發(fā)布時(shí)間：2022-08-28 14:22:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
2、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
3、符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;
4、國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
各地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局都會(huì)在辦證場(chǎng)所將辦證要求公示出來(lái)，申請(qǐng)人可以根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，衡量自己是否具備申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的條件。
二、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證需提交以下材料：
1、提交書(shū)面辦證申請(qǐng)一份，并填寫(xiě)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)表》一份;
2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份及本人近期一寸免冠彩色照片一張;
3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件一份或其他能夠證明其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法的書(shū)面資料(出租房屋需提交書(shū)面房屋租賃合同復(fù)印件，地處鄉(xiāng)村沒(méi)有相關(guān)房產(chǎn)證明文件或資料的，需提交加蓋有村民委員會(huì)的房屋證明);
4、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份;
5、法人或其他組織申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，還需提交負(fù)責(zé)人的任職證明復(fù)印件及法人授權(quán)委托書(shū)各一份;
6、殘疾人、特困戶、烈屬等特殊人群申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，還應(yīng)提交民政部門(mén)發(fā)放的有效證明復(fù)印件一份。
申請(qǐng)人在提交以上書(shū)面資料時(shí)，均需將原件隨同復(fù)印件一并提交。原件待煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審核認(rèn)可后當(dāng)場(chǎng)退回給申請(qǐng)人，復(fù)印件交由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)存檔。
三、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的流程
1、提交書(shū)面申請(qǐng)
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，可以直接到當(dāng)?shù)乜h級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局辦證大廳申請(qǐng)，具備條件的地方也可以網(wǎng)上申請(qǐng)。通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)，人應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)、委托人及人的身份證明。申請(qǐng)表格可以從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)取。已經(jīng)建立煙草專(zhuān)賣(mài)管理所的地區(qū)，還可以通過(guò)專(zhuān)賣(mài)管理所申請(qǐng)。
2、受理
若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)受理，并將加蓋專(zhuān)用印章的《受理行政許可通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人;不予受理的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)負(fù)責(zé)將加蓋專(zhuān)用印章的《不予受理行政許可通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人。
3、實(shí)地核查
煙草專(zhuān)賣(mài)局受理后，會(huì)指派兩名以上工作人員到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，核查申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況是否一致，并結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，提交核查結(jié)果。
4、審核審批
?？谑袩煵輰?zhuān)賣(mài)管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國(guó)家和地方的財(cái)政稅收穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)煙草專(zhuān)賣(mài)品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械。
煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。
第四條 市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。
商務(wù)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、邊防、稅務(wù)、交通、鐵路、民航、海運(yùn)、汽運(yùn)、郵政、物價(jià)、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。
第五條 市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)履行下列主要職責(zé)：
(一)宣傳和貫徹實(shí)施有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)執(zhí)行上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和同級(jí)人民政府煙草專(zhuān)賣(mài)管理政策、措施，擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的政策和措施;
(三)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)查處違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)打擊煙草違法活動(dòng)，解決煙草專(zhuān)賣(mài)管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助市、區(qū)人民政府做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。
第二章 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理
第七條 煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。
第八條 任何單位或個(gè)人必須先取得相應(yīng)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，并依法辦理工商登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第九條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位和個(gè)人，必須接受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查，并按煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)。
第十條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法經(jīng)營(yíng)。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
第十二條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證實(shí)行一證一店(點(diǎn))的管理制度。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者必須將煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的顯著位置。
第十四條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位和個(gè)人，其許可證遺失(含正、副本)或需變更許可證登記項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自遺失或需變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)符合條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位和個(gè)人需歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在歇業(yè)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。
第三章 煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售
第十五條 煙葉種植應(yīng)當(dāng)按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，并與海南省煙草公司?？诠竞炗喓贤蠓N植。
晾曬煙按名錄晾曬煙實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理。
第十六條 生產(chǎn)煙草制品，必須依法取得經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙草制品。
第十七條 經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，必須依法取得經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。海南省煙草公司海口公司是本市行政區(qū)域內(nèi)唯一從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
批發(fā)的煙草制品必須標(biāo)有由市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監(jiān)制的能追溯其供貨渠道的專(zhuān)賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用專(zhuān)賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)。
第十八條 經(jīng)營(yíng)煙草制品實(shí)行憑許可證供貨制度。經(jīng)營(yíng)煙草制品的單位和個(gè)人必須憑煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從海南省煙草公司海口公司進(jìn)貨，并將購(gòu)貨發(fā)票等相關(guān)憑證存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)備查。
第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷(xiāo)和廣告活動(dòng)，必須依法獲得批準(zhǔn)。
