發(fā)布時(shí)間：2022-03-08 07:40:29
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤炭行業(yè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
煤炭使用量巨大的行業(yè)，有色金屬、鋼鐵、化工行業(yè)的持續(xù)低迷導(dǎo)致了這些行業(yè)在煤炭的使用量持續(xù)下降，同時(shí)從目前情況來看，因受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，這些行業(yè)在短期內(nèi)很難出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，這也造成了煤炭企業(yè)的利潤的下降。同時(shí)人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)的增加也造成了煤炭開采成本的增加，從而造成了許多煤炭企業(yè)出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象。以我國的煤炭儲(chǔ)存大省為例，山西省在2013上半年整個(gè)煤炭行業(yè)的總利潤僅為69.1億元，同去年同一時(shí)間相比利潤減少了127.97億元。從目前全球經(jīng)濟(jì)狀況來看，煤炭市場將會(huì)繼續(xù)走下坡路。
二、煤炭企業(yè)針對(duì)煤炭行業(yè)低迷的應(yīng)對(duì)措施
煤炭行業(yè)必須依據(jù)市場的實(shí)際需求和實(shí)時(shí)變化，采取合理的措施才能渡過眼前的難關(guān)。
(一)加強(qiáng)市場觀念
建立合理的營銷體系，應(yīng)當(dāng)將營銷創(chuàng)效作為解決眼前危機(jī)的重要措施。企業(yè)在市場中都會(huì)受到公平的待遇，沒有疲軟市場，只有疲軟產(chǎn)品。企業(yè)在市場中發(fā)展的關(guān)鍵就是如何面對(duì)市場中的種種挑戰(zhàn)。在建立營銷體系過程中，應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)化營銷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍的建設(shè)，完善營銷政策。在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)建立具有高度靈活性的營銷體系，在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)將營銷作為企業(yè)中的重中之重，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自進(jìn)行市場調(diào)研，不斷的開拓市場。利用營銷激勵(lì)體制加強(qiáng)市場營銷人員在營銷工作中的積極性。加強(qiáng)對(duì)市場上信息的收集，提高企業(yè)對(duì)市場發(fā)生變化的反應(yīng)能力，并對(duì)相關(guān)行業(yè)的需求狀況進(jìn)行合理分析，只有這樣才能對(duì)市場的走向進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，從而及時(shí)的對(duì)企業(yè)的營銷策略進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。企業(yè)需要樹立多元合作的理念，加強(qiáng)同大市場、大企業(yè)的開拓，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的培育戰(zhàn)略合作伙伴，在營銷上建立合體，降低銷售成本提高利潤。
(二)強(qiáng)化意識(shí)謀求發(fā)展
煤炭行業(yè)目前面臨著許多困難，因此煤炭行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾種意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，第一，加強(qiáng)憂患意識(shí)，不能抱有僥幸心理，就目前的市場情況來看煤炭行業(yè)所要面臨的困難還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，煤炭企業(yè)不能抱有困難會(huì)在短時(shí)間過去的僥幸心理。要認(rèn)清危機(jī)的艱巨性和長期性，使企業(yè)中的所有職工認(rèn)識(shí)到危機(jī)就在眼前，不主動(dòng)求變面臨的只有死路一條，只有努力拼搏才能取得發(fā)展。第二，大局意識(shí)，目前煤炭企業(yè)所面臨的苦難是多種原因共同造成的，煤炭企業(yè)的改革也是一項(xiàng)綜合工作，在改革過程中，企業(yè)的利益、職工的利益都有可能受到影響。作為煤炭企業(yè)中高層必須要堅(jiān)守“一條心”，主動(dòng)迎合大局上的改變，思考問題應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)。第三，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)沒有旁觀者，企業(yè)中的員工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的參與面臨危機(jī)之中，從小事做起，從自己做起，為企業(yè)的改革貢獻(xiàn)自身的力量。第四，加強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，許多企業(yè)都存在制度得不到落實(shí)的情況，在改革過程中，煤炭企業(yè)必須要做到不觀望、不等待，敢于擔(dān)當(dāng)，將制度進(jìn)行落實(shí)。
(三)注重工作重點(diǎn)提升經(jīng)濟(jì)效益
在煤炭市場低迷的情況下應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化營銷、內(nèi)部管理、成本管理等環(huán)節(jié)，通過完善各個(gè)環(huán)節(jié)操作提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一是應(yīng)當(dāng)對(duì)各種經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理控制，資金需要用到該用的位置上，在確保安全生產(chǎn)、職工工資的前提下堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，不搞面子工程。二是應(yīng)當(dāng)對(duì)成本進(jìn)行合理控制，對(duì)資金的使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理預(yù)算，盡量提升資金的使用率，減少資金的占用率，加快對(duì)資金的回籠，避免因資金周轉(zhuǎn)不開而影響企業(yè)的正常運(yùn)作。三是應(yīng)當(dāng)盡可能的提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，在洗煤過程中要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡量滿足客戶的需求，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)市場進(jìn)行開拓。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；內(nèi)部控制；完善對(duì)策
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0120-02
引言
我國自20世紀(jì)90年代開始重視內(nèi)部控制在企業(yè)中的應(yīng)用。隨著企業(yè)內(nèi)部控制政策法規(guī)的不斷完善，我國企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)也日益規(guī)范和健全。煤炭行業(yè)作為支持我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，在很大程度上滿足了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求。然而，煤炭行業(yè)特殊的生產(chǎn)作業(yè)過程決定了其安全隱患較多，存在較大的財(cái)產(chǎn)與人員損失風(fēng)險(xiǎn)，不利于其持續(xù)健康發(fā)展。內(nèi)部控制的完善則為這些問題的解決提供了可行性方案。作為一種對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行自我約束與調(diào)節(jié)的內(nèi)在控制機(jī)制，內(nèi)部控制構(gòu)成了企業(yè)的管理基礎(chǔ)，貫穿于企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和滿足有關(guān)監(jiān)管條件的必要制度保證。然而，目前來看，煤炭行業(yè)內(nèi)部控制尚存在諸多亟待解決的問題。本文細(xì)致剖析了煤炭行業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了完善煤炭行業(yè)內(nèi)部控制的相應(yīng)舉措，以期為同行業(yè)在執(zhí)行內(nèi)部控制有關(guān)制度時(shí)提供有益參考。
一、煤炭行業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析
總體來看，我國煤炭行業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)在不斷完善，企業(yè)管理水平也有所提高，但內(nèi)部控制具體運(yùn)行現(xiàn)狀卻不容樂觀，主要表現(xiàn)為企業(yè)的內(nèi)控意識(shí)較為薄弱、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)控機(jī)制體系建設(shè)不力等，使得煤炭行業(yè)的內(nèi)控水平無法滿足這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的實(shí)際內(nèi)控需要。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
（一）內(nèi)控制度流于形式，企業(yè)人員內(nèi)控意識(shí)薄弱
煤炭企業(yè)人員尚未形成清晰系統(tǒng)的內(nèi)部控制概念，其內(nèi)控意識(shí)較為薄弱，直接導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)控制度建設(shè)也缺乏全局性與系統(tǒng)性，過于注重內(nèi)控制度形式上的建設(shè)，將制定一些內(nèi)控有關(guān)手冊(cè)、文件或規(guī)章等同于內(nèi)控制度的建設(shè)，且其所制定的內(nèi)控制度缺少可操作性與實(shí)際指導(dǎo)意義，無法滿足實(shí)際需要。有的企業(yè)完善內(nèi)控規(guī)章完全是為了應(yīng)付有關(guān)上級(jí)的檢查，內(nèi)控制度流于形式，內(nèi)控執(zhí)行情況鮮有人關(guān)注，最終使得煤炭行業(yè)內(nèi)部控制無法切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督與管理作用。
（二）人員綜合素養(yǎng)制約了企業(yè)內(nèi)部控制水平的提升
企業(yè)內(nèi)部控制水平的提升依賴于包含高層、中層及基層員工在內(nèi)所有人員的綜合素養(yǎng)。考慮到煤炭企業(yè)的主要作業(yè)與生產(chǎn)過程是由一線礦工完成的，故一線員工的綜合能力及作業(yè)水平就構(gòu)成了煤炭企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)。然而，目前我國煤炭行業(yè)中礦工的綜合素養(yǎng)普遍不高，他們意識(shí)不到內(nèi)控執(zhí)行的嚴(yán)肅性，即使部分人員有此意識(shí)但囿于專業(yè)能力與技術(shù)，在實(shí)際操作過程中也不能很好地按照各有關(guān)規(guī)定執(zhí)行內(nèi)控制度，最終使得企業(yè)內(nèi)部控制無法切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制作用。
（三）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制相對(duì)缺乏，人員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)
市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展與完善將煤炭行業(yè)置身于競爭日益激烈的市場化大環(huán)境下，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類也日益繁多。按不同分類層面可有煤炭企業(yè)因自身原因形成的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)外部因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)運(yùn)營與日常操作層面的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)戰(zhàn)略層面的風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，企業(yè)面臨著資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、煤炭資源持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等。然而，部分煤炭企業(yè)尚未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的不利影響，其風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚未建立健全，在做出經(jīng)營決策及戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)也很少全面考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)控制。
