發(fā)布時(shí)間：2022-04-25 00:00:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的漁業(yè)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括預(yù)算目標(biāo)預(yù)測(cè)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析以及預(yù)算控制獎(jiǎng)懲等過(guò)程。預(yù)算目標(biāo)是作為整個(gè)預(yù)算管理的起點(diǎn)，決定了整個(gè)預(yù)算系統(tǒng)的成就。因此，預(yù)算管理體系的構(gòu)建要從明確預(yù)算管理目標(biāo)入手。
（一）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容。在當(dāng)前的預(yù)算管理中，財(cái)務(wù)指標(biāo)等同于預(yù)算管理目標(biāo)的思想非常突出。以利潤(rùn)指標(biāo)為例，其在預(yù)算管理目標(biāo)中的主導(dǎo)地位，使電力企業(yè)的預(yù)算管理呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的滯后性與局限性，影響著預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)性。事實(shí)上，企業(yè)未來(lái)一年的目標(biāo)利潤(rùn)，僅僅盯著成本與收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)現(xiàn)金流量與資產(chǎn)質(zhì)量情況比前者更重要，決定了利潤(rùn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的全面性、科學(xué)性正在于其將以往只關(guān)注利潤(rùn)預(yù)算與成本預(yù)算拓展到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全流程，如業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等，都是預(yù)算管理目標(biāo)的內(nèi)容。正是通過(guò)這些預(yù)算目標(biāo)的確立，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的信息流、現(xiàn)金流、物流的統(tǒng)一，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)水平。改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)，要改內(nèi)容，更要改水平標(biāo)準(zhǔn)，使之與企業(yè)實(shí)際相符合，更具有實(shí)踐意義。很多成功企業(yè)的做法都說(shuō)明了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)水平制定是否科學(xué)，水平是否合理，是預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。一方面預(yù)算目標(biāo)水平過(guò)低，會(huì)使執(zhí)行層的惰性逐步增加，或出現(xiàn)預(yù)算松弛，或出現(xiàn)預(yù)算管理流于形式，失去了預(yù)算管理的本質(zhì)；另一方面過(guò)高的預(yù)算目標(biāo)水平，不僅難以實(shí)現(xiàn)，而且容易出現(xiàn)整個(gè)企業(yè)管理層積極性下降的后果，不利于企業(yè)管理。預(yù)算目標(biāo)值的確定，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到各種因素，在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)企業(yè)發(fā)展與所處經(jīng)營(yíng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以提高操作性為原則，以主要控制和管理工作項(xiàng)目為對(duì)象，盡量縮減中間的操作過(guò)程。應(yīng)建立并完善一系列指標(biāo)體系，細(xì)致化的指標(biāo)有利于將預(yù)算目標(biāo)分解，有利于具體工作目標(biāo)的完成。
二、預(yù)算控制體系的構(gòu)建
預(yù)算執(zhí)行的控制是一種典型的事中管理，它的主要做法是通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的情況變化的收集分析，而進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)整，縮小其與預(yù)算目標(biāo)偏差，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。根據(jù)電力企業(yè)的情況，我們?cè)谄漕A(yù)算控制上，堅(jiān)持預(yù)算剛性原則，做好預(yù)算分析制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化一些重要領(lǐng)域的預(yù)算控制，如成本費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入、現(xiàn)金流量等，確保預(yù)算偏差的及時(shí)糾正，確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（一）確立剛性的預(yù)算原則。在預(yù)算的具體執(zhí)行過(guò)程中，要首先將年度企業(yè)預(yù)算分解成為每季和每月的預(yù)算，使之成為月度預(yù)算執(zhí)行與分析的基礎(chǔ)。堅(jiān)持固定預(yù)算項(xiàng)目按時(shí)間分解，變動(dòng)性預(yù)算則按周期原因分解。堅(jiān)持預(yù)算下達(dá)的針對(duì)性原則，即下達(dá)的預(yù)算應(yīng)該是該部門要執(zhí)行的內(nèi)容。與此同時(shí)，確立剛性的預(yù)算原則，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格立項(xiàng)審批制度。為保證企業(yè)每一分錢都在關(guān)鍵處，在具體的工作中，每筆支出的費(fèi)用，都應(yīng)該通過(guò)嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度來(lái)進(jìn)行把關(guān)。經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)流程，可以很好地收緊企業(yè)資金的支出，為利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定很好的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整審批。一般而言，預(yù)算調(diào)整要根據(jù)其調(diào)整的內(nèi)容而進(jìn)行不同級(jí)別的審批。一次完整的預(yù)算調(diào)整，可以分為提出申請(qǐng)、進(jìn)行審議以及批準(zhǔn)調(diào)整等三個(gè)步驟。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該說(shuō)明調(diào)整的內(nèi)外部原因以及需要調(diào)整的幅度，審議時(shí)應(yīng)該充分考慮企業(yè)整體預(yù)算的執(zhí)行。電力企業(yè)可以根據(jù)往年的情況，預(yù)留出5%～10%的預(yù)算準(zhǔn)備費(fèi)，用于工程搶修、事故搶修等重要應(yīng)急事項(xiàng)的支出。預(yù)留預(yù)算準(zhǔn)備費(fèi)，可以最大限度地減少預(yù)算調(diào)整的頻率和幅度，從而保證企業(yè)預(yù)算的正常執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)算控制。從電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)看，預(yù)算控制的重點(diǎn)主要在幾個(gè)方面，即生產(chǎn)帶來(lái)的成本費(fèi)用、產(chǎn)品賣出帶來(lái)的銷售收入以及對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要的現(xiàn)金流量。加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)算控制，就要加強(qiáng)收入預(yù)算控制、成本費(fèi)用預(yù)算控制以及現(xiàn)金流量預(yù)算控制。
1、收入預(yù)算的控制。電力企業(yè)電力銷售的數(shù)量和單價(jià)就是其收入預(yù)算控制的內(nèi)容。而進(jìn)行這兩個(gè)控制工作的是營(yíng)銷部與生產(chǎn)部，由二者按照職能責(zé)任分工負(fù)責(zé)。做好收入預(yù)算控制，一是要杜絕不合格電量。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有賴于對(duì)電量計(jì)劃管理的細(xì)化和對(duì)生產(chǎn)進(jìn)度的嚴(yán)格執(zhí)行，避免欠發(fā)電量和不合格電量的產(chǎn)生。二是要進(jìn)一步優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有賴于營(yíng)銷部門對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式變化特征的及時(shí)掌握，根據(jù)峰段合同電量多發(fā)一些，優(yōu)化電量比例結(jié)構(gòu)，不斷提高上網(wǎng)電的均價(jià)。
2、成本費(fèi)用預(yù)算的控制。成本費(fèi)用預(yù)算控制，既是對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)保障，也是預(yù)算管理對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)控制的一個(gè)重要內(nèi)容。電力企業(yè)的成本費(fèi)用預(yù)算的控制，主要由各職能部門和生產(chǎn)部門按職能責(zé)任而控制。一般而言，生產(chǎn)成本占據(jù)了企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算的主要部分，而其中又以燃料費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、管理費(fèi)用及其他費(fèi)用為主，這些領(lǐng)域的成本費(fèi)用控制就是電力企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算控制的重中之重，必須根據(jù)實(shí)際情況，采取各種有效益措施嚴(yán)格控制。
3、現(xiàn)金流量預(yù)算的控制?，F(xiàn)金管理關(guān)系著企業(yè)生存與發(fā)展，要通過(guò)做好現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出兩個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)合理化。當(dāng)前，電力企業(yè)的資金都集中在財(cái)務(wù)部，現(xiàn)金管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)流出與流入的同步，及時(shí)收回資金，盡量利用在途資金。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)有現(xiàn)金需求時(shí)保證能夠及時(shí)獲得現(xiàn)金。現(xiàn)金支出通過(guò)打好時(shí)間差，及時(shí)回收電費(fèi)、嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，從而保證企業(yè)現(xiàn)金使用需求，進(jìn)一步通過(guò)現(xiàn)金流量的平衡，使企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率趨于合理，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到降低。
