序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的碩士學(xué)位申請(qǐng)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】核電廠 操縱員 執(zhí)照考試

1.前言

主控室操縱員是直接參與控制和運(yùn)行反應(yīng)堆的關(guān)鍵崗位，操縱員水平的高低將直接影響核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行業(yè)績(jī)。國(guó)家能源局對(duì)操縱員的篩選、培訓(xùn)和考核都非常重視，我國(guó)制定了一系列的法規(guī)和管理辦法來(lái)規(guī)范和約束操縱員的取照過(guò)程，核電廠也相應(yīng)地制定了一些程序來(lái)規(guī)范取照考試。我國(guó)核電廠操縱人員執(zhí)照考核自91年4月秦山核電廠首次操縱員考核至今已有22年了。22年來(lái)，我國(guó)核電廠操縱人員執(zhí)照考核是在不斷地探索、改進(jìn)、深化中進(jìn)行的，它對(duì)我國(guó)核電廠安全生產(chǎn)起著重要的作用。執(zhí)照考試工作已完全實(shí)現(xiàn)了程序化管理。本文就操縱員執(zhí)照考試的有關(guān)要求和具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，以便對(duì)今后工作的改進(jìn)與提高能有所啟發(fā)和幫助。

2.法規(guī)的要求

《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（1986年10月29日國(guó)務(wù)院）規(guī)定：國(guó)家實(shí)行核設(shè)施安全許可證制度，由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件，許可證件包括：核設(shè)施建造許可證；核設(shè)施運(yùn)行許可證；核設(shè)施操縱員執(zhí)照和其他需要批準(zhǔn)的文件。核設(shè)施操縱員執(zhí)照分《操縱員執(zhí)照》和《高級(jí)操縱員執(zhí)照》兩種。持《操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。持《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。

具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給《操縱員執(zhí)照》：

（一） 身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

（二） 具有中專以上文化程度或同等學(xué)力，核動(dòng)力廠操縱人員應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度或同等學(xué)力；

（三） 經(jīng)過(guò)運(yùn)行操縱培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給《高級(jí)操縱員執(zhí)照》：

（一） 身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

（二） 具有大學(xué)本科以上文化程度或同等學(xué)力；

（三） 經(jīng)運(yùn)行操縱培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；

（四） 擔(dān)任操縱員二年以上，成績(jī)優(yōu)秀者。

在《核電廠安全許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)》第六章操縱員執(zhí)照中規(guī)定：核電廠《操縱員執(zhí)照》和核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的申請(qǐng)者由核電廠主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)考核，由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)監(jiān)督、核準(zhǔn)并頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)照。

核電廠操縱人員執(zhí)照的考核標(biāo)準(zhǔn)由核電廠主管部門或其委托的單位制定。核電廠操縱人員執(zhí)照的有效期為兩年，欲延長(zhǎng)其有效期者，必須辦理?yè)Q發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。離開本職工作六個(gè)月以上者，原有執(zhí)照自行失效。

在《核電廠操縱人員執(zhí)照頒發(fā)和管理程序》中規(guī)定：執(zhí)照持有者的執(zhí)照失效后，如需繼續(xù)從事原崗位工作，必須重新申請(qǐng)執(zhí)照。重新申請(qǐng)執(zhí)照的考核、核準(zhǔn)和頒發(fā)程序與首次取照相同。

3.相關(guān)部門職責(zé)

3.1國(guó)家核安全局的職責(zé)

核電廠《操縱員執(zhí)照》和核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的申請(qǐng)由核電廠主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)考核，由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)監(jiān)督、核準(zhǔn)并頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)照。

3.2國(guó)家能源局的職責(zé)

國(guó)家能源局作為核電廠的行業(yè)主管部門，統(tǒng)一管理操縱人員執(zhí)照考核及資格審查工作。國(guó)家能源局成立“核電廠操縱人員資格審查委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“資審委”），統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)核電廠操縱人員的執(zhí)照考核工作。

3.3核電廠操縱人員資格審查委員會(huì)

