發(fā)布時(shí)間：2022-03-23 21:29:15
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化部工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
前臺(tái)造訪：
客戶或來(lái)訪者進(jìn)門，前臺(tái)馬上起身接待，并致以問(wèn)候或歡迎辭。如站著則先于客人問(wèn)話而致以問(wèn)候或歡迎辭。
單個(gè)人問(wèn)候標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)如下：
“先生，您好！”或“先生，早上好！”
“小姐，您好！”或“小姐，早上好！”
來(lái)者是二人，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)候語(yǔ)則為：
“二位先生好！”“二位小姐好”
“先生、小姐，你們好！”
來(lái)者為三人以上，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)候語(yǔ)則為：
“各位好！”或“各位早上好！”“各位下午好”
“大家好！”或“大家早上好！”“大家下午好！”
對(duì)已知道客戶或來(lái)訪者姓名的，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)候語(yǔ)如下：
“X先生好！”“X小姐好！”
電話：
1．聽(tīng)到鈴響，至少在第三聲鈴響前拿起話筒；
2．聽(tīng)話時(shí)先問(wèn)候，并自報(bào)公司、部門。
標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)如下：
“您好，**公司！”
標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，“您好”“請(qǐng)稍等”“對(duì)不起，他現(xiàn)在不在”“我能否留下您的聯(lián)系方式”等。
找人：
先生（小姐），您找的X先生（小姐）名字叫什么？您跟他（她）預(yù)約了嗎？請(qǐng)您稍等。（然后接通本公司X先生的電話，詢問(wèn)轉(zhuǎn)接與否。）
不指明的電話，判斷自己不能處理時(shí)，可坦白告訴對(duì)方，并馬上把電話轉(zhuǎn)給能處理的人，在轉(zhuǎn)交前，應(yīng)先把對(duì)方所談內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要地告訴接話人；
通話簡(jiǎn)明扼要，不應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間占線。
前臺(tái)、文秘工作要點(diǎn)：
工作繁雜，需認(rèn)真仔細(xì)。
一．電話：1．須在電話鈴響三聲內(nèi)接起。2．使用標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，“您好”“請(qǐng)稍等”“對(duì)不起，他現(xiàn)在不在”“我能否留下您的聯(lián)系方式”等。3．如有需領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)的電話，需提前問(wèn)清楚對(duì)方情況。一般情況下，不允許將電話直接轉(zhuǎn)接到總經(jīng)理室。如確實(shí)有問(wèn)題，可轉(zhuǎn)到辦公室請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人接聽(tīng)。4．不允許向任何人透露總經(jīng)理的任何聯(lián)系方式，如對(duì)方有急事，可記下對(duì)方聯(lián)系方式然后通知總經(jīng)理。5．接電話時(shí)，對(duì)拿不準(zhǔn)的事情，不可亂說(shuō)，可先記下對(duì)方聯(lián)系方式，以便相關(guān)人員回復(fù)。不能隨便向?qū)Ψ酵嘎豆厩闆r，包括電話、地址等。
總結(jié)問(wèn)：
1.寫(xiě)寫(xiě)你是如何按公司制度來(lái)做的.比如:能夠?qū)⒎?wù)工作做得讓顧客都很滿意.有一次,還因...受到了顧客的表?yè)P(yáng)...
2.接待工作需要些技巧,比如如何和人打交道,如何處理人多事多時(shí)的工作分配問(wèn)題.顧客滿意才是你們的追求啊.專業(yè)知識(shí),專業(yè)技能---發(fā)現(xiàn)自己的不足,在工作之余多看書(shū)籍,提高自己
3.工作態(tài)度---自己非常認(rèn)真地對(duì)待這份工作,努力將其做得更好...
4.企業(yè)文化部分,你在其中已經(jīng)工作了一段時(shí)期,應(yīng)該大致了解公司的理念,文化等.可以對(duì)其做些表述.表達(dá)自己對(duì)其文化理念的認(rèn)同.
5.存在的不足,比如:忙碌的時(shí)候會(huì)有時(shí)因工作分配不恰當(dāng)而讓顧客久等...自己已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并在不斷改進(jìn),調(diào)節(jié)...
6.想法:在工作中鍛煉自己,讓自己不斷成長(zhǎng)...
7.希望得到的培訓(xùn)等.可以多學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處,若是有組織培訓(xùn)如何做到使顧客滿意并簽約的,合適讓你參加,希望自己能有這個(gè)機(jī)會(huì)等.
總結(jié)答：
1．本職工作完成情況（使用期間工作職責(zé)履行情況，所取得的業(yè)績(jī)．
2．專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的自我評(píng)定（使用期間這兩方面是否能得到提高）：
3．工作態(tài)度的自我評(píng)定（包括工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心，舉列說(shuō)明）；
4．總結(jié)對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)（包括對(duì)企業(yè)理念、文化的理解，與企業(yè)融合的程度）：
5、在工作過(guò)程中自己還存在哪些不足（主要包括專業(yè)技能、工作態(tài)度等）；
第四，繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行建設(shè)。一是督察所有行政執(zhí)法事項(xiàng)無(wú)條件上網(wǎng)運(yùn)行，杜絕雙軌運(yùn)行現(xiàn)象。截止6月底，上網(wǎng)辦理169件。二是加強(qiáng)對(duì)所有辦件流程的科學(xué)性、合理性審查，針對(duì)行政執(zhí)法自由裁量、辦理結(jié)果外網(wǎng)查詢等功能需求，不斷加工完善。三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)工作，做好便民服務(wù)。 9年4月23日），已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策評(píng)估工作方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）的要求，完成了《**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評(píng)估報(bào)告》的課題研究和課題報(bào)告的撰寫(xiě)、報(bào)送工作。三是組織開(kāi)展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作，《**市公共文化服務(wù)體系建設(shè)若干政策研究報(bào)告》榮獲省文化廳2008年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎(jiǎng)，《2007年**市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》榮獲省文化廳2008年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎(jiǎng)。四是對(duì)江寧區(qū)錫劇團(tuán)、浦口區(qū)揚(yáng)劇團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，形成了《**市區(qū)縣國(guó)有專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。初步完成了《**歷史文化名城法制保護(hù)對(duì)策研究報(bào)告》。五是受文化部市場(chǎng)司和中央文化管理干部學(xué)院的委托，組織我市參加了“中國(guó)文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)上征文活動(dòng)，截至6月30日，報(bào)送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場(chǎng)司“中國(guó)文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“**征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了**市文化市場(chǎng)三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對(duì)《2008年**市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》的修改，該報(bào)告被收入《中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告（2009）》一書(shū)，已于今年4月出版發(fā)行。完成了對(duì)《2008年**市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告》的修改，并被收入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社《2009文化藍(lán)皮書(shū)—公共服務(wù)》一書(shū)，該書(shū)2009年8月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。
第六，努力促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求，參加研究了組織**文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)到臺(tái)灣考察、招商工作；與**文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同研究了**文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)組團(tuán)工作；修改、審核、報(bào)送了協(xié)會(huì)起草的《**文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)方案（草案）》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請(qǐng)求，協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織2009首屆中國(guó)“龍?zhí)侗?rdquo;金箔金線應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)。向**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應(yīng)棲霞區(qū)政府的邀請(qǐng)，實(shí)地考察了**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對(duì)**垠坤投資實(shí)業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)失敗，園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園，提出了意見(jiàn)。
二、2009年下半年的主要任務(wù)