三、預(yù)算編制體系的構(gòu)建
預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的開始，起到了一種事前控制的作用，最終預(yù)算是否能夠得到實(shí)施，是否能夠取得實(shí)效，都是從預(yù)算編制開始的。針對(duì)電力企業(yè)的預(yù)算編制存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)，構(gòu)建預(yù)算編制體系。
（一）以全員參與為要求，改進(jìn)預(yù)算編制程序。從預(yù)算管理中目標(biāo)管理的要求來(lái)看，只有將全員對(duì)預(yù)算的有關(guān)意見吸收進(jìn)來(lái)，才能保證預(yù)算編制成為大家共同的期望，并成為大家自覺(jué)執(zhí)行的內(nèi)容。為提高員工的參與度，可以采取“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的方式，將以前單獨(dú)由財(cái)務(wù)部完成的編制工作，擴(kuò)大到所有預(yù)算歸口部門和預(yù)算責(zé)任單位，使員工預(yù)算編制的過(guò)程中即開始了解預(yù)算內(nèi)容。
（二）調(diào)整預(yù)算編制方法，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。預(yù)算編制方法是決定預(yù)算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。針對(duì)電力企業(yè)采用的固定預(yù)算、增量預(yù)算、定期預(yù)算編制方法所造成的對(duì)實(shí)際指導(dǎo)作用差，應(yīng)根據(jù)預(yù)算性質(zhì)而引入彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等這些經(jīng)西方企業(yè)采用、已被證明是比較有效的預(yù)算編制方法，使預(yù)算更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，真正起到目標(biāo)導(dǎo)向作用。
1、在固定預(yù)算基礎(chǔ)上引入彈性預(yù)算。對(duì)電力企業(yè)而言，收入預(yù)算中電力銷售收入隨售電量的變化而變化，應(yīng)采用彈性預(yù)算方法，在預(yù)測(cè)的售電量范圍內(nèi)，區(qū)分合約電量、競(jìng)價(jià)電量和其他電量類型，按照峰荷電量、腰荷電量和基荷電量時(shí)段，對(duì)應(yīng)不同的售電單價(jià)編制彈性預(yù)算。在生產(chǎn)成本預(yù)算中，燃料費(fèi)、租賃費(fèi)隨發(fā)電量的變化而變化，屬于變動(dòng)成本；材料費(fèi)、修理費(fèi)、工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、其他費(fèi)用等不隨發(fā)電量的變化而變化，屬于固定成本。在編制成本預(yù)算時(shí)，對(duì)隨產(chǎn)量的變化而變化的變動(dòng)成本應(yīng)采取彈性預(yù)算的編制方法，根據(jù)發(fā)電量控制；對(duì)不隨產(chǎn)量變化而變化的固定成本應(yīng)采取固定預(yù)算、零基預(yù)算編制方法，根據(jù)總額控制。
2、在增量預(yù)算基礎(chǔ)上引入零基預(yù)算。鑒于電力企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困境，更應(yīng)從管理方面挖潛，壓縮管理方面的開支，因此需要采用零基預(yù)算法。由于費(fèi)用項(xiàng)目多、預(yù)算工作量大，可以根據(jù)重要性原則，選取金額較大的費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行零基預(yù)算法，比如職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等，按業(yè)務(wù)量多少進(jìn)行安排，而其他項(xiàng)目則在原有水平基礎(chǔ)上按一定比例進(jìn)行削減。
3、以定期預(yù)算為主適當(dāng)引入滾動(dòng)預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)質(zhì)是動(dòng)態(tài)的不斷連續(xù)更新調(diào)整的彈性預(yù)算。該法實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理與日常經(jīng)營(yíng)管理的緊密銜接，保持預(yù)算的連續(xù)性和完整性，使預(yù)算更加切合實(shí)際，能充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
四、預(yù)算考核體系的構(gòu)建
1.對(duì)全面預(yù)算管理缺乏深入的了解和認(rèn)識(shí)
在施工企業(yè)中的管理人員對(duì)全面預(yù)算管理不夠了解和認(rèn)識(shí)，通常將編制預(yù)算當(dāng)作是財(cái)務(wù)工作中的一部分，主要認(rèn)為預(yù)算是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理的。多數(shù)人認(rèn)為財(cái)務(wù)部門同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算、編制預(yù)算、管預(yù)算，但實(shí)際上預(yù)算不是專屬于財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算還是有差別的。從我國(guó)施工企業(yè)全面預(yù)算的實(shí)施效果來(lái)看，大多數(shù)全面預(yù)算管理沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接將全面預(yù)算管理制定給財(cái)務(wù)部門來(lái)執(zhí)行，上級(jí)部門對(duì)預(yù)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行批復(fù)之后并下達(dá)給下級(jí)部門，通常只是在財(cái)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)中公布，具體的考核人員無(wú)法充分了解預(yù)算的情況。
2.全面預(yù)算管理編制質(zhì)量較低
施工企業(yè)的全面預(yù)算編制需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)的能力和市場(chǎng)環(huán)境來(lái)分析，施工企業(yè)大多數(shù)可以合理的認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)狀，但是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析具有一定的差異，從而導(dǎo)致全面預(yù)算編制不夠科學(xué)合理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不斷變化的，在編制全面預(yù)算時(shí)的情況和未來(lái)具有較大的出入。只有準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，才能夠編制出高質(zhì)量的全面預(yù)算。但有的施工企業(yè)通常會(huì)忽視市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，無(wú)法準(zhǔn)確的搜集相關(guān)信息預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，就開始編制全面預(yù)算管理，無(wú)法確保全面預(yù)算的質(zhì)量。全面預(yù)算管理的質(zhì)量較低，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一致，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確的把握預(yù)算管理計(jì)劃的真實(shí)性和可靠性。另外，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)過(guò)分重視短期效益，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致預(yù)算管理質(zhì)量較低。同時(shí)，在預(yù)算管理的時(shí)候，只注重成本控制，資源配置缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
3.預(yù)算分析控制機(jī)制不合理
在施工企業(yè)中要想有效的確保企業(yè)預(yù)算所確定的目標(biāo)，就需要在預(yù)算批準(zhǔn)之后的實(shí)施過(guò)程中，建立有效的預(yù)算分控機(jī)制。但就目前形勢(shì)來(lái)看，大多數(shù)的施工企業(yè)在預(yù)算分控機(jī)制設(shè)置方面不夠合理，對(duì)實(shí)際的業(yè)務(wù)沒(méi)有進(jìn)行正確的指導(dǎo)和控制。首先，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)通常在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)中發(fā)揮一定的作用，但是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的差異和分析控制不夠重視，其作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。其次，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督管理，對(duì)預(yù)算管理工作不夠重視，監(jiān)督管理工作沒(méi)有落實(shí)到位。再次，預(yù)算反饋機(jī)制不夠完善，有的施工企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)部門計(jì)量之后，就會(huì)定期反饋給各個(gè)責(zé)任預(yù)算單位，對(duì)新形勢(shì)下的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的處理，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的損失無(wú)法采取有效的補(bǔ)救措施。
二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施
1.系統(tǒng)的開展全面預(yù)算管理培訓(xùn)工作
