發(fā)布時間：2022-07-30 06:58:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
基金項目：本文系廣東工業(yè)大學(xué)2014年就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展研究”（編號：01），2013年度廣東工業(yè)大學(xué)高教研究基金項目“當(dāng)前高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實施策略研究”（編號：2013Z01）階段研究成果。
摘要：在培養(yǎng)大學(xué)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的過程中，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。這就需要開展對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的研究工作，總結(jié)出目前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展存在的困境，并為下一步的發(fā)展方向指明道路。
關(guān)鍵詞 ：高校 就業(yè)指導(dǎo)人員 專業(yè)發(fā)展 問題 對策
一、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員外職業(yè)生涯的發(fā)展現(xiàn)狀。這里提及的外職業(yè)生涯，指的是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員在進行對大學(xué)生群體進行指導(dǎo)的過程中，自身的工作狀態(tài)的變化。具體來說，隨著社會就業(yè)壓力的日趨擴大，社會對于高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度也正在逐步提升，這就導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員的工作壓力和工作量大幅度增加。與此同時，由于我國的大部分高等教育學(xué)校并沒有建立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)人員管理體系，這就導(dǎo)致大部分的高校就業(yè)指導(dǎo)人員在高校內(nèi)部并沒有受到足夠的重視，付出的勞動成果難以得到足夠的尊重，雖然肩負著教導(dǎo)學(xué)生的重要教育責(zé)任，卻屬于高校的行政編制。除此之外，在高校就業(yè)指導(dǎo)研究領(lǐng)域，也沒有專門的學(xué)術(shù)期刊提供給高校就業(yè)指導(dǎo)人員進行專業(yè)的交流與溝通，就業(yè)指導(dǎo)教育的學(xué)術(shù)性特點沒有得到足夠的重視和發(fā)掘。
2.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員內(nèi)職業(yè)生涯的發(fā)展現(xiàn)狀。這里提及的內(nèi)職業(yè)生涯，指的是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員在進行對大學(xué)生群體進行指導(dǎo)的過程中，自身的工作能力的變化。具體來說，目前的高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員在進行工作的過程中，只是掌握了教育的理論知識，并沒有和社會上的用人企業(yè)進行深度的交流和探討，這就導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)人員在進行對大學(xué)生群體的就業(yè)指導(dǎo)的過程中，難以提出有深度的指導(dǎo)意見。截至目前為止，在我國各個高校尚未有設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)的學(xué)校，在這樣的背景下，進行高校就業(yè)指導(dǎo)工作的工作人員大部分是高校的行政工作人員，這些工作人員搞行政沒有問題，但是在進行對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)講座籌備、針對學(xué)生特點的一對一就業(yè)指導(dǎo)過程中，就很容易暴露出專業(yè)技能知識不足的缺點，很難滿足大學(xué)生群體的實際需要。除此之外，高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員往往并不認(rèn)為該工作崗位是自己的歸宿，往往只是將該工作崗位當(dāng)作自己升職的一個中間跳板，并沒有充分意識到高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重要作用，其工作積極性和工作熱情也難以得到有效的保證。
二、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)未來發(fā)展趨勢
1.加強高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系專業(yè)化建設(shè)。在進行高校就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化體系的建設(shè)過程中，要充分注重對高校就業(yè)指導(dǎo)工作體系的專業(yè)化構(gòu)建。具體的來說，在進行高校專業(yè)化建設(shè)的過程中，將樹立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)工作升職體系，從偏行政的方向轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)方向，提升對高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員專業(yè)素質(zhì)能力的考核，建立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)體系，為大學(xué)生提供專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2.建立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍長效發(fā)展計劃。具體的來說，在進行高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)的過程中，不僅僅要重視到對現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)人才的挽留和培養(yǎng)也要充分地重視到吸引專業(yè)的人才來完善高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍的建設(shè)。并對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍進行相關(guān)的獎懲制度的評價，在評價制度的建立過程中，要充分地對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)能力、交流能力、團隊合作能力進行評定審核，保證高校就業(yè)指導(dǎo)工作的長遠發(fā)展。
3.推動高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作。通過開展高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作，可以有效提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量，也可以有效提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的含金量，讓參與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的大學(xué)生群體獲取足夠的信息。為了有效推動高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作，各個高校的管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校內(nèi)部成立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作研究委員會，并為該委員會聘請就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，定期在高校內(nèi)部開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)學(xué)術(shù)研討會，并鼓勵高校內(nèi)部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)研究人員進行相關(guān)的課題研究工作，設(shè)置專項的課題研究資金，幫助高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員進行學(xué)術(shù)研究。
4.幫助高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員個人素養(yǎng)提升。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員首先能夠?qū)ψ陨碛幸粋€清晰的認(rèn)知，并能夠以自身的實際情況，總結(jié)出大學(xué)生群體求職創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗方法，幫助大學(xué)生群體更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會。這就要求高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員首先搞清楚自己的未來發(fā)展方向，并在追求目標(biāo)的過程中，不斷充實自身的學(xué)術(shù)知識，在實現(xiàn)自身知識水平提升的過程中，幫助大學(xué)生群體了解更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。
參考文獻
[1]向丹陽.廣東高校就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍建設(shè)思路探索[J].廣東教育,2013(9)
[2]蔡婧,鄧宏寶.高校職業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展策略研究[J].文教資料,2013(7)
在講座之初，葉老師對“企業(yè)”一次進行了詮釋，十分深刻。企業(yè)來自于創(chuàng)業(yè)，以前的創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)字有一種寫法人，匕，刀，是人字下面一把匕首旁邊是一把刀，說的就是創(chuàng)業(yè)是人在刀光劍影下的事業(yè)。創(chuàng)出來的叫企業(yè)。因為企業(yè)也會有生死存亡的。企業(yè)這兩個字也是從人字開始寫的。如果企業(yè)兩個字去掉了人就變成止業(yè)。
可見，創(chuàng)業(yè)是以人為本的，人起著絕對作用。所以企業(yè)管理者招人、育人、用人、留人非常重要，其中有點就是包容心。在中國這片創(chuàng)業(yè)的熱土上，我們有的是機會，但未必人人都有包容的心，尤其是企業(yè)管理者。包容能讓我們看到更多，學(xué)到更多。“如果我向你學(xué)習(xí)，我把你的變成了我的，我就比你要厲害”,我喜歡這句話的“自私”風(fēng)格，是因為它的務(wù)實，是因為它的包容。而社會上很多人，一旦有了一點成績或者因為自己的地位就開始疏忽為自己企業(yè)拼殺的員工，這樣企業(yè)的生存期限指日可數(shù)了。
葉老師也教育我們，創(chuàng)業(yè)，一定要有當(dāng)老板的意識。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是非常現(xiàn)實和有意義的，一方面可以增強大學(xué)生自己的動手操作能力、組織協(xié)調(diào)能力、心理承受能力、團隊合作精神和社會適應(yīng)能力，另一方面也是解決大學(xué)生自己就業(yè)問題的一個比較現(xiàn)實的選擇。在講到高校開展創(chuàng)業(yè)教育時，葉老師講我們之所以開展創(chuàng)業(yè)教育，主要是要培養(yǎng)你們的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)觀念，其次是教會你們創(chuàng)業(yè)所必須的一些創(chuàng)業(yè)技能，并最終使你們具有一定的創(chuàng)業(yè)能力。一件非常有重要的事是我們在創(chuàng)業(yè)之前中要不斷地進行討論、思考自己創(chuàng)業(yè)的相關(guān)細節(jié)，最后將這些內(nèi)容匯總在一塊——這就是歸納出自己是否適合創(chuàng)業(yè)，辦怎樣的企業(yè)。
1.創(chuàng)業(yè)教育在就業(yè)中的重要性
現(xiàn)階段，在各院校教育教學(xué)中，創(chuàng)業(yè)教育受到了廣泛師生的共同關(guān)注“。創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)超越了“創(chuàng)辦企業(yè)”的狹義概念，而是具有了更加廣泛的含義，其內(nèi)涵充分體現(xiàn)了首創(chuàng)與開辦的艱辛與困難，同時也展現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)過程的創(chuàng)新性與開拓性。從這個角度分析，創(chuàng)業(yè)教育為學(xué)生的成長以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提供了廣闊的平臺與新的載體；創(chuàng)業(yè)概念也不只是局限于自主創(chuàng)業(yè)，更是創(chuàng)業(yè)精神、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力的一種提升與發(fā)展，而這些對于從事創(chuàng)業(yè)工作的人員而言是非常重要的。
2.創(chuàng)業(yè)教育視角下，高職就業(yè)指導(dǎo)課程改革探析
（1）統(tǒng)一觀念，注重就業(yè)指導(dǎo)課程的建設(shè)。
為了有效提高高職學(xué)生的就業(yè)競爭力，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與各級黨政部門必須重視就業(yè)指導(dǎo)教育的開展。學(xué)院應(yīng)統(tǒng)一觀念，與時俱進，開展針對性的就業(yè)指導(dǎo)課程改革，強化就業(yè)指導(dǎo)課程的建設(shè)，為學(xué)生的成功創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供可靠保障。在制訂就業(yè)指導(dǎo)課程大綱的時候，學(xué)校必須充分認(rèn)識到就業(yè)指導(dǎo)課程對學(xué)生成長、成才的意義，并且根據(jù)不同年級、專業(yè)的學(xué)生制訂合理的就業(yè)指導(dǎo)課程，保證就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)的有效性。
