發(fā)布時間：2022-03-08 05:54:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的省長匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
__鄉(xiāng)位于__縣城西南部，距縣城42公里，距昆明80公里，國土面積156平方公里，是典型的河谷槽區(qū)，境內(nèi)最高海拔2940米，最低海拔1890米，年平均氣溫14.2℃，年平均降雨量1086毫米。全鄉(xiāng)轄9個村委會，94個村民小組，104個自然村，農(nóng)戶5428戶，總?cè)丝?1911人，其中：少數(shù)民族合計9287人，占總?cè)丝诘?2.3%，__鄉(xiāng)境內(nèi)有豐富的褐煤、硅藻土和磷礦三大資源，自縣委政府把__列為全縣三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)以來，三大資源的保護(hù)與開發(fā)取得進(jìn)展。
隨著礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)，土地征用越來越多，失地農(nóng)民不斷增加，群眾的生產(chǎn)生活困難逐年凸現(xiàn)，由于資源開發(fā)帶來的環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的社會熱點問題不斷增多。__煤業(yè)公司自1998年至今已征地四期共3882畝，主要涉及普魯、富魯兩個村委會，其他6個煤礦租用農(nóng)民土地開礦近1000畝，合計4800余畝，現(xiàn)在全部失去土地的農(nóng)戶154戶717人，人均0.3畝以下的317戶1477人。如果300萬噸/年改擴建工程實施還需征用土地2783畝，除現(xiàn)在正在實施搬遷的大嶺崗村外，還需搬遷堡箐45戶224人，如以后褐煤氣化工程實施，將涉及搬遷7個自然村962戶3887人。到那時，保守估計__鄉(xiāng)的征地將近10000畝，涉及6個村委會13個自然村2500余戶6500余人。
一、失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀
1、補償費用分配方式單一
目前群眾普遍要求補償費用采用一次性到位的方式，實行“分錢到戶”，對其他分配方式，農(nóng)民心存疑慮，拒絕接受，土地?fù)Q社保的形式阻力較大。一次性補償?shù)轿坏姆绞?，雖然在短期內(nèi)能為失地農(nóng)民帶來一定的生活保障，但從實際狀況看，由于部分群眾對補償費用的使用不夠科學(xué)合理，因而極易造成部分人“一次性拿錢，一輩子沒飯吃”的現(xiàn)象產(chǎn)生，幾年之后，必將成為新的社會負(fù)擔(dān)。
2、失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活水平有所下降
一是失去了最穩(wěn)定、最基本的生活來源。土地征用前，農(nóng)民種田雖然收益不是很好，但是這部分收入穩(wěn)定，為農(nóng)民提供最低生活保障。土地征用后，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，對其生活帶來較大沖擊，尤其是對那些以種養(yǎng)業(yè)為主、年齡偏大、又沒有經(jīng)商的經(jīng)驗和技能的農(nóng)民，影響最大，成為失地農(nóng)民中的弱勢群體。二是再就業(yè)困難重重。目前，農(nóng)村有一技之長的農(nóng)村勞動力大多數(shù)早已找到工作，而那些素質(zhì)低及老弱病殘的勞動力就業(yè)難度大。土地征用前他們難以找到工作，失地后亦然。雖然征地后農(nóng)民得到補償，但也是杯水車薪，解決不了根本問題。同時由于缺乏創(chuàng)業(yè)能力，也只有坐吃山空。
3、社會保障體系不健全，生活存在后顧之憂
市場經(jīng)濟(jì)條件下失地農(nóng)民從農(nóng)耕向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度較大，難以實現(xiàn)再就業(yè)，但又不能享受下崗職工、失業(yè)職工的社會保障以及城市居民最低生活保障線的待遇，成為種田無地、上班無崗、低保無份的“三無群體”。在當(dāng)前整個社會就業(yè)壓力增大，社會保障制度尚不健全的情況下，一旦失地，就意味著農(nóng)民失去了生存的基本保障，尤其是那些素質(zhì)偏低，年齡偏大，體弱多病的人再就業(yè)更是希望渺茫，對今后的生活普遍感到憂心忡忡。將嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、解決失地農(nóng)民生活的辦法和措施
針對失地農(nóng)民越來越多的問題，建議采用以下辦法解決：
1、根據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局、國土資源局、勞動和社會保障局昆農(nóng)聯(lián)[20__]10號文件《關(guān)于被征地人員基本養(yǎng)老保險參保范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見》精神，由縣鄉(xiāng)有關(guān)部門調(diào)查審核認(rèn)定后，將失地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險參保范圍。
2、爭取上級有關(guān)部門的配套資金，解決失地農(nóng)民后顧之憂關(guān)注弱勢群體，抓緊建立保障機制，共同解決失地農(nóng)民生活保障問題。農(nóng)民為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)出讓土地，失去了他們最基本的生產(chǎn)資料，類似于城市的下崗職工，同屬于社會的弱勢群體。應(yīng)將建立相應(yīng)的社會保障機制作為推進(jìn)富民強鄉(xiāng)的一個重要措施，盡快把失地農(nóng)民納入社會保障和就業(yè)體系。
3、嚴(yán)格要求礦區(qū)用地按照國家有關(guān)政策辦理相關(guān)審批手續(xù)，做好土地征用工作，確保失地農(nóng)民合法權(quán)益。一是搞好土地利用規(guī)劃，提高土地使用綜合效益。土地是農(nóng)民的生存之本，保護(hù)農(nóng)民利益，首先就是要加強土地征用工作的管理，從源頭抓起，嚴(yán)格把好征地關(guān)。要注意按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，搞好土地的綜合規(guī)劃，合理利用土地，防止和克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的盲目而上的征用土地和重復(fù)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格貫徹土地供應(yīng)政策，切實做到不符合規(guī)劃要求的不供地，不達(dá)到一定投資強度的項目不供地，突破省政府最低價的不供地，確需征地的，要嚴(yán)格履行法定程序，堅決杜絕隨意占用農(nóng)民土地的現(xiàn)象。同時，要大力提倡集約用地，提高土地資源配置效率，最大限度地保護(hù)、利用現(xiàn)有土地，為今后的可持續(xù)發(fā)展留有足夠的后續(xù)資源。二是加強征地管理，健全完善征地安置機制。一方面嚴(yán)格依法辦事，提高征地政策和征地工作的透明度，進(jìn)一步規(guī)范征地行為，落實公平原則，盡早統(tǒng)一相關(guān)政策，統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn)，對于市政、非市政項目用地補償?shù)牟唤y(tǒng)一、重點與非重點項目用地補償?shù)牟唤y(tǒng)一，要盡早并軌，不能再延用多個標(biāo)準(zhǔn)。確保失地農(nóng)民基本生活保障資金的穩(wěn)定供給。另一方面建立合理的征地補償和利益分享機制，適當(dāng)提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，實施分類征占補償辦法，兼顧國家、征占主體和農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正受益。三是在土地清理工作中，嚴(yán)格區(qū)分非法與合法的界限。要全面執(zhí)行國家政策，最大限度地讓利給失地農(nóng)民，實事求是地妥善解決好歷史遺留問題。進(jìn)一步規(guī)范各級政府行為，約束公共權(quán)力，確保為失地農(nóng)民提供長期可靠的基本保障。__鄉(xiāng)工業(yè)用地較多，原來多數(shù)是村級辦礦用集體的土地，采用租用的方式，一直未辦理用地手續(xù)，20__年國務(wù)院出臺了31號令關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知
，通知明確規(guī)定禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模，為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)工業(yè)用地，已呈請縣國土資源局協(xié)調(diào)有關(guān)力量對我鄉(xiāng)工業(yè)用地進(jìn)行全面清查。4、適當(dāng)增加__龍華公司在煤業(yè)公司的股份份額，每年用鄉(xiāng)的分紅款補助失地農(nóng)民的生活。
5、由__煤業(yè)公司按每年實際產(chǎn)煤量每噸煤提取2元的費用，作為失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，專戶統(tǒng)管、專款專用。
6、做好礦區(qū)搬遷工作，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由企業(yè)出資，鄉(xiāng)黨委政府積極配合企業(yè)做好各方面的工作，通過努力，達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總目標(biāo)。
7、一如既往地對鄉(xiāng)、村給予支持，特別是征地涉及的村組，逐步解決人畜飲水、道路交通等生產(chǎn)生活問題。
8、對采煤引起的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行處理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
9、原定的__煤業(yè)開發(fā)公司每年供應(yīng)普魯、富魯農(nóng)民人均1噸生活用煤增加為2噸，人口按原定的不變。
10、由__公司和龍華公司共同承擔(dān)為普魯、富魯各建一個停車場。
二、失地農(nóng)民生活保障機制建立情況
1、成立由__鄉(xiāng)黨委書記任組長的失地農(nóng)民保障組，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，主要制定失地農(nóng)民保障方案，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
2、通過協(xié)商，按3：1：1原則，即：提取煤業(yè)公司3%的股份分紅稅前金額、縣級1%的股份分紅稅前金額和鄉(xiāng)級1%的股份分紅稅前金額，籌資解決失地農(nóng)民生活保障問題。
3、建立健全土地補償機制，確保失地農(nóng)民長期受益。為避免有限的補償金短期內(nèi)被“吃光分光”，我們在土地征用過程中，堅持按國家有關(guān)政策最大限度地提高整地補償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范補償金發(fā)放的同時，一是確保土地補償金及時到位。為切實維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，我們按照一定要維護(hù)好群眾的利益、一定要嚴(yán)格依法辦事、一定要注意節(jié)約土地“三個一定要的”原則，嚴(yán)格土地征用，并且始終堅持“凡征必補、補必到位”，對土地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補償款的發(fā)放、兌付時限都做出具體要求。明確規(guī)定，凡是對農(nóng)民土地補償不能及時足額到位的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，確保土地補償金及時足額撥到農(nóng)民手中。
一、召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會上傳達(dá)了*省長在省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上講話精神；聽取了區(qū)效能辦關(guān)于前階段全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)的情況匯報；區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長江勝文同志作了重要講話；會上研究部署了全區(qū)下一階段的機關(guān)效能建設(shè)工作。
二、召開了各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人會議。傳達(dá)省、市關(guān)于認(rèn)真貫徹落實吳省長講話精神的通知以及領(lǐng)導(dǎo)小組會議的內(nèi)容，同時下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實*省長在省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上講話精神的通知》，要求各單位、各部門回去后召開干部職工大會，學(xué)習(xí)講話內(nèi)容，貫徹落實好*省長和江勝文區(qū)長的講話精神，并結(jié)合工作實際，寫好匯報材料上交區(qū)效能辦。
三、下一步機關(guān)效能建設(shè)的工作措施。
1、加強效能督查力度。為貫徹落實好吳省長的講話精神，全面了解我區(qū)效能建設(shè)的進(jìn)展情況，以年初成立的四個督查小組為主要工作人員，對全區(qū)各單位、各部門的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結(jié)合的方法，對各單位、各部門執(zhí)行上級文件要求的落實情況、市紀(jì)委“六條禁令”和區(qū)委“八個不準(zhǔn)”的情況進(jìn)行督查，監(jiān)督區(qū)級單位效能工作。認(rèn)真執(zhí)行好省、市效能辦的工作要求，保持與省、市效能辦工作步伐的一致，同時創(chuàng)新自己的工作特色，盡量做出一兩件特色工作。加強對各單位、各部門效能工作的指導(dǎo)督察工作，使效能活動的目標(biāo)要求傳達(dá)到位。
2、認(rèn)真辦理效能投訴，切實解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題。進(jìn)一步健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的效能投訴工作機制。加強行政投訴中心建設(shè)，規(guī)范運作，建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度，不斷提高投訴件辦理質(zhì)量。加強投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議。健全效能責(zé)任追究制度，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)、效能低下的人和事，及時給予效能告誡。建立健全主動服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機制，著力解決各級部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的突出問題。
