發(fā)布時間：2022-09-07 04:34:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的造價合同樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:合同,工程造價,控制
一、加強實施階段合同管理
1、做好合同文件管理工作
合同及補充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。因工程施工過程比較復(fù)雜，對施工過程中有分歧的東西，應(yīng)以文字形式作記錄。 2、注意按合同要求的時限履行義務(wù)
承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度
工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價就占合同價款的37%。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、點工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。
4、公正地處理索賠
索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款,另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護自己的合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格執(zhí)行合同處理索賠與反索賠以控制造價
在我國，以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為中心的基本建設(shè)管理體制起步時間還不長，無論是建設(shè)單位還是施工企業(yè)，還沒有擺脫行政干預(yù)，特別是國內(nèi)招標(biāo)的工程項目，合同管理上的履約行為還不很規(guī)范，索賠還未被多數(shù)人理解和掌握。因此削弱了建設(shè)工程合同的法律效力，使相當(dāng)數(shù)量的合同不能履約或不能完全履約，影響了工程項目的投資效益。嚴(yán)格執(zhí)行合同處理索賠以控制造價也就顯得意義重大。在工程施工過程中索賠與反索賠矛盾越來越尖銳，因此在這里需要重點討論一下索賠。
1、索賠是法律賦予合同當(dāng)事人的平等權(quán)利
簽訂建設(shè)工程合同和簽訂其它經(jīng)濟合同一樣，是合同當(dāng)事人雙方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律行為。其中平等互利、等價有償、協(xié)商一致是其最主要的原則。平等互利表現(xiàn)為發(fā)包方和承包方在合同范圍內(nèi)所處的地位平等，均享有合同規(guī)定的權(quán)利，也必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。雙方當(dāng)事人任何一方不履行合同的義務(wù)，均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并給對方以賠償或補償。協(xié)商一致則體現(xiàn)在雙方可通過談判磋商方式簽訂協(xié)議條款，任何一方對合同文本中的一般條件有不同意見時，可向?qū)Ψ教岢觯?jīng)雙方磋商達到一致意見后，可反映在合同條款中。等價有償則體現(xiàn)了承包方完成了合同義務(wù)即可獲取合同約定的價款，如應(yīng)發(fā)包方要求履行的合同義務(wù)超出了合同約定的要求時，則可得到發(fā)包方額外的補償。但是，目前建設(shè)工程合同的簽訂，真正做到平等互利、等價有償、協(xié)商一致還十分困難，主要原因在于當(dāng)前建筑市場僧多粥少的買方市場所決定。施工單位為了能在激烈的競爭中得到一席之地，不得不一再壓低報價，以提高中標(biāo)的機會。而多數(shù)的合同條款也主要反映了發(fā)包方的意志，承包方的磋商也只能在支節(jié)問題上換取一些發(fā)包方的讓步。因此，索賠的規(guī)定，正是合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系維持平衡的一種補充。有經(jīng)驗的發(fā)包方往往正是利用索賠與反索賠來保護自己，爭取和維持自己平等而正當(dāng)?shù)臋?quán)益，避免損失增加利潤。
2、索賠是合同缺陷的補充
在建設(shè)工程合同的履行中，承發(fā)包雙方即使都沒有違約，同樣也會出現(xiàn)索賠事件，這是由合同本身的缺陷和不完善所造成的。在簽約時，雙方都難以估計或難以控制的事件一旦發(fā)生后，必然導(dǎo)致索賠。在合同履行中，作為其客觀基礎(chǔ)的外部因素十分復(fù)雜，因此在《FIDIIC合同條件》和我國經(jīng)濟合同法中有關(guān)建設(shè)工程合同的條件都對合同履行中的情況變更原則作了相應(yīng)規(guī)定。如：合同文件的組成，合同文件規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至前后矛盾、遺漏和錯誤，包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的錯誤缺陷使承包方受到損失時，可以向發(fā)包方提出索賠。再如合同履行過程中如果發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、動亂等隨之帶來的意外風(fēng)險，以及有經(jīng)驗的承包商也無法合理預(yù)見的如：豐富的地下水、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷等不利施工條件和遇到施工圖紙中未予標(biāo)明的地下文物或構(gòu)筑物致使承包方必須改變原訂的施工方法，放慢施工進度或增大工程量而蒙受損失時，有權(quán)向發(fā)包方提出索賠來作補償。顯而易見，上述種種原因造成的索賠事件，都不是因合同一方違約所致，合同雙方都不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何違約責(zé)任，但遇到上述情形，如果繼續(xù)承認(rèn)和維護原來合同條款的法律效力，仍然要求合同雙方當(dāng)事人按照其相互之間原有的約定履行其義務(wù)，必然會造成對合同一方當(dāng)事人的重大不公平，也就違背了簽訂經(jīng)濟合同的平等互利的基本原則，所以索賠也是維護經(jīng)濟合同平等互利這一基本原則的補充。而對發(fā)包方來說，就上述事項適當(dāng)考慮承包方的利益及時簽訂補充合同，并嚴(yán)格執(zhí)行，將會為發(fā)包方在處理索賠與反索賠事件中贏得主動，從而很好的控制工程造價。
3、索賠是建設(shè)工程合同管理的核心
如上所述，我們大體上可以把建設(shè)工程合同的索賠分為3種類型：①由一方違約使另一方蒙受損失引起的索賠。②因合同文件缺陷和因工程變更引起的索賠。③發(fā)生應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險或遇到不利自然條件等情況，使承包方蒙受較大損失而提出補償損失的索賠。當(dāng)然這些索賠有的屬于經(jīng)濟賠償和補償，有的屬千工期的合理調(diào)整?？傊?，建設(shè)工程合同履行過程中的索賠是不可避免的。索賠對雙方當(dāng)事人來說是一種保護自己，維護自己正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的正當(dāng)手段。對于承包方來說，最重要的就是在工程實施的過程中，及時發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，有理有據(jù)地向監(jiān)理工程師提供索賠的依據(jù)，有利有節(jié)的實現(xiàn)自己的索賠要求。對于發(fā)包方，首先要嚴(yán)格履行合同規(guī)定的義務(wù)，使對方找不出索賠的理由和依據(jù)，并從合同中找出相關(guān)的反索賠的理由和依據(jù)。
關(guān)鍵詞:合同糾紛; 造價管理; 工程建設(shè)
中圖分類號:TU723.3
文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)07-0140-02
1引言
目前由于建筑市場競爭激烈及種種不規(guī)范的市場行為,造價管理存在許多問題,帶來大量的工程合同糾紛,諸如訴訟、停工鬧事、堵路、上訪等,給建設(shè)行業(yè)造成了不良影響,對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重危害。
2合同糾紛產(chǎn)生的原因和造價管理存在的問題
工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面。
2.1 建設(shè)方不重視前期的造價控制工作帶來的合同糾紛
長期以來,人們普遍忽視工程建設(shè)項目前期階段的造價控制,而往往把控制工程建設(shè)項目投資造價的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴(yán)格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。常有一些工程項目不顧客觀規(guī)律、缺乏長遠規(guī)劃,忽視對項目決策階段的評價,造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項目的投資效益和社會效益。這是原本在項目前期就可以通過工程造價有效控制手段加以避免的浪費,也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時,因為前期工作不到位而產(chǎn)生一些合同糾紛。