（2）構(gòu)建專業(yè)化的師資隊伍。
師資隊伍水平直接影響著教學(xué)效果。就業(yè)指導(dǎo)課程作為高職學(xué)生思想政治教育的重要課程，具有很強的實踐性，要求教師具有較高的專業(yè)水平，為此，在實際教學(xué)中，一定要以職業(yè)化、專家化、專業(yè)化為目標(biāo)，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)師資隊伍。現(xiàn)高職就業(yè)指導(dǎo)課程教師主要是輔導(dǎo)員，師資隊伍形式單一，缺少教學(xué)經(jīng)驗，導(dǎo)致教學(xué)效果并不理想。為了提高教學(xué)效果，實現(xiàn)學(xué)生的成功就業(yè)，高職院校一定要重視師資隊伍的建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，積極開展一些就業(yè)指導(dǎo)授課競賽，鼓勵就業(yè)指導(dǎo)課程教師到實際生產(chǎn)企業(yè)中實習(xí)，進而全面提高師資隊伍的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)課程其實就是一門跨學(xué)科、內(nèi)容涉及面廣的課程，高職院校應(yīng)針對不同的年級、專業(yè)配備不同的專業(yè)、兼職教師，充分利用教師資源，改變就業(yè)指導(dǎo)課程師資隊伍形式單一的現(xiàn)象，邀請一些專家人士、成功創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)部門負責(zé)人等兼職就業(yè)指導(dǎo)課程教師，構(gòu)建一支具有學(xué)院特色的就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，全面提高就業(yè)指導(dǎo)課程的影響力，進而調(diào)動學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性，掌握創(chuàng)業(yè)、就業(yè)形勢，進而成功創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
（3）強化校企合作，重視就業(yè)指導(dǎo)的實踐環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；評價體系；就業(yè)規(guī)劃；指導(dǎo)模式
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息技術(shù)的飛速發(fā)展改變了當(dāng)代大學(xué)生所處的社會信息環(huán)境，高校管理者與指導(dǎo)教師必須把握時代精神，改進指導(dǎo)方式，吸納更多可利用的有價值的教育資源，構(gòu)建信息化在線指導(dǎo)與互動交流體系，讓負責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的輔導(dǎo)員、指導(dǎo)教師在線上與大學(xué)生進行“一對一”“一對多”的互動，讓獲得個性化指導(dǎo)的大學(xué)生能準(zhǔn)確把握個人的就業(yè)優(yōu)勢，選擇合理的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在指導(dǎo)教師的幫助下制定完善的就業(yè)規(guī)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式必須得到結(jié)構(gòu)性調(diào)整，指導(dǎo)教師應(yīng)秉承現(xiàn)代化就業(yè)指導(dǎo)理念，在社會實踐中總結(jié)不同專業(yè)的學(xué)生積累的就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與反面教訓(xùn)，克服經(jīng)費、場地環(huán)境等各種制約因素，提升學(xué)生對指導(dǎo)工作的滿意度，強化學(xué)生的自主就業(yè)能力。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵與基本特征分析
“互聯(lián)網(wǎng)+”是信息技術(shù)快速發(fā)展普及后形成的特殊媒介環(huán)境。21世紀(jì)以來，媒介傳輸格局與數(shù)據(jù)分析技術(shù)高度更新?lián)Q代，社會生活方式發(fā)生變革，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部逐步形成了全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，各類傳統(tǒng)實業(yè)經(jīng)濟逐步與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，高技術(shù)含量的信息科技開始在多個社會生產(chǎn)行業(yè)獲得廣泛應(yīng)用并逐步擴散到其他領(lǐng)域，這一過程被稱為“互聯(lián)網(wǎng)化”。云計算技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進技術(shù)的演化發(fā)展改變了社會信息環(huán)境，降低了網(wǎng)民獲取社會信息的難度，我國社會網(wǎng)絡(luò)普及率隨著信息技術(shù)的發(fā)展逐步提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的本質(zhì)性特征在于，網(wǎng)民能夠使用成本較低的數(shù)字化設(shè)備中內(nèi)置的云計算服務(wù)功能、數(shù)據(jù)處理功能，面向其他網(wǎng)絡(luò)用戶釋放自身掌握有價值的社會信息，突破傳統(tǒng)社會媒介網(wǎng)絡(luò)的限制，構(gòu)建全新的信息傳播路徑。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代相比其他時期更為注重技術(shù)創(chuàng)新，在不同平臺的虛擬空間中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用者能夠匯聚來自不同領(lǐng)域的新元素、新技術(shù)，自行搭建完善的信息反饋機制與資料分享網(wǎng)絡(luò)[1]。我國高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師必須把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的本質(zhì)特征，在教學(xué)指導(dǎo)工作的不同環(huán)節(jié)貫徹“以人為本”的現(xiàn)代化教育理念，適應(yīng)時展和全新的信息環(huán)境，順應(yīng)社會大環(huán)境中的就業(yè)市場變化趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搜集不同行業(yè)的就業(yè)信息與可利用的創(chuàng)業(yè)素材資料，讓高校學(xué)生認(rèn)識到在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中使用大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進科技的必要性[2]。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境對當(dāng)代大學(xué)生的影響分析
（一）正面影響
在信息技術(shù)高速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，我國高校學(xué)生可以通過合理使用電腦、手機等電子設(shè)備，在開放性的網(wǎng)絡(luò)空間中尋找自身感興趣的工作崗位，查詢行業(yè)龍頭企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，評估個人職業(yè)競爭力，從多個數(shù)字化招工平臺上獲取最新的高匹配的人才招聘信息。大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)時代能夠獲得更多容易把握的工作機會，基于個人在網(wǎng)絡(luò)平臺上搜集到的信息，制定較為嚴(yán)密、合理的階段性就業(yè)計劃與求職規(guī)劃，尋找個別較為熱門的朝陽產(chǎn)業(yè)所提供的管理型、技術(shù)型崗位，發(fā)現(xiàn)更多與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)聯(lián)的工作，在網(wǎng)絡(luò)空間中與各大企業(yè)的人力資源管理部門進行深入互動交流。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學(xué)生獲得了更大的選擇權(quán)與議價權(quán)，能夠在線上與用人單位的領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人進行“一對一”的溝通，并在遭遇困難問題時，向就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師征求意見或?qū)で髱椭?。多?shù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作薪資待遇較好、能夠滿足部分高校學(xué)生的求職要求，受到了高校應(yīng)屆畢業(yè)生的歡迎。高校學(xué)生能充分發(fā)揮個人潛能，抓住就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的機會，匯聚多種可利用的創(chuàng)業(yè)要素，如與風(fēng)投資金、技術(shù)供應(yīng)商合作等，在網(wǎng)上申請創(chuàng)辦各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，鍛煉個人的創(chuàng)業(yè)能力與經(jīng)營能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，國家有關(guān)部門每年均會頒布針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的優(yōu)惠政策，如稅收層面減免營業(yè)稅、印花稅等稅費，對技術(shù)密集型企業(yè)提供免費維護服務(wù)等，為大學(xué)生提供了良好的創(chuàng)業(yè)條件。此外，高校大學(xué)生可以定期參加網(wǎng)上召開的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)招聘大會，將自身檔案錄入數(shù)字化人才市場中，選擇個人能夠勝任的崗位投遞簡歷，在招聘平臺上搜集各個企業(yè)的資訊。就業(yè)指導(dǎo)教師必須為學(xué)生提供幫助，使之獲得專業(yè)性的指導(dǎo)，積累個人工作經(jīng)驗，鍛煉其信息搜集能力與判斷力，并根據(jù)各類招聘網(wǎng)站上的信息來衡量企業(yè)的資質(zhì)與發(fā)展前景[3]。
（二）負面影響
互聯(lián)網(wǎng)上充斥著大量未經(jīng)證實的虛假信息，企業(yè)招聘資料的核查成本較高，多數(shù)高校學(xué)生的信息素養(yǎng)不足，缺乏足夠的社會經(jīng)驗，無法自行建立配套的信息管理機制，很容易忽視輔導(dǎo)員與就業(yè)教師的指導(dǎo)，自行決定個人實習(xí)單位與創(chuàng)業(yè)方向。目前，我國網(wǎng)絡(luò)人才市場的監(jiān)管機制還不健全，部分不具備人才招聘資質(zhì)的企業(yè)在數(shù)字化招聘網(wǎng)站上大規(guī)模投放招聘信息，誤導(dǎo)了許多高校學(xué)生，使之浪費了時間與精力。部分高校學(xué)生受到互聯(lián)網(wǎng)上的不實信息誘導(dǎo)，錯誤地認(rèn)為所學(xué)專業(yè)不具備就業(yè)前景，難以實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，因此逐漸喪失了參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的積極性與主動性，創(chuàng)業(yè)進程處于停滯狀態(tài)。多數(shù)高校學(xué)生并未接受嚴(yán)格、系統(tǒng)的求職能力訓(xùn)練，創(chuàng)業(yè)競爭力較差，無法與其他有一定工作經(jīng)驗的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員競爭，缺乏普遍性的工作經(jīng)驗，對自身的社會價值、工作能力強弱缺乏直觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識，容易被個別錯誤言論所誘導(dǎo)。指導(dǎo)教師必須依托客觀環(huán)境，制定科學(xué)、合理的指導(dǎo)措施與創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練計劃，讓學(xué)生在嘗試性的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中積累具備普遍性的工作經(jīng)驗，并搭建較為完善的創(chuàng)業(yè)團隊組織框架，降低高校學(xué)生進入社會創(chuàng)業(yè)的難度[4]。
三、高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式的缺陷分析
（一）高素質(zhì)師資力量不足
目前，部分高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作多由負責(zé)學(xué)校內(nèi)部管理工作的教務(wù)人員負責(zé)處理，此類教務(wù)人員并未在社會生活中積累大量可用的求職創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代社會環(huán)境的發(fā)展變化趨勢缺乏了解與準(zhǔn)確認(rèn)識，很容易在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作中誤導(dǎo)部分大學(xué)生，使之走向錯誤的就業(yè)道路。負責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的教職人員隊伍中專職人員較少，多以兼職形式負責(zé)此項工作，專業(yè)性較差，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動無法傳授給高校學(xué)生更多有價值的知識與經(jīng)驗。部分擔(dān)任指導(dǎo)工作的教務(wù)人員不具備較高的信息素養(yǎng)，不會使用復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備搜集各類行業(yè)招聘信息，只能夠依托理論教材講解教學(xué)大綱中的知識與脫離社會現(xiàn)實的求職技巧，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作無法在線上進行，大多在線下實體課堂上開展，教學(xué)時間較少，不具備可持續(xù)性，無法有效地發(fā)揮指導(dǎo)作用。新時代的高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作必須選擇線上工作模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給予高校學(xué)生不間斷的指導(dǎo)與幫助，以了解不同類型學(xué)生的特長、工作風(fēng)格、思維方式，明確高校學(xué)生的個人能力結(jié)構(gòu)與能力發(fā)展趨勢，促進學(xué)生與學(xué)生之間的深入交流，在線模擬各類求職活動，提高高校學(xué)生的語言表達能力與信息搜集能力[5]。
