發(fā)布時(shí)間：2022-12-27 23:33:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基建調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、目前市市縣兩級(jí)體?；粳F(xiàn)狀
目前，有市體育訓(xùn)練中心一處，為副縣級(jí)全額事業(yè)單位，教職工及教練員93人，在校生300人。12個(gè)縣市區(qū)有縣級(jí)業(yè)余體校11所（任城區(qū)名存實(shí)亡），其中正科級(jí)兩所，副科級(jí)六所，股級(jí)三所?，F(xiàn)有在校生約700人，其中，初中部約640人，小學(xué)部約60人。從目前辦學(xué)情況看，可分為四種類型：一是獨(dú)辦“三集中”體校。有一定的教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施，教練員、文化課教師齊全，開展正常的教學(xué)訓(xùn)練，為學(xué)生提供住宿和就餐條件，在校生數(shù)量不等。屬于這類情況的有市體育訓(xùn)練中心、市、縣、市和縣五所體校。二是聯(lián)辦“三集中”體校。以教學(xué)為主，有一定的訓(xùn)練設(shè)施，教練員、文化課教師齊全，教育局負(fù)責(zé)教學(xué)，體育局負(fù)責(zé)訓(xùn)練，為學(xué)生提供住宿和就餐條件，生源相對(duì)充余，屬于這類情況的只有縣體校。三是競(jìng)訓(xùn)式體校。有一定的訓(xùn)練設(shè)施，有從事部分項(xiàng)目訓(xùn)練的教練員，開展正常的訓(xùn)練活動(dòng)，學(xué)生學(xué)籍在中小學(xué)，沒有教學(xué)、住宿和就餐設(shè)施，有一定生源。屬于這類情況的有、縣、市、縣、縣和縣六所體校。四是名存實(shí)亡的體校。屬于這類情況的只有任城區(qū)體校。造成任城區(qū)體校的現(xiàn)狀有其歷史原因，在2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，任城區(qū)政府把體校教學(xué)、訓(xùn)練以及設(shè)施劃歸了區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，教練員成了體育教師，無法招收參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生，只負(fù)責(zé)高考體育生的培訓(xùn)，事實(shí)上已經(jīng)名存實(shí)亡。近幾年，為了拓寬辦學(xué)渠道，謀求生路，不少體校與教育部門攀親結(jié)友，走聯(lián)合辦學(xué)的路子，取得明顯成效。如、、體校與當(dāng)?shù)匾恢谢驅(qū)嶒?yàn)中學(xué)聯(lián)辦了高中體育班，通過積極爭(zhēng)取，體校被曲師大體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地，體校被吉林體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地等。
二、市市縣兩級(jí)體校發(fā)展中存在的主要問題
（一）辦學(xué)體制不完善。1995年，省體委和省教委曾經(jīng)聯(lián)合出臺(tái)了《省縣級(jí)體校辦學(xué)規(guī)定》，1999年國家體育總局、教育部聯(lián)合出臺(tái)了《少年兒童體育學(xué)院管理辦法》，對(duì)于縣級(jí)體校的級(jí)別規(guī)格、招生、學(xué)籍管理、文化教師配備、經(jīng)費(fèi)等都有明確規(guī)定，但各縣市區(qū)執(zhí)行情況不一，有些政策得不到有效落實(shí)，甚至每年招生都要與教育部門協(xié)調(diào)關(guān)系。特別是教育系統(tǒng)全面實(shí)行九年義務(wù)教育后，“兩免一補(bǔ)”、“六配套五達(dá)標(biāo)”等政策的實(shí)施，學(xué)生上學(xué)不需要交任何費(fèi)用，而市、縣體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校在執(zhí)行中不享受上述待遇，使各級(jí)業(yè)余體校的招生更是難上加難。（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。市體育訓(xùn)練中心雖屬財(cái)政撥款，但除人頭費(fèi)外辦公和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。11所縣級(jí)體校中只有和市是經(jīng)費(fèi)計(jì)劃單列，其余所有縣級(jí)體校都沒有按照上級(jí)要求下?lián)芙?jīng)費(fèi)，因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，有的縣級(jí)體校只能設(shè)立高中班搞點(diǎn)創(chuàng)收，用來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。由于財(cái)政投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施差，教室及訓(xùn)練場(chǎng)館不配套，教學(xué)儀器匱乏，訓(xùn)練器材陳舊老化，只有市體育訓(xùn)練中心、和體校建有集中訓(xùn)練、教學(xué)、食宿于一體的辦學(xué)設(shè)施；、體校是由其它學(xué)校改建而成，設(shè)施器材不配套，教學(xué)、訓(xùn)練設(shè)施尚需維修改造；中區(qū)、、等縣（市）的體校訓(xùn)練設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，有的業(yè)余體校只有一些簡(jiǎn)單的器材。（三）師資力量薄弱。從事業(yè)余體校文化教學(xué)的教師第一學(xué)歷大部分都是大專以下，有相當(dāng)一部分是中專。由于受體制、資金的制約和重訓(xùn)輕教思想的影響，教師、教練員外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，教育系統(tǒng)的教學(xué)研討會(huì)沒有機(jī)會(huì)參加，信息相對(duì)閉塞，先進(jìn)的教學(xué)和訓(xùn)練手段沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，陳舊的教學(xué)、訓(xùn)練模式年復(fù)一年地循環(huán)，學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)成績(jī)難以提高。（四）生源漸趨萎縮。全市除市體育訓(xùn)練中心外，人數(shù)最多的業(yè)余體校在校生僅有100人左右，最少的只有15人，大部分在60人左右。如果不采取有效措施，將面臨生源枯竭的尷尬。造成這種狀況的原因是多方面的。一是招生制度和畢業(yè)生就業(yè)制度所至，體育生升學(xué)和就業(yè)難度相對(duì)較大，體育生的出口不暢，學(xué)生本人和家長不愿意走體育就業(yè)這條路子。二是現(xiàn)在的家庭特別是城鎮(zhèn)家庭中的孩子絕大部分都是獨(dú)生子女，家庭條件相對(duì)較好，學(xué)生對(duì)業(yè)余訓(xùn)練艱苦的環(huán)境難以適應(yīng)，費(fèi)盡心機(jī)招來的學(xué)生很快就流失了。三是長期的計(jì)劃生育政策造成了少年兒童相對(duì)減少，農(nóng)村不少小學(xué)實(shí)行復(fù)試制，一個(gè)班有幾個(gè)年級(jí)，城區(qū)有的小學(xué)也被砍掉了，小年齡組運(yùn)動(dòng)員奇缺。四是教育與體育爭(zhēng)生源的現(xiàn)象比較突出，一些縣市區(qū)的教育、體育部門關(guān)系不理順，有些學(xué)校爭(zhēng)生源、爭(zhēng)利益、爭(zhēng)升學(xué)率，人為制造障礙，教練員選中的運(yùn)動(dòng)員學(xué)校不放。五是業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生資金投入相對(duì)較大，有些家庭不堪負(fù)重，一些好的體育苗子白白流失了。
一、存在主要問題