（四）企業(yè)內(nèi)部信息溝通存在諸多阻礙
當(dāng)前我國煤炭企業(yè)呈現(xiàn)多元化與集團(tuán)化發(fā)展趨勢，管理幅度不斷加大，內(nèi)部層級(jí)逐步增多，這就使得內(nèi)部信息溝通與傳遞難度日益加劇，加上煤炭行業(yè)管理水平不高，信息系統(tǒng)的建設(shè)滯后于企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需要。如多數(shù)煤炭企業(yè)尚未建立起內(nèi)部統(tǒng)一信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，使得有用信息無法及時(shí)在各分支機(jī)構(gòu)及內(nèi)部各層級(jí)間得到共享與集成，信息傳遞的不及時(shí)性在一定程度上影響了企業(yè)信息的真實(shí)有效性，不但使得有關(guān)監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)部門無法及時(shí)獲悉企業(yè)真實(shí)運(yùn)營狀況的信息，從而不利于其進(jìn)行有關(guān)經(jīng)營決策和相應(yīng)管理活動(dòng)，而且進(jìn)一步加大了企業(yè)舞弊與人員犯錯(cuò)的可能，最終使得煤炭企業(yè)管理水平低下。
（五）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查職能弱化
目前來看，雖然多數(shù)煤炭企業(yè)都設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督檢查部門，并給該部門配置了相應(yīng)管理職能，但是，從實(shí)際實(shí)施情況來看，很多企業(yè)都在不同程度上將監(jiān)查部門的職能進(jìn)行了弱化，使得監(jiān)查部門的工作流于形式，其在企業(yè)的地位也不高，工作受到諸多限制，無法得到其他有關(guān)部門的全力配合與支持，而且監(jiān)查部門有針對(duì)性的建議也很少得到管理層的采納，不利于企業(yè)從根本上排查及預(yù)防安全隱患。
二、完善煤炭行業(yè)內(nèi)部控制的有關(guān)對(duì)策
（一）改善煤炭企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)是完善煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的首要前提和必要保證。企業(yè)應(yīng)從以下方面構(gòu)建完善的內(nèi)控環(huán)境：一是在企業(yè)范圍內(nèi)大力推行安全生產(chǎn)文化。煤炭企業(yè)應(yīng)全面樹立起“關(guān)注安全關(guān)愛生命”、“預(yù)防為主全面預(yù)防”的安全文化，在這種安全文化下工作的員工普遍具有系統(tǒng)化安全理念及心態(tài)，這種心態(tài)能較好地增強(qiáng)企業(yè)員工在作業(yè)與管理過程中的安全意識(shí)，使其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)因子進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)跟蹤，全力全面排查安全隱患，防止事故發(fā)生。二是從人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)及考評(píng)等方面大力提升企業(yè)員工尤其是一線礦工的綜合素養(yǎng)與作業(yè)水平?？紤]到煤炭行業(yè)的特殊性，企業(yè)應(yīng)按照工作人員的分類設(shè)置相應(yīng)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上加以控制，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范化培訓(xùn)及再教育，向其灌輸安全知識(shí)及專業(yè)技能，同時(shí)，定期對(duì)員工進(jìn)行績效考評(píng)，持續(xù)提升其自覺性與工作積極性。三是提升安全生產(chǎn)技術(shù)。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升其軟件技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)安全防控能力，同時(shí)，創(chuàng)造良好的煤礦安全生產(chǎn)硬件設(shè)施條件，完善企業(yè)應(yīng)急救援及安全預(yù)警系統(tǒng)，全面考慮投入的長期效益。
（二）科學(xué)開展企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析及應(yīng)對(duì)工作
鑒于煤炭企業(yè)所涉及的中間層級(jí)較多，從中間層上下功夫加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別及應(yīng)對(duì)有助于管理層獲取真實(shí)有效的信息，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。具體來說，應(yīng)從以下三方面著手：一是找出阻礙企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，即識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)?？蛇\(yùn)用流程圖分析法、風(fēng)險(xiǎn)清單法等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，對(duì)煤炭企業(yè)作業(yè)與生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)及重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全過程分析，充分揭示企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是依據(jù)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即分析風(fēng)險(xiǎn)。通?？捎枚ㄐ苑椒ê投糠椒?，對(duì)煤炭企業(yè)而言，定性分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性及嚴(yán)重性兩個(gè)維度是較為實(shí)用和常用的，而后形成風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為進(jìn)一步制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施奠定基礎(chǔ)。三是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性及特征以確定風(fēng)險(xiǎn)處理的最佳途徑?？山Y(jié)合企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受度，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)分散四種策略，將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有效控制在容忍范圍內(nèi)。
（三）規(guī)范實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)
煤炭企業(yè)須建立健全系列內(nèi)控規(guī)章制度以規(guī)范化指導(dǎo)和約束企業(yè)人員尤其是一線礦工的作業(yè)與生產(chǎn)管理內(nèi)控活動(dòng)。具體如下：第一，科學(xué)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)范，對(duì)人員的生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行有效約束。煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)流程和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，有針對(duì)性地制定操作程序及規(guī)范，要求有關(guān)人員嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，防止人員活動(dòng)偏離其工作職能。第二，完善煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與再教育制度，形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的零容忍。培訓(xùn)后再上崗煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的必要前提，還要定期和不定期地對(duì)企業(yè)員工加強(qiáng)培訓(xùn)與再教育，并將培訓(xùn)結(jié)果反饋至有關(guān)管理層，使其能更好地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況安排下一步內(nèi)控演練活動(dòng)。第三，建立健全嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解至各有關(guān)部門及個(gè)人。煤炭企業(yè)可逐步完善其安全檢查拉網(wǎng)制、安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制等制度，將生產(chǎn)責(zé)任分階段分步驟地落實(shí)至各責(zé)任主體，并配備有關(guān)責(zé)任人，形成明晰的責(zé)任追溯體制；第四，定期對(duì)內(nèi)控實(shí)施主體進(jìn)行績效考評(píng)，建立公平公正公開的考評(píng)體系，依據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)有關(guān)人員適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行獎(jiǎng)懲，切實(shí)保障內(nèi)控活動(dòng)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
（四）建立健全高效的企業(yè)內(nèi)部信息溝通機(jī)制
管理跨度大和層級(jí)過多的問題制約了煤炭企業(yè)內(nèi)部信息傳遞的流暢性。應(yīng)從以下方面加以改善：一是借由完善安全的信息管理系統(tǒng)，建立企業(yè)統(tǒng)一的信息溝通平臺(tái)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤問效，及時(shí)對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。二是建立健全有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制信息的溝通與傳遞機(jī)制，如建立不附任何責(zé)任的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，使內(nèi)控有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)得到處理；開辦傳遞信息的專門網(wǎng)站、公告欄、廣播等，縮短企業(yè)上下級(jí)之間的信息傳遞與反饋的過程與時(shí)間，讓員工切實(shí)參與到內(nèi)控政策的制定過程中；鼓勵(lì)員工對(duì)內(nèi)控活動(dòng)的執(zhí)行進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。
（五）全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督
煤炭企業(yè)有著生產(chǎn)流程的特殊性，應(yīng)特別注意安全性內(nèi)部控制活動(dòng)監(jiān)督檢查工作的落實(shí)，及時(shí)排除安全隱患，運(yùn)用有效內(nèi)控措施遏止事故的發(fā)生。具體來說，企業(yè)應(yīng)將內(nèi)控監(jiān)督檢查活動(dòng)落實(shí)至煤炭生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注員工是否持證上崗、作業(yè)流程是否按規(guī)程進(jìn)行等。此外，內(nèi)控監(jiān)督檢查的責(zé)任要落實(shí)到各有關(guān)部門及員工，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制，領(lǐng)導(dǎo)要起先鋒帶頭作用，從基層開始監(jiān)查，尤其要發(fā)揮一線礦工的監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效措施加以解決，切實(shí)發(fā)揮煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王美環(huán).煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的問題及對(duì)策[J].河北煤炭，2012，（5）：66-67.