審定核電廠的“核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)”委員名單，編制和評(píng)審核電廠操縱人員執(zhí)照考試試題并監(jiān)督核電廠操縱人員的取照考試。審查核電廠執(zhí)照人員、換發(fā)執(zhí)照人員的資格。評(píng)議和審查《核電廠操縱人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱》的編制和實(shí)施。資審委下設(shè)的秘書處負(fù)責(zé)資審委的日常工作。

3.4資審委秘書處

負(fù)責(zé)資審委的日常工作，對(duì)考試申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，將審查意見報(bào)告資審委主任并在收到考試申請(qǐng)報(bào)告一個(gè)月內(nèi)將審查結(jié)論通告核電廠營(yíng)運(yùn)單位。

負(fù)責(zé)委托試題編制單位按《核電廠操縱人員執(zhí)照考核標(biāo)準(zhǔn)》編制各類試題和標(biāo)準(zhǔn)答案。負(fù)責(zé)組織審定試題并做好試題的保密工作。在考試實(shí)施前15天，將考試有關(guān)事宜通知國(guó)家核安全局。

負(fù)責(zé)將資審委對(duì)申請(qǐng)執(zhí)照人員的審查意見通告核電廠營(yíng)運(yùn)單位，依據(jù)《核電廠操縱人員執(zhí)照考核標(biāo)準(zhǔn)》和核電廠營(yíng)運(yùn)單位提交的有關(guān)資料對(duì)申請(qǐng)換照人員的資格進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)告資審委主任（或副主任）。把主任簽署的對(duì)申請(qǐng)換照人員的資格審查意見通告核電廠營(yíng)運(yùn)單位，同時(shí)抄報(bào)各委員。

3.5核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)

審定參加操縱人員執(zhí)照考試的資格，組織模擬機(jī)考試、口試命題；組織筆試、模擬機(jī)考試、口試的實(shí)施；評(píng)審筆試、模擬機(jī)考試、口試的結(jié)果。

4.考試前準(zhǔn)備工作

4.1考試申請(qǐng)

核電廠職員如果想獲得核電廠反應(yīng)堆操縱員（RO）執(zhí)照，個(gè)人必須首先提出申請(qǐng)，（SRO）執(zhí)照者必須在獲得RO執(zhí)照兩年后（首批SRO執(zhí)照申請(qǐng)者除外），方可提出申請(qǐng)。

核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)在收到RO或SRO執(zhí)照考試申請(qǐng)后，對(duì)提出考試申請(qǐng)的人員進(jìn)行資格審查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維修情況，在預(yù)定的取照考試前六個(gè)月向資審委秘書處提交“核電廠操縱人員取照考試申請(qǐng)報(bào)告”，報(bào)告中要確定申請(qǐng)者的姓名、學(xué)歷和工作經(jīng)歷、培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施情況、執(zhí)照申請(qǐng)種類及預(yù)定考試日期等。在經(jīng)資審委秘書處的審查同意后，方可組織考試。

4.2考試試題的準(zhǔn)備和審查

資審委秘書處負(fù)責(zé)組織編制筆試試題，核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織模擬機(jī)考試和口試試題的編制，每次考試必須準(zhǔn)備至少兩套題量、廣度和深度相當(dāng)?shù)脑囶}。

模擬機(jī)考試和口試試題及答案由考評(píng)委員會(huì)委托相關(guān)部門編制后，由考評(píng)委對(duì)試題進(jìn)行審查。資格審查委員會(huì)秘書處組織的審題小組對(duì)筆試題及答案進(jìn)行審查，審題小組由特邀核電專家、試題編制人員組成。審題的重點(diǎn)是筆試試題、口試試題和核電廠的首次模擬機(jī)考試試題。換照考試試題的審查全部由核電廠考評(píng)委員會(huì)組織實(shí)施。

審查后的試題全部密封，試題一般在考試前一天復(fù)印并保密封存，在考試前由主考官在監(jiān)督人員的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)啟封開考。

