組織大會(huì)交流發(fā)言、現(xiàn)場(chǎng)模擬等。組織授課要盡量聘請(qǐng)?jiān)谀稠?xiàng)工作上有特長(zhǎng)的專業(yè)人才、專家學(xué)者或首長(zhǎng)進(jìn)行，內(nèi)容要貼近工作實(shí)際，要有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。
五是保障要有力。保障工作主要包括食宿、接送、娛樂、安全、通信、教具等方面的內(nèi)容。“食宿”要保障吃得好、吃得衛(wèi)生，防止食物中毒，要保證與會(huì)人員每天能喝上開水。要提前安排好與會(huì)人員的住宿，主要包括安排房間、張貼門簽等。如果受條件限制，需要自帶被褥和其他個(gè)人生活用品，要提前通知?！敖铀汀薄f(xié)調(diào)好車輛安排好接送站、提前預(yù)訂車票。“娛樂”。條件允許或培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，要給與會(huì)人員增訂和調(diào)整報(bào)紙，組織收看新聞或安排文藝晚會(huì)等。“安全”。要采取必要的安全措施，防止培訓(xùn)材料和住室物品丟失被盜。。“通信”。根據(jù)培訓(xùn)需要，為參訓(xùn)人員的住室或教室增設(shè)電話?！敖叹摺?。主要指擴(kuò)音設(shè)備、多媒體、黑板等。
關(guān)鍵詞：EPC總承包；采購；供應(yīng)商；催交；審批
一、定義
EPC總承包：
EPC，是Engineering， Procurement和Construction三個(gè)英文單詞的首字母縮寫，即設(shè)計(jì)、采購和施工。是指總承包商受業(yè)主委托，按照項(xiàng)目主合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程的承包，國(guó)際上俗稱“交鑰匙工程”。通?？偝邪淘诳們r(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。
EPC項(xiàng)目采購：
EPC項(xiàng)目采購是指項(xiàng)目采購部為項(xiàng)目提供合同規(guī)定的設(shè)備、材料采購服務(wù)的全過程；包括制訂采購計(jì)劃、確定合格供應(yīng)商名單、采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)物資管理等環(huán)節(jié)以及采購分包管理。在工程投標(biāo)階段，詢價(jià)支持也是采購工作的重要內(nèi)容之一。
對(duì)于石油工程項(xiàng)目，如化工裝置、油田地面建設(shè)等，設(shè)備、材料的費(fèi)用約占項(xiàng)目投資的50%～60%。因此搞好項(xiàng)目采購工作，對(duì)節(jié)約項(xiàng)目投資，提高工程承包效益是至關(guān)重要的。
二、概述
催交是指從發(fā)出訂單（PO）至貨物交付期間為促使供應(yīng)商切實(shí)履行賣方合同義務(wù)，按時(shí)提交制造廠文件、圖紙資料和最終產(chǎn)品而采取的一系列督促活動(dòng)。
為了保證設(shè)備、材料的供貨進(jìn)度，必須進(jìn)行艱苦而細(xì)致的催交工作。在設(shè)備/材料的采購業(yè)務(wù)中，催交工作貫穿于合同簽訂一直到設(shè)備、材料具備裝運(yùn)條件的全過程，所消耗的人工時(shí)也最多，相應(yīng)地，對(duì)于一個(gè)訂單的贏得所占的權(quán)重也最大。
實(shí)踐表明，在項(xiàng)目執(zhí)行期間內(nèi)設(shè)備/材料晚交貨現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，忽視催交工作，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度將產(chǎn)生致命的后果。
催交工作的重點(diǎn)就是要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)供貨進(jìn)度方面的已出現(xiàn)的或潛在的問題，及時(shí)報(bào)警，督促供應(yīng)商采取必要的補(bǔ)救措施，或采取有效的財(cái)務(wù)控制和其它保證措施，努力防止進(jìn)度拖延和費(fèi)用超支。一旦某一訂單出現(xiàn)供貨進(jìn)度拖延，要通過必要的協(xié)調(diào)手段和控制措施，將由此引起的對(duì)建設(shè)進(jìn)度的影響控制在最小的范圍內(nèi)。而催交的難點(diǎn)則在于時(shí)間跨度長(zhǎng)，參與方多，需要協(xié)調(diào)的事情雜。
三、催交工作計(jì)劃
項(xiàng)目采購經(jīng)理組織編制項(xiàng)目“催交計(jì)劃”，同時(shí)指導(dǎo)催交工程師制訂每一合同的催交計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
根據(jù)設(shè)備的交貨周期、復(fù)雜程度、重要程度以及檢驗(yàn)等級(jí)等制定出切實(shí)可行的催交計(jì)劃。一般情況下，關(guān)鍵線路上的設(shè)備，如僅靠發(fā)電機(jī)供電工程的發(fā)電機(jī)組、中控室的電氣開關(guān)柜，交貨周期較長(zhǎng)的離心泵、電動(dòng)閥等須重點(diǎn)盯防，不可出現(xiàn)任何紕漏，但這并不意味著其它設(shè)備的催交就可以放松警惕。
總之，催交是一項(xiàng)繁雜且細(xì)致的工作，需要催交員耐心仔細(xì)發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，或自行處理或及時(shí)匯報(bào)并立即解決（這就是要求采購人員催交人員具有“雷厲風(fēng)行”式執(zhí)行力的原因）。否則，即使千里之堤，也會(huì)潰于蟻穴。
四、催交方式
一般來講，催交主要有以下幾種方式。
辦公室催交，指通過電話、傳真、郵件等通訊手段來實(shí)現(xiàn)的一種催交方式。
會(huì)議催交，指催交人員和供應(yīng)商以會(huì)議方式討論和解決制造、交貨進(jìn)度方面的問題。
工廠催交，也稱“駐廠催交”，指催交人員直接進(jìn)駐供應(yīng)商的制造廠進(jìn)行敦促和督辦。
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際情況和設(shè)備/材料的緊迫程度，以上三種催交方式可靈活運(yùn)用，但目的只有一個(gè)，即保證訂貨設(shè)備在計(jì)劃交貨期內(nèi)按期交貨。
五、催交工作內(nèi)容
熟悉采購合同及技術(shù)附件；按合同進(jìn)度要求和催交控制等級(jí)劃分原則確定設(shè)備、材料的催交等級(jí)，制定催交計(jì)劃，擬出主要檢查內(nèi)容和控制點(diǎn)；通過郵件、電話或工廠探訪等方式實(shí)時(shí)掌握設(shè)備/系統(tǒng)的設(shè)計(jì)（尤其對(duì)于采購分包的設(shè)備）、外購材料的訂貨、生產(chǎn)狀態(tài)。定期上報(bào)反映訂單執(zhí)行狀態(tài)的月報(bào)、周報(bào)等。同時(shí)，要求供應(yīng)商按時(shí)提供如下文件（根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主要求，有可能提供更多）：工作進(jìn)度計(jì)劃；供應(yīng)商負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系方法；次級(jí)供應(yīng)商名單及外購件清單；外購材料訂單（不含價(jià)）提交文件清單。設(shè)備/材料檢驗(yàn)計(jì)劃（ITP， Inspection & Test Plan），檢驗(yàn)通知（ITN， Inspection & Test Notification）。
明確和落實(shí)如下合同進(jìn)度內(nèi)容，按計(jì)劃實(shí)施催交。
檢查供應(yīng)商（分承包商）設(shè)計(jì)進(jìn)度、材料供貨進(jìn)度、制造進(jìn)度是否符合合同要求。對(duì)于那些影響計(jì)劃進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如主要外購件和配套輔機(jī)的訂貨計(jì)劃、加工周期、實(shí)際制造情況和到貨情況，應(yīng)做深入細(xì)致的催交工作，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題并力求減小對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的影響。
核實(shí)應(yīng)提交的圖紙和資料是否已按時(shí)發(fā)出；檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)組的確認(rèn)進(jìn)度，確保圖紙、資料及時(shí)審核、批復(fù)并將結(jié)果及時(shí)返回供應(yīng)商。
及時(shí)協(xié)調(diào)質(zhì)量檢驗(yàn)員對(duì)設(shè)備進(jìn)行過程檢驗(yàn)（Process Inspection）及出廠檢驗(yàn)（FAT）。若一次檢驗(yàn)未通過，還應(yīng)催促供應(yīng)商加快整改速度。