3、扎實推進(jìn)政務(wù)公開，加強對辦事行為的監(jiān)督制約。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監(jiān)督保障措施，努力提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的渠道，完善新聞制度，建立行政決策過程和結(jié)果公開制度；加強網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開網(wǎng)頁的設(shè)置，充分發(fā)揮政府公報、報刊、廣播、電視等新聞媒體在政務(wù)公開中的作用。
2011年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，少說多做，真抓實干，提升標(biāo)桿，深入調(diào)研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務(wù)，努力為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
（一）樹立超前意識，強化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進(jìn)位”的主題深入人心，全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應(yīng)該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此，我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點，超前謀劃，根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關(guān)部門征集選題40多個，經(jīng)認(rèn)真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》，明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導(dǎo)力度，按照計劃進(jìn)度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進(jìn)展情況，對于重大課題調(diào)研活動，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認(rèn)真修改、完善，理順邏輯結(jié)構(gòu)，補充有關(guān)數(shù)據(jù)，深化對策建議，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印，提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調(diào)研）材料》41期。
（二）樹立服務(wù)意識，強化調(diào)研工作的主動性
站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務(wù)，認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來，我們積極牽頭相關(guān)部門，先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標(biāo)采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標(biāo)采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告，較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研，充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效，并指示要對這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動，撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》，對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進(jìn)行了提煉總結(jié)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。
同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù)，我們也積極參與，協(xié)作配合，認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟(jì)運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟(jì)運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。
（三）樹立求實意識，強化調(diào)研工作的實效性
創(chuàng)新工作方式，加強與部門的協(xié)作，加強與縣區(qū)的溝通，加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議，使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，增強調(diào)研的實際效果，做到虛功實做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心牽頭，市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合，聯(lián)合成立了課題組，課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研，赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo)，結(jié)合實際提出了“推進(jìn)六個統(tǒng)籌，實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進(jìn)三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料，并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。
為進(jìn)一步強化政府管理，創(chuàng)新工作機制，增強公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發(fā)，即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程，加強了政府工作創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管，既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作，又是一項惠及民生的政治任務(wù)，更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管，做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》，據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書，內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多方面，從不同側(cè)面反映了當(dāng)時改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。
（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發(fā)掘各類信息資源，利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團(tuán)委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動，立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段，我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研，提供翔盡的基礎(chǔ)材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進(jìn)行前期調(diào)研，積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)；9月19日，投資方鵬欣集團(tuán)董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議，決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團(tuán)羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了沈強市長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作，鵬欣集團(tuán)已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業(yè)實際操作工作培訓(xùn)會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，計劃今年元月份簽約，先期投資達(dá)10億元。
（五）樹立協(xié)作意識，積極參與各項活動和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合，做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識講座等各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認(rèn)真做好以下工作：
（一）抓好市政府重點課題調(diào)研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃，認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題；加強跟蹤督促，積極協(xié)調(diào)參與，保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。
（二）提升調(diào)研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調(diào)研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全年完成調(diào)研報告3－4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺，刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章，宣傳推廣。
（三）推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區(qū)推開，推進(jìn)拉大合作框架。
（四）加強調(diào)研隊伍建設(shè)
全省2020年碩士研究生招生考試于2019年12月21－23日順利進(jìn)行。全省報考考生96505人，較上一年度增加17988人，增幅22.89％。全省共設(shè)11個考區(qū)、52個考點、3224個考場。
省委、省政府、省高招委高度重視研究生招生考試安全工作。省委常委、宣傳部長施小琳，省高招委主任、省政府副省長孫菊生多次聽取研考工作情況匯報，并對做好研究生招生考試工作提出了要求。
考試期間，省委教育工委副書記肖志華，省委教育工委委員、省教育考試院黨委書記劉雪平與省國家保密局、省公安廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司等高招委成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)國家教育考試考務(wù)指揮中心，巡查指導(dǎo)考試組織工作。
首先，我誠摯的感謝公司領(lǐng)導(dǎo)在 2003年給我的關(guān)懷和幫助。對計劃投資部五位同仁一年來給我的理解、支持和寬容表示深深的敬意。
二OO三年，是漢江公司立足喜河之年，開拓蜀河之年，也是志在漢江、發(fā)展壯大的一年。在公司領(lǐng)導(dǎo) “抓大事、抓關(guān)鍵、抓落實”的理念指引下，計劃投資部 貫徹“流域、梯級、滾動、綜合”的開發(fā)方針，走“市場化、科學(xué)化、國際化”之路， 按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署， 以全新的理念，全新的方法和全新的管理，克服“非典”對工作的影響，千方百計促使喜河項目可研報告和開工報告的批復(fù)，克服重重困難推進(jìn)蜀河電站前期工作，拼搏進(jìn)取，扎實工作，取得令人矚目的成績。
一、催批喜河可研報告 努力實現(xiàn)6月開工
2002年公司成立以來，公司領(lǐng)導(dǎo)以超常規(guī)的思路推動喜河水電站的前期工作和蜀河電站的開發(fā)。因種種原因，喜河項目可研報告2002年9月報到國家計委，一直到去年底還沒有完成會簽，投資司明確告訴我們，這個項目指標(biāo)不太好，暫時不能批。怎么辦，面對國家項目審批最高機關(guān)的態(tài)度，困難和壓力是可想而知的。我們知道，喜河項目是公司的立足項目，是公司發(fā)展的基礎(chǔ)，是公司全體員工的命運和未來所在。我們沒有灰心喪氣，而是知難而上。按照公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，首先狠抓設(shè)計的龍頭作用，發(fā)揮設(shè)計院在人才上的優(yōu)勢，把新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用到工程設(shè)計之中，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價；其次充分考慮省政府優(yōu)惠政策的支持對工程積極作用；我們委托北京國電公司重新編制了可行性研究報告（經(jīng)濟(jì)評價）的補充報告，并得到了水規(guī)總院領(lǐng)導(dǎo)的支持和及時評審。喜河工程審定的總投資由13.78億元下降到12億元，上網(wǎng)電價由0.361元/千瓦時下降為0.258元/千瓦時。2月19日，水規(guī)總院印發(fā)了《關(guān)于喜河水電站可行性研究階段經(jīng)濟(jì)評價補充報告的評審意見》；2月25日，國家開發(fā)銀行給喜河項目出具了5億元人民貸款承諾；2月28日，喜河水電站可行性研究報告批復(fù)文件完成司局會簽； 5月13日，國務(wù)院辦公會議通過了喜河項目可研報告。
3月5日，集團(tuán)公司與周總簽定了《前期工作責(zé)任書》，責(zé)任書要求喜河水電站務(wù)必于上半年實現(xiàn)開工。5月下旬，可研報告批復(fù)文件下發(fā)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)死命令，一定要拿到國家發(fā)改委的開工批復(fù)文件，確保上半年實現(xiàn)開工。我們明白，開工報告的批復(fù)，是重點工程能否開工的關(guān)鍵所在。此時，正是“非典”肆虐祖國大地的時候，從歸整資料到編寫開工報告；從呈報集團(tuán)公司到呈報省計委；從西安出發(fā)到北京，夜以繼日，分秒必爭。當(dāng)開工報告呈報到國家發(fā)改委時，獲悉集團(tuán)公司翟總決定親往工地，參加開工儀式，更使公司員工上下深受鼓舞，信心倍增，斗志昂揚。6月20日，謝崇文在國家發(fā)改委門前等候近7個小時，真是工夫不負(fù)有心人，終于得到了開工批復(fù)文件，圓滿地完成了公司領(lǐng)導(dǎo)交給我們的光榮任務(wù)。至此，喜河工程各種程序批復(fù)文件完全具備，6月26日，集團(tuán)公司和省政府成功地舉辦了開工儀式，喜河水電站成為集團(tuán)公司成立以來的第一個開工項目。
二、按照省長辦公會議紀(jì)要精神，抓優(yōu)惠政策的落實.