4.3筆試試題范圍

電廠操縱人員執(zhí)照考核標(biāo)準(zhǔn)（EJ1043-2004）要求的內(nèi)容。

4.4模擬機(jī)考試范圍：

正常運(yùn)行、故障工況及常見事件處理。

4.5口試試題范圍：

口試作為筆試和模擬機(jī)考試的補(bǔ)充，是對(duì)執(zhí)照申請(qǐng)者的技能知識(shí)、心理素質(zhì)、反應(yīng)能力、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋、安全文化、運(yùn)行管理等方面的綜合考核。

5.考試實(shí)施

考試順序一般為模擬機(jī)考試、筆試和口試。核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)組織筆試的實(shí)施。核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)委員按規(guī)定分別輪流擔(dān)任主考人；國(guó)家核安全局和國(guó)家能源局派人員赴考試現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整個(gè)考試實(shí)施過(guò)程。

5.1模擬機(jī)考試

模擬機(jī)考試組長(zhǎng)由核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任，其余成員原則上由核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)委員擔(dān)任?？荚u(píng)小組成員獨(dú)立評(píng)分，半數(shù)以上成員給出合格成績(jī)，且平均分在80分以上認(rèn)為合格。

5.2筆試

筆試時(shí)間為8小時(shí)，分兩個(gè)單元進(jìn)行，每個(gè)單元4小時(shí)。試卷的每一部分由兩名以上考評(píng)委員評(píng)閱，按參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，如評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不明確或有異議應(yīng)由考評(píng)委員討論決定。試卷的四個(gè)部分分別獨(dú)立評(píng)分。應(yīng)考人員總成績(jī)?cè)?0分以上（含80分），且試卷每個(gè)部分至少為該部分的70%，則該應(yīng)考人員的筆試合格。

5.3口試

參加考試的人員分成若干個(gè)應(yīng)考小組。每個(gè)小組的口試使用同一套試題，在同一單元時(shí)間內(nèi)對(duì)應(yīng)考人員進(jìn)行口試。核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì)主任或副主任為主考人，按參加考核的人數(shù)而定，分成若干個(gè)考核小組（每小組至少應(yīng)有三名主考人）?？谠嚌M分為100分，應(yīng)考人員口試成績(jī)達(dá)80分為口試考核合格。只有多數(shù)考官給出80分以上才算本次考試合格。

6.核電廠考評(píng)委員會(huì)會(huì)議

6.1考試前資格審查

執(zhí)照申請(qǐng)者所在部門負(fù)責(zé)人（運(yùn)行處長(zhǎng)、培教處長(zhǎng)、核安全處長(zhǎng)或廠長(zhǎng)），根據(jù)申請(qǐng)者的培訓(xùn)情況、工作能力及工作表現(xiàn)，授權(quán)情況，向考評(píng)委提出RO和SRO的候選人建議，經(jīng)考評(píng)委核實(shí)后再報(bào)核電廠操縱人員資格審查委員會(huì)（OQAC），SRO報(bào)考者需要經(jīng)OQAC認(rèn)可，資格預(yù)審工作必須在執(zhí)照申請(qǐng)考試前半個(gè)月完成。

6.2考試后資格審查

取照申請(qǐng)考試成績(jī)?cè)u(píng)判結(jié)束后，考評(píng)委主任召集考評(píng)委委員會(huì)議。核安全處執(zhí)照申請(qǐng)科負(fù)責(zé)向委員全體委員及監(jiān)督人員報(bào)告每個(gè)應(yīng)考人員的各項(xiàng)成績(jī)，筆試、模擬機(jī)考試及口試的考評(píng)小組組長(zhǎng)向考評(píng)委員會(huì)報(bào)告此次考試的基本情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見，監(jiān)督人員對(duì)此次考試的公正性、嚴(yán)肅性和考試結(jié)果的有效性分別發(fā)表結(jié)論性意見。