第二十條 卷煙經(jīng)營(yíng)者不得懸掛未經(jīng)批準(zhǔn)的煙草廣告、標(biāo)語(yǔ)和未經(jīng)核準(zhǔn)的卷煙專(zhuān)賣(mài)店名稱(chēng);不得將空煙盒擺放、張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第二十一條 嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷(xiāo)售假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)。
不得為非法經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)等活動(dòng)提供便利。
本辦法所稱(chēng)假煙是指假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;走私煙是指無(wú)合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非法流通并標(biāo)有專(zhuān)供出口字樣的國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙;非煙是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無(wú)專(zhuān)賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)的非計(jì)劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。
第二十二條 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙機(jī)、煙機(jī)專(zhuān)用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專(zhuān)賣(mài)品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，應(yīng)由市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)，報(bào)省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批，并取得相關(guān)許可證后，方可生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專(zhuān)用機(jī)械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。
第二十四條 嚴(yán)禁為生產(chǎn)假煙提供煙草專(zhuān)用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專(zhuān)用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。
第四章 煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸管理
第二十五條 跨省或超出經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。在?？谳爡^(qū)內(nèi)托運(yùn)或自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品，應(yīng)當(dāng)持有海南省煙草公司?？诠境鼍叩挠行з?gòu)貨憑證。
第二十六條 煙草制品的運(yùn)輸必須貨證相符、證貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵葜破凡荒苁褂猛贿\(yùn)輸工具的，應(yīng)分別開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。
第二十七條 有下列情形之一的，視為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品：
(一)使用偽造、涂改、復(fù)印、過(guò)期的準(zhǔn)運(yùn)證的;
(二)使用超越有效權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證的;
(三)重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證或準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的;
(四)準(zhǔn)運(yùn)證核定的品種、數(shù)量、規(guī)格及調(diào)入、調(diào)出地點(diǎn)不符的;
(五)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的;
(六)運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)渠道購(gòu)貨的合法有效憑證的;
(七)其他無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為。
第二十八條 承運(yùn)人不得為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品。
第二十九條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以依法在公路、車(chē)站、貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等地對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸進(jìn)行檢查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在查處煙草違法案件時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人，調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活動(dòng)，并收集有關(guān)的證據(jù)材料;
(二)檢查煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并可根據(jù)舉報(bào)對(duì)運(yùn)輸工具、窩藏?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)品的場(chǎng)所等進(jìn)行強(qiáng)制檢查;
(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證、準(zhǔn)運(yùn)證和其他資料;
(四)決定查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專(zhuān)賣(mài)品、違法所得及為非法經(jīng)營(yíng)提供便利的工具。
第三十一條 有關(guān)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員不得越權(quán)處罰，不得截留、私分或變相私分煙草專(zhuān)賣(mài)品和罰沒(méi)款。
第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極舉報(bào)煙草專(zhuān)賣(mài)違法行為，對(duì)舉報(bào)有功的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 假煙的鑒定，由國(guó)務(wù)院或省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)指定的煙草質(zhì)量監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)。
第三十四條 違法煙草專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)值計(jì)算：
(一)一般煙草專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)值依據(jù)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算;
(二)卷煙價(jià)值依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，無(wú)指導(dǎo)價(jià)的，參照同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)計(jì)算;
(三)假冒偽劣卷煙及商標(biāo)標(biāo)識(shí)無(wú)論銷(xiāo)售與否，其價(jià)值一律參照同類(lèi)正品流通卷煙的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算;
(四)走私卷煙價(jià)值按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，超越許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍經(jīng)營(yíng)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷(xiāo)許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷(xiāo)許可證，并處20xx元以上8000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定，一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)持證的經(jīng)營(yíng)者，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷(xiāo)許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，仍按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處罰。
第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，拒不改正的，可處50元以上100元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未及時(shí)辦理許可證遺失、變更、歇業(yè)手續(xù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告并處500元以上20xx元以下的罰款。
第四十條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：
(一)非法經(jīng)營(yíng)煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;
(二)經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙的;
(三)被工商行政主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(四)阻撓煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)執(zhí)法人員依法實(shí)施檢查的;
(五)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。
第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，強(qiáng)制扣繳非法生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開(kāi)銷(xiāo)毀。