“庸”。一是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，不能動(dòng)搖。但因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢(shì)，習(xí)慣從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合，不敢大膽地試和闖，不注意總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務(wù)中心的意識(shí)不夠強(qiáng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮問題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就辦案而辦案，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強(qiáng)。對(duì)黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來的重要影響認(rèn)識(shí)不足，了解不深，思想落后于形勢(shì)，貫徹中央和上級(jí)的精神不到位，對(duì)黨的反腐敗工作政策把握不準(zhǔn)，工作中“度”的把握不夠，工作難以達(dá)到政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在平時(shí)不學(xué)習(xí)、不動(dòng)筆、不及時(shí)“充電”，導(dǎo)致工作能力低下，不能勝任新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作。學(xué)習(xí)時(shí)沿襲過去的你講我聽、我教你學(xué)，念文件，讀報(bào)紙的傳統(tǒng)灌輸方式，難以入腦入心，學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性也不強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)。在工作上，習(xí)慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以講話學(xué)習(xí)講話，滿足于造聲勢(shì)、搞形式，存在文件發(fā)得多，具體落實(shí)少；會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的。有的同志深入實(shí)際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水。個(gè)別同志理論功底不扎實(shí)，水平不夠，講起話來官話套話多，指導(dǎo)工作不到位。
“軟”。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不硬，正氣不足，不愿得罪人，對(duì)歪風(fēng)邪氣，不敢認(rèn)真監(jiān)督檢查，對(duì)一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響，今后在干部推薦和民主評(píng)議時(shí)丟選票。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進(jìn)則滿。這幾年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績(jī)，一些同志自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，將成績(jī)當(dāng)包袱，把經(jīng)驗(yàn)?zāi)袒瑳]有充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績(jī)，不去思考新形勢(shì)下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部以“管人者”自居，優(yōu)越感強(qiáng)，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動(dòng)輒發(fā)號(hào)施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部上進(jìn)心衰退，事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，靠領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促，才被動(dòng)應(yīng)付一下，工作成效差。有的因職位提升沒有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀(jì)檢工作精力不到位。
此外，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，嘴巴不嚴(yán)，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場(chǎng)合，參與吃喝游玩；有的違紀(jì)違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象，雖然是個(gè)別的、局部的，但它會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，渙散、腐蝕其他紀(jì)檢干部，影響紀(jì)檢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，損害紀(jì)檢隊(duì)伍形象，制約反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。
二、原因分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在作風(fēng)問題的原因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個(gè)人方面的原因。
從組織方面來看，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部都屬于國家公務(wù)員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以為一進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，只要小心翼翼，不犯錯(cuò)誤，工作能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩(wěn)坐“金交椅”，工作上干多干少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)樣。有的甚至感到做多了還會(huì)惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產(chǎn)生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進(jìn)，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個(gè)樣，都不會(huì)出什么大問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部則怕在民意測(cè)評(píng)中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風(fēng)不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監(jiān)督制度不健全，不落實(shí)。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象，實(shí)用性、操作性差，導(dǎo)致執(zhí)行過程中有彈性；一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度，在執(zhí)行過程中，缺乏落實(shí)制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對(duì)外部來講還是不透明的，增加了對(duì)紀(jì)委監(jiān)督的難度，導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄。
從紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人方面來看，主要是有的干部心態(tài)失衡，很難靜下心來工作。究其原因：一是待遇低。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)待遇偏低，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀(jì)檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部長期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵(lì)措施，容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無望。三是交流難。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年，工作失去動(dòng)力。此外，個(gè)別干部不注重學(xué)習(xí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)也是造成紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在問題的重要原因之一。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)上述存在的問題，我們認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)，既要堅(jiān)持邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，努力探索作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
1、注重學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，派出紀(jì)檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課，進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)層面，開闊視野。
2、注重開展主題活動(dòng)，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象這一主線，堅(jiān)持每年開展一個(gè)主題教育活動(dòng)，如“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“廉政勤政、科學(xué)發(fā)展”、等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。通過主題實(shí)踐活動(dòng)，解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把形象當(dāng)生命，把監(jiān)督當(dāng)愛護(hù)，秉公用權(quán)，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以一種淡泊的胸懷、一個(gè)健康的心態(tài)和一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)待名利得失，把從事的工作當(dāng)成奉獻(xiàn)的舞臺(tái)。
一、對(duì)國稅紀(jì)檢監(jiān)察體制的現(xiàn)狀分析
客觀上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立以后，對(duì)整個(gè)國稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上，做出了很大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生過一系列重大影響。但隨著時(shí)間的推移，形勢(shì)的發(fā)展，各種外因的變化，這種體制的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來：一是職責(zé)不明，這種體制雖然說是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，但實(shí)際工作中，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對(duì)機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制，負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白，雙重領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上變成了以本級(jí)黨組為主的單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，大部分時(shí)間內(nèi)都可以說是清凈無為，無為則無位。三是力量不強(qiáng)，從筆者所了解的情況來看，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是基層，都存在職數(shù)偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏差的情況。四是績(jī)效不顯，主要表現(xiàn)在：其一是辦案主動(dòng)性不高，所辦案件大多數(shù)上級(jí)交辦或紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)在查辦其他案件時(shí)引發(fā)的案件或責(zé)辦的案件，有的是事前不及早預(yù)防查辦，等到紙包不住火了才勉為其難進(jìn)行查辦。其二是辦案數(shù)量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟蹤監(jiān)督，自偵案件少，在為數(shù)不多的案件中大多數(shù)是交辦案件。其三是從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)送上門來的“死老鼠”，一般為違反計(jì)生案，司法機(jī)關(guān)、檢察院、紀(jì)委責(zé)成或移送的案子，涉及個(gè)人的多，涉及單位的少，涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的多，涉及行政事務(wù)權(quán)的少，缺乏全方位的監(jiān)控。造成上述不足，其成因是交叉而復(fù)雜的，相對(duì)獨(dú)立而又普遍聯(lián)系著的，因此不能單就某個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單的講，應(yīng)該辯證對(duì)立統(tǒng)一的看待，綜合起來說主要有這樣幾個(gè)方面的原因。
一是運(yùn)行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任，實(shí)際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀(jì)檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長的，其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對(duì)象實(shí)際上是一個(gè)利益共同體，甚至難免形成“有福同享，有腐同敗”的局面，如果單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)，作為紀(jì)檢組長未必有法實(shí)施監(jiān)督，未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年，國稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件不難看出這點(diǎn)。
