發(fā)布時(shí)間：2022-10-08 00:43:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的省級(jí)創(chuàng)建申報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要性
自開展“創(chuàng)建平安單位”以來，我辦積極響應(yīng)，精心部署了這項(xiàng)工作，我們深知要想把這項(xiàng)社會(huì)工程抓好、抓出實(shí)效，必須統(tǒng)一思想、提高全體干部職工的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建平安單位提供扎實(shí)的思想保障，我們利用板報(bào)、櫥窗等形式，廣泛宣傳、創(chuàng)建平安單位的重要意義，使全辦職工認(rèn)識(shí)到：穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境。在單位內(nèi)形成了齊抓共管，職工積極參與創(chuàng)建平安單位的良好社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建工作
我們建立了以計(jì)生辦主任為組長(zhǎng)，各位職工為成員的平安創(chuàng)建小組，研究制定了平安創(chuàng)建工作意見和方案。把平安創(chuàng)建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)，到目前為止，單位內(nèi)沒出現(xiàn)黃、賭、毒現(xiàn)象，無違反事件及群眾上訪事件的發(fā)生。
三、努力提高依法行政的能力
針對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析所面臨的形勢(shì)，不斷完善執(zhí)法工作思路，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地開展，不斷加大對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)行為的查處力度，大力宣傳《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)規(guī)定》，使群眾轉(zhuǎn)變生育觀。
四、建好服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市綠化工作的方針政策，通過開展創(chuàng)建綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)和單位活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市園林綠化建設(shè)，為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、活動(dòng)范圍
全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設(shè)計(jì)、工業(yè)、商業(yè)、金融、部隊(duì)、院校等單位，居民區(qū)、居住小區(qū)及居住組團(tuán)等均應(yīng)參加綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
三、申報(bào)程序
單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)評(píng)選活動(dòng)每年開展一次，申報(bào)材料報(bào)送市園林綠化行政主管部門(市城管局)，時(shí)間為每年的9月底前。當(dāng)年的l0月份進(jìn)行檢查考評(píng)，11月份命名授牌。
1、市園林綠化行政主管部門根據(jù)有關(guān)綠化條例、規(guī)定及綠化達(dá)標(biāo)的要求，統(tǒng)一制定單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)表格。
2、由基本具備綠化達(dá)標(biāo)條件的單位、居住區(qū)向市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)，并按要求提交申報(bào)資料。
3、市城市園林綠化行政主管部門對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初步評(píng)審，提出審核意見報(bào)市人民政府。
四、申報(bào)材料
(一)填寫市綠化達(dá)標(biāo)單位(居住區(qū))申請(qǐng)表格
(二)附加下列材料：
1、簡(jiǎn)短的文字介紹：包括單位(居住區(qū))綠化概況、近年來主要綠化情況、綠化管理制度和今后努力方向。(A4紙)
2、綠化規(guī)劃、竣工平面圖紙。(A3或A4紙)
3、綠化施工單位資質(zhì)證書、綠化施工合同以及工程量清單等復(fù)印件。(A3或A4紙)
4、綠化管理措施或辦法。(A4紙)
5、圖片資料。(A4紙)
(三)申報(bào)材料具體要求：
1、一式兩份，其中一份報(bào)市城管局園林處創(chuàng)園辦，自留一份。
2、申請(qǐng)表格及所附材料裝訂成冊(cè)并附電子文檔。
3、相關(guān)材料上報(bào)時(shí)間為每年的9月30日前。
五、考評(píng)驗(yàn)收
1、市城市園林綠化行政主管部門接到申請(qǐng)資料后，組織有關(guān)部門的專業(yè)人員進(jìn)行初審。初審合格后，根據(jù)考核項(xiàng)目對(duì)單位(居住區(qū))進(jìn)行實(shí)地考評(píng)、驗(yàn)收。
2、經(jīng)考評(píng)，符合綠化達(dá)標(biāo)的單位(居住區(qū))可申報(bào)“綠化達(dá)標(biāo)單位”、“綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)”；符合園林式單位(居住、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)的，可直接申報(bào)“市園林式單位”、“市園林式居住區(qū)”；達(dá)到省級(jí)園林式標(biāo)準(zhǔn)的，將直接向省建設(shè)廳申報(bào)“省級(jí)園林式單位”、“省級(jí)園林式居住小區(qū)”。
六、命名表彰
1、經(jīng)考核驗(yàn)收合格的單位(居住區(qū))，由市園林綠化行政主管部門上報(bào)市政府，由市政府命名為“綠化達(dá)標(biāo)單位”、“綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)”，并予以授牌。
2、在開展單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)中，市政府將表彰一批具有突出表現(xiàn)的單位及個(gè)人，分別頒發(fā)綠化工作先進(jìn)單位、綠化先進(jìn)工作者榮譽(yù)證書。
七、復(fù)查管理
對(duì)已獲得綠化達(dá)標(biāo)單位(居住區(qū))稱號(hào)的，實(shí)行復(fù)查制，每?jī)赡陱?fù)查一次。復(fù)查合格的，保留稱號(hào)，復(fù)查不合格的，將發(fā)出整改通知書，限期整改，整改仍不合格的撤銷綠化達(dá)標(biāo)單位、綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)等稱號(hào)，并于新聞媒體上予以公布。
今年是省文明委完善出臺(tái)的新省級(jí)文明創(chuàng)建《管理規(guī)定》和《測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的第一年，新的《管理規(guī)定》和《測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)創(chuàng)建工作的要求更高更全面，更具有指導(dǎo)性和可操作性。我區(qū)在市部署會(huì)的第二天就立即組織了一次培訓(xùn)，以各系統(tǒng)、單位、街道分管文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員為主要培訓(xùn)對(duì)象，以新《管理規(guī)定》和《測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》為主要培訓(xùn)內(nèi)容，文明辦在帶領(lǐng)大家研讀的基礎(chǔ)上，又針對(duì)各申報(bào)類別進(jìn)行了逐一的分析和講解，以會(huì)代訓(xùn)，以訓(xùn)促創(chuàng)。會(huì)上，常委部長(zhǎng)石平洋同志不僅和大家一起學(xué)習(xí)了《管理規(guī)定》和《測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，還對(duì)與會(huì)同志提出了三點(diǎn)要求，一是迅速匯報(bào)。將省市關(guān)于文明創(chuàng)建的會(huì)議精神向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將此想工作納入當(dāng)前文明創(chuàng)建的重點(diǎn)來抓；二是深刻領(lǐng)會(huì)。要求分管領(lǐng)導(dǎo)和具體同志自己要吃透精神才能指導(dǎo)文明創(chuàng)建的深入，鼓勵(lì)大家做文明創(chuàng)建的行家里手；三是廣泛宣傳。要求各系統(tǒng)、街道會(huì)后迅速行動(dòng)起來，面上廣泛宣傳和重點(diǎn)推薦同時(shí)進(jìn)行，積極參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把初審關(guān)。
