發(fā)布時間：2022-06-07 18:01:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的機(jī)關(guān)工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、要不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的為村民服務(wù)。
1.加強(qiáng)各種知識的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2.參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，形成強(qiáng)大的動力，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。
二、要做好村里的各項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務(wù)。推進(jìn)村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。新的一年將會有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢群體、走進(jìn)工作一線。要及時了解村里各項(xiàng)工作的動向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動。
一、2010年工作完成情況
1、扎實(shí)有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區(qū)充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機(jī)，以《關(guān)于開展XX年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針，對全區(qū)的濕地宣傳工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署，分管副專員在大興安嶺日報(bào)發(fā)表署名文章；各地也都以不同形式，同報(bào)社、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進(jìn)行了廣泛的濕地宣傳，重點(diǎn)宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義，特別是濕地在減貧方面的重大作用，形成了愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍，提高了全民濕地保護(hù)的自覺性,在全社會引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，委托國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》，對XX年～2030年間濕地資源保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃安排，確定了我區(qū)在“十一五”期間重點(diǎn)開展?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護(hù)、濕地保護(hù)能力建設(shè)和對已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目，納入我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團(tuán)公司“十一五”和中長期規(guī)劃及全區(qū)野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備和申報(bào)工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，我們組織開展了嫩江源濕地保護(hù)與功能恢復(fù)示范項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可研，開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究，并組織上報(bào)國家林業(yè)局審批。
4、積極開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項(xiàng)調(diào)查，較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等，研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過應(yīng)用“3s”技術(shù)，初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫。南甕河國家級自然保護(hù)區(qū)管理局與中國林業(yè)科學(xué)院合作，建立濕地資源“生態(tài)定位站”。
5、開展了全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查組織制定了《關(guān)于開展全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查工作方案》，配合國家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專員辦事處，對全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面檢查，結(jié)合國家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動”，把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容，及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過砂金開采，不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染，也嚴(yán)重破壞了濕地資源。近年來，我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度，采取強(qiáng)有力措施，全面禁止了砂金開采，成效顯著。同時在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要，增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入，在不破壞濕地資源的情況下，優(yōu)先爭求濕地保護(hù)管理部門的意見，充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。通過有效的保護(hù)，黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》評估工作按照（黑林辦發(fā)【XX年】56號《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護(hù)條例〉評價工作的通知》）文件要求，我們組織相關(guān)部門成立評估調(diào)研組，利用半個月的時間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護(hù)區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放問卷、個別走訪的形式，對《黑龍江省濕地保護(hù)條例》制定實(shí)施以來的情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評估，科學(xué)地總結(jié)了立法以來的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策和建議，形成綜合評估報(bào)告如期上報(bào)。