二是思想認(rèn)識(shí)模糊，工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員，其一是不能正確認(rèn)識(shí)和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系，怕反腐會(huì)影響單位的發(fā)展，怕反腐會(huì)影響中心工作，怕單位有了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象會(huì)影響爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，怕違紀(jì)違規(guī)曝光后受到追究，影響政績(jī)，怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，影響班子團(tuán)結(jié)，因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開口布置或上級(jí)有明確指示，一般無所作為，致使工作不主動(dòng)，行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與保護(hù)干部的關(guān)系，以致于視偏袒為保護(hù)，視庇護(hù)為保護(hù)，怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與單位和諧的關(guān)系，怕反腐影響單位和諧，影響與同事的關(guān)系，怕在各方面的考核測(cè)評(píng)上對(duì)個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益有損。
二、對(duì)策和建議
針對(duì)上述分析的現(xiàn)狀及成因，我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制，其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)統(tǒng)一派駐管理，即下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門收編為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的直接管轄單位進(jìn)行派駐管理。其二是派駐負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職，定期輪換。
三、實(shí)施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析
（一）有雄厚的理論和政策依據(jù)。同志在十七大報(bào)告中指出：“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度，”同時(shí)指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人，不好的制度可以帶壞好人，因此，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。
（二）有充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng)，自20*年起全國有許多地方和行業(yè)就開始這種管理體制的試點(diǎn)工作，他們的實(shí)踐至少為我們提供了三個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。一是派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員和接受黨組分工，這樣既提高了派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，又增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，對(duì)充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級(jí)統(tǒng)一管理，徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂，增強(qiáng)了工作積極性的主動(dòng)性。三是實(shí)行輪換制，可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系，杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。
（三）先天的優(yōu)勢(shì)條件。國稅系統(tǒng)屬垂直部門，無復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛，為實(shí)行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢(shì)條件。
四、實(shí)施派駐統(tǒng)一管理必須樹立三種觀念處理好三種關(guān)系
一是要樹立大局觀。派駐工作人員要從全局的高度認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機(jī)結(jié)合起來，為駐在單位的中心工作更好的保駕護(hù)航。
二是要樹立服務(wù)意識(shí)。要立足本職，參與駐在機(jī)關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，緊緊圍繞中心工作開展業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力作為有作為，有威性，有地位。
三是樹立責(zé)任意識(shí)。消除顧慮，大膽工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，排除干擾，秉公執(zhí)紀(jì)，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得駐在機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。
要注意處理好如下三種關(guān)系：
一是要正確處理好同上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門與駐在機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，把兩者一致起來。必須首先對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)示，報(bào)告工作，同時(shí)又要主動(dòng)與駐在機(jī)關(guān)黨組多聯(lián)系、多溝通，提出建議，當(dāng)好參謀助手，按照上級(jí)的部署和要求，結(jié)合駐在機(jī)關(guān)的實(shí)際提出具體意見，協(xié)助駐在機(jī)關(guān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
我國的軟件產(chǎn)業(yè)從80年代中期開始發(fā)展，現(xiàn)已成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的主要生力軍之一。我國軟件業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為：軟件開發(fā)研究已從軟件人員獨(dú)立進(jìn)行步入到軟件開發(fā)組協(xié)作開發(fā)的階段;軟件項(xiàng)目已成為投資大、收益高的系統(tǒng)工程項(xiàng)目。
軟件業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)良好的環(huán)境。從我國軟件業(yè)的發(fā)展因素看：首先，軟件人才相對(duì)較為豐富，十幾年的軟件發(fā)展歷程造就了一大批國內(nèi)軟件人才，這些人才不僅發(fā)展著民族軟件事業(yè)，也成為國外軟件本地化發(fā)展的主要力量。其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及Internet與計(jì)算機(jī)的普及極大地推動(dòng)了中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府大力推行的國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)為軟件和信息服務(wù)業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，使國內(nèi)計(jì)算機(jī)硬件市場(chǎng)高速發(fā)展，也造就了潛在的軟件市場(chǎng)。國家主導(dǎo)的信息化進(jìn)程為中國軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的軟件需求，成為軟件業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量之一。
近期，中國軟件市場(chǎng)呈現(xiàn)出了一些新的變化和特點(diǎn)。經(jīng)過對(duì)國內(nèi)軟件市場(chǎng)的追蹤研究和分析，對(duì)近期軟件市場(chǎng)的總體狀況和特點(diǎn)分析總結(jié)如下：