檢查運(yùn)輸計(jì)劃和貨運(yùn)文件的準(zhǔn)備情況，催交合同規(guī)定的最終資料，如質(zhì)量證明書、操作維修手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存程序等。
協(xié)調(diào)質(zhì)量部、施工部及業(yè)主質(zhì)檢部門對(duì)到貨設(shè)備/材料進(jìn)行到貨檢驗(yàn)。
一旦發(fā)現(xiàn)有延期傾向或已發(fā)生拖延，應(yīng)立即向采購經(jīng)理匯報(bào)。分析原因及時(shí)采取有效措施，盡量減小由此造成的不良影響。
六、供應(yīng)商文件審批
在設(shè)備催交過程中，初期的供應(yīng)商文件/圖紙審批是非常關(guān)鍵的一步，因?yàn)槲募?圖紙的批準(zhǔn)是設(shè)備生產(chǎn)制造的前提。按照程序要求，在供應(yīng)商的文件/圖紙未批準(zhǔn)（至少主要文件）之前，設(shè)備是絕對(duì)不可開始生產(chǎn)的。若違反該程序，業(yè)主/總承包商有權(quán)出具“不符合項(xiàng)報(bào)告”（NCR，Non-Compliance Report）拒收該設(shè)備。
國(guó)際EPC項(xiàng)目中，一般都是業(yè)主委托的第三方監(jiān)理（PMC）來管理項(xiàng)目，因此PMC也就代表業(yè)主對(duì)供應(yīng)商的文件圖紙進(jìn)行審批，前提是總承包商的專業(yè)工程師先審，待沒有問題后再交PMC審批。根據(jù)業(yè)主的程序要求，有些業(yè)主只要求審批重要系統(tǒng)的關(guān)鍵文件，如資格預(yù)審材料（PQ）、消防系統(tǒng)計(jì)算，而有的業(yè)主則要求所有的技術(shù)文件均需遞交審批，包括技術(shù)標(biāo)。業(yè)主要求審批的文件越多對(duì)總承包商造成的壓力和阻力就越大。一是因?yàn)閷徟奈募蕉?，耗時(shí)就越長(zhǎng)，從而設(shè)備生產(chǎn)就不得不拖延；二是監(jiān)理工程師都是死扣業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（Go by Book），稍有偏差就一律拒絕（有時(shí)不做詳細(xì)標(biāo)注），造成文件多次升版；三是業(yè)主對(duì)這些監(jiān)理工程師都是按日付費(fèi)，因此這些監(jiān)理工程師的工作熱情和責(zé)任心也就無從激發(fā)，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”之嫌。更有甚者，可能故意雞蛋里面挑骨頭。這樣以來，很多文件一再升版，遲遲得不到最終批準(zhǔn)。在這種情況下，項(xiàng)目專業(yè)工程師必須做好協(xié)調(diào)溝通工作，從專業(yè)技術(shù)角度和監(jiān)理工程師、供應(yīng)商甚至業(yè)主工程之間來回溝通以期找到最高效、最經(jīng)濟(jì)、最合理的解決方案。
供應(yīng)商文件審批流程如下圖：
對(duì)于正在運(yùn)行且已形成“惡性循環(huán)”的項(xiàng)目來說，確實(shí)難以從根本上解決這個(gè)問題（如每次文件升版后再提出新的修改意見），一個(gè)相對(duì)比較有效的辦法就是和業(yè)主高層進(jìn)行溝通，通過業(yè)主向監(jiān)理施壓從而緩解這種局勢(shì)，同時(shí)做好書面記錄，并定期向業(yè)主遞交書面信函，保留向其進(jìn)行工期及費(fèi)用索賠的權(quán)利。另一“治本”的方法就是在項(xiàng)目主合同談判期間，要求業(yè)主對(duì)文件審批做一定描述限制，如不允許同一文件在升版后再提新的修改意見，并寫進(jìn)主合同條款。顯然，在項(xiàng)目開工之前，無論是業(yè)主還是總承包商都會(huì)抱著極大的信心和期望按期完成項(xiàng)目，對(duì)這種不利于項(xiàng)目推進(jìn)的因素肯定不會(huì)容忍，因此往往在這個(gè)時(shí)候業(yè)主會(huì)同意這一條款的。這樣一來，就有可能從文本上對(duì)第三方監(jiān)理的不妥做法進(jìn)行限制。
七、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)
催交占據(jù)整個(gè)采購過程相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段。成功的催交既能保證設(shè)備按計(jì)劃到貨從而滿足項(xiàng)目施工進(jìn)度需要，又能確保項(xiàng)目及時(shí)回款，緩解資金壓力。實(shí)踐證明，要想做好催交工作，須從以下幾點(diǎn)下工夫。
1.熟悉采購合同內(nèi)容，包括供貨范圍、商務(wù)條款等。明確在不同階段所需催交的具體內(nèi)容。如先按要求催要文件清單（DDR），然后根據(jù)批準(zhǔn)的文件清單催要相應(yīng)的文件圖紙直到批準(zhǔn)，之后催生產(chǎn)進(jìn)度，再催質(zhì)量檢驗(yàn)，直至設(shè)備交貨，還有設(shè)備的竣工資料等。以訂單為單位，把所有這些活動(dòng)串聯(lián)起來形成完整的催交體系，以免遺漏。
2.多發(fā)郵件，留下文字證據(jù)，而電話僅作為輔助手段以提醒對(duì)方注意，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)糾紛，郵件可以作為有效的法律證據(jù)（前提是郵件需備份存檔）。對(duì)于問題比較復(fù)雜的催交情況，所有郵件應(yīng)抄送給雙方上層領(lǐng)導(dǎo)以及與該訂單有關(guān)的人員。
3.除郵件外，還應(yīng)多發(fā)正式信函，如警告信等。有理有據(jù)地陳述事實(shí)，并明確對(duì)供應(yīng)商的趕工措施和交貨要求。
4.對(duì)于催交過程中的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或電話會(huì)議，一定要就已達(dá)成的共識(shí)及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要并雙方簽署。
5.不能輕易相信供應(yīng)商聯(lián)系人對(duì)設(shè)備/材料生產(chǎn)狀態(tài)以及交貨時(shí)間的簡(jiǎn)單口頭、電話、甚至郵件確認(rèn)（尤其是一些受文化習(xí)俗影響，人們承諾可信度較低的國(guó)家和地區(qū)。如中東、非洲某些國(guó)家），而應(yīng)該親自深入了解其真實(shí)狀態(tài)，甚至延伸到次級(jí)供應(yīng)商的供貨狀態(tài)。
6.駐場(chǎng)催交是最直接且最有效的催交手段，但成本太高，尤其是海外采購。這就是在確定供應(yīng)商階段需重點(diǎn)考慮項(xiàng)目所在地貨源的原因。催交員在駐廠期間需向項(xiàng)目參與各方（業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、供應(yīng)商）發(fā)送催交日?qǐng)?bào)真實(shí)反映工廠進(jìn)度及所存在的問題，及時(shí)和供應(yīng)商及采購經(jīng)理保持聯(lián)系尋求最快捷的解決方案。催交日?qǐng)?bào)需附帶顯示拍攝日期的工廠進(jìn)度照片。對(duì)于供應(yīng)商方面指定的訂單聯(lián)系人無法及時(shí)解決的問題需向其公司高層施壓。
7.設(shè)備/材料到貨應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度保持協(xié)調(diào)。EPC項(xiàng)目執(zhí)行過程中，設(shè)計(jì)、采購和施工三個(gè)環(huán)節(jié)交織滲透，相互關(guān)聯(lián)，應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。單就采購來講，并非設(shè)備/材料到貨越早越好，而應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展和倉儲(chǔ)條件。尤其是一些對(duì)倉儲(chǔ)條件要求較高的設(shè)備，如對(duì)環(huán)境溫度、濕度、灰塵有嚴(yán)格要求的精密儀表系統(tǒng)，應(yīng)在中控室裝修完畢具備安裝條件之后直接到貨安裝，從而避免由于庫房中轉(zhuǎn)可能造成的設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)和人力浪費(fèi)。相反，對(duì)于那些可能影響整個(gè)項(xiàng)目工期進(jìn)度的長(zhǎng)周期、關(guān)鍵設(shè)備則需及早訂貨并加強(qiáng)跟催，以保證項(xiàng)目正常施工進(jìn)展。
8.充分利用公司總部和業(yè)主的影響力。對(duì)于一些重點(diǎn)設(shè)備的重點(diǎn)問題，在郵件催交時(shí)需將郵件抄送給業(yè)主代表，在會(huì)議催交或駐場(chǎng)催交過程中最好邀請(qǐng)業(yè)主代表參加。對(duì)于國(guó)內(nèi)訂單，公司總部的協(xié)調(diào)力度則更為有效。