近一段時(shí)間，國家對(duì)煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓力度之大前所未有。國家煤礦安全監(jiān)察總局日前發(fā)出2005年第9號(hào)公告，公布未提出煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證，應(yīng)停產(chǎn)整頓礦井989對(duì)。
公告要求，各有關(guān)單位應(yīng)按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》的規(guī)定，將下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令分別抄送礦井所在地工商行政管理、煤炭行業(yè)管理和國土資源管理部門，依法暫扣其工商營業(yè)執(zhí)照、煤炭生產(chǎn)許可證、采礦許可證和礦長資格證，并抄送地方人民政府依法實(shí)施監(jiān)管。
公告要求，對(duì)停產(chǎn)整頓礦井應(yīng)要求其制定整頓方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，同時(shí)明確停產(chǎn)整頓期限，停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005 年年底；對(duì)超過期限仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的礦井，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。至此，全國已有8648 對(duì)礦井被責(zé)令停產(chǎn)整頓，占全國礦井總數(shù)近三分之一。
年內(nèi)影響不可忽視
據(jù)本人初步估算，8000多對(duì)煤礦涉及產(chǎn)能約1.7 億～2 億噸，占目前全國煤炭總產(chǎn)量的8%～10%， 年內(nèi)影響產(chǎn)量6000 萬噸左右，占全國煤炭總產(chǎn)量的3%。預(yù)計(jì)明年后影響程度更大，因?yàn)檫@些被要求停產(chǎn)整頓煤礦安全隱患非常嚴(yán)重，不到半年時(shí)間的整頓很難使其脫胎換骨。所以，本人認(rèn)為，明年8000對(duì)家煤礦大部分將被關(guān)閉。
結(jié)構(gòu)調(diào)整將成調(diào)節(jié)器
為確保煤炭行業(yè)未來政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為主基調(diào)，且將成為未來政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)器。煤炭行業(yè)供需形勢一旦出現(xiàn)供過于求，國家將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加大對(duì)小煤礦的整治力度，從而加快小煤礦的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
[摘要]我國的煤炭行業(yè)在過去的50多年里取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量已躍居世界第一位。近年來，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：煤炭的供求差距在擴(kuò)大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象；煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例下降，但其基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不可動(dòng)搖；煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)格局將發(fā)生變化，市場集中度的提高將帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。作者認(rèn)為煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展應(yīng)該深化煤炭行業(yè)改革，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；通過兼并收購中小煤礦擴(kuò)大產(chǎn)能、儲(chǔ)備資源，提升主業(yè)規(guī)模；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；實(shí)施有限多元化戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；加大煤
炭運(yùn)輸業(yè)的投資力度，解決生產(chǎn)瓶頸問題；依托資本市場，加強(qiáng)資本運(yùn)作力度。
一、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
我國是煤炭資源大國，已探明的煤炭儲(chǔ)量占世界煤炭儲(chǔ)量總數(shù)的33．8％，煤炭可采儲(chǔ)量，我國次于美國（25．1％）、俄羅斯（15．9％），居世界第三位（11．6％），達(dá)1145億噸。我國的煤炭行業(yè)在過去的50多年里取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量已躍居世界第一位。近年來，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1、煤炭的供求差距在擴(kuò)大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象
20世紀(jì)80年代，由于小煤窯的發(fā)展，我國的煤炭產(chǎn)量增長較快。后因煤礦安全等因素，小煤窯一直處于整頓、關(guān)停狀態(tài)，產(chǎn)量有所減少。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，我國的能源缺口在逐漸拉大，其中，煤炭在20__的可供求量為15．2億噸，而消費(fèi)量卻達(dá)16．5億噸，供求差達(dá)到了1．3億噸。預(yù)計(jì)20__年供求差將增加1000萬噸，缺口達(dá)到1．4億噸。作為煤炭行業(yè)的下游用戶，電力、冶金行業(yè)的迅速發(fā)展，加上國際煤價(jià)的上漲，對(duì)煤炭需求開始加大；同時(shí)，煤電之爭、鐵路運(yùn)力矛盾等問題，造成近期煤炭需求量增加，引發(fā)“煤荒”現(xiàn)象。
2．煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例下降，但其基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不可動(dòng)搖
從我國能源結(jié)構(gòu)的趨勢來看，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比例逐年下降，從1995的75．3％下降到20__年的65％，年均下降1．7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭在能源結(jié)構(gòu)中比重下降，這和世界能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一致的，其原因主要是：天然氣、水電以及新能源的發(fā)展?jié)摿艽?，發(fā)展速度很快，其在能源結(jié)構(gòu)中比重不斷上升；同時(shí)，煤炭作為一種非潔凈能源，在目前技術(shù)水平還未普遍提高的情況下，其發(fā)展也受到很大的制約。此外，煤炭的儲(chǔ)量有限，可開采量將不斷減少，這也是導(dǎo)致煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比重不斷下降的原因之一。
我國是一個(gè)以煤為主要能源的國家，盡管煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重逐年下降，但在基礎(chǔ)能源中的地位短期內(nèi)仍不可動(dòng)搖。這是因?yàn)椋?/p>
首先，煤炭在我國各種能源中占有儲(chǔ)量優(yōu)勢。相比較而言，我國的石油、天然氣后備可供開采的資源嚴(yán)重不足，儲(chǔ)量小而且開采成本很高。
其次，煤炭相對(duì)石油、天然氣具有成本優(yōu)勢。在所有石化能源中，煤炭是最便宜的一種，同等的發(fā)熱量，用煤的成本只相當(dāng)于用油的30％，天然氣的40％。有專家預(yù)測，到20__年，使用石油、天然氣的成本將是煤炭的8倍，甚至更高。從目前我國的能源構(gòu)成情況看，靠大量使用石油、天然氣來解決我國能源問題的設(shè)想，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。
第三，我國煤炭市場潛力很大。目前，我國有幾十萬個(gè)火電廠和工業(yè)鍋爐燃用煤炭，多數(shù)城市特別是中小城市居民生活仍以煤炭為主要能源。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，目前，農(nóng)民生活中一半以上的能源仍靠柴草，但農(nóng)村從使用生物能源向礦物能源轉(zhuǎn)變是必然趨勢，這將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)煤炭的需求。
3．目前煤炭行業(yè)發(fā)展處于歷史較好水平
（l）油價(jià)上漲帶動(dòng)煤炭的需求增加
近來，油價(jià)持續(xù)上漲，超過了其與煤炭的合理比價(jià)，企業(yè)必然對(duì)燃油和煤炭的消費(fèi)進(jìn)行綜合價(jià)格比較，向可替代品轉(zhuǎn)移，從而增加煤炭市場需求。
（2）國家相關(guān)政策扶持煤炭行業(yè)發(fā)展
我國原煤炭產(chǎn)量近50％是由小煤窯生產(chǎn)的，出于對(duì)生產(chǎn)安全的保障和資源的合理利用，國家從1997年開始逐步提高安全生產(chǎn)門檻，實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)，逐漸關(guān)閉不合格的小煤窯，由此導(dǎo)致煤炭價(jià)格上漲，并使行業(yè)的整體效益得到提高。
（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)煤炭等基礎(chǔ)能源的需求增加
目前，煤炭作為基礎(chǔ)能源仍是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了以煤炭為主的基礎(chǔ)能源業(yè)的發(fā)展。我國煤炭產(chǎn)量自1999年以來保持了較快的增長速度，20__年，全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到了11．5億噸。
4．煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)格局將發(fā)生變化
一是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設(shè)，將帶動(dòng)西部地區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)增長。二是交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，鐵路實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離”，將進(jìn)一步改善煤炭運(yùn)輸條件，促進(jìn)中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開局重點(diǎn)向西部轉(zhuǎn)移。三是隨著污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和石油、天然氣價(jià)格變動(dòng)，將推動(dòng)潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并帶動(dòng)煤炭消費(fèi)增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將改善華東和中南地區(qū)能源供應(yīng)緊張狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費(fèi)增長速度將放緩。
5．煤炭行業(yè)將由分散趨于集中，市場集中度的提高將帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)
我國煤炭行業(yè)極為分散，屬低集中度行業(yè)。雖經(jīng)過關(guān)井壓產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，但仍有各類煤礦3萬多處，煤炭行業(yè)至今沒有形成具有強(qiáng)大競爭力的企業(yè)集團(tuán)。20__年，原煤產(chǎn)量超過1000萬噸的大型企業(yè)只有17家，僅占全國原煤產(chǎn)量的20％。而美國4家最大產(chǎn)煤公司1996年的產(chǎn)量為3．49億噸，占其當(dāng)年產(chǎn)量的36％。
由于行業(yè)過于分散，從而直接影響了煤炭企業(yè)的綜合競爭力。為盡快改變目前這種極為分散的行業(yè)格局，一方面，要不斷加大政策實(shí)施力度，對(duì)該關(guān)閉的小煤礦決不手軟；另一方面，鼓勵(lì)大型煤礦集團(tuán)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過收購、兼并，形成特大企業(yè)集團(tuán)。使整個(gè)行業(yè)由分散趨于集中。
二、影響煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利弊因素
1．行業(yè)發(fā)展的有利因素
（1）能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢決定了煤炭行業(yè)仍將發(fā)揮其在能源供應(yīng)方面的重要作用。作為能源的消費(fèi)大國和生產(chǎn)大國，煤炭在我國的能源消費(fèi)中占75％左右，且短期內(nèi)，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)有大的變化，煤炭行業(yè)仍將是我國能源的支柱產(chǎn)業(yè)。