2001年11月9日，陜西省副省長賈治邦召開省長辦公會第30次會議，提出省上將給8000萬元的優(yōu)惠政策，推動漢江梯級開發(fā)。為此，我們在公司的部署下，將優(yōu)惠政策落實作為部門的工作難點。我們通過密切聯(lián)系省計委、安康市計委，采取多匯報、多請示，爭取優(yōu)惠政策。代省長賈治邦在第18次省長辦公會議上作出重大決定，喜河水電站工程水庫移民搬遷中漢江公司只需出資9000萬元，其余約9748萬元由地方政府籌措解決。2003年3月2日，喜河水電站水庫淹沒移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議在北京簽字，集團(tuán)公司翟總經(jīng)理和賈省長參加了簽字儀式，這充分體現(xiàn)了政府對漢江梯級開發(fā)的支持，體現(xiàn)了集團(tuán)公司對漢江梯級開發(fā)帶動陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，同時為我公司的發(fā)展壯大帶來了難得的機遇。
三、順應(yīng)電力體制改革，及時和集團(tuán)公司建立業(yè)務(wù)聯(lián)系
在喜河水電站前期工程的緊張施工之時，我公司迎來了電力深化改革，中國大唐集團(tuán)公司于2003年元月20日24時，正式接受了發(fā)電公司等單位。盡快確定漢江公司的歸屬問題，落實工程建設(shè)資金，確保喜河項目2003年正式開工，繼續(xù)作好蜀河、旬陽水電站前期工作，已是迫在眉睫。元月25日，周總親自到集團(tuán)公司匯報工作。2月11日，我部主動向集團(tuán)公司發(fā)展計劃部呈報了《關(guān)于陜西漢江喜河水電站工程有關(guān)問題的請示》；2月14日，集團(tuán)公司印發(fā)了第一個主送漢江公司的文件《關(guān)于陜西漢江喜河水電站有關(guān)問題的意見》，文中明確表示“集團(tuán)公司將開發(fā)漢江流域，投資建設(shè)喜河電站及梯級電站”。這是集團(tuán)公司對我公司成立以來所做工作的充分肯定，是集團(tuán)公司對開發(fā)漢江梯級電站的宣言，是集團(tuán)公司正式接受漢江公司的重大決策，這一文件的下發(fā)有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。計劃投資部成為我公司最早和集團(tuán)公司建立業(yè)務(wù)對口聯(lián)系的部門。
四、以造價控制為核心，加快喜河工程建設(shè)進(jìn)度
1、招標(biāo)管理
按照《中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法》和工程部 5月26日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范喜河水電站招投標(biāo)管理程序的通知》精神，喜河項目的主體工程和安全觀測的施工單位，主機設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)制造、主材等物資的供貨商，都是通過公開招標(biāo)方式確定的。從“國家電力信息網(wǎng)”上招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件開始，到成立評標(biāo)委員會、編制評標(biāo)辦法、舉行公開開標(biāo)儀式、組織評標(biāo)工作、編寫評標(biāo)報告、提出合同談判順序的的整個過程，都作到了“公平、公開、公正”，截止年底，招投標(biāo)的投訴率為“0”，受到了集團(tuán)公司工程部和公司領(lǐng)導(dǎo)的好評。喜河工程的招標(biāo)工作管理有序，進(jìn)展良好，做到了可控、再控。
2、造價控制的現(xiàn)狀
為了降低工程造價，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢，我公司委托中國水利電力物資有限公司對喜河工程的設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)，排除了 2003年以來主機設(shè)備和鋼材價格上漲因素的影響，已簽定的采購合同價格全部低于概算數(shù)值。例如網(wǎng)上金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造招標(biāo)公告后，有20個制造廠商投標(biāo)，競爭非常激烈，目前談判工作已經(jīng)結(jié)束，合同價格為7409萬元，低于概算數(shù)值249萬元；水輪發(fā)電機組及其附屬設(shè)備的合同價格為12650萬元/三臺套，低于概算數(shù)值1254萬元；
喜河的施工輔助工程已基本結(jié)束，概算數(shù)值為 13729萬元，實際完成投資為12189萬元，低于概算1603萬元，為今后工程建設(shè)管理的造價控制創(chuàng)造了較好的條件。
3、造價控制的難點
喜河工程可研概算是按照2002年上半年價格水平編制的。經(jīng)初步調(diào)查，與批準(zhǔn)概算相比，機電設(shè)備價格上漲約10%,鋼材上漲約39.5%，油料上漲約15%。依據(jù)設(shè)計用量測算，上述三項將物資采購將增加投資約2084.46萬元。
另外，按照設(shè)計和招標(biāo)文件給定的參考工程量，雖然已簽定的建筑承包合同總價低于概算數(shù)值，但基本上都是單價合同。因廠房和大壩部分還沒有完全開挖，地質(zhì)構(gòu)造的不可預(yù)見性依然存在，工程量增加導(dǎo)致突破合同總價是有可能的。
五、順應(yīng)市場供需形勢變化，及時調(diào)整建設(shè)管理模式
2002年10月21日，喜河水電站工程總承包（EPC）合同正式簽字。進(jìn)入到2003年以后，國內(nèi)機電設(shè)備和建筑材料價格上漲加速，物資采購的風(fēng)險增大。北京國電公司第一次總承包喜河樞紐這么大的工程項目，承擔(dān)風(fēng)險的能力有限。
2003年5月，北京國電公司提出將總承包范圍內(nèi)的物資采購工作移交給漢江公司，為此雙方簽署備忘錄，總承包的內(nèi)涵開始發(fā)生改變。8月12日和9月1日，北京國電公司分別給我公司發(fā)函，提出建設(shè)管理模式的調(diào)整問題。
隨著施工輔助工程的陸續(xù)結(jié)束和主體工程的逐步展開，從今年 6月份開始，按照公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們及時和浙江陽光律師事務(wù)所進(jìn)行信息溝通，依靠他們的法律服務(wù)，按照可控、再控的思路，對自己的工程負(fù)責(zé)，對集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。2003年11月1日，現(xiàn)場的建設(shè)管理工作轉(zhuǎn)化為以漢江公司力量為主。12月5日，我公司與中國水利水電工程咨詢北京公司簽定了“喜河水電站建設(shè)監(jiān)理合同”。漢江公司成功地實現(xiàn)了喜河工程的建設(shè)管理模式完善。
六、投資完成情況（截止 2003年12月底）
截至2003年12月30日，喜河水電站投資完成14843萬元，是年度投資調(diào)整計劃15371萬元的97%，投資完成情況良好。
喜河工程的主要工程形象進(jìn)度如下：
施工輔助工程完成；
11月16日一期圍堰合龍；
12月24日澆筑主廠房第一罐混凝土；
12月22至24日召開了第一次水輪發(fā)電機組及其附屬設(shè)備設(shè)計聯(lián)絡(luò)會；
全年完成土石方開挖 87萬 m 3 ，土石方填筑 57萬 m 3 ，澆筑混凝土 12719 m 3 ，鋼筋制安 1070 t ；
七、蜀河水電站的前期工作。
按照流域公司的特點， 根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo) 提出 “建設(shè)一個電站，籌備一個電站，儲備一個電站”的思路，我部積極向集團(tuán)公司申請開展蜀河前期工作。 3月5日，集團(tuán)公司正式印發(fā)文件，委托我公司開展蜀河水電站前期工作。西北勘測設(shè)計研究院進(jìn)行了“溢流式”廠房的實驗研究。將蜀河水電站樞紐布置，由“河床式廠房”改為“廠頂溢流”，僅主體工程就節(jié)約投資5.47億元,上網(wǎng)電價下降到0.255元/千瓦時。4月26日，完成預(yù)可報告的審查意見；8月27日，項目建議書呈報集團(tuán)公司；12月5日，環(huán)境影響評價大綱通過審查；12月25日，水庫淹沒實物調(diào)查外業(yè)工作結(jié)束；12月26日，集團(tuán)公司大唐集團(tuán)計[2003]442號文件《關(guān)于下達(dá)集團(tuán)公司直接投資項目前期工作費計劃的通知》印發(fā)，安排蜀河水電站工程項目前期工作費用821萬元；12月30日，省環(huán)保局陜環(huán)函[2003]359號文件《關(guān)于蜀河水電站工程環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)的函》印發(fā)。目前，蜀河項目可行性研究報告編制已近尾聲，為完成2004年立項和前期工程進(jìn)點創(chuàng)造了條件。
八、對 04年的工作的建議：
1、部分員工的人事問題的解決，給大家創(chuàng)造了更好的自我展示和發(fā)展機遇，同時也給思想政治工作帶來了新的課題，如何調(diào)動每個員工的主觀能動性，消除員工之間的誤會和障礙，團(tuán)結(jié)一心為公司的發(fā)展著想，是非常值得認(rèn)真研究的。
2、鑒于漢江梯級水電站規(guī)劃已編制10余年，許多指標(biāo)均發(fā)生了較大變化。如喜河水電站裝機180MW，原總投資約18億元，現(xiàn)工程總投資僅為12億元；蜀河水電站裝機270MW，原靜態(tài)投資為21億元，樞紐布置由“河床式廠房”改為“廠頂溢流”，工程靜態(tài)投資下降為15.8億元?？梢姡瑑蓚€工程的投資下降幅度均超過20%。為此，建議重新編制漢江梯級水電站規(guī)劃。
我于2月起擔(dān)任平江縣人民政府副縣長，先后分管過教育、工業(yè)、交通、安全、財貿(mào)、金融、保險等多項工作，協(xié)管過平伍大市場、伍市工業(yè)園。幾年來，盡管工作變動大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復(fù)雜，但我兢兢業(yè)業(yè)，力盡所能，較好地完成了工作任務(wù)。
一、依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)
1、執(zhí)行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會作出的各項決議，是我們的法定職責(zé)。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作為法定目標(biāo)，兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關(guān)群眾切身利益的實事工程，如通鄉(xiāng)油路改造、通村公路建設(shè)，每年都保質(zhì)保量超額地完成了任務(wù)。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映，我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認(rèn)真辦理。凡條件成熟的，盡快解決；暫時難以解決的，創(chuàng)造條件逐步解決；確實解決不了的，實事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設(shè)進(jìn)程的建議》，我積極協(xié)調(diào)。3月，我陪同先政縣長就鐘虹公路建設(shè)在三墩鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會，解決建設(shè)中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報爭取，將鐘虹公路建設(shè)擠進(jìn)了國家農(nóng)村路網(wǎng)改造項目，落實資金2600萬元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據(jù)縣人大的安排和代表團(tuán)的要求，我先后接受了四個代表團(tuán)的約見，對代表反映的黃金洞鄉(xiāng)的通訊、公路硬化問題以及城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于茶廠——畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。，市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當(dāng)時市委要求我縣關(guān)閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認(rèn)為國家法律法規(guī)沒有明文禁止鞭炮生產(chǎn)，如果手續(xù)齊全又合乎安全規(guī)范的企業(yè)都一律強行關(guān)閉，是不妥當(dāng)?shù)?。對公民來說，“法無禁止則自由”，對政府來說，“法不授權(quán)則無權(quán)”。為此，我提出“整頓、規(guī)范、限制、嚴(yán)懲”的，并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班進(jìn)行培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范督促企業(yè)投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉了3家，停業(yè)整頓2家，現(xiàn)在被保留下來的17家既提高了安全系數(shù)，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。幾年來，我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運行，穩(wěn)步發(fā)展。去年，這些企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難，深化企業(yè)改革
