發(fā)布時間：2022-03-25 12:30:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電大學習總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在當今的時代，電話作為一種快捷、方便、經(jīng)濟的通訊工具，在咨詢和購物方面已日益得到普及。現(xiàn)代生活追求快節(jié)奏、高效率，電話銷售應此而生。電話銷售是指通過電話推銷產(chǎn)品和宣傳公司業(yè)務。電話銷售要求銷售員具有良好的講話技巧、清晰的表達能力和一定的產(chǎn)品知識。電話作為一種方便、快捷、經(jīng)濟的現(xiàn)代化通訊工具，正日益得到普及，現(xiàn)代生活追求快節(jié)奏、高效率，電話銷售作為一種新時尚正走進千家萬戶。
一、電話銷售工作介紹
我所在的公司主要做的是農(nóng)產(chǎn)品資訊信息服務的，這家公司規(guī)模比較大，有一百多人，應該算是一家中型以上的公司了，公司主要由兩個部門組成，電話營銷部：大約有一百人了，主要進行銷售工作。技術部：主要做信息服務，如：掌握國內各大糧油期貸市場的價格信息，國外各地大豆、糧油的市場價格變動，國內各地市場價格信息等。而我們的主要工作是，連系客戶，讓他辦理我們網(wǎng)站的會員，一年費用是7000元，我們可以給他提供全國各地的糧、油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的價格報價和市場行情分析。一般的工作流程是，我們通過網(wǎng)絡查找相關農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，撥打電話聯(lián)系負責人，向他推銷我們的服務，并且給他提供一個免費的用戶賬號，并讓他試用一個星期。如果客戶滿意的話，雙方就進行合作，他出錢辦理會員。
二、具體工作情況
在公司，采取小組工作的形式，每個組有差不多十個人，設一個組長，每個人都分配了工作任務，每個月都有硬性歸定要完成多少指標，并按10%進行提成獎勵。當我們這些新來的員工被分配到各個小組以后，組長會發(fā)給我們一份客戶電話表，這份電話表是由小組負責電話查詢的工作人員在網(wǎng)上搜集到的，然后，組長還會給我們一份對話單，主要寫了如何與客戶溝通交流的對話示例，如：我們先問，“請問，您這是__公司嗎”。對方回答是的話，我們會介紹自己：“您好，我們是北京__科技有限公司的，主要是給您提供糧油咨詢信息服務的”。對方有可能會繼續(xù)與我們通話，或直接拒絕，這份對話單上都做了說明，讓我們這些新人進行參考。
每天我們的工作都是，按照網(wǎng)上搜索的電話單，挨個拜訪，打電話，平均每天差不多有100多個電話，電話的主要內容是介紹我們的產(chǎn)品服務，希望客戶能辦理我們的會員，并給他們一個試用期為七天的賬號，請對方試用我們的產(chǎn)品服務，如果客戶滿意的話，在進行下一步的會員辦理業(yè)務。雖然活不難，可是在實際工作，卻碰到了許多意想不到的麻煩。
首先，進行信息采集的同事在網(wǎng)上找了很多企業(yè)的電話，但這其中，有的電話是打不通的，或者是空號，這種情況很多。其次，就是對方客服人員接電話，可能她們經(jīng)常接這樣的電話吧，所以總是想法設法的敷衍你，把你打發(fā)掉，比如：他們說領導沒上班，或者經(jīng)理出差了，當我說要找別的負責人時，她會說所有負責人都出差了，總之，就是想盡快的把你打發(fā)掉。最后，就是對方的負責人態(tài)度比較惡劣，我想，應該是經(jīng)常接這樣的銷售電話，可是也不能用這種不好的態(tài)度對待我們呀，但是這種情況還是少的，因為大部份經(jīng)理負責人還是很有素質的，他們會比較友好的拒絕你，或者暫時先試用你的服務。
我的組長經(jīng)常對我說：“每天要盡可能多打電話，這樣潛在的意愿客戶就能被發(fā)掘出來，就會有收益了”。同時，她還讓我把那些對產(chǎn)品感興趣的用戶名字單獨列出來，然后隔兩天在給對方回電話，進行溝通，這樣會好一點。因為電話銷售這個工作，有點像守株待兔，或者通俗的說就是碰死耗子，我們除了要有良好的口才與溝通能力外，自身的運氣成份也很重要，因為有可能對方就急需你的產(chǎn)品服務，可就是找不到，這個時候，你一個電話打過去了，對方會十分興奮的和你合作，并且把錢給你匯過來，而對那些感興趣的客戶進行反復溝通，他極有可能就心動了，并且最終決定和你合作，當然，電話銷售工作對于女孩子來說優(yōu)勢很大，因為女孩子可能更善于和人溝通，由其是男老板，對方及時不做，也會很耐心的和你聊幾分鐘，說不定在這幾分鐘里，機會就來了。同時，當我們打的電話數(shù)量越多，潛在的機會也就越多，因為在社會上，有了一種產(chǎn)品，肯定就會有需要的人，只不過，你要把消息告訴他，這樣他才會決定是否購買你的產(chǎn)品或者服務。
三、工作中出現(xiàn)的問題
在進行一段時間的電話銷售工作后，我發(fā)現(xiàn)自己遇到了一些小問題，比如，打電話的效率不高，不能按期完成要打的電話目標，還有就是，有時連續(xù)打了好幾個電話，對方不是空號，就是直接拒絕你，要是碰上一個態(tài)度比較惡劣的人，可能還沒說上一句話，就被對方給罵回來了，那個時候我的心情會是非常糟糕的，情緒也很低落，這樣的情況，很多同事都碰到過。
后來，我想出了解決問題的辦法，每天在打電話前，會先列出一個計劃表，比如，今天打多少電話，上午打多少，下午打多少，都詳細的列出來，這樣在心里很清楚今天要干多少活了，其次，每打十個電話后，我都要停下來，調整一下自己的心情，如果碰上情緒低落的時候，會盡量激勵自己，這樣才能繼續(xù)以激昂的心情進行工作。
四、工作心得
每天來到公司后，我們都要從組
【關鍵詞】 遠程開放教育；電大；國家開放大學
【中圖分類號】 G642.0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2012）09—0024—07
一、引言
創(chuàng)建于30多年前的廣播電視大學已經(jīng)發(fā)展成為世界上規(guī)模最大的專一遠程教育機構，根據(jù)《2010年全國電大教育基本情況統(tǒng)計公報》的統(tǒng)計數(shù)字，截止2010年，全國廣播電視大學系統(tǒng)除了中央廣播電視大學外，還有省級廣播電視大學44所，地市級廣播電視大學分校1，103所，縣級廣播電視大學工作站（指電大分校管理的工作站）1，853所。開放教育在校生279.61萬人（包括27個本科層次專業(yè)、55個專科層次專業(yè)和18個“一村一名大學生計劃”專業(yè)），此外，還有非學歷教育（進修及培訓）結業(yè)生252.72萬人次，注冊學生（尚未結業(yè)的在冊學生）89.94萬人次。全國電大教職工總數(shù)為9.45萬人（其中專任教師5.71萬人），聘請校外教師3.7萬人。僅“十一五”期間，全國電大開放教育畢業(yè)生累計達286.36萬人，占同期全國高等學歷網(wǎng)絡教育畢業(yè)生的62.17%。這些沉甸甸的數(shù)字充分說明了中國廣播電視大學系統(tǒng)斐然的辦學成績！換句話說，電大不辱使命，在構建我國終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展，將人口大國建設成為人力資源強國方面做出有目共睹的貢獻，也為其他國家（尤其是發(fā)展中國家）提供了寶貴的遠程開放教育實踐經(jīng)驗。
但是，誠如《國家開放大學建設方案》（簡稱“《建設方案》”，下同）所指出的，“由于體制機制等原因，這個系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用現(xiàn)代信息技術開展現(xiàn)代遠程繼續(xù)教育的能力不夠強，水平不夠高，辦學模式、培養(yǎng)模式等也有待于進一步改革”。正是在這樣的背景下，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡稱“《規(guī)劃綱要》”，下同）明確提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”，“辦好開放大學”。乘著這股東風，經(jīng)教育部批準，決定以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎組建國家開放大學?！兑?guī)劃綱要》兩年來，全國電大系統(tǒng)10萬員工為之振奮，把國家開放大學的組建看成是電大事業(yè)的新起點，寄望于實現(xiàn)開放大學“大于電大、高于電大、新于電大、強于電大”這個目標。與此同時，電大系統(tǒng)內外的專家學者也紛紛針對電大的“轉型升級”開展專題研究，就開放大學的辦學使命、內涵和理念、功能和定位、發(fā)展模式、組織架構、系統(tǒng)建設、運行機制、核心競爭力、師資隊伍建設、資源建設等諸多方面進行深入論述。
以“開放大學”為關鍵詞，在“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”進行查詢，相關的文章不下百篇，既有對后電大時代的遠程開放教育的憧憬，也不乏諍言，然而，這些文獻居多是從宏觀的角度展開論述。我們認為，厘清涉及電大“轉型”的宏觀問題固然重要，有助于我們明確發(fā)展方向和奮斗目標，統(tǒng)一認識，心往一處想，勁往一處使，共同應對前進路上的挑戰(zhàn)，但是，既定目標能否實現(xiàn)在很大程度上則取決于“微觀”的措施。有鑒于此，本文擬從較為“微觀”的層面剖析目前電大在教學模式改革、學習資源建設、教學支持服務、教育技術運用、教學計劃制定和課程考核等方面所存在或面臨的問題，結合國家開放大學的辦學使命和建設目標，提出相應對策，以求教于方家。
二、遠程開放教育教學模式的開放性
《中央廣播電視大學關于進一步推進教學模式改革工作的若干意見（電校教[2007] 8號）》把電大遠程開放教育教學模式稱之為“學導結合教學模式”，“其要點是：學習者利用多種媒體資源開展自主學習與協(xié)作學習，教師基于教學設計進行多種方式的引導與輔導，學校通過天地人網(wǎng)提供全程學習支持服務。其基本特征是：自主性，針對性，多樣性”。這是一個非常適合中國國情的遠程開放教育教學模式，從理論的角度看，也符合遠程開放教育的教與學的特點和規(guī)律。它的“（學習的）自主性、（教學/導學的）針對性和（媒體/手段的）多樣性”正是世界各國遠程開放教育機構所努力踐行的。