（2）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為煤炭行業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。煤炭液化和氣化技術(shù)為煤炭能源成為潔凈能源創(chuàng)造了條件。這兩種技術(shù)的應(yīng)用不僅降低了污染物的排放 量、提高了煤炭的利用率，而且還開拓了新的煤炭產(chǎn)品品種。同時(shí)，我國在煤炭清潔開采技術(shù)和洗選新技術(shù)方面也取得了突破，大大提高了煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，減少了在煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中的污染。
（3）政府的宏觀政策和相關(guān)下游行業(yè)的發(fā)展，為煤炭行業(yè)提供了適宜的發(fā)展環(huán)境。政府和行業(yè)主管部門，基于煤炭能源在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的充分認(rèn)識(shí)，在政策上給予了大量的扶持和傾斜。
（4）煤炭市場形勢逐步向好，國際煤炭市場存在機(jī)遇。隨著主要用煤行業(yè)----電力、冶金、化工、建材等產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增長，煤炭的需求量增加。世界煤炭產(chǎn)品市場仍保持一定幅度的增長，這對(duì)我國煤炭行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。我國已成為世界第二大煤炭出口國，煤炭出口形勢相當(dāng)喜人。據(jù)有關(guān)資料顯示：到20__年，亞洲市場煤炭將增加15億噸，今后日本燃煤電廠每年需擴(kuò)大進(jìn)口4100萬噸，韓國每年需擴(kuò)大進(jìn)口1500萬噸。日本和韓國是世界最重要的煤炭進(jìn)口國，我們有隔海相鄰的短途運(yùn)輸優(yōu)勢，與這兩個(gè)國家的煤炭貿(mào)易前景看好。
2．煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難
(1）受傳統(tǒng)行業(yè)限制，發(fā)展空間有限
煤炭是不可再生資源，轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營是所有煤炭企業(yè)遲早要面臨的問題。相對(duì)于其他新興產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)是一個(gè)成熟行業(yè)，其成長性受到限制；在“新經(jīng)濟(jì)”背景下，煤炭行業(yè)的主營業(yè)務(wù)獲利空間面臨增長性不足的問題，需調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；企業(yè)要維持再生產(chǎn)就必須拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，培養(yǎng)出新的利潤增長點(diǎn)，以尋求更大的發(fā)展空間。
（2）煤炭行業(yè)市場集中度低，面臨著規(guī)模效益問題
煤炭行業(yè)因本身進(jìn)入壁壘低、退出障礙高的特點(diǎn)而成為一個(gè)分散型行業(yè)，即沒有一家企業(yè)占有顯著的市場份額，也沒有一家企業(yè)能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。煤炭行業(yè)這種市場集中度低的特點(diǎn)，導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)部的過度競爭，企業(yè)無法形成規(guī)模效益，生產(chǎn)資源浪費(fèi)較大。
（3）煤炭企業(yè)的組織分布跨度大，對(duì)管理結(jié)構(gòu)提出了更高的要求
目前，許多煤炭企業(yè)的注冊(cè)地和生產(chǎn)基地相分離，業(yè)務(wù)組織的分布跨度較大，勢必對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理提出更高的要求。為保證業(yè)務(wù)有序發(fā)展，并使企業(yè)管理層能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，需要企業(yè)建立健全并完善高效的內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)。
（4）涉足全新領(lǐng)域，面對(duì)新的挑戰(zhàn)
從行業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略看，煤炭業(yè)必將逐步實(shí)施多元化經(jīng)營，涉足一些全新領(lǐng)域。由于涉足全新領(lǐng)域面對(duì)的是新市場、新環(huán)境，煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目深入調(diào)研，以減小項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
多元化經(jīng)營雖有利于降低企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)，但也會(huì)給企業(yè)帶來一定問題，因此，需要企業(yè)完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，盡量避免新領(lǐng)域、多元化經(jīng)營帶來的新的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
三、煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的建議
1．深化煤炭行業(yè)改革，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)的問題，幾乎都與價(jià)格機(jī)制以及投融資體制有關(guān)。煤炭行業(yè)改革已走過了10多年的漫長路程，投資和定價(jià)卻仍沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的模式，這已成為問題的核心，也是煤炭行業(yè)利益失衡的癥結(jié)所在。應(yīng)當(dāng)說，國家在煤炭資源管理與供應(yīng)體制上的不合理性是導(dǎo)致“煤荒”的根本原因。因此，我國煤炭行業(yè)需要繼續(xù)深化改革，從價(jià)格到市場準(zhǔn)入實(shí)行全方位的放開，通過深化改革來徹底解決煤炭行業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題。
我國是用煤和產(chǎn)煤大國，但在煤炭的利用上，很多還是原始的直接燃燒，煤炭的綜合利用、進(jìn)出口以及整個(gè)煤炭能源的戰(zhàn)略規(guī)劃，均應(yīng)提到議事日程。要由國家宏觀調(diào)控部門來統(tǒng)籌安排煤炭發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，協(xié)調(diào)各個(gè)能源行業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2．通過兼并收購中小煤礦擴(kuò)大產(chǎn)能、儲(chǔ)備資源，提升主業(yè)規(guī)模
為改變我國煤炭行業(yè)集中度低的問題，在今后的一段時(shí)間，國家的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是鼓勵(lì)大型煤礦集團(tuán)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過收購、兼并，形成特大企業(yè)集團(tuán)。
煤炭企業(yè)競爭的關(guān)鍵，在于占有資源。由于目前大規(guī)模的新建礦井很少，因此很多企業(yè)都在超能力生產(chǎn)，以緩解市場煤炭緊張的狀況。同時(shí)，要通過兼并和收購小煤礦的辦法，加緊擴(kuò)張生產(chǎn)能力，為市場競爭儲(chǔ)備資源。
3．大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
煤炭銷售收入是煤炭采選類企業(yè)的主要利潤來源。一些煤炭類上市公司，通過煤炭深加工，提高煤炭的附加值，提升了公司的競爭力，這也是煤炭行業(yè)走出困境的有效途徑。特別是要增加洗精煤的產(chǎn)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
4．實(shí)施有限多元化戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈條
我國煤炭企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展起步晚，速度慢，步履維難，大多數(shù)煤炭企業(yè)仍是單一產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)單一產(chǎn)品，而國外大型煤礦一般均采取煤炭、電力、化工、建材同步經(jīng)營，綜合開發(fā)的發(fā)展路子，企業(yè)效益好，競爭力強(qiáng)。因此，要想在能源領(lǐng)域具備國際競爭力，煤、電、油以及天然氣的混業(yè)經(jīng)營是較好的選擇。因此，利用煤炭的資源優(yōu)勢，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略，已成為煤炭企業(yè)的共識(shí)。目前，我國煤炭類上市公司主要是通過煤--電、煤--煉焦--化工等方式來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
5．加大煤炭運(yùn)輸業(yè)的投資力度，解決生產(chǎn)瓶頸問題
從全國范圍看，運(yùn)輸是煤炭銷售的瓶頸，對(duì)煤炭銷售形成制約。煤炭企業(yè)應(yīng)加大煤炭運(yùn)輸業(yè)的投資力度，在解決生產(chǎn)瓶頸的同時(shí)，進(jìn)一步提高公司的贏利能力。
6．依托資本市場，加強(qiáng)資本運(yùn)作力度
充分依托資本市場，加大資本運(yùn)作力度，通過證券市場實(shí)施兼并、收購、資產(chǎn)重組，快速吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高公司資產(chǎn)質(zhì)量，將公司塑造成為以煤炭生產(chǎn)加工、物流服務(wù)、電力生產(chǎn)等為主業(yè)的綜合類集團(tuán)公司。
本文論述了加快煤炭行業(yè)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性、煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的開發(fā)背景、煤炭運(yùn)銷管理系統(tǒng)的定位與功能、以及煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢。充分說明了煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)在煤炭行業(yè)信息化建設(shè)中的典型性和代表性，對(duì)其他行業(yè)信息化工作的開展具有巨大的參考借鑒作用。
一、加快煤炭行業(yè)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性
在新的市場機(jī)制條件下，特別是我國加入WTO后，面對(duì)競爭激烈的國際、國內(nèi)市場，煤炭信息統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平已成為我國煤炭工業(yè)把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息不但是政府管理部門政府制訂發(fā)展規(guī)劃，宏觀動(dòng)態(tài)調(diào)控決策，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)；也是煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)做好行業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、保護(hù)行業(yè)利益的基礎(chǔ)；更是煤炭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升企業(yè)競爭力的重要手段。
煤炭企業(yè)由于自然和歷史原因，形成產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)經(jīng)營條件差和所處地區(qū)偏遠(yuǎn)等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)是煤炭行業(yè)信息建設(shè)的不利因素，制約了政府管理部門宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，在一定程度上削弱了煤炭行業(yè)的競爭能力。信息化條件下的市場競爭，實(shí)際上是信息的競爭，企業(yè)在信息不對(duì)稱的條件下取得談判或競爭的優(yōu)勢將是難以想象的?；ヂ?lián)網(wǎng)具有不受地理因素限制的優(yōu)點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳輸?shù)墓ぞ?，可以消除煤炭行業(yè)在信息傳輸中的不利地位。通過互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)數(shù)據(jù)可以及時(shí)上傳匯總、經(jīng)過分析整理的信息能夠迅速的傳輸?shù)狡髽I(yè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營進(jìn)行有益的指導(dǎo)，使煤炭企業(yè)能夠在國內(nèi)外市場中提高競爭優(yōu)勢。
目前，煤炭行業(yè)的信息化程度普遍較低，大多數(shù)煤礦仍處于人工統(tǒng)計(jì)匯總的階段，加上機(jī)構(gòu)不斷地調(diào)整，職能不斷地變換、工作人員不能相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)不全或斷檔，致使統(tǒng)計(jì)匯總口徑不一、數(shù)據(jù)不全、信息滯后、信息收集效率不高、統(tǒng)計(jì)過程中人為失誤較多等弊病。