8、積極協(xié)調(diào)配合，圓滿完成了國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組于7月27日到達(dá)我區(qū)，對我區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。聽取了我區(qū)濕地保護(hù)管理工作匯報(bào)，參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測項(xiàng)目，深入到南甕河國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、北極村自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)項(xiàng)目場地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過聽取匯報(bào)和實(shí)地考察，調(diào)研組對我區(qū)在濕地保護(hù)管理工作中所取得的成績給予了高度評價，并針對我區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。
9、完成了中國濕地?cái)z影展活動稿件組織工作為了向全社會宣傳和介紹我區(qū)濕地的重要作用，展示我區(qū)的濕地原始景觀，提高廣大公眾的濕地保護(hù)意識，推動濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，按照林濕履字【XX年】5號文件《關(guān)于開展關(guān)注濕地—“健康濕地健康的人類”2010中國濕地?cái)z影展活動的通知》精神，組織多布庫爾、南甕河自然保護(hù)區(qū)和全區(qū)廣大攝影愛好者，積極參與2010中國濕地?cái)z影展征稿活動。經(jīng)過對征集的參賽攝影作品進(jìn)行認(rèn)真評選，共選出具有代表性的5幅樣片作為參賽作品提供給攝影展評委會。
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二、2010年工作思路
2010年，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大及全國林業(yè)廳局長長會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)建設(shè)為己任，按照國家林業(yè)局工作部署，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路，結(jié)合我區(qū)濕地保護(hù)管理工作實(shí)際，努力做好以下幾方面的工作：
1、廣泛開展宣傳教育，提高全社會保護(hù)意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀(jì)念活動，大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護(hù)濕地的重大意義，使廣大人民群眾提高對開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的重要性認(rèn)識，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€人的自覺行動。同時，要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地，加強(qiáng)對未成年人生態(tài)道德教育，使未成年人從小形成保護(hù)濕地的生態(tài)意識，讓全社會重視與支持濕地保護(hù)工作。
2、加快實(shí)施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》步伐，科學(xué)有效推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)今后我區(qū)25年濕地保護(hù)和恢復(fù)的中長期規(guī)劃。我們將結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施要求，爭取資金投入和政策支持，盡快組織實(shí)施，積極推進(jìn)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。
3、強(qiáng)化濕地資源保護(hù)，促進(jìn)濕地保護(hù)管理與科學(xué)利用。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，對現(xiàn)有自然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護(hù)范圍，在條件暫時不具備的地方，因地制宜建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，今年?duì)幦⊥瓿纱笄嗌綕竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)和圖強(qiáng)十八灣濕地（縣）級保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)建設(shè)，逐步加大我區(qū)自然保護(hù)面積。堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目貯備申報(bào)工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容，篩選1～3個濕地保護(hù)和恢復(fù)的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目貯備，編制好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，及時上報(bào)國家林業(yè)局，為爭取更多的項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備工作。組織完成《嫩江源濕地保護(hù)和恢復(fù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》評審和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄，為進(jìn)一步強(qiáng)化對大興安嶺流域濕地的保護(hù)，今年將認(rèn)真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、幾點(diǎn)建議
1、建議國家應(yīng)該加快濕地立法進(jìn)程，爭取早日出臺濕地保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區(qū)對國家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議國家加大對我區(qū)濕地保護(hù)和建設(shè)的投入力度，在項(xiàng)目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態(tài)補(bǔ)償制度，對于受益的省、區(qū)應(yīng)該通過生態(tài)效益補(bǔ)償方式給我們以補(bǔ)償。
3、建議國家盡快修改和調(diào)整全國濕地保護(hù)規(guī)劃，將大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司提報(bào)的“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快納入全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃，并協(xié)調(diào)落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的年度計(jì)劃和資金，確保國家濕地工程計(jì)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。