第四十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用專(zhuān)賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收非法煙草專(zhuān)賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)、違法所得及為非法煙草專(zhuān)賣(mài)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用提供便利的工具、設(shè)備，并處3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品的，由工商行政管理部門(mén)或煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收無(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙草制品和違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)證經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷(xiāo)和廣告活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止宣傳促銷(xiāo)和廣告活動(dòng)，并依法處以1萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛煙草廣告、標(biāo)語(yǔ)和卷煙專(zhuān)賣(mài)店名稱(chēng)以及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放、張貼空煙盒的，由工商行政管理部門(mén)或煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第四十六條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門(mén)給予相應(yīng)的處罰：
(一)違法經(jīng)營(yíng)假煙和假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)，由工商行政管理部門(mén)或煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的假煙、假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)假煙總價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)違法經(jīng)營(yíng)走私煙，由工商行政管理部門(mén)或煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的走私煙及違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)走私煙總價(jià)值20%以下的罰款。
(三)違法經(jīng)營(yíng)非煙，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)非煙總價(jià)值5%以上10%以下的罰款。
前款(一)(二)(三)項(xiàng)中違法經(jīng)營(yíng)物品總價(jià)值無(wú)法確定的，可處3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙或假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)活動(dòng)而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、郵寄、隱匿等便利條件的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未取得相關(guān)許可證，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙機(jī)、煙機(jī)專(zhuān)用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專(zhuān)賣(mài)品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，對(duì)淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專(zhuān)用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，擅自作銷(xiāo)售處理的，依照《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰;擅自作其他處理的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。
第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，為生產(chǎn)假煙提供煙草專(zhuān)用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專(zhuān)用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令其追回所提供的物品，沒(méi)收違法所得，并處以違法銷(xiāo)售額20%以上50%以下的罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值的20%以上50%以下的罰款，依法收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品和違法所得。
第五十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可并處承運(yùn)人違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值的10%以上20%以下的罰款。
第五十三條 從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經(jīng)通知、公告等措施無(wú)法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，有關(guān)主管部門(mén)可以依法處理。
第五十五條 當(dāng)事人對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的主管部門(mén)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)查處煙草專(zhuān)賣(mài)案件的罰沒(méi)收入一律上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。
第五十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，越權(quán)處理煙草違法案件的，由行政監(jiān)察部門(mén)或其主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第五十八條 國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄或者為煙草專(zhuān)賣(mài)品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供便利的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給行政管理相對(duì)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附 則
第五十九條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由?？谑袩煵輰?zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自20xx年11月30日起施行。
煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定第一條 為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理，規(guī)范申請(qǐng)和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《 中華人民共和國(guó)行政許可法》、《 中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，包括煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，其中煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))兩個(gè)樣式、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證分為煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證和煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證(個(gè)體)兩個(gè)樣式。
煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證總稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證(個(gè)體)總稱(chēng)零售類(lèi)許可證。
第四條 煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申請(qǐng)并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證應(yīng)當(dāng)通過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類(lèi)許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。
第五條 煙草專(zhuān)賣(mài)局是煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局受理和審查， 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;
(三)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))，申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(四)特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
第七條 以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局受理和審查，省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;
(二)特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。
第八條 以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局受理和審批：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證(個(gè)體)，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。
申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的，由地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局受理和審批。
第九條 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申請(qǐng)類(lèi)型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類(lèi)事項(xiàng)的申請(qǐng);其他申請(qǐng)類(lèi)型為管理類(lèi)事項(xiàng)的申請(qǐng)。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)類(lèi)型提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提交相應(yīng)類(lèi)型的格式文本。通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
第十二條 申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)，人應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)、委托人及人的身份證明。
第十三條 申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表;
(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū);
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請(qǐng)新辦零售類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表;
