發(fā)布時(shí)間：2022-09-21 16:37:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的部門總結(jié)和規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、系統(tǒng)總結(jié)“十一五”漁業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)
“十一五”期間，全國漁業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《全國漁業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出的“兩確保、兩促進(jìn)”目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，取得了歷史性的巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)“十一五”漁業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)，查找產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，是編制好“十二五”規(guī)劃和謀劃好“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門要認(rèn)真做好這一時(shí)期漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的回顧總結(jié)，全面把握和高度概括出這一時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的基本特征和主要經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作提供理論依據(jù)。
二、認(rèn)真做好“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷融合和一體化發(fā)展，我國漁業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定因素日益增多，提早進(jìn)行漁業(yè)重大問題戰(zhàn)略研究，是規(guī)劃起草的重要課題。請各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門，結(jié)合“十一五”以來中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠漁政策和當(dāng)前金融危機(jī)對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，客觀評價(jià)有利、不利和不確定因素，科學(xué)判斷漁業(yè)發(fā)展趨勢和前景，研究提出下一個(gè)五年漁業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。在規(guī)劃編制過程中，既要堅(jiān)持從全局出發(fā)，立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性；又要密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和漁業(yè)行業(yè)特色，注重規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、專業(yè)性和針對性。
整個(gè)項(xiàng)目活動前期因客觀原因相對滯后，后期嚴(yán)格按照計(jì)劃時(shí)間開展，并在計(jì)劃結(jié)束時(shí)間前完成整個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)度控制良好!各項(xiàng)活動前期準(zhǔn)備充分、宣傳到位，后期總結(jié)完善。以下是為大家整理的季度職員個(gè)人工作匯報(bào)資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
季度職員個(gè)人工作匯報(bào)一
整體來講，第四季度是進(jìn)入工作狀態(tài)非常好的一個(gè)季度，經(jīng)過第三季度的適應(yīng)和調(diào)整，職業(yè)規(guī)劃相關(guān)工作漸入佳境，個(gè)人各方面能力更加成熟，所以，也可以說第四季度是一個(gè)豐收的季節(jié)，現(xiàn)將本季度工作盤點(diǎn)如下：
一、工作內(nèi)容
1、跨部門協(xié)調(diào)與溝通項(xiàng)目
從_月10日項(xiàng)目啟動大會到11月9日跨部門協(xié)調(diào)與溝通項(xiàng)目正式結(jié)束，整個(gè)項(xiàng)目歷經(jīng)2個(gè)多月的時(shí)間，項(xiàng)目活動主要包括"有效溝通培訓(xùn)";"公共事務(wù)服務(wù)咨詢?nèi)?quot;;"部門例會互動";"部長輪崗";"標(biāo)桿部門評優(yōu)";"部門協(xié)工作機(jī)制"，第四季度個(gè)人工作總結(jié)。
整個(gè)項(xiàng)目活動前期因客觀原因相對滯后，后期嚴(yán)格按照計(jì)劃時(shí)間開展，并在計(jì)劃結(jié)束時(shí)間前完成整個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)度控制良好!各項(xiàng)活動前期準(zhǔn)備充分、宣傳到位，后期總結(jié)完善;
立足公司現(xiàn)狀和實(shí)際，沒有搞形式主義;整個(gè)活動在公司形成了一定的影響力，得到員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可;活動結(jié)束后新聞報(bào)道和反饋及時(shí);能夠根據(jù)三級公司實(shí)際同步開展部分活動;每一階段都有獨(dú)特創(chuàng)新和亮點(diǎn)，實(shí)施細(xì)致，落地效果好。
1)有效溝通培訓(xùn)吸引了240多位員工積極參與，張總監(jiān)用豐富的人生閱歷和智慧的語言讓員工享受了一頓豐富的溝通盛宴，員工通過培訓(xùn)對于溝通技巧和技能等方面的知識有了深刻的認(rèn)識，現(xiàn)場互動熱烈，培訓(xùn)滿意度高達(dá)95%，整個(gè)活動效果非常好!
2)公共事務(wù)服務(wù)咨詢?nèi)栈顒蝇F(xiàn)場異?；鸨?，員工對于公共服務(wù)部門的需求得到了很好的滿足，整個(gè)活動策劃和組織很成功，后期結(jié)果的反饋很及時(shí)，員工的對于服務(wù)部門的認(rèn)識有了進(jìn)一步加深，員工在工作和生活中的疑問得到了很好的解決，加強(qiáng)了服務(wù)部門與公司員工之間的交流與溝通。
3)部門例會互動活動前期調(diào)研深入、各部門對活動認(rèn)知度很高和參與度很高，共14個(gè)部門組織了例會互動活動;例會活動中插入了跨部門七項(xiàng)行為規(guī)范光盤的學(xué)習(xí)，使溝通規(guī)范在廣東公司深入人心;例會效果調(diào)查表的設(shè)計(jì)與調(diào)查，使活動效果能夠得到很好的量化，成為整個(gè)集團(tuán)的亮點(diǎn);整個(gè)活動結(jié)束后，例會成果展做成了海報(bào)，在整個(gè)公司巡展，包括三級公司，整個(gè)活動對于打破部門之間的隔閡起到了很好的推動作用，實(shí)施簡單，易操作，可以在公司長期推廣運(yùn)用。
4)部長輪崗活動因?yàn)榉N種原因只在辦公室與企管部;信用管理部與財(cái)務(wù)部;法務(wù)監(jiān)察部與營運(yùn)部之間進(jìn)行開展，但是活動的連續(xù)性和完整性很高，包括歡迎會和總結(jié)會，以及活動后期的評估一體化，輪崗期間各部門均進(jìn)行了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃與課程安排，整體輪崗效果良好，對于聯(lián)系緊密的部門之間的溝通是一種大膽的嘗試和實(shí)踐。
5)標(biāo)桿評優(yōu)活動的評選結(jié)果來自于公司400多人整體評估，整個(gè)過程公正、公平、公開，很大程度上反映了員工的認(rèn)可度，標(biāo)桿部門的出爐對于其他部門起到了很好的榜樣作用，讓所有部門了解到員工和領(lǐng)導(dǎo)對本部門協(xié)調(diào)與溝通工作的評價(jià)，尋找與標(biāo)桿部門的差距，正確定位，提升整體服務(wù)質(zhì)量。
6)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建立來源于項(xiàng)目活動的實(shí)踐，比如部門例會互動的流程設(shè)計(jì)來源于活動本身，擁有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，可以在廣東公司長期推廣。部長輪崗活動未在全公司充分深入開展，工作機(jī)制尚未形成，值得進(jìn)一步探討。
2、職業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目