要想提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量和水平，就需要對(duì)管理人員的整體素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)和提升，管理人員的水平直接影響全面預(yù)算管理工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)全面預(yù)算管理的順利編制和高效實(shí)施具有一定的影響。因此，施工企業(yè)在全面預(yù)算管理的時(shí)候，需要加強(qiáng)對(duì)全員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，有效的提高相關(guān)管理人員的知識(shí)、水平和技能，為全面預(yù)算的編制提供良好的技術(shù)支持。在施工企業(yè)當(dāng)中，需要為管理人員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓管理人員從被動(dòng)接受知識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)，以便有效的增強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。
2.完善預(yù)算分析控制機(jī)制
全面預(yù)算管理的分析控制系統(tǒng)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，充分發(fā)揮出全體員工的作用，進(jìn)行全面控制，對(duì)預(yù)算管理中涉及到的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，例如對(duì)企業(yè)中的物流、資金流以及信息流等進(jìn)行有效的控制，以便有效的降低庫(kù)存，提高資金的周轉(zhuǎn)效率，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高。其次，充分分析預(yù)算，對(duì)各種差異進(jìn)行細(xì)化和分解，從數(shù)據(jù)方面分析差異的實(shí)質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)整體業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，在施工企業(yè)的業(yè)務(wù)方面，尋找出差異的本質(zhì)所在。另外，需要建立健全有效的反饋機(jī)制，對(duì)全面預(yù)算管理過(guò)程中的各種結(jié)果采用不同的反饋機(jī)制進(jìn)行報(bào)告。針對(duì)日常的結(jié)果需要采取標(biāo)準(zhǔn)的反饋機(jī)制進(jìn)行報(bào)告。針對(duì)比較特殊但是問(wèn)題不是很嚴(yán)重的可以使用簡(jiǎn)式反饋機(jī)制進(jìn)行報(bào)告，針對(duì)比較嚴(yán)重的問(wèn)題可以用過(guò)閃電式反饋進(jìn)行報(bào)告，以便有效的確保預(yù)算的重大影響和及時(shí)上報(bào)的作用。
3.完善預(yù)算考核機(jī)制
要想提高預(yù)算的權(quán)威性，就需要具備高質(zhì)量的考核機(jī)制，從而有效的促進(jìn)預(yù)算管理工作的執(zhí)行，加強(qiáng)員工對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)和重視。施工企業(yè)需要確保預(yù)算管理執(zhí)行部門和考核部門職責(zé)相分離，將考核標(biāo)準(zhǔn)和意見交給績(jī)效考核部門的人員進(jìn)行制定，以便有效的確保考核質(zhì)量的權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)性。同時(shí)，還需要對(duì)考核體系進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)置，其考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置需要科學(xué)合理。通過(guò)預(yù)算，將公司戰(zhàn)略與對(duì)員工的考核和獎(jiǎng)懲掛鉤，促進(jìn)所有人為公司戰(zhàn)略服務(wù)。
三、總結(jié)
財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作為公司資金管理的執(zhí)行部門，要求實(shí)行公司全方位、全面的資金統(tǒng)一集中管理，遵循“當(dāng)月掛賬，次月付款”的原則，以各部門為中心，當(dāng)月月底提報(bào)各部門次月資金使用計(jì)劃。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的需求，在保證公司人員工資、銀行貸款、稅費(fèi)支出等硬性款項(xiàng)支付不受影響的前提下，合理安排公司資金，實(shí)現(xiàn)公司資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度、合理使用，達(dá)到提高公司資金使用效率，增強(qiáng)公司核心調(diào)控力，實(shí)現(xiàn)提高公司整體經(jīng)濟(jì)效益的最終目標(biāo)。
2堅(jiān)持兩個(gè)集中原則
2.1資金存放的集中根據(jù)集團(tuán)總公司內(nèi)控管理的要求，公司資金管理可實(shí)行收支兩條線，一是開設(shè)資金收入獨(dú)立核算賬戶，主要包括電費(fèi)收入資金；二是在公司所在地開設(shè)資金支付基本賬戶，主要包括支付煤款、材料款、稅費(fèi)繳納等對(duì)公結(jié)算的支付業(yè)務(wù)；三是在財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部設(shè)置POS刷卡機(jī)，用于公司對(duì)個(gè)人支付的業(yè)務(wù)，如支付員工辦公、差旅、招待費(fèi)等零星支出。
2.2管理職能的集中公司的收入賬戶統(tǒng)一由集團(tuán)監(jiān)管，資金使用的權(quán)限由集團(tuán)審批，這樣做一是有利于集團(tuán)通過(guò)對(duì)資金的集中管理和控制，了解所屬單位資金存量和流向，隨時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是有利于集團(tuán)公司統(tǒng)一金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貸款規(guī)模及利率水平，降低資金成本。
3資金運(yùn)算與管理的方法
公司在資金運(yùn)算和管理方面，可以選擇重點(diǎn)優(yōu)化資金計(jì)劃支付平臺(tái)的功能，并且開發(fā)了員工報(bào)銷平臺(tái)。例如岱海發(fā)電公司在SAP系統(tǒng)上線的同時(shí)，編制月度資金收支預(yù)算，有計(jì)劃調(diào)配資金，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一籌劃、總體平衡、全面監(jiān)控的流程，通過(guò)資金支付計(jì)劃的編制充分發(fā)揮資金的整體運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，降低資金成本，控制資金風(fēng)險(xiǎn)。
3.1主要原則
(1)資金支付平臺(tái)與員工報(bào)銷平臺(tái)的職能劃分。支付平臺(tái)是作為資金計(jì)劃、審批、支付的操作平臺(tái)，而報(bào)銷平臺(tái)是費(fèi)用審核、掛賬個(gè)人支付平臺(tái)。支付平臺(tái)與報(bào)銷平臺(tái)的區(qū)分原則上是報(bào)銷，平臺(tái)主要對(duì)員工個(gè)人進(jìn)行支付，而資金支付平臺(tái)是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行支付的平臺(tái)。
(2)資金計(jì)劃的充分及必要性。資金支付必須以資金計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行支付申請(qǐng)創(chuàng)建，資金計(jì)劃可作為資金支付的預(yù)算。創(chuàng)建資金支付申請(qǐng)時(shí)如果沒(méi)有資金計(jì)劃，需要先追加資金計(jì)劃。
3.2資金計(jì)劃流程
(1)計(jì)劃提報(bào)時(shí)間點(diǎn)。資金計(jì)劃按月提報(bào)，各業(yè)務(wù)部門每月25日前將本部門excel版的資金計(jì)劃提報(bào)至財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部，財(cái)務(wù)部將各部門資金計(jì)劃分類詳細(xì)匯總，然后召開月度資金平衡會(huì)，會(huì)議由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，根據(jù)公司資金存量、周轉(zhuǎn)期間、貸款規(guī)模等因素綜合考慮、平衡匯總，并聽取各部門反饋的意見，最終出具公司下月資金計(jì)劃。
(2)計(jì)劃提報(bào)依據(jù)。計(jì)劃提報(bào)主要依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)付賬款行項(xiàng)目及應(yīng)付暫估行項(xiàng)目；應(yīng)付賬款在系統(tǒng)中的生成源于前端業(yè)務(wù)部門的相應(yīng)操作完成。首先物資部/經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部在貨到、組織驗(yàn)收完成及工程進(jìn)度確認(rèn)的基礎(chǔ)上完成了材料入庫(kù)或服務(wù)確認(rèn)，在材料入庫(kù)和服務(wù)確認(rèn)的基礎(chǔ)上物資部/經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部進(jìn)行了三單匹配(采購(gòu)訂單、入庫(kù)單、發(fā)票)，并連同收據(jù)一同交給財(cái)務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)付賬款入賬的賬務(wù)處理。因此應(yīng)付賬款的生成，體現(xiàn)了供應(yīng)商貨到/服務(wù)確認(rèn)、驗(yàn)收完成、收到發(fā)票、收到收據(jù)，視同付款條件具備，可以在下月進(jìn)行支付。
(3)計(jì)劃提報(bào)項(xiàng)目及涉及部門。SAP系統(tǒng)中根據(jù)京能集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部的要求，設(shè)立明細(xì)的支付大類及小類，每項(xiàng)支付計(jì)劃填報(bào)時(shí)都需要選擇相應(yīng)的類別。這些支付項(xiàng)目涉及的部門包括經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部、安全生產(chǎn)部、人力資源部、總經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、燃料供應(yīng)部、物資管理部等，因此需要每月各部門根據(jù)自己實(shí)際情況在系統(tǒng)中編制下月計(jì)劃或交由其他部門代為進(jìn)行計(jì)劃編制。
(4)計(jì)劃審批流程。資金計(jì)劃審批流程如下：各部門提報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核總會(huì)計(jì)師審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯總平衡集團(tuán)會(huì)計(jì)審核集團(tuán)預(yù)算處主任審核，完成審批后，計(jì)劃生效，可以進(jìn)行相應(yīng)支付。
(5)以前月度及年度的應(yīng)付賬款處理。對(duì)于以前月度及年度的應(yīng)付賬款，需要財(cái)務(wù)部提供清單，然后各部門進(jìn)行清理，對(duì)于無(wú)須付款的應(yīng)付賬款需要列出并交由財(cái)務(wù)部做賬務(wù)處理，對(duì)于需要支付的應(yīng)付賬款項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在往后月度中制訂計(jì)劃并進(jìn)行支付。