（二）未能建立完善的數(shù)據(jù)搜集與分析機制
國內(nèi)大多數(shù)高校未建立較為完善的信息搜集機制，對人才市場中部分用人單位針對工作崗位所提出的能力要求缺乏了解，只是要求學(xué)生在畢業(yè)后定期填寫個人就業(yè)信息，并未針對部分高速發(fā)展的行業(yè)，縮短不同頻次的數(shù)據(jù)搜集活動的時間差，導(dǎo)致高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師只能在教學(xué)活動中使用落后3年～5年的行業(yè)數(shù)據(jù)與就業(yè)信息，此類信息的時效性較差。高校的數(shù)據(jù)搜集能力不足，難以滿足多數(shù)學(xué)生的信息使用要求。由于缺乏可用數(shù)據(jù)，指導(dǎo)教師無法根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析最近的不同類型、不同專業(yè)學(xué)生的就業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)能力，不了解社會生產(chǎn)體系中對個別專業(yè)人才的需求在最近一段時間內(nèi)發(fā)生的變化，就業(yè)指導(dǎo)工作的針對性較差，實效性不足。指導(dǎo)教師并未合理使用技術(shù)設(shè)備分析可利用的數(shù)據(jù)資源，未能認(rèn)識到就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)的使用價值，教師的數(shù)據(jù)分析能力與辨識能力較差，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作不符合學(xué)生的個好與認(rèn)知方式，客觀上阻礙學(xué)生正常就業(yè)。
四、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式的創(chuàng)新路徑
（一）轉(zhuǎn)變就業(yè)指導(dǎo)觀念，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境
傳統(tǒng)的高校職業(yè)指導(dǎo)理念已不能滿足網(wǎng)絡(luò)時代大學(xué)生的實際需要，教師應(yīng)準(zhǔn)確把握“網(wǎng)絡(luò)+”的基本特征，創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)理念，增加更多的職業(yè)指導(dǎo)實踐課程，提高大學(xué)生的就業(yè)能力。例如：在職業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展過程中，高校通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，如就業(yè)率、行業(yè)平均工資、發(fā)展前景等?；谶@些信息，大學(xué)生能夠更好地了解行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，從而開展有針對性的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和實踐，是提高大學(xué)生就業(yè)能力的重要途徑，可以全面推動大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)觀念的創(chuàng)新。通過使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)計相關(guān)軟件，學(xué)生可以構(gòu)建一個具有模擬功能的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改進和調(diào)整項目計劃。創(chuàng)業(yè)環(huán)境模擬是一種以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的實踐活動形式，它可以使學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，教師也可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力存在的問題。與傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)理論相比，它可以為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐提供指導(dǎo)，高校應(yīng)進一步加強相關(guān)方面的建設(shè)，為學(xué)生提供更加完善的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
（二）采用實用性信息搜集方法，記錄各類就業(yè)信息
擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的教務(wù)人員必須合理運用各類信息化技術(shù)設(shè)備，在網(wǎng)絡(luò)上搜集不同領(lǐng)域的就業(yè)資訊與數(shù)據(jù)。根據(jù)實際情況，教師必須選擇性地使用高性能的數(shù)據(jù)分析設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，做好人才招聘信息的分類與加工工作，評估高校學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中展現(xiàn)的個人能力，如信息搜集能力、判斷力、語言交流能力等。將學(xué)生所具備的各方面能力與網(wǎng)絡(luò)上不同行業(yè)的人才招聘要求相匹配，找到最適合不同類型高校學(xué)生的工作，制定具備可行性的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生主動使用各類技術(shù)，記錄具備一定參考價值的就業(yè)信息與創(chuàng)業(yè)資料，找到于人才市場與網(wǎng)絡(luò)勞務(wù)交易平臺的用人信息，構(gòu)建屬于自身的個性化就業(yè)競爭力、創(chuàng)業(yè)能力模型。指導(dǎo)教師必須結(jié)合高校學(xué)生的個性與興趣愛好，找到學(xué)生能夠理解的指導(dǎo)方法，讓學(xué)生逐步樹立正面、陽光的職業(yè)觀。立足于互聯(lián)網(wǎng)空間，指導(dǎo)教師必須給多數(shù)學(xué)生提供在線指導(dǎo)，定期詢問學(xué)生的個人能力發(fā)展情況與求職進度，為其提供更多可利用的社會資源。教師必須引導(dǎo)學(xué)生在線上完成個人能力評估測試與心理測試，鼓勵學(xué)生結(jié)合個人求職需要，獲得具備較強針對性的指導(dǎo)。
（三）建立虛擬化服務(wù)評價體系，搭建就業(yè)指導(dǎo)平臺
為提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的實際效果，強化作為指導(dǎo)教師的教務(wù)人員的工作積極性，高校管理者必須集中資源，建立跨平臺的綜合評價體系，定期調(diào)整評價體系中的各項基本參數(shù)，拓展高校學(xué)生表達自我的渠道。以學(xué)生反饋的個人意見作為基礎(chǔ)評估指導(dǎo)教師的階段性工作成果，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立統(tǒng)一的智能化意見反饋平臺，讓接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的高校學(xué)生在線評分，根據(jù)個人學(xué)習(xí)體驗與在社會實踐中獲得的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果，評估教師所提供指導(dǎo)的實際價值。校方還應(yīng)清退學(xué)生滿意度較低的指導(dǎo)教師，獎勵滿意度較高、獲得突出指導(dǎo)成果的教師。指導(dǎo)教師應(yīng)主動與教務(wù)部門、用人單位人力資源部門進行合作，進一步完善指導(dǎo)效果評價標(biāo)準(zhǔn)體系，為需要幫助的高校學(xué)生提供全方位的高品質(zhì)服務(wù)，讓學(xué)生在短時間內(nèi)找到自身能夠勝任的理想工作。校方要根據(jù)大部分學(xué)生的要求，搭建數(shù)字化智能管理平臺，以便整合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的招聘信息，并將社會上大多數(shù)專業(yè)對口的企業(yè)所的招聘信息發(fā)送給學(xué)生。在智能化管理平臺上，校方可以建立數(shù)字化社區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，讓學(xué)生與指導(dǎo)教師深入討論政府所頒行的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提升各類行業(yè)信息的傳播速度，完善此類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的基本功能，為其添加在線意見反饋、專家咨詢、資料查詢等功能。高校學(xué)生可以根據(jù)個人愛好與求職意愿，搜集平臺上匯聚的行業(yè)用人信息，而且，管理者可以將學(xué)生無法獨立解決的求職創(chuàng)業(yè)問題與問題的答案刊登在網(wǎng)站的求助界面中，并允許學(xué)生在社區(qū)中建立虛擬化的電子檔案，記錄個人求職經(jīng)歷，與其他網(wǎng)友共同分享個人經(jīng)驗，全面強化學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。校方應(yīng)及時根據(jù)平臺用戶提交的意見調(diào)整平臺的運作模式，爭取滿足所有高校學(xué)生的信息需求。
五、結(jié)語
會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中要求會計電算化人才除了要具備過硬的會計專業(yè)知識、較強的會計電算化能力外，還要具備良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神，掌握會計專業(yè)領(lǐng)域方向的技術(shù)知識，具備相應(yīng)實踐技能以及較強的實際工作能力。因此，會計人才要想適應(yīng)社會的需求，必須具備一定的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)的能力。比如除具備規(guī)劃職業(yè)生涯、培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的能力外，還要具備做好就業(yè)準(zhǔn)備、勇于推銷自我、模擬自主創(chuàng)業(yè)的能力。高等職業(yè)教育最終的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生具備從事某一職業(yè)所需要的思維、行為、語言、情感技能等職業(yè)能力。就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育作為職業(yè)教育課題體系中的一個組成部分，為實現(xiàn)這一最終目標(biāo)服務(wù)。所以，就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育是一門職業(yè)基礎(chǔ)能力的教育課程。
二、課程目標(biāo)
1.知識目標(biāo)
通過該課程的學(xué)習(xí)，了解高職學(xué)生職業(yè)素質(zhì)與就業(yè)指導(dǎo)方面的要求，實現(xiàn)學(xué)生熟練掌握就業(yè)崗位所需要的相關(guān)知識。
2.能力目標(biāo)
通過該課程的學(xué)習(xí)培養(yǎng)高職學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使其自覺養(yǎng)成與人溝通合作的能力、社會能力、方法能力、就業(yè)能力及創(chuàng)新能力。
3.素質(zhì)目標(biāo)
通過該課程的學(xué)習(xí)增強學(xué)生的職業(yè)意識，養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)，提高職業(yè)技能。
三、課程設(shè)計
考慮到很多學(xué)生未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要，模擬公司的組建過程及工作運行，將與工作實際相關(guān)的工作特性科學(xué)合理地整合在“走進高職校園、規(guī)劃職業(yè)生涯、培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、做好就業(yè)準(zhǔn)備、勇于推銷自我、模擬自主創(chuàng)業(yè)”六個項目之中。
1.教學(xué)內(nèi)容選取的依據(jù)
依據(jù)課程內(nèi)容源于職業(yè)生涯的原則，結(jié)合專業(yè)工作崗位實際，選擇了與就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)的知識點：如社交能力、方法能力、職業(yè)態(tài)度與素養(yǎng)、職業(yè)專項能力和職業(yè)能力等。
2.內(nèi)容的科學(xué)安排