第四季度主要完成了財(cái)務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、物流系統(tǒng)物流序列、助理營銷師、信用管理系統(tǒng)的崗位資格認(rèn)證工作。廣東公司共有262人報(bào)名參與認(rèn)證，250人參加認(rèn)證考試，245人通過了認(rèn)證考試，季度整體高達(dá)96.41%，位居集團(tuán)前列。認(rèn)證方式也結(jié)合具體崗位要求實(shí)現(xiàn)了多樣化的評估：主要包括筆試、答辯、績效考評、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、現(xiàn)場實(shí)操等方式。對員工的綜合能力進(jìn)行了全方位、立體的摸底。
3、人力資源規(guī)劃
1)廣東公司中層儲備培訓(xùn)班順利結(jié)業(yè)：本次中層儲備學(xué)習(xí)班12月1日開始，歷時(shí)五天，課程設(shè)計(jì)全面，有晨跑軍訓(xùn)、理論課程的學(xué)習(xí)、沙龍?zhí)接?、外出拓展環(huán)節(jié)。
培訓(xùn)班的順利結(jié)業(yè)，適應(yīng)了公司快速發(fā)展的需要，為培養(yǎng)一支能適應(yīng)公司管理崗位的"職業(yè)經(jīng)理人"探索了思路，為中山、廣州、深圳、湛江乃至明年開業(yè)的陽江、廣西公司儲備一批素質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的中層管理人才。
本次項(xiàng)目培訓(xùn)的全程參與和跟進(jìn)，對于個(gè)人熟悉培訓(xùn)組織與培訓(xùn)管理工作有了很大的幫助，組織和協(xié)調(diào)能力得到了很大的提升。
2)九州通集團(tuán)第四期中高管培訓(xùn)班學(xué)員第四季度學(xué)習(xí)情況跟進(jìn)：主要協(xié)助集團(tuán)人力資源規(guī)劃中心對第四期廣東公司中高管培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟進(jìn)：轉(zhuǎn)訓(xùn)課程滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)與收集、月度培養(yǎng)計(jì)劃表的制定、階段性培養(yǎng)會議的組織等。
4、活出真我風(fēng)采集訓(xùn)營
10月30-10月31日，在手頭工作很繁忙的情況下積極報(bào)名參與了公司組織為期2天的"活出真我風(fēng)采集訓(xùn)營"，通過培訓(xùn)營的學(xué)習(xí)，個(gè)人在職業(yè)心態(tài)、演講能力、執(zhí)行力方面得到了很好的鍛煉，并獲得了集訓(xùn)營"口才獎"榮譽(yù)稱號!
5、營銷儲備職業(yè)規(guī)劃管理方案
一方面，集團(tuán)人力資源總部的集中招聘無法滿足廣東公司業(yè)務(wù)快速發(fā)展對儲備人才的需求，廣東公司迫切需要建設(shè)自己的人才梯隊(duì);另一方面，目前90%以上的營銷儲備人員對個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路線很迷茫，找不到實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展的方式和途徑。
基于以上情況，作為廣東公司職業(yè)規(guī)劃專員，在第四度完成了營銷儲備職業(yè)規(guī)劃管理方案的撰寫，對于營銷儲備職業(yè)發(fā)展路線和考核方案進(jìn)行了明確的規(guī)劃，目前方案正在審批中，預(yù)計(jì)明年可投入使用。
6、新員工輔導(dǎo)
第四季度完成了對新員工陳夢佳和周軍職業(yè)規(guī)劃理論知識和實(shí)踐操作的輔導(dǎo)和傳代，目前而言，兩人已經(jīng)可以獨(dú)立完成職業(yè)規(guī)劃認(rèn)證考試的操作流程。
7、部門項(xiàng)目的工作支持
1)兼職管理崗關(guān)愛活動：從兼職管理崗關(guān)愛活動方案的撰寫到活動后期的宣傳，協(xié)助陳夢佳對本次活動進(jìn)行了全程的參與和跟進(jìn)，保證了活動的順利開展。
2)集體婚禮：全程負(fù)責(zé)婚禮現(xiàn)場的拍照和新人的戶外取景攝影。
二、個(gè)人亮點(diǎn)
1、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目組織能力得到了很好的提升
跨部門協(xié)調(diào)與溝通項(xiàng)目的順利開展和圓滿結(jié)束，使個(gè)人在項(xiàng)目工作的開展上積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目管理有了很深刻的體會，項(xiàng)目組織能力得到很大的提升。
2、創(chuàng)新意識不斷加強(qiáng)
從部門例會互動實(shí)際效果調(diào)查表的設(shè)計(jì)實(shí)施到營銷儲備職業(yè)規(guī)劃管理方案的撰寫，隨著個(gè)人對實(shí)際工作的了解和認(rèn)識進(jìn)一步加深，打破常規(guī)的思維模式逐漸形成，各種大膽創(chuàng)新的方案不斷涌現(xiàn)。
3、綜合素質(zhì)在實(shí)踐中得到很好的鍛煉
現(xiàn)代社會需要的是綜合型的人才，所以在做好本職工作的同時(shí)，接手了很多額外的工作，對于個(gè)人綜合素質(zhì)能力的鍛煉爭取了很多良好的機(jī)會。比如中層儲備培訓(xùn)班的全程參與和跟進(jìn)，使個(gè)人在培訓(xùn)管理、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)組織等方面的能力得到很好的補(bǔ)充。
4、溝通能力進(jìn)步很快
由于項(xiàng)目工作涉及的面和人員比較復(fù)雜，對資源的調(diào)動更加迫切，因此對個(gè)人的溝通協(xié)調(diào)能力提出了很大的挑戰(zhàn)，在此過程中，與部門負(fù)責(zé)人和高層領(lǐng)導(dǎo)的接觸和交流更加頻繁，在克服與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通恐懼心理的同時(shí)，個(gè)人溝通能力取得了長足的進(jìn)步。
三、個(gè)人不足
1、對于細(xì)節(jié)的關(guān)注不夠
細(xì)節(jié)決定成敗，但是在實(shí)踐工作中對于細(xì)節(jié)的關(guān)注往往沒有提升到一定的程度，出現(xiàn)了因小失大的情況。特別體現(xiàn)在集團(tuán)職業(yè)規(guī)劃中心對我們的考核，因?yàn)閷?xì)節(jié)的不屑，在認(rèn)證考試的組織工作中沒有按照集團(tuán)的規(guī)范進(jìn)行操作，出現(xiàn)扣分的情況，導(dǎo)致整個(gè)職業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目在整個(gè)集團(tuán)排名比較靠后。
2、難以保持長久的工作激情
從剛進(jìn)公司的滿懷激情在現(xiàn)在的"麻木不仁"，工作熱情可謂是一落千丈，人在無法改變環(huán)境的時(shí)候往往就會被環(huán)境所同化。重復(fù)、繁瑣的工作將滿腔的激情一掃而空，如何尋求新的支撐點(diǎn)，爆發(fā)新的工作熱情，并保持住長久的工作熱情是當(dāng)前亟待解決的問題。
3、對職業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目認(rèn)可度不高
由于職業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的前期研發(fā)和方案的編寫集中在集團(tuán)人力資源總部開展，分公司職業(yè)規(guī)劃崗的工作職責(zé)主要是協(xié)助集團(tuán)開展認(rèn)證考試的操作，所以個(gè)人對于整個(gè)認(rèn)證方案、認(rèn)證意義、了解不夠深刻，在具體認(rèn)證過程中對于集團(tuán)認(rèn)證實(shí)施方案的認(rèn)可度不高，有時(shí)候出現(xiàn)消極應(yīng)付的情況，沒有加入個(gè)人主觀能動性。
4、空杯心態(tài)沒有自始至終
初入職場，懷著空杯的心態(tài)，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，個(gè)人能力提升非常快，但是當(dāng)個(gè)人技能和經(jīng)驗(yàn)積累到一定程度，能夠獨(dú)擋一面的時(shí)候，就很難倒空心中的那杯水，從頭再來。每個(gè)人都會碰到職業(yè)發(fā)展的瓶頸，如何才能夠不斷進(jìn)取，更上一層樓呢，唯有倒空心中那杯水，空杯心態(tài)自始至終，方能不斷吸取他人之長，補(bǔ)已之短，早日實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
季度職員個(gè)人工作匯報(bào)二
在今年我成為了__公司的一名正式的員工，在年初，為了更好的發(fā)揮出我的作用，制定了一份___年的年度計(jì)劃，經(jīng)過三個(gè)月的工作和實(shí)驗(yàn)，在第一個(gè)季度即將結(jié)束的日子里，將我這三個(gè)月做一個(gè)階段性的總結(jié)。