(二)個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;
(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng);許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表;
(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類(lèi)許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)或 字號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)并提交下列材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表;
(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類(lèi)許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)并提交下列材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
申請(qǐng)延續(xù)零售類(lèi)許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。申請(qǐng)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)并提交下列材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機(jī)關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十四條 煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提出煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專(zhuān)賣(mài)局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)局申請(qǐng)。
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
(四)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(五)申請(qǐng)人在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證 不予受理通知書(shū)。
(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。
第二十五條 地市級(jí)或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否符合辦理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見(jiàn)，通過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)報(bào)送上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局。
第二十六條 煙草專(zhuān)賣(mài)局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般以書(shū)面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的，由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。
煙草專(zhuān)賣(mài)局審批零售類(lèi)許可證的許可類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
第二十七條 煙草專(zhuān)賣(mài)局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證實(shí)地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)局審批零售類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無(wú)法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過(guò)公告欄或煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理系統(tǒng)等方式向社會(huì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證公告并舉行聽(tīng)證。
第三十條 煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
第三十一條 煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。
依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)，申請(qǐng)類(lèi)型屬于許可類(lèi)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)或煙草專(zhuān)賣(mài)許可證不予行政許可決定書(shū);申請(qǐng)類(lèi)型屬于管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)辦理通知書(shū)。
第三十三條 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請(qǐng)的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)許可證。
第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷(xiāo)持證人的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的;
(三)登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書(shū)30日內(nèi)仍拒絕變更的;
(四)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的;
(五)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后滿6個(gè)月未依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷(xiāo)該煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
(一)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被依法撤銷(xiāo)的;
(二)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被依法撤回的;
(三)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人被依法取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的;
(四)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請(qǐng)、相關(guān) 行政處罰決定書(shū)、刑事判決書(shū)、公告或檢查記錄等材料填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證注銷(xiāo)審批表，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷(xiāo)該許可證。
第三十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證注銷(xiāo)后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證注銷(xiāo)決定書(shū)送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。
第三十九條 依法注銷(xiāo)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。
第四十條 本規(guī)定所稱(chēng)的行政許可文書(shū)包括申辦許可證過(guò)程中的各類(lèi)申請(qǐng)表、煙草專(zhuān)賣(mài)局相關(guān)行政許可決定、煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專(zhuān)賣(mài)局出具的行政許可文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書(shū)或煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的行政許可文書(shū)或煙草專(zhuān)賣(mài)許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。
第四十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)許可類(lèi)事項(xiàng)的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過(guò)公告欄、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、許可有效期限、許可證號(hào)以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對(duì)辦理完畢的申請(qǐng)材料以及相關(guān)行政許可文書(shū)收集整理并妥善保存。
第四十五條 煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，不得收取任何費(fèi)用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
一、目的與目標(biāo)
（一）目的
通過(guò)對(duì)卷煙零售點(diǎn)的優(yōu)化整合，不斷加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的管理力度，推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)的合理布局，保障卷煙零售戶的合法利益，全面提升營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的凝聚力和吸引力，實(shí)現(xiàn)客*雙贏，鞏固國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，達(dá)到控?zé)熌繕?biāo)的落實(shí)和保護(hù)未成年人權(quán)益，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)、辦理、換發(fā)證程序。
（二）目標(biāo)
1、全縣卷煙零售點(diǎn)合理布局的基本目標(biāo)是：根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力等因素，逐步調(diào)整卷煙零售點(diǎn)布局，最終達(dá)到卷煙零售點(diǎn)合理布局的要求，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
2、對(duì)新辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格按《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《*縣煙草專(zhuān)賣(mài)局卷煙零售點(diǎn)合理布局方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定申請(qǐng)、發(fā)證。
二、優(yōu)化整合的原則
（一）堅(jiān)持合理布局的原則。按照“有利于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、有利于有效實(shí)施專(zhuān)賣(mài)管理、有利于保護(hù)守法戶依法盈利、有利于控?zé)熌繕?biāo)的落實(shí)和保護(hù)未成年人權(quán)益”四個(gè)立足點(diǎn)優(yōu)化布局，將現(xiàn)有零售點(diǎn)過(guò)于密集區(qū)域作為優(yōu)化整合工作的重點(diǎn)。