案例：某項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)訂購一套系統(tǒng)設(shè)備。設(shè)備生產(chǎn)制造過程中，由于文件遞交、設(shè)計(jì)變更等原因造成很多誤解，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，合同難以繼續(xù)執(zhí)行。項(xiàng)目部迫于工期壓力，十分難受，最終請(qǐng)求公司總部予以協(xié)調(diào)。當(dāng)一場(chǎng)三方協(xié)調(diào)會(huì)開完之后，很多棘手的問題都迎刃而解了，因?yàn)楣?yīng)商對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目的利益得失和整個(gè)公司未來市場(chǎng)前景利弊是有權(quán)衡考量的。
八、小結(jié)
采購是國(guó)際EPC工程的關(guān)鍵，催交是采購的核心。只有加強(qiáng)催交力度，保證設(shè)備/材料按時(shí)及時(shí)到場(chǎng)，從而確保項(xiàng)目順利完工。
參考文獻(xiàn)：
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愛爾眼科交出的三季報(bào)顯著低于市場(chǎng)預(yù)期，單季度收入和凈利潤(rùn)增速，雙雙創(chuàng)下近11個(gè)季度以來新低，遭遇成長(zhǎng)煩惱。
而且，公司當(dāng)期銷售費(fèi)用下降明顯，存在壓縮費(fèi)用保利潤(rùn)之嫌。依賴費(fèi)用壓縮的增長(zhǎng)難有持續(xù)性，上市公司未來收入能否恢復(fù)高增長(zhǎng)，有待跟蹤觀察。
與此同時(shí)，愛爾眼科仍存在一些隱憂：布局在北上廣的眼科醫(yī)院至今仍未取得成效，相反2016年業(yè)績(jī)還出現(xiàn)明顯惡化；省會(huì)等二線核心城市一直是上市公司最主要的利潤(rùn)來源，而上半年武漢眼科醫(yī)院業(yè)績(jī)同比出現(xiàn)下降，值得投資者警惕；10家主要子公司貢獻(xiàn)絕大部分利潤(rùn)，而另外幾十家子公司平均創(chuàng)造的凈利潤(rùn)額僅有100多萬元，而且不少醫(yī)院長(zhǎng)期處于虧損局面。另外，上市公司體外的醫(yī)院資產(chǎn)也存在諸多不確定性，包括經(jīng)營(yíng)狀況、注入方式和注入價(jià)格。
業(yè)績(jī)不及預(yù)期
市場(chǎng)總是先知先覺。
早在8月16日，愛爾眼科股價(jià)在毫無征兆的情況下突然放量暴跌6.54%，創(chuàng)上市以來最大成交量，市場(chǎng)紛紛質(zhì)疑上市公司三季度業(yè)績(jī)可能不達(dá)預(yù)期。
果不其然，愛爾眼科交出了一份明顯低于市場(chǎng)預(yù)期的成績(jī)單。
2016年三季報(bào)顯示，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.83億元，同比增長(zhǎng)26.25%；凈利潤(rùn)4.68億元，同比增長(zhǎng)30.71%；扣非凈利潤(rùn)4.73億元，同比增長(zhǎng)27.3%。
從單季度來看，公司三季度實(shí)現(xiàn)收入11.63億元，同比增長(zhǎng)17.76%；凈利潤(rùn)1.96億元，同比增長(zhǎng)25.18%；扣非凈利潤(rùn)2.01億元，同比增長(zhǎng)23.74%。
《證券市場(chǎng)周刊》記者注意到，愛爾眼科三季度單季收入和凈利潤(rùn)增速雙雙創(chuàng)下近11個(gè)季度以來新低，與前兩個(gè)季度相比更是顯著放緩。財(cái)報(bào)顯示，公司一季度、二季度收入同比增速分別為40.36%、25.24%，凈利潤(rùn)同比增速分別為35.2%、34.82%。
此外，愛爾眼科三季度單季凈利潤(rùn)增速明顯快于收入增速，主要得益于銷售費(fèi)用的明顯下降。
依據(jù)財(cái)報(bào)，三季度單季愛爾眼科銷售費(fèi)用同比下降12.4%至1.4億元，銷售費(fèi)用率同比下降4.15個(gè)百分點(diǎn)至12.04%。
從2016年中報(bào)來看，愛爾眼科銷售費(fèi)用中最大的支出是廣告及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)。目前正是上市公司跑馬圈地的黃金時(shí)期，如果公司壓縮相關(guān)支出，恐不利于快速搶占市場(chǎng)。此外，依靠壓縮費(fèi)用的增長(zhǎng)難有持續(xù)性，愛爾眼科要想恢復(fù)以往的高增長(zhǎng)，還有賴于收入端的恢復(fù)。
愛爾眼科收入主要來自三塊業(yè)務(wù)：屈光手術(shù)、白內(nèi)障手術(shù)、視光業(yè)務(wù)。
依據(jù)財(cái)報(bào)，2016年前三季度屈光手術(shù)收入9.62億元，同比增32.94%；視光業(yè)務(wù)收入6.75億元，同比增長(zhǎng)34.27%；白內(nèi)障手術(shù)收入6.97億元，同比增長(zhǎng)18.63%。單季度來看，2016年第三季度屈光手術(shù)收入4.01億元，同比增長(zhǎng)25.08%；視光業(yè)務(wù)收入2.93億元，同比增長(zhǎng)28.66%；白內(nèi)障手術(shù)收入2.06億元，同比增長(zhǎng)3.75%。
從上面可以看出，愛爾眼科三季度收入放緩主要是白內(nèi)障手術(shù)業(yè)務(wù)所致。愛爾眼科在2016年三季報(bào)中沒有給出解釋，銀河證券的研報(bào)稱，“魏則西事件”對(duì)公司渠道門診量造成了負(fù)面影響。
背后的隱憂
愛爾眼科早期就在北上廣一線城市重點(diǎn)布局了三家眼科醫(yī)院：北京愛爾英智眼科醫(yī)院（下稱“北京愛爾”）、上海愛爾眼科醫(yī)院有限公司（下稱“上海愛爾”）、廣州愛爾眼科醫(yī)院有限公司（下稱“廣州愛爾”）。從2016年中報(bào)披露的數(shù)據(jù)來看，這3家醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況仍未取得成效，相反可能還出現(xiàn)惡化。
愛爾眼科2016年中報(bào)披露了10家主要子公司的凈利潤(rùn)額，一線城市中，只有廣州愛爾位列其中，當(dāng)期實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)493萬元，排名墊底。
2015年上半年，廣州愛爾實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)757萬元，2016年上半年凈利潤(rùn)同比下降幅度達(dá)34.88%。
上海愛爾并未出現(xiàn)在2016年中報(bào)披露的10家主要子公司中，這意味著其上半年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)肯定要少于廣州愛爾的493萬元。2015年上半年，上海愛爾實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1333萬元。據(jù)此計(jì)算，2016年上半年，上海愛爾凈利潤(rùn)同比下降幅度至少有63.02%。
北京愛爾更是連續(xù)兩年均未出現(xiàn)在上市公司10家主要子公司之列。值得注意的是，北京愛爾是由上市公司對(duì)外收購而來，形成賬面商譽(yù)7781萬元，如果未來業(yè)績(jī)?nèi)匀焕^續(xù)不達(dá)預(yù)期，恐怕面臨減值風(fēng)險(xiǎn)。
從凈利潤(rùn)總額上來看，北上廣這3家眼科醫(yī)院遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及省會(huì)城市醫(yī)院。2016年中報(bào)顯示，長(zhǎng)沙愛爾、武漢愛爾、成都愛爾分別實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4308萬元、3594萬元、3045萬元。
除了一線城市出現(xiàn)惡化以外，武漢這個(gè)省會(huì)城市業(yè)績(jī)也出現(xiàn)下降。財(cái)報(bào)顯示，2015年上半年、2016年上半年，武漢愛爾眼科醫(yī)院有限公司凈利潤(rùn)分別為3715萬元、3594萬元，同比下降3.26%。目前，愛爾眼科的很大一部分利潤(rùn)主要由省會(huì)城市貢獻(xiàn)，而此次武漢區(qū)域業(yè)績(jī)的突然下降，值得投資者保持警惕。
據(jù)計(jì)算，2016年上半年，上述10家子公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2億元，占當(dāng)期凈利潤(rùn)的比例高達(dá)73.26%。這也意味著，其余子公司貢獻(xiàn)的凈利潤(rùn)額，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這10家主要子公司。