一、加速學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)本事
在不斷熟悉工作的過程中，完成每一天的日常工作之余，我對自我此刻所處的環(huán)境有所了解，在這三個(gè)月里，不斷地深入的學(xué)習(xí)，擴(kuò)展自我的知識范圍。
首先是對自我的本質(zhì)工作的學(xué)習(xí)，經(jīng)過試用期的考驗(yàn)，我對公司的了解不斷加深，對我擔(dān)任的崗位一天天的熟悉，我認(rèn)識到自我在這一方面知識的匱乏。為了提高工作的效率，同時(shí)為公司貢獻(xiàn)出一份力量，我在這三個(gè)月里，很多的查找資料，完成對本職工作系統(tǒng)的規(guī)劃，向同事請教，找出在工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，在這個(gè)總結(jié)的日子里，交出了一份令人滿意的答卷。
二、注重細(xì)節(jié)，做好總結(jié)工作
在每一天的結(jié)束時(shí)，我總會仔細(xì)的想一想還有沒有什么工作沒有做，有什么錯(cuò)誤沒有更正，有條理的梳理了一遍，有利于日常工作的進(jìn)行。
細(xì)心地處理好每一天的工作，完成上級交代的任務(wù)，在每一次的任務(wù)過程中，對自我沒有注意到的地方，聽從同事的意見，做好筆記。在完成任務(wù)之后，對自我負(fù)責(zé)的范圍做好總結(jié)工作。
整個(gè)第一季度以來，我每一個(gè)月、每一周都制定了適合自我的計(jì)劃，并且在完成計(jì)劃的同時(shí)，我在每一周、每一月都做好了總結(jié)，爭取在每一次的總結(jié)過后，我都能吸取之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有所提高。
有成功的喜悅充斥著在我的工作中，也免不了有失敗的時(shí)候，僅有將每一次失敗化作養(yǎng)料和動力驅(qū)使著我不斷提高，才會有之后的每一次成功。在第一季度中，我整體的工作做的還算到位，只是在某些細(xì)節(jié)方面，還有所疏漏，并且有些我還沒有學(xué)習(xí)到，沒有深入了解的地方，問題還有很多，在第二個(gè)季度中，在完成工作的同時(shí)，我也會竭盡全力將這些問題解決。
季度職員個(gè)人工作匯報(bào)三
二季度，是第二屆董事會第一年工作的沖刺時(shí)期，針對前二個(gè)季度經(jīng)營工作中存在的存款增長穩(wěn)定性不夠，資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)化進(jìn)度不夠，綜合盈利能力、資本充足等核心競爭力有待進(jìn)一步提高級不足，將繼續(xù)圍繞半年度工作會議提出“份額”、“效益”、“風(fēng)險(xiǎn)”和“形象”八個(gè)字抓好工作，向獨(dú)立經(jīng)營10周年獻(xiàn)禮。
1、突出重點(diǎn)增存款，份額再上新臺階。
組織資金始終是銀行工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。前時(shí)期的結(jié)對子比賽，取得了初步成效，但存款的穩(wěn)定性不強(qiáng)，要繼續(xù)突出存款增長，強(qiáng)化宣傳攻關(guān)，強(qiáng)化比賽考核，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，持之以恒把“結(jié)對子、爭份額、比貢獻(xiàn)、爭市場組織資金比賽”活動開展得有聲有色，爭取存款市場份額再上新臺階。
2、緊抓拓展?fàn)幮б?，夯?shí)資本充足率。
今年是我行享受所得稅減半政策的最后來一年，二季度要繼續(xù)圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門、重點(diǎn)，緊盯我市臨江開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)有效資產(chǎn)抵押企業(yè)，緊抓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展，加大支持力度，盡力拓展市場，爭取效益化。同時(shí)，要繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)治理，搞好年內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算，盡力操縱不合理費(fèi)用開支，反對鋪張白費(fèi)，杜絕跑、冒、滴、漏，戒備各類案件發(fā)生，爭創(chuàng)效益，扎扎實(shí)實(shí)地提足資本充足率和各項(xiàng)撥備率，向全部股東交上一份中意的答卷。
3、狠抓難點(diǎn)求突破，奮力提高資產(chǎn)質(zhì)量。
信貸資產(chǎn)質(zhì)量始終是我行效益的根本，始終是我行快速發(fā)展的根本。二季度，要抓住年終企業(yè)資金回籠較多的有利時(shí)機(jī)，鍥而不舍活資產(chǎn)，一步不松降不良，爭取余額占比雙降低。一要抓緊以規(guī)范信貸五級分類為抓手，加快我行信貸治理系統(tǒng)建設(shè)，早日為我行強(qiáng)化信貸治理供給科學(xué)決策工具。二要集中力量做好中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作，爭取央行資金扶持政策落實(shí)到位。三是以操縱不良貸款產(chǎn)生為出發(fā)點(diǎn)，全面完成對支持類企業(yè)、操縱類企業(yè)、和壓縮類企業(yè)的清理工作，為明年進(jìn)一步強(qiáng)化信貸治理打好基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化宣傳樹形象，努力營造發(fā)展環(huán)境。
一、切實(shí)做好編制基礎(chǔ)性工作
為加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，其他班子成員任成員的黃鹿鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作踏實(shí)的同志任辦公室成員，并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設(shè)施，最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開展。對需要的數(shù)據(jù)收集，外出調(diào)研及參加會議等工作，經(jīng)常由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排聯(lián)系和協(xié)調(diào)，同時(shí)在外出用車、差旅報(bào)銷、手提電腦等方面給予了保障。
為確保規(guī)劃編制的質(zhì)量，編制工作人員加強(qiáng)與縣發(fā)改局等縣級部門的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行工作對接，掌握工作重心，準(zhǔn)確把握了編制原則及方向。
二、把握重點(diǎn)、順利完成編制工作
首先是深入了解，透徹分析鎮(zhèn)情。編制人員結(jié)合縣志編纂工作收集的基礎(chǔ)資料，并充分借助農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查等歷史資料，做到了鎮(zhèn)情了解透徹，認(rèn)識深刻，并在深刻分析鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上，形成了堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”總體取向的編制思路，突出基礎(chǔ)設(shè)施完備、城鄉(xiāng)生活同質(zhì)化的基本要求。
其次是廣泛征求意見。編制人員先后向村社干部、老干部、老黨員、外出務(wù)工成功人士、場鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談，問卷調(diào)查等方式的調(diào)研活動，調(diào)研內(nèi)容重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定等方面，保證了項(xiàng)目編制的前瞻性和民生性。
一、切實(shí)做好編制基礎(chǔ)性工作
為加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，其他班子成員任成員的黃鹿鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作踏實(shí)的同志任辦公室成員，并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設(shè)施，最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開展。對需要的數(shù)據(jù)收集，外出調(diào)研及參加會議等工作，經(jīng)常由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排聯(lián)系和協(xié)調(diào)，同時(shí)在外出用車、差旅報(bào)銷、手提電腦等方面給予了保障。