第一，認(rèn)真組織實(shí)施《**市游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2009-2011年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展計(jì)劃”。繼續(xù)保持取締無(wú)證游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢(shì)，在反復(fù)查處、堅(jiān)決取締中建立較好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，按照全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全省一個(gè)軟件的原則，將安裝和反卸載作為長(zhǎng)期的工作目標(biāo)。實(shí)行區(qū)域責(zé)任制，做好文化聚集場(chǎng)所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二，檢查全市文化行政機(jī)關(guān)對(duì)《2009年**市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2009年**市文化局（市文物局）學(xué)法安排》的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性審查；加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認(rèn)真做好行政許可聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報(bào)備工作。
第三，繼續(xù)開(kāi)展“五五”普法宣傳，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位為重點(diǎn)，2009年10-11月開(kāi)展對(duì)各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。
第四，進(jìn)一步做好對(duì)各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)各處室在工作中遇到的重大涉法問(wèn)題的研究和答復(fù)，特別是對(duì)其帶有普遍性傾向性的涉法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出解決的對(duì)策建議。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。
縣委、縣政府一直十分關(guān)心、重視和支持文化建設(shè)，將文化工作擺上重要議事日程，措施有力，基礎(chǔ)扎實(shí)。主要做了以下幾方面的工作：一是文化事業(yè)發(fā)展已列入了“十五”計(jì)劃和2*0年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，并納入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府年度工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算；二是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步得到落實(shí)，縣宣傳文化發(fā)展資金中文化經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單列，確保了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)；三是各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)有保證，人員編制落實(shí)；四是于*年底制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快文化改革和發(fā)展的決定》等文化經(jīng)濟(jì)政策，加大了對(duì)文化建設(shè)的投入。
二、加大投入，公共文化設(shè)施建設(shè)日新月異。
文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的重要陣地和載體。近幾年，縣委、縣政府集中財(cái)力，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目標(biāo)，完成了縣人民廣場(chǎng)、縣廣電中心、縣體育館、縣圖書(shū)館等四項(xiàng)文化標(biāo)志性建筑?？h人民廣場(chǎng)地處*港路東南側(cè)，總投資3500萬(wàn)元，占地160畝，于20*年3月動(dòng)工建設(shè)，20*年春節(jié)正式投入使用，目前，該廣場(chǎng)已成為市民工作之余健身娛樂(lè)休閑的好去處和節(jié)慶日舉行重大文化活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)。縣廣電中心位于縣人民廣場(chǎng)西側(cè)，總投資5000余萬(wàn)元，占地25.5畝，建筑面積達(dá)1.76萬(wàn)平方米，于20*年3月投入使用，現(xiàn)已成為我縣的一項(xiàng)標(biāo)志性建筑?？h體育館地處縣人民廣場(chǎng)東側(cè)，總投資2700萬(wàn)元，占地30畝，建筑面積6000平方米，規(guī)模2468座，于20*年12月28日開(kāi)館，成為了我縣承接舉辦各類室內(nèi)高規(guī)格上檔次體育賽事及大型文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所?？h圖書(shū)館新館座落在縣高職成教園區(qū)內(nèi)，總投資1225萬(wàn)元，建筑面積4000平方米，于20*年9月落成并正式對(duì)外開(kāi)放。此外，目前正在規(guī)劃籌建的還有縣文化活動(dòng)中心、縣博物館以及縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)和游泳池）?？h文化活動(dòng)中心作為群眾文化形象建筑，選址于縣人民廣場(chǎng)南側(cè)，計(jì)劃投入3000萬(wàn)元，規(guī)劃占地30畝，現(xiàn)只等選址地塊內(nèi)的廠家搬遷即可上馬。縣博物館項(xiàng)目建設(shè)目前已列入政府工作要點(diǎn)，計(jì)劃建筑面積2500平方米，投資700余萬(wàn)元，現(xiàn)正開(kāi)展征地工作?？h體育中心二期工程現(xiàn)已列入“十一五”文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投入資金1個(gè)億，占地186畝。以上這些標(biāo)志性的城市公共文化設(shè)施的落成使用或規(guī)劃建設(shè)，必將有力推進(jìn)*文化事業(yè)躍上新臺(tái)階。
1、縣文化館館舍面積已達(dá)到2660平方米，目前已由國(guó)家文化部發(fā)文命名為國(guó)家一級(jí)文化館。幾年來(lái)，縣文化館充分發(fā)揮縣群文事業(yè)的龍頭作用，承辦和參與市、縣級(jí)各類大型群文活動(dòng)，開(kāi)展正常性的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層文化事業(yè)發(fā)展，繁榮活躍文藝創(chuàng)作，每年有
不少獲市級(jí)以上的作品涌現(xiàn)。同時(shí)利用現(xiàn)有場(chǎng)所，設(shè)立了不同藝術(shù)門類的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和活動(dòng)室，辦班培訓(xùn)工作有序、活躍、正常開(kāi)展。
2、縣圖書(shū)館新館舍面積達(dá)到4000平方米，藏書(shū)總量達(dá)到17.3萬(wàn)冊(cè)，較早實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，于20*年順利通過(guò)了國(guó)家一級(jí)館的考評(píng)驗(yàn)收。目前，新、老圖書(shū)館應(yīng)市民的要求，兩地同時(shí)對(duì)外開(kāi)放，并實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”（意即新館借的書(shū)可以在老館歸還，老館借的書(shū)也可在新館歸還），方便了讀者。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施知識(shí)工程和文化信息資源共享工程，傳播先進(jìn)文化和現(xiàn)代科技知識(shí)。完成縣圖書(shū)館、石浦文化館荔港圖書(shū)室文化信息資源共享工程基層中心建設(shè)和工作任務(wù)，倡導(dǎo)和普及全民讀書(shū)活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的濃郁氛圍。
3、*劇院是國(guó)家乙級(jí)三等標(biāo)準(zhǔn)劇場(chǎng)，現(xiàn)通過(guò)承租給他人經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)社會(huì)資金而得以重新裝修，目前劇院里外面貌煥然一新，真正變成了演藝大舞臺(tái)，每天均有組臺(tái)演出，劇院資源得以充分利用。
三、傾斜扶持，村鎮(zhèn)文化事業(yè)快速發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化以*省“東海明珠工程”為載體，村級(jí)文化以村落文化示范點(diǎn)建設(shè)為抓手。通過(guò)認(rèn)真實(shí)施*省“東海明珠工程”規(guī)劃和開(kāi)展村落文化示范點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)文化，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，打基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)特色、上水平。五年來(lái)由縣財(cái)政每年安排10萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助“東海明珠”工程的創(chuàng)建和完善提高。目前，全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道已創(chuàng)成13顆省市級(jí)東海明珠，其中省級(jí)4顆，明珠覆蓋率達(dá)72%。在創(chuàng)成省級(jí)“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，均建有建筑面積1000平方米以上的綜合性文化活動(dòng)樓，而且圖書(shū)室面積不少于100平方米，專設(shè)少兒活動(dòng)場(chǎng)所和老年活動(dòng)場(chǎng)所。在創(chuàng)成市級(jí)“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，文化站所屬的綜合性文化活動(dòng)樓面積也均超過(guò)500平方米。
“東海明珠工程”的創(chuàng)建同時(shí)也帶動(dòng)了村落文化示范點(diǎn)建設(shè)。20*年8月，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣村落文化建設(shè)，我縣根據(jù)實(shí)際情況，制定了《*縣創(chuàng)建村落文化建設(shè)示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》。每年年底由文體局會(huì)同縣委宣傳部組織實(shí)施評(píng)審，主要采取聽(tīng)、查、看、評(píng)等方法進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的示范村給予一定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。幾年來(lái)，我縣的村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，20*年度命名的第一批村落文化示范點(diǎn)有5個(gè)，20*年度6個(gè)，20*年度8個(gè)。其中達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的村落文化示范點(diǎn)有*村等5個(gè)。今年計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)，其中達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，目前創(chuàng)建氛圍濃厚。社區(qū)文化示范點(diǎn)建設(shè)也在有序跟進(jìn)，自20*年制度出臺(tái)《*縣社區(qū)文化建設(shè)示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，已有丹西街道瑤琳社區(qū)創(chuàng)成縣級(jí)示范點(diǎn)。
四、注重特色，民族民間文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)。