在2015年年報(bào)和2016年半年報(bào)中，上市公司均未披露旗下眼科醫(yī)院的數(shù)量，這項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)于投資者的重要性毋庸置疑，但上市公司卻選擇不披露，信披工作有待改進(jìn)。
按照券商的估算，目前愛爾眼科上市公司體系內(nèi)的醫(yī)院數(shù)量大約有64家。照此計(jì)算，2016年上半年，另外54家眼科醫(yī)院子公司貢獻(xiàn)的凈利潤(rùn)額占比最多只有26.74%，平均單家醫(yī)院創(chuàng)造的凈利潤(rùn)不超過134萬元。
愛爾眼科2016年中報(bào)未披露募投資金使用情況，不過依據(jù)2015年年報(bào)，多家已經(jīng)開業(yè)多年及度過培育期的醫(yī)院在2015年發(fā)生虧損，累計(jì)虧損幅度較大的醫(yī)院也不在少數(shù)。
2015年年報(bào)顯示，濟(jì)南愛爾眼科醫(yī)院遷址擴(kuò)建項(xiàng)目、漢口門診部新建項(xiàng)目、太原愛爾眼科醫(yī)院新建項(xiàng)目、收購南昌愛爾股權(quán)、收購南充麥格股權(quán)并增資、收購天津麥格股權(quán)并增資、懷化愛爾眼科醫(yī)院項(xiàng)目、永州愛爾眼科醫(yī)院新建項(xiàng)目、韶關(guān)愛爾新建項(xiàng)目、收購益陽新歐視眼科醫(yī)院100%股權(quán)、湘潭愛爾眼科醫(yī)院新建項(xiàng)目，“項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)日期”分別為2010年3月28日、2008年9月26日、2009年9月12日、2010年4月30日、2012年6月30日、2011年12月、2011年3月28日、2012年6月30日、2012年6月30日、2012年2月21日、2012年10月31日，2015年上述項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的收益分別為-35萬元、-218萬元、-566萬元、-68萬元、-190萬元、-381萬元、-40萬元、-4萬元、-800萬元、-43萬元、-258萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益-1194萬元、1007萬元、-2614萬元、-586萬元、-1105萬元、-4547萬元、-530萬元、-340萬元、-800萬元、-448萬元、-807萬元。
體外資產(chǎn)存不確定性
體外醫(yī)院資產(chǎn)的注入預(yù)期，也是市場(chǎng)一直給愛爾眼科高估值的重要原因。
一家新建的眼科醫(yī)院，一般要承受2-3年左右的虧損期。因此，直接由上市公司新建醫(yī)院可能對(duì)當(dāng)期業(yè)績(jī)?cè)斐梢欢ㄍ侠?，公司?014年開始設(shè)立并購基金，在體外開設(shè)醫(yī)院，體外醫(yī)院達(dá)到一定成熟期后，再分批注入上市公司。
愛爾眼科在2014-2016年先后投資設(shè)立了5家并購基金，分別為愛爾東方合伙并購基金、華泰并購基金、湖南愛爾中鈺眼科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y基金、南京愛爾安星眼科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資中心、華泰瑞聯(lián)二期產(chǎn)業(yè)并購基金，基金規(guī)模分別為2億元、20億元、10億元、10億元、100億元，上市公司持有比例分別為10%、10%、10%、19%、2%。
此種模式雖然可以減少上市公司業(yè)績(jī)波動(dòng)性，但也同時(shí)會(huì)帶來不確定性以及不利于投資人的收益最大化。
上市公司持有上述5家基金的比例均低于20%，因此在報(bào)表中均是按照成本法處理，投資人無法對(duì)這些體外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況做出一個(gè)最基本的判斷。
愛爾眼科2016年中報(bào)解讀電話會(huì)議紀(jì)要稱，目前并購基金投資了接近60家醫(yī)院，并購基金是從2014年冬正式運(yùn)營(yíng)，既有一些收購的醫(yī)院，也有一些新建的醫(yī)院。對(duì)于接近成熟的醫(yī)院，會(huì)在合適的時(shí)機(jī)由上市公司進(jìn)行收購，屆時(shí)會(huì)有相應(yīng)的決策程序和相應(yīng)的公告內(nèi)容。
你院（89）寧法研字第5號(hào)請(qǐng)示收悉。關(guān)于村委會(huì)要求村民按照土地承包合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家征購糧的起訴，人民法院是否受理的問題，經(jīng)征求有關(guān)部門的意見答復(fù)如下：
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕131號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)抓緊抓好糧食工作的通知》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1986］96號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食合同定購制度的通知》中有關(guān)規(guī)定，簽訂糧食定購合同，催收國(guó)家定購糧，追究拒交國(guó)家定購糧行為人的責(zé)任，均屬國(guó)家行政職權(quán)范圍。雖某些地區(qū)將農(nóng)民應(yīng)上交國(guó)家的糧食定購數(shù)額寫入村委會(huì)與村民簽訂的土地承包合同中，但這并不影響國(guó)家行使行政職權(quán)，向農(nóng)民征收定購糧。國(guó)家向農(nóng)民征購糧食同村委會(huì)與村民簽訂土地承包合同，是屬于兩個(gè)不同性質(zhì)的法律行為和法律關(guān)系。國(guó)家向農(nóng)民征購糧食屬于國(guó)家計(jì)劃定購，除依法減免外，應(yīng)作為義務(wù)完成定購數(shù)額。因此，對(duì)村委會(huì)要求村民按照合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家定購糧的起訴，人民法院不予受理。
此復(fù)
附：寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于村委會(huì)要求村民按合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家征購糧的起訴人民法院是否受理的請(qǐng)示
（89）寧法研字第5號(hào)
最高人民法院：
我局年春季安全大檢查，在省公司、市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、熱情幫助和悉心指導(dǎo)下，按照省公司、市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司、市局關(guān)于開展春季安全大檢查工作的一系列指示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以嚴(yán)抓嚴(yán)管治企方略為指針，以抓全方位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“兩個(gè)固化”為重點(diǎn)，以抓規(guī)章制度和臺(tái)帳資料完善為基礎(chǔ)，以全面自查和邊查邊改為手段，凝心聚力，從嚴(yán)務(wù)實(shí)，科學(xué)安排，周密部署，全體干部員工團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，奮力爭(zhēng)先，確保此次春檢取得明顯的成效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并巧借春檢東風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“無違章年”活動(dòng)有序展開。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、更新觀念，營(yíng)造氛圍，從思想、精神和輿論上為春檢精心護(hù)航。春季安全大檢查年年搞，如果不加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和對(duì)上級(jí)決策意圖的宣貫，就容易使這項(xiàng)工作陷于被動(dòng)。因此，對(duì)省公司和市局的有關(guān)文件和會(huì)議精神，我們做到及時(shí)宣貫，層層動(dòng)員，營(yíng)造濃濃的春檢氛圍。統(tǒng)一思想，更新觀念，使全體干部員工充分認(rèn)識(shí)到此次春檢的極端重要性，確保全局上下政令暢通，全體干部員工雷厲風(fēng)行，以更新的觀念、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更實(shí)的作風(fēng)投入到春檢戰(zhàn)斗中去，為春檢打下良好的思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)的精神動(dòng)能。