二、廣泛宣傳，組織申報(bào)
針對(duì)今年申報(bào)推薦在縣區(qū)時(shí)間短的特點(diǎn)，我區(qū)不僅迅速召開創(chuàng)建部署會(huì)，為了使創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動(dòng)起到面更廣、內(nèi)容更具體的效果，還利用區(qū)里的政務(wù)網(wǎng)面向全區(qū)發(fā)出了通知，明確了申報(bào)范圍、參評(píng)條件、時(shí)間要求、檢查驗(yàn)收方式以及公示內(nèi)容。要求各申報(bào)單位于2007年6月10前將申報(bào)材料及電子文檔報(bào)送至區(qū)文明辦接受審核，同時(shí)在各自單位門前醒目位置進(jìn)行申報(bào)公示，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督、評(píng)議。
截止6月11日，有3家單位申報(bào)了省級(jí)文明先進(jìn)行業(yè)，7家申報(bào)了省級(jí)文明先進(jìn)單位，3家社區(qū)申報(bào)了省級(jí)文明先進(jìn)社區(qū)，2個(gè)村申報(bào)了省級(jí)文明先進(jìn)村。
三、嚴(yán)格初審，以查促創(chuàng)
我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到初審工作的重要性和肩負(fù)的責(zé)任，我們把對(duì)單位、社區(qū)、村的初審作為文明創(chuàng)建的一次檢驗(yàn)，也作為促進(jìn)基層創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升的有效手段。我們嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，嚴(yán)把初審關(guān)。一是抽調(diào)人員。為了保證申報(bào)的質(zhì)量，區(qū)委宣傳部抽調(diào)人員，組成了由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分工明確的5人初審驗(yàn)收組，并在網(wǎng)上公布了初審路線及分工安排，確保初審工作的公正性；從6月12日開始，集中五天時(shí)間，對(duì)區(qū)檢察院等3家申報(bào)省級(jí)文明先進(jìn)行業(yè)的單位，清河法院等5家申報(bào)省級(jí)文明先進(jìn)單位的單位，上海路社區(qū)等3家申報(bào)省級(jí)文明先進(jìn)社區(qū)的社區(qū)進(jìn)行了檢查，逐個(gè)上門查看了創(chuàng)建工作臺(tái)帳、檢查創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)及進(jìn)行了群眾問卷調(diào)查。二是嚴(yán)格把關(guān)。檢查中，一方面，我們不僅全面了解了各申報(bào)單位開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的情況、各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況、獲得的榮譽(yù)情況、創(chuàng)建中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題以及單位環(huán)境和創(chuàng)建氛圍，還對(duì)照新《管理規(guī)定》和《測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容對(duì)相關(guān)單位、社區(qū)、村的資料歸檔作出了更明確、更規(guī)范的要求，并提出了整改意見。另一方面，我們針對(duì)各申報(bào)單位的自身基礎(chǔ)情況，提出了不同層次的創(chuàng)建要求，即初報(bào)確保，中等的更好，好的更優(yōu)。例如，針對(duì)清河法院多年來一直保持著省級(jí)文明單位榮譽(yù)而且還是上個(gè)年度的省級(jí)文明標(biāo)兵，我們對(duì)該單位提出了繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)文明標(biāo)兵稱號(hào)，在軟硬件上再下工夫，并結(jié)合本職工作歸納出自身創(chuàng)建的特點(diǎn)，形成具有鮮明特色的文明創(chuàng)建的要求；而對(duì)初次申報(bào)的區(qū)人武部提出了創(chuàng)造條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，經(jīng)得起市級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)抽查。我區(qū)還自行設(shè)計(jì)了群眾調(diào)查問卷，將群眾對(duì)申報(bào)單位的滿意度測(cè)評(píng)和申報(bào)單位干部群眾應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)有效的結(jié)合起來，達(dá)到了既了解了申報(bào)單位、社區(qū)、村的群眾滿意度，又對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行了一次知識(shí)點(diǎn)的普及的效果。三是組織“回頭看”。根據(jù)一些單位、社區(qū)、村歸檔不規(guī)范、知識(shí)點(diǎn)普及不高的情況，6月18日開始，文明辦又對(duì)有關(guān)的單位、社區(qū)、村進(jìn)行了“回頭看”，再次查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)了申報(bào)單位創(chuàng)建水平的提高。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)，是指經(jīng)過創(chuàng)建，達(dá)到規(guī)定條件并經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)掛牌的全國(guó)性或區(qū)域性的農(nóng)資市場(chǎng)。
第三條農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的申報(bào)與管理遵循“自愿申報(bào)、積極創(chuàng)建、考核授牌、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
第二章申報(bào)創(chuàng)建條件
第四條符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，并同時(shí)具備以下條件的農(nóng)資市場(chǎng)，可自愿申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)：
（一）市場(chǎng)具有規(guī)范的名稱和獨(dú)立的法人資格，管理機(jī)構(gòu)健全，產(chǎn)權(quán)明晰，無不良債務(wù)。
（二）市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積、常年入住市場(chǎng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶有一定規(guī)模和數(shù)量，市場(chǎng)年交易額在1億元以上，具有區(qū)域性或全國(guó)性的主要農(nóng)資集散地和集中交易功能，在當(dāng)?shù)赜休^大影響，能夠在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（三）市場(chǎng)具有較完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度和質(zhì)量管理與控制制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)入和退出機(jī)制，能夠向消費(fèi)者承諾損害賠償，并能及時(shí)處理與消費(fèi)者之間的農(nóng)資質(zhì)量糾紛。市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，交易秩序良好。
（四）市場(chǎng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，能夠采取有效措施，為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者提供農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)資信息、農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等配套服務(wù)。
（五）入住市場(chǎng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)固定，各種證照合法齊全，營(yíng)業(yè)人員具有必要的專業(yè)知識(shí)和技能；能夠建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷貨臺(tái)賬，開具并保存完整的進(jìn)貨發(fā)票和銷貨發(fā)票，經(jīng)營(yíng)行為守法規(guī)范。