*民間文化藝術(shù)品種繁多、風(fēng)格獨(dú)特、底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富。*竹根雕在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，目前我縣不但已形成了一支在當(dāng)代根雕藝術(shù)發(fā)展上有一定影響的竹根雕骨干隊(duì)伍，而且有生產(chǎn)“仿古竹根雕”產(chǎn)品的企業(yè)20多家，從業(yè)人員六七百人。代表人物有*、*、*等，他們的作品在*乃至全國(guó)根藝展覽上屢獲金獎(jiǎng)，其中《人之初》、《兩小無(wú)猜》、《智者》等一批精品已成為傳世之作。*年*就被文化部命名為中國(guó)民間藝術(shù)（竹根雕）之鄉(xiāng)。當(dāng)前，由*個(gè)人投資500萬(wàn)元建設(shè)的*根雕藝術(shù)館規(guī)劃選址已定，現(xiàn)正在積極籌建中。魚(yú)燈、馬燈是我縣的又一特色民間藝術(shù)，尤其在石浦昌國(guó)，燈會(huì)（主要是魚(yú)燈、馬燈）活動(dòng)是當(dāng)?shù)厝罕姷囊环N主要文化活動(dòng)形式，*年被*市文化局評(píng)為“燈會(huì)之鄉(xiāng)”，*年初又被省文化廳命名為“*省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。剪紙是流傳于民間的一種古老藝術(shù)，在我縣頗為盛行。*年，民間藝術(shù)家謝才華的剪紙作品以長(zhǎng)度和套數(shù)之多榮獲了上海大世界基尼斯之最。以謝才華為代表的*剪紙，現(xiàn)已成為宣傳*的一個(gè)馳名品牌，不但在*文化網(wǎng)上設(shè)專欄展示，而且開(kāi)發(fā)制作成文化產(chǎn)品作為饋贈(zèng)之物，深受廣大群眾的歡迎。謝才華個(gè)人籌資建設(shè)的剪紙書(shū)苑也正在積極籌建之中。海洋文化、漁文化是我縣的主流文化和特色文化。年初，我縣以研究開(kāi)發(fā)漁文化為重點(diǎn)，成立了*縣漁文化研究會(huì)，將分課題、全方位地對(duì)漁文化進(jìn)行研究，同時(shí)積極籌劃建設(shè)漁文化專題博物館，對(duì)*漁文化起源、表現(xiàn)形式、海島海洋故事與傳說(shuō)、魚(yú)的傳說(shuō)等整理成
文，籌備出版漁文化系列叢書(shū)。
去年以來(lái)，我縣文化部門以全國(guó)性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機(jī)，在充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者全面調(diào)查縣域民間特色文化（一鄉(xiāng)一品）的同時(shí)，對(duì)一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點(diǎn)挖掘與整理。目前已確定重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象為丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國(guó)馬燈、東門船鼓、爵溪漁鼓、細(xì)十番、漁歌號(hào)子以及根雕、剪紙、農(nóng)民畫(huà)、速寫(xiě)畫(huà)等十多種民間文化藝術(shù)，并已相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》，成立了*民間文化整理小組，石浦文化館吸收離退體老同志還成立了以演奏細(xì)十番為主的民樂(lè)團(tuán)，素有“漁歌王子”之稱的紀(jì)云飛漁歌專輯（MTV）已完成前期錄音等工作，茅洋鄉(xiāng)還成立了農(nóng)民畫(huà)培訓(xùn)基地。自年初開(kāi)始，我縣集中時(shí)間和精力，調(diào)動(dòng)縣內(nèi)外文化名人和專家，對(duì)已故的著名民間藝術(shù)家、農(nóng)民畫(huà)家高妙蘭的遺存作品和文稿進(jìn)行全面的搜集、整理，從中挑選部分精品，結(jié)集出版了《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書(shū)，為研究農(nóng)民畫(huà)的形成、發(fā)展提供了不可多得的珍貴資料，因而也被列為*市民間文化保護(hù)搶救工程的重要內(nèi)容。于5月30日在我縣舉行的*市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書(shū)的首發(fā)式、高妙蘭農(nóng)民畫(huà)展和高妙蘭作品研討會(huì)，得到了省內(nèi)外專家和學(xué)者的廣泛共識(shí)和高度評(píng)價(jià)。
五、精心組織，群眾性文化活動(dòng)紅紅火火。
1、充分發(fā)揮國(guó)辦文化單位在社會(huì)文化中的主導(dǎo)作用，積極舉辦各類示范性、導(dǎo)向性的大型文化藝術(shù)活動(dòng)。*年以來(lái)，由文化部門精心組織或參與舉辦的各類大型文化活動(dòng)每年數(shù)十次以上，諸如連續(xù)六屆的中國(guó)開(kāi)漁節(jié)開(kāi)幕式文藝晚會(huì)、“三月三踏沙灘”系列民俗活動(dòng)、海鮮節(jié)主題文藝晚會(huì)、民間文藝大巡游、省模特大賽、市群眾聲樂(lè)大賽、市書(shū)畫(huà)大賽、市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、縣新春團(tuán)拜會(huì)、縣“兩代會(huì)”文藝專場(chǎng)以及縣人民廣場(chǎng)每月一次以上的大型文藝晚會(huì)等。這些大型活動(dòng)既有綜合性文藝演出，也有一定規(guī)模的書(shū)畫(huà)展示；既有室外廣場(chǎng)活動(dòng)，也有室內(nèi)劇院演出。但每項(xiàng)活動(dòng)聲勢(shì)浩大，場(chǎng)面壯觀，成效顯著，成為人民群眾一次又一次文化藝術(shù)的盛會(huì)。同時(shí)，文化部門積極扶植農(nóng)村民間劇團(tuán)、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)、老干部局和老齡委文藝隊(duì)等開(kāi)展各類演出活動(dòng)，共同活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。目前，我縣的社會(huì)文化活動(dòng)已初步形成了城鄉(xiāng)共同繁榮，重大活動(dòng)異彩紛呈、小型活動(dòng)豐富多樣的新局面。
2、大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化以及企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化、家庭文化和老年文化、少兒文化等社會(huì)文化事業(yè)，重視對(duì)各個(gè)層面、不同對(duì)象文化活動(dòng)的整體培植和推進(jìn)。文化主管部門和業(yè)務(wù)部門積極指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)、村鎮(zhèn)及各企事業(yè)單位開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。如爵溪街道的企業(yè)文化已形成基本活動(dòng)內(nèi)容和基本隊(duì)伍，每年一屆的文化藝術(shù)節(jié)成為制度；以*中學(xué)、丹城三小、石浦小學(xué)為代表的校園文化豐富活躍，學(xué)生文藝創(chuàng)作作品屢有獲獎(jiǎng)，全縣中小學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)接連不斷；丹東、丹西街道的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)越辦越紅火，規(guī)模、檔次和影響力不斷提升；縣圖書(shū)館知識(shí)擁軍結(jié)碩果，自1987年與五獅山觀通站簽訂共建協(xié)議以來(lái)，以書(shū)為橋，堅(jiān)持知識(shí)擁軍17年。今年7月17日中央電視臺(tái)《軍事報(bào)道》欄目作了相關(guān)報(bào)道；為推進(jìn)家庭文化建設(shè)，多次開(kāi)展全縣“家家樂(lè)”文藝大獎(jiǎng)賽，同時(shí)開(kāi)展“十佳藏書(shū)家庭”評(píng)選等活動(dòng)；貫徹落實(shí)老年文化事業(yè)發(fā)展方針、政策，協(xié)調(diào)、協(xié)助抓
好具有導(dǎo)向性、示范性的老年文化活動(dòng)，目前我縣重陽(yáng)節(jié)、“夕陽(yáng)紅”等老年文化活動(dòng)正常，隊(duì)伍穩(wěn)固，已成為全縣一支不可或缺的骨干文藝力量；按照“兒童優(yōu)先”的原則，指導(dǎo)開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑的少兒文藝活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。所有這些活動(dòng)，均充分展示了改革開(kāi)放后*人民的精神面貌，又極大地豐富了群眾精神文化生活。
3、文化下鄉(xiāng)創(chuàng)品牌，服務(wù)基層開(kāi)新篇。自1990年始，文化部門就把文化下鄉(xiāng)工作作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下來(lái)，至今已連續(xù)15年，共組織文藝演出、電影放映、圖書(shū)展銷、文化咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)350余次，足跡遍及全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的角角落落，觀眾累計(jì)60萬(wàn)余人次。尤其是20*年以來(lái)，文化部門通過(guò)成立“心連心藝術(shù)團(tuán)”，開(kāi)展“文化春風(fēng)遍*”行動(dòng)工程，配合各個(gè)時(shí)期的中心工作，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、短小精干的主題文藝節(jié)目，并通過(guò)各種文藝形式，年下鄉(xiāng)達(dá)到60次以上，不僅較好地滿足了廣大人民群眾的文化生活需求，而且有效地宣傳了黨政中心工作，推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和廣大人民群眾的普遍歡迎。我縣的文化下鄉(xiāng)服務(wù)基層活動(dòng)已成*文化對(duì)外的一個(gè)品牌，省、市多家媒體作過(guò)跟蹤報(bào)道，對(duì)此作出較高的評(píng)價(jià)，縣文體局還于20*年8月被評(píng)為*省文化下鄉(xiāng)先進(jìn)單位。
六、不斷創(chuàng)新，文藝創(chuàng)作成果令人矚目。
建立和完善文藝創(chuàng)作組織機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制。成立“五個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，每年提出相關(guān)題材和規(guī)劃，落實(shí)文藝精品創(chuàng)作的要求、措施和辦法；堅(jiān)持一年一度的文藝創(chuàng)作評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，加大對(duì)精品創(chuàng)作的投入，縣財(cái)政每年安排文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，進(jìn)一步營(yíng)造良好的文藝創(chuàng)作環(huán)境。與此同時(shí)，在“以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的精神指導(dǎo)下，采用多種形式組織和發(fā)展創(chuàng)作隊(duì)伍，強(qiáng)化精品意識(shí)，鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作，以實(shí)施精品戰(zhàn)略為主導(dǎo)，挖掘整理縣域文化資源，共創(chuàng)特色文化品牌，使我縣的文藝創(chuàng)作取得了令人矚目的成就，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自*年以來(lái)，我縣作者在全縣各級(jí)各類報(bào)刊、雜志、展覽上發(fā)表、展出各類文藝作品達(dá)1350件（篇），正式出版各類文藝著作（集）20多部，并有300多件作品在市級(jí)以上獲獎(jiǎng)，其中有80多件獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。