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛發(fā)動(dòng)。對(duì)今年的春季安全大檢查，我局早謀劃，早部署，早行動(dòng)。2月27日，召開全局職工大會(huì)，局長(zhǎng)做了全面動(dòng)員。3月4日下午，在市局春季安全大檢查再動(dòng)員電視電話會(huì)議結(jié)束后，我局組織班組長(zhǎng)和供電所所長(zhǎng)及以上人員進(jìn)行了再次動(dòng)員和總體部署，迅速啟動(dòng)了春季安全生產(chǎn)自查、整改活動(dòng)。3月4日晚上，在我局的月度安全分析會(huì)上局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)此次春季安全檢查的重要性，并明確目標(biāo)，認(rèn)真開展自查自糾，消除安全隱患，為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“無違章年”活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮黨員和團(tuán)員青年的作用。我局黨總支、團(tuán)支部分別向全體黨員和廣大團(tuán)員青年發(fā)出倡議書，號(hào)召全體黨員、團(tuán)員青年在春檢中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和主力軍、生力軍作用，以振奮的精神、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和“只爭(zhēng)朝夕”的態(tài)度，全身心投入到春檢工作中去。
三是充分發(fā)揮各級(jí)骨干的帶頭作用。我們注重強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人、班站長(zhǎng)等骨干的執(zhí)行力，確保政令暢通，將上級(jí)指示精神貫徹落實(shí)到一線員工身上，嚴(yán)防上緊下松、雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，大力發(fā)揚(yáng)不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗和特別負(fù)責(zé)任的抗冰保電精神，確保春檢各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四是充分發(fā)揮學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)對(duì)春檢的促進(jìn)作用。針對(duì)“春檢”任務(wù)繁忙，又趕上開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的時(shí)間非常緊張的實(shí)際情況，我們狠抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與春檢的有機(jī)融合，要求大家以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)當(dāng)前春安檢查整改等各項(xiàng)工作，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
二、科學(xué)安排，周密部署，從人員、時(shí)間和物資上全力保障。3月3日，我局下發(fā)了新電文6號(hào)《關(guān)于開展年春季安全大檢查的通知》，周密部署了年的春季安全大檢查工作。成立了春季安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了周密詳細(xì)的方案。3月7日，為全面落實(shí)市局第1號(hào)局長(zhǎng)令和市局年春季安全生產(chǎn)大檢查和督查工作安排（婁電函生67號(hào)），組織召開了班組長(zhǎng)及供電所所長(zhǎng)以上人員會(huì)議，會(huì)上局長(zhǎng)對(duì)省公司下發(fā)的湘電公司函生57號(hào)《年春季安全生產(chǎn)大檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供電企業(yè)）》和《防汛安全檢查方案》進(jìn)行了培訓(xùn)與講解，并對(duì)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任人和排查時(shí)間，并確定各班組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。制定了嚴(yán)格的考核措施：一是部門、班組未及時(shí)上報(bào)當(dāng)日春檢工作開展情況和整改工作計(jì)劃的，扣責(zé)任班組長(zhǎng)、掛鉤專責(zé)各500元，部門負(fù)責(zé)人1000元；二是在檢查中被市局扣分的，每扣1分扣責(zé)任班組長(zhǎng)、掛鉤專責(zé)、部門負(fù)責(zé)人各200元；三是省公司春安檢查中發(fā)生嚴(yán)重違章行為的，責(zé)任班組長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職；四是為了確保時(shí)間，明確規(guī)定了各級(jí)各類人員的加班時(shí)間，班組長(zhǎng)必須加班到晚上九點(diǎn)，部門負(fù)責(zé)人必須加班到晚上九點(diǎn)半，局領(lǐng)導(dǎo)必須加班到晚上十點(diǎn)，綜合辦組織考勤和考核。3月7日——3月20日每天晚上19：30開始，由局長(zhǎng)主持春檢日小節(jié)會(huì)議，及時(shí)匯總當(dāng)日春檢工作完成情況，研究隱患整改措施，安排第二天的主要工作。
三、全面排查、扎實(shí)整改，從制度、措施和效果上嚴(yán)格落實(shí)。
對(duì)照供電企業(yè)春安檢查標(biāo)準(zhǔn)，各部門、班組和供電所按照責(zé)任分工對(duì)人員、管理、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了地毯式的排查和清理，范圍覆蓋生產(chǎn)、農(nóng)電、營(yíng)銷、多經(jīng)、后勤等方方面面，做到不留死角、不漏項(xiàng)，并每天進(jìn)行分類匯總，針對(duì)排查出的問題，逐條明確責(zé)任人，規(guī)定整改時(shí)間，制訂整改計(jì)劃,規(guī)定整改時(shí)間。
（一）人員方面
一是修訂完善了各級(jí)和各崗位人員的安全職責(zé)，修訂下發(fā)了《電力局各部門、各崗位安全職責(zé)》文件。
二是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)管理，扎實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作。根據(jù)省公司、市局文件精神，制定了《電力局百日現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)安排》、《電力局“無違章年”培訓(xùn)方案》、《電力局現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)管理規(guī)定》，《電力局作業(yè)前培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》，完善和規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)管理工作，形成了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制。按照現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)計(jì)劃安排，扎實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作。1月8日，組織了新安裝自動(dòng)化設(shè)備投運(yùn)前現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；1月16日，組織了人工除冰現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；2月23日，組織全局職工對(duì)省公司安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章界定和標(biāo)準(zhǔn)化稽查表釋義進(jìn)行集中培訓(xùn)；2月24日組織了“三種人”（工作簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人）進(jìn)行《考規(guī)》考前培訓(xùn)，在今年的《安規(guī)》考試中，我局考試合格率100%；3月4日—5日，對(duì)入圍外包施工隊(duì)人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)和站隊(duì)三交演示，并組織了理論、現(xiàn)場(chǎng)考試;3月9日，局長(zhǎng)組織上渡變、維操隊(duì)、調(diào)度監(jiān)控人員在河?xùn)|變對(duì)2.11和河北2.27兩起誤操作事故進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí);3月13日，組織全體專職、兼職駕駛員到汽修車開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