4、加快濕地認(rèn)證工作，依法確立濕地的屬性和保護(hù)地位，明確濕地保護(hù)主題，為依法保護(hù)濕地提供科學(xué)依據(jù)。
【2】
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關(guān)鍵詞 公路工程；施工；現(xiàn)場管理
中圖分類號 TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1727-5123(2009)04-007-02
公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動，具有流動性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，本文就這一課題展開論述。
1 施工準(zhǔn)備要充分
充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)，施工單位只有做好充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：
1.1 要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機(jī)制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。
1.2 要補(bǔ)充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫出調(diào)查報(bào)告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。
1.3 研究施工圖紙，吃透設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣。對所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄。
1.4 繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗(yàn)操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。
1.5 根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)。
2 合理配置施工資源
合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場計(jì)劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對資源進(jìn)場計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3 做好試驗(yàn)路段
開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。通過試驗(yàn)段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、主要技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度、機(jī)械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。
試驗(yàn)段施工之前要編制施工計(jì)劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測內(nèi)容以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
4 根據(jù)現(xiàn)場情況不斷調(diào)整機(jī)械組合
機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度，是當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展的主流。在施工過程中，要保持機(jī)械組合的相對穩(wěn)定。由于受進(jìn)度、天氣等方面的影響，機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時，現(xiàn)場管理者必須適時改變機(jī)械組合。組織機(jī)械施工應(yīng)注意：
4.1 根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量要求和機(jī)械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機(jī)械，并留有適當(dāng)?shù)挠嗔俊?/p>
4.2 全套機(jī)械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機(jī)械決定的，因此，加強(qiáng)機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機(jī)械的最佳組合，提高機(jī)械的使用率。
4.3 要組織維護(hù)、搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護(hù)，隨時隨時排除故障，提高機(jī)械的完好率，確保工程正常進(jìn)行。
5 做好特殊天氣下的施工方案
施工受自然因素影響較大，應(yīng)針對性地采取預(yù)防和應(yīng)急措施，否則，工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益就無法得到保證。在自然災(zāi)害中尤以水害最為嚴(yán)重，是影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要因素。施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費(fèi)用增加，故應(yīng)注意以下問題。
5.1 施工前，要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計(jì)，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時性排水設(shè)施相結(jié)合。
5.2 路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對排水困難或地質(zhì)不良地段，應(yīng)盡量避開雨季施工。
5.3 合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎(chǔ)應(yīng)盡量在枯水季節(jié)施工，橋梁預(yù)制場應(yīng)建在洪水位以上，汛期施工時，機(jī)械、材料、設(shè)備用過后盡快撤離現(xiàn)場，減少災(zāi)害損失。
5.4 下雨期間要經(jīng)常上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應(yīng)對措施，減小雨水對施工的不利影響。
6 消除質(zhì)量通病
公路工程中的質(zhì)量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，重點(diǎn)抓好以下工作。
6.1 徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定。路基不均勻沉降會導(dǎo)致路面開裂、路基失穩(wěn)，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實(shí)。為此，現(xiàn)場質(zhì)量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實(shí)：在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續(xù)地段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)控制。