12月23日，政府安排我主管工業(yè)，第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準(zhǔn)備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情卻怎么也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此，我組織專門班子對全縣12家預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐家走訪調(diào)查，并帶領(lǐng)勞動、工業(yè)等單位負(fù)責(zé)人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，到省、市有關(guān)部門咨詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關(guān)企業(yè)改革的文件，我們就查閱了100多個，最后向政府常務(wù)會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業(yè)改革的方案，即對搞活無望的企業(yè)實行破產(chǎn)安置，主要是氮肥廠等6家企業(yè)；對有潛力但目前又無能力搞活的企業(yè)實行整體出售，如礦泉水、制藥廠等；對由于經(jīng)營管理不善或其它原因?qū)е缕髽I(yè)不景氣的實行租賃經(jīng)營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持，并由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體組織實施。改制三年來，我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，在我家里坐到凌晨1點多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現(xiàn)在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學(xué)的女兒，使得女兒不敢去上學(xué)了。面對困難，面對如此環(huán)境，我沒有退縮，我和領(lǐng)導(dǎo)小組同志反復(fù)商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。比如氮肥廠在實施破產(chǎn)過程中，對廠區(qū)住房、道路、水、電全部進(jìn)行了改造，使職工有個安身之地，在火柴廠、電工材料廠改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，為了改造氮肥廠的自來水，僅協(xié)調(diào)會就開了8次，在此基礎(chǔ)上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業(yè)，還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休），我和勞動局、工業(yè)局的同志三次到市勞動局爭取，最后一次在市勞動局整整守了二天，終于使市局一次批準(zhǔn)了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業(yè)的困難職工要關(guān)心，對遺留問題也同樣要關(guān)注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產(chǎn)后卻沒人管，我和有關(guān)部門的同志多次到職工家了解情況，向政府常務(wù)會匯報，拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務(wù)員問題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動一分為三，誰也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關(guān)部門匯報，向三家單位籌集了60萬元資金，解決了60多名話務(wù)員的社保問題。這些年在有關(guān)職能部門的共同努力下，先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保，為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫(yī)保，為500多名下崗職工解決大病醫(yī)療統(tǒng)籌，為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預(yù)算內(nèi)企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家，依法置換國有、集體企業(yè)職工身份余人，在改制過程中盡管出現(xiàn)許多不和諧的音符，而且有時還給領(lǐng)導(dǎo)和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務(wù)，而且沒處理過一個人。氮肥廠破產(chǎn)后，原廠區(qū)建成了寺前工業(yè)小區(qū)，已引進(jìn)4個項目，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元。改革促進(jìn)了發(fā)展，幾年來全縣規(guī)模企業(yè)增加值由的6.5億元增加到的20億元，年均增長42%，規(guī)模企業(yè)數(shù)由23家增加到現(xiàn)在的88家，連續(xù)三年獲市目標(biāo)管理獎。
三、努力工作，當(dāng)好參謀助手
副縣長的職責(zé)是協(xié)助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間，我對推進(jìn)工業(yè)化提出了主攻規(guī)模企業(yè)的指導(dǎo)原則；對交通建設(shè)，提出了主攻國省道，加快發(fā)展縣鄉(xiāng)道，統(tǒng)籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產(chǎn)工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“四不放過”的責(zé)任追究制；對財稅工作，提出了重點稽查，“整治一個行業(yè)，管好一個行業(yè)”的原則。部門的同志認(rèn)為這些思路比較切合我縣實際，也得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年，形成了全縣大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的好氛圍。
提建議當(dāng)參謀僅是一個方面，我認(rèn)為更重要的是要當(dāng)助手，做好本職工作，盡量為縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個“三不”的辦事準(zhǔn)則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè)，但國家五部委審計后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)注、關(guān)心，畢竟我是主管，為了做好資產(chǎn)重組工作，我多次跑，跑，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會，于今年9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，股權(quán)分置改革也正在有序進(jìn)行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區(qū)交通秩序集中整治工作中，根據(jù)縣委安排，我擔(dān)任指揮長。在整治的過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議，帶領(lǐng)相關(guān)部門，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，按照無情整治、有情操作的指導(dǎo)思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)整治工作能否順利進(jìn)行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標(biāo)準(zhǔn)，我嚴(yán)格按程序操作，并組織對回收的叭叭車實行公開競標(biāo)拍賣，最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，在永發(fā)書記的具體指揮下，通過兩個多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區(qū)2300多臺叭叭車，重新規(guī)劃和配套了城區(qū)公交客運體系和交通基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上規(guī)范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環(huán)境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是事關(guān)發(fā)展的大事，去年我?guī)ьI(lǐng)工業(yè)局的同志，先后深入到20多家企業(yè)調(diào)查走訪，摸清了一些部門收費的情況。在政府常務(wù)會議上，將所掌握的情況如實匯報，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視。于今年初出臺了熟食企業(yè)包費制和部分規(guī)模企業(yè)一費制試點，得到了社會各界和廣大企業(yè)的好評。