為確保規(guī)劃編制的質(zhì)量，編制工作人員加強(qiáng)與縣發(fā)改局等縣級部門的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行工作對接，掌握工作重心，準(zhǔn)確把握了編制原則及方向。
二、把握重點(diǎn)、順利完成編制工作
首先是深入了解，透徹分析鎮(zhèn)情。編制人員結(jié)合縣志編纂工作收集的基礎(chǔ)資料，并充分借助農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查等歷史資料，做到了鎮(zhèn)情了解透徹，認(rèn)識深刻，并在深刻分析鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上，形成了堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”總體取向的編制思路，突出基礎(chǔ)設(shè)施完備、城鄉(xiāng)生活同質(zhì)化的基本要求。
其次是廣泛征求意見。編制人員先后向村社干部、老干部、老黨員、外出務(wù)工成功人士、場鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談，問卷調(diào)查等方式的調(diào)研活動，調(diào)研內(nèi)容重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定等方面，保證了項(xiàng)目編制的前瞻性和民生性。
20xx年9月，我們迎來了一個(gè)新的學(xué)年，也是外聯(lián)部工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。新鮮血液的注入給我們部門帶來了活力。九月份，我們首先進(jìn)行了招新活動。“招新”面向我系大一新生。通過初試、復(fù)試的層層選拔，我部門共吸納五名新成員。
首先，我們明確了外聯(lián)部紀(jì)律，進(jìn)一步用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法管理、做好外聯(lián)部的工作。其次，我們對以往的工作經(jīng)驗(yàn)和成功案例進(jìn)行了總結(jié)，并以此作為新成員學(xué)習(xí)的范本和研究材料。大家共同討論并明確了這學(xué)期的主要任務(wù)，并決定了以后例會的召開時(shí)間。之后就一些關(guān)于部門的管理方面的事情以及對部門的工作安排等一些問題進(jìn)行了討論。
對這個(gè)學(xué)期的工作安排方面作了一些新的安排及調(diào)整，我們以上學(xué)期不變的原則對這學(xué)期進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，使我們的工作更加的合理。同時(shí)我們還在摸索我們的工作安排及工作的方法等。
外聯(lián)部在本學(xué)期完成了之前的既定目標(biāo)，并在活動中達(dá)到了預(yù)期效果，在同學(xué)中也產(chǎn)生了不錯(cuò)的反響。但在活動中我們還是暴露出了不少問題，需要我們改進(jìn)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)自身建設(shè)，現(xiàn)對本學(xué)期部門工作做一總結(jié)。
外聯(lián)部本學(xué)期組織了以下活動：“迎新”活動，旅游論壇及“雙選會”活動，“寢室美化大賽”“12·9英語演講比賽”活動，一系列講座，職業(yè)生涯規(guī)劃講座；并參與了其他部門組織的各項(xiàng)活動。現(xiàn)對這些活動總結(jié)如下：
一、“迎新”活動
我部門積極聯(lián)系各大企業(yè)，最后，通過與康師傅主動溝通、協(xié)商爭取我系所需物資，同時(shí)為康師傅贊助企業(yè)做好相關(guān)方面的宣傳，使我系與贊助商的利益得到了最大保障。為旅游系20xx年迎新工作作好了充分的物資準(zhǔn)備及相關(guān)工作，使得迎新工作順利開展，給09級新生及新生家長留下了良好的印象。
二、旅游人才交流論壇及“雙選會”活動
我部門為雙選會做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，布置雙選會場地，事前做好了活動策劃文書，與贊助商聯(lián)通公司，積極認(rèn)真洽談合作，爭取了宣傳方面的相關(guān)物資，我系雙選會的影響力度擴(kuò)大，使之充分有效地幫助到畢業(yè)生。充分展示各企業(yè)，為旅游系應(yīng)屆畢業(yè)生搭建一個(gè)良好的尋找工作機(jī)會的平臺。
三、寢室美化大賽
我部與負(fù)責(zé)寢室美化大賽的常規(guī)部門積極協(xié)調(diào)、溝通、合作，幫助常規(guī)部門順利完成本次活動。并聯(lián)系贊助商為本次寢室美化大賽的優(yōu)勝寢室提供獎品。我部為這次活動順利進(jìn)行提供條件。充分展現(xiàn)同學(xué)們動手動腦的才能，使之有利于成為學(xué)習(xí)好、實(shí)踐能力強(qiáng)的全面發(fā)展的綜合性人才。
四、“12·9英語演講比賽”活動
我部門積極聯(lián)系贊助商為獲獎選手提供獎品，作好會場布置，并做好后勤保障工作。為英語演講比賽作好了充分準(zhǔn)備，為比賽順利進(jìn)行提供了條件，將旅游系的風(fēng)采再次在全院得以展現(xiàn)。
五、職業(yè)生涯規(guī)劃講座
大學(xué)生首先要認(rèn)識到生涯規(guī)劃的重要意義，職業(yè)生涯活動將伴隨我們的大半生，擁有成功的職業(yè)生涯才能實(shí)現(xiàn)完美人生。不少大學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃或冷眼相對，或茫然無以適從，或使規(guī)劃流于形式，或不顧主客觀條件任意隨自己的興致來“規(guī)劃”，因此，我部門與商家合作，舉辦了這樣的一次講座，讓同學(xué)們知道職業(yè)生涯規(guī)劃具有特別重要的意義。
六、新東方系列英語講座
新東方，是我系長期合作的贊助商家，在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)生活中，英語是極其重要的。我部門通過與新東方的合作，舉辦了一系列的英語講座，為同學(xué)們提供一個(gè)平臺和機(jī)會去了解英語，提升自己。
在這一學(xué)期的活動、工作過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了外聯(lián)部存在的一些問題和需要改進(jìn)的地方。
一、活動舉辦過程中部長工作出現(xiàn)的問題：
由于本學(xué)期各位干事都是剛剛加入外聯(lián)部的新成員，對外聯(lián)部的很多工作不是很熟悉。而本學(xué)期我們所有的活動都是有部長協(xié)調(diào)，商量組織的，干事們并沒有參與到活動的組織過程中，只是做一些安排的具體工作，導(dǎo)致一學(xué)期后干事們對很多活動的組織過程還是不很熟悉，并沒起到鍛煉干事的作用。
二、活動舉辦過程中干事工作出現(xiàn)的問題：
首先，通過部長在活動過程中對干事們的觀察發(fā)現(xiàn)，干事們在活動過程中僅僅是做安排好的工作，很多情況下并不清楚活動的總體狀況，對活動沒有全局的理解，導(dǎo)致工作過程中的種種失誤。其次，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，干事們在工作過程中遇到突發(fā)事件時(shí)，處理事情的能力較差，使一些很容易的事復(fù)雜化。
結(jié)合部里出現(xiàn)的這些問題，部長通過組織討論，計(jì)劃在下學(xué)期組織活動讓干事們們?nèi)虆⒓樱⒂筛墒聜冏约邯?dú)立組織部分活動，以達(dá)到鍛煉干事，增加他們經(jīng)驗(yàn)的目的。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合能源、車輛發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合理控制總量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、科學(xué)制定目標(biāo)的原則，加強(qiáng)成品油分銷體系宏觀調(diào)控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立起與我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二、工作任務(wù)
發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系（加油站）發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系（批發(fā)、倉儲企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃組成。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)下達(dá)并組織實(shí)施。