（二）嚴(yán)格控制新證發(fā)放的原則。在新增戶的審批上，要依據(jù)合理布局的原則和法律規(guī)定的發(fā)證條件，嚴(yán)格按程序辦理。
（三）重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營(yíng)原則。對(duì)違反本方案第七條（全面梳理老證）第二款規(guī)定事項(xiàng),兩年內(nèi)再次違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)的，依法堅(jiān)決予以取締。
（四）循序漸進(jìn)的原則。在不斷加強(qiáng)對(duì)許可證管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)控制能力，立足當(dāng)前，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不一蹴而就，急于求成。本方案實(shí)施前已取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或個(gè)人，凡不符合本方案規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，在本方案規(guī)劃期限內(nèi)逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)劃要求。
三、實(shí)施辦法
（一）明確布局目標(biāo)
綜合考慮廬城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、交通以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，原則上要求：
1、卷煙零售點(diǎn)的攤位布局
（1）縣城新增卷煙零售點(diǎn)間距（兩點(diǎn)間可通行距離）在40米以上。力爭(zhēng)達(dá)到城區(qū)繁華街道100米之內(nèi)不超過(guò)3戶，一般街道100米之內(nèi)不超過(guò)2戶。
（2）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較集中、流動(dòng)人口較多的集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地卷煙零售點(diǎn)間距（兩點(diǎn)間可通行距離）不少于50米。
（3）封閉式居民小區(qū)每200戶設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)（包括沿馬路的小區(qū)門(mén)面零售點(diǎn)，按申請(qǐng)先后受理、審核、辦理）。
（4）農(nóng)村100戶以上的自然村，零售點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)。100戶以下的自然村，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（沒(méi)有零售點(diǎn)的小自然村不搞強(qiáng)行設(shè)置）。
（5）各公路沿線，非集鎮(zhèn)所在地，嚴(yán)格按自然村合理布局標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)。
2、在本合理布局方案實(shí)施后新開(kāi)辟的馬路或新建封閉式小區(qū)適用上述規(guī)定。
3、大中型賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等服務(wù)性行業(yè)需經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，不受零售點(diǎn)間距限制，其中大中型超市實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積（不含倉(cāng)庫(kù)）在400平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在200平方米以上，賓館實(shí)有床位在100個(gè)以上或經(jīng)營(yíng)面積在800平方米以上，飯店實(shí)有餐桌在30桌以上或經(jīng)營(yíng)面積在800平方米以上，娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積不得低于1000平方米。
4、大型標(biāo)志性商業(yè)和文化、以及重要的風(fēng)景區(qū)，大型公交樞紐站、車(chē)站內(nèi)，可以設(shè)置2－3個(gè)零售點(diǎn)。
5、對(duì)于持證人因主體、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、企業(yè)類(lèi)型發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，一律按新增戶對(duì)待（因拆遷等不可抗拒的原因變更地址的除外，變更后地址要符合合理布局要求并提供符合變更地址的相關(guān)材料，變更后經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)照片）。
6、取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品，不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。
（二）嚴(yán)格控制新證
依法嚴(yán)格許可證的申辦條件，不得無(wú)故拒絕受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照合理布局要求進(jìn)行審核。
有下列兩種情形之一，原則上予以照顧：
1、殘疾人（五級(jí)傷殘以上并有經(jīng)營(yíng)能力）、下崗職工（家庭有兩人下崗或一人下崗一人一直沒(méi)有工作，年齡在50歲以上）、特困戶（享受政府低保救助）、軍烈屬等，申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的，符合辦證規(guī)定條件，在同等條件下，給予優(yōu)先辦理（限辦一證，提供相關(guān)職能部門(mén)有效證明的原件）。
2、政府為解決下崗人員開(kāi)辟的再就業(yè)集中場(chǎng)所，卷煙零售點(diǎn)間距可適當(dāng)放寬，但兩點(diǎn)可通行距離不得低于30米（提供政府解決下崗工人設(shè)立再就業(yè)場(chǎng)所的相關(guān)文件）。
（三）、申請(qǐng)方式
申請(qǐng)人可以采取書(shū)面申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草行政主管部門(mén)要求填報(bào)格式文本；申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)。委托人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書(shū)及人的身份證明。
（四）、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的條件
1、取得合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商部門(mén)備案通知書(shū)（地址應(yīng)同申請(qǐng)地址一致）；
2、有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
3、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法證明及與住所相獨(dú)立店面情況照片；與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨物存放地及可視范圍內(nèi)無(wú)床鋪等生活用品；固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不小于20平方米）；
4、符合*縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；
5、國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件；
（五）、有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：
1、取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
2、因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
3、因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
4、未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；
5、以盈利為目的的禮品回收店，不予設(shè)置零售點(diǎn)；
6、經(jīng)營(yíng)有害人體健康的農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆、易揮發(fā)商品的商店，不予設(shè)置零售點(diǎn)；
7、中、小學(xué)校內(nèi)或中、小學(xué)校門(mén)口50米半徑內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)；
8、加油站（高速公路服務(wù)區(qū)副食經(jīng)營(yíng)店除外）；
9、博物館、森林公園、文物保護(hù)場(chǎng)所等重點(diǎn)防火單位；
10、流動(dòng)性和季節(jié)性攤、點(diǎn)、車(chē)、棚、電話亭、報(bào)刊亭；
11、違章建筑或一年內(nèi)待拆遷建筑；
12、明令禁止吸煙的公共場(chǎng)所不予設(shè)置零售點(diǎn)；
13、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
（六）有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
1、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；
2、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；
3、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；
4、因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的其他情形。
（七）、全面梳理老證
1、依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)失效許可證。停業(yè)、歇業(yè)應(yīng)辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對(duì)已經(jīng)停業(yè)、歇業(yè)的零售戶，采取公告的方式要求其辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)的停、歇業(yè)戶予以注銷(xiāo)；
（1）停業(yè)期滿后沒(méi)有向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)或停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理，從停業(yè)期滿之日起就視同停業(yè)；
（2）歇業(yè)是指取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證后6個(gè)月沒(méi)有在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的；
2、不斷加強(qiáng)對(duì)許可證的檢查力度，經(jīng)檢查不符合持證條件的，可以責(zé)令其暫停卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)要充分利用許可證換證的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善合理布局，凡有下列行為之一的，暫停直至取消煙草專(zhuān)賣(mài)零售經(jīng)營(yíng)資格：
（1）經(jīng)檢查不符合煙草專(zhuān)賣(mài)法、煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例及煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法的；