現(xiàn)代遠程教育是指采用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段開展教學的教育形態(tài)。首先，遠程教育培訓溯源于廣播電視大學系統(tǒng)，至今已有35年歷史，并經(jīng)歷了從廣播、電視到互聯(lián)網(wǎng)的媒介過渡，是信息技術運用于現(xiàn)代教育的杰出成果，在不同歷史時期都發(fā)揮了重要作用，而且電大以高等教育大眾化的國家戰(zhàn)略為主導，教育培訓從精英向社會大眾普及，較早涉及農(nóng)民工的遠程教育培訓。其次，農(nóng)業(yè)廣播學校系統(tǒng)雖然主要面向職業(yè)農(nóng)民開展遠程教育培訓，2003年后也參與農(nóng)村勞動力轉移培訓，以廣播電視和網(wǎng)絡形式開展農(nóng)民工遠程教育培訓，廣西農(nóng)廣校每年面向農(nóng)村招收中專生6千人，其中部分畢業(yè)生進入農(nóng)民工群體，每年完成非農(nóng)技能培訓6萬人。再有，農(nóng)村黨員干部遠程教育辦公室，以廣播、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)面向農(nóng)村黨員干部開展教育培訓，其中有農(nóng)村勞動力轉移培訓任務，通過鄉(xiāng)村兩級遠程教學接收點實施農(nóng)民工的就業(yè)教育培訓。還有，企業(yè)的線上培訓，以電子學習E-learning形式開展一線藍領員工的職業(yè)技能和企業(yè)文化教育培訓。以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的遠程教育培訓將資源豐富、方便快捷、平等互動的優(yōu)勢廣泛應用于各類人群的教育培訓，并以其先進教學理念貫穿教育培訓過程，帶動師生交流和教學管理流程簡化科學，帶來教育培訓理念、技術及機制的創(chuàng)新。
2廣西電大農(nóng)民工遠程教育培訓的實踐
2.1廣西農(nóng)民工遠程教育培訓項目實施情況
廣西遠程教育早已涉足農(nóng)村人力資源開發(fā)建設，廣西電大于2004年列入國家教育部“一村一名大學生計劃”首批試點，主要采用多媒體技術手段培養(yǎng)農(nóng)村基層政權人才和農(nóng)村實用人才，部分受益學員考取國家公務員以及參與非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以后，廣西農(nóng)廣校和廣西遠程辦也開展農(nóng)村人才培養(yǎng)。2008年，廣西電大與中國人大、北航、中南等重點大學網(wǎng)絡教育學院面向廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)實施人才培養(yǎng)遠程合作項目，項目啟動北海出口加工區(qū)的駐園遠程學習中心，送教上門為企業(yè)員工進修學習提供服務，許多外來務工青年參與并受益。借鑒廣東“圓夢北大100計劃”經(jīng)驗，廣西團區(qū)委于2011年春天在南寧高新區(qū)試點“農(nóng)民工圓夢大學行動”，35名青年職工受助參加廣西電大學歷進修，接著，又于2012年春啟動“萬名青年農(nóng)民工圓夢大學行動”項目（簡稱“圓夢行動”），廣西電大作為首個合作高校將項目進行系統(tǒng)運作，至今已在南寧、北海等七個市資助了1500多位農(nóng)民工報讀高等教育本?？茖W業(yè)，“圓夢行動”人才培養(yǎng)涉及廣西八個工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，受訓學員平均年齡30.2歲；廣西籍占90.7%，外省籍占9.3%；壯、苗、瑤、回、滿、蒙古族等少數(shù)民族學員占34.5%；生產(chǎn)經(jīng)營一線員工占65.2%，后勤服務崗位員工22.4%，管理崗位員工占12.4%；?？茖W員占64.2%，本科學員占35.8%。首屆試點班學員從南寧高新區(qū)學成畢業(yè)，按時畢業(yè)率為60.0%，能完成學業(yè)的占86.0%，輟學率為14.0%；以后屆次學員各科平均及格率約為85.2%、補考率約為10.0%、輟學率約為4.8%；農(nóng)民工學員學有所成可以期待。黨的十廣西農(nóng)民工代表黃文宣（南丹縣礦工）今年已獲中南大學網(wǎng)絡教育學院大專文憑。廣西電大在“圓夢行動”受訓學員中進行了多個專項調查，詳細了解了他們的學習需求、學習興趣、學習方法和學習工具等，相關信息已反饋到教學和管理中。
2.2廣西電大“圓夢行動”的特點
“圓夢行動”作為我區(qū)遠程教育專門機構針對農(nóng)民工群體的遠程繼續(xù)教育項目，具有學歷層次高、系統(tǒng)大規(guī)模運作、網(wǎng)絡技術全面支持，又面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)實用人才培養(yǎng)的鮮明特色。
2.2.1政、校、企合作協(xié)調推動項目
廣西電大面向農(nóng)民工的遠程教育培訓源發(fā)于2008年的“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人才培養(yǎng)遠程合作項目”，由北海市政府和教育廳主導啟動，北海出口加工區(qū)管委迎合園區(qū)企業(yè)人才需求而協(xié)調項目落戶，并解決場地設備困難，北海電大尋找契機主動服務企業(yè)，又得到企業(yè)和員工的廣泛響應，形成政、校、企三方合力促進園區(qū)人才培養(yǎng)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)升級，至今仍是電大系統(tǒng)的標桿。廣西電大“圓夢行動”由廣西共青團組織發(fā)起，自治區(qū)黨委副書記危朝安親自啟動，電大各市分校找準項目落腳點，結合區(qū)域資金項目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設開發(fā)人力資源，得到園區(qū)管理層的支持響應并組織協(xié)調，發(fā)動企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標進行人才培養(yǎng)，企業(yè)幫助學校建設駐園專業(yè)教學實訓基地，政、校、企同心合力形成氛圍、機制和措施推進，保證了項目的政府導向正確、符合企業(yè)需求、教學實用高效，項目持續(xù)推進。廣西電大課題組對全區(qū)115個產(chǎn)業(yè)園區(qū)2438家共5.78萬員工進行了調查摸底，對項目落戶的工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和前景進行分析預測，結合各類企業(yè)人才培養(yǎng)方向的異同作出規(guī)劃論證，按企業(yè)各類崗位要求修訂教學計劃，還建立了企業(yè)推薦、政府資助、電大系統(tǒng)服務的有效機制，加上學校人財物的投入，使項目意義升華：政府作為經(jīng)濟升級優(yōu)化的動力、建設和諧社會的舉措和踐行黨的群眾路線的行動去協(xié)調推進項目；企業(yè)作為凝聚人心的文化、招工引資的品牌和創(chuàng)新發(fā)展的嘗試去維護項目的運行；學校也贏得服務社會的聲譽和人心向學的呼應。為此，自治區(qū)政府專設項目資金，各級團委也籌資支持學員學習，南寧經(jīng)開區(qū)連續(xù)五屆資助學員學費達50多萬元，占總學費近一半的資助成為項目持續(xù)進展的重要條件。
2.2.2產(chǎn)、學、研融合服務人才培養(yǎng)
電大看準廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢，結合解決人力資源供求失衡、門檻過低、建設開發(fā)粗放的問題，以區(qū)域發(fā)展目標為重點設置學歷層次、專業(yè)分布以及教學改革，例如：北海出口加工區(qū)的裝配特點、南寧高新區(qū)的前沿技術特點、南寧經(jīng)開區(qū)和來賓華僑投資區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)特點、南寧東盟經(jīng)開區(qū)的輕工食品產(chǎn)業(yè)特點等，都納入前期調研論證內容，各地電大因地因材實施項目，專業(yè)推介注意服務園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，聽取企業(yè)的意見反饋，教學適應產(chǎn)業(yè)一線員工特點，著力解決各類學員的學習困難，完善適于園區(qū)生產(chǎn)生活的教學支持服務，還借力國開大《新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃》核心理念和關鍵措施，大膽改革教學實訓模式，著力網(wǎng)絡技術的廣泛應用和職業(yè)教育的轉型融合，以現(xiàn)代遠程教育個性化、碎片化學習的創(chuàng)新發(fā)展解決學員的工學矛盾，提高學員實用技能水平和適崗能力。各地電大還積極整合資源開拓業(yè)務，將“圓夢行動”學歷教育與企業(yè)員工的短期培養(yǎng)相結合，開辦了涉及企業(yè)精神、團隊合作、社交禮儀和營銷策略等專題講座。課題組對二年級以上學員的調查統(tǒng)計反映了項目實施的科學有效和明顯進展。
2.2.3思、教、行互動提高員工素質
盡管“圓夢行動”屬于成人業(yè)余教育范疇，廣西電大依然堅持立德樹人的教育方向，素質教育覆蓋教學實訓環(huán)節(jié)：設有班主任全程管理服務，選拔學員班干隊伍構建自治機制，網(wǎng)絡平臺和交流介面常換常新，表現(xiàn)健康向上的思想情感及感情宣泄，線上線下的班組活動形成制度；教師更是表現(xiàn)了教學一絲不茍和師生的平等互敬，各類講座、公益活動和交友組織連通師生之間、學員與社會之間、校企之間對教學的監(jiān)管互動以及合力參與，使遠程教育培訓達到傳授技能、又兼顧學員素質提高的發(fā)展目的，踐行社會主義核心價值觀和正確的職業(yè)發(fā)展方向，收到良好效果。
2.2.4上、中、下配合形成育人環(huán)境
電大系統(tǒng)上中下配合是“圓夢行動”廣泛延伸的關鍵因素之一，線上線下（O2O）配合又是項目順利運作的關鍵因素之二。35年的辦學歷程，電大從中央至省到市、縣“五個統(tǒng)一”的教學規(guī)范實現(xiàn)了資源共享、快捷時效、受眾面廣的優(yōu)勢，項目經(jīng)試點到推廣，共得到7個市級電大的響應配合，省校決策方案經(jīng)市校協(xié)調組織直達園區(qū)學習中心，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)對象、資助政策等方面達成共識，上中下動作一致的系統(tǒng)運作受到政府的好評，項目受益面廣，得到學員歡迎，層次分明的扁平化管理又增強了基層學習中心的靈活應對。同時，電大以網(wǎng)絡技術支撐教學管理特色在項目實施中受益，專業(yè)廣泛、資源豐富、網(wǎng)上學習個性化收方便快捷等特點較好解決了學員水平差異、工學矛盾突出和個人需求繁雜等問題，信息技術作為聽課、自學、交流的工具適合農(nóng)民工的時代特點和個性化碎片化的學習需求。課題組總結歸納“圓夢行動”的實踐創(chuàng)新，就電大農(nóng)民工教育培訓的調研作了總結分析，證明現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育培訓適合大規(guī)模農(nóng)民工業(yè)余進修、職業(yè)技能學習和市民素質培訓。但是，“圓夢行動”也有專業(yè)分布不合理、重文輕理；課程內容與產(chǎn)業(yè)結構調整升級的銜接不夠緊密；企業(yè)一線藍領人才培養(yǎng)不足；學員職業(yè)規(guī)劃和人才交流還有待加強；農(nóng)民工群體學習訴求不普遍，學員還不適應數(shù)字化教學等等不足；需要認真總結，加以改進提高。