三是積極開展無違章年活動(dòng)和員工獎(jiǎng)懲辦法宣貫。緊密結(jié)合無違章年”活動(dòng)，1月16日我局召開了年安全生產(chǎn)工作暨“無違章年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了省公司和市局的有關(guān)安全生產(chǎn)文件，提出了以“無違章年”活動(dòng)為主線統(tǒng)領(lǐng)全年安全工作的主題，逐級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和無違章年承諾書，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制。全體員工在印有無違章倡議書的橫幅上鄭重簽名。2月12日-13日，我局組織全體員工分部門、分專業(yè)、分班組對(duì)省公司下發(fā)的《員工獎(jiǎng)懲辦法版》進(jìn)行了宣貫和學(xué)習(xí)，同時(shí)要求各部門、班組結(jié)合各自的崗位實(shí)際，熟悉并掌握新的規(guī)定，做好“安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章60條”、“營(yíng)銷違章32條”的自查、整改、制定防范和整改措施。并將涉及《員工獎(jiǎng)懲辦法》相關(guān)文件、制度、釋義進(jìn)行了匯總裝訂成冊(cè)，并印上了員工的姓名，便于每一位員工學(xué)習(xí)保存，使有關(guān)重要文件入腦入心。同時(shí)，制作了“嚴(yán)重違章92條”小卡片發(fā)給每位員工，便于攜帶和學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。3月2日，召開了家屬學(xué)習(xí)《員工獎(jiǎng)懲辦法》的宣貫互動(dòng)會(huì)，號(hào)召大家積極行動(dòng)起來，用實(shí)際行動(dòng)把好家庭監(jiān)督關(guān)，用關(guān)愛筑牢反違章防線，努力營(yíng)造“前方監(jiān)督、后方叮囑”氛圍。
（二）管理方面
一是狠抓基礎(chǔ)臺(tái)帳完善。年初，我局制定了變電運(yùn)行、變電檢修、線路專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，狠抓基礎(chǔ)資料管理，對(duì)35KV輸電線路的臺(tái)帳進(jìn)行了全面清理，從根本上解決了我局35KV輸電線路無圖紙資料的歷史；建立了配變“一變、一圖、一卡”的臺(tái)帳；編制了110KV曹家變、河?xùn)|變、游家變和35KV輸電線路運(yùn)行規(guī)程及監(jiān)控運(yùn)行規(guī)程；對(duì)35KV及以下重要交叉跨越線路的凈空距離在SG186生產(chǎn)管理系統(tǒng)做好記錄；認(rèn)真開展生產(chǎn)作業(yè)信息情況的全面檢查，對(duì)信息內(nèi)容不全或與實(shí)際情況不符的進(jìn)行及時(shí)整改和考核。
二是狠抓春檢標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。針對(duì)春檢評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定了《電力局防范安全生產(chǎn)二十條管理性違章整改計(jì)劃》，發(fā)現(xiàn)管理性違章18處，完成整改18處，完成率100%；制定了《電力局關(guān)于開展十條嚴(yán)重裝置性違章整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，主業(yè)發(fā)現(xiàn)裝置性嚴(yán)重違章55處，目前已完成整改 11處，其余未完成部分全部制訂了整改計(jì)劃，并落實(shí)了責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)間。
三是狠抓基建“三清理”。為了做實(shí)做細(xì)基建春安大檢查工作，我局對(duì)外委施工隊(duì)進(jìn)行“強(qiáng)制”管理，并提出“裝備齊全、隊(duì)伍精干、技術(shù)過硬”的要求。審查嚴(yán)格外委施工隊(duì)資質(zhì)。秉著公平、公正和公開的原則，分外委施工隊(duì)的資質(zhì)、人員、制度、設(shè)施與場(chǎng)地、工具5大部分，共計(jì)31項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，最終對(duì)不合格的5支隊(duì)伍進(jìn)行了淘汰。扎實(shí)搞好外委施工隊(duì)的培訓(xùn)工作，組織所有外委施工隊(duì)人員全面深入推進(jìn)輸變電工程施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，固化施工作業(yè)行為，杜絕行為性違章，為確保電網(wǎng)建設(shè)安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三）設(shè)備方面
一是主要突出三牌、防雷、防汛、防山火、防污閃、圖實(shí)相符以及電氣安全距離，對(duì)各變電站、每條線路、每個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行了全面排查。對(duì)35KV線路的141處接地網(wǎng)進(jìn)行了測(cè)量開挖，共發(fā)現(xiàn)接地網(wǎng)不合格2處，現(xiàn)已改造完畢。對(duì)我局35KV線路的重要跨越進(jìn)行了測(cè)量，并將測(cè)量的數(shù)據(jù)全部錄入了SG186系統(tǒng)。對(duì)35KV線路丟失的桿號(hào)牌進(jìn)行了補(bǔ)充和桿號(hào)模糊不清晰的現(xiàn)象進(jìn)行了全面編刷，確保了每一基桿塔的“三牌”規(guī)范醒目。各供電所在3月10日前對(duì)所屬線路及設(shè)備進(jìn)行了專項(xiàng)清理，共計(jì)清理出三牌問題89處，截止至3月28日，已累計(jì)完成整改63處。余下的屬游家供電所開關(guān)標(biāo)示牌正在抓緊制作中。各供電所安裝反光警示桿350根、編刷反光漆200組、跨越魚塘標(biāo)示100塊，對(duì)鄰近公路兩側(cè)的電桿、拉線進(jìn)行了刷涂、懸掛。結(jié)合此次春安檢查已補(bǔ)充簽訂好《農(nóng)村居民用戶的安全用電協(xié)議》35000份，并按臺(tái)區(qū)裝訂成冊(cè)。
二是加大農(nóng)村配電設(shè)施安全距離的整治力度。根據(jù)年隱患排查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，我局利用專項(xiàng)資金對(duì)7條高壓線路，43個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行了整改，新立、更換18米電桿2根、15米電桿11根、12米電桿10根、10米電桿89根、8米電桿255根，徹底根除了石天線、石四線、河滿線沙田分線等多條線路的重大隱患，確保了我局年冰災(zāi)時(shí)沒有發(fā)生10KV線路倒桿事件。
三是針對(duì)設(shè)備積極開展專項(xiàng)行動(dòng)。一是3月初針對(duì)春季小動(dòng)物活動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，組織對(duì)變電站控制室、高壓室、保護(hù)室、蓄電池室、電纜溝防火墻室等生產(chǎn)區(qū)域開展了專項(xiàng)防小動(dòng)物檢查，發(fā)現(xiàn)小動(dòng)物缺陷2起，整改完成2起，有效地堵住了小動(dòng)物進(jìn)入。二是組織線路人員對(duì)所轄線路根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、天氣變化情況就輸電線路的防山火、防汛工作作出了相應(yīng)部署，迅速組織人員、物資、車輛等，集中力量，開展重要線路、重點(diǎn)區(qū)段的線路防山火、防汛特巡，發(fā)現(xiàn)了游家鎮(zhèn)淡竹村由于附近村民開采煤矸石引起山體滑坡的重大缺陷，現(xiàn)已專題匯報(bào)市局。三是組織變電運(yùn)行人員對(duì)上渡變、游家變、園株嶺變電站、35KV石沖口的設(shè)備電氣接點(diǎn)進(jìn)行了紅外測(cè)溫并將測(cè)溫結(jié)果錄入了SG186系統(tǒng)。
四是強(qiáng)化安全隱患排查和設(shè)備缺陷閉環(huán)管理。結(jié)合春檢，對(duì)年春檢、隱患排查專項(xiàng)治理、冬季安全大檢查整改計(jì)劃進(jìn)行了清理，對(duì)完成情況進(jìn)行了總結(jié)，計(jì)劃整改完成率分別為96.2%、73%、100%。
（四）現(xiàn)場(chǎng)管理