為了科學(xué)安排上述知識點，打破傳統(tǒng)的按照課本的章節(jié)從前到后的講解，將知識點的學(xué)習(xí)安排在六個項目之中，每項內(nèi)容設(shè)有如下板塊：第一，正能量分享。以積極向上、健康樂觀的心態(tài)和行為，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能，展現(xiàn)出更自信、更有活力的自我。第二，教學(xué)做目標(biāo)。通過目標(biāo)的制訂和工作任務(wù)的布置，先師生教學(xué)做，再學(xué)生獨立做，并且加入相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生能主動地有效地參與教學(xué)活動；能正確評價自己的認(rèn)知活動并進行自我監(jiān)控和調(diào)整。學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)知識的同時，還學(xué)會了學(xué)習(xí)的方法，養(yǎng)成了自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。第三，典型案例。運用典型案例，在教師的精心策劃和指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場，進入角色，分析案例，以提高學(xué)生分析和解決實際問題能力。第四，課外拓展。在每個項目完成的最后，提供有關(guān)高職類的實際材料，對所傳授知識做有力的補充，拓寬學(xué)生的視野。最后要特別強調(diào)的是，我們培養(yǎng)的是學(xué)生，是有思想的人，不是產(chǎn)品。六個項目具體設(shè)計如下。項目一：走進高職校園。要讓學(xué)生從走進校園就接受就業(yè)指導(dǎo)，具體內(nèi)容包括：了解本院的概況和高職教育的發(fā)展歷程；看清目前的就業(yè)形勢；了解所學(xué)專業(yè)的基本情況及能從事的相關(guān)職業(yè)。項目二：規(guī)劃職業(yè)生涯。職業(yè)生涯規(guī)劃要從走進校園開始，具體內(nèi)容包括：認(rèn)清做好職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性；樹立正確的職業(yè)規(guī)劃意識，做好自己的大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃；撰寫自己的職業(yè)生涯規(guī)劃書。項目三：培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)要貫穿于教育教學(xué)的全過程，具體內(nèi)容包括：認(rèn)清培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的重要性；樹立正確的職業(yè)素觀；學(xué)會先做人、再做事、最后學(xué)好職業(yè)技能。項目四：做好就業(yè)準(zhǔn)備。充分的就業(yè)準(zhǔn)備是成功就業(yè)的重要一環(huán)，就業(yè)前的準(zhǔn)備包括以下內(nèi)容：認(rèn)知自我，樹立正確的就業(yè)觀；了解職業(yè)素質(zhì)要求與工作職責(zé)；認(rèn)識求職服務(wù)與求職安全。項目五：勇于推銷自我。善于推銷自我、勇于推銷自我，是找到合適自己工作崗位的重要條件，推銷自我的具體內(nèi)容包括：掌握如何在面試中成功推銷自己的方法；了解面試前應(yīng)準(zhǔn)備的必備材料；通過模擬面試熟悉面試過程，掌握面試技巧。項目六：模擬自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)是一部分學(xué)生畢業(yè)后所追求的，因此，學(xué)校對學(xué)生進行模擬自主創(chuàng)業(yè)的訓(xùn)練十分必要，其具體內(nèi)容包括：了解《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的申請流程和優(yōu)惠政策；認(rèn)清創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，使得創(chuàng)業(yè)不盲目；了解創(chuàng)業(yè)之前需要做好哪些計劃。
3.教學(xué)過程設(shè)計
（1）教學(xué)設(shè)計說明。
本課程以“走進高職校園、規(guī)劃職業(yè)生涯、培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、做好就業(yè)準(zhǔn)備、勇于推銷自我、模擬自主創(chuàng)業(yè)”為主線，分為六個項目，每個項目由正能量分享、教學(xué)做目標(biāo)、師生教學(xué)做、學(xué)生獨立做、相關(guān)知識、典型案例和課外拓展組成。按照高職學(xué)生的認(rèn)知特點選取知識點，依據(jù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)需求設(shè)置技能要求，做到知識夠用，保持知識的先進性，并適當(dāng)照顧其系統(tǒng)性與邏輯性。在體例設(shè)計上，采用引導(dǎo)文的形式引導(dǎo)學(xué)生一步一步完成項目。這種體例形式不僅新穎，而且有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)，有利于教學(xué)做合一。加入這些環(huán)節(jié)，旨在加深高職學(xué)生的學(xué)習(xí)和理解，拓展知識面，調(diào)動學(xué)習(xí)興趣，增強該課程的可學(xué)性、可操作性、實用性，重點是讓學(xué)生主動做，教師引導(dǎo)教。
（2）教學(xué)過程舉例。
以規(guī)劃職業(yè)生涯為例，其教學(xué)過程如下：第一，分享正能量，講述《改變?nèi)松膬尚r》，通過小故事告訴學(xué)生：平庸與卓越，往往只在人的一念之間，或消極與積極的生活方式。成功就是一個不斷積累和沉淀的過程。如果想干一番事業(yè)，那就從現(xiàn)在做起利用零散的時間，每天堅持做一件事情，相信在不久的將來，也會像故事中所提到的人物那樣成為一位了不起的人物。第二，任務(wù)布置：完成教材項目二中的任務(wù)2（職業(yè)生涯規(guī)劃）和任務(wù)3（學(xué)業(yè)規(guī)劃）。第三，各公司進行任務(wù)展示和抽查各小組的任務(wù)：各小組選派一名學(xué)生代表以PPT形式講述自己的個人職業(yè)生涯規(guī)劃和學(xué)業(yè)規(guī)劃。第四，教師結(jié)合理論知識對每組進行評講，并且讓各組選派學(xué)生代表結(jié)合會計專業(yè)的就業(yè)特點發(fā)表自己的觀點，進行小組討論。第五，各小組通過評講和自評后進行檢查修訂，寫出本專業(yè)正確的個人職業(yè)生涯規(guī)劃和學(xué)業(yè)規(guī)劃。第六，組織學(xué)生參與“你的壓力到底有多大”仿真模擬的趣味小測試，測試學(xué)生自我對抗壓力的能力。
（3）教學(xué)方法和效果。
在整個課程的教學(xué)中為了極大地提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的能力，做到人人參與，達到顯著的教學(xué)效果，爭取達到本門課程需要完成的教學(xué)目標(biāo)，運用行動導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、情景教學(xué)、仿真模擬、小組討論、活動教學(xué)、角色扮演等多種教學(xué)方法，通過在教中學(xué)，在做中學(xué)，把乏味的知識融入到活動和游戲中。
（4）考核方式。
關(guān)鍵詞:個性化;就業(yè)指導(dǎo);大學(xué)生;自主創(chuàng)業(yè)教育
中圖分類號:G71 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0035-02
一、以個性化就業(yè)指導(dǎo)促進創(chuàng)業(yè)教育
(一)推進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育的意義
近年來,隨著高等教育大眾化進程的不斷推進,每年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增加,使得大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)日益面臨供大于求的挑戰(zhàn)。據(jù)教育部的統(tǒng)計,2012年,全國普通高校畢業(yè)生達680萬人,比2011年增加20萬人,而全國高校畢業(yè)生總量壓力還將繼續(xù)增加。2011年11月21日,教育部部長袁貴仁在2012年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上就表示“當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境仍然十分復(fù)雜,出現(xiàn)不少新情況、新問題。從國際看,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性突出,風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速下滑,一些國家債務(wù)問題突出;一些發(fā)達國家失業(yè)率居高不下。從國內(nèi)看,經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢是好的,但是影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的不利因素較多,部分中小企業(yè)經(jīng)營困難,就業(yè)壓力增大?！泵鎸χ林氐木蜆I(yè)壓力,面對嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn),引導(dǎo)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),不失為一條切實可行的解決渠道,它不僅有利于大學(xué)生拓展就業(yè)渠道,提高就業(yè)水平,而且可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,對維護社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)發(fā)揮更大的作用。
(二)以個性化就業(yè)指導(dǎo)促進創(chuàng)業(yè)教育的意義
所有的人在發(fā)展與成長方面都是存在差異的,每個大學(xué)生都具有不同于他人的個性特點,性格、氣質(zhì)、個人能力、所學(xué)專業(yè)、心理健康狀態(tài)等都有著很大的差別。大學(xué)生個體的諸多明顯差異是開展個性化就業(yè)指導(dǎo)的前提。個性化就業(yè)指導(dǎo)是建立在宏觀就業(yè)指導(dǎo)基礎(chǔ)上,對個體進行的有針對性的、全面的、細致的、系統(tǒng)的全過程的指導(dǎo),是尊重大學(xué)生自身發(fā)展的個性需要,激發(fā)其內(nèi)在動力和積極性,挖掘其自身潛力,促進其主動、有計劃、有步驟地實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)理想的有效途徑。學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)通過個性化就業(yè)指導(dǎo)模式,可以幫助有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生針對自己的個性特點,對自己的能力有個正確、客觀的認(rèn)識,樹立良好的心態(tài),通過共同探討,有的放矢地幫助學(xué)生理清思路,根據(jù)自身特點規(guī)劃職業(yè)生涯。對有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)畢業(yè)生實行個性化的就業(yè)指導(dǎo),既尊重了學(xué)生的個性差異和人格特征,又提升了學(xué)生的綜合素質(zhì),增強了學(xué)生社會適應(yīng)性和競爭力。
二、利用個性化就業(yè)指導(dǎo)促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容
(一)個性化就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)引入職業(yè)生涯發(fā)展觀教育
成功的職業(yè)生涯規(guī)劃對于大學(xué)生的擇業(yè)乃至一生的發(fā)展都有著重要的意義。它能幫助大學(xué)生樹立正確的職業(yè)生涯發(fā)展觀,客觀地進行自我分析和職業(yè)分析,正確地把握就業(yè)形勢,充分了解就業(yè)市場和社會需求,及早地確立職業(yè)生涯目標(biāo),科學(xué)制訂職業(yè)生涯規(guī)劃。要指導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生對其職業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃,指導(dǎo)他們了解適應(yīng)自己特點的職業(yè)類別方向,從而恰當(dāng)?shù)貜氖侣殬I(yè)學(xué)習(xí),選擇職業(yè)和調(diào)節(jié)職業(yè)目標(biāo),使在校期間的學(xué)業(yè)為未來的就業(yè)打基礎(chǔ),為將來的創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。
(二)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立創(chuàng)業(yè)意識
長久以來,受傳統(tǒng)思維的影響,大學(xué)畢業(yè)生們往往青睞于收入穩(wěn)定,舒適安逸的工作,因而往往國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位都成為畢業(yè)生們首選的理想去向,而對于具有挑戰(zhàn)性,能挖掘自身潛力的工作,大學(xué)畢業(yè)生們往往就業(yè)信心較差。高校就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)主動適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)工作新形勢,轉(zhuǎn)變教育觀念,在就業(yè)指導(dǎo)工作中,應(yīng)加大對于自主創(chuàng)業(yè)這一就業(yè)形式的宣傳力度,指導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立自主創(chuàng)業(yè)的意識。對于有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)畢業(yè)生,在施行個性化就業(yè)指導(dǎo)過程中應(yīng)注重對他們創(chuàng)業(yè)品質(zhì)的培養(yǎng),培養(yǎng)他們勇于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)、團結(jié)合作、大膽進取、不怕困難,既要有堅定的必勝信念,又要有鍥而不舍的韌勁,同時培養(yǎng)他們具備敬業(yè)愛崗的精神和強烈的使命感。
(三)加強對有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練