發(fā)展規(guī)劃期限為5年，即20xx－20xx年。
三、規(guī)劃具體原則
（一）成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃
1．規(guī)劃調(diào)整范圍：新建、遷建、擴(kuò)建和調(diào)整的加油站以及流動加油船。
2．布點(diǎn)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)：按照《XX省成品油市場管理實(shí)施辦法》要求執(zhí)行，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點(diǎn)，由省交通廳提出具體意見，經(jīng)審核后，列入本次規(guī)劃。
3．合理確定總量：按照“科學(xué)發(fā)展、合理布點(diǎn)、優(yōu)化布局”的原則，以20xx年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù)，以加油站數(shù)量增長速度與成品油市場需求增長速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點(diǎn)總量。優(yōu)先考慮新增公路（道路）、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。已超布點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段，不再增設(shè)新規(guī)劃點(diǎn)。
4．做好與“xx”規(guī)劃的銜接：我市因“三?！币笾率埂皒x”發(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建、未批準(zhǔn)的規(guī)劃點(diǎn)（包括《XX市“xx”期間（20xx-20xx年）新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點(diǎn)明細(xì)表》中的77個(gè)網(wǎng)點(diǎn)），經(jīng)與土地、規(guī)劃、交通等部門核實(shí)后，可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。
（二）成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃
1．規(guī)劃范圍：本市境內(nèi)設(shè)立的油罐總?cè)萘吭?0000立方米以上的成品油倉儲設(shè)施（油庫），且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。
2．征求部門意見：倉儲規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、交通、港口等部門意見。
3．合理布局：以20xx年成品油消費(fèi)量和最低限的庫存量為基礎(chǔ)，以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準(zhǔn)則來規(guī)劃倉儲庫容量。油庫服務(wù)半徑：省級中心油庫，原則上輻射半徑在150公里左右；市級分銷油庫，輻射半徑在100公里左右；縣級直銷油庫，輻射半徑在60公里左右。
四、進(jìn)度安排
根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制的具體要求，規(guī)劃編制工作進(jìn)度分五個(gè)階段：
（一）前期調(diào)研階段（20xx年3月-5月）
各級商務(wù)主管部門要認(rèn)真研究、周密部署規(guī)劃編制工作，并會同國土、規(guī)劃、交通、安監(jiān)等部門盡快成立規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制起草小組，組織前期調(diào)研和實(shí)地察看，總結(jié)評估“xx”時(shí)期規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路。成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（樣本見附件3），請各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)至我局，并填報(bào)附件4－10表，同時(shí)附截至20xx年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫及加油站布局圖。
（二）研究起草階段（20xx年6月-7月）
在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，著手起草規(guī)劃意見。各地零售體系（包括附件11布點(diǎn)明細(xì)表）和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)送我局，經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報(bào)省廳。省商務(wù)廳將會同有關(guān)部門，結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)組織專家組對各地上報(bào)的布點(diǎn)規(guī)劃和庫容量進(jìn)行論證，于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿。
（三）征求意見階段（20xx年8月）
規(guī)劃初稿形成后，省廳將召開成品油“十三五”規(guī)劃征求意見會，邀請相關(guān)部門、專家學(xué)者和企業(yè)對規(guī)劃征求意見稿進(jìn)行論證、評估。同時(shí)，在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。
（四）送審階段（20xx年9月）
省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿，報(bào)商務(wù)部審定。
（五）審議階段（20xx年10月）
發(fā)展規(guī)劃報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后，將對外公開，商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)劃的宣傳貫徹，根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。
五、總體要求
編制發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)時(shí)間長、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，保證規(guī)劃編制工作順利開展。
（一）成立機(jī)構(gòu)，提供保障。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由當(dāng)?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，邀請同級建設(shè)、國土、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門參加規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要對當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署，研究決策重大問題和事項(xiàng)，加強(qiáng)同級政府部門之間的銜接協(xié)調(diào)。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)，請各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門予以保證。
（二）全面總結(jié)，科學(xué)前瞻。各縣（市、區(qū)）要對成品油分銷體系“xx”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評估，吸取有益經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展方向，對成品油市場“十三五”期間可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，對供求趨勢進(jìn)行科學(xué)前瞻和合理預(yù)測。
（三）目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)可行。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握縣（市、區(qū)）情，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃。既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)（如成品油消費(fèi)規(guī)模、汽車保有量等），也要研究提出有約束力、可評估的指標(biāo)（如加油站、油庫數(shù)量、規(guī)模的調(diào)控原則等）。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，相互銜接，形成合力。