首先，軟件企業(yè)從業(yè)務(wù)到運(yùn)作全方位地受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，軟件企業(yè)紛紛調(diào)整策略，以各種方式向互聯(lián)網(wǎng)靠攏;其次，市場(chǎng)活動(dòng)頻繁，在年度開始以來，大部分廠商都致力于策劃、開展市場(chǎng)推廣活動(dòng)，推行新理念，新產(chǎn)品，同時(shí)注重開展市場(chǎng)研究活動(dòng)。同時(shí)，我們注意到，不僅僅是國外大廠商，國內(nèi)廠商對(duì)市場(chǎng)研究的投入也明顯加大;第三，與XXXX年同期相比，軟件產(chǎn)品的廣告和新聞傳播投放結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，尤其是操作系統(tǒng)的廣告投放量和新聞傳播頻次，比去年同期有了大幅度的增加，主要是Linux與Windows的廣告宣傳數(shù)量猛增所帶動(dòng);第四，軟件價(jià)格繼續(xù)走低，軟件的低價(jià)風(fēng)潮不斷，軟件產(chǎn)品的降價(jià)行為似乎已經(jīng)成為廠商使用的常規(guī)武器，新上市的產(chǎn)品或者直接定價(jià)較低，或者采用各種手段變相降價(jià);第五，XXXX年上半年以來，財(cái)務(wù)及管理類軟件簽約行為較多，由此可以看出國內(nèi)企業(yè)的信息化腳步正在加快。如：開恩簽約南通醋酸纖維有限公司ERP二期實(shí)施工程，和佳與河南太行振動(dòng)機(jī)械股份有限公司達(dá)成協(xié)議，和佳 ERP將作為河南太行振動(dòng)機(jī)械股份有限公司的CIMS項(xiàng)目的核心產(chǎn)品;南京新中大簽約南京奶業(yè)和錦州港務(wù)集團(tuán);浪潮國強(qiáng)集團(tuán)與山東德棉集團(tuán)的簽約，J.D.Kdwards公司與青島海信計(jì)算機(jī)有限公司達(dá)成協(xié)議，提供整套ERP系統(tǒng)，恩佳(Scala)的商業(yè)管理解決方案公司與武漢NK電纜公司簽訂協(xié)議，等等;第七， Linux的影響和響應(yīng)者日益增加，雖然目前尚缺乏大規(guī)模的應(yīng)用，但Linux受到了產(chǎn)業(yè)界的極大重視，眾多的IT廠商對(duì)Linux廣闊的市場(chǎng)前景充滿信心，越來越多的軟件廠商積極向Linux方向發(fā)展。同時(shí)，Iinux的應(yīng)用也在逐步展開。廠商與業(yè)界開始把目光投向如何進(jìn)一步推進(jìn)Linux的發(fā)展策略上來;第八，XXXX年春節(jié)前后的一段時(shí)間以來，人才流動(dòng)十分頻繁，除去常規(guī)性的人才流動(dòng)因素以外，互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)人才的吸引起到了推波助瀾的作用，軟件公司也在相當(dāng)程度上受到了沖擊，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重;第九，年初的時(shí)候，由于學(xué)生寒假和中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的雙重作用，是游戲和娛樂類軟件的旺季，市場(chǎng)興隆，取得了不錯(cuò)的銷售成績(jī);最后，政府對(duì)打擊盜版的重視程度日漸提高，正版軟件產(chǎn)品的價(jià)格有所降低，消費(fèi)者的正版意識(shí)逐步提高，這些積極因素在很大程度上弘揚(yáng)了正版軟件的銷售和使用打擊了盜版行為，但距離盜版現(xiàn)象被徹底杜絕還有很大的差距，盜版現(xiàn)象依然十分猖撅。
隨著世界軟件環(huán)境的不斷發(fā)展，以及中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，中國軟件市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在：
第一，品牌集中度上升，成為激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。巨大的市場(chǎng)潛力和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)開始吸引了大量的國內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)入;第二，應(yīng)用需求成為軟件產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和用戶需求的成熟，主流技術(shù)將會(huì)得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品技術(shù)的差異性減小，以應(yīng)用需求為核心將成為產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn);第三，嵌入式軟件成為操作系統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，.系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件需求不斷升溫。隨著大型系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的不斷完 善，如何有效管理和合理利用系統(tǒng)資源也就成為亟待解決的問題。需求的重點(diǎn)也將由主機(jī)管理、存儲(chǔ)管理和網(wǎng)絡(luò)管理等基礎(chǔ)架構(gòu)管理，轉(zhuǎn)向服務(wù)管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化;第四，企業(yè)管理軟件與電子商務(wù)軟件市場(chǎng)快速成長。我國有XXXX多萬家企業(yè) ，信息化建設(shè)為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了非常廣闊的市場(chǎng)空間。與此相對(duì)應(yīng)，電子商務(wù)建設(shè)對(duì)軟件的需求也越來越迫切，中小企業(yè)對(duì)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的需求比重增加，信息安全產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)由局部走向整體。目前我國50%的中小企業(yè)還沒有配備計(jì)算機(jī)，僅有XX%的中小企業(yè)開展了不同程度的信息化建設(shè)。XXXX預(yù)測(cè) XXXX年中小企業(yè)IT應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模將增長XX%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)IT市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也會(huì)由硬趨軟。最后，服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)成為軟件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵手段，增值化和e化是軟件市場(chǎng)渠道發(fā)展的主要方向。
基于對(duì)各軟件細(xì)分市場(chǎng)的關(guān)鍵成功因素的分析，對(duì)中國軟件企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)估，以及借鑒其他國家發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以考慮分三個(gè)階段發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。