3.3資金支付流程
(1)正常支付流程。正常支付時(shí)選擇系統(tǒng)中當(dāng)月的支付計(jì)劃，完善付款信息后提交審批。審批流程為：各部門提報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核使用部門負(fù)責(zé)人審核打印付款申請(qǐng)單財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核總會(huì)計(jì)師審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核總經(jīng)理審核，流程完成后交由財(cái)務(wù)進(jìn)行付款處理。
(2)緊急支付流程。緊急支付流程應(yīng)用于需緊急付款而公司領(lǐng)導(dǎo)出差無(wú)法進(jìn)入系統(tǒng)審批的情況。具體流程為，提交支付申請(qǐng)時(shí)選擇緊急付款流程，審批節(jié)點(diǎn)為各部門提報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核，使用部門負(fù)責(zé)人審核財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，在得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭或郵件等批示后跳過(guò)不在公司的領(lǐng)導(dǎo)，打印付款申請(qǐng)單交至財(cái)務(wù)進(jìn)行付款，待相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回廠后對(duì)付款申請(qǐng)單進(jìn)行補(bǔ)簽字。
(3)付款申請(qǐng)單打印。付款申請(qǐng)單的打印在使用部門負(fù)責(zé)人審核完成后將SAP系統(tǒng)內(nèi)的付款單打印出來(lái)，后續(xù)審批流程將由各節(jié)點(diǎn)審批人員簽字審批，這樣做可以大大縮短審批流程的時(shí)間，提高資金支付效率。
4借助資金支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金管理功能
4.1實(shí)現(xiàn)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控在ERP系統(tǒng)的支持下，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)全公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)所引起的資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，合理的籌集和使用資金，確保資金占用和資金成本最低，保證了資金良性循環(huán)。加強(qiáng)資金的統(tǒng)一結(jié)算，及時(shí)掌控公司整體資金狀況，合理分配資金，提高資金的使用效率，保證了全公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用財(cái)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)信息的互通，提高管理效率，使資金貫穿于整個(gè)公司業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)。充分利用ERP及時(shí)更新的數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有限發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4.2實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算管理機(jī)制通過(guò)ERP系統(tǒng)進(jìn)一步使資金預(yù)算體系建立和完善，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況的控制。有效地實(shí)現(xiàn)了資金預(yù)算和平衡功能，根據(jù)分部門、分項(xiàng)目的資金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司內(nèi)部的資金預(yù)算平衡?？朔艘郧拜^差的支付習(xí)慣，在ERP上線以前，公司慢慢養(yǎng)成了見款即付的支付習(xí)慣，使資金計(jì)劃形同虛設(shè)，ERP很好地解決了此類問(wèn)題，沒(méi)有提報(bào)預(yù)算計(jì)劃就不會(huì)生成付款單，進(jìn)而無(wú)法進(jìn)行資金支付，從而使公司的資金預(yù)算管理從申報(bào)、審批、支付實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的完整閉環(huán)管理。
4.3盤活資金存量，提高資金使用效率財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)次月的資金需求度，根據(jù)現(xiàn)有的存量資金合理分配和調(diào)用，在保證不影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，可以將閑置資金安排提前償還利率較高的銀行貸款，合理調(diào)配貸款規(guī)模，進(jìn)而節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用，或?qū)㈤e置資金存入通知存款賬戶，充分利用金融利率的優(yōu)惠政策，取得較高的利息收入，提高公司盈利水平。集團(tuán)通過(guò)資金上的整體調(diào)度，充分發(fā)揮集團(tuán)公司整體優(yōu)勢(shì)，調(diào)劑余缺，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，降低資金成本，極大程度上解決了集團(tuán)公司普遍存在的資金閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。
4.4實(shí)現(xiàn)了資金信息查詢、預(yù)測(cè)、分析和報(bào)告功能借助ERP系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)掌握各單位賬戶信息，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行全面的資金信息查詢、資金狀況分析、預(yù)測(cè)和報(bào)告等，在公司資金計(jì)劃平衡匯總完后，可以查詢各個(gè)賬戶的資金余額、歷史使用情況和存貸差額等信息。通過(guò)資金預(yù)測(cè)來(lái)預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間資金的盈余或缺口，并進(jìn)行相應(yīng)的籌資和投資管理；通過(guò)資金占用成本的計(jì)算和分析以及與資金預(yù)算計(jì)劃的對(duì)比分析，有效地監(jiān)督和控制全公司的資金使用狀況。
我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，企業(yè)要獲得全新的進(jìn)步與發(fā)展，不僅要依靠國(guó)家政策和先進(jìn)技術(shù)的支持，更應(yīng)依賴于有效的企業(yè)內(nèi)部思想政治工作。政工師是企業(yè)思政工作的踐行者和承擔(dān)者，企業(yè)生命活力的本質(zhì)體現(xiàn)就是強(qiáng)大而健全的思想政治工作，因此政工師應(yīng)充分發(fā)揮教育價(jià)值和引導(dǎo)作用，引領(lǐng)員工提高自身覺(jué)悟和思想素質(zhì)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和精神動(dòng)力。㈠政工師是學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建者伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，順應(yīng)時(shí)展潮流，積極創(chuàng)建完善先進(jìn)的學(xué)習(xí)型企業(yè)成為新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的重任，是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，多數(shù)企業(yè)只是將學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建狹義地理解為單純的學(xué)習(xí)，只是組織員工簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)政策文件、看報(bào)紙，形式主義愈演愈烈，長(zhǎng)此以往，不僅不能有效實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)，學(xué)習(xí)不到實(shí)質(zhì)性的理論知識(shí)，無(wú)法體現(xiàn)學(xué)習(xí)的真正功效，而且會(huì)逐漸磨滅員工的工作積極性?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程，應(yīng)設(shè)立專門的管理部門進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，由政工師引導(dǎo)組織，發(fā)揮其理論知識(shí)優(yōu)勢(shì)，對(duì)員工的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行詳盡的組織和認(rèn)真的引導(dǎo)，準(zhǔn)確定位學(xué)習(xí)型企業(yè)的實(shí)質(zhì)意義和目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，掌握員工學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，以科學(xué)完善的思想政治策略解決企業(yè)員工的問(wèn)題和困難，逐步提升員工的學(xué)習(xí)積極性和有效性，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的快速創(chuàng)建。㈡政工師是思想政治工作的有效踐行者進(jìn)行思想政治教育，可以在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造輕松愉悅的工作氛圍，在企業(yè)管理者和員工之間創(chuàng)建融洽的人際關(guān)系，有利于企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。政工師正是企業(yè)中最有力最有效的思想政治工作踐行者，是企業(yè)開展思想政治教育的最佳人選。具體而言，政工師在企業(yè)中開展思政工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.政工師是擁有高學(xué)歷和高素質(zhì)的專業(yè)人才，在日常工作中不斷加深業(yè)務(wù)實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)，逐漸使自己成為兼?zhèn)淅碚摵蛯?shí)踐的全能人才，這樣不僅有利于在企業(yè)內(nèi)部普及和宣傳理論知識(shí)，更能帶領(lǐng)員工進(jìn)行有效的實(shí)踐活動(dòng)，更好地達(dá)成思想政治的教育目的。