3、不怕風(fēng)險和艱辛。啟動通鄉(xiāng)公路建設(shè)，當(dāng)時省里決定路基工程由縣里負(fù)責(zé)，路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位，路面按37萬元/公里進(jìn)行補貼，貧困縣按42萬元/公里進(jìn)行補貼。得知這一情況后，我及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，找市交通局、公路局領(lǐng)導(dǎo)，要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見很大，我據(jù)理力爭，先后十余次找市長和主管市長，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財政、發(fā)改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力，組織了交通建設(shè)大會戰(zhàn)，共計投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉(xiāng)公路174公里，升級改造村級公路1060公里，新修旅游公路2條25公里；鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市場。為了將這一項目啟動，解決好遺留問題，我四處奔走招商，先引進(jìn)秦馳公司，在公司資金無法到位的情況下，我又頂著壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場破產(chǎn)，共破除債務(wù)1700萬，通過與溫州商人洽談提出將城關(guān)出租車市場和平伍大市場打捆轉(zhuǎn)讓，最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴(yán)以律己，不以職權(quán)謀私
我深知自己從一個農(nóng)村的孩子成長為副縣長確實不易，對現(xiàn)有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔是執(zhí)政的資格。我堅持自覺執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時刻注意用黨性原則和道德規(guī)范衡量約束自己。幾年來，全縣工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，工程項目多，我沒有插手過一次招投標(biāo)，沒有介紹過一支施工隊伍，沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸，從不鋪張浪費，更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽，我逐個做工作說服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來親戚和地方鄉(xiāng)親，沒有收受一分錢禮金。母親去世，前來吊唁的親友、同事很多，喪事結(jié)束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉(zhuǎn)贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年，我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴(yán)守政治紀(jì)律，不拉幫結(jié)派，不搞小動作。
以上是我?guī)啄陙砺男新氊?zé)，自認(rèn)為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現(xiàn)為：
一、學(xué)習(xí)不夠。盡管平時也看書讀報，但真正靜下心來系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論卻很少，總認(rèn)為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來。由于缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務(wù)知識水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少；解決具體問題多，抓隊伍建設(shè)少；疲于應(yīng)付的多，主動出擊的少。所有這些，現(xiàn)在總結(jié)起來，其根本原因就在于學(xué)習(xí)不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養(yǎng)不夠。個性修養(yǎng)不夠，這恐怕是我最大的缺點。我是當(dāng)兵出身，在部隊養(yǎng)成的雷厲風(fēng)行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說敢干的作風(fēng)，在地方工作中時時表現(xiàn)出來，這固然無可非議。但在表現(xiàn)這種作風(fēng)的同時，或多或少表現(xiàn)出了一些“霸氣”和“蠻氣”，過火批評人的事時有發(fā)生，甚至當(dāng)某項工作不如人意時，不問原因，不作調(diào)查，也不分場合，就開始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動，其根本原因就是缺少必要的調(diào)查研究，平常疲于應(yīng)付事務(wù)，真正深入基層、深入企業(yè)的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學(xué)安排，擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書，沒時間下基層，這都是一種托詞，說到底還是認(rèn)識上的問題。
四、自律不夠。我從不進(jìn)公共場所打牌，但休息時，朋友來了，在家里也打打小麻將；我從沒有用自己的權(quán)力謀取過私利，但對煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了；我對黨、對組織從沒有二心，但當(dāng)看到或聽到社會上一些丑惡現(xiàn)象或現(xiàn)象時，也說過一些牢騷話和過激的話，這些都是自律不嚴(yán)的表現(xiàn)。
針對上述問題，我將認(rèn)真予以整改。
一、加強學(xué)習(xí)。這次財政部組織的為期一個星期的學(xué)習(xí)，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認(rèn)識到一個人不學(xué)習(xí)就不知曉世界，甚至還不認(rèn)識自己。因此，我將制定出一個適合我自己的學(xué)習(xí)計劃來，認(rèn)真地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識，向書本學(xué)，向同志們學(xué)，從實踐中學(xué)，在學(xué)習(xí)中不斷充實提高自己。通過學(xué)習(xí)不斷加強自身修養(yǎng)，特別是個性修養(yǎng)，使自己保持“銳”氣，減少“霸”氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學(xué)、更有效、更能調(diào)動積極性的工作方法。
二、改進(jìn)作風(fēng)。堅持深入企業(yè)，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調(diào)查研究工作，在深入基層中為基層服務(wù)，在深入企業(yè)的過程中為企業(yè)解決實際問題，通過調(diào)查研究，來尋求解決問題的方法，探索發(fā)展途徑。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作是今年市政府為民辦的十件實事之一，是市委、市政府關(guān)注民生、惠民愛民，堅持科學(xué)發(fā)展觀的一項重大舉措。今天，我們在金水區(qū)召開*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作座談會，主要目的就是要通報全市居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況，介紹先進(jìn)做法，安排部署下步工作，推動全市居民醫(yī)保工作協(xié)調(diào)發(fā)展，讓這件惠及全體市民的“民心工程”實施好，落實好。
自今年2月1日，我市正式啟動和實施居民醫(yī)保工作以來，市委、市政府高度重視，特別是王文超書記、趙建才市長、李柳身副市長等領(lǐng)導(dǎo)對這項工作十分關(guān)心和支持，經(jīng)常聽取工作匯報；各縣（市）、區(qū)黨委、政府也都高度重視，做到了及時安排，及時部署，各級勞動保障部門也行動迅速，做到了精心策劃，精心組織，各街道辦事處、社區(qū)的同志更是不怕苦，不怕累，風(fēng)塵仆仆地工作在居民醫(yī)保的第一線。從4月中旬培訓(xùn)班結(jié)束、各區(qū)陸續(xù)開展居民醫(yī)保入戶調(diào)查和申報登記以來，經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，目前，全市各區(qū)實際住戶有79.86萬戶、215.97萬人。通過近一個月的宣傳發(fā)動和入戶調(diào)查、申報登記，全市各區(qū)已申報登記的家庭6.11萬戶、13.49萬人，愿意參保并登記的有4.05萬戶、8.23萬人。從總體上看，各區(qū)入戶調(diào)查、申報登記工作開局良好，整體工作進(jìn)展比較順利。從局部上看，金水、管城兩區(qū)進(jìn)度較快，效果最明顯，愿意參保并登記的人數(shù)都超過萬人，值得其他各區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。但同時我們也看到，與全市總體數(shù)字相比，全市各區(qū)參保登記的數(shù)字還偏低，各街道辦事處、社區(qū)的工作進(jìn)度、深度和廣度還呈不平衡狀態(tài)，與同步預(yù)期值還有一定差距。希望通過今天的會議，達(dá)到統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)步調(diào)、取長補短、相互學(xué)習(xí)的目的。
下面，我簡要通報一下今年以來我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險開展的主要工作和近期各區(qū)入戶調(diào)查和申報登記工作進(jìn)展情況：
一、開展的主要工作
今年以來，全市居民醫(yī)保工作的進(jìn)展情況是：
（一）出臺了政策。市政府于1月29日印發(fā)了《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險辦法》。為爭取列為國務(wù)院試點城市之一，按照省廳的要求，我們專程到北京向勞動保障部進(jìn)行了匯報。
（二）召開了啟動動員大會。2月1日，市政府召開了啟動動員大會，標(biāo)志著我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作正式啟動實施。中央電視臺進(jìn)行了專題采訪報道，全國部分及省會的各大新聞媒體及網(wǎng)站都進(jìn)行了宣傳報道。3月15日和3月26日，在全市勞動保障工作會議和全市醫(yī)保工作會議上，我們對居民醫(yī)保工作又做了專題部署。我市居民醫(yī)保工作也引起了外省市的高度關(guān)注，青海省副省長親自帶隊，6個廳局長參加，專程來我市考察學(xué)習(xí)，河北省、石家莊、唐山、秦皇島、烏魯木齊市、江西新余市、遼寧遼陽市、海口市、青島市、大連、濟(jì)南、淄博市、洛陽市、南陽、商丘永城、內(nèi)蒙滿洲里等地也先后來我市參觀交流。在今年全省醫(yī)保工作會上，我市介紹了政策和做法，省勞動保障廳要求各省轄市學(xué)習(xí)和借鑒*經(jīng)驗。
（三）成立了居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強對居民醫(yī)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府于1月30日成立了以常務(wù)副市長李柳身為組長、市直有關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)常務(wù)副區(qū)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；3月12日，市勞動保障局也成立了由39名業(yè)務(wù)骨干組成的督查督導(dǎo)組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各縣（市）、區(qū)居民醫(yī)療保險工作。
（四）搭建了基層工作平臺。依托街道辦事處和社區(qū)為居民醫(yī)保的基礎(chǔ)平臺，今年3月，我們對全市76個辦事處、506家社區(qū)的辦公地點、人員配備、辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，按照每個社區(qū)至少配備2名以上工作人員的要求，全市各區(qū)街道辦事處、社區(qū)組織了1660名基層工作人員直接參與居民醫(yī)保入戶調(diào)查和申報登記工作。