6.2 認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進(jìn)行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質(zhì)量控制不好就會造成跳車，一般設(shè)置橋頭搭板，鋪設(shè)土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達(dá)到滿意的效果。
6.3 嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。隨著公路修建等級的不斷提高，施工中對路線線型與標(biāo)高的要求也越來越嚴(yán)?？v橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)，影響服務(wù)對象的舒適度，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，故這些問題要從路基開始層層檢查驗(yàn)收，達(dá)不到要求及時返工，謹(jǐn)防積重難返。
6.4 確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。公路是暴露在野外的線形構(gòu)造物，既要滿足行車要求，又要與周圍的景觀相協(xié)調(diào)，滿足行人的視覺要求，為此，要達(dá)到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一。滿足結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，必須控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝：滿足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量，必須做到工藝精細(xì)、線條分明、線型順適、層次清晰。
7 做好進(jìn)度控制
能否按照計(jì)劃順利實(shí)施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計(jì)劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并做到：
7.1 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。
7.2 調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。
7.3 合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時倒排工期。
8 保證施工便道的通暢
施工現(xiàn)場保通關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機(jī)械、材料、人員就無法進(jìn)場開展工作，同時還會打亂施工秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問題?，F(xiàn)場保通要注意。
8.1 便道、便橋的通行能力和承載標(biāo)準(zhǔn)要與施工規(guī)模及機(jī)械通過量匹配。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，使便道、便橋始終處于完好狀態(tài)。
8.2 地方道路作便道時，要與道路所有者簽訂使用維護(hù)協(xié)議，對承載能力低的橋涵進(jìn)行加固。
中圖分類號：R197.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1005-0515（2011）8-307-02
在采供血機(jī)構(gòu)中，保潔人員是一個特殊的職業(yè)群體，既沒有專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識，也未受過專業(yè)培訓(xùn)，卻置身于特殊的職業(yè)環(huán)境， 處理感染性較強(qiáng)的醫(yī)療垃圾及接觸。因素的環(huán)境，若管理不善可能造成環(huán)境污染、影響血液質(zhì)量、增加醫(yī)院感染的潛在危險(xiǎn)。已有研究表明，采集血液時，[1]穿刺暴露時間太長，環(huán)境污染嚴(yán)重，細(xì)菌污染的危險(xiǎn)性呈數(shù)量級增加。另外，經(jīng)血傳播疾病的危害及流行趨勢，已引起各級衛(wèi)生部門的高度重視。為此，我們結(jié)合采供血機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)際工作狀況，從醫(yī)院感染的角度著手，將保潔工作納入醫(yī)院感染管理的范疇進(jìn)行探討。
1 采供血機(jī)構(gòu)的職責(zé)與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
1.1 采供血機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)以及為臨床提供用血的唯一供應(yīng)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著獻(xiàn)血者以及轄區(qū)內(nèi)臨床用血的安全，避免經(jīng)血傳播性疾病及微生物污染的職責(zé)。
1.2 血液在臨床傷病的救治中有著不可替代的作用，但不可否認(rèn)的是血液中存在許多致病因子，如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、瘧疾等，且易通過血液傳播。采供血機(jī)構(gòu)中一切可能接觸血液的操作，包括血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)及醫(yī)療廢物的處理過程，均可能造成污染和職業(yè)感染的風(fēng)險(xiǎn)。
2 保潔工作現(xiàn)存問題
2.1 管理層認(rèn)識存在偏差
管理層在控制醫(yī)院感染方面往往只注重規(guī)范技術(shù)操作及醫(yī)務(wù)人員的院感管理，對保潔工作缺乏足夠的認(rèn)識或只停留在傳統(tǒng)觀念上的清潔、降塵，以致形成院感管理的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。
2.2 公司管理者醫(yī)學(xué)知識匱乏
采供血機(jī)構(gòu)的保潔工作主要是由中標(biāo)的物業(yè)公司承擔(dān)，管理人員來自非醫(yī)學(xué)、管理專業(yè)，對醫(yī)學(xué)知識、醫(yī)院感染、防護(hù)措施等方面的知識知之甚少；不清楚保潔工作與醫(yī)院感染的關(guān)系以及在預(yù)防醫(yī)院感染中的重要性，以致缺乏相應(yīng)的管理制度、防護(hù)措施等。
2.3 保潔人員整體水平偏低
2.3.1保潔人員多為物業(yè)公司臨時招聘用工，工資待遇低，人員流動頻繁、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，管理難度大；此外，保潔人群主要源自農(nóng)村及城市下崗職工，沒有醫(yī)學(xué)知識，且普遍存在文化程度低，年齡偏大，對知識的理解能力和接受能力較差，以致對醫(yī)院感染知識掌握不夠，不能很好地執(zhí)行工作中的各種規(guī)范要求。
2.3.2 上崗前缺乏系統(tǒng)性的院感知識培訓(xùn)，不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事項(xiàng)；不清楚清潔區(qū)、半清潔區(qū)、污染區(qū)的劃分及意義，地面不進(jìn)行濕式清掃，保潔工具混用、混放；不了解消毒的目的、意義及要求；不知道消毒液的使用方法及注意事項(xiàng)，隨意配制，院感意識淡漠。