委員會(huì)成員對(duì)執(zhí)照申請(qǐng)者的學(xué)歷和經(jīng)歷，完成指定內(nèi)容培訓(xùn)的成績(jī)，健康情況證明，其它有關(guān)要求進(jìn)行全面審閱。對(duì)執(zhí)照申請(qǐng)者是否具備RO和SRO的條件表示態(tài)度，考評(píng)委主任提出結(jié)論，委員復(fù)議?？隙ńY(jié)論須經(jīng)考評(píng)委出席會(huì)議的正式成員一致通過(guò)，否定的結(jié)論經(jīng)再一次復(fù)議后決定?？隙ǖ脑u(píng)議結(jié)論記錄在中華人民共和國(guó)核電廠操縱人員執(zhí)照申請(qǐng)書“考評(píng)委員會(huì)評(píng)語(yǔ)”欄：考核合格，經(jīng)評(píng)議符合RO（或SRO）的條件，推薦申請(qǐng)RO（或SRO）執(zhí)照，并由考評(píng)委主任簽字?？荚u(píng)委三分之二以上的正式委員出席的會(huì)議通過(guò)的方案有效。

6.3換照的資格審查

根據(jù)持照人員在持照期間的工作表現(xiàn)，再培訓(xùn)情況和換照考核成績(jī)等，在征求各方面意見后，提出需換發(fā)執(zhí)照的操縱人員名單報(bào)委員評(píng)議。委員根據(jù)換照申請(qǐng)者的考核成績(jī)和考評(píng)委的評(píng)議結(jié)論，將審核結(jié)論填入“中華人民共和國(guó)核電廠操縱人員換發(fā)新執(zhí)照申請(qǐng)書”的“營(yíng)運(yùn)單位的評(píng)價(jià)意見”欄，簽字并加蓋營(yíng)運(yùn)單位公章。

7.執(zhí)照和換照申請(qǐng)

7.1執(zhí)照申請(qǐng)

考評(píng)委對(duì)操縱人員執(zhí)照申請(qǐng)者的資格評(píng)議結(jié)束后，向OQAC提交“核電廠操縱人員資格審查申請(qǐng)報(bào)告”和中華人民共和國(guó)核電廠操縱人員執(zhí)照（RO或SRO）申請(qǐng)書，經(jīng)OQAC最終審定后送國(guó)家核安全局核準(zhǔn)頒發(fā)各類核電廠操縱人員執(zhí)照。

7.2換照申請(qǐng)

執(zhí)照有效期為兩年。在執(zhí)照失效前三個(gè)月向OQAC提交“核電廠持照人員資格審查申請(qǐng)報(bào)告”和《中華人民共和國(guó)核電廠持照操縱人員換發(fā)新執(zhí)照申請(qǐng)書》報(bào)OQAC審批并辦理執(zhí)照更換手續(xù)。

8.幾點(diǎn)建議

在核安全法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定首批高級(jí)操縱員的資格認(rèn)可。由于首批高級(jí)操縱員不可能滿足擔(dān)任操縱員兩年以上，且成績(jī)優(yōu)秀者的規(guī)定，如何處理首批高級(jí)操縱員的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題應(yīng)該有成文的法規(guī)條文來(lái)約束。

獲得操縱員執(zhí)照后的復(fù)訓(xùn)（包括基礎(chǔ)理論和模擬機(jī)）應(yīng)如何更好地得到落實(shí)和實(shí)施。特別是作為一個(gè)剛剛投入運(yùn)行的核電廠，運(yùn)行人員的資源和工作壓力已經(jīng)很大，如何來(lái)保證所獲得的知識(shí)的更新和提高應(yīng)是營(yíng)運(yùn)單位仔細(xì)斟酌的事情。

模擬機(jī)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)應(yīng)該加強(qiáng)，雖然模擬機(jī)培訓(xùn)已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是如何把在機(jī)組調(diào)試和運(yùn)行期間發(fā)生的具有本電廠特色又值得操縱人員學(xué)習(xí)的事件充分反映到模擬機(jī)的培訓(xùn)工作中是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] EJ1043-2004《核電廠操縱員執(zhí)照考核標(biāo)準(zhǔn)》（科工二司[2004]）