第一階段，重點(diǎn)發(fā)展面向國內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用軟件、軟件服務(wù)、嵌入式軟件、消費(fèi)類軟件和安全軟件。利用龐大的內(nèi)需應(yīng)用市場(chǎng)壯大自己的應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，不但是軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的捷徑，也是軟件產(chǎn)業(yè)支持國家其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化的重要任務(wù)。當(dāng)然，發(fā)展應(yīng)用軟件需要在成熟先進(jìn)的平臺(tái)軟件之上進(jìn)行，否則將面臨阻礙應(yīng)用軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一系列問題：穩(wěn)定性、售后服務(wù)、兼容性等。鑒于此原因，如何在此階段與跨國公司，特別是專于開發(fā)操作系統(tǒng)的公司共同合作，形成互利互惠的合作關(guān)系即成為了重要課題。我國的一些軟件企業(yè)在這些方面走得比較快，例如深圳金碟在制造業(yè)信息化中與微軟操作系統(tǒng)的合作使得其企業(yè)資源管理(ERP)軟件迅速地形成了中國自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和產(chǎn)品;這些合作模式值得其他軟件企業(yè)借鑒。
第二階段，重點(diǎn)發(fā)展出口型軟件服務(wù)，尤其是軟件外包出口業(yè)務(wù)。經(jīng)過第一階段的實(shí)踐、發(fā)展和積累，中國軟件企業(yè)的基本技能應(yīng)能得到提高和完善，它們將具備較高水準(zhǔn)的軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)能力和軟件項(xiàng)目管理能力;同時(shí)也培養(yǎng)出大批有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)人才，從而大大增強(qiáng)在軟件服務(wù)的國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。中國應(yīng)在第二階段發(fā)展包括軟件外包出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的出口型軟件服務(wù)。當(dāng)然，此類業(yè)務(wù)的發(fā)展將面臨來自于印度的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);這里不但有人才質(zhì)量的挑戰(zhàn)，還有是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正能夠得到有效的執(zhí)法才能使我國的軟件企業(yè)贏得來自國外的外包訂單。
當(dāng)?shù)弥业氖钇谏鐣?huì)實(shí)踐是我只身一人去我們河北省冀州市疾病防控中心去搞疾病預(yù)防的調(diào)查時(shí)，我是既興奮又擔(dān)憂。 說實(shí)話，在參加這個(gè)實(shí)踐隊(duì)伍之前，我根本就沒聽說過疾控中心，更不用說去那里搞調(diào)查了，但我明白萬事開頭難，都大學(xué)生了，不能再對(duì)新鮮事物有畏懼感了，盡管還搞不清這個(gè)防控中心的地理位置和具體情況，我還是接受了這個(gè)調(diào)查。
回家后，我就上網(wǎng)查找冀州市疾病防控中心的具置后，我自己在家針對(duì)我們這個(gè)實(shí)踐特點(diǎn)擬定了一些有關(guān)疾病(尤其是艾滋病)的一些預(yù)防措施及解決辦法等方面的問題，在設(shè)置這些問題時(shí)，我仔細(xì)推敲了一下言辭，希望自己的提問簡(jiǎn)潔、合理、易于接受?？墒侨狈?jīng)驗(yàn)的我在準(zhǔn)備這些問題的時(shí)候，把一切都想得過于簡(jiǎn)單了，幼稚地認(rèn)為自己提問什么問題，受訪者就會(huì)一五一十地告訴自己?？墒钱?dāng)自己只身一人真正來到了冀州市疾病防控中心這個(gè)事業(yè)單位的時(shí)候，我才意識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)并不想見我們這些外來人員，當(dāng)我拿出了自己的身份證、學(xué)生證及學(xué)院的實(shí)踐介紹信之后，領(lǐng)導(dǎo)才讓我進(jìn)屋，進(jìn)屋后和我聊了幾句就走了。
當(dāng)時(shí)，我真的很氣餒，感覺是自己在自討沒趣，也想一走了之,但轉(zhuǎn)念一想，既然我接受了這個(gè)實(shí)踐，就應(yīng)該堅(jiān)持到最后。于是我鼓起勇氣又重新找到了另外一位領(lǐng)導(dǎo)，雖然這位同樣也是板著臉，但比前一位熱情多了。我抓住機(jī)會(huì)，把準(zhǔn)備好的問題都一一進(jìn)行了訪問。在訪問結(jié)束的時(shí)候，我向這位領(lǐng)導(dǎo)要了電話號(hào)，在他方便的時(shí)候做了電話采訪。
一、認(rèn)識(shí)明確，精心組織
此次開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量大檢查非常必要，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和貨幣政策決策的正確性。為此，我們認(rèn)真開展了一次普法宣傳教育，組織全體干部、職工和統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法概論》、《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，增強(qiáng)了全員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，通過宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)組織應(yīng)盡的義務(wù)，不履行義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，從而提高依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。
經(jīng)查，所報(bào)資本充足率報(bào)表、信貸違約客戶情況、信貸咨詢登記、現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)表等各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表均能及時(shí)、保質(zhì)、保量地報(bào)送，各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能做到及時(shí)整理并歸檔保存，不存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
二、隊(duì)伍建設(shè)情況及存在的問題
全縣所轄機(jī)構(gòu)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)崗，各社都設(shè)立了一名統(tǒng)計(jì)員，做到了人員配備到位，但由于人員缺乏，一直以來統(tǒng)計(jì)崗均由各社主辦會(huì)計(jì)兼任，沒能設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)崗，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，且基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)歸屬概念不清，此外，一些企事業(yè)單位在填寫原始憑證時(shí)款項(xiàng)來源、用途用詞模糊、不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)部門記賬失誤，致使統(tǒng)計(jì)歸并錯(cuò)誤，其次，由于基層人員變動(dòng)頻繁，且沒能實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還需手工計(jì)算等原因，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的估報(bào)、串項(xiàng)等錯(cuò)誤。
三、采取措施
1、依法進(jìn)行金融統(tǒng)計(jì)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法進(jìn)行金融統(tǒng)計(jì)工作。
2、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。