2.政工師在企業(yè)中進(jìn)行思政工作時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用持續(xù)發(fā)展和辯證的思想處理問(wèn)題，明確主次矛盾，利用形式多樣、豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)思政工作的有效開展。㈢政工師是企業(yè)文化的構(gòu)建者和領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)文化彰顯著企業(yè)的精神素養(yǎng)和文化內(nèi)涵，是物質(zhì)和精神財(cái)富的集中體現(xiàn)，表現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的價(jià)值理念，更凸顯著企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)管理中，政工師是企業(yè)文化的構(gòu)建者、領(lǐng)導(dǎo)者和號(hào)召者，承擔(dān)著企業(yè)文化的建設(shè)重任。企業(yè)政工師應(yīng)依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)真規(guī)劃，融入企業(yè)特有的處世哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)理念，使企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，獲取良好的社會(huì)口碑，為企業(yè)樹立優(yōu)秀的品牌形象。另外，政工師以積極的思想政治教育，幫助員工樹立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀，促使企業(yè)員工以正確的價(jià)值觀念參與企業(yè)工作，更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益，為自身獲取利益，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，政工師還應(yīng)以企業(yè)目標(biāo)和行業(yè)特征及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)要求員工、凝聚員工，在員工中形成共同的企業(yè)目標(biāo)和企業(yè)精神，促進(jìn)企業(yè)形成核心的價(jià)值觀和凝聚力，構(gòu)成企業(yè)的價(jià)值靈魂。
二、發(fā)揮政工師在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用
㈠嚴(yán)格要求，提升能力企業(yè)政工師，應(yīng)具備深厚的理論和科學(xué)文化知識(shí)。以扎實(shí)的理論和專業(yè)知識(shí)深入基層，深入了解員工思想問(wèn)題，更有針對(duì)性地開展思政工作，以推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步發(fā)展為工作主脈，以對(duì)思政工作的熱愛(ài)為基本準(zhǔn)則；要求政工師具備堅(jiān)定的理想信念，始終忠于黨的方針政策，樹立服務(wù)精神，做好奉獻(xiàn)準(zhǔn)備，不攀比，不求名利，不怕吃虧，甘于奉獻(xiàn)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、光榮感和使命感。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)積極樹立榜樣，對(duì)企業(yè)員工的思想觀念進(jìn)行積極的調(diào)查研究，開創(chuàng)新方法，將思政工作落實(shí)于實(shí)際之中，發(fā)揮思政教育優(yōu)勢(shì)，解放思想、積極進(jìn)取、實(shí)事求是地開展企業(yè)工作。㈡執(zhí)著工作，創(chuàng)新思想企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，但前提是必須保證能為企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)政工師，應(yīng)創(chuàng)新理念，理論結(jié)合實(shí)踐，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行理論創(chuàng)新，促使理論與實(shí)踐更為合理有效地結(jié)合。
三、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)的高低，直接決定了企業(yè)預(yù)算管理的水平和效果，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)能力是保證預(yù)算管理有效性的重要保障，是企業(yè)發(fā)展的核心力量。但是，目前很多預(yù)算管理人員并沒(méi)有切實(shí)提升自己的專業(yè)水平和素質(zhì)能力，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法將信息技術(shù)準(zhǔn)確應(yīng)用到預(yù)算管理中來(lái)。另外，某些財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)也不過(guò)關(guān)，做不到愛(ài)崗敬業(yè)和積極奉獻(xiàn)，對(duì)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)。雖然目前很多企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了預(yù)算管理，但是由于預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題，使得企業(yè)的預(yù)算管理流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、企業(yè)在預(yù)算方面存在的難點(diǎn)
在預(yù)算審部門審批預(yù)算資金以后，企業(yè)執(zhí)行預(yù)算主要是依靠企業(yè)的預(yù)算管理部門。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)部門強(qiáng)調(diào)要加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金的使用效率，但是由于企業(yè)沒(méi)有建立起有效的預(yù)算管理編制，有的企業(yè)缺乏專門的預(yù)算管理部分，使得企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程中，存在預(yù)算資金相互擠占，例如：項(xiàng)目支出資金被基本支出資金所擠占，基本支出總公用經(jīng)費(fèi)被人員經(jīng)費(fèi)擠占等。企業(yè)在預(yù)算管理中還存在預(yù)算超支或者物預(yù)算支出的情況。企業(yè)在支出預(yù)算的過(guò)程中，存在隨意性，并沒(méi)有根據(jù)預(yù)算管理編制進(jìn)行資金的支出，使得預(yù)算資金超出預(yù)算范圍。
三、預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用
（一）完善企業(yè)預(yù)算管理制度
企業(yè)建設(shè)一個(gè)健全的預(yù)算管理制度，能夠避免企業(yè)出現(xiàn)差錯(cuò)的情況。企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理編制、預(yù)算管理執(zhí)行以及其他工作流程都要進(jìn)行明細(xì)的劃分，規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理制度，不斷提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。因此，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理編制建立的過(guò)程中，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，并按照企業(yè)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算管理的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理制度的完善引起重視，盡快的制定出符合企業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度以及財(cái)務(wù)資金管理制度等，并嚴(yán)格的實(shí)施，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。
（二）全面提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，企業(yè)預(yù)算管理水平的高低，直接影響到了企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理能否有效的實(shí)施，對(duì)企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有重要的意義。因此，首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理引起重視。企業(yè)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預(yù)算管理的工作中來(lái)，提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。其次，為了保證全面預(yù)算工作的有效實(shí)施，企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，明確企業(yè)職員的職責(zé)和權(quán)利，把預(yù)算工作的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。同時(shí)，企業(yè)還要制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)督
全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行和監(jiān)控室緊密聯(lián)系的，要確保預(yù)算管理工作的正常開展，就要對(duì)全面預(yù)算實(shí)行有效的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，可以保證全面預(yù)算工作的實(shí)施效果。因此，企業(yè)要建立起全面預(yù)算監(jiān)督體系。首先企業(yè)要明確預(yù)算監(jiān)控的范圍，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行中存在的問(wèn)題并糾正，把握好預(yù)算控制的范圍和程度，選擇關(guān)鍵的控制點(diǎn)控制，達(dá)到減少監(jiān)控費(fèi)用，提高監(jiān)控效率的目的。其次，是要全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督措施。預(yù)算管理單位要完善各項(xiàng)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守企業(yè)資金的使用管理、核算方法。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)金的管理，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)行統(tǒng)一的管理，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的合理支出和各項(xiàng)資金的回籠。