（五）編印了培訓(xùn)和宣傳材料。3月份，我們編寫并大量印制了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保指南》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保征繳業(yè)務(wù)流程》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險卡制作發(fā)放業(yè)務(wù)流程》，制作了信息錄入軟件操作光盤，設(shè)計并印制了100多萬份的《*市城鎮(zhèn)居民家庭成員登記表》、《*市城鎮(zhèn)居民參加居民醫(yī)療保險個人情況登記表》等，為下步工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。
（六）開發(fā)了信息采集軟件。為確保入戶調(diào)查和申報登記工作順利進(jìn)行，保證信息及時完整錄入，我們集中人力物力，認(rèn)真提取業(yè)務(wù)需求，認(rèn)真研究信息采集業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)東軟公司及時完成了信息采集軟件的開發(fā)工作，并進(jìn)行了測試，目前，各社區(qū)可通過此軟件將參保居民的信息錄入計算機。
（七）先行在金水區(qū)天下城社區(qū)進(jìn)行了試點。3月21日，我們與金水區(qū)協(xié)調(diào)，確定選擇一個社區(qū)先行試點。3月27日，金水區(qū)大石橋辦事處天下城社區(qū)對轄區(qū)居民展開了入戶調(diào)查和申報登記試點工作。從試點情況看，大石橋社區(qū)共計1330多戶，3200多人，通過一周的申報登記，要求參保的居民超過50%，從效果上看，居民參保積極性十分踴躍。
（八）對全市居民醫(yī)保工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從4月9日開始，分三期，每期1天，我們對縣（市）、區(qū)、街道辦事處以及社區(qū)的1660名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在居民醫(yī)療保險政策、申報登記程序、申報條件審查、表格填寫、費用征繳、醫(yī)療保險卡發(fā)放流程以及如何錄入信息等進(jìn)行了強化訓(xùn)練。
（九）通過不同形式加大了對居民醫(yī)保的宣傳力度。4月份以來，各級都加大了居民醫(yī)保工作的宣傳力度。各區(qū)組織辦事處、社區(qū)工作人員通??居民醫(yī)保政策的宣傳，同時，各社區(qū)將宣傳資料張貼到轄區(qū)家屬院、家屬樓門前，進(jìn)一步擴大宣傳。同時，市勞動保障部門也借助省會各宣傳媒體進(jìn)行宣傳，如：省電視臺專訪、*日報專題報道、大河報面對面、人民廣播電臺711快遞、接聽549頻道百姓熱線，以及12333進(jìn)社區(qū)宣傳等。4月16日，《中國青年報》頭版刊登：年繳280元最高報6萬，孩子一出生就能享醫(yī)保，*全民醫(yī)保全面鋪開。同時，4月16日，中央電視一臺朝聞天下欄目，對我市居民醫(yī)保進(jìn)行了專題報道。
（十）對各縣（市）、區(qū)開展了督查督導(dǎo)工作。4月底，市勞動保障局督查督導(dǎo)組30多人，分成14個組，對金水、管城、中原、二區(qū)、惠濟(jì)、上街、鄭東、高新、經(jīng)開、礦區(qū)10個區(qū)及六縣（市）居民醫(yī)保工作進(jìn)行了督查督導(dǎo)。10個區(qū)中，有8個區(qū)已發(fā)文建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有7個區(qū)已召開了動員大會，有1個區(qū)已將財政補助資金列入了預(yù)算，入戶調(diào)查和申報登記各區(qū)已全部開展，但程度不一，有4個區(qū)至今沒有全區(qū)參保登記人員統(tǒng)計總數(shù)。
三、各縣（市）、區(qū)工作進(jìn)展情況
（一）各區(qū)居民醫(yī)保入戶調(diào)查、申報登記全面鋪開，但進(jìn)度不平衡。從近段工作開展情況和這次督查督導(dǎo)情況看，各區(qū)居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況不同步，不平衡，金水、管城兩區(qū)工作開展情況相對較好，愿意參保登記人數(shù)都超過萬人，且兩區(qū)愿意參保登記人數(shù)之和占全市各區(qū)愿意參保登記人數(shù)的90%以上。上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)次之，街道辦事處、社區(qū)已不同程度地開展了入戶調(diào)查和申報登記工作。二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢，整體協(xié)調(diào)機制欠缺，至今仍無法進(jìn)行全區(qū)匯總統(tǒng)計，個別社區(qū)甚至還無開展工作，直接影響了全市的整體工作進(jìn)度。
（二）推廣金水、鞏義居民醫(yī)保工作好做法，協(xié)調(diào)全市居民醫(yī)保工作平衡發(fā)展。通過督查督導(dǎo)，我們認(rèn)為金水區(qū)、管城區(qū)和鞏義市做法好，各級黨委、政府高度重視，上下協(xié)調(diào)，措施得力，居民醫(yī)保工作開展的扎實有效。金水區(qū)的工作有以下明顯特點：一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把居民醫(yī)保工作列為2007年區(qū)政府向轄區(qū)社會承諾辦理的十件實事之一，制定下發(fā)了金水區(qū)居民醫(yī)保工作實施方案，成立了區(qū)居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題召開了居民醫(yī)保工作會議，建立了督查督辦機制，將1000萬元居民醫(yī)保補助資金列入政府財政預(yù)算，同時拿出80余萬元居民醫(yī)保專用資金，用于購買38臺計算機、183臺打印機以及170個檔案柜、8530個檔案盒等；二是宣傳、培訓(xùn)工作到位。對各鎮(zhèn)、街道辦事處所屬工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；從人勞局到轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處通過層層動員，懸掛條幅、張貼海報、發(fā)放參保指南、設(shè)立咨詢臺、公布相關(guān)單位及各個辦事處勞動保障所咨詢電話，并且在前期已發(fā)放調(diào)查表和參保指南各30萬份的基礎(chǔ)上，區(qū)人勞局又加印參保指南（海報形式）和居民醫(yī)保補充參保指南30萬份；各辦事處也結(jié)合各自情況印制參保宣傳資料并分發(fā)到位。三是底子清，入戶調(diào)查深入，申報登記效果好。全區(qū)共入戶調(diào)查183889戶，入戶調(diào)查率78.2%，其中符合參保條件的50196戶、110860人，自愿參保的34467戶、70286人，參保率68.7%；自愿參保家庭的信息錄入為9008戶，錄機率26.1%。金水區(qū)要求城鎮(zhèn)居民醫(yī)保入戶調(diào)查工作于6月20日前全部完成，街道和社區(qū)要求在5月20日前基本結(jié)束。全區(qū)整體入戶調(diào)查、申報登記工作進(jìn)展較快。四是建立工作進(jìn)度日報制度。以辦事處為單位，每天向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工作開展情況，辦公室每日匯總數(shù)據(jù)，及時掌握全區(qū)的工作進(jìn)展情況。五是實行兩級督導(dǎo)。區(qū)政府和人勞局都成立了督導(dǎo)組，區(qū)督導(dǎo)組每周調(diào)查進(jìn)展情況，人勞局督導(dǎo)組每周到各個社區(qū)抽查工作，各街道辦事處在每周一召開專門例會，檢查工作進(jìn)度，通報各社區(qū)入戶調(diào)查登記情況。六是制定了居民調(diào)查登記工作獎勵制度。根據(jù)各社區(qū)入戶調(diào)查率、參保率和參保繳費率，對工作完成好的社區(qū)給予獎勵。七是各社區(qū)全力以赴開展入戶調(diào)查和申報登記工作。各社區(qū)采取集中登記和入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，加快工作進(jìn)度。如文博社區(qū)，采取白天登記，晚上社區(qū)抽調(diào)全部工作人員，分成四組，分片包干，利用休息時間在晚上6點到10點開展入戶調(diào)查。
管城區(qū)的工作特點：一是區(qū)委、區(qū)政府將工作任務(wù)進(jìn)行分解，下達(dá)到各個街道辦事處，并列入2007年度單位目標(biāo)考核范圍；二是轄區(qū)9個辦事處全部正式行文制定了實施方案，明確分工，明確責(zé)任，明確時間進(jìn)度；三是入戶調(diào)查、申報登記和信息錄入工作同步進(jìn)行。目前，全區(qū)對申報登記的家庭和愿意參保的居民信息資料，做到了及時登記，及時錄入，這一點，管城區(qū)的工作做的比較規(guī)范、到位。
（三）加快進(jìn)度，平衡發(fā)展，確保全市居民醫(yī)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前，上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)工作雖然已全面啟動，但效果還不是十分明顯，需要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，提高入戶調(diào)查率和申報登記率；二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢，各區(qū)工作還沒有整體安排部署到位，全區(qū)至今仍無整體匯總統(tǒng)計數(shù)，出現(xiàn)基層社區(qū)各自為政的現(xiàn)象，也有個別社區(qū)既無電腦等設(shè)備，也未與市勞動保障網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，還有個別社區(qū)五一節(jié)后才剛剛開始居民入戶調(diào)查和申報登記，工作進(jìn)展情況不平衡，直接影響了全市工作的整體推進(jìn)。
（四）六縣（市）居民醫(yī)保方案已全部擬定完畢。據(jù)了解，目前，鞏義、滎陽、登封、新鄭、新密、中牟六縣（市）居民醫(yī)保方案都已擬定完畢，有的在征求意見階段，有的已上報政府待審定。計劃都在8月份以前出臺政策，年底前啟動實施。鞏義市制定方案的特點是：著手早，底數(shù)清，部門相互配合，調(diào)查細(xì)致，多套方案，多方論證，市財政預(yù)算約1280多萬元。
四、下一步工作重點和安排
（一）要進(jìn)一步強化責(zé)任，切實做好居民醫(yī)保的組織和實施工作。各縣（市）、區(qū)勞動保障部門要定期將居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況向縣（市）、區(qū)委、政府匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持。要進(jìn)一步加大檢查督導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)各街道辦事處、社區(qū)工作平衡發(fā)展。
（二）要進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各縣（市）、區(qū)勞動保障部門、街道辦事處、社區(qū)，要進(jìn)一步采取措施和通過多種形式，繼續(xù)加大居民醫(yī)保政策的宣傳宣傳力度，將居民醫(yī)保政策宣傳到各家各戶，達(dá)到人人皆知，家喻戶曉，最大程度的爭取居民的理解和支持，提高居民參保的積極性和主動性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾擁護(hù)、社會支持的良好氛圍，確保市委、市政府這一惠及全體市民的重大決策落到實處。
（三）要進(jìn)一步爭取財政的支持。各縣（市）、區(qū)勞動保障部門要積極主動，提前謀劃，協(xié)助財政部門按照市政府文件規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)，把城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助資金及早足額列入財政預(yù)算，確保居民基本醫(yī)療保險財政補助資金及時到位。同時，要根據(jù)工作的需要，爭取財政資金支持，解決辦公經(jīng)費、辦公設(shè)備不足的問題。