（六）市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)二年以上，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)良好，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品標(biāo)簽抽查合格率高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)抽查平均水平，無重大農(nóng)資質(zhì)量糾紛發(fā)生。
（七）市場(chǎng)選址、建設(shè)符合國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)，交通便利，物流配送方便快捷。
第三章申報(bào)創(chuàng)建和驗(yàn)收審批程序
第五條申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）對(duì)照申報(bào)條件提出的申請(qǐng)報(bào)告；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本或復(fù)印件及市場(chǎng)法定代表人的身份證明；
（三）市場(chǎng)建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同的副本或復(fù)印件；
（四）市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的組成人員名單及身份證明；
（五）內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章制度文本復(fù)印件；
（六）近兩年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的說明或財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的審查報(bào)告；
（七）其他相關(guān)證明材料。
第六條市場(chǎng)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門接到農(nóng)資市場(chǎng)的申請(qǐng)后，組織人員對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審，會(huì)同工商行政管理部門提出審核意見，并將符合申報(bào)條件的市場(chǎng)推薦上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第七條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門接到縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告后，會(huì)同市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T對(duì)申報(bào)定點(diǎn)的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，提出考核意見，并將符合申報(bào)創(chuàng)建條件的市場(chǎng)推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第八條農(nóng)業(yè)部在省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過核查、評(píng)審，確定農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建單位名單。
第九條經(jīng)過創(chuàng)建，符合條件的農(nóng)資市場(chǎng)可向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第十條農(nóng)業(yè)部將組織有關(guān)部門和專家成立評(píng)審組，對(duì)各省驗(yàn)收上報(bào)材料進(jìn)行審核，通過現(xiàn)場(chǎng)考核、評(píng)審，提出審定意見，對(duì)符合規(guī)定條件的，由農(nóng)業(yè)部予以公示，并授予農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)稱號(hào)。
第四章定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的扶持
第十一條農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門積極爭(zhēng)取制定相關(guān)政策和措施，扶持定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展。
第十二條農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門通過各種形式，向定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)提供市場(chǎng)供需、價(jià)格、質(zhì)量等相關(guān)信息，促進(jìn)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)之間的信息溝通和交流，幫助定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)增強(qiáng)市場(chǎng)變化應(yīng)對(duì)能力。
第十三條農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要，組織定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)開展合作、交流、考察、培訓(xùn)以及宣傳推介等活動(dòng)。
第十四條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展和運(yùn)行管理提供指導(dǎo)和咨詢，幫助制定規(guī)范化管理模式，健全管理制度。
第五章定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的義務(wù)
第十五條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，懸掛“農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)”標(biāo)牌。
第十六條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法自覺接受所在地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，配合和協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門做好市場(chǎng)執(zhí)法檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等日常監(jiān)管工作。
第十七條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部要求的內(nèi)容和時(shí)間，報(bào)送市場(chǎng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)反映農(nóng)資質(zhì)量、供求等可能影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題。
第十八條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)不斷健全市場(chǎng)管理制度，完善配套服務(wù)設(shè)施；積極建立或參加行業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介組織，實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾制，加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。
第十九條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，定期組織開展技術(shù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、促銷、連鎖配送等服務(wù)活動(dòng)，提高市場(chǎng)輻射能力。
第二十條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)生變更法定代表人等重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第六章定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理
第二十一條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的創(chuàng)建、推薦和考核，依法加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管，督促落實(shí)管理制度，完善服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
第二十二條定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的申報(bào)創(chuàng)建和驗(yàn)收審批每三年組織一次，同時(shí)開展復(fù)審活動(dòng)。對(duì)復(fù)審合格的，繼續(xù)保留其定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)稱號(hào)。