在長期的應(yīng)試教育下,大學(xué)生普遍缺乏基本的理財技能、營銷意識及溝通技巧等創(chuàng)業(yè)知識與技能,對于相關(guān)政策、法規(guī)知之甚少,更缺乏應(yīng)對經(jīng)濟和社會變化的心理素質(zhì)。而且長期以來形成的“就業(yè)比創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定”的心態(tài),使得大學(xué)畢業(yè)生們?nèi)狈γ鎸щy和戰(zhàn)勝困難的信心。因而,針對此種現(xiàn)狀,高校的個性化就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)加強對有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力的訓(xùn)練。首先,要建構(gòu)更為合理科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育課程體系,例如開設(shè)創(chuàng)業(yè)選修課,講授一些相關(guān)的法律、經(jīng)濟、財務(wù)、管理等課程,講解創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)、操作程序、經(jīng)濟管理知識以及一些大學(xué)生成功的創(chuàng)業(yè)模式與經(jīng)驗,讓大學(xué)生們增加對創(chuàng)業(yè)的感性認(rèn)識,及早發(fā)現(xiàn)自身缺點與不足,及時地補缺補漏,為畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)之路積累知識,鍛煉能力,作好準(zhǔn)備。其次,針對有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)畢業(yè)生,個性化就業(yè)指導(dǎo)還可面向這一群體通過第二課堂及社團活動等渠道,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力,提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
(四)提供形式多樣的就業(yè)咨詢服務(wù)
就業(yè)咨詢是個性化就業(yè)指導(dǎo)最常用的方法之一,主要是通過啟發(fā)教育、平等協(xié)商、溝通交流、共同探討等形式,提出建議、意見或者答疑。高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生提供形式多樣的就業(yè)咨詢服務(wù),既可以是口頭的或書面的,也可以通過網(wǎng)絡(luò)答疑,還可邀請政府相關(guān)職能部門為畢業(yè)生開設(shè)專場講座,提供政策宣講現(xiàn)場答疑。咨詢的內(nèi)容也應(yīng)切合實際需求,既要包括創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、優(yōu)惠措施,還要包括創(chuàng)業(yè)流程,也可包括人才測評和心理咨詢,使大學(xué)生自我評價更加客觀,創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備也更加充分。同時,高校就業(yè)指導(dǎo)部門對有創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生的就業(yè)咨詢指導(dǎo)工作不應(yīng)止步于學(xué)生畢業(yè)離校,而是要有針對性地進行個別輔導(dǎo)和跟蹤扶持,進而提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功率。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；高校；就業(yè)指導(dǎo)；就業(yè)指導(dǎo)模式
【作者簡介】田蕾，河南財政金融學(xué)院講師，碩士。研究方向：職業(yè)發(fā)展教育。
【中圖分類號】G647.38【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-5103（2018）02-0061-03
構(gòu)建以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的高校就業(yè)指導(dǎo)工作模式是高等教育發(fā)展的必然要求。構(gòu)建新型就業(yè)指導(dǎo)模式、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不僅有利于減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力、促進其更快更好地發(fā)展，更能夠從戰(zhàn)略上推動高等教育改革的深化和我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)進程。如何圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，做好就業(yè)指導(dǎo)工作是值得高校深入思考的問題。
一、強化就業(yè)指導(dǎo)對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的意義
首先，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有利于滿足我國新型國家建設(shè)的需要，創(chuàng)新是一個國家發(fā)展進步、保持生機的源泉。我國要提升國際競爭力，首先要培養(yǎng)大批有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才，以人才帶動綜合國力的發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不但對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展有積極影響，從長遠來看，它更影響著整個國家的綜合國力。
其次，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有利于緩解大學(xué)生群體的就業(yè)壓力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展不但能夠提升大學(xué)生的綜合素養(yǎng)和就業(yè)競爭力，更能夠在大范圍內(nèi)改變大學(xué)生的就業(yè)觀。不少學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了新的理解和進一步的認(rèn)識，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，擴大了就業(yè)范圍，從整體上緩解了大學(xué)生群體的就業(yè)壓力。
最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠促進大學(xué)生綜合能力的提升。在知識經(jīng)濟時代的今天，大學(xué)生成長于海量信息的包圍之下，這決定了他們敢于嘗試新鮮事物的個性發(fā)展。大學(xué)生有著強烈的自我意識，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展需求強烈，能夠在引導(dǎo)和鼓勵下有意識地進行自我管理和自我發(fā)展。他們不僅關(guān)注社會價值，更看重自我實現(xiàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特點是將知識教育與技能教育相結(jié)合，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的同時促進其綜合能力的進一步提升。
二、高校就業(yè)指導(dǎo)工作中學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題
1.現(xiàn)狀
我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出得相對較晚，最早的相關(guān)實踐是隨著高等教育本身的發(fā)展轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)的。1999年，高等教育加快了改革步伐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也由此正式進入大眾視線。一開始，只有清華大學(xué)在學(xué)生群體中較大范圍地實施了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，隨后兩年，復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校也陸續(xù)加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中來。部分高校在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育后積極創(chuàng)新、深入研究，累積了一些成功經(jīng)驗。武漢大學(xué)以技術(shù)創(chuàng)新為核心組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，北京航空航天大學(xué)與北京當(dāng)?shù)氐目萍紙@合作，聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法都得到了政府和社會的大力支持，也取得了振奮人心的效果。2006年，國家斥資在全國多地建起了30余個高校創(chuàng)業(yè)實驗區(qū)，并為實驗區(qū)的創(chuàng)建和運行制定了專業(yè)的引導(dǎo)政策；2010年，國家創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會成立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育走向了專業(yè)化發(fā)展道路；今天，國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了更高要求，欲在2020年形成較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，在服務(wù)社會的同時進一步鞏固高等教育質(zhì)量。
2.問題
首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境依然需要優(yōu)化。當(dāng)前，國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，社會各界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論的宣傳力度隨之提升，但仍有待加強。要在整個社會中營造一個尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是尊重創(chuàng)新工作者和創(chuàng)業(yè)活動的大氛圍；其次是大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識還不夠強烈。受傳統(tǒng)文化影響，國人的官本位思想較為嚴(yán)重，很多大學(xué)生熱衷穩(wěn)定、體面的工作，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是無奈之選。這種落后的思想是制約大學(xué)生發(fā)展自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要思想因素；再次，國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系仍然不夠成熟。雖然很多高校都設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但形式單一、內(nèi)容枯燥，很難讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生直觀的理解和深入的印象；最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資嚴(yán)重不足。很多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以理論知識的灌輸為主，學(xué)校不重視師資培養(yǎng)、理論研究和教學(xué)實踐。由于自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗及能力不足，很多教師只能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)上。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)下的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的重點
1.培養(yǎng)學(xué)生的獨立人格
獨立人格是大學(xué)生自主性和創(chuàng)新性的前提保證，也是其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力養(yǎng)成的基礎(chǔ)。培養(yǎng)大學(xué)生獨立人格有以下幾點益處：一是能夠促進持久性興趣的形成，幫助大學(xué)生保持對事物的好奇心和持之以恒的心態(tài)；二是能夠引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成自主思考、自主實踐的習(xí)慣，鼓勵他們大膽想象、勇于創(chuàng)新；三是有利于大學(xué)生質(zhì)疑精神的培育，質(zhì)疑是思考和行動的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新的重要來源，敢于質(zhì)疑的人更加具備創(chuàng)新精神。
2.發(fā)展學(xué)生的批判思維
批判思維是創(chuàng)新思維的靈感，它的批判性和邏輯性是眾多創(chuàng)新思維的來源。批判思維包括兩方面：一是批判精神，二是批判性思維技能。批判精神指的是敢于質(zhì)疑的心理狀態(tài)，這種習(xí)慣需要長時間的積累與培養(yǎng)；批判性思維技能指的是印證質(zhì)疑的思維程序。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既要培養(yǎng)學(xué)生的批判精神，也要發(fā)展他們的批判性思維技能。要引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成敢于質(zhì)疑并時刻尋找“例外”的習(xí)慣，在拓展他們思維容量的同時提升其思考質(zhì)量。
3.引導(dǎo)學(xué)生建立問題意識和創(chuàng)業(yè)意識
問題意識指的是提出問題，從新的角度看問題并看見更多可能性的能力。愛因斯坦認(rèn)為，問題意識是建立在富有創(chuàng)造性的想象力之上的，它是人類進步的真正來源。有問題意識的大學(xué)生能夠從原有的經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)更多的新觀點和新方法，而且更能夠以積極主動的姿態(tài)面對問題。創(chuàng)業(yè)意識是指學(xué)生感知和主動尋求創(chuàng)業(yè)機會并積極開展創(chuàng)業(yè)活動的思想狀態(tài)。創(chuàng)業(yè)意識是創(chuàng)業(yè)實踐的前提，也是當(dāng)前大學(xué)生極為缺乏的思想品質(zhì)。引導(dǎo)學(xué)生建立起問題意識和創(chuàng)業(yè)意識是保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效性的關(guān)鍵所在。