（四）進(jìn)一步加大入戶調(diào)查和申報登記工作力度。這是今年上半年各區(qū)開展居民醫(yī)保工作的重中之重，一定要抓緊抓實抓好。對這項工作，下一步的總體要求是：（1）各轄區(qū)居民家庭戶數(shù)、人數(shù)底子要清；（2）入戶宣傳、調(diào)查率要達(dá)到100%；（3）轄區(qū)公安部門登記的家庭戶數(shù)、人數(shù)申報登記和信息錄入率要達(dá)到100%；（4）符合參保條件且已登記錄入人員參保繳費率要達(dá)到100%；（5）各區(qū)7月份要完成登記參保人員卡費繳納工作，10月份開始陸續(xù)發(fā)放醫(yī)療保險卡，并開始征繳居民醫(yī)療保險費。與此同時，9月底前，市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要完成居民醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民醫(yī)療保險軟件開發(fā)和試運行、經(jīng)辦場地裝修等工作；9月底前，市人事和勞動保障部門要完成人員招聘以及有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。因此，各區(qū)、街道辦事處、社區(qū)以及相關(guān)部門和單位，一定要進(jìn)一步強化責(zé)任，理清思路，制定明確的任務(wù)表和工作進(jìn)度表，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時、按要求完成。
（五）進(jìn)一步加大督查督導(dǎo)力度，定期報告工作進(jìn)展情況。下一階段，各區(qū)每10天要定期將入戶調(diào)查戶數(shù)、人數(shù)，申報登記戶數(shù)、人數(shù)，符合參保條件且登記的戶數(shù)、人數(shù)，愿意參保并登記的戶數(shù)、人數(shù)等列表上報，同時定期報送工作進(jìn)展情況和工作信息。
（六）各縣（市）要抓緊出臺居民醫(yī)保工作方案。8月底以前，各縣（市）要出臺工作方案，10月份啟動并組織實施。
一、關(guān)于交通項目。要根據(jù)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，建立滾動開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的交通項目接續(xù)機制，做到策劃一個對接一個，建設(shè)一項成功一項，構(gòu)筑“縱深推進(jìn)、連片發(fā)展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：
（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協(xié)調(diào)解決沙縣服務(wù)區(qū)、將樂停車區(qū)電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發(fā)錄副市長5月17日專題會議部署，請沿線縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)單位加快征地、拆遷、初設(shè)批復(fù)等開工前的各項準(zhǔn)備，確保7月28日永安路段動工建設(shè)，11月之前全線動工建設(shè)。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設(shè)計，力爭明年底開工建設(shè)。永寧高速公路線路走向已經(jīng)確定，年內(nèi)要啟動預(yù)可研。
（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進(jìn)展較快，鐵道部同意下半年啟動預(yù)可研。各級各有關(guān)部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發(fā)改委、地方鐵路建設(shè)總公司的溝通聯(lián)系，爭取介入鷹廈線技術(shù)改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規(guī)劃、建設(shè)貨運中轉(zhuǎn)站。繼續(xù)深化長永鐵路前期工作，爭取“十二五”期間動工建設(shè)。
二、關(guān)于能源項目。要加快能源開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好大中型水電項目建設(shè)，開發(fā)火電項目，并積極爭取LNG（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設(shè)和改造項目有：
（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。要認(rèn)真做好庫區(qū)移民搬遷安置工作，使庫區(qū)工作與電站建設(shè)基本同步。特別是目前已進(jìn)入主汛期，要全力做好庫區(qū)防汛工作，確保移民生命財產(chǎn)安全。
（二）火電項目。抓住當(dāng)前火電項目開發(fā)的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設(shè)進(jìn)度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，2個項目年內(nèi)都要完成基礎(chǔ)工程建設(shè)和部分設(shè)備安裝。
（三）LNG（液化天然氣）項目。發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等市直相關(guān)部門要密切配合，合力推進(jìn)該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省LNG總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。
（四）電網(wǎng)改造項目。三元、梅列要協(xié)助市電業(yè)局做好與村民的協(xié)調(diào)補償工作，確保三明主干電網(wǎng)建設(shè)順利實施。有關(guān)縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，解決縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設(shè)計，加快施工進(jìn)度，確保完成2．3億元的年度投資任務(wù)。
三、關(guān)于農(nóng)業(yè)項目。要走工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)抓起，構(gòu)筑海峽兩岸林業(yè)合作實驗區(qū)發(fā)展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農(nóng)業(yè)項目。具體項目有：
（一）肉牛產(chǎn)業(yè)化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產(chǎn)局要按照市里確定的“縣抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)抓基地、村抓大戶、部門服務(wù)”的工作要求，抓好肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)四個重要環(huán)節(jié)，不斷開拓市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強消費者的認(rèn)同感。對于項目業(yè)主提出的用電計價問題，請電力部門根據(jù)有關(guān)扶持政策，對農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目實行非工業(yè)、普通工業(yè)電價。
（二）海峽兩岸林業(yè)合作實驗區(qū)項目。市政府已會同省林業(yè)廳，向國家林業(yè)局呈報海峽兩岸閩臺現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)總體建設(shè)方案，在全市范圍內(nèi)重點規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品加工、生物制藥及中成藥開發(fā)、森林食品加工、生物多樣性保護(hù)及苗木花卉繁育、森林生態(tài)休閑觀光等5個合作功能區(qū)，并首批推出10項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經(jīng)過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作的重要基地。
（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)獲批的機會，于今年6月26日至28日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業(yè)合作暨投資貿(mào)易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經(jīng)貿(mào)活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領(lǐng)導(dǎo)小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經(jīng)過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。
四、關(guān)于工業(yè)項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業(yè)集中區(qū)，突出重大項目，抓好龍頭企業(yè)，結(jié)合區(qū)域特色，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)冶金及壓延業(yè)基地、載重車與汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地、林產(chǎn)工業(yè)基地。具體項目有：
（一）三鋼中厚板生產(chǎn)線項目。這個項目5月16日已動工，現(xiàn)在要加快進(jìn)度，爭取明年10月竣工投產(chǎn)。要增強龍頭企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性、帶動性、關(guān)聯(lián)性，盡量增加產(chǎn)業(yè)集群在我市的產(chǎn)品環(huán)節(jié)，并吸引更多的下游產(chǎn)品到三明，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強集聚力，力爭到2008年更多產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群行列。
（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產(chǎn)業(yè)集群中機械產(chǎn)業(yè)最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)。做大做強機械產(chǎn)業(yè)，重 點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產(chǎn)業(yè)鏈。載重車項目已經(jīng)列入省里汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，永安汽車廠體制關(guān)系已經(jīng)理順，市經(jīng)貿(mào)委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業(yè)，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進(jìn)度，并加緊籌備6月份的汽車及零配件招商引資活動。
（三）大亞木業(yè)項目。市里要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協(xié)助做好原料供應(yīng)問題。目前，市林業(yè)局已啟動原料供應(yīng)和沙縣、將樂、梅列原料基地建設(shè)，并調(diào)劑3萬立方米的采伐指標(biāo)定向供應(yīng)大亞木業(yè)項目，下一步要繼續(xù)做好供材工作。二是抓緊建設(shè)110KV變電站。市電業(yè)局、沙縣、金沙園管委會要密切配合，加快施工進(jìn)度，力爭9月完成變電站建設(shè)。