2.2招投標(biāo)階段,不重視招標(biāo)的相關(guān)細節(jié)而帶來的合同糾紛
在市場經(jīng)濟條件下,招投標(biāo)是一種最普遍、最常見的擇優(yōu)方式。招標(biāo)人通過招標(biāo)活動來選擇條件優(yōu)越者,使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù);投標(biāo)人也通過這種方式選擇項目和招標(biāo)人,以使自己獲得預(yù)期的利潤。招投標(biāo)階段在造價控制上是一個承上啟下的階段,關(guān)系到項目能否按預(yù)期順利實施。而現(xiàn)實中,有的業(yè)主片面的強調(diào)“少花錢多辦事”和“主導(dǎo)控制”,利用自己招投標(biāo)的主導(dǎo)地位,在招標(biāo)中設(shè)立一些所謂控制造價的條條框框,如壓低標(biāo)底上限價、在招標(biāo)文件中設(shè)置顯失公平的強制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個環(huán)節(jié),關(guān)系工期、質(zhì)量、造價等等的約定含含糊糊,無限風(fēng)險或約定風(fēng)險范圍和遇到風(fēng)險的解決方式不明確,招標(biāo)文件的條款根本沒有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進去再說的心態(tài),實施過程中則“巧婦難為無米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。
1.3 施工階段不規(guī)范管理帶來的合同糾紛
工程施工中管理不規(guī)范,變更簽證內(nèi)容不清楚、不按程序辦事、責(zé)權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮、項目造價不能得到有效控制的重要原因。一方面,業(yè)主不重視合同的精細化管理,包括如現(xiàn)場簽證不及時和設(shè)計變更管理混亂等;不采取主動控制,而采取拖、壓、靠等被動方式,如現(xiàn)場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動的變更、修改設(shè)計等設(shè)計變更管理混亂。另一方面,施工方打著設(shè)計變更、施工索賠的借口,提出天價索賠、漫天要價等。
3減少、防止糾紛和造價控制的措施
3.1 緊抓投資決策及設(shè)計階段
不論何種項目,投資決策階段的工作核心是編制符合實際的項目投資估算額,準(zhǔn)確確定項目投資估算額,這對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價的控制,對整個建設(shè)項目來說,是項目是否真正可行的決定因素,節(jié)約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價的因素較多,對造價的控制應(yīng)綜合考慮工程項目目標(biāo),如安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護等因素,而不應(yīng)該將造價控制孤立起來,才能對項目依實際情況進行判斷,作出最適合的投資決策。
設(shè)計階段一般決定了建設(shè)工程全壽命周期所有的費用:設(shè)計方案直接影響著建設(shè)項目的造價,如結(jié)構(gòu)選型、材料設(shè)備型號的選用標(biāo)準(zhǔn)等;同時設(shè)計的質(zhì)量好壞間接影響的建設(shè)造價,設(shè)計質(zhì)量問題往往引起工程停工、返工甚至報廢,造成安全隱患、質(zhì)量事故,從而引起成本費用的極大浪費;工程設(shè)計不合理引起建設(shè)項目的使用階段費用增加。在工程設(shè)計階段如何正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立與統(tǒng)一的關(guān)系,是控制項目投資的關(guān)健環(huán)節(jié),是保證有效控制投資的手段。
3.2 重視招標(biāo)環(huán)節(jié)
招投標(biāo)管理工作先從源頭上抓起:樹立正確的造價控制理念、規(guī)范控制招標(biāo)文件的編制,從內(nèi)容到格式和可操作性等各方面著手。
3.2.1采用工程量清單計價方法計價.工程量清單必須科學(xué)合理,內(nèi)容明確,客觀公正。采用工程量清單計價有利于維護發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益,并避免因工程量計算不準(zhǔn)確而發(fā)生糾紛。但清單編制要注意清單項目設(shè)置要規(guī)范、描述要到位,還要保證計量的準(zhǔn)確性和完整性。
3.2.2制定合理招標(biāo)上限價。招標(biāo)時,有個別業(yè)主通過多種方式達到刻意壓低工程項目清單綜合單價和工程總造價目的,且要求施工企業(yè)投標(biāo)報價時不得超過標(biāo)底、上限值,而投標(biāo)單位即便存在上限價偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場規(guī)律,也引發(fā)工程項目后續(xù)實施過程中諸多工程結(jié)算糾紛。招標(biāo)人總希望“少花錢多辦事”,但這個少和多只是相對的,承包人不可能做虧本買賣。合理確定工程造價是控制造價的前提,所以本著實事求是的原則制定合理的上限價,才是控制造價的最有效手段。同時,施工單位亦應(yīng)本著誠信、負責(zé)的態(tài)度參加招投標(biāo)活動,不能寄希望通過偷工減料來降低投入或者通過不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取收益從而降低報價獲得中標(biāo)。
3.2.3慎重確定合同類型:恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競爭性報價,也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主,總價合同為輔的合同形式。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程,可采用總價合同。
3.2.4在招標(biāo)時合同條款就應(yīng)盡量細化、責(zé)任明確,公正地維護雙方的利益。在編制合同條款時,應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定,注重對造價的動態(tài)控制,注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》(示范文本),注重專用條款的細化。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實際,經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款,是對通用條款的具體化、補充和完善。合同專用條款用語應(yīng)規(guī)范,概念清楚,定性、定量準(zhǔn)確;不能寫成“見通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專用條款的意義,也就不能體現(xiàn)該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專用條款必須量化、細化、深化。
(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來、計量、工程變更、索賠處理、價款支付等,編寫時注意明確具體步驟,約定時間期限,目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成,預(yù)防不必要的糾紛。
(3)有關(guān)合同價格調(diào)整的條款不得簡單填寫為“按實調(diào)整”,應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定操作性強的條款。
(4)工程計量條款。注重計量、計算方法的約定,嚴(yán)格確定計量內(nèi)容,加強隱蔽工程計量的約定。
(5)雙方權(quán)責(zé)條款。為進一步劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險,應(yīng)對雙方的權(quán)責(zé)進行明確,盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。應(yīng)注意合理分?jǐn)傦L(fēng)險,這也是合同正常履行的有力保證。
另外招標(biāo)準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)過程中的組織工作及合理的評標(biāo)方法,也有利于招標(biāo)人選擇合理報價的投標(biāo)人?？傊?在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真對待每項工作和細節(jié),保證招標(biāo)工作順利進行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價控制在合理水平上。