4.強化學(xué)生的洞察能力與決策能力
洞察力指的是以簡練的方式洞悉事物本質(zhì)的能力，它需要學(xué)生運用已有知識，從總體上對問題加以理解把握，并由此得出問題的解決策略。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，洞察力是學(xué)生發(fā)現(xiàn)商機和創(chuàng)新點的有效工具。洞察力來源對事物的不懈追問，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一個重點就是培養(yǎng)學(xué)生的追問能力。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還應(yīng)當(dāng)發(fā)展學(xué)生的決策能力，也就是作出抉擇的膽量與眼光。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)下的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)模式的構(gòu)建措施
1.創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)理念，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識
當(dāng)今社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，高等教育日趨大眾化，高校迫切需要與時俱進，建立起全新的、可持續(xù)發(fā)展的新型教育理念，將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)融為一體，在就業(yè)指導(dǎo)中廣泛融入模式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，做到全過程全方位育人，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容貫穿整個高等教育的教學(xué)、科研等活動。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)上升到高校人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，盡量將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展成集課堂教學(xué)、創(chuàng)業(yè)模擬、政策抉擇、咨詢服務(wù)等為一體的教育服務(wù)體系，特別是要逐步形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)為重點的課程體系，在建設(shè)相關(guān)主干課程的同時完善各類實習(xí)實訓(xùn)和競賽活動，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育延伸到專業(yè)及基礎(chǔ)課程之中。此外，可借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開發(fā)相關(guān)教學(xué)模塊，利用現(xiàn)代化工具鼓勵學(xué)生參與科研活動，加強對學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)。
2.加強師資隊伍建設(shè)，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力
培養(yǎng)一支高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍是使教育取得成效的有力保障。要加強專業(yè)教師隊伍的建設(shè)。專業(yè)教師主要指的是分散于各院系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)教師和就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)教師。問題在于，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師并不熟悉就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容，就業(yè)指導(dǎo)教師也不精通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)。對此，要進一步強化對專職教師的培訓(xùn)，積極組織教師前往企事業(yè)單位學(xué)習(xí)實踐，促進兩類專業(yè)教師綜合素質(zhì)的提升。還要注意兼職教師師資的建設(shè)。兼職教師隊伍主要由從事思想政治理論課和文化素質(zhì)基礎(chǔ)課的校內(nèi)教師擔(dān)任，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)教育功底薄弱是他們的主要問題。兼職教師要樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識，掌握基本知識，有計劃、有組織地參與崗前培訓(xùn)，加強與企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)創(chuàng)新專家的溝通互動，豐富實踐經(jīng)驗，提升專業(yè)水平。
3.優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)教育環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效能
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種重要的能力素質(zhì)，要培養(yǎng)大學(xué)生的這種素質(zhì)，首先要在校園范圍內(nèi)建立起尊重知識、尊重創(chuàng)造、弘揚創(chuàng)新的校園文化氛圍。對此，高校要強化觀念教育，通過切實的宣傳轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，在不斷拓寬學(xué)生就業(yè)思路的同時幫助其在更大的格局上樹立起創(chuàng)業(yè)觀。要幫助學(xué)生從根本上摒棄創(chuàng)業(yè)就是不務(wù)正業(yè)的落后思想，樹立“創(chuàng)業(yè)光榮”的積極擇業(yè)觀。
就業(yè)指導(dǎo)是大學(xué)生就業(yè)前高校所提供的一項重要服務(wù)，高校應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入其中，發(fā)揮服務(wù)職能，加強指導(dǎo)效用，不斷擴大受眾范疇，重心下移，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐步覆蓋所有在校生。通過就業(yè)指導(dǎo)幫助每一個學(xué)生掌握就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技巧。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為重心的就業(yè)指導(dǎo)需要高校方面的全員參與和系統(tǒng)指揮。從管理角度來講，要高校領(lǐng)導(dǎo)層直接參與才能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)。應(yīng)設(shè)立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)管理部門，一手負責(zé)就業(yè)指導(dǎo)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，為相關(guān)活動的實施提供方案、措施和服務(wù)平臺。在為學(xué)生創(chuàng)造更多實踐機會的同時提供相關(guān)政策、資金、培訓(xùn)等方面的支持。
4.引入創(chuàng)業(yè)型就業(yè)工作模式，強化學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力
高校就業(yè)指導(dǎo)工作的目的是引導(dǎo)大學(xué)生正確擇業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，因此要建立創(chuàng)業(yè)型就業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)競爭日趨激烈，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)型就業(yè)和創(chuàng)造性就業(yè)中的短板在于實踐經(jīng)驗及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的缺失，就業(yè)市場減少對大學(xué)生的招聘，不少企業(yè)因?qū)W生缺乏創(chuàng)新意識、不能勝任創(chuàng)新型崗位而縮減應(yīng)屆畢業(yè)生聘用數(shù)量。對此，高校應(yīng)加快對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)型就業(yè)項目的開發(fā)，鼓勵學(xué)生參與項目實踐，積極與用人單位接觸，在鍛煉自己、展示自身才能的同時積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。此外，不少學(xué)生畢業(yè)后直接留在了實習(xí)單位，沒有留下的學(xué)生也可以再選擇其他工作或者自主創(chuàng)業(yè)，可見實習(xí)經(jīng)歷能夠有效彌補學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗欠缺。
當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，龐大的就業(yè)隊伍讓很多畢業(yè)生面臨著畢業(yè)即失業(yè)的風(fēng)險。對此，應(yīng)加強政策引導(dǎo)，重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。此外，政府要加大市場監(jiān)管，降低融資門檻以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金問題，鼓勵更多有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)能力的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。高校加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力的培養(yǎng)，在完善就業(yè)指導(dǎo)體系的同時提升就業(yè)指導(dǎo)水平，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力發(fā)展為大學(xué)生的必備素質(zhì)。
參考文獻：
[1] 謝學(xué)：《以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的高校就業(yè)指導(dǎo)模式探析》，《教育與職業(yè)》2017年第12期。
[2] 曾令發(fā)：《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)與大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)分析》，《中國高新區(qū)》2017年第8期。
[3] 閻芳，王向珩：《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)教育有機融合的探索——以青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》，《遼寧高職學(xué)報》2017年第2期。
[4] 陳墨：《在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念下的農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)研究》，《山西農(nóng)經(jīng)》2016年第6期。
[5] 余江舟：《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)與大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》，《中外企業(yè)家》2012年第5期。
[6] 曾淑文：《經(jīng)濟新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)路徑創(chuàng)新》，《繼續(xù)教育研究》2017第2期。
關(guān)于進一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見
一、推動全民創(chuàng)業(yè)，是促進就業(yè)的根本途徑
（一）充分認(rèn)識推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要意義。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。全民創(chuàng)業(yè)對于促進我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)西部強省具有重要意義。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，是在新在新時期把發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)崗位與提高人民群眾生活水平有機結(jié)合的一項重大舉措，是加快富民興陜步伐、實現(xiàn)建設(shè)西部強省和全面建設(shè)小康社會的必然要求。各級政府和有關(guān)部門要從堅持做到"四個堅定不移"和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作抓實抓好。
（二）明確全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省十一次黨代會精神，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧陜西為主題，以創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)企業(yè)家為目標(biāo)，通過進一步放寬政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推動發(fā)展，開創(chuàng)全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、融資暢通、服務(wù)體系完善、扶持政策到位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新格局。