（四）突出重點(diǎn)，服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，提高成品油銷售企業(yè)服務(wù)水平和市場供應(yīng)保障能力，創(chuàng)造良好的市場秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，努力建設(shè)“低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的環(huán)保型、節(jié)約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
1．預(yù)審的技術(shù)原則
這里所說的“原則”不是指《管理辦法》第三條規(guī)定的原則，該原則是指建設(shè)項(xiàng)目用地在預(yù)審環(huán)節(jié)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，是宏觀層面上的原則；這里所說的原則是在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審環(huán)節(jié)中，工作人員應(yīng)該遵循的規(guī)范，是技術(shù)層面上的原則。
適度性原則。自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以后，各級政府逐步形成了一套以項(xiàng)目投資主管部門為核心的投資管理體系。在這套體系中，國土資源部門只是項(xiàng)目投資核準(zhǔn)過程中涉及的一個(gè)部門。國土資源部門接到項(xiàng)目投資主管部門發(fā)來的征求意見函后，就可以認(rèn)定該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合相關(guān)政策法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，國土資源部門根據(jù)《管理辦法》出具預(yù)審意見文件。
在整個(gè)體系的運(yùn)作中,城市規(guī)劃部門、環(huán)境保護(hù)部門等其他相關(guān)部門的意見不是國土部門預(yù)審的要件，而是項(xiàng)目投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目的要件。因此，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的內(nèi)容要適度。當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)單位持核準(zhǔn)文件來國土資源管理部門辦理用地手續(xù)時(shí)，應(yīng)視為該項(xiàng)目通過了其他相關(guān)部門的審查，無須重復(fù)審查。
整體性原則?！豆芾磙k法》第二條規(guī)定，預(yù)審是依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。因此，預(yù)審是以建設(shè)項(xiàng)目整體用地為單位進(jìn)行的，并不是說建設(shè)項(xiàng)目占用的存量土地就可以不預(yù)審。在一些地方的實(shí)際操作中，原用地為存量土地的，被認(rèn)定為符合土地利用規(guī)劃而不再預(yù)審，但是預(yù)審并不只是審查是否符合土地利用規(guī)劃，還包括是否做到節(jié)約和集約利用土地等豐富的內(nèi)容。所以，原用地為存量土地的，也應(yīng)納入項(xiàng)目整體進(jìn)行預(yù)審。否則，“化整為零”、破壞項(xiàng)目整體性，將使預(yù)審工作失去意義。
2． 引導(dǎo)機(jī)制
預(yù)審不是“行”或“不行”的簡單回答，而是通過與項(xiàng)目申報(bào)單位互動，引導(dǎo)項(xiàng)目依法用地、科學(xué)用地的復(fù)雜過程。按照國土資源“十一五”規(guī)劃綱要，國土資源部門不但要完成耕地保護(hù)方面的約束性指標(biāo)，在控制新增建設(shè)用地總量的前提下還要保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。在我國大量存量土地閑置浪費(fèi)和低效利用的情況下，通過節(jié)約集約用地可以保證對建設(shè)用地的需求。從這個(gè)角度說，預(yù)審是引導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位依法、科學(xué)使用土地的有效政策工具――新增建設(shè)用地不行，就找存量土地；這個(gè)地方不行，就到另一個(gè)地方去。
3．規(guī)范化
規(guī)范化是提高預(yù)審工作效率和保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。根據(jù)《管理辦法》，對照實(shí)踐，預(yù)審中兩方面的規(guī)范化需要加強(qiáng)。
專家論證會和聽證會?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十四條規(guī)定，對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審確需召開專家論證會時(shí)，與會專家的選擇要以土地管理專業(yè)為限，要注重其專業(yè)屬性而不是部門屬性，一般情況下應(yīng)盡量選擇項(xiàng)目所在地國土部門內(nèi)部相關(guān)方向的專家和高等學(xué)校、科研院所等的土地管理專家。
在實(shí)際操作中，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審聽證會的參加人員一般僅限于被占地農(nóng)民。由于聽證會上不涉及補(bǔ)償、安置等方面的事宜，老百姓并不關(guān)心，聽證會常常流于形式。事實(shí)上，一個(gè)項(xiàng)目的落地，不僅涉及被占地農(nóng)民，而且影響周邊諸多事物。因此，舉辦聽證會應(yīng)在項(xiàng)目所在地向社會公告，符合條件的公民和組織，均可申請參加聽證會。
預(yù)審意見書?！豆芾磙k法》第十二條規(guī)定，預(yù)審意見書應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。結(jié)論性的意見只能回答“是”或“不是”，不能模棱兩可。只有結(jié)論性意見全部都是肯定的回答，預(yù)審意見的總結(jié)論才能是“通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”。在實(shí)際操作中，結(jié)論性意見常常采用建議的形式提出，而沒有總結(jié)論的預(yù)審意見書，沒有明確該項(xiàng)目是否通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。
關(guān)鍵詞：陽光規(guī)劃；管理機(jī)制；方法
前言
我國1984年頒發(fā)的城市規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域第一部基本法規(guī)《城市規(guī)劃條例》，1990年實(shí)施了第一部城市規(guī)劃專業(yè)法律《城市規(guī)劃法》，2008年又在修改、完善《城市規(guī)劃法》基礎(chǔ)上實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市規(guī)劃法制經(jīng)歷從建立到不斷完善的過程。目前，隨著相關(guān)城市規(guī)劃配套法規(guī)和規(guī)范的建設(shè)完善，城市規(guī)劃正向法制化、科學(xué)化大跨步躍進(jìn)。因此，加快城市規(guī)劃民主化建設(shè)日益迫切。
一、“陽光規(guī)劃”內(nèi)涵和必要性。
陽光，代表著光明和希望，代表著公開和透明；社會各界和廣大群眾是規(guī)劃部門的“陽光”，城市規(guī)劃有了“陽光”的照耀，城市規(guī)劃將更加平等、民主和科學(xué)，城市規(guī)劃變成了“陽光規(guī)劃”。規(guī)劃管理部門離不開“陽光”，離不開社會各界和群眾的關(guān)心、理解和支持。
“陽光規(guī)劃”有兩方面含義：一是要增強(qiáng)規(guī)劃工作的公開性和透明度，便于各界群眾了解、監(jiān)督規(guī)劃；二是增強(qiáng)城市規(guī)劃的公眾參與度，加快城市規(guī)劃社會化進(jìn)程，綜合各方面智慧，集思廣益，維護(hù)公共利益和群眾的合法權(quán)益，使規(guī)劃更加科學(xué)合理，成為全社會的自覺行動?！瓣柟庖?guī)劃”貫穿在城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理和監(jiān)督檢查管理的全過程中。