第二十三條農(nóng)業(yè)部對(duì)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)及其創(chuàng)建資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情況之一的，由農(nóng)業(yè)部取消其定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)稱號(hào)或創(chuàng)建資格，并予以通報(bào)：
（一）申報(bào)過程中弄虛作假，騙取定點(diǎn)資格的；
（二）市場(chǎng)資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，不再符合申報(bào)條件的；
（三）市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)或銷售假冒偽劣農(nóng)資，造成嚴(yán)重后果的；
第二條 本辦法適用于參加全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的市、縣級(jí)檔案館綜合發(fā)展水平的測(cè)評(píng)。
城區(qū)國(guó)家綜合檔案館依行政級(jí)別測(cè)評(píng)。
第三條 市、縣級(jí)檔案館測(cè)評(píng)依據(jù)《市、縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)細(xì)則》(見附件1，以下簡(jiǎn)稱《測(cè)評(píng)細(xì)則》)進(jìn)行。
測(cè)評(píng)采用百分制，結(jié)果分三個(gè)等級(jí)，測(cè)評(píng)結(jié)果為90分以上者為國(guó)家一級(jí)檔案館，測(cè)評(píng)結(jié)果為80～90分(不含)者為國(guó)家二級(jí)檔案館，測(cè)評(píng)結(jié)果為70～80分(不含)者為國(guó)家三級(jí)檔案館。
第四條 測(cè)評(píng)組織：測(cè)評(píng)工作由3～5名測(cè)評(píng)員組成的測(cè)評(píng)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行。
國(guó)家一級(jí)檔案館由國(guó)家檔案局組織測(cè)評(píng)。國(guó)家二級(jí)、三級(jí)檔案館由國(guó)家檔案局委托省級(jí)檔案行政管理部門組織測(cè)評(píng)，國(guó)家檔案局進(jìn)行不定期抽查。
第五條 國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)檔案館測(cè)評(píng)結(jié)果的最終審定。日常工作由國(guó)家檔案局檔案館(室)業(yè)務(wù)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)。
第六條 測(cè)評(píng)原則：測(cè)評(píng)采取逐級(jí)晉升的原則。
經(jīng)測(cè)評(píng)為國(guó)家二級(jí)、三級(jí)檔案館的，一般應(yīng)在取得相應(yīng)級(jí)別檔案館資格一年以上才能申請(qǐng)上一級(jí)別檔案館的測(cè)評(píng)。具備國(guó)家一級(jí)檔案館條件的，可直接申請(qǐng)國(guó)家一級(jí)檔案館的測(cè)評(píng)。
第七條 測(cè)評(píng)員：國(guó)家一級(jí)檔案館的測(cè)評(píng)員由各省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市和副省級(jí)市檔案行政管理部門各推薦2名，國(guó)家檔案局聘任。國(guó)家二級(jí)、三級(jí)檔案館的測(cè)評(píng)員由省級(jí)檔案行政管理部門選定，報(bào)國(guó)家檔案局備案。
因工作變動(dòng)等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任測(cè)評(píng)員的，由推薦單位提出，經(jīng)批準(zhǔn)后予以替換。
測(cè)評(píng)員不參加本地區(qū)國(guó)家一級(jí)檔案館的測(cè)評(píng)。
第八條 測(cè)評(píng)申報(bào)：參加測(cè)評(píng)的檔案館應(yīng)根據(jù)《測(cè)評(píng)細(xì)則》進(jìn)行自評(píng)，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。自評(píng)符合國(guó)家二級(jí)、三級(jí)檔案館條件的，向省級(jí)檔案行政管理部門提出測(cè)評(píng)申請(qǐng)；自評(píng)符合國(guó)家一級(jí)檔案館條件的，由省級(jí)檔案行政管理部門審核確認(rèn)后統(tǒng)一向國(guó)家檔案局提出測(cè)評(píng)申請(qǐng)。
申報(bào)材料包括申請(qǐng)報(bào)告、自查報(bào)告(檔案館歷史沿革、隸屬關(guān)系、館藏簡(jiǎn)介、條件保障、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開發(fā)利用、信息化建設(shè))、測(cè)評(píng)申請(qǐng)表(見附件2)、測(cè)評(píng)打分表(見附件3)等。
近三年檔案館發(fā)生重大安全責(zé)任事故(如火災(zāi)、失泄密、因保管不當(dāng)檔案實(shí)體嚴(yán)重?fù)p壞或被盜等)，不得申請(qǐng)測(cè)評(píng)。
第九條 測(cè)評(píng)方式：包括聽取匯報(bào)、審查申請(qǐng)材料及相關(guān)證明材料、實(shí)地查看、逐項(xiàng)審核自評(píng)分?jǐn)?shù)、填寫測(cè)評(píng)得分與測(cè)評(píng)說明等。在完成各項(xiàng)測(cè)評(píng)程序后，形成測(cè)評(píng)結(jié)論和等級(jí)意見，填寫《市、縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)審批表》(見附件4)。
第十條 測(cè)評(píng)審批：測(cè)評(píng)結(jié)束后，達(dá)到國(guó)家一級(jí)檔案館的測(cè)評(píng)材料由測(cè)評(píng)小組報(bào)送國(guó)家檔案局；達(dá)到國(guó)家二級(jí)、三級(jí)檔案館的測(cè)評(píng)材料由省級(jí)檔案行政管理部門報(bào)送國(guó)家檔案局。經(jīng)國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)后，頒發(fā)測(cè)評(píng)等級(jí)標(biāo)牌和證書。
國(guó)家檔案局每年定期公布國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)檔案館名單。
第十一條 市、縣級(jí)檔案館測(cè)評(píng)等級(jí)證書有效期為五年，到期后國(guó)家檔案局組織復(fù)查。對(duì)復(fù)查不符合標(biāo)準(zhǔn)者，限期整改，整改后仍不合格者，取消其相應(yīng)等級(jí)資格并予以公布。
第十二條 經(jīng)測(cè)評(píng)審定的國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)檔案館，國(guó)家檔案局將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)建議地方政府按照《中華人民共和國(guó)檔案法》予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
一、加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)與保護(hù)，建立良好的生態(tài)環(huán)境體系。
1、建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。目前我市有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)：1982年微山縣建立了全省第一個(gè)南四湖鳥類自然保護(hù)區(qū)，1994年被山東省林業(yè)廳批準(zhǔn)為省級(jí)鳥類自然保護(hù)區(qū)。2003年山東省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)又在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；目前我市有市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)：泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū)，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)：嶧山自然保護(hù)區(qū)和十八盤自然保護(hù)區(qū)。我市建設(shè)了南四湖、泗河源頭2個(gè)省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，現(xiàn)都已取得了階段性建設(shè)目標(biāo)。按照國(guó)家環(huán)?？偩旨笆…h(huán)保局《關(guān)于在全省開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》文件精神，加強(qiáng)了對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保監(jiān)管力度，及時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給了相關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局及自然保護(hù)區(qū)管理部門。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了一次全面自查，下一步將繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，我們也及時(shí)將自查情況上報(bào)了省局。