這些發(fā)表、出版和獲獎(jiǎng)作品涉及文學(xué)、美術(shù)、書(shū)法、攝影、戲劇、曲藝、音樂(lè)、舞蹈等多個(gè)藝術(shù)門類。如余志剛的散文、韓高琦的詩(shī)歌，不僅多次在全國(guó)獲獎(jiǎng)，而且結(jié)集出版。又如謝才華的剪紙，以其獨(dú)特的想像和構(gòu)思，曾創(chuàng)基尼斯記錄后，并于20*年出版了“漁文化剪紙專集”，令同行刮目相看。再如以*、*為代表的*竹根雕，其作品不僅年年獲得全國(guó)級(jí)金獎(jiǎng)，而且還常被省和國(guó)家有關(guān)部門選派，赴國(guó)外進(jìn)行文化交流和現(xiàn)場(chǎng)獻(xiàn)藝。此外，還在音樂(lè)舞蹈、美術(shù)書(shū)畫(huà)、群文理論研究等方面冒出了一批質(zhì)量上乘的優(yōu)秀作品。聲樂(lè)作品《一帆風(fēng)順》獲全省新作品演唱會(huì)創(chuàng)作金獎(jiǎng)，第九屆全國(guó)群星獎(jiǎng)優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)和市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；舞蹈作品繼《掛燈》獲得全國(guó)群星獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)后，《燈兒明燈兒亮》、《等待的?！帆@全市音舞作品調(diào)演一等獎(jiǎng)，《燈兒明燈兒亮》還獲得全省群眾舞蹈大賽二等獎(jiǎng)；聲樂(lè)干部紀(jì)云飛獲第十屆全國(guó)青年歌手大賽熒屏獎(jiǎng)。連續(xù)六屆中國(guó)開(kāi)漁節(jié)大型文藝晚會(huì)上，*當(dāng)?shù)孛磕暧卸n體現(xiàn)漁文化的自創(chuàng)節(jié)目，如《漁家情歌》、《*海螺燈》、《海風(fēng)吹著裙兒飄》、《海山仙子國(guó)》等音舞作品并在中央臺(tái)播映。美術(shù)作品《海風(fēng)》獲全國(guó)群文美術(shù)作品創(chuàng)作銅獎(jiǎng)，《金潮》入選全國(guó)第九屆美術(shù)作品展覽。攝影作品《哺》獲省美術(shù)書(shū)法攝影大賽一等獎(jiǎng)。何旭同志的群文理論多次在全國(guó)、省、市獲獎(jiǎng)，出版了《群眾文化論》一書(shū)。
七、規(guī)范操作，文化體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
1、積極穩(wěn)妥且敢為人先地推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的改革步伐。*年，根據(jù)縣委、縣政府企業(yè)改制總體要求，*縣電影發(fā)行放映公司列為第一批事業(yè)性質(zhì)改制單位在全市率先進(jìn)行轉(zhuǎn)制，并于12月底順利完成轉(zhuǎn)制工作?？h電影公司因此改制為股份制有限公司，開(kāi)創(chuàng)了省內(nèi)電影公司轉(zhuǎn)制的先河。改制后的*縣電影發(fā)行放映有限公司和石浦影劇公司立足主業(yè)
，捕捉信息，主動(dòng)上門找市場(chǎng)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。20*年，根據(jù)改制要求，自收自支事業(yè)性質(zhì)的*劇院也列入改制行列。最終于今年5月經(jīng)過(guò)對(duì)外承租形式，與*金海灣演藝有限責(zé)任公司簽訂了為期五年的財(cái)產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)合同，向轉(zhuǎn)制邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。*縣新華書(shū)店在*年委托省集團(tuán)公司管理，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)增值，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性，確保了近幾年新華書(shū)店增值盈利的目標(biāo)。
2、利用社會(huì)資金，創(chuàng)辦*藝術(shù)學(xué)校。作為發(fā)展文化事業(yè)和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)開(kāi)拓性舉措，開(kāi)*市各縣、市（區(qū)）先河，得到了省、市文化部門的肯定。創(chuàng)辦近五年來(lái)，*藝校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)校編排創(chuàng)作節(jié)目，在我縣城鄉(xiāng)舞臺(tái)參與各類演出任務(wù)每年達(dá)30多場(chǎng)次，為繁榮*的群眾文化事業(yè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為社會(huì)培養(yǎng)了一批藝術(shù)骨干。為進(jìn)一步活躍*群眾文化，促進(jìn)文化大縣建設(shè)，更好地配合縣里各項(xiàng)中心任務(wù)，同時(shí)解決學(xué)校正常教育與對(duì)外演出需要的矛盾，欲籌備創(chuàng)建*藝校藝術(shù)團(tuán)。目前，該藝術(shù)團(tuán)的籌建前期工作已全部完成，現(xiàn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的設(shè)施器材添置階段，預(yù)計(jì)今年9月份即可掛牌成立。
3、在文化系統(tǒng)各類事業(yè)單位中實(shí)行全員聘用制。通過(guò)簽訂事業(yè)單位聘用合同，單位、員工雙方自愿選擇，積極探索與單位性質(zhì)、功能相適應(yīng)的內(nèi)部管理新體制，不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，從而增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，為下步啟動(dòng)公益性事業(yè)單位改革作好充分準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)公益性事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)體制、用人機(jī)制、分配機(jī)制及職稱評(píng)聘等方面提出改革要求，對(duì)單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公開(kāi)選撥、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，拓寬了選人渠道，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。
4、完成了文體局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。20*年3月，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和“三定”方案要求，認(rèn)真地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持干部“四化”方針，注重德才兼?zhèn)涞脑瓌t，機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗，進(jìn)一步理順了管理職能，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的崗位意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
八、加強(qiáng)保護(hù)，文物工作成績(jī)斐然。
宣傳貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法規(guī)措施得力，文物管理機(jī)構(gòu)健全，文物保護(hù)單位“四有”工作符合規(guī)范，并落實(shí)了專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。近五年來(lái)未發(fā)生珍貴文物和文化遺址損毀的責(zé)任事故和重要文物藏品的被盜案件。在加強(qiáng)館藏文物宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)和紀(jì)念館、名人故居在愛(ài)國(guó)主義教育中的陣地作用。
重視和加強(qiáng)文物保護(hù)，積極推進(jìn)文物的開(kāi)發(fā)利用，使我縣的文物事業(yè)取得了很大發(fā)展。已先后公布了五批文物保護(hù)單位，現(xiàn)有省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處：漁港古鎮(zhèn)石浦，省級(jí)文物保護(hù)單位3處：赤坎游仙寨、塔山遺址和爵溪街心戲亭，縣級(jí)文物保護(hù)單位31處。另有漁山燈塔和張蒼水兵營(yíng)遺址（作為聯(lián)報(bào)項(xiàng)目）目前正在申報(bào)國(guó)家級(jí)文保單位。其中以塔山遺址、茅洋廟山頭遺址為代表的新石器時(shí)代文化遺存，以*為代表的漁文化遺存，以殷夫故居、賀威圣故居及烈士墓為代表的革命文化遺存，體現(xiàn)了我縣豐厚歷史文化遺存的地域特色和個(gè)性。塔山遺址文化內(nèi)涵豐富，有考古專家提出“塔山文化”的命名。東門天后宮，是漁文化的代表和縮影。張蒼水抗清兵營(yíng)遺址，規(guī)模宏大、布局合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，為省內(nèi)僅見(jiàn)、國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。赤坎游仙寨遺址，為一長(zhǎng)方形城垣遺址，在省內(nèi)同類寨城遺址中保存最為完整、具有較高的研究?jī)r(jià)值。二灣摩崖石刻是明代軍隊(duì)生活的反映，“視卒當(dāng)如嬰兒”條幅，寬達(dá)一米多，字體遒勁有力，體現(xiàn)了我縣民間石刻藝術(shù)水平。我縣館藏文物豐富，現(xiàn)已登記入冊(cè)2100余件文物，其中國(guó)家一級(jí)珍貴文物8件。
九、嚴(yán)格管理，文化市場(chǎng)健康繁榮有序。
堅(jiān)持“一手抓繁榮
，一手抓管理”的工作方針，本著“開(kāi)放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益”的原則，積極培育和發(fā)展文化市場(chǎng)。通過(guò)努力，文化市場(chǎng)布局逐步從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已日趨多樣化和現(xiàn)代化，逐步形成歌舞娛樂(lè)、演藝、音像、出版物、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、印刷業(yè)、經(jīng)營(yíng)性體育等綜合性市場(chǎng)體系，呈現(xiàn)了投資主體社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)成份多樣化、市場(chǎng)功能效益化的格局。到目前為止，全縣共有文化經(jīng)營(yíng)單位653家，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所94家，出版物經(jīng)營(yíng)單位109家，印刷單位158家，音像經(jīng)營(yíng)單位99家，體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目75家，網(wǎng)吧89家，主要集中在丹東、丹西街道和石浦鎮(zhèn)。文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，既豐富了全縣人民群眾的精神文化生活，也改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣文化市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)5000余人，每年直接為國(guó)家上繳利稅上千萬(wàn)元，同時(shí)還明顯促進(jìn)了餐飲、交通、賓館等其它三產(chǎn)的發(fā)展。