新時(shí)期，城市規(guī)劃工作在城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用日益顯著，城市規(guī)劃部門已經(jīng)成為各級政府的重要職能部門，這就要求城市規(guī)劃部門必須堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開的原則，由封閉管理向陽光政務(wù)轉(zhuǎn)變，由關(guān)門決策向民主決策轉(zhuǎn)變，這是其一。其二，城市規(guī)劃涉及社會各行各業(yè)、千家萬戶，代表著城市的整體利益和廣大群眾的最根本利益，社會各界和廣大群眾對城市規(guī)劃和建設(shè)越來越關(guān)注，已成為社會的焦點(diǎn)，要求規(guī)劃部門必須遵循公開、透明、平等、民主的原則。其三，為積極應(yīng)對中國入世后行政審批制度的改革，要求規(guī)劃部門以廉潔、透明、規(guī)范、高效為原則。
“陽光規(guī)劃”是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，解決城市規(guī)劃工作中遇到的各種經(jīng)濟(jì)、社會新問題的有效方法。“陽光規(guī)劃”、“陽光政務(wù)”已經(jīng)成為各級政府部門的追求目標(biāo)，實(shí)施“陽光規(guī)劃”是城市規(guī)劃管理部門的必由之路。
在城市規(guī)劃管理中實(shí)施“陽光規(guī)劃”包含了很多方面，城市規(guī)劃管理工作的三個(gè)主要方面――規(guī)劃組織編制與審批、規(guī)劃實(shí)施管理、規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查都需要實(shí)施“陽光規(guī)劃”。對于規(guī)劃編制中采取招投標(biāo)管理辦法、城市規(guī)劃方案專家審查論證及規(guī)劃審批的科學(xué)、民主決策機(jī)制等方面都屬于“陽光規(guī)劃”的內(nèi)容，對此各方面多有論述，有的已形成比較成熟的做法，本文不再贅述。本文僅就在城市規(guī)劃管理工作中，如何增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度的問題，根據(jù)近年來的實(shí)踐和探索加以總結(jié)、完善和系統(tǒng)化，并從城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的角度，對實(shí)施“陽光規(guī)劃”的機(jī)制進(jìn)行探討。
二、“陽光規(guī)劃”實(shí)施辦法。
（一）“陽光規(guī)劃”管理實(shí)六方面實(shí)施辦法。
1、城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目批前公示。
在城市規(guī)劃編制期間及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案在依法審批之前，向社會公示規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，廣泛征求社會各界意見，集中社會力量共同搞好城市規(guī)劃工作，避免出現(xiàn)“遺憾規(guī)劃”。
2、城市規(guī)劃和“一書兩證”審批過程公示。
對各類城市規(guī)劃在審批過程中及各類建設(shè)項(xiàng)目在核發(fā)“一書兩證”過程中形成的意見，在核發(fā)“一書兩證”之前向社會公布、展示。目的是使社會各界群眾能夠及時(shí)了解城市規(guī)劃建設(shè)動態(tài)，掌握有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批信息，城市規(guī)劃部門也能及時(shí)了解社會各界的意見，綜合相關(guān)信息，建立快速、良性互動機(jī)制，以便對規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和修改。
3、城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目批后公示。
城市規(guī)劃批后公示是指規(guī)劃在依法審批之后向社會進(jìn)行公布、展示。建設(shè)項(xiàng)目批后公示指建設(shè)項(xiàng)目在獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，在建設(shè)工程放樣前，在建設(shè)工程醒目位置設(shè)立工程批后公示牌。目的是使各界群眾參與到城市規(guī)劃工作中，遵守城市規(guī)劃，并與規(guī)劃部門一道監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，對不按規(guī)劃建設(shè)的行為及時(shí)舉報(bào)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的實(shí)施剛性。
4、城市近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目公示。
對城市近期和年度重要建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門要超前研究確定，超前編制規(guī)劃，提出近期和年度項(xiàng)目庫，向社會公示，征求意見，做為確定城市近期和年度建設(shè)項(xiàng)目及其它方案的重要參考。
5、城市規(guī)劃違法建設(shè)案件查處公示。
對城市規(guī)劃違法案件在下達(dá)行政處罰決定后，向社會公示違法項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、違法事實(shí)和處理意見，將違法建設(shè)項(xiàng)目“曝光”，以便社會各界能配合規(guī)劃部門共同制止并糾正違法建設(shè)行為，并借助社會輿論遏制違法建設(shè)的發(fā)生。
6、實(shí)行城市規(guī)劃社會監(jiān)督員制度。
社會監(jiān)督員就是以行業(yè)、區(qū)、街道辦事處為單位，聘請行業(yè)、區(qū)、街道辦事處、居委會人員，以及人大代表、政協(xié)委員、社會各名人士擔(dān)任城市規(guī)劃社會監(jiān)督員，對各項(xiàng)建設(shè)是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督，并將社會各界群眾對城市規(guī)劃建設(shè)的意見、建設(shè)及違法用地、違法建設(shè)情況反饋給城市規(guī)劃主管部門。
聘請社會監(jiān)督員，是貫徹“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想的具體步驟，是城市規(guī)劃管理體制改革的發(fā)展方向。它使城市規(guī)劃工作成為市、區(qū)、街道辦事處、居委會的共同工作，形成全社會參與城市規(guī)劃工作的局面，而不僅是勢單力薄的規(guī)劃部門一家。這種方法對于全社會支持城市規(guī)劃工作、防止違章建筑發(fā)生尤為重要。
三、“陽光規(guī)劃”公示內(nèi)容。
公示內(nèi)容是社會各界群眾了解城市規(guī)劃的主要渠道，公示內(nèi)容既應(yīng)公示規(guī)劃項(xiàng)目概況、總體方案，又應(yīng)突出重點(diǎn)，針對不同的公示類型、不同的公示對象確定不同的公示內(nèi)容，這樣才能切實(shí)達(dá)到公示目的。
（一）城市規(guī)劃公示內(nèi)容。
1、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。要公示規(guī)劃的主要圖紙、主要規(guī)劃內(nèi)容介紹，重點(diǎn)應(yīng)公示標(biāo)明規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施位置、范圍、城市控制開發(fā)地域界限、歷史文化保護(hù)區(qū)界線等強(qiáng)制性內(nèi)容的圖紙。
2、詳細(xì)規(guī)劃、重要地段城市設(shè)計(jì)、大型基礎(chǔ)設(shè)施、廣場、公共綠地規(guī)劃。要公示規(guī)劃總平面圖、環(huán)境景觀規(guī)劃圖、主要透視圖和項(xiàng)目基本情況、規(guī)劃方案介紹，特別要重點(diǎn)展示規(guī)定用地性質(zhì)、強(qiáng)度、限高、綠化、公共服務(wù)設(shè)施等強(qiáng)制性指標(biāo)的圖紙。
（二）“一書兩證”公示內(nèi)容。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書批前公示內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)情況，包括建設(shè)地址、用地范圍的選址方案。建設(shè)用地規(guī)劃許可證批前公示，要公示用地項(xiàng)目名稱、用地單位、用地性質(zhì)、用地規(guī)劃總平面方案（包括相鄰關(guān)系）、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)等內(nèi)容，圖紙應(yīng)注明有關(guān)尺寸。建設(shè)工程規(guī)劃許可證批前和批后公示，要公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、用地規(guī)劃總平面圖（包括相鄰關(guān)系）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案平面圖、主要立面圖或透視圖、各基經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地界線的距離等內(nèi)容，各類圖紙應(yīng)注明有關(guān)尺寸。