3廣西電大“圓夢行動”的啟迪
和總理對農(nóng)民工的教育培訓工作都有重要指示（批示），國務院近期下發(fā)《關于進一步做好農(nóng)民工服務工作的意見》又提出“實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”、“開展新市民培訓”等。各級政府的科學部署和各地的創(chuàng)新實踐推動了這項工作的有效前行。從廣西電大農(nóng)民工專項遠程教育培訓的“圓夢行動”階段性總結中，給出了經(jīng)驗的啟迪。
3.1重新認識農(nóng)民工教育培訓工作的意義和任務
對農(nóng)民工教育培訓工作的認識僅限于提高人口紅利、增加農(nóng)民收入、或者提高生存技能和實用技能水平都是不夠的。首先，農(nóng)民工群體規(guī)模龐大（達2.6億人），而且正在城鄉(xiāng)社會中形成新的階層，甚至上了美國《時代》周刊2009年12月的封面，關注并扶持他們事關社會公平、縮小差距、和諧發(fā)展的時代主題，以教育培訓為重點的幫扶措施能夠改變命運、促進公平、構建和諧，運用互聯(lián)網(wǎng)也突顯民主公平屬性。其次，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進步加快，產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革，以及“一帶一路”和“雙核驅動戰(zhàn)略”實施都需要大批人才支撐作為基礎。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展不可能再拼資源和廉價勞動力，人口紅利要轉向人口素質普遍提高上來，農(nóng)民工教育培訓應成為發(fā)展戰(zhàn)略重點。再次，農(nóng)民工教育培訓要堅持以人為本，在注重其職業(yè)技能水平提高的同時兼顧其基本素質提升和持續(xù)進步發(fā)展。教學內容應傾斜于技能知識又要兼顧理論基礎，避免“以技能、以收入為標準”的人才培養(yǎng)觀，促進農(nóng)民工群體融入社會、融入時代。還有，適應信息社會的發(fā)展特點，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，擴大農(nóng)民工的受教育幅射面，以科技創(chuàng)新應用整合資源、搭建平臺、疏通渠道、提供服務，以現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育形式提高農(nóng)民工教育培訓工作的實效和水平。對因政府職能出現(xiàn)條塊分割造成農(nóng)村新增勞動力（廣西約70萬人）享受中職免費教育與大量農(nóng)民工（廣西約1100萬人）為生存打拼得不到培訓的不平衡局面要認真對待。要在統(tǒng)一認識、明確目標的基礎上構建政府主導、財政資助、企業(yè)支持、學校參與、社會響應的協(xié)調合作機制，以提高受教育水平造福廣大農(nóng)民工。
3.2樹立正確的辦學理念
首先是服務理念，中國教育具有平民化的歷史淵源和人文傳統(tǒng)，孔子“有教無類”思想延續(xù)至今并發(fā)揚光大，北京大學在1918年就創(chuàng)辦了“校役夜班”，2006年北大校長又為學校保安甘相偉的專著《站著上北大》作序。為大眾階層服務、以教育改變他們的命運是大學的精神和傳承，關注解決農(nóng)民工群體的受教育問題，能增強學校服務社會的自覺、提高學校服務于社會發(fā)展的功效，“圓夢行動”是遠程教育機構辦學理念的一次升華，這是高校辦學理念轉變促進為社會服務自信自為的案例。其次是教學理念，在社會各類形態(tài)數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)時代，各界都需要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，電大遠程教育自謚為網(wǎng)絡先驅，在“以學生學習為中心”的教學理念驅動下，加上網(wǎng)絡技術，帶來了“教與學顛倒”、“翻轉課堂”、“自主學習”等教學模式改革，這還遠遠不夠。用戶至上（以學生為中心）、體驗為王（完善支持服務）、免費模式（類似“慕課”）加上顛覆創(chuàng)新（模式改革），這些“互聯(lián)網(wǎng)思維”都在改革完善現(xiàn)代遠程教育的教學及管理。當然，互聯(lián)網(wǎng)以最低成本滿足最大化需求的市場機制正影響教育培訓，還需要政府和企業(yè)合作，促進技術應用、搭建共享平臺。2014年廣西電商的政府統(tǒng)籌推動就是先例。再有是技術理念，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展應用，加快了信息技術向各個領域的擴張滲透，并帶來革命性的影響，電大教育也不能固步自封、自甘落后。電大要加快微博、微信、二維碼、QQ等信息工具的普及，充分利用微課程的教學資源，嘗試云計算、大數(shù)據(jù)、移動學習在教學管理上的應用，重點是教師的信息技術的掌握和素質提高，促進學員適應信息化教學能力的提升。
3.3融合職業(yè)教育的轉型發(fā)展
【關鍵詞】電大教育 問題 改進對策
【中圖分類號】G728 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）20-0045-02
一 電大的概念及發(fā)展
1.電大的概念
“電大”是廣播電視大學的簡稱，中國廣播電視大學就是利用先進的多媒體傳媒技術，如計算機網(wǎng)絡和衛(wèi)星電視等，將文字教材和多媒體課件和網(wǎng)絡教程與過多媒體進行遠程教育的開放性高等教育學校。電大是一整個由中央、省級以及地市級和縣級的廣播電視大學分校和工作站組成的覆蓋到全國各地的遠程教育系統(tǒng)。其辦學模式是由電大和其他重點大學聯(lián)合承辦，畢業(yè)后由中央廣播電視大學頒發(fā)畢業(yè)證，當學生通過了聯(lián)合辦學大學的學位要求時，就可以由合辦的大學頒發(fā)學位證書。
2.開放教育的特點
電大是一種開放式的教育模式，與傳統(tǒng)辦學模式的不同之處在于：（1）教學主體由教師、學校和教學轉換成學生和學習；（2）教和學的方式更加豐富；（3）能夠突破傳統(tǒng)教學條件的限制和障礙。開放教育的門檻較低，對于學生的年齡、職業(yè)和學歷沒有過多的要求，只要學習者具備基礎的文化認知能力，不用通過入學考試就可以申請入學。另外，學生可以自行選擇課程和媒體工具，他們可以根據(jù)自己的需要自由選擇學習的方式、進度、時間和地點。開放教育的本質就是開放教育資源、教育的觀念以及教育過程，讓人人都能平等地享有接受教育的權利。與面授教育相比較，遠程教育更適合開放教育。
3.電大的發(fā)展理論背景
電大的產(chǎn)生和發(fā)展是基于終身教育理論和學習型社會理論。終身教育理論的概念在思想和實踐上沒有一個公認的定義，國外比較著名的理論有“終身教育的主要觀點是：終身教育的主要觀點是：應有組織、有計劃地為每一個人一生的任何時候創(chuàng)造條件提供教、學以及從事研究的機會”以及“終身教育并不是一個教育體系，而是建立一個體系的全面組織所根據(jù)的原則，這個原則又是貫穿在這個體系的每個部分的發(fā)展過程之中的”。而我國學者總結出來的定義則是，“終身教育使人們充分開發(fā)和利用各種各樣的教育資源，在一生中所受到的教育和培訓的綜合”。1995年3月18日，我國在《中華人民共和國教育法》的第11條中規(guī)定，國家要“推進教育改革，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，建立和完善終身教育體系”，這條規(guī)定確定了終身教育的法律地位。而“學習型社會”理論是在20世紀60年代由美國的學者哈欽斯第一次提出的，后來經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織提出倡導：“人類要向著學習化社會前進。”學習型社會就是指在一定的機制和手段影響下，對全面學習和終身學習的條件進行保障，從而形成一個全民學習、終身學習的社會風氣。學習型社會是時代和社會進步發(fā)展的產(chǎn)物，它是在人類實踐發(fā)展的需求中長期演變形成的。
二 現(xiàn)階段電大教育中存在的問題
1.教學定位不清晰，缺失辦學自
電大教育的后期發(fā)展離不開前期辦學時的定位，但由于歷史和多種因素的制約，電大的辦學定位和自都沒有明確的落實，從而引起了一系列的問題，并對電大的長期發(fā)展造成了一定的制約。任何一所學校，無論普通高校還是民辦學?；虺扇藢W校都應該從成立那天開始就明確自己的定位，履行相應的職責和權利。我國電大的發(fā)展歷經(jīng)了三十多年，其性質從業(yè)余大學一直演變成了教育部重點大學之一，但不同時期不同的發(fā)展都沒有改變過電大遠程教育的本質，因此我國電大的辦學發(fā)展產(chǎn)生一定的畸形。我國遠程教育的基本性質和發(fā)展的總體目標不相符，導致電大出現(xiàn)邊緣化的趨勢。電大現(xiàn)在發(fā)展成為國家重要的遠程教育機構，堅持遠程教育的發(fā)展方向并堅持定位于“面向大眾的繼續(xù)教育”上，肩負起了全民終身學習的學習型社會構建的重任。
然而，在實際辦學過程中，由于各因素的干擾，電大的發(fā)展方向發(fā)生了偏差，尤其是一些地方的電大分校失去了對遠程教育的發(fā)展信心，而轉向去發(fā)展普通高等職業(yè)教育，影響了遠程教育的主體地位和發(fā)展方向。根據(jù)各省級電大制訂的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以及部分電大并行設置普通高校教育的行為可以看出，一些地方對電大教育的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)發(fā)生了變化。另外，電大與“大學”的辦學規(guī)格層次不相符，導致電大缺失了辦學自。相關調查數(shù)據(jù)顯示，至今為止，我國電大的在校生和培養(yǎng)的畢業(yè)生累計人數(shù)已接近千萬，在規(guī)模上占據(jù)全世界全日制和開放大學的大部分，但我國的辦學層次即學士、碩士以及博士授課的科目卻比較低，還沒有授予學士學位的資格。因此，電大的地位只相當于國際上二流高等?？茖W校，甚至有些學校連高等?？茖W校都比不上，在社會中的地位比較尷尬，而且存在兼并的危險?？傊覈姶箅m然為社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的人才，但由于發(fā)展定位不清晰、社會地位較低以及政府的教育政策影響，導致電大的發(fā)展力逐漸下降，并進一步邊緣化。