2.3.3 缺乏自我保護(hù)意識，不知道工作中穿防護(hù)服、戴帽子、口罩、手套的意義，致使個人防護(hù)不到位，日常工作中常有保潔員不戴手套，整理醫(yī)療廢物時直接用手接觸，甚至用手撿針頭等銳器，不清楚暴露后的處理措施。
3 管理對策
3.1 引入管理規(guī)范、有資質(zhì)的物業(yè)公司
在整個管理工作中保潔公司起著非常重要的作用，為此，在資金上應(yīng)適當(dāng)加大投入，選擇管理規(guī)范、有規(guī)模實(shí)力、專業(yè)性強(qiáng)的物業(yè)公司，以避免保潔人員素質(zhì)參差不齊、流動頻繁及公司物品供應(yīng)不足等問題。
3.2建立完善的管理體系
3.2.1 建立健全管理組織
建立以主管業(yè)務(wù)站長為組長，院感管理科、質(zhì)控科、總務(wù)科及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人組成物業(yè)院感管理小組，審定有關(guān)物業(yè)院感管理工作計(jì)劃，評價實(shí)施效果，對小組工作進(jìn)行細(xì)化分工，明確小組成員職責(zé)，小組自上而下實(shí)行三級管理體系，具體工作主要由院感管理科負(fù)責(zé)；設(shè)立以院感管理科、總務(wù)科及各科室負(fù)責(zé)人為成員的院感督查小組，監(jiān)督檢查有關(guān)物業(yè)醫(yī)院感染管理規(guī)章制度執(zhí)行情況，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行日常管理、監(jiān)測及有效干預(yù)。
3.2.2完善管理制度
根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理辦法》結(jié)合具體的實(shí)際情況，協(xié)助物業(yè)管理負(fù)責(zé)人制定有關(guān)的保潔工作制度、工作程序、職責(zé)及消毒制度；建立各類標(biāo)本和感染性廢物的收集、運(yùn)送、登記制度，污染區(qū)、垃圾桶、醫(yī)療垃圾運(yùn)送專用通道的消毒制度；建立保潔人員生物安全應(yīng)急預(yù)案。
3.3 加強(qiáng)院感知識培訓(xùn)
3.3.1 制定院感知識培訓(xùn)計(jì)劃及目標(biāo)
院感管理科應(yīng)針對保潔人員專業(yè)知識少、文化水平低、衛(wèi)生意識差，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，選擇易于接受的培訓(xùn)方式，并對培訓(xùn)內(nèi)容定期強(qiáng)化，確保所掌握知識的牢固性，達(dá)到在思想上充分認(rèn)識院感控制與預(yù)防工作的重要性，提高院感制度執(zhí)行的自覺性。
3.3.2 崗前培訓(xùn)
上崗前對保潔人員進(jìn)行有關(guān)院感方面的法律、法規(guī)、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔離知識培訓(xùn)。對院感的知識進(jìn)行重點(diǎn)講解，如污染、清潔、消毒、滅菌等基本概念；常用消毒劑的使用范圍及正確配制；不同區(qū)域拖把、抹布的正確處理與放置；生活垃圾與醫(yī)療垃圾的分類及包裝；加強(qiáng)自身防護(hù)的意義及措施等，使他們對“醫(yī)院感染”形成初步的了解與認(rèn)識。
3.3.3 在崗培訓(xùn)
采用集中學(xué)習(xí)分散指導(dǎo)的方式，由院感管理科對不同部門的保潔員進(jìn)行通俗易懂簡便可行的實(shí)踐指導(dǎo)，包括環(huán)境職能介紹，清潔區(qū)、污染區(qū)、無菌區(qū)等區(qū)域的劃分及工作要求；現(xiàn)場指導(dǎo)消毒液的使用及配制，拖把的消毒與放置。同時，為方便保潔人員工作將不同區(qū)域的拖把用不同的顏色標(biāo)記，在配制消毒液的容器上做上刻度標(biāo)記，固定消毒劑的放入量，然后用試紙測試消毒劑的濃度，讓他們記住所需濃度的顏色。
3.4 加強(qiáng)保潔質(zhì)量的監(jiān)督管理
實(shí)行血站與物業(yè)公司雙重管理模式，采用日常督導(dǎo)、定期檢查、參與考核相結(jié)合。各科室經(jīng)常自查，對發(fā)現(xiàn)的和可能存在的隱患及時給予指導(dǎo)；院感管理科將保潔員的清潔消毒工作列入醫(yī)院感染日常監(jiān)督管理之中，并與總務(wù)科一起不定期下科室檢查清潔衛(wèi)生情況，抽查一些操作和有關(guān)記錄，每月會同物業(yè)管理負(fù)責(zé)人對保潔工作質(zhì)量進(jìn)行檢查評分，并對院感制度執(zhí)行情況作出評價，及時修正完善院感預(yù)防與控制工作制度，確保工作質(zhì)量。
3.5 注重保潔人員的自身防護(hù)
①要求物業(yè)為保潔人員配發(fā)防護(hù)服、口罩、帽子、橡膠手套、肥皂等，對收集、運(yùn)送、醫(yī)療垃圾的保潔員注射乙肝疫苗、增發(fā)手套、消毒劑等。②制定合理的防護(hù)措施，不斷進(jìn)行強(qiáng)化教育，使他們達(dá)到在思想上重視，行動上落實(shí)。③規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的操作規(guī)程及醫(yī)療垃圾處理流程，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療垃圾的分類、包裝與存放，損傷性醫(yī)療廢物置于黃色專用銳器盒中，加蓋密封；感染性醫(yī)療垃圾置于黃色專用醫(yī)療垃圾袋中，包裝嚴(yán)密，并實(shí)行有效封口，確保無泄漏、無遺撒。
4 小結(jié)
隨著后勤保障社會化的推進(jìn)，保潔已成為采供血機(jī)構(gòu)不可缺少的部分，同時也使院感控制成了一項(xiàng)綜合性的管理。為此，應(yīng)引起高度重視，充分認(rèn)識保潔工作的重要性，改變傳統(tǒng)觀念，加大管理力度，強(qiáng)化規(guī)范院感管理，使這項(xiàng)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)建；服務(wù)型；機(jī)關(guān)事業(yè)單位；人事管理；思路總結(jié)
推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理改革，創(chuàng)建服務(wù)型的人力資源管理模式，從而促進(jìn)事業(yè)單位工作效率的提升。嚴(yán)格遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，從每一個細(xì)節(jié)入手，為人員自我價值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)新的平臺。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的正常開展，滿足人力資源管理模式不斷創(chuàng)新和優(yōu)化的需求。
一、國內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理改革
遇到的問題隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了翻天覆地的變化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位不僅促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長，還對于人們生活水平改善貢獻(xiàn)出巨大力量。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理體系有著十分重要的作用，尤其是長期的管理過程中積累的各種問題。要及時進(jìn)行分析探究，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制訂出更加高效的管理方案。