（2）買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；
（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品一年內(nèi)被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；
（4）被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；
（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被追究刑事責(zé)任的；
（6）不執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行政處罰決定的；
（7）被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（8）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
（9）不及時(shí)辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)、延續(xù)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)手續(xù)的；
（10）在許可證有效期內(nèi)，已不具備國(guó)務(wù)院煙草行政管理部門(mén)規(guī)定的發(fā)證條件的；
（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
3、對(duì)于已取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；
（2）取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的公民、法人或者其他組織，不得將卷煙以低于當(dāng)?shù)責(zé)煵莨九l(fā)價(jià)降價(jià)競(jìng)銷(xiāo)或非法收購(gòu)卷煙；
（3）取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證應(yīng)將正本擺放或懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置；
4、對(duì)在20*年*月*日前已取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)戶在辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證換發(fā)時(shí)必須提交辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證相關(guān)材料，適用本方案相關(guān)規(guī)定。
5、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
6、積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，嚴(yán)厲打擊無(wú)照、無(wú)證戶和無(wú)證批發(fā)的非法經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)無(wú)照、無(wú)證戶和無(wú)證批發(fā)的非法經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締，對(duì)于觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
（一）加大宣傳力度，積極與工商、公安、司法等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，借助其力量，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，形成齊抓共管的良好局面。
（二）依法辦事，在許可證發(fā)放管理過(guò)程中積極推行政務(wù)公開(kāi)，為申請(qǐng)人提供齊全的申請(qǐng)須知材料，公示辦證條件、程序、時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)定，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于不符合要求不能辦理的，要在法定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人詳細(xì)說(shuō)明原因和理由并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利。
五、其他
（一）本方案舉行聽(tīng)證后報(bào)市局備案方可執(zhí)行。
（二）本方案未明確事項(xiàng)由*縣煙草專(zhuān)賣(mài)局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際具體規(guī)定，報(bào)市局審核備案并對(duì)外公示后執(zhí)行。
（三）本方案自之日起實(shí)施，原《*縣煙草專(zhuān)賣(mài)局卷煙零售點(diǎn)合理布局方案》同時(shí)廢止。
關(guān)鍵詞：卷煙零售許可證；網(wǎng)上申請(qǐng)；監(jiān)管信息；系統(tǒng)；關(guān)鍵技術(shù)
隨著數(shù)字化信息技術(shù)在煙草行業(yè)、公安、交通等方面應(yīng)用的成熟與發(fā)展，迫切需要提供一個(gè)展示煙草各部門(mén)之間及與政府其他部門(mén)信息交流共享的載體--卷煙零售許可證網(wǎng)上申請(qǐng)辦理監(jiān)管信息系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)。更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，進(jìn)一步提升了煙草企業(yè)客戶服務(wù)水平及客戶滿意度，加大對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度及卷煙市場(chǎng)監(jiān)管水平，使煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、登記、辦理、查詢和管理公開(kāi)透明，運(yùn)行規(guī)范，查詢便捷，加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)宏觀監(jiān)管和系統(tǒng)管理有機(jī)結(jié)合。
一、系統(tǒng)概述
吳起縣卷煙零售許可證網(wǎng)上許可證辦理查詢監(jiān)管信息系統(tǒng)，是充分運(yùn)用電子政務(wù)管理和信息化管理理念，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)卷煙零售許可證管理過(guò)程中申請(qǐng)、登記、辦理、查詢所有業(yè)務(wù)功能的集成。
（一）系統(tǒng)內(nèi)容
卷煙零售許可證網(wǎng)上公開(kāi)申請(qǐng)辦理查詢信息監(jiān)管系統(tǒng)分為辦證須知、申請(qǐng)系統(tǒng)、狀態(tài)查詢、監(jiān)管服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)，真假卷煙鑒別模塊。
1、吳起縣網(wǎng)上許可證辦理查詢監(jiān)管系統(tǒng)
卷煙零售許可證辦理流程及說(shuō)明；區(qū)域零售許合理化布局實(shí)施細(xì)則； 區(qū)域零售許可證合理化布局規(guī)劃；通過(guò)網(wǎng)上許可證辦理查詢監(jiān)管系統(tǒng)集中體現(xiàn)區(qū)域合理布局規(guī)劃、許可證辦理的要求、條件和流程，了解煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和政策，了解轄區(qū)零售戶合理布局實(shí)施細(xì)則和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)卷煙零售戶科學(xué)容量。
2、吳起縣卷煙零售許可證申請(qǐng)、登記、辦理、監(jiān)管系統(tǒng)
通過(guò)在線地圖了解區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、現(xiàn)已申請(qǐng)數(shù)量、剩余數(shù)量。卷煙零售許可證申請(qǐng)人，在網(wǎng)上正確、規(guī)范、如實(shí)填寫(xiě)卷煙零售許可證申請(qǐng)登記表并提交，提交完成后并顯示提交成功，就可以直接通過(guò)網(wǎng)上辦理申請(qǐng)登記手續(xù)。通過(guò)與專(zhuān)賣(mài)管理信息大平臺(tái)對(duì)接，專(zhuān)賣(mài)市管員到申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地勘察，縣局主管領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理人員、專(zhuān)賣(mài)股負(fù)責(zé)人三個(gè)不同層面的審查、審核、審批后進(jìn)行辦理。 通過(guò)卷煙零售許可證申請(qǐng)、登記、辦理、監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，方便需要辦證的廣大用戶，節(jié)省時(shí)間、節(jié)約人力和物力。依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)。
3、吳起縣卷煙零售許可證申請(qǐng)狀態(tài)查詢監(jiān)管系統(tǒng)
卷煙零售許可證辦理的審查、審核、審批流程情況在不同的環(huán)節(jié)，以更加清晰、準(zhǔn)確、全面的內(nèi)容呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。
（二）流程概述
申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或個(gè)人，在辦理零售許可證網(wǎng)上進(jìn)行填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人在網(wǎng)上正確規(guī)范填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)登記表后并且提交，提交完成后顯示提交成功，并在初審?fù)ㄟ^(guò)后，按照規(guī)定的有效期內(nèi)到吳起縣煙草專(zhuān)賣(mài)政務(wù)大廳提交申請(qǐng)材料。辦證人員對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，根據(jù)申請(qǐng)人、負(fù)責(zé)人、或法人是否屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式等，決定是否受理。專(zhuān)賣(mài)管理派核查人員到申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地勘察。審核人員根據(jù)實(shí)地勘察核實(shí)結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)人辦證條件進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
經(jīng)審批不予辦理的，辦證人員通知申請(qǐng)人，送達(dá)《不予行政許可證決定書(shū)》，說(shuō)明理由。
經(jīng)審批予以辦理的，辦證人員確認(rèn)后，打印制作許可證，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證，或者自作出予以發(fā)放許可證決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)許可證。
（三）方框里面內(nèi)容包括
1、是否具備下面條件（四項(xiàng)）
須有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；擁有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；達(dá)到國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
2、是否具有禁止的情況