一是對(duì)所有作業(yè)班組及現(xiàn)場(chǎng)的安全工器具進(jìn)行了全面規(guī)范。分專業(yè)、班組對(duì)照國(guó)網(wǎng)公司、省公司下發(fā)的安全工器具配置標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，分專業(yè)制訂了《安全工器具標(biāo)準(zhǔn)化配置表》、《安全工器具管理方針》和《安全工器具試驗(yàn)周期表》，上墻張貼，做到人人心中有數(shù)。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)勘查和作業(yè)前的一小時(shí)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真編制和使用工作票和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按要求進(jìn)行作業(yè)前站隊(duì)“三交”、使用施工三措、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書，所有現(xiàn)場(chǎng)局領(lǐng)導(dǎo)與生產(chǎn)管理人員均到場(chǎng)履行好安全督查與安全把關(guān)職責(zé)，從而安全順利地完成了施工檢修、倒閘操作任務(wù)。
三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全稽查。按人員、力量、時(shí)間“三個(gè)百分百”要求，嚴(yán)格上級(jí)和我局現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)規(guī)定，委派或指定現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)人員，沒有把關(guān)人的工作一律不開工。年全年現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)稽查共775人次，確保了現(xiàn)場(chǎng)安全。
四是加強(qiáng)了對(duì)外包施工隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，我局都指派一名安全監(jiān)督員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，明確了安全監(jiān)督員的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)施工管理。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已取得實(shí)效。
今天的電視電話會(huì)議，主要議題是通報(bào)1—8月全州安全生產(chǎn)形勢(shì)，努力壓降一般事故，杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。先旺同志還將作重要講話，請(qǐng)大家按他的講話要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標(biāo)先講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來，全州各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，全州安全生產(chǎn)工作得以加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1—8月25日，全州共發(fā)生各類安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，傷132人，同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起，死亡81人，受傷35人，直接經(jīng)濟(jì)損失2*.1萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特別是7、8兩月以來，各類事故頻發(fā)，在不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指標(biāo)的107.8%，巴東完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，來鳳完成53.3%，利川完成49.6%，咸豐完成48.2%，鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指標(biāo)的67%；煤礦事故26起，死亡29人，占全年控制指標(biāo)的74.4%，這29人分散在167對(duì)礦井中，也許大家認(rèn)為不算多，但生產(chǎn)100萬噸煤在美國(guó)死亡率只有0.*，全國(guó)每生產(chǎn)100萬噸煤死亡率是4，而全州1—8月生產(chǎn)約150萬噸煤，每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒有從根本上得到有效遏制，安全生產(chǎn)工作稍有放松，就會(huì)造成事故反彈。各級(jí)各部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，真正以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故要認(rèn)真查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈，努力促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、扎扎實(shí)實(shí)開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查
今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒搞好，整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，要做到三個(gè)“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會(huì)的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角；整改到位，就是對(duì)查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）搞好交通道路的安全檢查。進(jìn)入秋冬季，人流、物流、車流大幅增加，學(xué)生開學(xué)、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出，將出現(xiàn)幾次大的“學(xué)生流”和“民工流”，進(jìn)入冬季，我州雨霧冰雪天氣時(shí)間長(zhǎng)，公安交警、交通等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通道路安全檢查，特別要加強(qiáng)客運(yùn)安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速；二是要認(rèn)真落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制，加強(qiáng)客運(yùn)“門檢”制度，對(duì)不按期進(jìn)行門檢的車輛，要扣押行車證照，取消客運(yùn)資格；三是要嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)、正三輪摩托車違法載客的行為；四是認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段的整治工作，努力消除安全隱患；五是要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具；六是要對(duì)過境客運(yùn)車輛，加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，要向外來客運(yùn)司機(jī)宣傳*境內(nèi)的道路狀況，嚴(yán)防司機(jī)超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運(yùn)管部門必須拿出治理的硬措施。