（三）加強輿論宣傳，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。各級政府要倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念,用先進的創(chuàng)業(yè)文化塑造時代精神,用時代精神激勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗,注意培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
二、加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系
（四）落實小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任。小額擔(dān)保貸款是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一項重要的扶持政策。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保小額貸款扶持政策的落實，省政府成立小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)小組，由分管副省長任組長，省勞動保障廳、人民銀行西安分行、省財政廳、省中小企業(yè)局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立協(xié)調(diào)督查機制。各級政府要高度重視小額擔(dān)保貸款工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu)，并將擔(dān)保機構(gòu)延伸到縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，推動小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使更多的自主創(chuàng)業(yè)人員能夠享受到小額貸款的政策扶持。建立小額擔(dān)保貸款目標(biāo)考核制度。各市小額擔(dān)保貸款基金落實、考核及發(fā)放、管理、回收等情況將作為省下?lián)芫蜆I(yè)再就業(yè)補助資金的指標(biāo)之一。小額擔(dān)保貸款政策落實情況由省政府就業(yè)聯(lián)席會議辦公室定期通報。各級政府要根據(jù)省上下達的小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，定期督促檢查，確保落實到位。
（五）全面推動創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，建立小額擔(dān)保貸款長效機制。創(chuàng)建信用社區(qū)是落實小額擔(dān)保貸款政策、促進就業(yè)再就業(yè)、促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的一項重要措施。各市要結(jié)合實際，在轄區(qū)內(nèi)至少選擇10%的社區(qū)開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，建立組織機構(gòu)，明確職責(zé)、工作目標(biāo)和評定標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動信用社區(qū)創(chuàng)建試點工作，大力推進"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款"的聯(lián)動機制。要充分發(fā)揮社區(qū)貼近市場和貸款人的優(yōu)勢，協(xié)助承貸機構(gòu)加強貸款管理，有效解決信息不對稱問題，降低貸款管理成本。通過信用社區(qū)創(chuàng)建試點，明確社區(qū)在小額擔(dān)保貸款管理中的職責(zé)，落實專門人員負責(zé)小額擔(dān)保貸款工作。從根本上解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)難、自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保難和非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)貸款難的問題。
各市要建立信用社區(qū)激勵機制，開展小額擔(dān)保貸款回收考核獎勵工作。對創(chuàng)建信用社區(qū)成效顯著、小額擔(dān)保貸款回收率達到95％以上的社區(qū)，按照當(dāng)年實際到期貸款回收額的3％給予獎勵；對經(jīng)辦銀行按當(dāng)年實際貸款發(fā)放額（不含勞動密集型小企業(yè)貸款）的1%給予獎勵；對當(dāng)年實際到期貸款回收率達到90%以上的經(jīng)辦銀行，按其當(dāng)年貸款實際回收額（不含勞動密集型小企業(yè)貸款）的1％給予獎勵。對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達到90％以上的，按照當(dāng)年貸款回收額的2％給予獎勵。各市在完成當(dāng)年省上下達目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)年實際到期貸款回收額的2％對小額貸款擔(dān)保機構(gòu)給予獎勵。可采取項目管理的方式對承擔(dān)小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)和逾期貸款追索的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)、縣區(qū)以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按逾期貸款回收額的5％給予手續(xù)費補貼。以上獎勵資金從下?lián)芨魇械氖〖壴倬蜆I(yè)補助資金中列支。獎勵資金只能作為工作經(jīng)費。對誠實守信的貸款者及時還貸后，可允許其續(xù)貸并給予相關(guān)政策扶持。積極推動小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行與當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ稀⒇斦炔块T開展全面業(yè)務(wù)合作，對經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)業(yè)績突出的銀行，各市可采取優(yōu)先開設(shè)社會保險基金存放賬戶等措施，進一步調(diào)動銀行開展小額貸款業(yè)務(wù)的積極性。
（六）進一步簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，迅速便捷的為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。對在信用社區(qū)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè) 計劃書和創(chuàng)業(yè)項目并經(jīng)專家論證通過的創(chuàng)業(yè)人員，擔(dān)保機構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保條件，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機構(gòu)可實行5人聯(lián)保形式并由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券，經(jīng)社區(qū)和承貸金融機構(gòu)共同評估認(rèn)可，均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔(dān)保的對象，可由機關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員擴大到經(jīng)濟效益好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)中層以上管理人員。對無反擔(dān)保的，可以應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔(dān)保。各市要將本地區(qū)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)、貸款辦理具體流程和時限一并向社會公布。
（七）健全擔(dān)保基金補充補償機制，加強小額擔(dān)保貸款的管理服務(wù)和風(fēng)險防范工作。各市要根據(jù)財力狀況和小額擔(dān)保貸款進展情況健全擔(dān)?；鹧a充、補償機制。有條件的縣（市、區(qū)）可單獨設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金。擔(dān)?；鹨龅綄舸鎯Α⒎忾]運行、專項管理。各級財政部門應(yīng)加強對貼息資金的管理，確保其及時撥付到位。省財政將加大對各市特別是貧困地區(qū)小額擔(dān)保貸款基金的補助力度。對小額擔(dān)保貸款貼息和勞動密集型小企業(yè)貸款財政貼息資金，省財政對市財政實行季度撥付、年終清算制。
各市應(yīng)盡快建立由勞動保障、街道社區(qū)、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成的評估小組，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進行評估咨詢，提高創(chuàng)業(yè)成功率。勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行要建立聯(lián)和會審制度，到現(xiàn)場對貸款人資信和經(jīng)營項目進行集中審查。要建立貸款人回訪制度，重點依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)對申請貸款的創(chuàng)業(yè)人員情況進行檢查，變層層審批為各有相關(guān)部門到街道（社區(qū)）集中實行"一站式"服務(wù)。加強與貸款人的聯(lián)系，對貸款的用途、資金流向、效益及經(jīng)營情況和按期還貸能力進行分析檢查，將基本情況在社區(qū)內(nèi)定期公示，對可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險及時采取措施加以防范，切實做好小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理工作。對惡意逃避債務(wù)者，各市可采取社區(qū)公告、媒體曝光、張貼《告知通知書》等措施通報有關(guān)部門，取消其享受的所有扶持政策并收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
（八）擴大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍，做好勞動密集型中小企業(yè)貸款發(fā)放工作。小額擔(dān)保貸款扶持范圍由原來的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，擴大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國人員和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)項目除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告權(quán)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，均由就業(yè)資金提供相應(yīng)貼息。對持有《失業(yè)登記證》初次自主創(chuàng)業(yè)的人員（除國家限制的行業(yè)外），免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年；自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限不超過3年。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當(dāng)?shù)刎斦才诺木蜆I(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過20__元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
各市要進一步完善政策措施，積極探索通過發(fā)展中小企業(yè)增加就業(yè)總量的模式，努力做好勞動密集型小企業(yè)貸款發(fā)放工作。符合條件的中小企業(yè)，在新增加就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)。經(jīng)辦銀行可給與企業(yè)最高不超過100萬元的貸款額度。財政部門按照人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的100％給予貼息（展期不貼息）。其中，[！]中央財政負擔(dān)25%，地方同級財政負擔(dān)75％。小額擔(dān)保貸款金額最高不超過為5萬元，各市可根據(jù)實際情況靈活掌握。對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)或下崗失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)進行貸款的，可按其吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員的數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實行"捆綁式"貸款，貸款數(shù)額最高不超過20萬元。
三、建立創(chuàng)業(yè)載體和平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（九）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。各市要積極鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動保障、銀行、財政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)提供"一站式"服務(wù)，以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地；教育、科研、經(jīng)濟等部門要對創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息、市場分析、政策咨詢等服務(wù)。對各類社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目，各市要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營場地安排、落實優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資 金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。對于進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，給予一次性20__元的經(jīng)營場地補貼；對于自主尋找固定經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者給予一次性800元至20__元的經(jīng)營場地補貼。