（三）審批過程內(nèi)容。
規(guī)劃行政主管部門業(yè)務(wù)例會會議紀(jì)要、專家評審委員會會議紀(jì)要、市城市規(guī)劃委員會會議紀(jì)要。
四、“陽光規(guī)劃”公示方式。
實(shí)施“陽光規(guī)劃”有不同的公示方式，各種公示方式有不同的特點(diǎn)。在實(shí)施過程中，可以將多種方式組合使用，點(diǎn)、線、面的公示方式相結(jié)合，從而達(dá)到理想的公示效果。主要采取的四種公示方式及其特點(diǎn)如下。
1、城市規(guī)劃展覽公示。
一般城市可在規(guī)劃部門辦公樓內(nèi)附設(shè)規(guī)劃展廳，有條件的城市可單獨(dú)建設(shè)城市規(guī)劃展覽館展示。另外，還應(yīng)對城市近期和年度重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目舉辦大型專題展覽，一般城市可租用城市大型展覽場所展示。此種公示方式具有規(guī)模大、展示內(nèi)容詳細(xì)全面、影響大的特點(diǎn)。
2、公示欄公示。
在各級規(guī)劃部門的辦公樓前、城市主要廣場、人流集中場所附近設(shè)立大型固定燈箱式城市規(guī)劃公示欄。這是目前行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開采取的主要做法。
3、新聞媒體公示。
通過組織報(bào)紙專版、定期或不定期播放節(jié)目等形式，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體上公示。有條件的規(guī)劃部門可自己設(shè)立網(wǎng)站，對需公示的內(nèi)容按規(guī)定在網(wǎng)上。此種公示方式具有公示速度快、覆蓋面大、影響面廣的特點(diǎn)。
4、公示牌公示。
對重要地段的修建性詳規(guī)、住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”的公示，采取將規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案在項(xiàng)目用地主要出入口處或沿主要街道一側(cè)設(shè)立城市規(guī)劃公示牌的方法。公示牌由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，按規(guī)劃部門確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作。此種公示方式適于具體項(xiàng)目的公示，具有方便和貼近周圍群眾的特點(diǎn)，是最具有規(guī)劃部門特點(diǎn)的一種公示方式。
五、“陽光規(guī)劃”公示限期。
根據(jù)公示的規(guī)劃類型不同，既考慮到為社會各界群眾了解公示內(nèi)容留有足夠的時(shí)間，又考慮到實(shí)際操作過程中對規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限的要求，分別確定以下公示期限。
（一）城市規(guī)劃公示期限。
1、城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)前公示期不少于30天，批準(zhǔn)后采取各種方式長期公示。
2、城市近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃及設(shè)計(jì)方案，公示期不少于15天。一般在每年9、10月份公示。
3、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控規(guī)，批前公示期不少于30天，批后公示期不少于15天。
4、修建性詳規(guī)、重要地段城市設(shè)計(jì)、大型基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)劃，公示期不少于30天。
（二）建設(shè)項(xiàng)目審批公示期限。
1、審批過程公示期。城市規(guī)劃種類會議紀(jì)要公示期不少于10天。
2、核發(fā)“一書兩證”公示期。核發(fā)前在建設(shè)項(xiàng)目用地上設(shè)立公示牌公示，公示期不少于10天。建設(shè)項(xiàng)目批后公示牌設(shè)立期限為從該項(xiàng)目批準(zhǔn)之日起到項(xiàng)目通過規(guī)劃竣工驗(yàn)收之日止。
（三）城市規(guī)劃違法案件查處公示期限。
從下達(dá)行政處罰決定之日起直到該違法建設(shè)依法糾正為止。一般在城市規(guī)劃公示欄上公示。
六、“陽光規(guī)劃”公示意見收集反饋。
公示意見的收集反饋是成功實(shí)施“陽光規(guī)劃”的保證。城市規(guī)劃管理工作做為一個(gè)完整的系統(tǒng)，只有將公示意見有效的反饋到規(guī)劃編制、審批決策和實(shí)施管理系統(tǒng)，規(guī)劃管理才能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）將公示意見整理形成“公示意見書”。
“公示意見書”由各級規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整理。為保證“公示意見書”符合有關(guān)法律規(guī)范，“公示意見書”應(yīng)由提出主要意見的社會團(tuán)體或群眾代表蓋章或簽字方為有效。
（二）公示意見反饋程序。
對“公示意見書”，根據(jù)提出意見的情況及規(guī)劃部門與提建議人的協(xié)調(diào)情況，可經(jīng)采取以下5種程序?qū)崿F(xiàn)反饋。
1、簡易程序。對于提出的一般意見，規(guī)劃部門工作人員可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定直接做出解答，直到提建議人接受、滿意為止。
2、一般程序。將“公示意見書”報(bào)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)人，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員對所提意見進(jìn)行研究，做出解釋，提出解決辦法，形成“公示意見反饋書”，并由規(guī)劃部門工作人員送達(dá)提建議人。
3、聽證程序。對規(guī)劃部門“公示意見反饋書”不滿意的，提建議人可以在反饋書下達(dá)后3日內(nèi)要求行政機(jī)關(guān)組織聽證。聽證組織程序可參照《中華人民共和國行政處罰法》確定的程序進(jìn)行。聽證結(jié)束后，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人組織研究，形成最終“公示意見反饋書”。
對于城市總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃、城市重點(diǎn)工程及社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃部門應(yīng)主動組織專題聽證會。
4、復(fù)議程序。提建議人對規(guī)劃部門經(jīng)聽證程序做出的最后決定不服的，可以于3日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)按《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定組織復(fù)議，做出復(fù)議決定。
5、仲裁程序。對行政復(fù)議決定不服的，可以在3日內(nèi)向上級規(guī)劃業(yè)務(wù)主管部門或同級人大提出仲裁申請，由上級業(yè)務(wù)主管部門或同級人大組織有關(guān)人員進(jìn)行仲裁，仲裁結(jié)果為最終裁定。
（三）將“公示意見書”、“公示意見反饋書”等反饋意見與城市規(guī)劃一起報(bào)審批部門。
對“公示意見書”提出的意見，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案修改中要積極采納，并報(bào)規(guī)劃審批部門，與規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目檔案一并存檔，以便監(jiān)督、檢查。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》，城市規(guī)劃實(shí)行分級組織編制和分組審批制度；因此，在上報(bào)審批時(shí)，組織規(guī)劃編制部門將“公示意見書”、“公示意見反饋書”同時(shí)上報(bào)相應(yīng)的上級審批部門和人大，審批部門可同時(shí)對“公示意見書”采納情況進(jìn)行審查。