2.教學系統(tǒng)建設不全面
我國電大系統(tǒng)是指中央電大和全國各地多所省級、市級分校以及工作站和教學點組成的系統(tǒng)教育體系。整個電大系統(tǒng)由最初的小規(guī)模的試水階段逐步發(fā)展成為信息化、現(xiàn)代化的系統(tǒng)，各級關系和運行機制、地方資源發(fā)生了調整變化，導致電大系統(tǒng)即將面對被分化和弱化的危險。電大系統(tǒng)涉及整個辦學業(yè)務的縱向管理，同時與各行政級別的電大行政橫向管理工作相互交叉，形成了一種事權分離的體制。因此，電大的辦學業(yè)務由中央電大或省級電大進行管理，而機構設置、編制和人員安排、經(jīng)費等工作則由同級的政府負責。所以，電大系統(tǒng)的管理由中央電大和地方政府的雙重管理體制進行制約，從而增加了我國電大系統(tǒng)的復雜性。
此外，電大系統(tǒng)的各級管理機構利益形式不同、辦學方式多元，容易產(chǎn)生相應的沖突，從而對系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。另一方面，電大的發(fā)展經(jīng)歷了三十多年，受到內外各因素的影響，其內部的結構和教學功能都發(fā)生了巨大的變化，導致電大的系統(tǒng)凝聚力不強，其系統(tǒng)優(yōu)勢和功能不能保持，并影響了電大的持續(xù)發(fā)展。從宏觀上看，由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，城市與農(nóng)村以及東部與西部的遠程教育發(fā)展速度存在的差異較明顯。一些地區(qū)的電大辦學理念、資源條件和發(fā)展的平臺都存在很多問題，導致分化現(xiàn)象比較嚴重，繼而導致教學質量普遍偏低。
3.教學資源不足
電大教育中，教學資源是其發(fā)展的支柱，是師生之間知識傳遞的載體。現(xiàn)代遠程教育就是基于資源的教育，資源建設是各地開放大學和網(wǎng)絡學校的保證，我國電大是一種綜合型的高度利用文字知識資料以及廣播電視、計算機網(wǎng)絡等多媒體工具進行遠程教育的開放性學校，要想保證電大教育的質量，實現(xiàn)進一步快速且可持續(xù)化發(fā)展，就必須對教學資源加強開發(fā)和利用，并進一步共建和共享教學資源。從2000年至今，我國教育部一直在投入大量資金對基礎示范性的大學網(wǎng)絡課程、案例、題庫以及精品課程進行建設。但大量的教學資源沒有解決遠程學習的適應性問題，網(wǎng)絡資源的種類很多，但沒有適應學生的需求，內容的指導性和互動性較少，而且探究性較低。另一方面，電大教學中，對于教學資源的重復建設和應用不足。由于版權和眾多利益因素的影響，電大對資源的整體規(guī)劃不強，導致資源的重復建設和低水平建設問題嚴重。另外，學生受到傳統(tǒng)教育觀念和習慣的影響，再加上網(wǎng)絡資源和計算機技術等因素的影響，利用網(wǎng)絡資源學習的比例較低。
三 改進對策
1.電大系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉型
我國電大要想可持續(xù)發(fā)展、提高教學質量，就要對整個電大系統(tǒng)進行戰(zhàn)略轉型。這種轉型不僅包括創(chuàng)新辦學理念、爭取辦學自，還要解決內部結構、資源等方面的困難。我國電大要實現(xiàn)向開放大學的轉型，就必須從根本上對其體制進行改革，并建立完善的法律法規(guī)，爭取開放大學的辦學自。電大的發(fā)展時間較長，資源儲存豐富，但要進一步對教學過程進行控制，對學習支付服務實施一體化運行，并按照教學資源建設與基礎設施建設同步、與學習需求變化同步的要求，對教學資源進行開發(fā)。另外，還要對各級機構的利益進行均衡，政府和相關教育行政管理部門要對電大的建設工作進行相應的統(tǒng)籌管理，對相關政策進行規(guī)劃，并做出評估檢查，建立相應的領導協(xié)調機制，對電大中的各級單位的教學經(jīng)費、基礎設施建設進行協(xié)調解決。
2.加強對教學質量的監(jiān)督，提高電大教學質量
教學質量是我國電大生存與發(fā)展的生命線，而且是開放大學發(fā)展的重點所在，因此相關教育部門要建立相應的教學質量管理部門對電大的教學目標和質量進行監(jiān)督和檢查，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)具體問題對政策和相關規(guī)則進行調整并制定新的方案，從而提高整體教學質量。
第一，建立相應的教學監(jiān)督制度。按照電大開放教育的規(guī)范和質量評價標準，制定相應的工作方法和評價標準，對電大督導工作的范圍和職責進行明確，并對教學環(huán)節(jié)的檢查和督導進行落實，從而調動教師對教學質量的重視以及學生參與教學結果考核的主動性。
第二，建立和諧的督查環(huán)境。在教學督查過程中，應該結合教學質量督導和教師落實環(huán)節(jié)，將媒體教學資源和服務相融合，為師生建立一個良好的平臺。另外，在教學督查過程中，要讓師生和管理者建立一種相互信任、尊重以及共同進步的、和諧的督查環(huán)境，這樣不僅能進一步適應教學的需求，而且能夠極大地提高教學質量。各電大應該結合自身、社會以及學生學習需求的辦學特點，建立相應的質量考評體系，從而保證落實電大教育督查工作。
第三，建立相應的電大督查機構。我國電大由于辦學體制、機構設置及人員的特殊因素制約，教學督查工作不容易落實，教學督查工作難以發(fā)揮實際效用。因而電大應結合自身的教學規(guī)律和特點，對教學環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，并成立專門的監(jiān)督辦公室等。另外，要實現(xiàn)對不合理教學行為的及時調整，從而實現(xiàn)對教學質量的全面監(jiān)督，就要加強對質量監(jiān)控的反饋，形成一個完善的質量監(jiān)控體系。但督查機構進行反饋時，要采取不同的形式，通過階段考核以及學習過程的完整性來考核，并采取開閉卷相結合的方法，試題中主觀題和客觀題要并存，這樣才能全面地考核學生的學習效果。
四 結束語
電大要沖破現(xiàn)實困境，解決轉型成為開放大學的問題，應該對電大系統(tǒng)進行整體的戰(zhàn)略轉型。所以，電大的辦學理念、內部機制要進行創(chuàng)新，對各級電大機構的利益進行平衡，并加強對教學質量的督查，這樣才能保證我國電大的可持續(xù)化發(fā)展。
參考文獻
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基層電大辦學體系問題對策
目前，廣播電視大學體系在全國范圍內已發(fā)展為由1所中央廣播電視大學（國家開放大學），44所省級電大（含北京、上海、江蘇、廣東和云南5所地方開放大學）、1125所地市級電大分校（工作站）、1827所縣級電大工作站和3000多個教學點共同組成的現(xiàn)代遠程開放教育體系。由此可見，在廣播電視大學這個大系統(tǒng)中，基層電大（含市級電大和縣級電大）是整個電大體系發(fā)展的基石。廣播電視大學向國家開放大學轉型過程中，基層電大選擇什么樣的發(fā)展路徑，如何發(fā)揮辦學體系的優(yōu)勢、如何開展教學管理等具有重要的意義。為此，本文以甘肅電大白銀分校的辦學體系為例，分析了基層電大辦學體系存在的問題，并就如何建設提出了建議。
一、基層電大辦學體系存在的主要問題
基層電大辦學體系歷經(jīng)多年的發(fā)展，其學生規(guī)模不斷擴大，師資水平穩(wěn)步提升，綜合實力不斷增強，為國家開放大學的建設奠定了堅實的基礎。以此為契機向開放大學轉型，既是現(xiàn)實需要，又關系我國遠程開放教育的可持續(xù)發(fā)展。但是由于各方面的原因，基層電大體系內部還存在著一些不容忽視的問題。為此，理清基層電大辦學體系存在的主要問題，無疑是推動國家開放大學辦學體系建設轉型的起點。
（一）辦學體系不健全
完備、高效的開放大學體系，是實現(xiàn)開放大學目標，構建靈活開放的終身教育體系的重要載體?；鶎与姶筠k學體系，由于各種原因，遭到不同程度的破壞，變得不健全、不完善。以甘肅電大白銀分校的辦學體系來看，電大與其他教育機構合并辦學的現(xiàn)象普遍，系統(tǒng)管理的難度不斷加大?？h級電大大多數(shù)是“掛牌”工作站，一站有多項職能，且電大職能只是眾多職能中的一項“副業(yè)”。有的工作站受辦學條件和其他辦學形式的影響，其參與開放教育辦學的積極性和動力明顯不高，招生人數(shù)沒有增加，辦學規(guī)模沒有擴大；一些縣級電大（工作站）師資力量與教學需求有較大差距，教學管理抓的不嚴，教學環(huán)節(jié)落實不到位，導致人才培養(yǎng)質量不高，聲譽下降。如果以這樣的體系簡單翻牌成為開放大學的辦學體系，則難以完成開放大學的歷史使命，難以承擔終身教育體系支撐的任務。建設完備、高效的基層電大辦學體系，是辦好基層開放大學又一個必須要解決的深層次問題。
（二）基礎設施建設滯后
實現(xiàn)廣播電視大學向國家開放大學的轉型，必須具備良好的辦學條件和完備的辦學設施，不僅要有一定的教學場所，校舍建筑、圖書資料等，還需要大量信息技術支撐的學習支持服務。目前，基層電大整體辦學條件仍不完善，縣區(qū)工作站校舍面積不足，學?；A設施落后，信息化水平不高等，還是無法適應開放教育快速發(fā)展。在縣區(qū)電大（工作站）基本上沒有滿足學生學習的教室、圖書室、機房等，辦學條件的簡陋制約著開放教育的發(fā)展。
（三）師資力量分散薄弱
近年來，隨著開放教育辦學規(guī)模的擴大，基層電大系統(tǒng)的師資力量不能滿足系統(tǒng)建設的需求。一是教師數(shù)量嚴重不足。首先，基層電大的教師身兼數(shù)職，精力分散，不能全身心投入到教學工作中去。就白銀分校的教師來說，既要從事管理工作又要從事教學工作，履行“雙肩挑”或“一肩多挑”的職責，大多數(shù)時間在應付繁雜的事務性工作。各縣區(qū)電大（工作站）大多數(shù)都設在職教中心，負責電大工作的老師較少，只要與電大有關的工作，都由負責老師全包，他們沒有足夠精力從事電大教學工作，教學環(huán)節(jié)不嚴謹或嚴重缺失；其次，當?shù)卣畤栏窨刂浦鶎与姶蟮木幹茢?shù)量，導致引進教師受到限制。二是教師專業(yè)結構不合理，專任教師的專業(yè)難易滿足學員的需求。根據(jù)中央電大開放教育教師配置基本要求，地市級分校每個專業(yè)配備1名專業(yè)責任教師，每門課程至少配備1名課程責任教師。教學點每個專業(yè)至少配備1名導學教師，每門課程配備課程輔導教師。目前，市級分校和縣區(qū)工作站都達不到這樣的要求。