（四）提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題，和管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)是有密切關(guān)系的。因此，必須要糾正管理者全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)管理部門工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。企業(yè)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預(yù)算管理的工作中來(lái)，提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。其次，為了保證全面預(yù)算工作的有效實(shí)施，高速公路企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，明確企業(yè)職員的職責(zé)和權(quán)利，把預(yù)算工作的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記
教育行業(yè)的公益性質(zhì)無(wú)形中造成了人們的“稅不進(jìn)?！庇^念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問(wèn)題。最近，筆者對(duì)教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出粗淺的分析，以期對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。
一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀
教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊(cè)且正常運(yùn)營(yíng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶、大量的未登記注冊(cè)的無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。
目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場(chǎng)供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。
教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目。免稅項(xiàng)目是，對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項(xiàng)目主要涉及稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅主要涉及營(yíng)業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個(gè)人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營(yíng)業(yè)稅等，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無(wú)照教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人未繳納任何稅費(fèi)。
二、教育行業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題
近年來(lái)，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家也相繼出臺(tái)了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對(duì)教育超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或接受捐贈(zèng)、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問(wèn)題。
不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。稅務(wù)部門不能參與各類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級(jí)教育部門在對(duì)待教育勞務(wù)稅收問(wèn)題上存在本位思想，不積極配合，不及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒(méi)有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費(fèi)許可證)不全或根本沒(méi)有，對(duì)這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。
稅務(wù)管理人員對(duì)教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)校”的觀念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對(duì)教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無(wú)法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對(duì)教育行業(yè)稅收政策不了解，如對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對(duì)教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來(lái)，教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一直是使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，造成了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用過(guò)程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，使稅務(wù)部門對(duì)其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。
從業(yè)者納稅意識(shí)淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無(wú)可厚非，問(wèn)題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機(jī)構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒(méi)有納稅常識(shí)，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無(wú)法正確計(jì)算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對(duì)有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動(dòng)納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識(shí)十分淡薄。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施
為了加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理
熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語(yǔ)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡(jiǎn)稱為“幼兒園”“學(xué)校”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。
明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障(現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、稅務(wù)等部門。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》等。
加強(qiáng)稅務(wù)登記管理?！抖悇?wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記?！薄妒聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項(xiàng)規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳
開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號(hào))，該文件從四個(gè)方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))又對(duì)教育勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對(duì)教育行業(yè)的納稅問(wèn)題均存在不少模糊認(rèn)識(shí)。大部分學(xué)校對(duì)“教職工繳納工資薪金個(gè)人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)?！庇^點(diǎn)的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢姡瑢?duì)教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實(shí)存在不少問(wèn)題。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，對(duì)稅法的嚴(yán)肅性做明確的說(shuō)明?？傊骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實(shí)提高各類教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識(shí)和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和減免稅報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費(fèi)必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財(cái)政、物價(jià)部門)審核批準(zhǔn)且不能超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單獨(dú)核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報(bào)批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。超級(jí)秘書網(wǎng)
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)童理
關(guān)鍵詞局域網(wǎng)，作業(yè)管理，VB,Winsock
1引言