（二）搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的專項(xiàng)治理。州經(jīng)委要針對(duì)秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患；二是要按照省安委會(huì)《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》（*安辦[20*]35號(hào)）要求，認(rèn)真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動(dòng)，違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（〔20*〕58號(hào)）的規(guī)定，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。一個(gè)縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴(yán)肅追究縣市長(zhǎng)的責(zé)任；三是從9月1日起對(duì)煤礦實(shí)行井下作業(yè)人員報(bào)告制度。每班井下作業(yè)人員超過20人的，必須報(bào)告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，每班井下作業(yè)人員超過30人的，必須報(bào)告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對(duì)下井情況要隨時(shí)監(jiān)控；四是對(duì)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)管，州政府下發(fā)了專題會(huì)議紀(jì)要，明確規(guī)定新建和改擴(kuò)建煤礦，必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國(guó)土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文，任何一家單位單獨(dú)行文視為無效，州縣市必須嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，不得以上級(jí)有規(guī)定而擅自發(fā)文件；五是州政府研究決定，凡是國(guó)家公務(wù)人員一律不得在煤炭企業(yè)參股，已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出；六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。
（三）搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴(yán)禁在省、國(guó)道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。礦山采礦要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，堅(jiān)決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度，在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實(shí)行全過程的安全監(jiān)管。要嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評(píng)估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、規(guī)范化開采。
（四）搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重荷時(shí)期，各縣市、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅(jiān)持每周例行檢查，還要對(duì)個(gè)體餐飲、學(xué)校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或堅(jiān)決拆除，堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
（五）搞好重點(diǎn)工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點(diǎn)工程多，要為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境，提供一流的服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，抓好重點(diǎn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化大局意識(shí)，履行好監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入。對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目，要督促施工單位制定專項(xiàng)施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
（六）搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真做好秋冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任措施，堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢(shì)頭。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生事故的化工、石油，以及民爆、燃?xì)獾纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。還要加強(qiáng)對(duì)森林防火的檢查，秋冬季氣候干燥，容易發(fā)生森林火災(zāi)，要加強(qiáng)森林防火工作，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。安全大檢查以縣市為單位進(jìn)行，9月1日州安委會(huì)將分行業(yè)組織專班進(jìn)行抽查。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控。危險(xiǎn)源不加強(qiáng)監(jiān)管，就會(huì)成為重大隱患，隱患不排除就會(huì)釀成重特大事故。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率，一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題，要落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對(duì)事故隱患重點(diǎn)單位，要進(jìn)一步落實(shí)整改方案和監(jiān)控措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)煤礦企業(yè)今年12月底以前，凡未申報(bào)或申報(bào)未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)非煤礦山要按照“先申報(bào)，后生產(chǎn)，不申報(bào)，不生產(chǎn)”的原則，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報(bào)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)和申請(qǐng)受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報(bào)頒證工作，要加大宣傳和指導(dǎo)力度，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報(bào)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營(yíng)點(diǎn)銷售許可證的頒證工作，要嚴(yán)格按照“三級(jí)發(fā)證”的原則進(jìn)行，對(duì)已頒證的企業(yè)，要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作，確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。
（三）進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想。減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，全州上下要從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度，各級(jí)監(jiān)察部門要加大行政責(zé)任追究力度，查處要有力，真正達(dá)到懲前毖后的效果。
（四）進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。要繼續(xù)抓好縣市長(zhǎng)述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長(zhǎng)安全生產(chǎn)述職工作。要對(duì)有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照分級(jí)負(fù)責(zé)整改的原則，切實(shí)做到責(zé)任人、措施、整改期限三落實(shí)。對(duì)一般事故相關(guān)責(zé)任人要到州安委會(huì)說清楚，3人以上的事故要到省安委會(huì)說清楚，通過“說清楚”制度，促進(jìn)事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。