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙、新申請(qǐng)與原有經(jīng)營(yíng)戶左右距離過(guò)近的。
（四）資料填寫(xiě)（提示內(nèi)容）
申請(qǐng)人據(jù)實(shí)填寫(xiě)個(gè)人資料信息，并"提交"保存，保存成功后，系統(tǒng)自動(dòng)給予相應(yīng)的提示，內(nèi)容如下："您的申請(qǐng)登記已提交成功，工作人員將對(duì)你的申請(qǐng)登記內(nèi)容進(jìn)行初審，請(qǐng)您在15個(gè)工作日內(nèi)登陸查詢初審結(jié)果。"
1、初審未通過(guò)
初審未通過(guò)原因項(xiàng)由工作人員填寫(xiě)，該模塊具備提示語(yǔ)言維護(hù)功能，工作人員可以根據(jù)工作需要進(jìn)行修改。
2、初審?fù)ㄟ^(guò)
顯示界面為"請(qǐng)您在啄陘自聙茲漲靶柿?，缔I餛鶼匱灘葑艟腫粽翊筇裳燉硐喙匾滴瘛N餛鶼匱灘葑艟值刂？吳起縣開(kāi)發(fā)區(qū)洛西一巷內(nèi)。電話：0911-7699553"
（1）攜帶資料目錄 身份證原件及復(fù)印件一份、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明復(fù)印件一份（房產(chǎn)證、土地使用證、房屋租賃合同）、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)書(shū)一份、負(fù)責(zé)人一寸免冠照片一張、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所聯(lián)系電話、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照可不提供）。
（2）相關(guān)要求 如隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予以受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)；逾期未提交材料的，視為自動(dòng)放棄此申請(qǐng)。
二、技術(shù)線路
（一）主要技術(shù)內(nèi)容
開(kāi)發(fā)語(yǔ)言：HTML， JavaScript， XML，DB2，J2ee，SQL。
數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：DB2數(shù)據(jù)庫(kù)。
支持各種多媒體信息。
（二）技術(shù)路線說(shuō)明
吳起電子政務(wù)平臺(tái)部署圖（其中淺藍(lán)色方塊，表示應(yīng)用服務(wù)；圓柱體表示數(shù)據(jù)庫(kù)。網(wǎng)站前臺(tái)應(yīng)用Cu-net，統(tǒng)一接入平臺(tái)App-services，App logic可以部署在一臺(tái)服務(wù)器上，網(wǎng)站后臺(tái)內(nèi)容管理應(yīng)用Cms App可以和營(yíng)銷(xiāo)部署在同一臺(tái)服務(wù)器，Gis Service由高德公司與超圖公司負(fù)責(zé)部署維護(hù)，營(yíng)銷(xiāo)DB和Cis DB可以用同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)例。專(zhuān)賣(mài)應(yīng)用Regie App在省局，訪問(wèn)省局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)專(zhuān)賣(mài)DB。網(wǎng)站前臺(tái)應(yīng)用Cunet與統(tǒng)一接入平臺(tái)放到隔離區(qū)DMZ，其他應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)都部署在煙草內(nèi)網(wǎng)。
1、地圖（Gis）相關(guān)
高德公司需要重新一份地圖服務(wù)，供政務(wù)系統(tǒng)辦證使用；高德公司需要根據(jù)煙草合理化布局區(qū)域信息，在地圖系統(tǒng)中配置相應(yīng)的圖層，并將各區(qū)域圖層的標(biāo)識(shí)ID提供給創(chuàng)聯(lián)。浪潮公司需要在地圖數(shù)據(jù)庫(kù)中提供一份零售戶基本信息的只讀視圖，并提供該視圖的結(jié)構(gòu)文檔，包括字段類(lèi)型、屬性說(shuō)明等。
2、接口
（1）合理化布局區(qū)域信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺(tái)或MQ接口，實(shí)時(shí)地將合理化布局區(qū)域信息從專(zhuān)賣(mài)系統(tǒng)同步到電子政務(wù)系統(tǒng)。
（2）零售戶歸屬區(qū)域信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺(tái)或MQ接口，實(shí)時(shí)地將零售戶歸屬區(qū)域信息從專(zhuān)賣(mài)系統(tǒng)同步到電子政務(wù)系統(tǒng)。
（3）網(wǎng)站辦證申請(qǐng)信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺(tái)或MQ接口，實(shí)時(shí)地將同意受理的辦證申請(qǐng)信息從電子政務(wù)系統(tǒng)同步到專(zhuān)賣(mài)系統(tǒng)。
（4）專(zhuān)賣(mài)許可證辦理信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺(tái)或MQ接口，實(shí)時(shí)地將辦證信息（包括過(guò)期自動(dòng)作廢的辦證申請(qǐng)）從專(zhuān)賣(mài)系統(tǒng)同步到電子政務(wù)系統(tǒng)，供申請(qǐng)人查詢辦證階段（進(jìn)度）、辦證狀態(tài)信息。
（三）技術(shù)路線概述
一是實(shí)地調(diào)研，建立詳實(shí)準(zhǔn)確的具體數(shù)據(jù)。通過(guò)走訪、摸底、調(diào)研，了解卷煙零售戶實(shí)際現(xiàn)有數(shù)量、合理需求數(shù)量和具體差缺數(shù)量；二是查閱資料，收集實(shí)際可行的理論依據(jù)。通過(guò)查閱、收集和整理相關(guān)資料，了解和掌握卷煙零售許可證互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、登記、辦理、查詢信息的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)以及建立的理論依據(jù)； 三是依照國(guó)家、省、市煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和政策，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行零售戶合理布局，實(shí)現(xiàn)卷煙零售戶容量科學(xué)；四是開(kāi)發(fā)卷煙零售許可證互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、登記、辦理、查詢信息系統(tǒng)軟件。了解區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請(qǐng)數(shù)量、剩余數(shù)量，掌握區(qū)域許可證辦理的要求、條件和流程；五是在網(wǎng)絡(luò)地圖上標(biāo)注轄區(qū)路段、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村的持證戶點(diǎn)。
三、社會(huì)效益
一是提高專(zhuān)賣(mài)服務(wù)的水平和質(zhì)量，保障民利。通過(guò)網(wǎng)上辦證平臺(tái)的查詢，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)國(guó)家、省、市煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和政策的了解，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，消除"辦證難"的負(fù)面影響，更好的解決許可證后續(xù)監(jiān)管難的問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)上查詢，了解區(qū)域合理布局規(guī)劃、許可證辦理的要求、條件和流程、掌握區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請(qǐng)數(shù)量、剩余數(shù)量，為查詢和辦證提供可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù)，網(wǎng)上證件辦理信息公開(kāi)，增加行政執(zhí)法的透明度。三是實(shí)現(xiàn)許可證辦理便捷、高效、規(guī)范。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理，節(jié)省了時(shí)間、節(jié)約了大量人力和物力，帶來(lái)了極大的便利，也規(guī)范了辦證工作流程。
四、預(yù)期效果
（一）搭建零售許可證管理信息系統(tǒng)
建立零售許可證資源管理機(jī)制，統(tǒng)一信息資源管理，能夠強(qiáng)化對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和政策，轄區(qū)的合理化布局，許可證辦理要求、條件和流程的了解，消除"辦證難"的負(fù)面影響。
（二）實(shí)現(xiàn)零售許可證資源信息化管理
通過(guò)轄區(qū)的合理化布局，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請(qǐng)數(shù)量、剩余數(shù)量公布，零售許可證資源信息一目了然，方便了客戶，節(jié)省了時(shí)間、節(jié)約了人力和物力。
（三）提高工作效率
零售許可證管理，利用先進(jìn)的智能控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)零售許可證管理過(guò)程環(huán)節(jié)的集中智能管理和多方位監(jiān)控，保障了質(zhì)量，提升了效率，促進(jìn)零售許可證管理過(guò)程設(shè)備化、精準(zhǔn)化、智能化的科學(xué)管理水平。
（四）達(dá)到資源與信息流的統(tǒng)一
引入現(xiàn)代流程操作技術(shù)，通過(guò)專(zhuān)賣(mài)證件管理員操作的系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范零售許可證辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作模式，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，利用先進(jìn)的信息管理技術(shù)建立零售許可證辦理追蹤體系， 提高許可證管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)許可證申請(qǐng)、登記、辦理環(huán)節(jié)的跟蹤、監(jiān)測(cè)和追溯，使信息透明、過(guò)程可控。
（五）實(shí)現(xiàn)良好的客戶關(guān)系管理
通過(guò)詳實(shí)的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和政策信息，區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請(qǐng)數(shù)量、剩余數(shù)量信息，售許可證申請(qǐng)、登記、辦理狀態(tài)的查詢信息，不但能使管理人員更好地掌握信息，為查詢和辦證提供實(shí)際可行的理論依據(jù)，詳實(shí)準(zhǔn)確的具體數(shù)據(jù)，而且有助于提高服務(wù)的質(zhì)量和效益水平，通過(guò)工作動(dòng)態(tài)欄，使社會(huì)各界對(duì)我們行業(yè)進(jìn)一步的了解，提高客戶服務(wù)滿意度和行政執(zhí)法透明度，樹(shù)立了煙草行業(yè)良好的行政執(zhí)法形象。
（六）提高卷煙市場(chǎng)監(jiān)管水平