在現(xiàn)代教育中，特別是職業(yè)教育的計(jì)算機(jī)學(xué)科的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生的實(shí)踐操作能力是體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的重要方面，計(jì)算機(jī)專業(yè)課的考試和職業(yè)技能鑒定都包含實(shí)踐操作考核部分。為攻固和強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐操作能力，在傳授計(jì)算機(jī)理論知識(shí)的前提下，實(shí)踐操作部分的教學(xué)往往采用教師實(shí)例演示和學(xué)生計(jì)算機(jī)操作實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)生作業(yè)的管理和檢查是檢驗(yàn)和鞏固教學(xué)效果的重要手段。
2系統(tǒng)開發(fā)必要性分析
2.1學(xué)校多媒體機(jī)房使用和教學(xué)要求狀況分析
目前中職學(xué)校計(jì)算機(jī)學(xué)科的教學(xué)中，多媒體機(jī)房的使用狀況很難與教學(xué)要求相適應(yīng)。平時(shí)實(shí)踐作業(yè)的上交，教學(xué)過(guò)程中的摸底測(cè)試和期中、期末的考核的實(shí)施都較困難，分析原因有以下方面：
(1)計(jì)算機(jī)機(jī)房使用率高、負(fù)載量大。中職學(xué)校重視實(shí)踐性教學(xué)，除了計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等專業(yè)開設(shè)了較多的計(jì)算機(jī)課程外，其他專業(yè)也全部開設(shè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程并要求通過(guò)操作工中級(jí)考證，班級(jí)、學(xué)生數(shù)多。機(jī)房每天六節(jié)課滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)且同一機(jī)房承擔(dān)多門課的教學(xué)任務(wù)。使機(jī)房的管理和維護(hù)帶來(lái)困難，也給計(jì)算機(jī)課程教學(xué)的組識(shí)和管理增加了難度。
(2)計(jì)算機(jī)考核的準(zhǔn)備和上交占用了較長(zhǎng)的時(shí)間，為考核的組織增加了難度。
(3)Flas制作、網(wǎng)頁(yè)制作、圖形圖像處理等課程的作業(yè)允許多次的修改，有時(shí)需要多個(gè)課時(shí)的時(shí)間才能完成，常常在其他班級(jí)同學(xué)使用或管理員的維護(hù)時(shí)被刪除。
2.2現(xiàn)有作業(yè)遞交方式的特點(diǎn)
現(xiàn)在中職學(xué)校學(xué)生遞交方式，時(shí)常采用FTP傳送，網(wǎng)上鄰居傳送，QQ文件傳送和專用多媒體網(wǎng)絡(luò)教室軟件傳送等方式。
(1)FTP傳送：FTP采用用戶名和密碼登錄的方式，每個(gè)學(xué)生擁護(hù)各自的賬號(hào)，安全性好。教師需要預(yù)先為每個(gè)學(xué)生，不同科目設(shè)置存取路徑和賬號(hào)，工作量大，管理不便。
(2)網(wǎng)上鄰居傳送：采用網(wǎng)上鄰居進(jìn)行作業(yè)的上交簡(jiǎn)單易行，只需教師設(shè)置網(wǎng)絡(luò)完全共享。但由于學(xué)生共用同一文件夾，并具有相同的可讀寫的訪問(wèn)權(quán)限，安全性差，學(xué)生容易抄襲他人作業(yè)，或?qū)⑺宋募阂鈩h除。
(3)QQ傳送：騰訊公司的QQ軟件是已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流的必備工具，聊天、文件傳送、網(wǎng)絡(luò)硬盤等功能都為大家所喜愛(ài)。但其文件傳送功能只能滿足好友間較少量文件的傳送，難以符合學(xué)生同時(shí)遞交作業(yè)的要求，且QQ軟件須Internet網(wǎng)的支持，給課堂教學(xué)的管理增加難度。
(4)專用的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室傳送：現(xiàn)在各學(xué)校的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，一般都裝有網(wǎng)絡(luò)教室軟件，如優(yōu)網(wǎng)科技的極域多媒體教室、凌波多媒體網(wǎng)絡(luò)教室等等，都實(shí)現(xiàn)文件的提交和功能，凌波軟件還提供了文件收取。但不支持已提交文件的瀏覽和再下載，在學(xué)生機(jī)所有驅(qū)動(dòng)器都使用還原精靈還原保護(hù)的情況下，學(xué)生缺少作業(yè)臨時(shí)存放的場(chǎng)所。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教室軟件將回收的作業(yè)存放在以學(xué)生機(jī)計(jì)算機(jī)名命名的文件夾下，教師之間進(jìn)行交接時(shí)須即時(shí)將對(duì)應(yīng)內(nèi)容移動(dòng)保存，教師批改作業(yè)較不方便。因此，教師們時(shí)常使用它進(jìn)行作業(yè)的，而很少使用它進(jìn)行作業(yè)的回收。
3本系統(tǒng)解決方案
根據(jù)教學(xué)實(shí)際的需要及吸收上述常用軟件傳送方式的優(yōu)點(diǎn)，要求作業(yè)管理系統(tǒng)必須具備以下特征：
(1)不依賴廣域網(wǎng)，而要求在局域網(wǎng)內(nèi)使用。
(2)支持作業(yè)和作業(yè)提交功能外，增加支持學(xué)生對(duì)已上交作為的瀏覽、刪除、下載功能，以便重復(fù)修改。
(3)支持網(wǎng)絡(luò)內(nèi)師生、生生間的聊天功能，和文件傳送功能，以利于合作交流。
教師端和學(xué)生端功能分配如下：
學(xué)生端：使用用戶名和密碼登陸，可看到所有的網(wǎng)上鄰居，可以相互聊天，在對(duì)方允許的前提下發(fā)送文件，可以把教師機(jī)作為局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)硬盤，向教師機(jī)上交作業(yè)，可瀏覽已上交的作業(yè)，可重新下載修改，可刪除已上交的作業(yè)。
教師端：驗(yàn)證學(xué)生端用戶名和密碼，設(shè)置是否允許上交作業(yè)，建立或選擇上交作業(yè)的文件夾，分發(fā)作業(yè)等等。
4系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)與實(shí)現(xiàn)
4.1界面設(shè)計(jì)
漂亮的軟件界面容易獲得用戶的喜愛(ài)，許多學(xué)生喜歡上網(wǎng)聊天，QQ軟件的優(yōu)秀界面深受學(xué)生熟悉和喜愛(ài)，本系統(tǒng)吸收QQ軟件的優(yōu)點(diǎn)，在界面設(shè)計(jì)上使用第三方控件VerticalMenu實(shí)現(xiàn)類QQ方式，保留QQ所具有的聊天，文件傳送功能，將網(wǎng)絡(luò)硬盤轉(zhuǎn)移到教師機(jī)上，實(shí)現(xiàn)與教師機(jī)之間的作業(yè)提交和下載。
4.2用戶登錄方式的選取
用戶端使用用戶名、學(xué)號(hào)，密碼登錄。教師端的數(shù)據(jù)庫(kù)中包含上述內(nèi)容，用戶名和密碼可由學(xué)生設(shè)置和修改，用戶名成為登錄后的人物頭像名，學(xué)號(hào)為學(xué)生上交作業(yè)的子文件夾名。這樣，學(xué)生既可以取自已喜愛(ài)的呢稱作為用戶名，又不影響教師對(duì)學(xué)生作業(yè)的管理，同時(shí)在學(xué)號(hào)文件夾下可能臨時(shí)存放多個(gè)文件，通過(guò)VB對(duì)特定文件夾下文件名的讀取，實(shí)現(xiàn)學(xué)生端對(duì)已上交作業(yè)的刪除，下載，修改，上傳。更重要的，通過(guò)登錄驗(yàn)證，學(xué)生只能訪問(wèn)自己學(xué)號(hào)文件夾下的文件，可有效防止學(xué)生訪問(wèn)和修改他人的文件。
4.3網(wǎng)絡(luò)功能的實(shí)現(xiàn)
整個(gè)系統(tǒng)采用VB編程，采用常用的C/S結(jié)構(gòu)，運(yùn)用VB的數(shù)據(jù)庫(kù)功能和Winsock控件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)編程，采用TCP協(xié)議即數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和維護(hù)與遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)的連接，使其彼此可以進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。利用TCP協(xié)議通訊必須分別建立客戶應(yīng)用程序和服務(wù)器應(yīng)用程序，一個(gè)Winsock對(duì)應(yīng)一個(gè)“通信鏈路”，在對(duì)多臺(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行通信時(shí)，就必須使用多個(gè)Winsock,這時(shí)多個(gè)Winsock可以使用控件數(shù)組，可以使用動(dòng)態(tài)加載控件來(lái)實(shí)現(xiàn)：LoadWinsock1(SockNo+1)。
4.4本機(jī)及網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)
VB除了提供豐富的文件操作命令以外，還可能調(diào)用大量的API函數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本機(jī)及網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)。如取得指定目錄下文件的數(shù)量、大小、文件名，計(jì)算機(jī)磁盤的剩余空間，獲取網(wǎng)上鄰居的計(jì)算機(jī)名等等。
4.5文件內(nèi)容的讀取
在VB的Winsock編程中，在建立“數(shù)據(jù)鏈路”后，可以調(diào)用SendData方法發(fā)送數(shù)據(jù)，調(diào)動(dòng)GetData方法接收數(shù)據(jù)，發(fā)送和接收的數(shù)據(jù)可以是字符串，也可以是字節(jié)數(shù)據(jù)。在本系統(tǒng)中將文件以字節(jié)形式傳送，通過(guò)CopyMemory等API函數(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。
5結(jié)論
本系統(tǒng)是在市級(jí)規(guī)劃課題“計(jì)算機(jī)中級(jí)考證管理系統(tǒng)研究”的基礎(chǔ)上研究開發(fā)的，課題中的“網(wǎng)絡(luò)文件互傳”軟件曾獲市第六屆多媒體課件競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，系統(tǒng)良好的界面和功能定位受同事和學(xué)生的好評(píng)。通過(guò)本系統(tǒng)和研究和開發(fā)，我們認(rèn)為擁有教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)專職教師，開發(fā)簡(jiǎn)單實(shí)用的計(jì)算機(jī)教學(xué)輔助軟件，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)、強(qiáng)化教學(xué)管理、提高教學(xué)效果是大有裨益的。
參考文獻(xiàn)
[1]崔彥鋒等VB網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程控制編程實(shí)例教程[M]北京希望電子出版社2002-08-01
（一）缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的深入了解。