（四）網(wǎng)絡資源自建能力薄弱，教學資源利用率不高
學校網(wǎng)絡平臺自建能力薄弱，網(wǎng)上教學資源更新緩慢，形式單一，不能滿足學員的要求。市級分校絕大多數(shù)課程學習資源需要中央電大和省電大提供，網(wǎng)站看上去資源豐富，但是實際應用起來大多數(shù)沒有實際意義；另外，參加開放教育的學生全部是在職成人，工作繁忙，沒有時間和精力上網(wǎng)學習，學生很少瀏覽，網(wǎng)絡資源閑置，利用率不高?？h區(qū)電大（工作站）沒有自己網(wǎng)絡資源，平時要求學生登錄市級分校的網(wǎng)站掛課學習，對中央電大、省電大在線的訪問情況則不做要求，即便是中央電大、省級電大組織的網(wǎng)上實時教學活動，基層電大學生很少參加，參與的積極性不高。
二、基層電大辦學體系建設的對策
廣播電視大學向開放大學轉型過程中，如何深入推進基層電大辦學體系建設，是我們當前的主要任務，筆者認為具體從以下幾個方面入手：
（一）更新辦學理念
隨著國家開放大學建設步伐的加快，基層電大辦學體系建設不僅是簡單的更名，更重要的是對辦學方向和自身發(fā)展等重大問題重新定位和梳理，必須增強自身規(guī)模的擴展能力和整個體系的規(guī)模和質量。其中，最為核心的就是要更新辦學理念，從單純的成人學歷教育向成人學歷教育和非學歷教育以及全民終身學習支持服務并重轉變。具體地說，基層電大系統(tǒng)更新辦學理念，辦學內容上要從注重學歷教育向注重學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并重轉變；服務對象上要從只關注在職人員繼續(xù)教育向全面服務全體社會成員的終身教育轉變；發(fā)展方式上要從以偏重于規(guī)模擴張向突出內涵建設和發(fā)展轉變；辦學模式上要從只依靠自身力量發(fā)展的封閉式辦學向密切與當?shù)叵嚓P企業(yè)、部門、行業(yè)合作的開放式辦學和承接各級政府的全民終身學習全方位服務項目轉變。
（二）建立內部激勵機制，加強對縣電大（工作站）的管理服務工作
基層電大向國家開放大學轉型的過程中，一方面，市級分校要經(jīng)常深入縣區(qū)電大（工作站）開展調研，了解基層的辦學實際情況，傾聽教師的呼聲，了解學生的需求，討論教學中存在的問題，通過培訓、交流，幫助縣區(qū)工作站（教學點）辦好學。另一方面，有針對性的出臺一些激勵政策，鼓勵有條件的工作站（教學點）進一步提升管理和辦學實力，增強辦學體系活力與凝聚力，確保體系整體目標的實現(xiàn)。
（三）盤活系統(tǒng)師資資源，組建教研團隊
目前，就白銀分校而言，大多數(shù)工作站都設在職教中心，師資力量薄弱，多數(shù)專業(yè)沒有責任輔導老師，教學質量不能保證。要實現(xiàn)向國家開放大學的轉型，就必須建立起能夠適應開放大學體系需要的教師隊伍。首先，要開展調研，摸清各縣區(qū)工作站教師的專業(yè)，對全市體系內各專業(yè)教學輔導做統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮體系內部教師的的學科優(yōu)勢，以彌補部分課程沒有輔導老師的不足；其次，要注重教師的專業(yè)發(fā)展，提高教師在教學中的組織能力，鼓勵骨干教師積極參與國家開放大學甘肅學院的特色課程和專業(yè)建設；再次，要打破地域限制，整合市縣電大系統(tǒng)教師隊伍，組建“一級一站式”和“基于網(wǎng)絡的個性化教學”課程教學團隊，抓好電大系統(tǒng)的教師培訓，組織他們有效的開展教科研活動。
（四）加強資源建設，優(yōu)化網(wǎng)上教學資源，充實“電大在線”
對于網(wǎng)站上實用性不強、對學生吸引力不大的教學資源，應該注重期末復習指導和輔導類教學資源的建設，多建設學員容易接受的資源，比如視頻輔導、IP課件、微課程等。定期更新網(wǎng)站內容，刪除過于陳舊的東西，及時添加實用新穎的內容，調動學員上網(wǎng)學習的積極性。
（五）改善政策環(huán)境，確保經(jīng)費投入
電大的政策環(huán)境主要是外部政策環(huán)境和電大體系內部的政策環(huán)境。就內部政策環(huán)境而言，重要來自政府和教育行政主管部門，只有各級政府和教育行政主管部門重視電大在教育發(fā)展中的作用，電大的內部政策環(huán)境就能得到改善。外部政策環(huán)境的改善，要靠中央和省級電大。而對基層電大，更關鍵的是外部政策環(huán)境的改善，在管理體制上，上級電大對基層電大要進一步規(guī)范辦事程序，在利益分配上要科學合理，盡量給基層電大一定的經(jīng)濟支持，以此來促進基層電大體系持續(xù)發(fā)展。
辦學體系是遠程教育的重要特色和突出優(yōu)勢，基層電大則是辦學體系建設的基石。依托基層電大系統(tǒng)構建開放大學辦學體系，涉及辦學理念更新、基礎條件建設、辦學模式等方方面面，不僅僅是簡簡單單的“翻牌”。基層電大的辦學體系建設思路沒有跟上社會發(fā)展的步伐，以至于產(chǎn)生了很多問題，影響了體系的穩(wěn)定性和遠程開放教育的健康持續(xù)發(fā)展。為此，我們應該在總結基層電大辦學體系建設的經(jīng)驗，適應新形勢，改革管理機制和運行模式，提升辦學體系建設的水平，發(fā)揮基層電大在建設學習型社會中的作用，盡快實現(xiàn)基層電大向國家開放大學的戰(zhàn)略轉型。
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關鍵詞： 海南電大 開放教育本科 公共英語課程 “英語Ⅱ（1）”
一、引言
為應對教育部對部分網(wǎng)絡教育學院實施全國統(tǒng)一考試（以下簡稱“網(wǎng)考”）的壓力，廣播電視大學（以下簡稱“電大”）系統(tǒng)從中央到地方先后進行了相應課程改革。電大開放教育本科非英語專業(yè)英語網(wǎng)考科目是“大學英語（B）”。多年來，海南電大在適應網(wǎng)考的公共英語課程改革之路上并未真正邁出步子，公共英語網(wǎng)考課程被當做普通課程對待，未被給予相應重視。盡管任課教師不遺余力，但海南電大的網(wǎng)考合格率一直徘徊在電大系統(tǒng)下游的狀況并未得到改觀，因此，其適應網(wǎng)考的公共英語課程教學與管理已到了非大刀闊斧改革不可的地步。本文所提的教學改革思路主要基于任課教師多年的經(jīng)驗總結和反思、任課教師與歷屆學生定期與不定期的隨機交流與訪談、教師輔導答疑過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題、教師與兄弟電大同行的經(jīng)驗交流、網(wǎng)絡及文獻調研分析等。
二、海南電大網(wǎng)考與公共英語課程教學現(xiàn)狀
對電大開放教育本科非英語專業(yè)學生而言，英語網(wǎng)考無疑是一攔路虎。根據(jù)相關統(tǒng)計，海南電大歷次英語網(wǎng)考通過率一般在30%左右，盡管每年有三次參考機會，但學生考試信心會逐次下降，繼而心灰意冷直至最終放棄。為數(shù)不少的本科生專業(yè)課成績優(yōu)良，卻因未能通過英語網(wǎng)考而無法按時畢業(yè)，這一狀況及其可能引起的負面影響不能不令人擔憂。
“開放英語3”（以下簡稱“英語Ⅱ（1））、“開放英語4”分別是中央電大開放教育本科第一、第二學期公共基礎課，前者是中央電大統(tǒng)考課程，有形成性考核任務和期末上機考試；后者則是網(wǎng)考輔導課程，面授輔導按網(wǎng)考題型設計為專題應考輔導，這套辦法實施多年，已形成比較成熟的經(jīng)驗，但存在三個主要問題：一是多年來只有一位教師獨力支撐全校所有本科生網(wǎng)考輔導局面，缺乏輔助人員和協(xié)作團隊，個人精力有限，壓力很大，而且如果臨時調換任課教師，則新任教師很難迅速進入角色；二是沒有形成一套有效的網(wǎng)考輔導管理和運行機制，尤其是學生管理如同一盤散沙，學生缺乏網(wǎng)考意識，輔導員與任課教師之間缺乏溝通，職責不清，遇事互相推諉；三是大班授課，且面授時數(shù)少至僅21節(jié)，嚴重影響考前輔導質量，大部分學生尚未弄清網(wǎng)考是什么就已走進考場倉促應戰(zhàn)，考試效果可想而知。
“開放英語3”作為網(wǎng)考前期課程，雖力圖在考試題型上向網(wǎng)考靠攏，但實際輔導與網(wǎng)考有脫節(jié)。該課只安排一位教師大班授課，總面授時數(shù)同為21節(jié)。任課教師沒有網(wǎng)考輔導的壓力，但有中央電大下達的該課教學計劃和任務，因而難以分身盡早向學生宣講網(wǎng)考并讓學生熟悉網(wǎng)考試題和環(huán)境，這無疑會大大增加“開放英語4”的考前輔導壓力。
三、海南電大本科公共英語課程教學改革思路
相比兄弟電大，海南電大的公共英語課程教學改革已然滯后，但兄弟電大的改革嘗試為我們提供了很好的借鑒。我們認為，應當將兩門課的教學輔導作為學校的一項重要系統(tǒng)工程來抓，本科生一入學就應對其進行宣傳教育，因此“開放英語3”階段的教學改革顯得尤為重要。
（一）教學輔導改革
1.組建教學團隊
改變原來“開放英語3”和“開放英語4”各由一名任課教師單打獨斗的局面，充分發(fā)揮團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢，將英語教研室現(xiàn)有7名教師中的6人整合進來，打造一個團結協(xié)作、高效務實的教學攻關團隊，在教學活動組織和實施中充分體現(xiàn)集體的智慧和力量，團隊成員既有分工又充分強調合作。
2.強化學生網(wǎng)考意識
海南電大學生網(wǎng)考意識亟待增強。一方面，海南教育遠落后于內地，海南電大學生的底子薄，學習主動性差，競爭意識不強，學習上仍沿襲教師督促甚至一手包辦的傳統(tǒng)觀念，思想游離于繼續(xù)教育、終身學習理念之外，這無形中給網(wǎng)考意識的樹立帶來很大困難。另一方面，學習“開放英語3”時，學生需要完成中央電大統(tǒng)一布置的形成性考核作業(yè)并參加期末上機考試，這容易給學生“開放英語4”也采用同樣考核方式的錯覺，即使反復宣講也難以消除這種認識上的偏差，更何況教師因為要完成本門課教學任務，根本無暇顧及學生網(wǎng)考意識問題和網(wǎng)考環(huán)境的普及。今后，學生網(wǎng)考意識的強化一刻也不能放松，每次面授課、輔導答疑和小組活動都要反復強調網(wǎng)考問題，師生要共同研究網(wǎng)考試題，探討復習方法和考試技巧，學生要始終繃緊網(wǎng)考這根弦。
3.實施統(tǒng)籌教學
根據(jù)海南電大學生的實際情況，我們認為“開放英語3”的教材不適用于網(wǎng)考訓練，教材與配套學習光盤有脫節(jié)現(xiàn)象。學習光盤功能強大，習題覆蓋面廣，相比文字教材更適用于網(wǎng)考訓練，但學生習慣于使用可隨身攜帶的文字教材，對于需要安裝到電腦的學習光盤，由于時空限制用得較少，這導致日常學習脫離網(wǎng)考環(huán)境。然而，“開放英語4”所用文字教材由于包含網(wǎng)考題和答案解析，卻十分適合全天候使用，學生可以通過反復紙上練兵熟悉網(wǎng)考題目?？梢?，兩門課的教學資源可以互相取長補短：電腦環(huán)境下使用“開放英語3”學習光盤，其他時間和環(huán)境則使用“開放英語4”文字教材。