同時(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)，依法行政，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，努力維護(hù)文化市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。*年以來(lái)，文化部門按照中央、省、市的部署，相繼開(kāi)展了娛樂(lè)場(chǎng)所暨電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治以及整頓規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序系列活動(dòng)。從社會(huì)熱點(diǎn)著手，克服畏難情緒，把全縣88家電子游戲營(yíng)業(yè)場(chǎng)所壓縮到目前的7家，收繳整機(jī)271臺(tái)，游戲機(jī)電路板600余塊，并對(duì)收繳的電子游戲機(jī)和電路板進(jìn)行了集中銷毀。從20*年底開(kāi)始，文化部門會(huì)同公安、工商等部門對(duì)網(wǎng)吧開(kāi)展了專項(xiàng)治理。通過(guò)政策性指導(dǎo)兼并等辦法，取締無(wú)證照“黑網(wǎng)吧”35家。同時(shí)加大了對(duì)未成年人違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的查處力度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，制訂了相關(guān)管理細(xì)則，并不間斷地開(kāi)展零點(diǎn)執(zhí)法檢查，聘請(qǐng)多名人大、政協(xié)委員為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，讓最敏感的問(wèn)題由社會(huì)各方力量齊抓共管。通過(guò)一系列的專項(xiàng)整治以及有效措施，有力地促進(jìn)了我縣文化市場(chǎng)的規(guī)范有序、健康繁榮發(fā)展。我縣文化市場(chǎng)管理部門連年被省、市評(píng)為先進(jìn)集體和優(yōu)秀稽查隊(duì)。
十、加強(qiáng)培訓(xùn)，文化隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效。
近年來(lái)，我縣加強(qiáng)了對(duì)文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行學(xué)歷教育和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，建立完善了人才引進(jìn)、激勵(lì)的機(jī)制和措施，重視思想道德建設(shè)，促進(jìn)了文化隊(duì)伍年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化。文化館、圖書(shū)館、文物辦等公益性文化事業(yè)單位文化藝術(shù)專業(yè)人員的比例達(dá)到82%，在崗職工70%以上受過(guò)高等教育或?qū)ｉT的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中級(jí)以上職稱27人，其中高級(jí)職稱5人。
關(guān)鍵詞：拐點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374(2011)04-0013-02
一、拐點(diǎn)的基本含義
拐點(diǎn)本來(lái)是數(shù)學(xué)用語(yǔ)，其基本含義如下：
如上圖，平面曲線在上升階段其一階導(dǎo)數(shù)為正，可以取兩種不同的上升形態(tài)。上凸(b)時(shí)二階導(dǎo)數(shù)為負(fù)，下凹(a)時(shí)二階導(dǎo)數(shù)為正。平面曲線在下降階段其一階導(dǎo)數(shù)為負(fù)，可以取兩種不同的下降形態(tài)，上凸(c)時(shí)二階導(dǎo)數(shù)為負(fù)，下凹(d)時(shí)二階導(dǎo)數(shù)為正。
當(dāng)平面曲線經(jīng)歷從上凸至下凹或從下凹至上凸的分界點(diǎn)，此點(diǎn)便稱為“拐點(diǎn)”，如上圖。
也就是說(shuō)，“拐點(diǎn)”是二階導(dǎo)數(shù)從正到負(fù)或從負(fù)到正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“拐點(diǎn)”的二階導(dǎo)數(shù)為零。因此，“拐點(diǎn)”一詞并不意味著上升或下降過(guò)程的結(jié)束，或者由上升轉(zhuǎn)為下降、由下降轉(zhuǎn)為上升，而僅僅標(biāo)志著上升或下降的形式發(fā)生了變化。
“拐點(diǎn)”是一個(gè)點(diǎn)，從幾何上說(shuō)既無(wú)長(zhǎng)度又無(wú)面積更無(wú)體積，從時(shí)間上說(shuō)它刻畫(huà)的是“時(shí)刻”而不是“時(shí)間”，更不能引申為“時(shí)期”。因此，用“拐點(diǎn)”一詞著重的應(yīng)該是它關(guān)于“轉(zhuǎn)折”的標(biāo)志性含義。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的臨近
(一)關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)教授科爾奈認(rèn)為，就純粹的形態(tài)而言，轉(zhuǎn)型有兩種基本戰(zhàn)略：戰(zhàn)略A，即將最重要的任務(wù)確定為創(chuàng)造有利條件，使私有部門得以從下而上生長(zhǎng)起來(lái)；戰(zhàn)略B，則把最重要的任務(wù)確定為盡可能快地通過(guò)國(guó)有企業(yè)私有化消滅國(guó)有制。
這種頗具特色的帕累托改進(jìn)主要從三個(gè)方面體現(xiàn)其意義：
首先，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已從1979年的不足1％提高到目前的1/3左右。
其次，二十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革歷史，國(guó)有企業(yè)改革始終作為主線貫穿其間，盡管從現(xiàn)在來(lái)看，這一任務(wù)的完成還需要很長(zhǎng)的過(guò)程，但不管怎樣，誠(chéng)如吳敬璉所言，“為了奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，不能僅僅著眼于對(duì)原有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改造，而應(yīng)當(dāng)著重于發(fā)展新的民營(yíng)企業(yè)。
再次，從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終取決于效率的提升而非投入的持續(xù)追加。近乎于定論，民營(yíng)企業(yè)的效率高于國(guó)有企業(yè)不僅為經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)，更有著合理的理論解釋。
(二)非公有制經(jīng)濟(jì)突破式發(fā)展的拐點(diǎn)已經(jīng)臨近
2005年2月19日，國(guó)家正式下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，這是一部全面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件，對(duì)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨入發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。截至到2006年12月份，各省市累計(jì)出臺(tái)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的法規(guī)政策性文件200多件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的具體措施和配套辦法17件，這些都說(shuō)明有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境正在逐步形成和完善。
第一，政策環(huán)境日趨改善。《若干意見(jiàn)》頒布后，國(guó)務(wù)院對(duì)貫徹落實(shí)工作高度重視，將貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》列入了政府的工作要點(diǎn)。在《關(guān)于2006年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》一文中就改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境做出進(jìn)一步部署。去年3月，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)了各部門貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的工作座談會(huì)。5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，《貫徹落實(shí)重要舉措分工方案》已印發(fā)56個(gè)相關(guān)部門和單位。從目前看，各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作進(jìn)展基本順利。
(1)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。2005年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，《決定》明確了非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域。文化部、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流、簡(jiǎn)化審批等方面提出了政策意見(jiàn)。
(2)在金融支持方面。銀監(jiān)會(huì)了《銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政策、機(jī)制、程序和方法等方面對(duì)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)提出了具體措施，為增加對(duì)小企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款創(chuàng)造了必要條件。證監(jiān)會(huì)在逐步完善中小企業(yè)板塊，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)到境外資本市場(chǎng)融資等方面出臺(tái)了具體措施。
(3)在改進(jìn)政府監(jiān)督和管理方面。國(guó)家工商總局針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在簡(jiǎn)化注冊(cè)和年檢手續(xù)、改進(jìn)監(jiān)管等方面出臺(tái)了新規(guī)定。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局印發(fā)了《推廣非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，積極探索適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)的安全監(jiān)管工作體制和機(jī)制。國(guó)務(wù)院減負(fù)辦將非公有制企業(yè)治亂減負(fù)作為工作重點(diǎn)，到去年9月底取消涉及非公有制企業(yè)不合理收費(fèi)2385項(xiàng)，查處“三亂”案件1885件。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步健全了非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析工作。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出了7方面21條提高非公有制企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平的政策措施。
(4)在輿論宣傳方面。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院研究室按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，對(duì)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行了政策解讀；主辦了“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”網(wǎng)上座談會(huì)，進(jìn)一步宣傳了黨和國(guó)家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)和非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用；和國(guó)家發(fā)展改革委還就做好《若干意見(jiàn)》的宣傳報(bào)道進(jìn)行了具體安排，努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