[2]《核電廠操縱人員執(zhí)照考核管理辦法（試行）（科工二司[1999]340號(hào)）》

[3]《核電廠操縱人員取照考試規(guī)則》（科工二司[2001]132號(hào)）HAF001 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（1986年10月29日）

[4]HAF001/01 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一——核電廠安全許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)（1992年12月31日）

[5]HAF001/01/01 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一附件一—核電廠操縱人員執(zhí)照頒發(fā)和管理程序

作者簡(jiǎn)介：

鄭建鋒（1976—），男，福建莆田，漢族，工程師，工學(xué)學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)從事核電廠核安全管理。

第2篇

Abstract： This paper described the monitoring system framework of performance evaluation on government science and technology project. The framework consists of monitoring system and connotation both from three aspects of performance evaluation of target plan， performance reports and performance evaluation.

關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目理論；績(jī)效評(píng)估；監(jiān)測(cè)制度

Key words： project theory；performance evaluation；monitoring system

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）27-0182-02

1 概述

對(duì)政府科技項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估是我國(guó)科技管理的一個(gè)必然趨勢(shì)，對(duì)于改善科研管理部門的工作效率，提高科研經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范性和使用效率，提高科研活動(dòng)各參與方對(duì)科技管理部門的滿意度發(fā)揮了重要的作用。

績(jī)效的概念不僅涵蓋針對(duì)既定目標(biāo)的結(jié)果和影響，還包括取得相應(yīng)結(jié)果的效果及有效性。因此，對(duì)一項(xiàng)科技項(xiàng)目績(jī)效的考察包括了項(xiàng)目的目標(biāo)、結(jié)果、影響、產(chǎn)出該結(jié)果的過(guò)程的效率及有效性[1]。

對(duì)政府科技項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估不僅包括既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，關(guān)注科技投入的社會(huì)效果與影響，關(guān)注所涉及利益相關(guān)各方，以及影響的范圍和時(shí)間等；是否符合國(guó)家相關(guān)政策，符合政府的戰(zhàn)略規(guī)劃；項(xiàng)目開展的程序是否規(guī)范；分析和評(píng)價(jià)政府科技投入、該項(xiàng)目實(shí)際的資金支出、支出的經(jīng)濟(jì)合理性、資金運(yùn)轉(zhuǎn)與管理是否規(guī)范等，這是政府科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估區(qū)別于其他類別的績(jī)效評(píng)估的一個(gè)顯著特點(diǎn)[2-3]。

2 項(xiàng)目理論

政府科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估可以借鑒國(guó)際上對(duì)社會(huì)項(xiàng)目評(píng)估的一些理論和方法。國(guó)際上項(xiàng)目評(píng)估的理論依據(jù)是項(xiàng)目理論。項(xiàng)目理論是指項(xiàng)目實(shí)施和目標(biāo)達(dá)成的一系列假設(shè)和預(yù)期計(jì)劃。它包括項(xiàng)目過(guò)程理論和項(xiàng)目影響理論，其中過(guò)程理論又包括項(xiàng)目服務(wù)利用計(jì)劃和項(xiàng)目組織計(jì)劃[4]（見圖1）。

為了獲得項(xiàng)目影響理論所期望的變化，項(xiàng)目首先必須按計(jì)劃（服務(wù)利用計(jì)劃）為目標(biāo)人群提供服務(wù)。從目標(biāo)人群的角度衡量項(xiàng)目，考察其是否為準(zhǔn)確的目標(biāo)人群提供了服務(wù)，以及整個(gè)服務(wù)是否達(dá)到了服務(wù)利用計(jì)劃所要求的程度。

項(xiàng)目理論的另一個(gè)重要組成部分是項(xiàng)目“組織計(jì)劃”，它與項(xiàng)目資源、人力、執(zhí)行情況和總體組織有關(guān)，包括如何獲得、配置和安排資源以及組織項(xiàng)目活動(dòng)，以使得項(xiàng)目獲得期望的結(jié)果。

充足的資源和有效率的組織是發(fā)展和保持服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，它使得服務(wù)利用成為可能，目標(biāo)人群能獲得這些服務(wù)。