3.3 施工階段建設(shè)單位的管理
做好設(shè)計變更管理和簽證工作是建設(shè)方施工階段造價控制的關(guān)健。首先發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定有效工程變更簽證的認(rèn)定原則,明確工程變更簽證審批程序和時限,并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)實中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設(shè)計,也有發(fā)包人為了擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者降低工程造價而擅自進行設(shè)計變更。這些不規(guī)范的“設(shè)計變更”管理行為,是施工階段造成造價失控、質(zhì)量安全隱患的重要原因。
其次簽證單必須及時和規(guī)范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間,“拖延”、“蒙混過關(guān)”戰(zhàn)術(shù)是不可取的。設(shè)計變更管理工作最重要的還是設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期或者施工之前,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先進行技術(shù)經(jīng)濟評價后合理變更并獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可實施,使工程造價得到有效控制。
3.4 施工階段施工單位的管理
項目管理是多方面的,而造價控制應(yīng)該是一條主線。也就是說造價控制應(yīng)該是一個全面反應(yīng)項目管理好壞的重要要素,質(zhì)量、進度、安全等等都要以成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時,對成本的控制應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護等各個因素,而不應(yīng)該片面的孤立的強調(diào)成本。如震驚全國的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因為質(zhì)量、安全、進度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無可挽回的經(jīng)濟損失。
企業(yè)要想在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟的大潮中取得好的經(jīng)濟效益和社會效益,必須轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、提高素質(zhì)、注重技術(shù)進步,必須靠自己的能力在市場上進行競爭,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的需要;要利用自己良好的經(jīng)營管理水平來降低成本而提高自己的競爭力,如采用科學(xué)的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進的施工工藝和機械設(shè)備、有效的組織材料供應(yīng)和采購、減少二次搬運和材料消耗、均衡安排施工、合理運用人力和資金,這都是一些不老的項目管理課題。當(dāng)然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時,也要尊重實事求是的原則,千萬不能演變成“我虧了,我不會虧著走”等等的流氓老賴,要業(yè)主為施工單位的管理失效買單,這樣就談不了什么發(fā)展,失了企業(yè)的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!
3.5 建立與市場相適應(yīng)的建設(shè)工程造價管理體制
建立與市場相適應(yīng)的建設(shè)工程造價管理體制,其核心是通過市場競爭形成工程造價的機制,滿足建設(shè)單位追求“建設(shè)工程物美價廉”的愿望,并使這種愿望轉(zhuǎn)化為建設(shè)各相關(guān)單位提高科技水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率的壓力和動力,從而促進整個建筑業(yè)社會生產(chǎn)力的加速發(fā)展。
誠實守信是保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基本前提,也是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要素。靠政府相關(guān)強制、監(jiān)督手段,更靠相關(guān)主體單位的自覺遵守、維護。
關(guān)鍵詞：建筑造價；咨詢合同；違約
前言：
工程造價是建筑工程活動中重要的一個環(huán)節(jié)，工程造價計量主要基于建筑及經(jīng)濟的知識體系，同時依托于相關(guān)法律法規(guī)，有專業(yè)造價人員執(zhí)行和操作。多數(shù)建設(shè)單位通過與咨詢企業(yè)簽訂委托合同，就建設(shè)項目投資、工程造價等內(nèi)容提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，但是由于咨詢企業(yè)的工程造價計量行為缺乏規(guī)范性，受到多方面因素的影響，建筑造價咨詢合同中存在多種違約形態(tài)，需要對其中的具體權(quán)利義務(wù)進行分析、歸納和總結(jié)，進而得出有效的解決辦法。
1.建筑造價咨詢合同中的違約形態(tài)
1.1先期違約
先期違約是指履行期限屆滿前，合同當(dāng)事人無履行合同意愿，且無正當(dāng)理由。其中包括明示和默示兩種先期違約。明示違約是在履行期限屆滿前，合同當(dāng)事人（造價企業(yè)）明確表示其將不履行合同，該情況下直接要求其承擔(dān)違約的相關(guān)責(zé)任。而默示違約是合同當(dāng)事人在履行期限屆滿前以行為表示其將不履行合同。
1.2實際違約
實際違約是指履行期限屆滿后，合同當(dāng)事人毀約或不按照合同的相關(guān)規(guī)定履行。其中包括不履行和不適當(dāng)履行。不履行合同是指合同當(dāng)事人未實施合同的義務(wù)行為，其中包括拒不履行合同、不能履行合同。拒不履行合同是指無正當(dāng)理由而不履行合同，該情況并不多見。一般是由于造價企業(yè)所接的咨詢業(yè)務(wù)酬金較高，但是其技術(shù)力量匱乏，是一種“不得已而為之”的違約行為。而不能履行合同是指合同當(dāng)事人無法履行其義務(wù)，由于咨詢企業(yè)被撤銷執(zhí)業(yè)資格等原因，債務(wù)人在不具備履行合同的條件?？陀^上，建設(shè)單位與之簽訂的咨詢合同將無法被履行。而不適當(dāng)違約則是指延遲履行及加害履行，債務(wù)人未按照合同的相關(guān)規(guī)定和要求予以履行，而其不正確和不規(guī)范的行為，可能會給債權(quán)人帶來一定的經(jīng)濟損失，其合同履行結(jié)果存在瑕疵，工程的審批、報建、撥付工程價款都會受到相應(yīng)的影響。咨詢企業(yè)超越資質(zhì)范圍接受業(yè)務(wù)、履行期限屆滿前毀約、拒不履行與不能履行合同、咨詢業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接、造價咨詢合同加害給付以及計算失誤等是建筑造價咨詢合同中的常見違約形態(tài)，需要依托于法律法規(guī)，利用建筑、經(jīng)濟的等多個學(xué)科的知識，采取有效的解決辦法[1]。
2.違約行為所需要承擔(dān)的法律責(zé)任
2.1一般違約責(zé)任
根據(jù)《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》2015版規(guī)定的權(quán)利義務(wù)條款，作為雙務(wù)合同，咨詢?nèi)撕臀腥说臋?quán)利與義務(wù)對等，雙方在享有權(quán)利的同時，需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，與自身享有權(quán)利均衡。提供相關(guān)工作條件、提供合理工作時限、及時答復(fù)相關(guān)事項以及按時足額支付酬金是委托人的義務(wù)。而組建咨詢團隊、提交文件資料、返還相關(guān)財產(chǎn)是咨詢?nèi)怂男械牧x務(wù)。咨詢企業(yè)超越資質(zhì)范圍接受業(yè)務(wù)、履行期限屆滿前毀約、拒不履行與不能履行合同以及等咨詢業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接違約行為，則違反了權(quán)利義務(wù)條款，其合同當(dāng)事人需要履行一般違約責(zé)任[2]。某建設(shè)有限責(zé)任公司（甲方）與某工程造價咨詢有限責(zé)任公司（乙方）簽訂《建設(shè)工程造價咨詢合同》，委托乙方對甲方開發(fā)建設(shè)的高科技工業(yè)園區(qū)9#樓和10#樓進行工程造價。乙方其將該工程造價咨詢轉(zhuǎn)包給了另一造價咨詢公司，甲方認(rèn)為乙方的咨詢業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接行為屬于違約，進而向法院提出訴訟。經(jīng)收集材料和雙方的證明，法院認(rèn)為乙方違反了權(quán)利義務(wù)條款，需要履行一般違約責(zé)任，向甲方返還造價咨詢的酬金。咨詢企業(yè)在在合同訂立過程中隱瞞事實或提供虛假情況，根據(jù)《合同法》規(guī)定，其應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。履行期限屆滿前毀約，咨詢企業(yè)做出預(yù)期違約后可以避免承擔(dān)違約責(zé)任，而建設(shè)單位可以不理會其預(yù)期違約，而是在履行期限屆滿后追求，則咨詢企業(yè)必須采取補救措施或予以賠償，用以承擔(dān)其違約責(zé)任。而對于拒不履行與不能履行行為，造價企業(yè)需要證明其已履行責(zé)任，可不承擔(dān)違約責(zé)任，反之則需要承擔(dān)違約責(zé)任。證明咨詢業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接違約行為為事實，咨詢企業(yè)則必須承擔(dān)違約責(zé)任[3]。