(5)各地高度重視《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作。截至去年12月份，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已累計(jì)出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件，其中地方性法規(guī)30多件，22個(gè)省市設(shè)立有“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”或“部門聯(lián)席會(huì)議”。
第二，非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。去年以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，出口繼續(xù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(1)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)銷銜接良好。去年1-10月份，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122176.11億元，同比增長(zhǎng)22.13％，增幅高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4.74個(gè)百分點(diǎn)。
(2)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)穩(wěn)步回落。去年1－10月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資55792億元，同比增長(zhǎng)27.6％。非公有制經(jīng)濟(jì)投資增幅明顯高于其他經(jīng)濟(jì)，但增幅有所回落。其中：有限責(zé)任公司(不含國(guó)有獨(dú)資公司)完成投資12716.00億元，同比增長(zhǎng)39.8％，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的22.8％；私營(yíng)企 業(yè)完成投資6718.82億元，同比增長(zhǎng)57.6％，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的12％，比前年同期提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，但增幅較1-9月份回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)完成投資649.13億元，同比增長(zhǎng)14.4％，增幅比1-9月份回落5.8個(gè)百分點(diǎn)。
(3)出口繼續(xù)高速增長(zhǎng)。去年1-10月，非公有制企業(yè)(不含外資)出口總額達(dá)902.8億美元，同比增長(zhǎng)68.24％，較全國(guó)商品出口增幅高37.14個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額達(dá)441億美元，增幅27.24％，比全國(guó)商品進(jìn)口增幅高10.54個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口順差461.8億美元。其中，10月份非公有制企業(yè)出口額達(dá)104.3億美元，同比增長(zhǎng)53.83％，比全國(guó)增幅高24.13個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口45.5億美元，增幅33.82％，高于全國(guó)增幅的10.42個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口順差58.8億美元。
(4)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。去年1-10月份，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5413.12億元，同比增長(zhǎng)22.71％，較規(guī)模以上工業(yè)增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)。非公有制工業(yè)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)新增利潤(rùn)最多的行業(yè)為通信等電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)等，這五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全部規(guī)模以上非公有制企業(yè)的38.3％。與此同時(shí)，虧損企業(yè)虧損額增加。非公有制企業(yè)虧損766.83億元，同比增加32.65％。
(5)注冊(cè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。2006年9月底，注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)419.04萬(wàn)戶，較前年底增長(zhǎng)14.79％；從業(yè)人員為5738.92萬(wàn)人，較前年底增長(zhǎng)14.38％；注冊(cè)資金達(dá)到58157.11億元，較前年底增長(zhǎng)21.32％。2006年9月底，注冊(cè)個(gè)體工商戶2466.16萬(wàn)戶，較前年底增長(zhǎng)4.92％，并實(shí)現(xiàn)了1999年來(lái)的第一次增長(zhǎng)；從業(yè)人員為4800.42萬(wàn)人，較前年底增長(zhǎng)4.65％；資金總額為5743.51億元，較前年底增長(zhǎng)13.56％。
一系列鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件的頒布使“堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”將漸次落實(shí)為具體的制度安排、法律制度和運(yùn)行細(xì)則。
作為極具觀感的標(biāo)志性事件，《若干意見(jiàn)》頒布后，非公有資本不斷深入的金融體制改革亦使長(zhǎng)期遭受信貸歧視之苦的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看到了轉(zhuǎn)機(jī)的出現(xiàn)。如前所述，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的重要關(guān)口更使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展拐點(diǎn)已經(jīng)臨近。
參考文獻(xiàn)：
IPTV業(yè)務(wù)成為三網(wǎng)融合最殘酷的戰(zhàn)場(chǎng)
IPTV是最為典型的三網(wǎng)融合應(yīng)用，只要是一根足夠帶寬的網(wǎng)絡(luò)。用戶就可以享受通信、電視、互聯(lián)網(wǎng)的多重服務(wù)。在歐洲就是抓住了IPTV業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合的突破，政府部門制訂的相關(guān)政策法規(guī)為三網(wǎng)融合鋪平了道路，所以歐洲的IPTV進(jìn)展較快。而在我國(guó)，2010年初全國(guó)三網(wǎng)融合提速之后，IPTV遇到了許多麻煩，成為三網(wǎng)融合最殘酷的戰(zhàn)場(chǎng)。
從國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合所做出的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，政策上是對(duì)廣電行業(yè)有些優(yōu)勢(shì)，但廣電體系市場(chǎng)化機(jī)制落后，除了電視以外，沒(méi)有核心優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，在這種情況下，限制電信系統(tǒng)搶跑成為唯一方法。另一方面，電信行業(yè)財(cái)大氣粗，技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)都有條件引入這項(xiàng)新業(yè)務(wù)，所以大打球，廣泛開(kāi)展新業(yè)務(wù)，以期在監(jiān)管的邊緣先行一步。
廣電總局先后出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》、“41號(hào)文件”等，要求對(duì)于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的地區(qū)，依照(《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等條規(guī)依法予以查處，限期停止“違規(guī)”開(kāi)展的IPTV業(yè)務(wù)。私自提供互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)的電視機(jī)企業(yè)將屬于違法行為，與其合作的通信單位負(fù)有連帶責(zé)任。廣電的行動(dòng)主要體現(xiàn)在廣泛合作和業(yè)務(wù)開(kāi)拓上：合作方面有跨省合作，多方合作和資本合作，業(yè)務(wù)方面有網(wǎng)游、3D電視、興農(nóng)平臺(tái)、電視購(gòu)物等，體現(xiàn)了廣電“兵馬未動(dòng)糧草先行”的決心。
工信部聯(lián)合六部委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》、《工業(yè)和信息化部2010年標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，則對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬提出了式的發(fā)展思路，頗有拖垮廣電的意味。工信部明確提出，要配合有關(guān)部門制定手機(jī)電視、IPTV等三網(wǎng)融合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。雖然對(duì)新業(yè)務(wù)牌照發(fā)放沒(méi)有控制權(quán)，但在標(biāo)準(zhǔn)的制定上，工信部則可以“立威”。電信系統(tǒng)的動(dòng)作則集中在光纖寬帶、IPTV和借勢(shì)造勢(shì)上。如中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信紛紛試點(diǎn)IPTV，進(jìn)行光纖的升級(jí)改造、借勢(shì)世博會(huì)和政府進(jìn)行三網(wǎng)融合的宣傳等。看來(lái)相比廣電行業(yè)，雖然電信在政策制定和控制上略處弱勢(shì)，卻也對(duì)策頻出，試圖曲線救國(guó)。
在發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)中，電信廣電雙方明爭(zhēng)暗斗，試點(diǎn)方案制定的過(guò)程，正是雙方PK的新舞臺(tái)。而雙方系列針對(duì)性的政策頻出，則如同臺(tái)下的“啦啦隊(duì)”，雖不決定PK的勝負(fù)，但絕對(duì)可以影響雙方的聲勢(shì)。
在雙向進(jìn)入增值業(yè)務(wù)中阻擊對(duì)方
國(guó)務(wù)院決定，三網(wǎng)融合中廣電、電信業(yè)務(wù)要雙向進(jìn)入。符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)。符合條件的國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。