影響理論是一種因果理論。它假設(shè)在項(xiàng)目行動(dòng)和項(xiàng)目結(jié)果之間在因果關(guān)系。在政府科技項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目活動(dòng)與有關(guān)績(jī)效之間的復(fù)雜的因果關(guān)系，以及其他影響因素的作用，使得有關(guān)評(píng)估結(jié)果更加客觀和令人信服。

3 績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)制度

在項(xiàng)目理論中，政府科技項(xiàng)目可以作為向目標(biāo)人群及利益相關(guān)方提供服務(wù)的社會(huì)項(xiàng)目，科技項(xiàng)目的執(zhí)行應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行面向績(jī)效的管理，并建立基于績(jī)效管理的績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)制度[5-6]，包括以下三個(gè)方面：

①績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃：確定績(jī)效目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源；②績(jī)效報(bào)告：提供有關(guān)績(jī)效的基本信息；③績(jī)效評(píng)估報(bào)告：對(duì)績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃和績(jī)效報(bào)告的評(píng)估。

績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)有兩個(gè)特點(diǎn)，首先是經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化，第二個(gè)特點(diǎn)是它將后期的績(jī)效評(píng)價(jià)與前期的績(jī)效規(guī)劃和計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效預(yù)算、中期的執(zhí)行和績(jī)效報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收和跟蹤、監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)整體性的系統(tǒng)，從而建立面向結(jié)果的管理觀念和一個(gè)保證實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的、高效率的責(zé)任機(jī)制。

3.1 績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)可以分多個(gè)層次，既包括宏觀、總體和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略目標(biāo)，也包括微觀、局部和階段性的具體目標(biāo)，低層次目標(biāo)對(duì)高層次目標(biāo)的落實(shí)程度也應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)內(nèi)容中。

一般地，戰(zhàn)略規(guī)劃中的總目標(biāo)比較宏觀，側(cè)重在總體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果和影響方面，而階段性績(jī)效目標(biāo)規(guī)劃中的績(jī)效目標(biāo)比較具體，側(cè)重在具體的結(jié)果產(chǎn)出方面，是戰(zhàn)略總目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

階段性的績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃的基本內(nèi)容包括：①本階段的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，這是績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃的最基本內(nèi)容；②使用的操作方式、技能、技術(shù)、人力、財(cái)力、信息或其它用以滿足取得預(yù)期目標(biāo)的資源；③影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能因素及其影響程度；④績(jī)效信息測(cè)量辦法和證實(shí)績(jī)效數(shù)據(jù)有效性的方法；⑤其它，如對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃績(jī)效微調(diào)的說(shuō)明；提供與績(jī)效相關(guān)的研究和分析的信息；變通請(qǐng)求，等等。

績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃設(shè)定了一個(gè)階段內(nèi)必須完成的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的定義應(yīng)明確具體，具有可測(cè)性，即從技術(shù)方法和成本等方面考慮，將來(lái)目標(biāo)完成情況是可以進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估的?？?jī)效目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)反映項(xiàng)目活動(dòng)的核心目的及關(guān)鍵特征，應(yīng)有利于有關(guān)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)控，應(yīng)考慮時(shí)間的限制?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)該與完成任務(wù)所需的資源和費(fèi)用相匹配，即在績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃中將資源、預(yù)算需求和績(jī)效計(jì)劃的結(jié)果聯(lián)系起來(lái)了?？?jī)效目標(biāo)計(jì)劃必須說(shuō)明如何完成其目標(biāo)，并指明所需的各種資源、手段、策略、技能、技術(shù)和過(guò)程。

績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃必須明確績(jī)效測(cè)量方法和證實(shí)績(jī)效信息真實(shí)性的方法。該方法必須足以可信和具體，以便支持記錄、收集和匯報(bào)的信息在總體上保持準(zhǔn)確可靠。