2.2民事責(zé)任
委托方受到計價結(jié)果錯誤的影響而多支付工程款，造成一定的經(jīng)濟損失，需要對計價成果錯誤予以證明和確認(rèn)，進而確定咨詢企業(yè)是否需要承擔(dān)違約責(zé)任及賠償責(zé)任。咨詢企業(yè)的計價結(jié)果有錯誤，但是其履約行為符合約定，計價無違規(guī)行為，則咨詢企業(yè)無需承擔(dān)責(zé)任。計價結(jié)果錯誤多是由于人為造成，其中包括過失性的錯誤及故意性的錯誤，存在一定的主觀性，而錯誤結(jié)果則是客觀的，雖然故意性的違約行為需要承擔(dān)民事責(zé)任，可以對行為的違法性予以判斷，但是對于心理的違法性則無法判斷和追究。當(dāng)咨詢企業(yè)的違約行為造成了造成了實際損失，咨詢企業(yè)需要采取有效的補救措施及返還酬金，無需承擔(dān)其他責(zé)任。建筑造價咨詢合同中的違約行為嚴(yán)重損害了債權(quán)人的利益，如造價咨詢合同加害給付、假借訂立合同，惡意進行磋商等行為，咨詢企業(yè)則需要承擔(dān)民事責(zé)任。分析其中存在的因果關(guān)系，確定賠償范圍，過錯方必須承擔(dān)賠償責(zé)任。一些涉及到貪污、詐騙的違約行為則構(gòu)成了犯罪的條件，給委托方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，咨詢企業(yè)相關(guān)人員需要承擔(dān)刑事責(zé)任。由于主觀要件的認(rèn)定難度較大。運用自由心證，對造價咨詢犯罪進行判斷，法官需要以此作為依據(jù)進行定罪量刑[4]。結(jié)論：針對建筑造價咨詢合同中的違約形態(tài)，根據(jù)其具體的情況，需要依托于法律法規(guī)，利用建筑、經(jīng)濟等多學(xué)科知識，明確其合同違約行為及其需要承擔(dān)的一般違約責(zé)任或民事責(zé)任乃至形式責(zé)任。提高建筑造價咨詢合同的規(guī)范性，保證建設(shè)單位與造價咨詢企業(yè)需要嚴(yán)格認(rèn)真的履行其義務(wù)，保障各自的權(quán)益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：合同管理；控制；工程造價
中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼： A
前言：隨著市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展，建設(shè)工程日益增加，施工企業(yè)已成為經(jīng)濟建設(shè)的生力軍。建設(shè)工程造價對施工企業(yè)具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設(shè)項目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1.工程項目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中，為了使建設(shè)單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權(quán)利和義務(wù)明確化而制定的協(xié)議。在施工合同簽訂前后，施工企業(yè)必須全面分析合同，保證合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進行有效的預(yù)防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化，最終將工程風(fēng)險降低到最低限度。
2.工程項目的造價控制。
造價控制是指有效控制工程建設(shè)中的建設(shè)工程項目造價，極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下，造價控制實施措施時是從多方面出發(fā)的，現(xiàn)階段，對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制，在使工程進度及質(zhì)量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟利益。
二、工程合同管理的特點
建設(shè)工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。當(dāng)事人雙方在合同中有著各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時需要履行義務(wù)。建設(shè)過程中，雙方需要加強工程合同管理，嚴(yán)格控制造價，這是由工程合同的特點和性質(zhì)所決定的。
1.主體的嚴(yán)格性。
建設(shè)工程施工合同的主體一般是法人，發(fā)包對象需要是工程建設(shè)項目的法人，且有國家批準(zhǔn)的建設(shè)項目，具備相應(yīng)協(xié)調(diào)能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關(guān)的勘察、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。
2.標(biāo)的的特殊性。
工程項目的合同標(biāo)的是建設(shè)產(chǎn)品，有著不動產(chǎn)的屬性，導(dǎo)致每個建設(shè)工程合同的標(biāo)的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產(chǎn)品的單體性生產(chǎn)模式，也決定了合同標(biāo)的的特殊性。
3.合同履行期限較長。
建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項目，對投資規(guī)模、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和材料等進行詳細研究，在合同履行期間，還會因為各種不可抗力、材料供應(yīng)不足等因素導(dǎo)致延期。
4.計劃程序的嚴(yán)格性。
工程建設(shè)對國家經(jīng)濟發(fā)展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設(shè)工程有著嚴(yán)格的管理制度，工程合同的履行需要嚴(yán)格依據(jù)國家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定執(zhí)行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標(biāo)文件和合同訂立的關(guān)系而常常導(dǎo)致招投標(biāo)文件流于形式，甚至在合同文本中會出現(xiàn)與招投標(biāo)文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標(biāo)與合同訂立的銜接，招投標(biāo)中一些重要文件不能很好的體現(xiàn)到合同中去，這就導(dǎo)致后期執(zhí)行中出現(xiàn)缺少標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實際的工程建設(shè)過程中，很多施工單位為了能取得工程建設(shè)而一味遷就建設(shè)單位。對于合同文本不去認(rèn)真推敲，文本的起草由建設(shè)單位一手操辦，很多合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現(xiàn)的種種變化，導(dǎo)致在合同實施過程中對合同的理解出現(xiàn)糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加。
3.合同變更事項多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現(xiàn)的問題及解決對策而導(dǎo)致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現(xiàn)場發(fā)生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導(dǎo)致成本的增加。