當(dāng)前，電信行業(yè)沒(méi)有向廣電全面開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，而廣電行業(yè)也沒(méi)有向電信開(kāi)放節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)權(quán)，即IPTV和手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)。在三網(wǎng)融合試點(diǎn)中，電信方握有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)[IDC業(yè)務(wù)]、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口、ISP牌照，而廣電則握著互聯(lián)網(wǎng)電視牌照、IPTV牌照、IPTV播控平臺(tái)的控制權(quán)?；谧陨砝婵紤]，各方在以互聯(lián)網(wǎng)為目標(biāo)的爭(zhēng)奪中，均以各自掌控的許可資源加大力度阻擊對(duì)方的滲透和進(jìn)入，主要的表征為監(jiān)管政策、體制、合作模式等方面的諸多障礙。
為了培育和發(fā)展各種增值業(yè)務(wù)，廣電面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而積極地進(jìn)行雙向網(wǎng)和市場(chǎng)化改造，并且對(duì)中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)進(jìn)行布局。按照廣電的規(guī)劃，要用3-10年時(shí)間投資近千億元來(lái)打造一張基于3T技術(shù)的NGB網(wǎng)絡(luò)，其中計(jì)劃在3年內(nèi)打造一張用戶超過(guò)1500萬(wàn)戶的試驗(yàn)網(wǎng)，其中在上海建設(shè)50萬(wàn)戶的試驗(yàn)網(wǎng)在世博期間已經(jīng)投入使用，每戶接Am寬速度超過(guò)60Mbps，比現(xiàn)有電信寬帶用戶平均上網(wǎng)速度快近百倍。
電信、廣電雙方在網(wǎng)絡(luò)能力方面的較量，其實(shí)只是一個(gè)方面。更大的膠著點(diǎn)還在于增值業(yè)務(wù)的培育。中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)閱讀業(yè)務(wù)正式商用，可使用中國(guó)移動(dòng)手機(jī)閱讀的客戶端已經(jīng)有403款，電子書(shū)有8款，入庫(kù)圖書(shū)6萬(wàn)冊(cè)。手機(jī)終端的功能和價(jià)值再次得到延展。此前，在資訊、游戲、視頻等增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得的效益更是讓廣電眼紅不已。
中國(guó)電信推出了“城市光網(wǎng)”計(jì)劃，據(jù)悉，這個(gè)計(jì)劃可以全面提升城市寬帶的網(wǎng)速。世博期間，中國(guó)電信對(duì)方圓5.28平方公里的世博園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并提供光纖到樓層、到場(chǎng)館的百兆／千兆上聯(lián)能力，以便承載基于中國(guó)電信“城市光網(wǎng)”之上的諸如高速上網(wǎng)、IPTV、VOIP、會(huì)議電視、視頻監(jiān)控、“網(wǎng)上世博”等業(yè)務(wù)。這個(gè)速度將高于 NGB的網(wǎng)速，使電信、廣電雙方在接入速度上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變得模糊。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，視聽(tīng)類多媒體業(yè)務(wù)監(jiān)管政策的突破，對(duì)電信行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)拓了視頻這樣一個(gè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)都有戰(zhàn)略影響力和價(jià)值的新領(lǐng)域。不僅可以促進(jìn)寬帶的持續(xù)發(fā)展，而且為電信行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了更加廣闊的發(fā)展空間，可以進(jìn)入以視聽(tīng)類業(yè)務(wù)為主體的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)和以傳媒業(yè)為主體的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。但是，寬帶接入的開(kāi)放打擊了電信行業(yè)主要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，VOIP則損害了電信行業(yè)核心的贏利話音業(yè)務(wù)總體來(lái)看對(duì)電信行業(yè)的影響是初期收入受損害，中長(zhǎng)期受益，有助于電信行業(yè)加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)入娛樂(lè)傳媒。而對(duì)于廣電行業(yè)而言，政策的突破，利于為廣電行業(yè)的改革和發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，可以獲得相對(duì)較高贏利的寬帶接入和VoIP增值收入。廣電行業(yè)可以充分利用政策機(jī)遇，完成體制改造、市場(chǎng)化改造、網(wǎng)絡(luò)雙向化數(shù)字化改造，大規(guī)模提供Triple Play業(yè)務(wù)后，將可能成為新信息產(chǎn)業(yè)的重要一方。其弊在于體制和行業(yè)改革將有陣痛期，網(wǎng)絡(luò)改造要付出巨大代價(jià)，傳統(tǒng)壟斷的視聽(tīng)類業(yè)務(wù)份額面臨丟失的風(fēng)險(xiǎn)，初期的陣痛可以帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇。
三網(wǎng)融合中的權(quán)利之爭(zhēng)
當(dāng)前廣電與電信手中各有王牌：一個(gè)管內(nèi)容，一個(gè)管寬帶出口；一個(gè)手里拿著牌照，一個(gè)負(fù)責(zé)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然從三網(wǎng)融合的整體政策上看，對(duì)廣電略有傾斜，但在發(fā)展新興多媒體業(yè)務(wù)戰(zhàn)場(chǎng)上，雙方卻都有鉗制對(duì)方的致命武器。廣電手中最主要的王牌就是對(duì)內(nèi)容的監(jiān)管權(quán)。廣電多年發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于節(jié)目，而不是網(wǎng)絡(luò)。由于掌握著內(nèi)容監(jiān)管的王牌，廣電順理成章地取得了多項(xiàng)新興多媒體業(yè)務(wù)發(fā)放牌照的權(quán)力，這也成為阻擊電信最有力的武器。廣電家族的企業(yè)擁有五張IPTV牌照，247張互聯(lián)網(wǎng)多媒體視聽(tīng)節(jié)目許可證和五張手機(jī)電視A類(集成類)牌照、幾十張手機(jī)電視B類(自有類)牌照、三張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照。電信手中的王牌則是出口帶寬。2010年4月，電信與聯(lián)通方面就表示不能給予廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的地位，其理由是廣電若與電信網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)對(duì)等互聯(lián)，將帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)際出入口等問(wèn)題。而未來(lái)昂貴的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用將成為制約廣電推廣互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的掣肘。在廣電以發(fā)放牌照制約電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入新興多媒體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，工信部在《工業(yè)和信息化部2010年標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中明確提出，要“配合有關(guān)部門制定手機(jī)電視、IPTV等三網(wǎng)融合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。
廣電總局的職能就是對(duì)節(jié)目的監(jiān)管權(quán)，所以對(duì)一些新業(yè)務(wù)牌照發(fā)放的生殺大權(quán)也在廣電。而互聯(lián)網(wǎng)帶寬出口和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則在工信部的權(quán)力范圍之內(nèi)。我國(guó)的監(jiān)管原則是，“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)管理”。在內(nèi)容提供和運(yùn)營(yíng)商分離的三網(wǎng)融合背景下，技術(shù)與業(yè)務(wù)雖然發(fā)生了融合，但權(quán)利與監(jiān)管還是各行其權(quán)，分而置之。有一些運(yùn)營(yíng)商以合作的心態(tài)開(kāi)展全業(yè)務(wù)，不僅雙方無(wú)損，而且開(kāi)辟出了新領(lǐng)域，真正將餅做得更大。比如深圳天威視訊和深圳移動(dòng)走到了一起，二者聯(lián)合推出了“家庭歡樂(lè)頌”套餐業(yè)務(wù)，旨在為用戶提供跨廣電與電信的業(yè)務(wù)包，包括手機(jī)、家庭固話、家庭2M寬帶和付費(fèi)數(shù)字電視節(jié)目等多媒體服務(wù)，全年費(fèi)用是1380元。這種融合業(yè)務(wù)很受用戶歡迎。再如從杭州華數(shù)的發(fā)展歷程來(lái)看，他們與網(wǎng)通的合作共贏也起到了關(guān)鍵作用。
融合的終極目標(biāo)無(wú)非是部門的整合和產(chǎn)業(yè)的融合。三網(wǎng)融合是國(guó)家意志的體現(xiàn)，不是部門之間的利益重組，顯然未來(lái)的格局還要由國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)決定，而電信、廣電為部門利益進(jìn)行的布局和利益博弈可能會(huì)成為無(wú)用功。
IPTV業(yè)務(wù)僅是三網(wǎng)融合中部門利益博弈的一個(gè)縮影。手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等業(yè)務(wù)也一樣，如果不能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)拓展將會(huì)舉步維艱。從之前手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，到目前的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的發(fā)放，新業(yè)務(wù)都只能在兩部委的較力中緩慢前行嚴(yán)重影響了三網(wǎng)融合的工作進(jìn)程。目前，全球信息化已進(jìn)入第三個(gè)階段，即寬帶革命階段，這個(gè)階段以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為核心技術(shù)，以行業(yè)應(yīng)用為主流業(yè)務(wù)，主要標(biāo)志是信息通信成為新型社會(huì)生產(chǎn)力，直接為社會(huì)生產(chǎn)和人們生活提供全景服務(wù)。不過(guò)，對(duì)于我國(guó)通信業(yè)發(fā)展到第三階段現(xiàn)狀，專家們認(rèn)為一些領(lǐng)域明顯處于落后地位，例如在寬帶發(fā)展、光纖入戶方面，我國(guó)落后至少五年，而在三網(wǎng)融合方面落后了12年。通信企業(yè)不能充當(dāng)落后生產(chǎn)力的代表，因此我國(guó)的通信企業(yè)要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、平等、互動(dòng)的精神，構(gòu)建通信業(yè)新的經(jīng)濟(jì)模式。
三網(wǎng)融合受阻原因分析