2、推進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)。開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)一批生態(tài)示范縣市，金鄉(xiāng)、微山2縣獲得國(guó)家級(jí)態(tài)示范區(qū)命名；兗州、鄒城、曲阜3市被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)。督促各縣市區(qū)做好生態(tài)規(guī)劃編制工作，保證各生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃編制的質(zhì)量和進(jìn)度，除泗水縣外，其他各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃評(píng)審工作全部完成，并經(jīng)人大批準(zhǔn)實(shí)施。
3、建設(shè)綠色通道。加快實(shí)施綠色通道建設(shè)工程，公路、鐵路、河流兩側(cè)種植樹木和花草，形成綠化美化相結(jié)合的風(fēng)景線、生態(tài)線。加強(qiáng)城市綠化，增加樹種，常綠樹與落葉樹相結(jié)合，建成城市沿河休閑場(chǎng)所，進(jìn)一步搞好道路綠化帶建設(shè)，形成城市生態(tài)走廊。
4、抓好秸稈禁燒工作。夏收、秋收到來之際，下發(fā)了秸稈禁燒的文件，與監(jiān)理站一起開展現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)在104、105、327國(guó)道、京九、京滬、兗石沿線及嘉祥機(jī)場(chǎng)附近。
5、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。為做好*年度省級(jí)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，我市及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作的通知》，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實(shí)際，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題，制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，抓好創(chuàng)建活動(dòng)的組織和實(shí)施工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度，幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地解決生活污水和生活垃圾處理等有關(guān)技術(shù)問題，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村生活污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作，我局下發(fā)了《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的通知》。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。
2005年，我市共創(chuàng)建全國(guó)及省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，鄒城市北宿鎮(zhèn)獲得“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號(hào)，汶上縣汶上鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鄉(xiāng)，魚臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)，鄒城市唐村鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上，*年，在省環(huán)保局的認(rèn)真指導(dǎo)和市、縣兩級(jí)環(huán)保部門的精心組織下，完成了新兗鎮(zhèn)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作及梁山縣拳鋪鎮(zhèn)、任城區(qū)接莊鎮(zhèn)、微山縣留莊鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)及汶上縣南站鎮(zhèn)等省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變；美化了村容鎮(zhèn)貌，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件；增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平，推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，在全市起到了良好的示范帶動(dòng)作用。
二、存在問題
1、生態(tài)建設(shè)工作政府部門分工協(xié)作的工作機(jī)制還不理順。生態(tài)市建設(shè)的理念還未能做到深入人心，在一些地方并未擺上黨委、政府的重要議事日程。
2、生態(tài)建設(shè)的有關(guān)政策還不到位，規(guī)范性文件支撐不夠，工作尚未實(shí)現(xiàn)法制化、制度化。存在的工作機(jī)構(gòu)薄弱、人員編制偏少等問題，
3、生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)與資金支撐不夠，一些影響生態(tài)市建設(shè)的技術(shù)缺乏突破，如秸稈綜合利用技術(shù)，化肥、農(nóng)藥的減量化替代技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品的無污染加工技術(shù)等。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)雙贏的工作，但在啟動(dòng)階段，還需要有大量的資金投入。
4、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的任務(wù)艱巨，這其中即包括對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如需要淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)品、技術(shù)與行業(yè)，又包括對(duì)農(nóng)林畜牧的調(diào)整、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
三、下一步工作打算
1、加大自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。在建設(shè)好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘潛力，具備申報(bào)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)條件的積極申報(bào)，在建的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)創(chuàng)造升級(jí)條件。我市南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，今年有望升級(jí)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，嶧山和十八盤在縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上升為市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，做好泉林水體自然保護(hù)區(qū)和青山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作；加大南四湖、泗河源頭省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，確保達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。加快南四湖自凈功能研究，建立人工隔離帶，種植水生植物，提高水體自凈能力，改善水質(zhì)。建成尼山國(guó)家級(jí)森林公園、十八趟省級(jí)森林公園、嶧山地質(zhì)公園，建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