通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄，積極主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)售許可證的辦理、使用陽(yáng)光、透明。通過(guò)服務(wù)監(jiān)管欄實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙零售許可證監(jiān)督使用情況及卷煙市場(chǎng)違法涉煙的監(jiān)督舉報(bào)。
（七）提高消費(fèi)者相關(guān)政策法規(guī)水平
消費(fèi)者通過(guò)系統(tǒng)便捷的學(xué)習(xí)提高煙草專(zhuān)賣(mài)法，煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例、行政許可法、專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定以及高價(jià)位卷煙的有關(guān)規(guī)定等相關(guān)政策、真假卷煙鑒別知識(shí)水平，更好的便于廣大消費(fèi)者積極主動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)違法涉煙行為。
五、結(jié)語(yǔ)
要消除"辦證難"的負(fù)面影響，更好的解決卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管難的問(wèn)題，就迫切需要建立一種新的辦理監(jiān)管模式。本研究尚有需要深化探索之處，還有待進(jìn)一步的理論研究和實(shí)踐證明。
參考文獻(xiàn)：
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近日，在網(wǎng)上竟然看到有人出賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，這是合法嗎?很顯然，這種做法違反了《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十二條的規(guī)定：任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)許可證，
不得買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第十一條之規(guī)定，申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;(四)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。網(wǎng)上售賣(mài)卷煙的零售戶一般不具備相關(guān)的實(shí)體店和相應(yīng)的執(zhí)照手續(xù)，屬于不合法的經(jīng)營(yíng)行為。
網(wǎng)上售賣(mài)卷煙的賣(mài)家大多數(shù)都是回收卷煙、倒賣(mài)卷煙，特別是假冒偽劣卷煙的問(wèn)題尤為突出，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后經(jīng)常遭遇維權(quán)困難等相關(guān)問(wèn)題?？傊W(wǎng)上售煙行為已擾亂了市場(chǎng)秩序，危害了消費(fèi)者健康，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。對(duì)此，我們必須要予以高度重視。如何對(duì)這些違法違規(guī)行為進(jìn)行有效打擊?筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下四方面著手：
一是加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的宣傳力度，建立健全周邊管轄零售戶的法律意識(shí)，從根本上杜絕假冒卷煙、亂渠道卷煙的市場(chǎng)流通。
二是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙草系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取將專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的普及力度由傳統(tǒng)的口頭宣傳到網(wǎng)絡(luò)化的全民了解。
1、無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處罰款；
2、無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專(zhuān)用機(jī)械的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款；
3、生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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1、辦理程序：轄區(qū)工商所受理后呈報(bào)，審查，核準(zhǔn)，最后發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2、申報(bào)材料：身份證復(fù)印件及照片2張，申請(qǐng)書(shū)，場(chǎng)地證明，提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；
3、辦理程序：先提出書(shū)面申請(qǐng)，再根據(jù)《酒類(lèi)商品監(jiān)督管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類(lèi)商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》的要求填寫(xiě)《申辦酒類(lèi)商品批發(fā)許可證審批表》并報(bào)送相關(guān)材料，如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、房屋租賃證明、倉(cāng)庫(kù)租賃證明等。
人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》，結(jié)
合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)非法生產(chǎn)卷煙，是指無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證
生產(chǎn)卷煙的行為。
第三條
無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)
令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以非法生產(chǎn)卷煙價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款
，并將非法生產(chǎn)的卷煙公開(kāi)銷(xiāo)毀。
第四條
銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的卷煙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)
收違法所得，處以違法銷(xiāo)售總額20％以上50％以下的罰款，并將非法
銷(xiāo)售的卷煙公開(kāi)銷(xiāo)毀。
第五條
明知是非法生產(chǎn)卷煙或者銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的卷煙而為其提供設(shè)備、場(chǎng)所
、帳戶等便利條件的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；有關(guān)法律、法規(guī)
沒(méi)有規(guī)定的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予5000
元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第六條煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部
門(mén)，可以依法對(duì)運(yùn)輸非法生產(chǎn)的卷煙的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。
第七條
托運(yùn)或者自運(yùn)非法生產(chǎn)的卷煙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法
運(yùn)輸?shù)木頍熀瓦`法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)木頍焹r(jià)值20％以上50％以
下的罰款。
承運(yùn)人明知是非法生產(chǎn)的卷煙而為其運(yùn)輸?shù)?，由煙草?zhuān)賣(mài)行政主管部
門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)木頍焹r(jià)值10％以上20％以下的
罰款。
第八條
用于運(yùn)輸非法生產(chǎn)的卷煙的偽裝物或者運(yùn)輸工具，經(jīng)查獲后，當(dāng)事人
逃避處理的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告，責(zé)令當(dāng)事人限期接受
處理，公告期為3個(gè)月；當(dāng)事人逾期不接受處理的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部
門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向違法行為發(fā)生地基層人民法院申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主。
前款規(guī)定的偽裝物屬于鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的，煙草專(zhuān)賣(mài)行
政主管部門(mén)可于公告的同時(shí)，在偽裝物保質(zhì)期內(nèi)依法先行拍賣(mài)。
第九條
有關(guān)部門(mén)依法查獲的非法生產(chǎn)的卷煙或者銷(xiāo)售、運(yùn)輸非法生產(chǎn)的卷煙
，應(yīng)當(dāng)交煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織銷(xiāo)毀，禁止以任何方式銷(xiāo)售。
第十條
煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依據(jù)本規(guī)定作出較大數(shù)額罰款的行政處罰決定
之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，煙草專(zhuān)賣(mài)
行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
前款規(guī)定的較大數(shù)額罰款，按照國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的有關(guān)
規(guī)定執(zhí)行。
第十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或
者提起行政訴訟。
第十二條非法生產(chǎn)卷煙或者銷(xiāo)售、運(yùn)輸非法生產(chǎn)的卷煙的行為，構(gòu)
成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第十三條
非法生產(chǎn)的卷煙，假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的，其價(jià)值參照被假冒的正品卷
煙的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算；未假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的，其價(jià)值參照違法行為發(fā)
生地該卷煙同期市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算。
第十四條對(duì)非法生產(chǎn)其他煙草制品和銷(xiāo)售、運(yùn)輸非法生產(chǎn)的其他煙
草制品的查處，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十五條銷(xiāo)售的卷煙應(yīng)當(dāng)加貼煙草專(zhuān)賣(mài)防偽標(biāo)識(shí)，具體辦法按照《
安徽省防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)