在找到兩門課的最佳結合點后，我們明確了改革思路：在確保完成“開放英語3”教學任務的基礎上，將兩門課進行統(tǒng)籌與整合，從“開放英語3”學期開始進行網(wǎng)考輔導和訓練，把網(wǎng)考輔導糅合到“開放英語3”的教學輔導中，使網(wǎng)考輔導周期從原來的一個學期延長為兩個學期。教學輔導課件濃縮“開放英語3”的知識點介紹和網(wǎng)考題例，有向網(wǎng)考的適度延伸。教師要告知學生如何處理兩門課的關系，督促其合理安排學習時間、掌握正確的學習方法和必要的應考技巧，做到電大課程學習和網(wǎng)考兩不誤。
3.分層次教學
鑒于電大學生來源復雜，英語基礎參差不齊，分層次教學顯得十分必要。實行分層次教學，基礎好的學生可以快馬加鞭；基礎尚可、處于中間層次的學生經(jīng)過一年的針對性訓練有望全部通過網(wǎng)考，這部分學生是提高合格率的重要保證；對基礎差或毫無基礎的學生，由考題引出知識點，邊講解知識點邊增加題例，使學生能夠舉一反三。對這部分學生應增加面授輔導時數(shù)，應考技巧的訓練很重要。
4.分模塊教學
目前“大學英語（B）”網(wǎng)考試題分六個模塊：交際用語、閱讀理解、詞匯與結構（語法）、完形填空、翻譯、寫作?？紤]到第一學期學生需要完成“開放英語3”的形成性考核任務并參加期末上機考試，計劃在此階段糅合輔導交際用語、詞匯與結構、完形填空三個基礎模塊；第二學期重點輔導閱讀理解、翻譯、寫作三個應用模塊，這三個模塊在網(wǎng)考題中的占分比為65%，是提高合格率的重要保證。
5.機房模擬考試環(huán)境教學
部分學生，尤其年齡偏大或平時較少接觸電腦者，鍵盤操作水平低，動作笨拙，打字易出錯，容易看串行、點錯選項甚至漏題，即使會做的題也往往無法將答案正確輸入電腦，尤其是翻譯和寫作題。如果不在平時的輔導和訓練中為學生創(chuàng)設模擬網(wǎng)考環(huán)境，則學生在實考中會因為不熟悉考試環(huán)境導致心理壓力增大，影響正常發(fā)揮。而且，“開放英語3”和網(wǎng)考都是采用計算機隨機組題的考試方式，因此從第一學期開始使用電腦機房上課是一石二鳥的做法。
（二）教輔與學生管理改革
我們認為，應設立專門的網(wǎng)考課程咨詢、輔導、組織和管理機構，簡稱“網(wǎng)考辦”?！熬W(wǎng)考辦”有專用的辦公場所、專用的電話、專用的網(wǎng)上教學輔導和學習支持服務平臺、專職的輔導員和信息員。
設立“網(wǎng)考辦”的好處在于不僅給網(wǎng)考課程學習者提供一個咨詢、服務的窗口，便于集中管理學生，而且教學團隊和網(wǎng)考課程管理人員能有一個相對固定的召集之所，便于集體備課、研究試題、方便快捷地獲取學生信息和網(wǎng)考信息、共同探討教學改革方案。
目前海南電大學生管理以專業(yè)分割，實行專兼職輔導員管理制，存在四個問題：一是輔導員分散，難以集中監(jiān)管；輔導員所管學生數(shù)量懸殊，有的專業(yè)只有一兩名學生，有的專業(yè)在籍學生則多達百余人，極易造成工作上的疏漏；輔導員素質不一、責任心不強使學生管理工作不到位現(xiàn)象成為學生意見最大卻投訴無門的盲點；有些輔導員甚至自身還未認識到網(wǎng)考通過與否對學生學業(yè)的影響，更談不上對學生的網(wǎng)考心理輔導與網(wǎng)考信息支持。二是以專業(yè)對學生進行劃塊管理往往是重專業(yè)，對公共課信息的管理則出現(xiàn)真空地帶。輔導員對學生所提諸如網(wǎng)考報名時間、方式、免考規(guī)定等問題，往往以一句“問任課教師”將皮球踢開。指導學習光盤的安裝使用應當是輔導員的工作內容，卻一并推給任課教師。如此，事無論巨細，學生向輔導員求告無門，就只能咨詢任課教師，嚴重干擾了任課教師的正常教學輔導與教學研究工作。三是任課教師、輔導員、考務部門之間的權限涇渭分明卻缺少溝通，往往導致網(wǎng)考信息不暢。雖然劃分職責權限的初衷是好的，但分工未必協(xié)作，又缺少有效的監(jiān)管機制，導致不作為現(xiàn)象難以得到察覺與遏止。四是網(wǎng)考課程教學團隊教師均身兼多職，六人中僅有一人是專職教師，其余五人均在各自部門擔任行政工作，且其中兩人是處級領導干部。團隊教師在忙完一天繁重的行政工作后，還需要花費大量時間進行教材教法和試題研究，要應對教學之外的事務性工作確實分身乏術。如果沒有專職教輔人員協(xié)助完成專業(yè)教學以外的各項事務，則所謂的教學改革勢必是隔靴搔癢。
因此，配備素質高、責任心強的網(wǎng)考課程專職輔導員和信息員十分必要，各配備一名即可。專職輔導員對學生負責，有較好的英語基礎，了解網(wǎng)考試題和學生的學習需求，其職責主要包括：建立網(wǎng)考學生檔案；通知和督促學生參加網(wǎng)考輔導和培訓；了解網(wǎng)考各個環(huán)節(jié)，能準確回答學生的咨詢；指導學生報名參考；對參考學生進行一定的心理輔導；對網(wǎng)考學生進行個性化跟蹤；及時、準確地為教學人員提供學生個人信息。
網(wǎng)考課程專職信息員對教學團隊負責，必須掌握現(xiàn)代教育技術和多媒體網(wǎng)絡技術，要上通下達，其主要職責：給教師發(fā)放教材和輔導材料；聯(lián)系教學管理部門安排和調整教學計劃；上傳下載網(wǎng)考學習資料；打印模擬題；與考務部門、中央電大、兄弟電大網(wǎng)考組織管理機構溝通聯(lián)絡，及時獲取網(wǎng)考最新信息；每次網(wǎng)考后進行考試成績統(tǒng)計和分析，為教學團隊提供教學反思和策略調整的依據(jù)；負責網(wǎng)考專用平臺的日常維護和管理；負責與技術部門聯(lián)系。及時獲取技術支持。
（三）教研管理改革
開展多種形式的教研活動能有效促進教學，是教學改革必不可少的重要環(huán)節(jié)。僅靠教學團隊和“網(wǎng)考辦”擬設的幾名教輔人員是難以支撐網(wǎng)考大局的，學校相關部門和人員必須通力合作，為網(wǎng)考輔導與信息傳遞工作提供方便和協(xié)助。應支持“網(wǎng)考辦”的教學團隊和教輔人員外出調研學習，鼓勵其與同行交流合作；實行項目傾斜，鼓勵開展網(wǎng)考教學和管理研究；每一次網(wǎng)考的監(jiān)考工作均應至少安排兩名教學團隊教師參加，以便教師接觸網(wǎng)考真題，了解最新網(wǎng)考動態(tài)。
四、結語
自網(wǎng)考實施以來，海南電大未進行過真正意義上大層面的相應課程教學與管理改革，但人心思變，原任課教師一直在頂著壓力，盡己所能進行教學內容和教學法改革。但個人的力量畢竟是微弱的，不可控因素又過多。本文提出的改革思路未必全面與合理，旨在拋磚引玉。文中所提已有一部分在進行改革嘗試且取得了一定的初步成果，但這些改革主要是在教學團隊可操控范圍內，而事實上改革的全面實施還需要學校領導支持、相關部門配合?？偠灾覀兊母母锸敲^過河的過程，需要不斷總結經(jīng)驗教訓，不斷發(fā)現(xiàn)、思考和解決新問題。
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關鍵詞：開放教育；教育質量；評價體系
現(xiàn)今社會，不斷創(chuàng)新的信息技術對成人教育的教育形式提出新的要求。廣播電視大學如何適應社會信息技術的變革，滿足新環(huán)境下成人學習的需求，更好地完成國家終身教育的使命變得格外重要。2013年開始，陽江市廣播電視大學在廣東開放大學的帶領下，開展了一系列的變革。
1研究對象與方法
本課題以陽江市廣播電視大學為調查、分析、研究標的，以開放教育質量評價體系為研究對象。采用文獻資料法、調查法、訪問法，探究具有開放教育特色，適合陽江市廣播電視大學的教育質量評價體系。1984年10月陽江市廣播電視大學正式成立。它是陽江市政府舉辦的唯一一所成人高等學校，業(yè)務直屬國家開放大學與廣東開放大學管理和指導，屬于國家開放大學與廣東開放大學的基層辦學單位。陽江市廣播電視大學以現(xiàn)代信息技術為基礎，面向社會成人學員開展終身開放教育，2012年12月之前，本校主要采用遠程多媒體與面授相結合的模式教育教學，其中，面授課的次數(shù)為本科每門課八周，?？泼块T課十六周，面授課程較多。2012年12月，教育部批準廣東廣播電視大學更名為廣東開放大學。隨著廣東開放大學的改革變更，陽江市廣播電視大學的開放教育體系隨之發(fā)生了較大的改變，主要體現(xiàn)在教育基礎設施、教育資源配置、課程內容資源、學習考核方式、教師教學評價、學生學習評價、社會適應度、相關政策環(huán)境等方面。為了適應新的變革，陽江市廣播電視大學努力學習，認真探究，與廣東開放大學一起努力為國家的終身教育事業(yè)奉獻力量。
2開放教育質量評價中存在的主要問題
近年來，陽江市廣播電視大學在國家開放大學和廣東開放大學的帶領下，主要有兩方面的大變革。①考改課逐年增加，學習考核方式變化較大，需要學生更積極主動地參與到平時學習中，教師的考核評價也在平時完成，期末紙質考試逐年減少；②陽江電大從2015年秋季開始招收廣東開放大學專業(yè)的學生，專業(yè)配置本科專科共增加9個，其中本科專業(yè)4個，分別是：標準化工程、法學（勞動爭議調解與仲裁）、文化產(chǎn)業(yè)管理、信息安全，專科專業(yè)5個，分別是：計算機應用技術（移動開發(fā)）、商務英語（外貿方向）、電子商務（網(wǎng)絡營銷）、市場營銷、會計電算化。根據(jù)陽江電大內部統(tǒng)計資料顯示，三個學期以來，陽江電大廣開方向報讀和在讀學生主要選擇的專業(yè)是市場營銷、電子商務和會計?？己朔绞椒譃閮煞N：一種是100％網(wǎng)絡考核；一種是網(wǎng)絡考核與期末筆試相結合。在廣東開放大學的指導下，我們使用全新的教學平臺、教學模式、學習資源、考核方式。面對眾多變革，陽江電大全體工作人員努力向國家開放大學和廣東開放大學學習革新的業(yè)務知識，逐步摸索，探究、反饋、構建新的開放教育質量的評價體系，以更好地滿足陽江本土地區(qū)學習者的學習需求，但是，在構建新的開放教育質量評價體系過程中，仍發(fā)現(xiàn)不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）評價主體參與度不夠，評價效果較片面?，F(xiàn)階段，評價開放教育質量的主體主要包括外在評價主體和內在評價主體兩種。外在評價主體主要指政府、社會大眾、同行等；內在評價主體主要指授課機構、授課教師、在讀學生、相關家長、用人單位等。但參與陽江電大開放教育質量評價的主體中，外在評價主體主要是政府。雖然政府評價能組織相關機構，聯(lián)系專家學者，系統(tǒng)評價考量，但因收集的信息難以全面，專家的主觀判斷難以避免，評價時難免與客觀情況有差距，存在片面性。