時(shí)至今日，由于廣電、電信雙方均存在各自不同的強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn)，致使三網(wǎng)融合在糾結(jié)中艱難前行。關(guān)于試點(diǎn)一年來(lái)三網(wǎng)融合的進(jìn)展?fàn)顩r，市場(chǎng)上既有悲觀的“夭折論”，也有樂(lè)觀的“破冰論”。我們要以正確的態(tài)度認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，既要總結(jié)試點(diǎn)城市的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要意識(shí)到在目前體制環(huán)境下推進(jìn)三網(wǎng)融合的諸多障礙。廣電和電信在多個(gè)領(lǐng)域的交叉，使得雙方互相摩擦不斷：廣電產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商每月高達(dá)上百元的高ARPU值眼紅不已，電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因內(nèi)容處處受廣電管制難以騰挪。比較兩大部委在三網(wǎng)融合中的推進(jìn)政策可以看出：廣電的政策是強(qiáng)勢(shì)逼近，而電信也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提速來(lái)應(yīng)對(duì)。兩邊的政策對(duì)比之下，可歸納以下幾點(diǎn)：
一是廣電系統(tǒng)是，名副其實(shí)的裁判員兼運(yùn)動(dòng)員，在政策制定上較為強(qiáng)勢(shì)，廣電系統(tǒng)出臺(tái)的政策不僅可以影響電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)電視廠商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商，甚至對(duì)工信部都能造成壓力。而工信部出臺(tái)的政策只能針對(duì)電信系統(tǒng)的各個(gè)主體。
二是廣電系統(tǒng)在增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容等方面打壓電信系統(tǒng)，電信系統(tǒng)只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。例如“掃黃”，工信部不得不出臺(tái)一系列的政策和實(shí)施行動(dòng)來(lái)配合廣電系統(tǒng)，而對(duì)于廣電加緊控制的互聯(lián)網(wǎng)電視，工信部也只能表示要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究。
三是電信系統(tǒng)在寬帶接入上大做文章，采取寬帶升級(jí)和加速等一系列行動(dòng)，聯(lián)合六部委提出(《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，可以說(shuō)電信系統(tǒng)在技術(shù)的領(lǐng)先性方面超過(guò)了廣電，給廣電方面帶來(lái)很大的壓力，迫使廣電提升速率，這就加大了廣電的資金缺口。
應(yīng)對(duì)策略建議
三網(wǎng)融合是按照國(guó)家的部署開(kāi)展的，是大勢(shì)所趨。在融合模式方面，試點(diǎn)城市在實(shí)踐中積極探索多樣化的融合模式。如上海文廣與上海電信的“上海模式”；武漢廣電與武漢電信通過(guò)組建的“武漢市三網(wǎng)融合合資公司”，武漢廣電與武漢移動(dòng)共同簽署“三網(wǎng)融合?共建G3數(shù)字家庭”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，以此形成了“武漢模式”；“廈門模式”則依托廈門雄厚的電子商務(wù)基礎(chǔ)，探索網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和移動(dòng)電子商務(wù)整合，將其作為實(shí)施三網(wǎng)融合的主要抓手。但不可否認(rèn)的是，在不打破現(xiàn)有體制政策的前提下，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電之間利益沖突很難協(xié)調(diào)，在業(yè)界較為認(rèn)同的“武漢模式”中，武漢電信與武漢廣電均難以交出各自的核心資源。
從國(guó)家整體利益出發(fā)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合
從國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)的健康有序發(fā)展和消費(fèi)者最終受益的角度來(lái)看，三網(wǎng)融合是大勢(shì)所趨，不論是電信和還是廣電都應(yīng)該順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，不可逆潮流而動(dòng)。無(wú)論是從國(guó)外三網(wǎng)融合的發(fā)展情況，還是從國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)和為消費(fèi)者帶來(lái)的實(shí)惠來(lái)看，三網(wǎng)融合的歷史潮流都是不可逆轉(zhuǎn)的。電信和廣電都應(yīng)該有充分的認(rèn)同，從國(guó)家大局出發(fā)，積極做好三網(wǎng)融合的各項(xiàng)工作。電信和廣電應(yīng)該擺正心態(tài)，抱著多方共贏、失小利得大利的態(tài)度來(lái)推進(jìn)三網(wǎng)融合。從國(guó)家整體角度看，如果國(guó)家能夠獲得一個(gè)5000億的新產(chǎn)業(yè)，而損失一個(gè)200億的老產(chǎn)業(yè)是值得的。現(xiàn)在并不是雙方互相擠壓利潤(rùn)空間的時(shí)候，而應(yīng)該共同做大一個(gè)蛋糕，共同開(kāi)發(fā)一個(gè)更大的新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共贏。
順應(yīng)市場(chǎng)需求加大開(kāi)發(fā)力度實(shí)現(xiàn)共贏
電信和廣電應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)需求以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，為順利提供三網(wǎng)融合的典型多媒體業(yè)務(wù)，雙方應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大寬帶能力建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的力度，共同謀求發(fā)展，共同著眼于通過(guò)加快信息技術(shù)創(chuàng)新和信息服務(wù)模式創(chuàng)新，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量的信息服務(wù)尤其是移動(dòng)新媒體的需求，實(shí)現(xiàn)共贏。基礎(chǔ)設(shè)施的投資將有效拉動(dòng)行業(yè)的快速增長(zhǎng)，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的新媒體服務(wù)，讓用戶享受三網(wǎng)融合帶來(lái)的實(shí)惠和欣賞新媒體帶來(lái)的五彩繽紛，使市場(chǎng)和用戶能夠更好地接受三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，這樣中國(guó)的三網(wǎng)融合將在高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，全面帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體制和產(chǎn)業(yè)機(jī)制的融合創(chuàng)新
解決三網(wǎng)融合難題的關(guān)鍵在于監(jiān)管體制、產(chǎn)業(yè)機(jī)制的融合創(chuàng)新。目前，三網(wǎng)融合的主要障礙是部門利益之爭(zhēng)，這就要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能拘泥于某一行業(yè)的得失，必須站在一個(gè)更高的層面上對(duì)整個(gè)三網(wǎng)融合的進(jìn)程負(fù)責(zé)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新適合我國(guó)三網(wǎng)融合快速推進(jìn)的監(jiān)管體制，設(shè)立跨部門的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地對(duì)融合業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。目前準(zhǔn)公益屬性的廣電業(yè)非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與完全市場(chǎng)化的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在商業(yè)模式上迥然不同，在發(fā)展觀念上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上、行為準(zhǔn)則上也存在巨大的差異。這亟需監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭著手制定三網(wǎng)融合的整體技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和配套流程，同時(shí)盡快制定各項(xiàng)配套改革的政策和規(guī)章制度，以此來(lái)保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序開(kāi)放。
電信和廣電都會(huì)積極爭(zhēng)取有利于自己的政策支持。廣電在內(nèi)容管理上有經(jīng)驗(yàn)，電信在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)上更為老道，牽涉到敏感的許可問(wèn)題時(shí)，雙方要進(jìn)入各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍然要獲得對(duì)方的許可。國(guó)家在未來(lái)幾年將進(jìn)行相關(guān)部委的職能調(diào)整，廣電總局主要負(fù)責(zé)內(nèi)容的監(jiān)管，有線網(wǎng)絡(luò)將與其他三張電信網(wǎng)絡(luò)一樣納入到國(guó)資委、工信部體系，而制播分離之后的內(nèi)容制作等產(chǎn)業(yè)則由文化部負(fù)責(zé)。在監(jiān)管層面，應(yīng)政企分離，行業(yè)主管部門只管其所屬領(lǐng)域的監(jiān)管事宜，不論什么企業(yè)，都應(yīng)該一視同仁。物理上相同或相近可替代的網(wǎng)絡(luò)，無(wú)論是廣電網(wǎng)，還是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)交由同一個(gè)主管部門管理。企業(yè)無(wú)論是國(guó)有、民營(yíng)，還是外資，除非可能影響國(guó)家安全的領(lǐng)域外，應(yīng)該都處于平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。過(guò)去無(wú)論是由于內(nèi)容管理形成的壟斷，還是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形成的壟斷，應(yīng)該在反不正當(dāng)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上加以限制，保證各方都能茁壯發(fā)展，在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)成功與否，真正取決于企業(yè)自身的原因。因此，成立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，同時(shí)管理有線電視網(wǎng)和通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)另外，根據(jù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，規(guī)范音頻、視頻、文字、圖片等各種格式內(nèi)容以及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等各種形式服務(wù)的監(jiān)管，才能最大程度促進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程。
用融合型的新媒體業(yè)務(wù)做大市場(chǎng)