上述問題的存在是利益關(guān)系調(diào)節(jié)失當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果。只要我們嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的合理分配，那么一切困難和問題都將會(huì)被克服，基于這樣的認(rèn)識(shí)，下面，僅就如何從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益入手、加強(qiáng)龍頭企業(yè)基地建設(shè)建議如下：
一、探索有效途徑，協(xié)調(diào)各方力量，共同辟建原料基地。龍頭企業(yè)要擺脫無米之炊的困境，就必須把辟建原料生產(chǎn)基地?cái)[上重要的工作日程，給這個(gè)“第一車間”以應(yīng)有的位置。我認(rèn)為在辟建基地上應(yīng)著重抓好三個(gè)方面的工作。一是利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前要特別注重把原料生產(chǎn)所能給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)效益放在中央對(duì)農(nóng)民實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的大環(huán)境中在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益相比較，通過算賬對(duì)比，只要使農(nóng)民從中看到確實(shí)有利可(來源：文秘站 ）圖，有錢可賺，就會(huì)使他們?cè)诳捎^的經(jīng)濟(jì)收益驅(qū)使下，改弦更張，從事新的產(chǎn)業(yè)。二是典型引導(dǎo)。企業(yè)要在強(qiáng)化新項(xiàng)目宣傳的同時(shí)，必須把典型的培養(yǎng)、選樹、宣傳工作放在突出的位置來抓，使以“耳聽為虛、眼見為實(shí)”做為擇業(yè)前提的農(nóng)民，在身邊典型的引導(dǎo)下，在看著眼熱、想著心動(dòng)的環(huán)境中“照著學(xué)，跟著干”。三是全力推進(jìn)。在抓原料基地辟建上，單靠企業(yè)自身的力量很難達(dá)到理想的效果。辟建穩(wěn)固的原料基地是龍頭企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，通過辟建工業(yè)原料基地，加快群眾脫貧致富的步伐又是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的愿望與職責(zé)。只要能實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)積極性的迭加，必然會(huì)產(chǎn)出1 1>2的工作效果。
二、維護(hù)農(nóng)戶利益。合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，靠讓利于民來鞏固基地。企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，千方百計(jì)規(guī)避化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，追求利潤的最大化，本是天經(jīng)地義，無可指責(zé)的正常行為，而“無利不起早、虧本就撂挑”又是農(nóng)民傳承多年難以改變的信條與習(xí)慣，這就構(gòu)成了長期存在于合作雙方之間，又必須給予妥善解決的矛盾。在市場(chǎng)形勢(shì)看好，體現(xiàn)利益均沾時(shí)，矛盾表現(xiàn)的并不十分明顯，一但行情走低，需要風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)時(shí)，這一矛盾勢(shì)必會(huì)凸顯出來，在這種情況下，如何鞏固千方百計(jì)創(chuàng)建起來的原料基地、最大限度地保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，有效化解合作雙方利益分配上的矛盾，是龍頭企業(yè)無法回避而又必須作出正確回答的課題。我認(rèn)為，解決的辦法只有一個(gè)，那就是堅(jiān)持讓利于民的原則，在確保產(chǎn)業(yè)“少掙不賠”的前提下，由企業(yè)盡量多承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)賠本的農(nóng)戶要合理給予補(bǔ)貼。在這一方面，如文國冷凍食品有限公司等一些企業(yè)，分別采取了諸如：體現(xiàn)讓利—直接補(bǔ);兌現(xiàn)承諾—誠信補(bǔ);反哺基地—間接補(bǔ)等一系列補(bǔ)貼措施，收到了很好的效果。使他們能在市場(chǎng)行情走高時(shí)，由于省去了原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的再組織和減少因臨時(shí)采購造成的高額支出而搶占先機(jī)，獲取更大的效益。
在與該廠人事科的主管人事分配的指導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)的交流之后，我便被其領(lǐng)到了財(cái)政科科優(yōu)點(diǎn)，并與諸位同事見了面。初來乍道，我當(dāng)然對(duì)本單元的財(cái)政工作一竅不通，所以一切都天經(jīng)地義地應(yīng)該從最根本的工作做起。看憑證當(dāng)然是最根底也是最為真實(shí)的行為選擇與開展工作的動(dòng)手點(diǎn)。雖說在以前的練習(xí)閱歷中，我曾經(jīng)看過相當(dāng)多的憑證了，但關(guān)于一個(gè)全新的練習(xí)工作周期來說，其照樣非常需要的，究竟各個(gè)企業(yè)之間的管帳科目與憑證款式的設(shè)置簡(jiǎn)直都存在著或多或少的差別。我所要做的就是從這之中看出差別，并總結(jié)出其間相通的道理點(diǎn)。
經(jīng)由我?guī)滋斓牟恍钙饎牛医K于對(duì)本崗?fù)さ母黝悜{證有了一個(gè)較為具體的認(rèn)知。因?yàn)楸炯瘓F(tuán)公司采用了較為進(jìn)步前輩的德國sap公司開拓的erp（企業(yè)資本治理方案）r/3系統(tǒng)，其意在使用信息技能完成對(duì)整個(gè)企業(yè)資本的一體化治理，為整個(gè)集團(tuán)公司供應(yīng)跨地域、跨部分的及時(shí)信息整合效勞，為企業(yè)運(yùn)營治理層及員工供應(yīng)一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)伎倆和東西的有用治理平臺(tái)。
erp系統(tǒng)集信息技能與進(jìn)步前輩的治理思想于一身，以權(quán)變理論聯(lián)動(dòng)內(nèi)部節(jié)制，優(yōu)化營業(yè)流程，成為現(xiàn)代企業(yè)信息化建立的運(yùn)轉(zhuǎn)形式，反映了企業(yè)對(duì)合理分配資本，最大化地發(fā)明社會(huì)財(cái)富的要求，然后成為企業(yè)在信息化時(shí)代生活與發(fā)展的基石。該使用系統(tǒng)完成了很好的集成性和條理豐厚的功用，其使用系一致般分為財(cái)政系統(tǒng)、供給鏈治理系統(tǒng)、制造資本治理系統(tǒng)、項(xiàng)目治理系統(tǒng)、人力資本治理系統(tǒng)等幾大系列。個(gè)中的財(cái)政信息系統(tǒng)曾經(jīng)涵蓋了企業(yè)管帳和財(cái)政治理的首要本能機(jī)能。財(cái)政治理模塊也曾經(jīng)完成了從過后財(cái)會(huì)信息的反映到財(cái)政治理信息的處置，再到多條理、異地化財(cái)政治理支撐的改變。
據(jù)單元指導(dǎo)引見，巨化集團(tuán)公司是一個(gè)擁有總資產(chǎn)達(dá)55億、下設(shè)40多個(gè)分子公司和控股公司的國有特大型化工企業(yè)。除在浙江衢州當(dāng)?shù)卦O(shè)有一個(gè)大型生產(chǎn)基地之外，還在浙江蘭溪、溫州、寧波、杭州以及北京、深圳、上海、廈門、噴鼻港等地設(shè)有分子公司與聯(lián)絡(luò)處。關(guān)于如許一個(gè)大型企業(yè)來說，如果沒有erp系統(tǒng)的協(xié)助，想要完成整個(gè)集團(tuán)公司內(nèi)的運(yùn)營信息尤其是財(cái)政信息的實(shí)時(shí)、有用整合，勢(shì)必會(huì)晤臨十分大的應(yīng)戰(zhàn)性，其不成防止地會(huì)表露出信息傳遞滯后、治理指令難以實(shí)時(shí)下達(dá)等諸多弊端，出現(xiàn)出“上欠亨，下不達(dá)”的紊亂場(chǎng)面，這也恰是以前我們國有大型企業(yè)所面臨的一個(gè)一起癥結(jié)。