內在評價主體主要是國家開放大學、廣東開放大學和在讀學生，而國家開放大學、廣東開放大學遠在北京、廣州，雖然努力從基層電大反饋的信息、學生的報讀情況和考核成績等層面作出客觀評價，但還是存在較大的片面性。另外，在讀學生因第一次接觸這種全新的開放教育模式，沒有參考和對比，面對新生事物，在讀學生評價時難免出現(xiàn)不同意見，參差不齊。其他評價主體參與度較低，綜合這些評價均難以準確檢驗開放大學教育質量的真實水平。（2）評價標準模糊，評價體系不夠完整。需求是生產(chǎn)的動力源泉。一切教育都要與社會接軌，為社會發(fā)展服務。國家開放大學和廣東開放大學帶領縣市級電大開展的一系列變革，就是為了滿足國家、社會和大眾的學習需求，根據(jù)靈活多樣、合作共建、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展的理念，革新開放教育體系。但是，任何新生事物的誕生，總是伴隨著較多的不確定性和不完整性，評價標準未明確，評價體系需要時間去修正和完善。在實踐中，總結經(jīng)驗，摸索向前?，F(xiàn)階段，國家開放大學的考改課越來越多，不同專業(yè)，考改情況不同，教師和學生參與的時間要求、任務要求、評閱標準等均有不同。因在讀學生主要是成人學生，工作在外，且要兼顧學習，經(jīng)常出現(xiàn)通知不到位，或已通知學生而學生未能在規(guī)定時間內完成考核的情況，導致學生補考概率越來越高。越來越多學生對新的教育體系存在不同程度的意見。廣開專業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)設置、引人入勝的教學資源、便利的考核方式雖受到在讀學生的歡迎，但因專業(yè)設置偏少，使用電腦網(wǎng)絡等智能化學習模式，比較適合年輕一代學習者的需求，而年長一代學習者，則難以適應。因此，在招生方面，一直難以突破，生源偏少。這些問題的出現(xiàn)，導致政府評價、社會大眾評價、在讀學生評價、教師授課評價時，出現(xiàn)標準不一，眾說紛紜的情況，難以獲得明確、客觀、完整的評價結果。（3）調整機制反應遲緩。陽江電大授課教師，在講授考改課和廣開新專業(yè)課程時，遇到一些阻礙教學質量的問題，比如《會計電算化》等部分課程，任務作業(yè)時間設定不夠靈活，部分學生因個人原因超時未完成前面的作業(yè)任務，就要等待一個學期，下學期補考完成，導致補考現(xiàn)象居高不下。部分課程，比如《市場營銷學》等，教師評閱界面缺乏搜索功能，一旦學生數(shù)量較多時，教師工作量大大增加，需要教師在全省幾千人、甚至上萬的學生中，一頁一頁自己手動查找自己負責的學生，才能完成評閱工作，效率低下，且容易出現(xiàn)漏評現(xiàn)象。類似的問題，陽江電大反饋到廣東開放大學和國家開放大學后，廣東開放大學和國家開放大學嘗試努力改進，但是，受制于技術層面或其他原因，到目前為止，仍然沒有多大變化，僅僅多了一個學生成績查詢頁面的機構分類功能，總體來說，調整機制反應較為遲緩。（4）教育質量評價指標難滿足陽江本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。近年來，陽江的房地產(chǎn)行業(yè)、旅游行業(yè)、物流行業(yè)迅猛發(fā)展。對工程、建筑、物業(yè)、導游、物流等專業(yè)人才需求較多。但是，陽江電大這些專業(yè)的招生和教育情況卻不夠理想，體現(xiàn)在以下幾方面：①陽江電大屬于基層電大，沒有專業(yè)設置權限。比如本校沒有配置旅游專業(yè)；②物業(yè)、物流等專業(yè)的招生宣傳力度不夠，生源極少，物業(yè)物流專業(yè)教師缺乏，課程資源吸引力缺乏，難以滿足陽江本土物業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)的專業(yè)人才需求；③土木工程、水利水電工程、工程造價管理專業(yè)教師配置不夠、實踐教學環(huán)節(jié)偏少，重理論輕實踐，也難以滿足相關企業(yè)的人才需求。教育質量標準未能滿足企業(yè)的應用性需求，對陽江電大開放教育質量的評價不高。
當下中國談論最多的話題是“改革與轉型”，經(jīng)濟發(fā)展方式轉型、社會變革轉型，等等，隨著國家開放大學的成立，電大發(fā)展關注的焦點也集中到了轉型?？墒?，電大轉向哪里，是轉向開放大學嗎？然而，開放大學到底是一種什么樣的新型大學，我們似乎還并不很清楚。國家開放大學嚴冰副校長在很多場合都提到“廣播電視大學系統(tǒng)轉型”的問題，就是說，電大轉型不是從一所大學轉向另外一所大學，而是指電大發(fā)展進入了一個新的階段，將面臨許多新的機會和挑戰(zhàn)，包括電大教育服務對象的新特點，社會對高等教育需求的多樣性、多層性、公平性等，建立在廣播電視大學系統(tǒng)基礎之上的開放大學，應該以一種更為科學的發(fā)展方式應對新的教育形勢，即電大轉型是一種發(fā)展方式的變化，是教育教學模式的深度改革。那么，電大教育環(huán)境到底發(fā)生了什么變化?改革開放30多年，我國高等教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，明顯地表現(xiàn)出階段性。從改革開放初期的精英高等教育，到1998年高校擴招從而開啟高等教育大眾化，2012年中國高等教育毛入學率達到30%，教育部提出的目標是2020年達到40%。國際上通常認為，15%~50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。由此可以看出，我國高等教育目前正處在大眾化階段的中后期。此階段的中國高等教育，其發(fā)展速度明顯要慢下來，普通高等院校的擴招能力和教育水平受到相應制約，再加上社會對擴招后高等教育質量的質疑，普通高等教育勢必從規(guī)模擴張回歸到質量提升上來，走內涵發(fā)展之路。回過頭來看電大，電大從一開始就表現(xiàn)出明顯的政策依賴性和對普通高等教育的補充性、輔，進而表現(xiàn)出明顯的階段性。電大從對精英教育的補償階段到對大眾高等教育的補充助力階段，這段時期電大教育的服務對象主要是在職成人，所以電大教育在我國高等教育體系中一直定位于成人高等教育，主要任務是對在職成人高等教育學歷的補償與提升，“在職成人”也因此成為電大教育的標識。然而，隨著普通高等教育進入大眾化階段，經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型升級，普通高中升學率大幅提升，社會對高等教育的需求日趨多元化、多層化、公平化，電大教育的受眾主體——在職成人的年齡結構、從業(yè)結構、崗位結構等都發(fā)生了很大變化。年齡主要集中于18~25歲，從業(yè)領域集中于第三產(chǎn)業(yè)，學習者從業(yè)崗位以普通工作人員為主。相關研究還表明，電大學習者的學習動因不僅僅是學歷提升，首要目的是提升職場適應能力和發(fā)展能力，從而更好地就業(yè)和謀生。在這種教育環(huán)境下，電大教育必須重新思考其價值取向，重新定位，電大系統(tǒng)轉型應該從政策依賴型轉向用戶依存型。用戶依存型與政策依賴型的主要區(qū)別在于發(fā)展方式的變化。一是電大教育要走向市場，不再是普通高校教育的同質化追隨；二是電大教育要主動適應學習者，而不是讓學習者適應電大；三是電大教育要把平民確定為服務對象，依據(jù)平民的學習需要以及學習狀態(tài)構建相應的教學模式，把平民生存與發(fā)展狀態(tài)的優(yōu)化作為價值取向和質量評價標準。電大教育的中心工作依然是教學，30多年的電大教育實踐表明：“面授+網(wǎng)絡”的混合教學模式得到較廣泛的認可。這種教學模式的核心在于兩個課堂，一是基于實體學校的“在校課堂”；二是基于網(wǎng)絡環(huán)境的“在線課堂”。至于這兩個課堂如何混搭，誰多一些誰少一些，要視客觀條件、課程性質與內容、學習目標與要求而定，不能一刀切。對此需要重點探討的是：這兩種課堂如何構建以及怎樣組織實施才是最有效的。在我們看來，這是長期困擾電大教育的瓶頸問題，同時也是事關電大教育或者說是開放教育核心競爭力的問題。
二、基于知識理解的開放教育“在校課堂”
“在校課堂”即是以組班形式由主講教師在課堂授課教學。凡是學校都有在校課堂，問題是遠程開放教育需不需要在校課堂？這個看似不是問題的問題在電大系統(tǒng)中曾引起不少的爭論。理由是：電大實施的是現(xiàn)代遠程開放教育，遠程教育提倡的是自主學習、網(wǎng)上學習，因此不應該有傳統(tǒng)的面授課堂。筆者認為這是對“自主學習”極大的誤解。我們的實踐表明：“自主學習應該是主動而有主見的學習，包括自主選擇、自主識別、自主控制以及自我培養(yǎng)的學習?！彪姶筮M入用戶依存型發(fā)展階段，不能還像政策依賴型階段那樣，習慣于設計一些標準讓學習者去達成、去適應，適應了就是遠程教育，不適應就不是，而不考慮學習者的需求與選擇。這有悖于自主學習的邏輯，也不符合開放教育宗旨。當然，電大系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)達成了一致共識：電大的面授輔導課堂是必要的，各級電大應重視面授輔導教學。接下來的問題是，開放教育應提供什么樣的面授輔導或者說是“在校課堂”？要回答這個問題，我們先來看看開放教育學習者與輔導教師對“在校課堂”的期望。有學者對開放教育教學模式調查分析后發(fā)現(xiàn)：“學生認為，能夠理解知識是最大的幫助，其次是自主學習能力，教師的主要作用是輔導講授課程知識，其次是學習方法傳授。教師認為，學生的自主學習能力很重要，提供好的學習方法是教師授課的主要作用，其次是知識的講解。”這說明學生更想通過學習掌握知識，教師更想通過教學提高學生的學習能力。學生和教師的認識都沒有錯，但存在偏差，無視這種偏差的存在自然就會影響課堂教學的效果?，F(xiàn)代教育理念是以學生為中心，教學原則是因材施教，這里的“材”我們認為應包括兩個方面，一是學生的“材質”，也就是學生的學習水平；二是教學用的“教材”，也就是教學內容。如果教師通過課堂教學，既能提高學生的學習能力，又能使學生更好地掌握知識，那當然是最好的；如果在有限的課堂教學中不能同時很好地實現(xiàn)兩者的訴求，作為教師應首先盡最大努力滿足學生的知識理解訴求，唯有如此，課堂教學才是最有效的。事實上，依筆者從事電大課程教學20多年的經(jīng)歷，也確實體驗到電大課堂教學經(jīng)常面對的兩難選擇，不得不舍其后者而保全前者，這是電大課堂教學的特點使然。廣州電大在2013年針對來自企業(yè)的電大學生做過一次“你要求電大為你做什么？”的項目調查。調查結果顯示：排在首位的是“學習時間方便”；其次是“課程教學有針對性、效果好、好過關”；再次是“教學支持一站式服務”；最后才是“學費可分期、可融資、可減免”。根據(jù)以上分析，結合電大“五統(tǒng)一”的教學制度設計，我們有充分理由認為：基于知識理解的教師主講模式是開放教育“在校課堂”的有效模式?；谥R理解的教師主講課堂，與普通大學課堂相比有其自身突出的特點，其核心在于教師的教。教師要準確把握好課程內容要點，以學習知識為中心，運用通俗易懂的方式，輔以直觀實用的多媒體技術，高效達成學生理解知識、掌握知識，進而實現(xiàn)考試過關目標。簡單地說，電大教師要具備讓學生聽得懂的能力，能夠降低學生的“學習痛苦”，作好學生的“知識廚師”，把不好吃但有營養(yǎng)的東西，變?yōu)榧扔袪I養(yǎng)又好吃的東西。教師要做到這些，不僅需要具備寬厚的專業(yè)素養(yǎng)，還要有較深厚的教育教學理論基礎，更要具備高效駕馭課堂教學的手段、方法及藝術。這些能力的具備因人而異，很難統(tǒng)一標準。根據(jù)筆者從事電大“離散數(shù)學”課程教學10多年的經(jīng)驗，以下課堂教學規(guī)劃及講授方法，相對而言，較切合電大的課堂實際。