2、繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。現(xiàn)已命名的生態(tài)示范區(qū)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取在規(guī)劃年限通過驗(yàn)收；未獲命名的縣市區(qū)繼續(xù)申報(bào)，將我市所有縣市區(qū)都建成生態(tài)示范區(qū)。
3、積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。我市在總結(jié)以往創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，科學(xué)整合城鎮(zhèn)布局，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)施污染集中治理和監(jiān)控。積極開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，促進(jìn)縣級(jí)市向中等城市發(fā)展，小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照生態(tài)市總體規(guī)劃指標(biāo)的要求，制訂并實(shí)施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不斷提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明年重點(diǎn)抓好兗州興隆鎮(zhèn)、任城區(qū)李營(yíng)鎮(zhèn)、泗水泗張鎮(zhèn)、曲阜姚村鎮(zhèn)、微山韓莊鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)建一批文明生態(tài)村。
4、大力發(fā)展生態(tài)居住示范小區(qū)。建設(shè)“綠色環(huán)保社區(qū)”，拆除違章建筑，改善居住條件，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，治理社區(qū)環(huán)境，不斷提高居民生活質(zhì)量。規(guī)劃人口在3萬人以上的新建住宅小區(qū)、2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合樓和建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校及大型綜合文化、體育設(shè)施都要建設(shè)中水回用設(shè)施。推廣應(yīng)用環(huán)保材料，在工程質(zhì)量監(jiān)理中增加室內(nèi)有害物質(zhì)控制的內(nèi)容，努力建設(shè)人與自然和諧的最佳人居環(huán)境。
四、擬采取措施及工作建議
1、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)?？朔恢匾曆矍敖?jīng)濟(jì)利益，造成自然資源破壞，生態(tài)環(huán)境惡化的短期行為，把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以保障生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)使人為因素造成的新的生態(tài)破壞得到基本控制，重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，部分區(qū)域的生態(tài)破壞得到治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加快生態(tài)保護(hù)的立法工作，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加快制定生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供法律支持，明確環(huán)保部門和其他管理部門的職責(zé)和職權(quán)，確立保護(hù)主體（開發(fā)者）的職責(zé)和義務(wù)，不斷提高全民的法制觀念，形成人人參與，管理規(guī)范有序的生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)政策研究，建立和完善生態(tài)保護(hù)的行政手段體系和政策體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段推動(dòng)生態(tài)保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，不允許毀壞林地，污染水資源，浪費(fèi)土地，違者必究，對(duì)不適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū)，要做出規(guī)劃，創(chuàng)造條件，實(shí)行異地開發(fā)和安置，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，提高生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督能力。同時(shí)，加快生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)體系的建立和完善，為生態(tài)保護(hù)執(zhí)法提供支撐基礎(chǔ)。增加工作經(jīng)費(fèi)，在投資計(jì)劃、科研立項(xiàng)、國(guó)際合作等方面，向生態(tài)保護(hù)傾斜，連續(xù)扶持幾年，使之成為力量。
4、建立健全監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。制定監(jiān)督管理辦法，建立資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理制度、分級(jí)登記和備案制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度、生態(tài)破壞限期治理與定量考核制度、生態(tài)破壞狀況定期公布與公眾監(jiān)督制度。開展對(duì)生態(tài)保護(hù)的定量考核，濟(jì)寧市生態(tài)監(jiān)督年報(bào)，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和市直部門聯(lián)合檢查，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，整體推進(jìn)工作的實(shí)施。
5、把科技進(jìn)步放在突出位置，大力推廣先進(jìn)適用的科技成果。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題組織科研攻關(guān)，依法保護(hù)研究開發(fā)成果，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)。按照試驗(yàn)示范、推廣的路子，辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。推廣規(guī)范化的技術(shù)規(guī)程，組建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站。
6、建立健全穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算，作出長(zhǎng)期安排。積極爭(zhēng)取利用國(guó)外資金，國(guó)外的長(zhǎng)期低息貸款和贈(zèng)款要優(yōu)先考慮安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)上的各類投資主體向生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。
四、建議和意見
1、建議建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門要加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理。
通過項(xiàng)目資金的扶持。運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、利益分配等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。提高農(nóng)民專業(yè)合作社在信息、技術(shù)、培訓(xùn)、產(chǎn)品加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)有比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件、有比較完善的運(yùn)行機(jī)制、有比較規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容、有自辦加工實(shí)體、有統(tǒng)一營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、申報(bào)條件和扶持內(nèi)容
一）申報(bào)條件
1依照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》工商行政部門注冊(cè)登記滿1年以上。
2運(yùn)行機(jī)制合理。有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理等制度；有獨(dú)立的銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿。定期召開成員大會(huì)；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達(dá)到60%以上。建立了成員賬戶；實(shí)行民主決策和財(cái)務(wù)公開。