在集團(tuán)內(nèi)部各部分之間逐漸完成了erp系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)之后，企業(yè)的信息傳遞情況及運(yùn)營情況已獲得明顯的改善。不只在生產(chǎn)運(yùn)營方面企業(yè)的原資料收購、庫存節(jié)制、生產(chǎn)規(guī)劃以及銷售治理周期獲得大幅的縮減；更為主要的是在企業(yè)治理方面，尤其是財(cái)政治理的效率獲得了大幅的提拔。因?yàn)橄到y(tǒng)能在月末主動(dòng)匯總相關(guān)的數(shù)據(jù)并生成響應(yīng)的報(bào)表，然后極大地促進(jìn)了帳目標(biāo)結(jié)帳進(jìn)度、解放了財(cái)政人員的雙手。
最為明顯的效果就是集團(tuán)公司的計(jì)財(cái)部分可以便利、實(shí)時(shí)地統(tǒng)馭、匯總部屬各單元的各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)數(shù)據(jù)，而不必再像以往那樣需求報(bào)酬地去上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。關(guān)于各廠的財(cái)政科來說，則更逼真地領(lǐng)會(huì)到了erp的推行使用所帶來的便捷性。僅拿處置領(lǐng)料單這一項(xiàng)來說，以往在從倉庫獲得領(lǐng)料單后，財(cái)政部分都需求自即將其數(shù)據(jù)一個(gè)個(gè)地錄入財(cái)政系統(tǒng)之中，而現(xiàn)在因?yàn)閭}庫部分與財(cái)政部分同處于erp的信息共享之下，財(cái)政部分就可以直接從系統(tǒng)中提取倉庫部分輸入的相關(guān)原資料變化數(shù)據(jù)，使得以前那種自成系統(tǒng)、各自奮戰(zhàn)的場(chǎng)面得以徹底改善，大大地節(jié)省了企業(yè)的人力物力。還，本錢節(jié)制崗?fù)に碌纳a(chǎn)用料定單亦可經(jīng)過erp物料治理系統(tǒng)實(shí)時(shí)地送達(dá)生產(chǎn)車間，使得生產(chǎn)用料狀況得以被實(shí)時(shí)地節(jié)制與把握。
別的，施行erp企業(yè)治理信息化治理方案之后，亦便于公司施行收集營銷計(jì)謀。公司同全球五大洲33個(gè)國度和地域200余家大商社樹立了商業(yè)關(guān)系，極大地拓展了公司的市場(chǎng)局限。
事物老是具有其雙刃性，erp財(cái)政治理系統(tǒng)亦是如斯。固然erp財(cái)政治理系統(tǒng)的功用非常的強(qiáng)壯，然則其是樹立在復(fù)雜的數(shù)據(jù)輸入操作順序的前提之下的。它不像以往我們所運(yùn)用的其他財(cái)政軟件那樣只是純真地運(yùn)用“借”和“貸”，其為了更便于匯集、匯總相關(guān)的數(shù)據(jù)，將“借方項(xiàng)目”和“貸方項(xiàng)目”進(jìn)行了更為精密的劃分。其依據(jù)消費(fèi)者、供給商、資產(chǎn)以及商品等科目運(yùn)用內(nèi)容的分歧，將憑證假貸方分錄代碼劃分為99類。每一個(gè)分錄代碼都代表分歧的憑證內(nèi)容、假貸偏向與運(yùn)用內(nèi)容。其次，erp系統(tǒng)憑證的類型也依據(jù)所反映的對(duì)象分歧，將其分為42品種型，而不像以往我們往常所運(yùn)用的“收、付、轉(zhuǎn)”那樣的簡(jiǎn)略分類。別的，erp財(cái)政治理系統(tǒng)報(bào)酬地將整個(gè)管帳核算主體劃分為若干利潤本錢中間，用以區(qū)分、歸結(jié)各部分所發(fā)作的本錢費(fèi)用。并設(shè)置了wbs索引元素，系統(tǒng)可經(jīng)過它來主動(dòng)匯總需求匯總的相關(guān)本錢費(fèi)用。這些都舉高了初學(xué)者的入門門檻，添加了企業(yè)的員工培訓(xùn)本錢擔(dān)負(fù)。關(guān)于這一點(diǎn)我是深有領(lǐng)會(huì)！在我練習(xí)的這四十多天傍邊，我不斷沒有拋棄對(duì)erp財(cái)政系統(tǒng)的研究，但也只是學(xué)到了一點(diǎn)皮裘罷了，并且還只是僅限于本錢核算崗?fù)さ木窒迌?nèi)。要想真正地純熟把握erp的相關(guān)操作，關(guān)于這時(shí)間短的練習(xí)期來說是絕對(duì)不成能的，非得在今后的工作中加以時(shí)日才可。
作為巨化集團(tuán)股份公司部屬的規(guī)劃最大的工場(chǎng)，電化廠受托治理同是作為股份公司子公司的浙江巨塑有限責(zé)任公司和浙江巨鑫有限責(zé)任公司。因而，本財(cái)政科具體擔(dān)任這兩個(gè)單元的日常財(cái)政治理核算工作，這就在必然水平上加深了我對(duì)企業(yè)界部營業(yè)往來等相關(guān)常識(shí)的了解。比方某些相關(guān)的應(yīng)交增值稅，往往是電化廠為其代為付出，然后電化廠再向他們收取這筆費(fèi)用。要處置這筆營業(yè),在代交的時(shí)分我們依照普通的應(yīng)交增值稅處置順序來執(zhí)行；在向其收取的時(shí)分，就應(yīng)該經(jīng)過“借：內(nèi)部往來；貸：應(yīng)交增值稅銷項(xiàng)稅額”的管帳分錄來予以沖減電化廠的應(yīng)交增值稅額。
在日常工作中，我們都要還進(jìn)行電化廠和巨塑公司這兩個(gè)單元的財(cái)政核算工作。假如依照傳統(tǒng)的辦法來做的話，我們得在兩套帳本上辨別進(jìn)行記帳及其他的相關(guān)工作。但在erp的情況下，工作就變得簡(jiǎn)略了很多！我們可以在統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)、一樣的界面下進(jìn)行工作，只需輸入分歧的公司代碼（如：電化是12、巨塑是51），所記的帳目就會(huì)辨別記到各自所屬單元的數(shù)據(jù)庫傍邊。固然如許會(huì)成倍地添加我的工作量，但卻不掉為一個(gè)很好的進(jìn)修時(shí)機(jī)：如許能使我更為調(diào)查統(tǒng)一筆帳目在分歧的核算主體立場(chǎng)上應(yīng)該若何處置。舉個(gè)簡(jiǎn)略的例子：電化廠向巨塑公司出售氯化氫，雖說這是一筆相當(dāng)?shù)湫偷膬?nèi)部往來營業(yè)，但從管帳核算的角度來看，我們?cè)摦?dāng)將其看成是兩個(gè)自力核算主體之間的正常供銷營業(yè)。電化廠是銷貨方，巨塑公司是購貨方。那么，電化廠應(yīng)做管帳分錄如下：借：應(yīng)收賬款—巨塑公司
貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅-銷項(xiàng)稅額
主營營業(yè)收入
而巨塑公司則應(yīng)做如下管帳分錄：
借：生產(chǎn)本錢
應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅-進(jìn)項(xiàng)稅額
貸：應(yīng)付賬款—電化廠
從以上我們可以看出，雖說是統(tǒng)一筆營業(yè)，但其間的性質(zhì)卻有著實(shí)質(zhì)的分歧，分歧的管帳核算主體所做的帳目處置都不盡一樣，這在普通的狀況下是難以碰到的。普通我們只是做個(gè)中的一方所做的帳務(wù)處置，像如許要還做購銷兩邊的帳務(wù)，那只能在內(nèi)部買賣的狀況下才干碰見。這一切都更好地促進(jìn)了我考慮問題的具體性。
在這四十多天的練習(xí)生涯傍邊，經(jīng)過本人的所見、所聞、所學(xué)，我的收成照樣相當(dāng)大的。此次管帳工作練習(xí)是我第一次真正近間隔地親自體驗(yàn)到大企業(yè)的財(cái)政治理流程，并親自置身于整個(gè)月份的財(cái)政核算工作之中，其內(nèi)容之豐厚是我以前從未體驗(yàn)過的。在這時(shí)期，我不只親身入手參加了日常營業(yè)的憑證錄入工作，還在月末親眼目擊了整個(gè)結(jié)帳與報(bào)表制造進(jìn)程。這不只更進(jìn)一步地明晰了我對(duì)整個(gè)管帳核算周期相關(guān)流轉(zhuǎn)順序的看法，并且使得我以前所學(xué)到的理論常識(shí)可以較好地聯(lián)絡(luò)于實(shí)踐，令我能把所學(xué)之理論使用于理論傍邊，又在理論傍邊更為深化地輿解相關(guān)的理論常識(shí)。