（十）建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺。各市要成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)，免費為創(chuàng)業(yè)者收集項目信息，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等"一條龍"服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項目的引進機制，建立創(chuàng)業(yè)項目庫。加強對創(chuàng)業(yè)人員的開業(yè)指導(dǎo)工作，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動，集中展示創(chuàng)業(yè)的項目、產(chǎn)品、服務(wù)組織和成果，建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估和推介制度，吸納各類社會評估機構(gòu)參與論證評估，并定期向社會推介。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會、創(chuàng)業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)。加快發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、市場開拓、管理咨詢、財務(wù)評估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。
（十一）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。各市要認(rèn)真開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，把幫助"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)作為開展充分就業(yè)社區(qū)的一項經(jīng)常性的重要工作，做到組織健全、人員到位、措施明確、臺帳規(guī)范、動態(tài)管理、援助到人、跟蹤服務(wù)、目標(biāo)落實。大力開發(fā)家政服務(wù)業(yè)、保潔保綠保安業(yè)、手工活加工業(yè)、便民利民小店、托幼托老業(yè)和公益性崗位，摸清本轄區(qū)用人單位的空崗信息，積極安置本轄區(qū)內(nèi)"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)。對在開展充分就業(yè)社區(qū)活動中，組織健全、服務(wù)到位、管理規(guī)范、當(dāng)年消除"零就業(yè)"家庭并安置大部分特困家庭成員就業(yè)的社區(qū)，勞動保障、財政部門可采取"以獎代撥"的方式給予社區(qū)適當(dāng)獎勵。對已建成的充分就業(yè)社區(qū)給予表彰獎勵。
四、培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策
(十二)完善和落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項政策。各級就業(yè)聯(lián)席會議成員單位和各金融機構(gòu)，要全面落實小額擔(dān)保貸款、稅費減免、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)服務(wù)補貼、國有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員等再就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民和進城務(wù)工農(nóng)民、殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)，優(yōu)先咨詢、受理和登記，同時免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。建立稅收優(yōu)惠政策責(zé)任落實制度，并在規(guī)定時限內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。
（十三）扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的扶持作用，引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，除銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、從事建筑業(yè)、房屋中介、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，由相關(guān)部門批準(zhǔn)一次性辦理有關(guān)審批手續(xù)和注冊登記，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費。凡在20__年年底之前領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，自領(lǐng)證之日起，按規(guī)定3年內(nèi)個體工商戶憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，每年減征營業(yè)稅、個人所得稅、城建稅和教育費附加合計8000元，工商企業(yè)按實際安置下崗人數(shù)每年每人減征4800元的稅費。
（十四）鼓勵高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實扶持高校畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實好退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補助金制度，鼓勵大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人主動走向社會創(chuàng)辦實業(yè)。大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人凡從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自登記之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各種行政事業(yè)性收費；創(chuàng)辦私營企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅3年。
（十五）引導(dǎo)和激勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。各市要在農(nóng)村大力開展"農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)"的創(chuàng)業(yè)活動，以推動新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工人員在"走出去"創(chuàng)業(yè)中的主體地位。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力"走出去"創(chuàng)業(yè),拓展勞務(wù)市場,建立勞務(wù)輸出基地或聯(lián)絡(luò)機構(gòu),創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌,多渠道培養(yǎng)和樹立勞務(wù)輸出帶頭人,積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織。要按照《勞動合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極維護創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，為城鄉(xiāng)群眾"走出去"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時，鼓勵和引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)、進城投資創(chuàng)業(yè)。凡返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持，貸款期限為2年，到期確需延長的，可延期一次，期限為1年。
（十六）擴大政府購買公益性崗位的扶持范圍，發(fā)揮失業(yè)保險促進創(chuàng)業(yè)的作用。各市要鼓勵各類企業(yè)、事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目，吸納各類人員參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。城鎮(zhèn)困難家庭成員和"零就業(yè)"家庭中"4050"人員被商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）和加工型企業(yè)招聘就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同的，可根據(jù)勞動合同期限按規(guī)定享受不超過3年的社會保險補貼。在公益性崗位就業(yè)的可根據(jù)勞動合同期限享受崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按單位新招聘人員繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和計算，個人負擔(dān)本人應(yīng)繳部分。崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。
符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險相關(guān)待遇。從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或自發(fā)組織起來實現(xiàn)就業(yè)的，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明文件，可按《陜西省失業(yè)保險職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼申領(lǐng)和支付辦法》中的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取再就業(yè)績效考核補助和職業(yè)介紹補助。
(十七)擴大免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍。各市要增加對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。加強企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，建立職稱評聘和職業(yè)資格鑒定制度。提倡社區(qū)志愿者開展面對社區(qū)居民的免費培訓(xùn)。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費，可按國家規(guī)定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴大到大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、進城務(wù)工農(nóng)民和殘疾人；參加再就業(yè)培訓(xùn)可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。將職業(yè)技能鑒定和專項能力考核補貼范圍由農(nóng)民工擴大到下崗失業(yè)人員、"零就業(yè)"家庭人員和殘疾人。
(十八)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。各市要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握經(jīng)營管理知識,提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,開發(fā)一批新的就業(yè)崗位,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。要結(jié)合實際合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)需求。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機結(jié)合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。充分利用社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極與大專院校聯(lián)合辦學(xué),共同開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有條件的地方可聘請發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、勞動保障、稅務(wù)、金融、工商等部門具有較高水平的專家組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會,負責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資充實、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(十九)完善社會保障政策，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。各市要完善創(chuàng)業(yè)人員的參保政策，對于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動，社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時按規(guī)定為參保人員轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。各市要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的被征地農(nóng)民基本生活保障機制，被征地農(nóng)民進入工業(yè)園區(qū)就業(yè) 或進城創(chuàng)業(yè)，納入城鎮(zhèn)的社會保障體系，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，可選擇低基數(shù)的繳費政策，繳費滿15年以上達到法定退休年齡，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