煤炭行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)中存在的問題對(duì)國家和企業(yè)的都有不良后果。對(duì)于國家煤炭產(chǎn)銷存的平衡、煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)國家能源安全和國際交流與合作都有著至關(guān)重要的作用。準(zhǔn)確的煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料是政府制訂發(fā)展規(guī)劃、宏觀動(dòng)態(tài)調(diào)控決策的必需依據(jù)。對(duì)于企業(yè)，及時(shí)、準(zhǔn)確的煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營決策的必要信息。煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)是國家綜合統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是國家能源統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。綜合統(tǒng)計(jì)離不開行業(yè)統(tǒng)計(jì)。行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降必然導(dǎo)致綜合統(tǒng)計(jì)質(zhì)量下降，進(jìn)而導(dǎo)致政府和企業(yè)決策質(zhì)量下降。
煤炭行業(yè)信息工作的現(xiàn)狀已不能適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢，已經(jīng)制約了煤炭企業(yè)乃至整個(gè)煤炭行業(yè)的生存與發(fā)展，加強(qiáng)煤炭行業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)成為了我國煤炭行業(yè)提升管理水平的迫切需要。
二、煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的開發(fā)背景
為切實(shí)落實(shí)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議提出的“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路。”的要求，滿足煤炭企業(yè)提升管理水平的需求，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)加快信息化建設(shè)的需要，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息中心在中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，和開灤、棗莊、徐州、潞安、淮南、北京等信息化水平比較高的主要產(chǎn)煤省區(qū)礦務(wù)局的配合下，根據(jù)我國煤炭行業(yè)的實(shí)際情況研發(fā)完成的。目前正根據(jù)國家發(fā)展改革委員會(huì)的要求在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。
作為煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的開發(fā)者，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息中心面向煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)，煤炭行業(yè)主管部門及國法家宏觀調(diào)控部門，提供的服務(wù)主要包括：建立基于整個(gè)煤炭行業(yè)的數(shù)據(jù)中心，為煤炭企業(yè)和相關(guān)政府管理部門提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的煤炭行業(yè)信息；通過為煤炭企業(yè)貼身定制開發(fā)煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，加快企業(yè)信息化建設(shè)，以增強(qiáng)企業(yè)在市場中的競爭力和應(yīng)變能力；以中國煤炭市場網(wǎng)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)ERP，電子商務(wù)與電子政務(wù)完美結(jié)合，以提高運(yùn)行效率，降低煤炭營銷成本，優(yōu)化銷售結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控力度，增強(qiáng)煤炭行業(yè)的整體競爭力。
三、煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的定位與功能
煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)是中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息中心利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)，與網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)（WWW.CCTD.COM.CN）無縫銜接的管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了煤炭運(yùn)銷企業(yè)從計(jì)劃、調(diào)度、結(jié)算、合同管理到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成等功能于一體的煤炭運(yùn)銷全程跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析功能。適用于全國的煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需用戶，國家發(fā)改委等各級(jí)政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等管理機(jī)構(gòu)。
煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是通過煤炭企業(yè)調(diào)運(yùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一次錄入，不僅煤炭企業(yè)可以自動(dòng)完成日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表等繁重工作，而且各級(jí)主管部門可以及時(shí)得到統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)，同時(shí)由于系統(tǒng)開發(fā)的持續(xù)性、全國開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和代碼統(tǒng)一、覆蓋面寬，可以使企業(yè)和主管部門隨時(shí)進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析，逐步滿足行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的連貫性、可比性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可用性等多方面的要求。
（一）省局統(tǒng)計(jì)版煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)
1．定位
省局統(tǒng)計(jì)版煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)面向中型與中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)及各級(jí)政府煤炭管理機(jī)構(gòu)；為信息化建設(shè)要求比較高的省局提供公共信息統(tǒng)計(jì)解決方案；提供專業(yè)化的服務(wù)，在保證及時(shí)全面的收集國家所需的統(tǒng)計(jì)信息外，可以充分滿足不同省局的管理特點(diǎn)；支持多種數(shù)據(jù)庫、多種操作系統(tǒng)應(yīng)用。
2．功能
2．1數(shù)據(jù)錄入及報(bào)表生成
系統(tǒng)可以根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)日常填報(bào)的數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成企業(yè)內(nèi)部管理所需的報(bào)表。
2．2數(shù)據(jù)上報(bào)
根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)日常填報(bào)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以自動(dòng)生成需上報(bào)省局的數(shù)據(jù)，并通過Internet上報(bào)。
2．3省局同步匯總
各省局同步匯總所轄礦務(wù)局上傳的數(shù)據(jù)，并可在其基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、調(diào)整、上報(bào)。
2．4全國匯總
省局上報(bào)的數(shù)據(jù)通過Internet進(jìn)行全國范圍的匯總，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)可通過本系統(tǒng)調(diào)閱、查看各省局上報(bào)的數(shù)據(jù)。
2．5數(shù)據(jù)查詢
數(shù)據(jù)將同步匯總進(jìn)煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)庫，以供煤炭生產(chǎn)企業(yè)及各級(jí)管理部門日后根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行查詢、調(diào)閱。
（二）集團(tuán)管理版煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)
1．定位
集團(tuán)管理版煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)面向大中型煤炭生產(chǎn)企業(yè)及各級(jí)政府煤炭管理機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)信息化建設(shè)要求較高的煤炭生產(chǎn)企業(yè)；為大中型煤炭生產(chǎn)企業(yè)特別是集團(tuán)型企業(yè)提供信息化整體解決方案；提供專業(yè)化的服務(wù)，可以滿足不同煤炭生產(chǎn)企業(yè)個(gè)性化的需求；支持多種數(shù)據(jù)庫、多種操作系統(tǒng)應(yīng)用。
2．功能
集團(tuán)管理版煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)橫向劃分為四個(gè)層次：客戶服務(wù)、運(yùn)銷業(yè)務(wù)層、監(jiān)督管理層、決策支持層。
2．1客戶服務(wù)層：Internet綜合服務(wù)子系統(tǒng)、客戶資料管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)
2．2運(yùn)銷業(yè)務(wù)層：計(jì)劃管理子系統(tǒng)，調(diào)度管理子系統(tǒng)、煤礦運(yùn)銷子系統(tǒng)、結(jié)算管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)管理子系統(tǒng)、辦公票管理子系統(tǒng)、煤質(zhì)管理子系統(tǒng)、配煤管理子系統(tǒng)。
2．3監(jiān)督管理層：工作質(zhì)量監(jiān)控子系統(tǒng)、綜合查詢管理子系統(tǒng)、計(jì)量監(jiān)控視頻系統(tǒng)。
2．4決策支持層：綜合管理子系統(tǒng)、市場開發(fā)管理子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策支持子系統(tǒng)。
2．5其他系統(tǒng)：系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)上傳子系統(tǒng)。
四、煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢
1．完全依據(jù)煤炭運(yùn)銷企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要開發(fā)
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息中心具有煤炭運(yùn)銷專業(yè)的業(yè)務(wù)背景，在系統(tǒng)開發(fā)方面首先從煤炭運(yùn)銷企業(yè)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求出發(fā)，同時(shí)兼顧了運(yùn)銷業(yè)務(wù)與企業(yè)內(nèi)部其他系統(tǒng)之間，企業(yè)與上級(jí)主管部門之間的數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計(jì)匯總等需求，還融合了全國領(lǐng)先的、先進(jìn)的煤炭營銷管理理念。
2．在煤炭行業(yè)應(yīng)用上具有較強(qiáng)前瞻性
煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)的開發(fā)是在信息化水平比較高的主要產(chǎn)煤省區(qū)、重點(diǎn)礦務(wù)局的配合下進(jìn)行的，能夠幫助煤炭企業(yè)將信息化建設(shè)提升到行業(yè)先進(jìn)水平。
3．大大簡化和方便了省局和協(xié)會(huì)的行業(yè)數(shù)據(jù)匯總工作
各種版本的煤炭運(yùn)銷信息管理信息系統(tǒng)都充分體現(xiàn)并保證了省局和協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要求。
煤炭運(yùn)銷信息管理系統(tǒng)兼顧了省局統(tǒng)計(jì)匯總的需求與煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)流程的需要。省局及國家相關(guān)管理部門及時(shí)獲取準(zhǔn)確、全面的行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，是進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效維護(hù)行業(yè)利益的前提，因此，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)上傳匯總信息是煤炭企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，也是政論部門為企業(yè)服務(wù)的必要手段。