1.課堂教學設計的“情景規(guī)劃法”任何一堂課，講什么，怎么講，教師事先都得規(guī)劃，即備課?，F(xiàn)代企業(yè)管理領域有一種新型的戰(zhàn)略規(guī)劃方法：“通過分析新生事物的驅動力與限制因素，找出其中關鍵的不確定因素，開發(fā)出可能出現(xiàn)的若干情景，從而更好地應對潛在的挑戰(zhàn)?！边@就是“情景規(guī)劃法”。其要點是把自己的戰(zhàn)略放到不同情景中進行測試或推演，繼而優(yōu)化、改進其戰(zhàn)略選擇。電大的“在校課堂”，學生來校聽課的驅動力是什么？是對課程知識的理解；限制因素是什么？業(yè)余學習，到校上課時間很寶貴；關鍵不確定因素是什么？擔心課程考試不過關。那么，我們的戰(zhàn)略選擇是什么？以“離散數(shù)學”課堂教學為例，筆者經(jīng)過測試與實踐得出“二八選擇”課堂教學策略，即“花100%的精力，只講80%的重點知識，達到80%的理解程度，得到64分的考試效果；而不是花100%的精力，講授100%的全方位知識，只達到60%的理解水平，得到60分的考試效果?！北热纾半x散數(shù)學”是計算機本科專業(yè)必修統(tǒng)考課程，4學分，正常課堂教學應為72學時，筆者經(jīng)測試與實踐，只用25學時即可達到預期教學目標，學生到課率達90%以上，統(tǒng)考合格率達90%以上。
2.“以教導學”的講授法如果把教學過程分為教的過程、學的過程以及教學交互的過程，那么，“以教導學”突出的是教的過程。在教的過程中，教師是教學活動的組織者、領導者和引導者，學生按照教師安排的教學進度進行學習，接受教師施教的內容和方法，慢慢地由被動適應轉變?yōu)橹鲃訁⑴c。“以教導學”的課堂，教師是主體，強調對知識的認知過程，進而達到對知識的理解和掌握。依筆者的教學經(jīng)驗，教師在講授過程中，以認知主義與構建主義教學理論為指導，把握以下原則是有效的：一是“講史求源”。即講知識的背景及問題是如何提出的，講知識的演變史及問題的形成過程。知道來自何處，才能明確走向何方。二是“以簡御繁”。任何知識的形成都是由簡單到復雜的過程，把簡單的、基本的知識構成要素講清講透，讓學生了解知識的重點和局限，主題少一點，學生會學得多一點。三是“情景合一”。把學生生活經(jīng)歷與所學內容聯(lián)系起來，設計多種情景，從不同情景、案例中尋找同一論題的證據(jù)和論證。比如“離散數(shù)學”課程，學生網(wǎng)上評教最多的評述有：“很喜歡您講的課”、“學了這么多年的數(shù)學，現(xiàn)在第一次對數(shù)學有點認識，您的講解生動而容易理解，現(xiàn)在我覺得數(shù)學并不難學了”、“現(xiàn)在數(shù)學課的課堂氣氛很好，學了不少有趣的知識”、“鄒老師激起了大家學習特別是數(shù)學的興趣”，等等。從學生這些評述中可以看出，“離散數(shù)學”以教導學的教學效果是好的、成功的。
三、基于知識點的開放教育“在線課堂”
隨著信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，教育與信息技術的高度融合，僅從教育的任務和類別來講，把電大教育統(tǒng)歸于開放教育，甚至把電大就叫“開放大學”可能更合時宜些。當然，筆者在此無意探討電大的稱謂問題，作為電大教育工作者，更關注的是電大教育或者說開放教育的“遠程、網(wǎng)絡、在線”課堂到底是怎樣的？為敘述方便，在此把這些課堂統(tǒng)稱為開放教育“在線課堂”。
1.什么是“在線課堂”要回答這個問題，需要先明確“在線課堂”的作用是什么。一般來說，“在線課堂”首先應該有教師的教，比如說課程視頻；其次應能滿足學生在線個性化的學；最后應能實現(xiàn)教學的交互。所以可以這樣說：“在線課堂”就是學生在線接受教師的講解，通過自己的消化、理解、練習，實現(xiàn)對課程知識、技能的掌握的個性化學習過程。與“在校課堂”強調課堂里的教不同，“在線課堂”突出的是學的過程。因此，只要能實現(xiàn)學生個性化學習的在線課程都可認為存在“在線課堂”或者說就是“在線課堂”。比如說，國家開放大學的“電大在線”平臺課程、網(wǎng)絡課程、MOOCs、視頻公開課、微課……我們自然會問，既然擁有這么多種類的“在線課堂”，有沒有一個可供推廣應用的有效范式？答案是“困惑！”。國家開放大學的“電大在線”平臺，從開通運行到現(xiàn)在已有10多年了，課程資源十分豐富，可使用效果還不夠理想。問題主要有兩個：一是課程模式“一頭熱”。單純地把線下學習的教學文件、教材等文本資源，錄像、錄音等音像資源搬上網(wǎng)，沒有合理的組織和引導，對所有學習者進行的是毫無自主選擇的、無差異性的單向填鴨式教學。二是教學過程“想當然”。習慣于居高臨下、命令式地要求學習者，“你要去看、你要去學、你要去練、你要去測、你要去互動……”師生多數(shù)時候都處于被動應對狀態(tài)。2003~2010年間，國家投入大量人力物力建設了4000門國家精品課程，有學者通過對其中3582門本科類、高職高專類課程的調查發(fā)現(xiàn)：國家精品課程的能訪問率不高、視頻資源質量欠缺。
2、用戶需要什么樣的“在線課堂”如上所述，開放教育“在線課堂”應該說已經(jīng)豐富多彩了，但教學效果卻并不理想。究其原因，可以羅列很多，筆者認為，主要原因在于教育提供方的思維模式跟不上信息時代要求，我們總是習慣于“高大上”“短平快”“自上而下”的中國特色思維模式，缺乏“市場化”“用戶體驗”“自下而上”的互聯(lián)網(wǎng)思維。當今社會進入了信息化互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)帶來的不僅僅是信息獲取的方便、快捷，更帶來了人們思維方式、行為方式、學習方式以及生活方式的巨大變化?；ヂ?lián)網(wǎng)思維有以下一些基本特征：一是關注用戶體驗并持續(xù)改善；二是能把一個很貴的東西做得很便宜，一個收費的東西做成免費，一個很難用的東西變得非常簡單；三是勇于自我否定，敢于放棄一些既得利益；四是能夠網(wǎng)聚人的能力，整合資源，實現(xiàn)資源利用的最大化。現(xiàn)今大學生已是離開網(wǎng)絡就無法生活和學習，我們的“在線課堂”，如果無視他們的體驗、不尊重他們的思維方式、不適應他們的學習習慣，肯定會被他們“拍磚”的。因此，開放教育“在線課堂”的設計與建設必須建立在用戶體驗基礎上，按照互聯(lián)網(wǎng)思維模式，遵守以下三條基本原則。一是簡單方便原則。即在線課堂的組織結構清晰明了、教學布局簡單合理，學什么、練什么、測什么、拓展什么，依類分區(qū)，互不干擾。二是以學習為中心原則。即“在線課堂”的教學內容突出以學習為中心，各模塊功能是什么，要完成哪些學習任務，達到什么要求，等等都要有針對性的明確標識與引導，教學資源（包括視頻、音頻、文本）的選取以及知識點的確定要與學習者的駕駛能力相匹配，必須、夠用即可。尤為重要的是“視頻講解”或者說“視頻課堂”，其時長、語速、動畫、PPT等相關教學要素的使用，與在校課堂有很大的不同，值得研究。三是一站式服務原則。是指“在線課堂”的教學過程，包括教師的視頻講解、學生的作業(yè)訓練、師生之間的互動交流等，能在一個賬戶下直達目標，一站式完成。
3.一站式“在線課堂”案例“在線課堂”的建設與使用在開放教育中的地位和作用是不言自明的，各級電大為此付出的努力也是有目共睹的。教育部于2011年啟動建設精品視頻公開課，并在愛課程網(wǎng)、中國網(wǎng)絡電視臺、網(wǎng)易同步上線。至于社會上各類教育培訓機構試水在線教育更是風起云涌！形勢所迫也好，內在驅動也罷，總之，電大系統(tǒng)要實現(xiàn)向用戶依存轉型，形成鮮明的辦學特色，優(yōu)化建設適合自身用戶需求的“在線課堂”是當務之急。廣州電大基于50多年的電大教育實踐經(jīng)驗，結合當前電大發(fā)展特點，于2013年決定：依托校本部教育資源，依靠校內知名教育機構——廣州遠程教育中心的信息技術支撐，成立“廣州電大實驗學院”，開展新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃，與行業(yè)、企業(yè)及工會系統(tǒng)等合作，面向企業(yè)職工開展學歷與非學歷繼續(xù)教育，服務企業(yè)轉型升級，助力職工成長發(fā)展，提升開放大學為企業(yè)職工終身學習提供教育培訓服務的辦學和教學能力。采用“全網(wǎng)絡在線學習”模式，開展現(xiàn)代遠程開放學歷教育，并已于2013年秋季啟動，首批招收學員1500多人。一年多的實踐表明：教學過程嚴謹、有序、順利；教學效果良好；得到學員、教師、學者、專家、領導的普遍認同和稱贊。筆者有幸參與其中，主持開發(fā)了“經(jīng)濟數(shù)學12”課程的“在線課堂”建設與教學輔導，體會頗深，總結經(jīng)驗，主要有三個方面：一是簡單明了的課堂教學結構設計。課堂整體劃分成三個區(qū)：一是中心主體“學習區(qū)”，分為“基礎學習（20分）”“難重點學習（80分）”“拓展學習（選修）”三個模塊；二是左側輔助“學習指引區(qū)”，主要包括課程簡介和學習工具項目；三是右側輔助“師生交互區(qū)”，主要包括教學答疑與在線輔導項目。學生進入課堂，學什么、學多少、做什么，一目了然。二是基于知識點的視頻講授。視頻講授是該課程的核心，是決定學習成效的關鍵，按教材章節(jié)編排順序，精心選取必須、夠用的知識點，依線性結構組織方式，視頻從“點”（知識點）開始講授，依次進入“面”（節(jié)），再到“塊”（章）。每個知識點配有“鞏固練習”，每個知識塊配有“模塊測試”，與平時線下學習習慣一致。全課程共設130個知識點（講），46節(jié)（課），每個知識點講解視頻時長不超過15分鐘，所有視頻覆蓋該課程5個學分的全部內容。三是積分鼓勵的一站式支持服務。課程在每個學習發(fā)生點（包括觀看視頻、完成章節(jié)練習、模擬測試等）都設有計分功能，學生完成學習，網(wǎng)絡就即時完成打分并提示，借此積分激勵學生繼續(xù)努力學習，取得該課程形成性考核（30分）成績。學生在學習過程中遇到疑問，可以利用各種學習工具，求得課程輔導老師、班主任、技術支持員的及時幫助。
四、結語