（一）以人為本服務(wù)理念的缺失傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位人事管理和管制性政府職能相互匹配，對于人員思想和觀念造成了嚴(yán)重的束縛。事業(yè)單位體制改革過程中，部分人員因?yàn)樽陨淼睦鎸艿接绊?，所以對于制度改革存在排除的情緒。對于改革目的認(rèn)識不清，造成了思想僵化的問題。傳統(tǒng)的人事管理都是依照事情發(fā)展特征進(jìn)行人力資源管理，一味地強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)單位的管理職能，輕視甚至忽視了服務(wù)職能。沒有激發(fā)人員的積極性，對于人力資源管理環(huán)境改善以及吸引人才等方面認(rèn)識不足，從而影響了人事管理的效率的提升。
（二）崗位設(shè)置不合理傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位人事管理是沿用了政府的管理模式，沒有制定出科學(xué)的分類管理體系。事業(yè)單位自身工作范疇比較大，行政關(guān)系也是十分復(fù)雜。崗位設(shè)置不合理造成管理效率低下，人員超編等問題屢禁不止。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理改革勢在必行，事業(yè)單位內(nèi)部的人事管理要向科學(xué)化、精細(xì)化層面不斷發(fā)展。充分調(diào)動人員的積極性，為事業(yè)單位人事管理效率提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）激勵機(jī)制不健全當(dāng)前國內(nèi)事業(yè)單位的薪酬機(jī)制、考核體系遇到很多的問題，比如收入是依據(jù)職位等級進(jìn)行統(tǒng)一管理。沒有體現(xiàn)出多勞多得，嚴(yán)重地挫傷了人員的工作積極性。同時，考核體系具有靜態(tài)、片面的特征，針對不同崗位人員的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)不健全，人員出現(xiàn)了做與不做一個樣，做好做壞一個樣的思想?？己藘?nèi)容十分模糊，對于崗位職能的針對性較差，不能很好地反映出員工的實(shí)際工作狀態(tài)。
二、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理的措施
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事單位改革要以服務(wù)型為目的隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位的體制的改革，服務(wù)型事業(yè)單位更加符合時展需求。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，充分發(fā)揮出認(rèn)識管理的價值。積極地討論人事制度改革方案，為后續(xù)工作的開展提供全新的思路。事業(yè)單位人事制度改革以服務(wù)型為目的，積極履行自身的公共服務(wù)職能。建立服務(wù)型的行政機(jī)關(guān)單位，要積極落實(shí)簡政放權(quán)。避免出現(xiàn)對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人主體的過分干預(yù)，
（二）搭建完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人體系堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，從搭建完善的用人制度入手。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)建出科學(xué)高效的管理機(jī)制。首先要積極推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革進(jìn)程，通過崗位設(shè)置管理促進(jìn)改革效率。努力適應(yīng)事業(yè)單位改革的各種需求，凸顯改革對于健全社會服務(wù)體系的作用。其次，要結(jié)合崗位職能進(jìn)行科學(xué)的薪酬績效考慮。將服務(wù)對象滿意度作為實(shí)際的考核條件，充分發(fā)揮出獎懲機(jī)制的激勵和約束價值。同時，要不斷地完善人員聘用制度。積極貫徹相關(guān)人員聘用規(guī)范，結(jié)合崗位職能、等級、類別進(jìn)行考核。不斷的規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理和用人行為，為工作效率的提升增添新的活力。
（三）逐步完善事業(yè)單位人事制度改革措施事業(yè)單位人事制度改革要搭建起完善的用人體系，憑借信息化管理系統(tǒng)支持后續(xù)工作的開展，積極搭建完善的人事管理體系。創(chuàng)新信息系統(tǒng)管理，為科學(xué)化管理是提供更多支撐。促進(jìn)傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)化，逐步完成事業(yè)單位人事管理的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、科學(xué)化要求。制定出人事管理?xiàng)l例，為機(jī)關(guān)單位的體制改革提供法律層面的支撐。積極創(chuàng)建更加科學(xué)的人事管理法律法規(guī)體系，采用定時考核的方式來避免違規(guī)行為的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語
綜上所述，針對創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理思路的探究是十分必要的。結(jié)合國內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理改革遇到的問題進(jìn)行分析，制定出更具針對性的應(yīng)對措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事單位改革要以服務(wù)型為目的，始終堅(jiān)持以人為本的工作理念。搭建完善的機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人體系，逐步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革。
參考資料：
[1]成思危.中國事業(yè)單位改革———模式選擇與分類引導(dǎo)[M].北京：民主與建設(shè)出版社，2017（26）78-79.
2007年工作基本評估
2007年，區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全國和省、市衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞“三新”目標(biāo)，全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作成效顯著。
一、盯住關(guān)鍵指標(biāo)，目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
（一）項(xiàng)目工作取得重大突破。
1、協(xié)助完成市第六人民醫(yī)院遷建的選址工作。前期經(jīng)過大量選點(diǎn)工作，目前市衛(wèi)生局基本同意將街道向龍社區(qū)地塊作為市六醫(yī)院遷建地址，已報(bào)市政府。
3、完成區(qū)第四人民醫(yī)院美沙酮門診的建設(shè)工作。目前門診已投入使用收治病人，運(yùn)作良好。