4．大幅度提高二次開發(fā)的調(diào)研質(zhì)量和開發(fā)效率
信息中心基于對(duì)煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)的充分熟悉和煤炭行業(yè)信息化趨勢的準(zhǔn)確把握，能夠在調(diào)研過程中準(zhǔn)確把握企業(yè)需求，大幅度提高二次開發(fā)的調(diào)研質(zhì)量和開始效率。
5．擁有穩(wěn)定的、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)開發(fā)隊(duì)伍
經(jīng)過長期的開發(fā)和磨煉、信息中心已經(jīng)形成擁有豐富的煤炭行業(yè)軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)精通的穩(wěn)定的開發(fā)隊(duì)伍，不僅在開發(fā)過程中可以更好的把握企業(yè)需求，進(jìn)一步提高軟件質(zhì)量，加快開發(fā)速度，而且可以在售后服務(wù)、軟件升級(jí)等多方面長期為煤炭行業(yè)服務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)一般軟件開發(fā)企業(yè)“交鑰匙工程”的遺留問題。
6．煤炭行業(yè)信息化建設(shè)的統(tǒng)一要求
煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)是中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷協(xié)會(huì)和國家相關(guān)管理部門進(jìn)行煤炭信息統(tǒng)計(jì)匯總的標(biāo)準(zhǔn)軟件或指定軟件。
7．煤炭運(yùn)銷日常管理與訂貨管理系統(tǒng)的無縫聯(lián)接
煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)和煤炭訂貨合同管理系統(tǒng)都是煤炭行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要組成部分，兩個(gè)系統(tǒng)可以進(jìn)行無縫聯(lián)接。
8．煤炭營銷管理信息系統(tǒng)的整體開發(fā)
煤炭運(yùn)銷管理信息系統(tǒng)軟件是煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)信息化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上還將開發(fā)涵蓋煤炭企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，包括企業(yè)客戶關(guān)系管理CRM、ERP系統(tǒng)，營銷分析系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等，以及財(cái)務(wù)、勞資、人事、供銷、生產(chǎn)、基建、安全等管理信息系統(tǒng)。
9．為煤炭行業(yè)服務(wù)、為煤炭企業(yè)服務(wù)
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息中心是定位于推進(jìn)我國煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。信息中心不單純以贏利為目的。能夠急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，與各煤炭企業(yè)一起為推進(jìn)我國煤炭行業(yè)信息化建設(shè)，提升企業(yè)效益，保護(hù)行業(yè)利益而努力。
10．煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)銷協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作
摘 要 煤炭行業(yè)是我國能源行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持兼并重組將成為該行業(yè)主旋律，通過整合煤炭產(chǎn)業(yè)，形成共同抵御危機(jī)的合力，將進(jìn)一步推進(jìn)我國煤炭行業(yè)的市場化進(jìn)程，但在此過程中，政策主導(dǎo)模式將長期延續(xù)。
關(guān)鍵詞 煤炭行業(yè) 兼并重組 政府主導(dǎo)
產(chǎn)業(yè)集中度偏低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染惡劣、無序開發(fā)混亂、安全事故頻發(fā)……，這就是我國煤炭產(chǎn)業(yè)的寫照，作為世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國，煤炭業(yè)在為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所暴露的問題也越來越引起人們關(guān)注，煤炭行業(yè)的發(fā)展及走向，也成為我們?nèi)鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，煤炭行業(yè)兼并重組也納入日程，成為治理改變煤炭行業(yè)的主要措施。
一、明晰煤炭業(yè)發(fā)展方向
據(jù)能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十二五”期間，我國將規(guī)劃將把煤炭兼并重組作為治理整頓煤炭業(yè)的主要手段。力爭將我國現(xiàn)有的煤炭企業(yè)由當(dāng)前的11000家減少到4000家，兼并7000家。到“十二五”末，煤炭資源將進(jìn)一步集中，全國將形成6－8個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)；我國煤炭產(chǎn)量目標(biāo)計(jì)劃為36億噸，其中，120萬噸以上大型煤礦產(chǎn)量為22億噸，占總量的60％；30萬噸以上煤礦產(chǎn)量為10億噸，占總量30％；30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量為4億噸左右，占總量的10％。
二、實(shí)施兼并重組的必要性
作為能源類自然形成壟斷行業(yè)，煤炭行業(yè)具備一定的規(guī)模效應(yīng)。但產(chǎn)能規(guī)模不夠，各單位不能形成同步，那么不僅生產(chǎn)成本無法有效降低，導(dǎo)致無法真正形成規(guī)模化抵御外部市場變化的能力。尤其是針對(duì)煤炭業(yè)這樣，受經(jīng)濟(jì)周期影響十分明顯的上游能源行業(yè)，如果缺乏足夠的市場集中度與一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就根本無法抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。作為支柱能源，煤炭的開采與利用我們已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后以發(fā)達(dá)國家，要是煤炭能源適應(yīng)當(dāng)前形勢，必須走安全、高效、環(huán)保的科學(xué)發(fā)展之路，也就是說，要進(jìn)一步切實(shí)提高煤炭開采的集中度，加大煤炭資源的綜合開發(fā)利用，提升節(jié)能減排水平，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭資源清潔化利用，切實(shí)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。因而在“十二五”期間，國內(nèi)煤炭行業(yè)必將呈現(xiàn)大型煤炭企業(yè)之間的兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)“巨無霸”，將成為我國煤炭資源整合的新方向。
三、實(shí)施兼并重組的難點(diǎn)
從我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀看，重組和集中度的提高涉及大礦重組小礦、大礦之間的聯(lián)合重組以及縱向產(chǎn)業(yè)鏈之間的重組融合三個(gè)層面，而實(shí)施手段有兩種：一是政策主導(dǎo)，二是市場手段，長期來看，政策將是推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組的主導(dǎo)。從各地實(shí)際情況看，工作難度非常大，許多不利因素制約著兼并重組的順利推進(jìn)。盡管國家出臺(tái)了相關(guān)政策，并且將政策的力量已經(jīng)發(fā)揮到了極致，但進(jìn)展并不順利，主要障礙及焦點(diǎn)集中在補(bǔ)償金額上，重組雙方因此難達(dá)成一致，還需相關(guān)市場條件的配合，在煤炭價(jià)格較高、銷售狀況良好的情況下，受利益驅(qū)動(dòng)，雙方很難形成共識(shí)。但與之相比之下，煤炭大集團(tuán)之間的重組，省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組相對(duì)容易一些，從我國實(shí)際運(yùn)行情況看，河北、河南、山東等省份已經(jīng)開始操刀合并省屬煤炭企業(yè)，但跨省區(qū)的大集團(tuán)之間重組因涉及到不同地方利益，地方保護(hù)主義在作怪，可以說，基本上難以推進(jìn)。在很多省份，大量被列入被收購名單的小煤礦，對(duì)于自身企業(yè)提擴(kuò)大生產(chǎn)、提高技術(shù)的積極性不高，不思創(chuàng)新和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，坐等著大的煤炭企前來收購，而大型煤炭企業(yè)鑒于小煤礦基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量較差、要價(jià)過于高，對(duì)收購小煤炭企業(yè)的興趣大打折扣，就這樣造成雙方僵持不下，資源整合進(jìn)程緩慢。而且僅僅讓大型企業(yè)把小型企業(yè)吃掉，這并不會(huì)解決企業(yè)發(fā)展的根本問題，應(yīng)在探求企業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)建設(shè)上尋求突破。
四、兼并重組注意問題
當(dāng)前在煤炭行業(yè)整合過程中，我們實(shí)行的是“國進(jìn)民退”路線，雖然恢復(fù)了煤炭行業(yè)自然壟斷的本質(zhì)，但仍有若干個(gè)問題需要注意。
首先，高度重視重組過程中的利益分配問題。經(jīng)濟(jì)利益可是煤炭行業(yè)積極尋求整合的主動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合的主要障礙是經(jīng)濟(jì)利益的平衡。整合方針一定要以國有大型煤炭企業(yè)為骨干，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式兼并重組中小煤炭企業(yè)。比較合理可行的的選擇是對(duì)小型煤炭企業(yè)采取按市價(jià)收購的模式；對(duì)中等規(guī)模的煤炭企業(yè)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、控股參股的模式；對(duì)大型煤炭企業(yè)必須采用聯(lián)合重組，相互持股的模式。當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵從第三方市場定價(jià)的原則對(duì)股價(jià)和煤炭資源進(jìn)行估價(jià)，避免糾紛。
其次，務(wù)必將安全生產(chǎn)問題列為整合的重要一項(xiàng)。對(duì)于整合后的煤炭企業(yè)，要將安全生產(chǎn)問題作為首要問題，推業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，盡可能采取最為安全的機(jī)械化生產(chǎn)模式，降低安全事故發(fā)生率。進(jìn)一步整合安全技術(shù)和操作規(guī)范程，堅(jiān)決淘汰中小民營煤炭企業(yè)的不安全落后產(chǎn)能。
再次，積極推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。借整合之際大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，抓好技術(shù)革，這對(duì)于整合后的企業(yè)至關(guān)重要。利用國家優(yōu)惠政策，發(fā)展環(huán)保節(jié)能的低排放潔凈煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新突破。
綜上所訴，“煤炭工業(yè)在‘十二五’期間，再次被規(guī)劃再次點(diǎn)題重組，這已成為政府意志的體現(xiàn)。煤炭企業(yè)，要借兼并重組的機(jī)會(huì)，將企業(yè)做大，才能在國內(nèi)國際煤炭供應(yīng)的大格局中站穩(wěn)腳步，才能穩(wěn)定供應(yīng)渠道，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 增值稅; 生產(chǎn)型增值稅; 消費(fèi)型增值稅; 煤炭行業(yè)
2008年11月5日,國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議決定自2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。作為我國重要的資源類行業(yè)的煤炭行業(yè)主要受兩個(gè)增值稅政策的影響:一是新購入設(shè)備所含增值稅的抵扣;二是礦產(chǎn)品增值稅從13%恢復(fù)到17%。
一、增值稅的內(nèi)涵和類型
增值稅是對(duì)在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的企業(yè)單位和個(gè)人,就其貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進(jìn)口金額為征稅對(duì)象所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。