4.管理機制不健全、管理資料不規(guī)范。
施工過程是長期、復(fù)雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應(yīng)有良好的管理機制。但實際中一些建設(shè)單位不重視合同管理，沒有專門負責(zé)人負責(zé)合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權(quán)管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續(xù)，合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準(zhǔn)確，合同文本及資料丟失。
四、加強合同管理及造價控制的各項措施
1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價格關(guān)。
以項目部管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產(chǎn)品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設(shè)的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環(huán)節(jié)就是對材料費的支付進行嚴(yán)格的控制。
2.“精、嚴(yán)、細、實”。
合同管理是施工企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。加強合同管理，對于提高施工企業(yè)抗風(fēng)險能力，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益都有著積極的意義。施工企業(yè)需設(shè)立專門的合同管理部門，依據(jù)《合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現(xiàn)場的工程實際情況和合同情況有機結(jié)合起來，嚴(yán)把合同資料關(guān)，對合同條款進行合理的細化，超前預(yù)定工程實施過程中可能出現(xiàn)的問題，在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序，最終促進合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認(rèn)識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴(yán)重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價款和結(jié)算方式確定了下來，工程設(shè)計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規(guī)范管理，良好準(zhǔn)備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無疑是人。要想促進建設(shè)項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設(shè)項目合同管理隊伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過程中，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度。
五、結(jié)束語
現(xiàn)階段，我國已經(jīng)對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責(zé)。因此，應(yīng)該將注冊造價工程師崗位設(shè)置在項目管理機構(gòu)中，以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據(jù)。合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。
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【關(guān)鍵詞】全階段性；合同管理；工程造價；招標(biāo)階段計價方式
一般工程在施工過程中都會出現(xiàn)或大或小的問題，有的容易解決，有的不易解決，但大部分都會導(dǎo)致成本的提高，費用需要承包商承擔(dān)。工程結(jié)算的依據(jù)是由承包商、工程監(jiān)理和業(yè)主共同簽字確認(rèn)的，施工費用會涉及到三方的利益，所以在簽字時一定要為三方利益考慮，秉著認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度，仔細揣摩，在確認(rèn)簽證的變更沒有任何問題的基礎(chǔ)上再簽字，要不僅是對項目負責(zé)，更是對自己負責(zé)。
一、施工全階段合同管理對工程造價的影響
（一）招標(biāo)階段對工程造價的影響
招標(biāo)階段是工程項目的一個重要階段，做好工程造價工作有著極其重要的意義。做好招標(biāo)階段的工程造價有利于保護合同雙方的權(quán)利，盡量防止風(fēng)險的發(fā)生。在簽訂合同時一定要結(jié)合建設(shè)項目相關(guān)的實際情況，理清責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，便于合同文本條列在施工過程中對造價的控制，即注意合同條款中是否可轉(zhuǎn)換經(jīng)濟責(zé)任條款或隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款，其制約效果十分明顯。所以，在訂立合同之前一定要進行全面充分的考慮，將各種不利的因素都要考慮進去，盡可能的避免風(fēng)險的發(fā)生以及不必要的經(jīng)濟損失。正常情況，工程合同的存在形式都是以雙方符合自身利益最大化為前提，因此如何保證雙方利益最大化，如何讓雙方都能夠接受，才是制定合同的良策。
（二）設(shè)計階段對工程造價的控制方法
前期的設(shè)計是工程項目的重要組成部分，設(shè)計的質(zhì)量決定著工程能否盈利，因為設(shè)計關(guān)系到工程的成本。工程造價受施工原料、建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響，而這幾個方面都是由設(shè)計決定的，所以有什么樣的設(shè)計方案就會有什么樣的工程成本。長期以來建筑領(lǐng)域都忽視了設(shè)計階段對工程造價的重要性，把控制成本的精力都放在了施工階段，結(jié)果往往導(dǎo)致工程造價過高，因此對設(shè)計階段成本控制應(yīng)該逐漸被重視起來。在工程設(shè)計階段，工程各方人員要保持和設(shè)計人員的密切配合，選擇有利于減少工程造價的設(shè)計方案，并對設(shè)計方案進行優(yōu)化，保證最終的設(shè)計方案能夠?qū)⒐こ淘靸r降到最低。
（三）施工階段對工程造價的控制
1、簽證控制
施工階段的工程造價比較復(fù)雜，通常來說，對整個工程項目的施工起著關(guān)鍵性的作用。工程施工人員要親臨施工現(xiàn)場，對施工的進度、材料、合同的簽訂等等相關(guān)問題一定要進行全面的檢查與審核，確保沒有問題才能簽字。但是在實際的工程結(jié)算中，會出現(xiàn)很多不符合條件的經(jīng)濟簽證，有的甚至是施工單位利用業(yè)主對IT序和定額的不了解隨意增加或減少工程簽證內(nèi)容，所以，這都需要造價人員通過正規(guī)、合理、法律的途徑進行現(xiàn)場控制，以避免此類情況的發(fā)生。
2、材料費控制
在一項工程中，材料費一般占整個項目的一半以上，材料的價格變動也比較常見，因此如何更好的控制施工材料的成本是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對材料成本的控制可以從以下方面來進行：首先，在材料購置之前要配備專業(yè)的采購團隊，要求又過硬的技術(shù)和專業(yè)知識，熟悉常用材料的質(zhì)地和價格，有能力選購質(zhì)優(yōu)價廉的材料；其次要明確材料的價格標(biāo)準(zhǔn)，讓采購團隊按照一定的價格標(biāo)準(zhǔn)采購原料；再次材料的領(lǐng)取要有嚴(yán)格的規(guī)定，要按照工程量的大小分配材料，領(lǐng)取未用的材料有及時退回，避免出現(xiàn)材料浪費的現(xiàn)象；最后建立獎懲制度，對于材料節(jié)約的典型班組給與獎勵，對于經(jīng)常浪費材料的班組一定的懲罰。
3、施工階段對合同的管理
合同對工程造價起著至關(guān)作用，作為建設(shè)方造價管理人員需充分了解和熟悉合同內(nèi)容。一方面；要合理利用合同條列隨時解決工程造價中的經(jīng)濟糾紛，避免索賠等問題發(fā)生，另一方面；若施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時，可根據(jù)施工單位提出相應(yīng)的索賠進而減少自身損失，降低造價。例如，若可以利用投標(biāo)文件中施工單位制定的施工組織設(shè)計對各階段工程進度做出合理化進度分析，避免工程款超額撥付，也能保障進度款按合同約定時期及時支付。
（四）工程竣工結(jié)算與竣工檢驗對工程造價的控制