4、完成區(qū)第三人民醫(yī)院的拆遷工作。我局積極動腦筋，主動想辦法，在時間緊、任務(wù)重的情況下，克服重重困難，提前一天完成規(guī)定搬遷任務(wù)。12月4日，我局匯同區(qū)三醫(yī)院與睿華公司就建設(shè)方案進(jìn)行了具體商討，就醫(yī)院建設(shè)的各項(xiàng)問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)方案將于近期定案。
5、建成萬年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成選址立項(xiàng)、比選等相關(guān)工作，該項(xiàng)目裝修已近尾聲，同時醫(yī)療設(shè)備及人員配套已基本到位，將于近期正式開診。
（二）惠民工作目標(biāo)順利完成。
2、以民生為重，認(rèn)真搞好惠民醫(yī)療服務(wù)。一是繼續(xù)在區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展醫(yī)療優(yōu)惠服務(wù)活動。全年惠民門診共服務(wù)30.05萬人次，優(yōu)惠經(jīng)額達(dá)94.47萬元。二是積極與成都市第六人民醫(yī)院協(xié)調(diào)，配合區(qū)政法委落實(shí)了成都市第六人民醫(yī)院為成華區(qū)見義勇為特約醫(yī)院。三是區(qū)三醫(yī)院成為國家“十一五”科技支撐項(xiàng)目--高血壓綜合防治工作項(xiàng)目合作伙伴。該項(xiàng)目將通過三年免費(fèi)治療，為轄區(qū)200余名高血壓病人免去100萬元以上的檢查治療費(fèi)用。
（三）各類控制性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)督查，狠抓安全生產(chǎn)工作。采取不定期抽查及節(jié)假日前定期督查的方式，全面抓好衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)，全年無重特大事故和發(fā)生。
（四）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。
一是抓好日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。共監(jiān)督檢查食品、公共場所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生共11386戶（家）次，處罰違規(guī)戶195戶；監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)1641戶次，處罰違規(guī)戶31戶。二是加大專項(xiàng)整治力度。開展對餐飲經(jīng)營單位和集體食堂豬肉原料專項(xiàng)檢查，共檢查餐飲經(jīng)營單位和集體食堂179戶次，未發(fā)現(xiàn)采購加工無“兩證兩章”豬肉、引膽豬肉和病死豬肉情況；開展無證食品加工小作坊專項(xiàng)整治，檢查無證小作坊143戶；牽頭開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動，共取締非法行醫(yī)57戶次，沒收藥品、醫(yī)療器械等違法物品價值約6.5萬余元。
（五）愛國衛(wèi)生和紅十字會工作成效明顯。
2、切實(shí)開展紅十字會工作。一是落實(shí)了紅十字會工作機(jī)構(gòu)、人員編制。二是開展了博愛進(jìn)萬家、扶貧送溫暖、獻(xiàn)愛心慈善捐款等人道主義救助活動。三是協(xié)助開展“嫣然天使基金”全額資助貧困家庭唇裂患兒救助活動。目前，我區(qū)已順利完成首批征集活動，使我區(qū)符合資助條件的患兒能及時得到救助。
2008年,進(jìn)出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署，按照落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、防范騙稅、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以抓效能考核為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理出口退（免）稅工作為目標(biāo)，加大征、退稅部門銜接力度，加大出口退（免）稅內(nèi)部管理力度，加大出口（免）退稅預(yù)警分析力度，加大管理創(chuàng)新力度，確保出口退（免）稅政策的及時到位，防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位，力爭使我市進(jìn)出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，主要抓好以下五個方面的工作。
一、以效能考核為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項(xiàng)目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)措施落實(shí)到位，2008年繼續(xù)以效能考核為切入點(diǎn)，一是建立高效、科學(xué)的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進(jìn)度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)審快退”，確保完成全年退（免）稅計(jì)劃，力爭進(jìn)出口稅收管理在不被扣分的基礎(chǔ)上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結(jié)2007年的工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化考核目標(biāo)，完善考核內(nèi)容，使全系統(tǒng)的內(nèi)部管理在2008年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯，切實(shí)通過效能考核來檢驗(yàn)工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預(yù)警分析為著力點(diǎn)，進(jìn)一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制為重點(diǎn)，深化細(xì)化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預(yù)警分析制度的基礎(chǔ)上，逐步完善預(yù)警工作機(jī)制，充分利用出口退（免）稅申報(bào)審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進(jìn)行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進(jìn)行一次綜合分析，增強(qiáng)防范騙稅的主動性、預(yù)見性和針對性；另一方面對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展出口退稅評估，設(shè)置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標(biāo)，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)貨源進(jìn)行函調(diào)，對疑點(diǎn)問題進(jìn)行評估分析。