依據(jù)實(shí)行增值稅的各個(gè)國家允許抵扣已納稅款的扣除項(xiàng)目范圍的大小,增值稅可分為三種類型:生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。三種類型增值稅的根本區(qū)別在于對(duì)固定資產(chǎn)所含稅金的扣除政策不同。生產(chǎn)型增值稅對(duì)納稅人外購的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣,而對(duì)固定資產(chǎn)所含的稅金不予扣除;收入型增值稅對(duì)納稅人外購的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣,對(duì)固定資產(chǎn)所含的稅金允許按當(dāng)期折舊費(fèi)分期扣除;消費(fèi)型增值稅對(duì)當(dāng)期購入的包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的全部貨物和應(yīng)稅勞務(wù)所含稅金都予以抵扣。
二、2009年增值稅轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容
我國增值稅對(duì)銷售、進(jìn)口貨物以及提供加工、修理修配勞務(wù)的單位和個(gè)人征收,覆蓋了貨物的生產(chǎn)、批發(fā)和零售各環(huán)節(jié),涉及眾多行業(yè)。1994年稅制改革以來,我國一直實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。所謂增值稅轉(zhuǎn)型,是指從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,這次增值稅轉(zhuǎn)型改革的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:
一是自2009年1月1日起,全國所有增值稅一般納稅人新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額可以計(jì)算抵扣。
二是購進(jìn)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
三是取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。
四是小規(guī)模納稅人征收率降低為3%。
五是將礦產(chǎn)品增值稅稅率從13%恢復(fù)到17%。
三、增值稅轉(zhuǎn)型中煤炭行業(yè)出現(xiàn)的主要問題
一是煤炭行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)居高不下。2009年1月1日起增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施后,對(duì)煤炭行業(yè)最明顯的變化有二:一是煤炭增值稅率由13%恢復(fù)為17%;二是增值稅一般納稅人購進(jìn)或自制的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從銷項(xiàng)稅額中抵扣。煤炭企業(yè)普遍反映稅負(fù)偏高,煤炭行業(yè)年產(chǎn)規(guī)模受國家產(chǎn)業(yè)政策影響明顯,國家要求煤礦在一定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)標(biāo),年產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)的煤礦必須進(jìn)行改擴(kuò)建。2010年進(jìn)行改擴(kuò)建的煤礦數(shù)量將比上年增加,產(chǎn)量將難有大的增長。稅率的恢復(fù)和買方市場下的價(jià)格因素,決定了2010年煤炭稅負(fù)將居高不下。
二是煤礦改擴(kuò)建適用稅法有爭議。財(cái)稅[2008]170號(hào)文規(guī)定“增值稅一般納稅人購進(jìn)(包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資)或者自制(包括改擴(kuò)建、安裝)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可根據(jù)增值稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,從銷項(xiàng)稅額中抵扣”,明確可以抵扣的前提條件是“根據(jù)增值稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定”。新增值稅暫行條例第十條規(guī)定:“用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利項(xiàng)目或者個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣?！毙略鲋刀悤盒袟l例實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定:“條例第十條和本細(xì)則所稱非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目,是指提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù),轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在建工程。前款所稱不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn),包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物。納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動(dòng)產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)在建工程。”由此產(chǎn)生了兩種爭議,即煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于“非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”?煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于“不動(dòng)產(chǎn)在建工程”?為改擴(kuò)建而購進(jìn)材料的進(jìn)項(xiàng)稅額是否能抵扣?煤礦在改擴(kuò)建過程中也會(huì)產(chǎn)出一部分工程煤,在工程煤的銷售記銷項(xiàng)稅額的同時(shí),煤礦在改擴(kuò)建中購進(jìn)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)能不能抵扣卻困擾著基層稅收管理員。
三是固定資產(chǎn)抵扣打“時(shí)間差”。增值稅轉(zhuǎn)型以前,使用年限超過一年,價(jià)值在 2 000元以上的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不可以抵扣,新的增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則取消了2 000元以上的價(jià)值規(guī)定,第二十一條重新定義了固定資產(chǎn):“前款所稱固定資產(chǎn)是指使用期限超過12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等”,煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)主要有礦車、礦用電纜線、變壓器、裝載機(jī)、臺(tái)秤、絞車、電機(jī)、刮板機(jī)、炸藥庫監(jiān)控系統(tǒng)、電腦、貨車、工字鋼等等。因2009年之前固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣,部分煤炭企業(yè)在購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)存在不索取發(fā)票、不入賬等情況。財(cái)稅[2008]170號(hào)文規(guī)定,“納稅人允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額,是指納稅人2009年1月1日以后實(shí)際發(fā)生,并取得2009年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證上注明的增值稅額”。部分煤礦鉆時(shí)間差的空子,將2009年前購買的固定資產(chǎn)補(bǔ)開發(fā)票以求抵扣稅款。
四是煤炭行業(yè)稅收管理轉(zhuǎn)型滯后。增值稅轉(zhuǎn)型前的煤炭行業(yè)稅收管理,主要聚焦于煤炭行業(yè)購進(jìn)材料和固定資產(chǎn)的區(qū)分,嚴(yán)控將固定資產(chǎn)化整為零違規(guī)進(jìn)行抵扣。對(duì)于煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算特別是大額現(xiàn)金流動(dòng)則監(jiān)督不強(qiáng),一部分煤炭企業(yè)聘請(qǐng)了兼職會(huì)計(jì)為其做賬,即每月將收入、費(fèi)用、成本等單據(jù)收集交給兼職會(huì)計(jì),兼職會(huì)計(jì)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)其單據(jù)進(jìn)行歸集和整理,出憑證、登記賬簿、填制報(bào)表,并按時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,形式上無可挑剔,但實(shí)質(zhì)上一些煤礦的現(xiàn)金日記賬一個(gè)月做一次,銀行存款日記賬也只有稅款的繳納,其它生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的費(fèi)用或購進(jìn)大額設(shè)備或材料的資金都是現(xiàn)金支付,在銀行網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)的今天,幾十萬、上百萬的現(xiàn)金交易是不符合常理的,但稅法對(duì)大額現(xiàn)金的流入流出沒有明確的規(guī)定,使得一些煤炭企業(yè)資金會(huì)計(jì)核算流于形式,難以體現(xiàn)其業(yè)務(wù)的真實(shí)性。
四、應(yīng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型,采取措施,強(qiáng)化行業(yè)稅收管理
一是建議上級(jí)明確界定政策如何執(zhí)行。即煤礦屬不屬于不動(dòng)產(chǎn),煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于不動(dòng)產(chǎn)的在建工程,煤礦的改擴(kuò)建屬不屬于增值稅非應(yīng)稅項(xiàng)目。這樣可避免基層管理人員在“是否”之間徘徊,減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)納稅人利益。
二是增值稅轉(zhuǎn)型后,應(yīng)將稅務(wù)管理的焦點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)移到煤炭企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性審核上,對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行嚴(yán)格管理。所謂真實(shí),就是要有購進(jìn)固定資產(chǎn)的資金流出、固定資產(chǎn)的貨物流入、固定資產(chǎn)的發(fā)票取得。票、貨、款是否一致,防止不法分子利用固定資產(chǎn)的增值稅抵扣政策虛開發(fā)票,或是一些要貨不要票的人,將票轉(zhuǎn)讓給可以抵扣的另一方,或購貨人從銷售方的第三方取得增值稅專用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)抵扣,虛增進(jìn)項(xiàng)稅額,偷逃國家稅款,還應(yīng)對(duì)2009年以前購進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),做好2009年固定資產(chǎn)的期初結(jié)轉(zhuǎn),防止2009年取得之前購進(jìn)固定資產(chǎn)的補(bǔ)開發(fā)票。首先對(duì)于新增固定資產(chǎn)要求煤礦從銀行賬上劃款給購貨方,以證實(shí)真實(shí)的資金流向;新增固定資產(chǎn)的入庫手續(xù)要完備,相關(guān)的保管人員、采購人員簽字認(rèn)可,以證實(shí)其固定資產(chǎn)的貨物流向;新增的固定資產(chǎn)取得發(fā)票的時(shí)間、數(shù)量、金額要與資金、貨物實(shí)物對(duì)照比對(duì),以證實(shí)其票、貨、款的一致。其次對(duì)煤礦企業(yè)從生產(chǎn)中更換的設(shè)備、工具、器具要作相應(yīng)的減少。一方面是廢棄物品的變賣要計(jì)收入,計(jì)提增值稅的銷項(xiàng)稅額;另一方面,要及時(shí)核算固定資產(chǎn)的增、減變化,期末還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),促使煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)增加、減少、結(jié)存有依有據(jù),真實(shí)合法。
三是抓住煤炭企業(yè)一般納稅人“資金流、物流、票流”三個(gè)流向,促使煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算從形式的健全向?qū)嵸|(zhì)的健全轉(zhuǎn)變。新增值稅實(shí)施細(xì)則第三十二條和第三十四條規(guī)定為煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)核算從形式上的健全向?qū)嵸|(zhì)的健全提供了法律依據(jù)。根據(jù)這兩條和稅收征管法第十七條、第十九條規(guī)定向所轄煤礦下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)告知書》,規(guī)范“資金流、物流、票流”三個(gè)流向的會(huì)計(jì)核算,要求煤炭企業(yè)的資金流入流出應(yīng)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)頒布的《現(xiàn)金管理制度》進(jìn)行核算,大額資金必須通過銀行轉(zhuǎn)賬,并按實(shí)際發(fā)生額及時(shí)做好《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》的登記;在貨物的購進(jìn)、銷售方面要有交易雙方的購銷合同,相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)可的出庫單、入庫單,真實(shí)體現(xiàn)貨物的流向;在購進(jìn)或銷售方面取得或開具的增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票,要按規(guī)定及時(shí)入賬,否則按增值稅條例的規(guī)定,一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全的不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,也不得使用增值稅專用發(fā)票,并按法定稅率征收稅款。