近年來(lái)，由于保險(xiǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的管理手段，被很多保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)用到企業(yè)的管理中。但是，由于我國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)引入全面預(yù)算管理的時(shí)間尚短，對(duì)全面預(yù)算管理還缺乏深入地理解，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理手段，因此要求保險(xiǎn)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)能夠靈活運(yùn)用到企業(yè)的實(shí)際管理中是非常困難的，保險(xiǎn)企業(yè)的管理人員也尚未全面了解全面預(yù)算管理；第二，全面預(yù)算管理的構(gòu)成內(nèi)容非常復(fù)雜，不同的管理者理解的角度也不同，因此在利用全面預(yù)算管理進(jìn)行企業(yè)管理的過(guò)程中，不同的人可能會(huì)出現(xiàn)意見不一致的情況。
（二）全面預(yù)算管理存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。
全面預(yù)算管理與保險(xiǎn)企業(yè)的資金以及企業(yè)員工的業(yè)績(jī)息息相關(guān)，因此在保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)員工為了自身的利益，很可能會(huì)做出一些違反道德的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，少數(shù)保險(xiǎn)人員為了業(yè)績(jī)考核，采用拆分保單的形式；第二，一些管理人員將所有的費(fèi)用全部用完，這樣才能在下次的預(yù)算中申請(qǐng)等額度或者是更高額度的費(fèi)用，造成了預(yù)算資金的浪費(fèi)。
（三）全面預(yù)算管理控制系統(tǒng)存在缺陷。
由于全面預(yù)算管理與保險(xiǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)和資金等息息相關(guān)，也與保險(xiǎn)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展密不可分，因此很多保險(xiǎn)企業(yè)建立了全面預(yù)算管理控制系統(tǒng)。雖然控制系統(tǒng)發(fā)揮了一定的作用，但是還存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)算管理的調(diào)整不及時(shí)，對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)的很多部門來(lái)講，預(yù)算一般是一年調(diào)整一次或者是一個(gè)季度調(diào)整一次，預(yù)算調(diào)整不及時(shí)造成資金預(yù)算缺乏彈性，很有可能造成預(yù)算與最后的決算差距很大，不利于全面預(yù)算管理的有效發(fā)揮；第二，全面預(yù)算的精度不夠，對(duì)于一些預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)其中能夠定量預(yù)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算是非常容易的，但是還存在很多無(wú)法定量分析的內(nèi)容，針對(duì)這些內(nèi)容預(yù)算的計(jì)算比較困難，因此預(yù)算可能與實(shí)際需求相差很大；第三，保險(xiǎn)公司管理系統(tǒng)眾多，但各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)對(duì)接和數(shù)據(jù)最終歸集存在較多問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致性。
（四）全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系不合理。
由于保險(xiǎn)企業(yè)是具有營(yíng)利性質(zhì)的企業(yè)，因此保險(xiǎn)企業(yè)非常重視保險(xiǎn)收入，也將保險(xiǎn)收入作為評(píng)價(jià)員工工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是僅僅將保險(xiǎn)收入作為評(píng)價(jià)員工的標(biāo)準(zhǔn)，造成了評(píng)價(jià)體系不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，保險(xiǎn)公司非常重視保險(xiǎn)收入的相關(guān)部門，例如：保險(xiǎn)的營(yíng)銷部門、保單的處理部門等等。但是，卻忽視了保險(xiǎn)核保部門、保險(xiǎn)賠付部門以及人事財(cái)務(wù)等后援部門的工作，這些部門員工的工作積極性不高，因此無(wú)法正常發(fā)揮這些部門的作用，從而無(wú)法提高這些部門的服務(wù)質(zhì)量；第二，由于保險(xiǎn)企業(yè)過(guò)分重視保險(xiǎn)收入，造成了很多營(yíng)銷部門的員工之間產(chǎn)生惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，例如：?jiǎn)T工多要手續(xù)費(fèi)、隱瞞保單的某些條款、制造虛假信息等等，這些都直接影響了保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理的質(zhì)量，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理保障措施
通過(guò)以上的分析和論述可知，在保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理中還存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了保險(xiǎn)企業(yè)的迅速發(fā)展，因此必須要采取一定的保障措施，積極發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)有的作用，進(jìn)而促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，可以做到以下幾點(diǎn)：
（一）提高保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。
全面預(yù)算管理是促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)不斷發(fā)展的有效動(dòng)力，因此為了更好地將全面預(yù)算管理運(yùn)用到保險(xiǎn)企業(yè)中，必須加深對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，為此應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，積極宣傳全面預(yù)算管理的重要作用，同時(shí)對(duì)全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容進(jìn)行解釋，進(jìn)而提高保險(xiǎn)企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)；第二，國(guó)外的一些保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理獲得了很大的成功，我們可以借鑒國(guó)外保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)而促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理。
（二）加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的成本預(yù)算管理。
對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)講，其成本預(yù)算管理是企業(yè)管理非常重要的部分，也是全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容，因此為了進(jìn)一步提高保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理，必須加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的成本預(yù)算管理，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)收入預(yù)算和賠付成本預(yù)算的管理，收入和賠付是保險(xiǎn)公司的重要控制內(nèi)容，必須要深入分析收入預(yù)算和賠付支出預(yù)算產(chǎn)生巨大差距的原因；第二，在保險(xiǎn)企業(yè)的日常運(yùn)作中，運(yùn)營(yíng)成本和獲取成本也是非常重要的預(yù)算部分，同樣需要深入分析這些成本預(yù)算與實(shí)際預(yù)算產(chǎn)生差距的原因。
（三）進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理控制系統(tǒng)。
通過(guò)以上的分析和論述可知，保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理控制系統(tǒng)還存在一定的缺陷，因此針對(duì)這些缺陷的原因和表現(xiàn)，可以采取一定的彌補(bǔ)措施，為此可以做到以下幾個(gè)方面：第一，保險(xiǎn)企業(yè)預(yù)算管理的調(diào)整，可以根據(jù)不同的情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如：某些部門的預(yù)算變動(dòng)比較大，預(yù)算調(diào)整可以變?yōu)橐粋€(gè)月一次；另外的部門可能預(yù)算變動(dòng)比較小，預(yù)算的調(diào)整可以是一個(gè)季度一次；第二，對(duì)于預(yù)算管理中一些無(wú)法定量的因素，需要對(duì)這些因素進(jìn)行深入分析，然后使得對(duì)其的預(yù)算與實(shí)際預(yù)算的差距逐漸變?。坏谌?，整合各管理系統(tǒng)建立互相完全對(duì)接的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以保證數(shù)據(jù)一致性，為預(yù)算管控提供最準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
（四）建立合理的全面預(yù)算管理考核體系。
對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)講，保險(xiǎn)的收入和賠付都是保險(xiǎn)企業(yè)的重要組成部分，都具有非常重要的地位。因此，不能夠單純地將保險(xiǎn)收入作為員工考核的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理更好地考核，必須要建立合理的全面預(yù)算管理考核體系，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，針對(duì)不同部門的員工，制定不同的考核內(nèi)容，使得不同部門的員工能夠在各自的崗位上做出成績(jī)；第二，應(yīng)該從多個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行考核，只有這樣才能綜合性地評(píng)價(jià)一個(gè)員工的表現(xiàn)，才能建立更加公平合理的全面預(yù)算管理體系。
三、小結(jié)