3服務(wù)能力較強(qiáng)。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定等“四統(tǒng)一”服務(wù)。獲得自主注冊(cè)商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品證書、著名商標(biāo)證書或博覽會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)。統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。有加工貯藏設(shè)施，和省內(nèi)或省外超市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接”以及大學(xué)生牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社或合作社聘用的技術(shù)管理人員是大學(xué)生的予以優(yōu)先扶持。
4示范帶動(dòng)性強(qiáng)。合作社成員年純收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)民年純收入高出20%以上。省級(jí)示范社優(yōu)先扶持。所申報(bào)的示范項(xiàng)目必須是各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
二）扶持內(nèi)容
1服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以及農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮等銀行貸款貼息等項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)藏、包裝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置。
2品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。
3市場(chǎng)營(yíng)銷建設(shè)。構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、舉辦或參與產(chǎn)品展示展銷等項(xiàng)目。開展市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。
4成員素質(zhì)建設(shè)。不超過資金總量的20%對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員、經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行理論知識(shí)、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)。
三、申報(bào)數(shù)量及要求
組織各行業(yè)部門統(tǒng)一申報(bào)。各地要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展組織申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)工作由市（州）省直管縣（市）財(cái)政、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)林）部門牽頭。
一）各市（州）省直管縣（市）要根據(jù)上述申報(bào)條件和當(dāng)前合作社發(fā)展水平確定申報(bào)項(xiàng)目數(shù)?，F(xiàn)有合作社數(shù)量在100個(gè)（含100個(gè)）以下的縣市區(qū)申報(bào)1-2個(gè)。此基礎(chǔ)上省上確定的18個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)大縣再申報(bào)1-2個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。
二）各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照申報(bào)條件積極組織開展種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)化和漁業(yè)等方面的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)工作。省直管縣市項(xiàng)目直接上報(bào)。認(rèn)真填寫《年農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目申報(bào)書》見附件1市州負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)工作。
三）每個(gè)合作社示范項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)助資金1015萬元。各地不再申報(bào)。未按照省農(nóng)牧廳等省級(jí)11廳局印發(fā)的省關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施意見》甘農(nóng)牧〔〕464號(hào)）開展示范社建設(shè)行動(dòng)的市州、縣市區(qū)不予申報(bào)。年—年國(guó)家和省上資金扶持過的農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、申報(bào)材料
需報(bào)送以下材料的附件（復(fù)印件）按以上程序報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書的同時(shí)。
1被認(rèn)定為省或市縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社文件。
2工商注冊(cè)登記證書。
3章程、財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。
4年度資產(chǎn)負(fù)債表和盈余及盈余分配表。
1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關(guān)部門對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的認(rèn)識(shí)不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動(dòng)不夠一致，存有“事不關(guān)己、高高掛起”思想，民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠，合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，創(chuàng)建氛圍營(yíng)造相對(duì)滯后；新聞媒體缺乏相關(guān)報(bào)道或欄目宣傳，群眾知曉度低；多數(shù)重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立創(chuàng)建標(biāo)牌、宣傳櫥窗等。少數(shù)成員單位對(duì)創(chuàng)建工作重視不夠，職責(zé)不明確，主動(dòng)配合、自覺參與意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉、責(zé)任推諉、相互扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生，部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡，城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動(dòng)不足，參與深入廣度有限，單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量，難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)不明顯。比較突出的有三個(gè)方面：一是省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級(jí)生態(tài)縣考核指標(biāo)要求，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到省級(jí)或省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。目前，我縣省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%，需再創(chuàng)建成9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求，創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃缺陷，我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)38公里，而實(shí)行雨污分流的比例較少，污水處理廠雖已投入運(yùn)行，但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道，城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標(biāo)仍有一定差距。