四是對(duì)內(nèi)改進(jìn)完善稅源管理互動(dòng)機(jī)制,形成橫向、縱向管理合力。在數(shù)據(jù)分析、納稅評(píng)估聯(lián)動(dòng)、稅收檢查統(tǒng)籌、各類核查反饋等方面,橫向上發(fā)揮征管、計(jì)統(tǒng)、稅政、票管、稽查、信息中心等各部門協(xié)同作用,縱向上縣局和分局兩級(jí)合理分工,各有側(cè)重,細(xì)分稅源管理各個(gè)環(huán)節(jié),整合稅收分析、納稅評(píng)估,稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查,形成控管合力。對(duì)外積極爭取地方黨政支持和相關(guān)部門配合協(xié)作,有效獲取相關(guān)部門的涉稅信息,建立長效機(jī)制,健全協(xié)稅護(hù)稅體系,形成綜合治稅合力。
五是強(qiáng)化信息采集,開展數(shù)據(jù)分析,搭建評(píng)估模型,遵守評(píng)估程序,規(guī)范評(píng)估過程和評(píng)估文書的運(yùn)用,每月開展電費(fèi)成本模型、工資成本模型、原料成本模型、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)模型、以產(chǎn)控銷模型、以進(jìn)控銷模型等六個(gè)方面的納稅評(píng)估,建立健全行業(yè)綜合評(píng)估模型和指標(biāo)體系。從行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律中探尋征管規(guī)律,完善煤炭生產(chǎn)企業(yè)按“掘進(jìn)圖”計(jì)算產(chǎn)量、銷量等征管手段,堅(jiān)持每月對(duì)煤炭行業(yè)業(yè)戶開展一次巡查,每月建立健全《煤炭開采產(chǎn)量表》、《煤炭銷售情況表》、《電煤銷售情況表》三個(gè)電子檔案,每月開展煤炭銷售價(jià)格、煤炭企業(yè)工資與產(chǎn)量、煤炭企業(yè)電耗與產(chǎn)量、煤炭企業(yè)炸藥與產(chǎn)量四個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)分析,依托綜合征管信息系統(tǒng),搭建行業(yè)管理信息平臺(tái),稅負(fù)和進(jìn)行稅負(fù)預(yù)警,構(gòu)建“四位一體”的行業(yè)管理體系。
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關(guān)鍵詞:信息化建設(shè) 煤炭行業(yè) 競爭力
中圖分類號(hào):F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(a)-0154-01
煤炭行業(yè)信息化的建設(shè)其實(shí)質(zhì)就是將煤礦整體的生產(chǎn)過程和事務(wù)處理以及物資材料的移動(dòng)等各方面業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)字化,使得煤炭企業(yè)資源合理配置,能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以全面提高。煤炭企業(yè)信息化建設(shè)不管是幫助企業(yè)將市場經(jīng)營范圍進(jìn)行擴(kuò)大還是將投資成本進(jìn)行降低以及使得企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中得以生存等等都有著深遠(yuǎn)的意義和作用。
1 煤炭行業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容
煤炭在全球生態(tài)環(huán)境中都是一種重要的不可再生資源,同時(shí)煤炭行業(yè)也是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)。其在經(jīng)營模式上的特點(diǎn)直接導(dǎo)致煤炭行業(yè)在現(xiàn)今社會(huì)市場中必須要進(jìn)行信息化建設(shè),信息化建設(shè)的內(nèi)容筆者認(rèn)為總體可以分為以下四個(gè)方面。
1.1 決策支持系統(tǒng)
煤炭企業(yè)對(duì)于信息系統(tǒng)的建立需要更加全面完善。所以,不僅要加強(qiáng)煤炭企業(yè)信息化建設(shè),而且還需要加強(qiáng)信息化體系建設(shè),將兩者之間進(jìn)行有效的相互促進(jìn),提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展前景。在建立健全完善的信息服務(wù)體系過程中,對(duì)于市場信息以及行業(yè)基礎(chǔ)信息都需要及時(shí)進(jìn)行了解,能夠幫助信息資源系統(tǒng)更好的建立,于此同時(shí)還需要依據(jù)煤炭行業(yè)當(dāng)中的專家和社會(huì)中相關(guān)生產(chǎn)的專家人員,積極有效的開發(fā)煤炭行業(yè)信息化的智能系統(tǒng)。
1.2 管理信息化
在煤炭企業(yè)整體的管理過程中,需要將現(xiàn)代化的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的企業(yè)管理技術(shù)以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)的相互結(jié)合在一起,對(duì)于國外一些先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代企業(yè),他們所采用都是企業(yè)資源計(jì)劃管理,有效的與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相互融合在一起,在煤炭企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)以及銷售服務(wù)的全過程中通過有效的信息集成和過程優(yōu)化以及資源優(yōu)化配置,全面實(shí)現(xiàn)物流和信息流以及資金流的集成和優(yōu)化,這樣的管理信息化模式能夠?qū)⑵髽I(yè)在市場中的應(yīng)變能力和競爭能力進(jìn)行有效的提高。
1.3 安全信息化
在煤炭生產(chǎn)中的安全問題是不容忽視的,煤炭行業(yè)去在生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)將安全監(jiān)測系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)進(jìn)行全面的完善是。目前電子信息安全系統(tǒng)在很多煤礦企業(yè)中都得到了廣泛的運(yùn)用,也是經(jīng)營管理過程中不可或缺的基礎(chǔ)性系統(tǒng)。
1.4 貿(mào)易信息化
煤炭企業(yè)在社會(huì)中進(jìn)行貿(mào)易的時(shí)候,需要探索一個(gè)全新的貿(mào)易是,利用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)進(jìn)行深入的研究和開拓。在煤炭的銷售領(lǐng)域和物資的采購領(lǐng)域試點(diǎn)進(jìn)行電子商務(wù)的B2B模式。電子商務(wù)模式很多的個(gè)性化特點(diǎn)對(duì)于改善企業(yè)信用狀況和減少相互拖欠以及降低產(chǎn)品庫存等都有著非常重要的作用。
2 信息化建設(shè)提升競爭力,降低成本
當(dāng)今社會(huì),信息技術(shù)快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)中的普及使用,使得市中各類信息都超越企業(yè)和國家之間的界限,導(dǎo)致社會(huì)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著更加廣闊的世界市場,企業(yè)和顧客之間的貿(mào)易將不會(huì)再有地域和時(shí)間以及空間上的限制,有效的將交易成本進(jìn)行降低,使得企業(yè)員工勞動(dòng)率得以提高而將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度的提升。
煤炭行業(yè)通過建立信息化系統(tǒng)管理,憑借高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)之間的相互連通,企業(yè)對(duì)于國外先進(jìn)信息化技術(shù)和國外市場的動(dòng)態(tài)都會(huì)有著最新的了解,有利于企業(yè)能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)市場中信息的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn),這樣企業(yè)在面臨機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)能過快速的做出反應(yīng),做好相應(yīng)對(duì)的措施和有效的解決方案。
企業(yè)內(nèi)部的管理人員以及決策者,對(duì)于市場中的各類信息都需要進(jìn)行全方位的綜合性了解,這樣才可以做出更加精準(zhǔn)的決策。企業(yè)將信息化建設(shè)全面的進(jìn)行實(shí)施,這將使得信息在傳遞的過程中與過去相比將會(huì)有著極大的變化,決策者在收集信息方面也會(huì)更加的方便可行,甚至可以做到隨時(shí)收集,時(shí)效性也有了更大的提升。信息技術(shù)的利用為煤炭企業(yè)獲取信息和利用信息以及實(shí)行科學(xué)化管理和決策都提供了強(qiáng)有力的手段,對(duì)于企業(yè)在決策中的不確定風(fēng)險(xiǎn)也給予有效降低。
企業(yè)在利用信息化管理系統(tǒng)中,對(duì)于信息的收集和分析處理以及傳遞等工作都可以不再需要人工操作,增強(qiáng)了工作進(jìn)度的失效性,減少了人為過程中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤,而且還有利于人員能夠從本質(zhì)上更好的判斷出事故發(fā)生的原因,充分發(fā)揮人的積極性和主動(dòng)性以及創(chuàng)造性;對(duì)井下危險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)案等,有預(yù)見性地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控各部門和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)作狀況,保證生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
信息化的廣泛運(yùn)用,可以形成企業(yè)人才的優(yōu)勢:(1)企業(yè)信息化的建立需要懂得信息技術(shù)的專業(yè)人才以及具有較高的道德素養(yǎng)。(2)企業(yè)信息化的建設(shè)也給企業(yè)的知識(shí)型人才創(chuàng)造了施展自己才能的舞臺(tái)。這兩點(diǎn)也足以體現(xiàn)出對(duì)于企業(yè)與昂的文化素養(yǎng)提出了挑戰(zhàn),對(duì)于一項(xiàng)全新的科學(xué)信息技術(shù)的出現(xiàn),每個(gè)員工都有因?yàn)檫@項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用于崗位而自身素質(zhì)跟不上而被淘汰的危險(xiǎn),在一定程度上對(duì)于員工而言有著刺激和推動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力,也有利于提高員工的自身素質(zhì)。信息化建設(shè),不僅能降低員工的培訓(xùn)成本,而且使企業(yè)監(jiān)督管理職員的成本也大大降低了,客觀上提高了企業(yè)的整體素質(zhì)水平。
企業(yè)的信息化,其實(shí)質(zhì)就是利用當(dāng)今先進(jìn)的信息技術(shù)全面提升企業(yè)管理的新過程,其中主要事項(xiàng)有以下五點(diǎn):(1)對(duì)于管理流程進(jìn)行改進(jìn)。(2)全面有效的提高管理效率,將企業(yè)體制進(jìn)行創(chuàng)新。(3)在生產(chǎn)技術(shù)以及企業(yè)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新。(4)將傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)行有針對(duì)性的改造,對(duì)于行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。(5)對(duì)于企業(yè)的核心競爭需要進(jìn)一步進(jìn)行加強(qiáng)。企業(yè)信息化的建立對(duì)于煤炭企業(yè)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用,所欲必須要緊緊的抓信息化給企業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇,將管理理念和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和加以全面的改進(jìn),運(yùn)用信息化經(jīng)營模式帶動(dòng)企業(yè)的現(xiàn)代化更好發(fā)展。所以,我們需要對(duì)于煤炭行業(yè)的信息化建設(shè)需要進(jìn)一步的得以加強(qiáng),更好的滿足國民經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源的需求,全面提升煤炭企業(yè)在國際市場中競爭力。
3 結(jié)語
煤炭行業(yè)想要在激烈的市場競爭中長期的得以發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)更好的把握如今的信息化機(jī)遇,將企業(yè)在市場中競爭力全面得以提高,制定做好持久戰(zhàn)長遠(yuǎn)生存發(fā)展的新發(fā)展模式。
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