通過退稅評估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護(hù)正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強(qiáng)征退稅銜接為重點(diǎn)，進(jìn)一步為出口退稅審核權(quán)下放做好基礎(chǔ)工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責(zé)，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報(bào)行為，在堅(jiān)持出口退（免）稅專業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強(qiáng)征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進(jìn)一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責(zé)，加大對征稅部門的輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度，抽出更多的時間深入下去開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計(jì)劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實(shí)現(xiàn)征退合一做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作，使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業(yè)的退稅預(yù)警評估以及對下級的管理和監(jiān)控工作，進(jìn)而優(yōu)化管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)出口形勢及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應(yīng)稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
一、指導(dǎo)思想
以20__年全市地稅工作會議精神為指導(dǎo)，按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路，堅(jiān)持做到“六個不動搖”，強(qiáng)化外籍個人檔案管理，實(shí)施國際稅收情報(bào)交換，按照上級要求履行行政事務(wù)管理線的“綜合、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督察”四項(xiàng)職能，提高依法治稅工作水平，推進(jìn)我市涉外稅收事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、目標(biāo)和任務(wù)
20__年國際稅收管理科的工作目標(biāo)和任務(wù)是：加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和市局相關(guān)科室的工作聯(lián)系，制定聯(lián)席會議工作制度，為加強(qiáng)外國企業(yè)和外籍個人稅收管理形成外部保障和業(yè)務(wù)支持；在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善外籍個人“一人一檔”源泉控管工作，全面詳實(shí)準(zhǔn)確地收集外籍個人有關(guān)檔案，力爭歸檔率100%；嚴(yán)格核查涉外經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容，嚴(yán)格把握對外國企業(yè)“售付匯”的征免權(quán)限，防止稅款流失；積極探索適應(yīng)于我局實(shí)際情況的稅收情報(bào)交換工作方法，深入研究國際間反避稅工作技巧，保證國家稅款及時足額入庫；在行政事務(wù)管理方面圍繞收入中心，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)科室間關(guān)系，當(dāng)好參謀。
三、措施和要求
（一）外聯(lián)工作
積極爭取政府以及相關(guān)職能部門的重視和支持。加強(qiáng)與公安局的出入境管理部門、人民銀行的外匯管理部門和國稅局的涉外稅收管理部門、工商局外籍管理科、市商務(wù)局等單位的溝通與聯(lián)系。建立聯(lián)系會議制度，通過聯(lián)席會議和定期交換信息，及時掌握我市外籍個人出入境、外匯支取和經(jīng)營收入情況。
（二）外籍人員“一人一檔”工作
根據(jù)湘地稅發(fā)[20__]18號文件規(guī)定，制定《岳陽市外籍人員個人所得稅管理辦法》，做到“四個管理”，即：
1，臺帳管理。對轄區(qū)內(nèi)有外籍人員就業(yè)和提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位，無論人數(shù)多少，也無論外籍人員是否居民納稅人，都要求該企業(yè)建立管理臺帳。臺帳內(nèi)容應(yīng)包括姓名、國籍、職務(wù)、任職時間等信息；
2，檔案管理。盡快設(shè)計(jì)出“一人一檔”數(shù)據(jù)庫軟件，采用紙質(zhì)和電子檔案共存的方式記錄登記情況。具體包括：外籍個人基本情況及變更資料、個人所得稅申報(bào)納稅資料、稅務(wù)審計(jì)（檢查）和納稅評估資料、情報(bào)交換和查資料等相關(guān)資料。
3，動態(tài)管理。根據(jù)外籍人員的增減變化、職務(wù)變動、居住時間、出入境時間、收入變化等及時更新檔案資料，切實(shí)做到對外籍人員的稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
4，制度管理。建立外籍個人“一人一檔”工作與考核相結(jié)合的制度，把外籍個人“一人一檔”管理檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)與涉外稅務(wù)審計(jì)（檢查）和審核評稅結(jié)論進(jìn)行對比，作為納稅單位的納稅信譽(yù)等級評定的重要依據(jù)，促進(jìn)納稅單位自覺配合開展此項(xiàng)工作，按時報(bào)送有關(guān)資料，完善管理檔案，保證“一人一檔”工作自行完善。
（三）國際情報(bào)交換和反避稅工作
逐步探索和建立非居民納稅人稅收管理體系，結(jié)合近年來為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況，將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費(fèi)、租金、利息、股息等費(fèi)用的外國公司及為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計(jì)、檢測等服務(wù)的外國企業(yè)作為非居民稅收管理的重點(diǎn)，做好售付匯證明的審核與開具的同時，通過加強(qiáng)日常審核管理和開展國際稅收情報(bào)交換等工作，不斷提高對跨國稅源的監(jiān)管能力。
（四）開展對涉外納稅事項(xiàng)的納稅約談工作
（五）行政事務(wù)管理工作
圍繞組織收入這一中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為征管一線服務(wù)，為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。
1，做好參謀工作?？v觀全局，在搞好調(diào)查研究，信息采集的基礎(chǔ)上為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；綜合分析，研究論證，提出辦文、辦公、辦事的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考資料；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決定和指示，協(xié)助處理日常事務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手；加強(qiáng)同上級、同級和各部門的聯(lián)系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)、配合，溝通磋商，使各方面和諧統(tǒng)一、步調(diào)一致。