三是主要污染物減排任務(wù)繁重。據(jù)要求，我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務(wù)的60%，而且我縣當(dāng)前的減排空間非常狹小，可完成COD和SO2減排任務(wù)的企業(yè)少，減排任務(wù)完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務(wù)較重。省市環(huán)保局曾對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作，并將此項(xiàng)工作納入省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況而言，年內(nèi)完成整改任務(wù)，達(dá)到省市環(huán)保局的要求，時(shí)間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)艱巨，特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務(wù)緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出，污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制有待優(yōu)化，河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除，部分街道、小區(qū)的綠化工程建設(shè)滯后，影響市容市貌，城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制和管理制度尚需完善，時(shí)常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強(qiáng)。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多，牽涉領(lǐng)域廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高，時(shí)間緊，任務(wù)重，既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施等硬件建設(shè)，又要做好省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)、驗(yàn)收準(zhǔn)備，還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料，各項(xiàng)工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費(fèi)保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、其它較為突出的問題。重點(diǎn)生態(tài)工程的示范帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，沒有形成規(guī)模效益；部分環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后，一些涉污企業(yè)的污染處理設(shè)施不夠完善；生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來，我縣成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為主要成員的創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，制定了《*縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》。5月30日，組織召開了全縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署了工作任務(wù)。目前，省級(jí)生態(tài)縣申報(bào)材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“五整治一提高”中長(zhǎng)期實(shí)施方案和生態(tài)村建設(shè)計(jì)劃的編制工作，生態(tài)村申報(bào)工作已辦結(jié)。截止7月底，全縣已申報(bào)市級(jí)生態(tài)村20個(gè)，縣級(jí)生態(tài)村19個(gè)，全縣縣級(jí)以上生態(tài)村累計(jì)達(dá)到53個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完成，50%的生活污水處理設(shè)施已投入試運(yùn)行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評(píng)審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保“三同時(shí)”、40家企業(yè)進(jìn)行了排污申報(bào)，征收排污費(fèi)28萬元。
三、對(duì)策建議
1、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大宣傳，積極營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，搭建各類創(chuàng)建活動(dòng)的組織、策劃、宣傳、實(shí)施、考核、測(cè)評(píng)基本框架，為今后的創(chuàng)建活動(dòng)提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實(shí)抓好省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作，電視、報(bào)刊要設(shè)立專門的新聞欄目，定期對(duì)外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，正確引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)參與省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保創(chuàng)建任務(wù)按時(shí)圓滿完成。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作，密切配合，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求，攻堅(jiān)克難，著力化解重點(diǎn)難點(diǎn)工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，著力改善農(nóng)村環(huán)境。依托“千村示范、萬村整治”、“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、新農(nóng)村建設(shè)等工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市公共環(huán)保設(shè)施對(duì)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應(yīng)，按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化村居條件、美化農(nóng)村環(huán)境。進(jìn)一步加大宣傳、教育力度，堅(jiān)持“從小事抓起、從娃娃抓起”，改變農(nóng)民群眾根深蒂固的生活陋習(xí)惡習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺(tái)帳制作關(guān)，做好申報(bào)資料的收集、整理和上報(bào)工作，主管部門需給予充分的指導(dǎo)與幫助。明確符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)比重，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設(shè)施功能，提高污染處理能力。要科學(xué)編制城區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高城市環(huán)保設(shè)施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管網(wǎng)，將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設(shè)施，不斷改進(jìn)城市生活垃圾無害化處理技術(shù)，適度增加農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)投入，深化殯葬改革，有效遏制青山白化現(xiàn)象。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確保縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)優(yōu)惠政策有效落到實(shí)處，從人才幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造。改善企業(yè)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品檔次、加快新技術(shù)推廣運(yùn)用，減少能源消耗，降低污染物排放。同時(shí)，職能部門要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，健全監(jiān)管措施，加大行政執(zhí)法力度。