在施工項目完成以后，工程的驗收和結(jié)算階段也要做好對工程造價的控制，在工程階段最重要的是檢驗工程的質(zhì)量合格與否，在保證質(zhì)量的前提下控制工程造價。在這個階段一定要由經(jīng)驗豐富的造價工程師來審查，防止因假公濟私而導(dǎo)致工程造價過高的問題出現(xiàn)?？傊?，在工程竣工階段也不能忽視對工程造價的控制。
二、施工各階段對工程造價的控制
一個工程項目大部分的成本投入都會用在施工過程中，施工的完整才能保證建筑物成型，這個階段是最容易導(dǎo)致投資增加和資源浪費的階段，將這個階段的工程造價控制好可以為整個工程節(jié)省一大部分資金。項目施工階段的合同管理是工程成敗的關(guān)鍵，必須重視。
（一）合理有效簽訂施工各階段的工程合同
在一項完整的建筑工程施工中，施工的每個階段都會有一個工程合同，每個階段的合同都是根據(jù)工程造價制定的，對每一階段工程合同的制定都要嚴(yán)謹(jǐn)、細致，不能因為有工程合同的存在就忽視對階段性合同的重視，細節(jié)決定成敗，這樣的細節(jié)如果不注意就容易導(dǎo)致整體施工的失敗。同時，對階段性工程合同的制定要考慮到控制工程造價，將控制工程造價，節(jié)約成本的理念體現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)，每一個施工階段，這樣才能夠達到提高整體的工程效益。此外，對于合同的管理工作必須做好，做到使用的時候可以隨時拿出來，不用的時候保存完好。
（二）強化施工質(zhì)量管理，合理控制質(zhì)量造價
質(zhì)量造價包括：控制造價和故障造價，而控制造價又包括預(yù)防造價和鑒定造價隸屬質(zhì)量保證費用類，與質(zhì)量水平的關(guān)系成正比。故障造價包括：內(nèi)部故障造價和外部故障造價隸屬損失性費用類，與質(zhì)量水平的關(guān)系成反比，質(zhì)量核算：進行質(zhì)量造價核算的原則資料主要來源于會計賬簿和財務(wù)報表或利用會計賬簿和財務(wù)報表的架構(gòu)整合而獲得的，但是，也有部分資料是依照技術(shù)、技監(jiān)等相關(guān)部分提供而得來。
三、影響施工工程造價的其他因素
除了上文講到的因素，影響工程造價的還有諸多其它因素，這些情況有可能影響施工現(xiàn)場設(shè)備和人員的安全，對施工造成損害。下面對一些具體的影響因素羅列出來，需要引起我們的重視和注意。
（一）不按照現(xiàn)場安全操作程序進行操作，易導(dǎo)致人員傷亡。
（二）對于設(shè)備的才做缺乏專業(yè)性，易導(dǎo)致設(shè)備故障和人員傷亡。
（三）施工中脫離設(shè)計圖紙，擅自進行，易導(dǎo)致工期拖延。
（四）工作人員之間缺乏團隊協(xié)調(diào)和配合，易導(dǎo)致工程各部分脫節(jié)，工期拖延。
（五）施工現(xiàn)場存在安全隱患，如消防設(shè)施不到位，不及時處理會出現(xiàn)安全事故。
四、結(jié)束語
綜上所述，合同管理對工程造價的影響很大，因為對合同的管理會影響到施工成本，所以合同管理會對工程造價產(chǎn)生影響，在合同管理時要考慮到控制成本的需求，保證工程結(jié)算不超過合同中的成本。
關(guān)鍵詞：工程造價；合同管理；措施
中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A
引言
任何一項工程實施過程中，工程項目都會由發(fā)包人和承包人來簽訂施工合同來進行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時也可以有效的規(guī)范建筑市場。而且通過對施工合同進行管理，可以有效的實現(xiàn)工程造價控制的目的。
一、工程造價與合同管理關(guān)系概述
工程造價是進行工程建設(shè)所花費的全部費用，由建筑安裝工程費用、設(shè)備、工器具購置費和工程建設(shè)其他費用組成。工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程造價復(fù)雜可變。對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括立項決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗收階段、結(jié)算價段和財務(wù)決算價段，其中后五個價段均與施工合同有關(guān)，要做好工程造價控制工作，就必須加強施工合同的管理。
施工合同的管理是一門精細的科學(xué)，需要造價人員掌握有關(guān)設(shè)計、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識，同時需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國施工行業(yè)市場相對來講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項目簽訂時所使用的合同過于簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式?；蚴遣捎貌灰?guī)范的合同文本來回避義務(wù)，從而對工程的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認(rèn)真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時，并不及時考慮用法律手段進行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對工程造價的控制更是沒有發(fā)揮出積極的作用。
三、合同管理過程中對工程造價控制的措施
1、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強合同管理，對于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經(jīng)驗和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實行崗位責(zé)任制。經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進行繼續(xù)教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應(yīng)該對合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強員工的主人翁意識，達到全員管理合同。
2、加強合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機械設(shè)備、周圍市場材料價格等資料，深入市場調(diào)研，對有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進行工程造價的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計方之間的溝通等都應(yīng)該用書面的形式將內(nèi)容保存下來，讓工程活動有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進行管理。這項工作做的越細致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3、建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動應(yīng)達到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更。控制變更在于規(guī)范程序，由承包商提出來的設(shè)計變化，應(yīng)由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點、內(nèi)容及變更后對工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價中標(biāo)高價索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠高于中標(biāo)價格，這很大程度上是因為雙方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗教訓(xùn)編寫出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
5、對合同履行情況實行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發(fā)包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進行綜合平衡，要求各方自己進行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正。
結(jié)束語
工程造價控制貫穿于工程施工的全過程，在實施項目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價的主要措施，必須認(rèn)真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時需要配備相應(yīng)的專業(yè)人員進行全過程的造價控制。通過加強合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要。
參考文獻
[1]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義[J].中國科技信息，2012.