（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產(chǎn)線項目。年度計劃投資2．6億元，業(yè)主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產(chǎn)線投產(chǎn)外，其它3個項目要確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
五、關(guān)于商貿(mào)項目。要引進(jìn)福州永輝等有實力的商貿(mào)企業(yè)，開發(fā)集商貿(mào)、會展為一體的大項目，建設(shè)物流配送中心，形成區(qū)域市場。當(dāng)前，重點要抓好科技文化會展中心項目。
六、關(guān)于城建項目。要加大城市組團(tuán)開發(fā)力度，加快市區(qū)南拓北擴西進(jìn)，并以金沙園開發(fā)、建設(shè)為突破口，加快中心城市建設(shè)，推進(jìn)市縣一體化。主要抓好兩項工作：
（一）市區(qū)房地產(chǎn)項目。今年市區(qū)房地產(chǎn)項目的目標(biāo)是，投資突破6億元，竣工面積突破20萬平方米。要盡快把這一目標(biāo)任務(wù)逐一落實到具體項目，逐月排出工作進(jìn)度，逐項細(xì)化責(zé)任。市建設(shè)局要把重點項目建設(shè)存在的問題收集起來，市政府將召開市區(qū)重點房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會，逐項研究解決。
（二）市縣一體化概念性規(guī)劃。要按照市委常委會的部署，繼續(xù)抓好市、縣一體化概念性規(guī)劃編制、修改工作，廣泛征求市區(qū)、沙縣及社會各界的意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。
七、關(guān)于社會事業(yè)項目。要按照市、縣一體化和城市聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加強社會事業(yè)項目的總體規(guī)劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強化經(jīng)營理念，運用市場機制，立足整個系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，實施資產(chǎn)置換，加快建設(shè)步伐。6月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的市、縣（區(qū)）長聯(lián)席會議，重點研究社會事業(yè)項目整體布局問題。并從“十一五”開始實施，力爭經(jīng)過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會事業(yè)項目。
（一）三明學(xué)院項目。這是省里確定的重點檢查項目，也是社會事業(yè)領(lǐng)域的一個大項目。要加快建設(shè)進(jìn)度，對于項目建設(shè)涉及到的高壓線路遷移問題，市電業(yè)局等單位要盡快解決，抓緊施工建設(shè)，確保按期交付使用。
（二）市第一醫(yī)院門診大樓項目。目前進(jìn)度較快，要抓緊圖紙設(shè)計等前期工作，爭取年內(nèi)動工。
（三）市第一、第二醫(yī)院傳染病區(qū)項目。要加大協(xié)調(diào)力度，做好群眾工作，力爭盡快動工。永安市也要按省里要求，抓緊有關(guān)工作，確保年內(nèi)動工。
（四）文化領(lǐng)域項目：三明影劇院要在今年國慶節(jié)啟用；萬壽巖文物園區(qū)遺址博物館項目8月28日動工，年內(nèi)主體完工。
（五）泰寧世界地質(zhì)公園設(shè)施建設(shè)項目。對于資金問題，工行、農(nóng)行要加快進(jìn)度，優(yōu)先提供項目資金貸款。對于開工建設(shè)泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關(guān)至朱口路段已經(jīng)實施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點公路規(guī)劃和交通戰(zhàn)備公路規(guī)劃，市交通局與泰寧縣要繼續(xù)努力，爭取將該項目列入國家交戰(zhàn)公路補助計劃，爭取項目早日實施。在推進(jìn)重點項目建設(shè)的實施過程中，不僅要加強對具體項目調(diào)度，還要注意把握好以下五個重點環(huán)節(jié)：
第一，接續(xù)。有項目才有發(fā)展，有滾動的項目才有持續(xù)的發(fā)展，把握項目主動權(quán)，就必須做好接續(xù)工作。要進(jìn)一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發(fā)展格局。目前，最重要的是從項目征集、開發(fā)入手，大膽發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，抓好項目儲備。一要圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)九大支撐體系儲備項目。按照黃省長要求，重點擴大生產(chǎn)性項目儲備，擴大對接省重點產(chǎn)業(yè)集群的項目儲備，并主動向上匯報、銜接，力爭有更多項目進(jìn)入省重點項目盤子。二要圍繞“6·18”項目成果交易會儲備項目。進(jìn)一步明確定位，借助平臺，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機構(gòu)，更好地宣傳三明、展示企業(yè)，更有效地做好項目的征集、推介、對接和轉(zhuǎn)化工作。各縣（市、區(qū)）對接項目總數(shù)、合同項目總投資額要確保完成上屆實際數(shù)，力爭比上屆增長20％以上，同時完成境外對接項目2個以上，做到今年“6·18”各項工作繼續(xù)名列全省前茅。三要圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項目。把項目作為“十一五”規(guī)劃的核心，加強與上級的工作銜接和項目對接，通過專項規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等項目，爭取更多項目列入國家、省里規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我市項目在全省“十一五”規(guī)劃中的比重。
第二，報批。好項目能否盡快得到批準(zhǔn)實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報批工作要求，把握審批、核準(zhǔn)、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設(shè)置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設(shè)、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細(xì)推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。二是匯報要有效。要認(rèn)真研究國家和省里的政策，國家和省里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項目報批時間。即使是已經(jīng)確定的項目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項目進(jìn)度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準(zhǔn)、跑得成。特別是大項目要保證前期經(jīng)費，做到專門班子負(fù)責(zé)、專人跟蹤、專項辦理。
第三，要素。重點還是解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。省國土資源廳劉可清廳長在三明召開辦公會時明確答復(fù)：今年，對我市19個涉及用地的省級重點項目，用地指標(biāo)省里全包了；對于 一般工業(yè)項目用地，省里先給三明5000畝，用完不夠再考慮追加1000畝；對社會事業(yè)項目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區(qū)道路改造等公益性項目，屬經(jīng)營性項目要實行招拍掛；對于水電站項目，要求每1萬千瓦裝機容量淹沒耕地要少于500畝，突破就不批；對市區(qū)用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備好相關(guān)材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設(shè)、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標(biāo)，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標(biāo)。二是融資問題。1－4月全市各項貸款余額同比增長3．5％，增幅比去年同期下降23．3個百分點。希望金融機構(gòu)進(jìn)一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經(jīng)常聯(lián)系的銀企協(xié)調(diào)機制，及時溝通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和項目投資意向，為項目建設(shè)提供及時必要的信貸支持。要認(rèn)真落實金融機構(gòu)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵辦法，鼓勵金融機構(gòu)加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題?，F(xiàn)階段恰逢國家土地政策調(diào)整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進(jìn)度，影響了項目建設(shè)。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細(xì)、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規(guī)定需要補償?shù)陌仓觅M兌現(xiàn)到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設(shè)。
第四，進(jìn)度。有進(jìn)度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進(jìn)度。重點項目首先要確保進(jìn)度要求，做到重點建設(shè)、重點支持、重點保障，對建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到要求的，要退出重點項目管理；對預(yù)備重點或者一般項目進(jìn)度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調(diào)整、有進(jìn)有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區(qū)）、市直各部門都要加強對重點項目的調(diào)度，力爭上半年固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到10％。二要抓動工與竣工。從這個月開始，每月28日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產(chǎn)儀式，重大項目由四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)剪彩，其余項目由分管領(lǐng)導(dǎo)剪彩，進(jìn)一步體現(xiàn)項目工作成效，營造重點建設(shè)加快推進(jìn)的濃厚氛圍。三要抓質(zhì)量、安全。要堅持工程進(jìn)度與投資進(jìn)度相銜接，工程質(zhì)量與安全保障相促進(jìn)，重點工程與廉政工程一起抓，實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進(jìn)入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。