3.2 績(jī)效報(bào)告 績(jī)效報(bào)告應(yīng)列示階段績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃中的績(jī)效目標(biāo)以及本階段實(shí)際獲得的績(jī)效，并進(jìn)行兩者的對(duì)比，對(duì)于未完成的部分進(jìn)行說(shuō)明，提出相應(yīng)的意見或處理辦法，績(jī)效報(bào)告的內(nèi)容包括：①實(shí)際績(jī)效與計(jì)劃的績(jī)效目標(biāo)的比較；②績(jī)效目標(biāo)沒有達(dá)到時(shí)的解釋說(shuō)明；③彌補(bǔ)辦法或調(diào)整建議：對(duì)未完成的目標(biāo)計(jì)劃，安排時(shí)間表；或是對(duì)于不合實(shí)際或不可行的未完成目標(biāo)的行動(dòng)提出建議；④對(duì)于本階段績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃的評(píng)價(jià)；⑤提供前幾年的實(shí)際的績(jī)效信息；⑥說(shuō)明報(bào)告中績(jī)效信息的質(zhì)量；⑦預(yù)算信息和對(duì)支出的分析。

在績(jī)效報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明所收集和匯報(bào)的績(jī)效信息的質(zhì)量，包括與用來(lái)獲得這些信息的過(guò)程和系統(tǒng)有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于某些特殊的無(wú)法用具體的可量化的方法確定目標(biāo)的活動(dòng)，可用替代的測(cè)評(píng)形式。在說(shuō)明用于證實(shí)績(jī)效的數(shù)據(jù)來(lái)源時(shí)，需指明現(xiàn)有的相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，包括時(shí)間跨度和趨勢(shì)數(shù)據(jù)；測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的來(lái)源；現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集和匯報(bào)系統(tǒng)的任何改變和改善。

3.3 績(jī)效評(píng)估報(bào)告 績(jī)效評(píng)估包括對(duì)績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃和績(jī)效報(bào)告兩方面的評(píng)估，其中后者是重點(diǎn)。對(duì)績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃的評(píng)估包括以下三個(gè)核心問(wèn)題：①是否對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行了全面的清晰描述？②完成績(jī)效目標(biāo)所采用的方法和資源配置的情況是否合理？③所提供的績(jī)效信息的可信度如何？

對(duì)績(jī)效報(bào)告的評(píng)估分為兩個(gè)方面：①對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；②對(duì)主要管理問(wèn)題的分析、解決辦法、進(jìn)展和程度進(jìn)行說(shuō)明。

對(duì)績(jī)效報(bào)告中所取得的每一個(gè)成果都要與績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃中預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)述，包括目標(biāo)任務(wù)的完成情況、采用的方法手段和利用的資源，并總結(jié)完成目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)沒有完成的目標(biāo)也要進(jìn)行評(píng)述，找出原因，總結(jié)教訓(xùn)，同時(shí)要利用這些績(jī)效信息決定是否要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

對(duì)績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃中提出的主要管理困難進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)管理問(wèn)題的解決情況和進(jìn)展進(jìn)行分析和評(píng)估，同時(shí)在下一階段的績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃中需要對(duì)已解決和未解決的管理問(wèn)題的目標(biāo)和測(cè)評(píng)手段進(jìn)行評(píng)估。

績(jī)效評(píng)估的依據(jù)包括原定目標(biāo)（規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃，如項(xiàng)目任務(wù)書、合同/協(xié)議等）；預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告和預(yù)算批復(fù)文件；資金使用報(bào)告；績(jī)效報(bào)告和相關(guān)旁證等。

4 結(jié)語(yǔ)

政府科技項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估應(yīng)重視制度建設(shè)，建立“績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃-績(jī)效報(bào)告-績(jī)效評(píng)估”的制度系統(tǒng)。事先編制項(xiàng)目階段性的績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃，一個(gè)階段結(jié)束后提交績(jī)效報(bào)告，并對(duì)績(jī)效報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)將績(jī)效結(jié)果用于下一階段的計(jì)劃制定和預(yù)算編制。同時(shí)，建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，并各類績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)指南等工具性文件，供項(xiàng)目的規(guī)劃和計(jì)劃部門、項(xiàng)目執(zhí)行者和評(píng)估者使用。

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