關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；工程合同模式
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著全國各地大型綜合性項目的紛紛上馬, 業(yè)主方對于造價管控工作越來越重視, 傳統(tǒng)的造價管控模式比較集中的體現(xiàn)了管理的主動性和管理的專業(yè)性不夠, 容易造成投資超資、造價管控滯后等現(xiàn)實問題。在從事大型綜合性項目的造價及合約管控過程中, 我們也逐漸發(fā)現(xiàn), 由于大型綜合性項目的參與方眾多, 其合同的結(jié)構(gòu)和組織模式非常復(fù)雜。面對此類紛繁復(fù)雜的合同構(gòu)成, 若依舊采用常規(guī)項目下被動的造價管控模式將很難適應(yīng)此類項目造價管控的需要。而隨著對造價管理越來越深刻的認(rèn)識,項目的造價管控成功的標(biāo)志不再是簡單的將項目的投資控制在合理的范圍內(nèi), 而是基于項目參建相關(guān)各方是否都能實現(xiàn)其合理利潤的情況下有效的為業(yè)主節(jié)約投資, 并確保項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。而要實現(xiàn)項目相關(guān)各方都滿意的結(jié)果, 以體現(xiàn)合同管理在工程造價中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理，是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
工程項目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件，熟悉合同文件，為工程結(jié)算和工程控制做好管理依據(jù)，防止項目索賠等事件的發(fā)生，減低工程造價成本。
1.工程合同模式。在工程項目合同可以分為總價合同模式、單價合同模式，這兩種模式各有優(yōu)缺點，可根據(jù)不同的建設(shè)環(huán)境而定。當(dāng)設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)明確的時候，可以采用總價合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價。但是這種模式會由于招投標(biāo)競爭不充分而影響工程造價的偏高。
單價合同模式與總價合同模式相反，當(dāng)施工圖等相關(guān)的資料，以及技術(shù)指標(biāo)不太明確的時候，可以采用單價合同模式。這種模式的招投標(biāo)周期短，可避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險，但是缺點施工過程中回旋的余地比較大，工程造價不易控制。
2.完善的合同臺賬管理。為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)根據(jù)實際的工作經(jīng)驗，建立完善的合同臺賬管理體系，應(yīng)該按照以下幾點來完成。
（1）項目中涉及到的合同進行嚴(yán)格分類，建立合同臺賬。按照項目的環(huán)節(jié)不同，對項目中的文件進行科學(xué)編號，比如可以按照項目施工、項目設(shè)備材料、技術(shù)服務(wù)三大類對合同進行編號，然后進行歸檔。為了能夠更好的管理，應(yīng)該按照項目的施工環(huán)節(jié)進行再次的細化分類，通常情況下，做出七到九個分類比較合理。除了其設(shè)置編號外，還應(yīng)該為其標(biāo)注合同名稱、合同承包單位等特殊事項，這樣可以方便以后的查詢工作，減少結(jié)算工作量?；蛘呤怯捎谖募G失而引起的工程造價爭議。
（2）在日常管理過程中，應(yīng)該對合同中涉及到重要內(nèi)容隨時的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號對摘錄進行統(tǒng)一管理。摘錄的主要內(nèi)容應(yīng)該包括合同簽訂時間、項目時間、預(yù)付款支付比例以及其它的款項內(nèi)容。
（3）由于某些原因，項目在實施過程中，難免會出現(xiàn)一些和先前計劃有變的出入情況，或者是建設(shè)條件的變化而引起的項目施工變化等，對于此類的項目變更，往往是后續(xù)竣工結(jié)算時引起糾紛的說辭，所以經(jīng)雙方協(xié)商確定后變更等協(xié)議或文件或者是現(xiàn)場臨時簽證等，都應(yīng)該被及時收集，做好臺賬備查工作。
3.學(xué)習(xí)、熟悉合同文件內(nèi)容是做好造價工作的前提。合同文件的核心內(nèi)容主要是工程造價部分，它是工程項目主要相關(guān)人員牽涉的經(jīng)濟協(xié)議，也是辦理工程結(jié)算、撥付工程款的主要依據(jù)內(nèi)容。熟悉合同的內(nèi)容也是做好工程造價管理控制的基本前提。在學(xué)習(xí)合同文件內(nèi)容的時候，應(yīng)該主要關(guān)注以下幾點：項目的業(yè)務(wù)范圍、項目的實施工期、合同中各個項目的價款、材料供應(yīng)、工程竣工的結(jié)算方式、工程項目中涉及到的預(yù)付款或者是由于項目變更而進行的出來方法已經(jīng)處理條件等，對于這些內(nèi)容，項目造價控制管理人員都應(yīng)該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價工作。
二、重視合同條款對造價控制的影響
目前我國絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：
（1）相關(guān)費率的確定，對于簽訂“按實結(jié)算”合同的，由于措施費中臨時設(shè)施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結(jié)算時因費率不確定而引起爭議。
（2）明確風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任，在工程施工過程中，材料價格波動的風(fēng)險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設(shè)計已全部完成，可采用固定總價合同，風(fēng)險各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長，施工技術(shù)較復(fù)雜的項目應(yīng)采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調(diào)整，即材料價格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔(dān)材料價格上漲的風(fēng)險，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設(shè)項目的順利進行。按工程項目管理的原則，應(yīng)采用風(fēng)險分擔(dān)的辦法，保證項目順利實施。所以，應(yīng)在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險；在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報價，中標(biāo)后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價真實合理。
三、加強合同管理，控制工程造價工作
加強合同管理的第一步就是做好基礎(chǔ)性工作，其主要涉及的范圍有及時掌握國家政策和行業(yè)規(guī)范的變動，了解關(guān)材料設(shè)備的價格、工程技術(shù)等方面的信息等。這些是合理調(diào)整工程造價的依據(jù)。除此之外，還應(yīng)該增強合同管理中的索賠意識、掌控工程變更中合同條款、嚴(yán)格現(xiàn)場管理，掌握工程造價變化。
工程項目在實施過程中，會由于不同的變化而產(chǎn)生簽證，在合同管理中應(yīng)明確規(guī)定由工程變更引起的工程變更款的計量計價方式和依據(jù)，避免由于合同條款規(guī)定不嚴(yán)格而引發(fā)不必要的爭執(zhí)和糾紛，必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項的具體支付方式、時間做出明確的約定，并做到嚴(yán)格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個細節(jié)條款，處理好合同糾紛，加強索賠與反索賠的研究，維護好自己的權(quán)益和利益。
四、結(jié)語
總之，合同管理是做好工程造價的基礎(chǔ)。合同是一個項目完工后結(jié)算工程造價的直接依據(jù)，所以我們除了需要完善的合同臺賬管理外，還應(yīng)該熟悉內(nèi)容，除此之外，還應(yīng)該從意識上重視合同管理。
參考文獻：
[1]吳忠信,黃昌錦.建設(shè)工程項目管理中的合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009(01)
【關(guān)鍵詞】高速公路；工程造價；合同管理；成本控制
施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價管理工作中的決策與經(jīng)濟方面工作內(nèi)容都相對較為薄弱，而將更多的管理重心投入進施工的技術(shù)管理中。但此種造價管理模式是無法使企業(yè)管理人員準(zhǔn)確有效地掌握投標(biāo)報價工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時期的社會市場發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學(xué)有效的造價管控方式，通過對其進行實際應(yīng)用，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，通過促進企業(yè)發(fā)展來更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。
1高速公路造價管理現(xiàn)狀
高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在高速公路施工前期進行造價控制管理是十分有必要的。對此，通過前期的項目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟效益。此外，正是因為高速公路項目建設(shè)周期長、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項目時通過對合同的成本管理，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展具有明顯的促進作用。因此，高速公路項目在對外承包企業(yè)時，對于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門在建設(shè)過程中會通過壓價來加強企業(yè)間的競爭壓力，但這卻加劇了后期項目施工的成本管理難度。施工合同是實現(xiàn)高速公路造價管理的重要內(nèi)容文件，通過企業(yè)各部門對與高速公路項目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價標(biāo)準(zhǔn)測算定額、計劃項目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時項目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細標(biāo)注?？梢哉f，高速公路項目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過造價編制，可以更加明確地分析施工項目的建設(shè)方案優(yōu)缺點，通過對設(shè)計方案的調(diào)整來實現(xiàn)對于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項目價值。但目前我國的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對項目的造價控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無法得到保障，同時對于施工的各個環(huán)節(jié)造價也無明確數(shù)據(jù)。對于新時期的市場發(fā)展來說，施工企業(yè)通過加強施工合同的管理與實現(xiàn)項目工程造價控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟價值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強對施工項目的成本控制與合同管理，以此來確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2高速公路合同管理特點
2.1合同內(nèi)容信息量過大
高速公路工程工作量大、工期過長，且公路沿線覆蓋面積較廣，故而要求施工企業(yè)技術(shù)能力較強，一般都是大型的基礎(chǔ)建設(shè)工程。這就要求施工企業(yè)在項目施工前期提前分析工程施工可能會存在的問題與注意事項，并提前考慮施工中所存在的風(fēng)險因素與影響因素，避免影響工程工期或額外增加企業(yè)施工成本，因此，需要施工企業(yè)制定完善的高速公路工程合同。其中，包括施工中所涉及的通用專項條款、工程施工的成本報價清單、施工的具體方案與采取的施工技術(shù)等。以上因素決定了高速公路合同內(nèi)容過于復(fù)雜。針對此，在雙方簽訂高速公路工程合同時，對于繁雜的合同條款要仔細閱讀，對存在雙方有爭議的合同條款進行及時溝通或校對，以避免在實際施工過程中出現(xiàn)問題糾紛而影響工程工期。
2.2合同的有效性
施工企業(yè)所簽訂的高速公路合同是具有法律效應(yīng)的，合同內(nèi)容在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)與時效內(nèi)具有一定的有效性，當(dāng)施工合同超過規(guī)定時期后合同將不再具有法律效應(yīng)。為保障施工企業(yè)利益，要求施工企業(yè)需在合同所簽訂的工程預(yù)期工期內(nèi)完成高速公路的建設(shè)與施工。值得注意的是，由于高速公路存在施工工期過長的特點，因此若在施工時出現(xiàn)其他問題時，要及時溝通合同條款，并根據(jù)實際情況可以適當(dāng)延長合同的有效時期。
2.3合同內(nèi)容的不穩(wěn)定性
施工企業(yè)在完成其他項目建設(shè)時所涉及的面積范圍過窄，但高速公路工程因其路線過長，會涉及很大的地域面積。這也就導(dǎo)致施工企業(yè)在實際施工是會遇到各種外界因素與施工內(nèi)部因素影響，施工工程的變更也會過于頻繁。隨著施工工程的進度發(fā)展，前期所簽訂的高速公路施工合同也會進行內(nèi)容修改，因此合同的部分條款內(nèi)容是具有不穩(wěn)定性的，施工過程中工程造價可允許偏差，如表1所示。施工企業(yè)在施工時要加強對項目建設(shè)的施工管理，通過完成對施工現(xiàn)場的全部內(nèi)容記錄，以此作為施工合同調(diào)整、變更、索賠或終止的參考依據(jù)。
3高速公路造價管理策略
3.1加強高速公路造價成本管理
在施工企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，合同管理是重要的工作內(nèi)容，通過前期對項目的合同簽訂可以明確項目建設(shè)的實施與管理目標(biāo)，對于工程建設(shè)的質(zhì)量、速度、資金等起到控制作用。高速公路工程的合同簽訂，為項目建設(shè)發(fā)展延伸出主要方向。因此，施工企業(yè)要加強對合同管理監(jiān)督，通過做好項目施工的前期準(zhǔn)備工作，對施工過程中所面臨的影響風(fēng)險做好充分的準(zhǔn)備，確保施工企業(yè)的工作順利開展。施工企業(yè)根據(jù)高速公路項目建設(shè)情況得出施工合同后，需通過所制定的合同內(nèi)容來完成對施工過程的監(jiān)督管理。為確保企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到最大化，通過成本控制來節(jié)約建設(shè)成本。施工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)全員的造價控制意識，在避免建設(shè)材料的不必要浪費的同時，確保企業(yè)人員可以將減少成本的理念落實到實際工作中。另外，施工企業(yè)要通過嚴(yán)格的合同管理，使施工人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工問題，做出及時反應(yīng)，為問題發(fā)生尋找更多解決方法，最大限度降低施工企業(yè)損失[1]。
3.2施工前期的造價管理
為確保施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在承接大型高速公路工程項目時需要對該項目的整體情況做出詳細了解。如高速公路沿線所經(jīng)地域面積的地質(zhì)情況、自然生態(tài)環(huán)境等，并明確施工過程中可能會存在的施工風(fēng)險因素。與此同時，也要加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料市場調(diào)研，了解更多基本材料成本，以此對于工程項目提出更合理的成本報價。而對于成本報價施工企業(yè)要加強對專業(yè)人員的培訓(xùn)或選擇，以避免存在報價偏高或偏低的情況。
3.3施工過程的造價管理
作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路工程項目在施工過程中會大量的消耗資源，通過合同管理提高施工企業(yè)的造價控制，可以有效減少資源浪費，提高對施工企業(yè)的人員、材料、機械的使用效率。人才是企業(yè)核心競爭力的根本，因此施工企業(yè)可以通過以下措施來加強對施工人員的合理分配，從而最大限度發(fā)揮施工人員價值：（1）重視對施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)，增強安全意識。（2）通過建立獎懲機制來培養(yǎng)施工人員的成本控制意識，確保施工企業(yè)全員可以認(rèn)識到造價控制的重要性[2]。（3）材料成本占項目工程施工造價成本的60%～70%，因此施工企業(yè)為實現(xiàn)造價控制可以加強對施工過程的材料管理。通過對材料選擇使用的監(jiān)督管理，既可以確保材料質(zhì)量，同時也可以減少材料浪費，節(jié)約成本。施工企業(yè)的造價控制對于材料做出施工前期預(yù)算，根據(jù)所得出的預(yù)算材料部門編制采購計劃完成材料采購。（4）對于機械設(shè)備的使用也要做好合理的調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率，并在日常使用中做好機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，延長設(shè)備使用周期，減少各項基本開支。
3.4施工后的造價管理
施工企業(yè)在完成高速公路項目建設(shè)后，需要根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查施工項目。高速公路作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)了極大的社會職能，因此施工企業(yè)要完全確保高速公路質(zhì)量[3]。在高速公路檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)存在不合格情況要及時上報，及時調(diào)整問題，問題解決后需要進行再次復(fù)查。施工企業(yè)在施工后的檢查工作中，要加大檢查力度提高檢查質(zhì)量，避免反復(fù)檢查所造成的資金浪費，拖延項目交工時期。
