發(fā)布時(shí)間：2022-09-05 08:05:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的養(yǎng)老培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 職業(yè)培訓(xùn) 老齡化
[中圖分類號(hào)]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）08-0014-01
一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
目前，我國(guó)并沒有關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的官方定義。一些學(xué)者在研究中根據(jù)實(shí)際情況作了一些定義。主要如下：
陳誼（2013）在《北京市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告》一文中認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“為老年人提供生活照顧、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)”，其涉及領(lǐng)域較廣，既包括生活業(yè)（如老年護(hù)理服務(wù)），也包括生產(chǎn)業(yè)（如老年科技產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)）；既涉及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（如老年旅游服務(wù)），也涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如養(yǎng)老信息咨詢服務(wù)）。
于戈和劉曉梅在《論我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》中則認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各鏈條中的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。除了包括傳統(tǒng)意義的老年生活照料、康復(fù)護(hù)理、專項(xiàng)用品開發(fā)等外，養(yǎng)老服務(wù)還包括老年食品、用品、保健、保險(xiǎn)、旅游、文化、教育等諸多產(chǎn)業(yè)。
學(xué)者趙曉征在《養(yǎng)老設(shè)施以及老年居住建筑――國(guó)內(nèi)外老年居住建筑導(dǎo)論》中則提到，“所謂養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是指為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實(shí)際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
二、職業(yè)培訓(xùn)
張彥、陳曉強(qiáng)在《勞動(dòng)就業(yè)概論》中認(rèn)為，作為我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，職業(yè)培訓(xùn)是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對(duì)接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與實(shí)際技能培養(yǎng)和訓(xùn)練的職業(yè)教育活動(dòng)。以把新生勞動(dòng)力培養(yǎng)訓(xùn)練成具有一定知識(shí)和技能素質(zhì)的合格勞動(dòng)者，把具備一定職業(yè)經(jīng)歷的人員訓(xùn)練成適應(yīng)新的職業(yè)崗位需要的勞動(dòng)者，以適應(yīng)就業(yè)和轉(zhuǎn)換職業(yè)的需要為目標(biāo)。本文所涉及的職業(yè)培訓(xùn)是指對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，特別是指專業(yè)護(hù)理人員進(jìn)行相關(guān)勞動(dòng)能力的培訓(xùn)，使之具備一定的職業(yè)知識(shí)和實(shí)際技能。
三、養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的研究現(xiàn)狀
目前，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)所存的問題及發(fā)展前景的研究有很多，但是對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)的研究還是相對(duì)較少的。在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）上進(jìn)行檢索，以篇名“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”進(jìn)行查詢，顯示近十年（2005―2014年）的相關(guān)文獻(xiàn)共有484篇。相同的檢索條件下，查找“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)”相關(guān)內(nèi)容，卻僅有8篇。由此可見，我國(guó)目前關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究還不成熟，處于起步階段。
四、開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)研究的意義
老年人是社會(huì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高、社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面的需求呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究有以下幾點(diǎn)意義：
（一）有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展
我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，伴隨老年人口的急劇增長(zhǎng)，養(yǎng)老的壓力日益增加，成為國(guó)家亟待解決的重大社會(huì)問題。我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)護(hù)理人員短缺，以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺失等，這些問題都是我國(guó)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（二）有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展
一方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需要的服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，使廣大老年人分享改革發(fā)展的成果，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性，采取有效措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另一方面，我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，伴隨老年人口的急劇增長(zhǎng)，養(yǎng)老的壓力日益增加，成為國(guó)家亟待解決的重大社會(huì)問題。我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)護(hù)理人員短缺，以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺失等，這些問題都是我國(guó)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。
（三）有利于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)
現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理人員隊(duì)伍流動(dòng)性較大，整體技術(shù)能力較低，學(xué)歷水平不高，職業(yè)培訓(xùn)不足，也是制約著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究，通過分析養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)存在的問題和造成這些問題的原因，進(jìn)而提出建設(shè)性意見和建議，有利于相關(guān)職能部門的決策，有利于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)。
杜宇（1990-），女，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生。研究方向：職業(yè)技術(shù)教育課程與教學(xué)。
【關(guān)鍵詞】初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn) 成人學(xué)習(xí)理論
中圖分類號(hào)：D523.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)人口老齡化的不斷深化，社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)也越來越關(guān)注，對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理人才的需求不斷增加，人才匱乏也更加突顯。根據(jù)初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)學(xué)員的特點(diǎn)，結(jié)合成人學(xué)習(xí)理論，在培訓(xùn)中針對(duì)對(duì)不同模塊的培訓(xùn)內(nèi)容采取具有針對(duì)性的教學(xué)方法，以提高初級(jí)養(yǎng)老員的綜合職業(yè)素質(zhì)和能力。
一、成人學(xué)習(xí)理論
成人學(xué)習(xí)理論學(xué)者Knowles的理論核心概念認(rèn)為成人是一個(gè)獨(dú)特的學(xué)習(xí)群體，具有以下特征：成人具有責(zé)任感、自我控制力和獨(dú)立性；積累了豐富多樣的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是基于自身發(fā)展和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的責(zé)任，且為內(nèi)在動(dòng)機(jī)所驅(qū)動(dòng)；學(xué)習(xí)目的常常是以問題為中心；渴望知道學(xué)習(xí)內(nèi)容的作用。
二、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)要求及現(xiàn)狀
養(yǎng)老護(hù)理員是指對(duì)老年人生活進(jìn)行照料、護(hù)理的服務(wù)人員。2011年民政部修訂的《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)其職業(yè)道德和應(yīng)掌握的基礎(chǔ)知識(shí)都做了要求，在工作要求中根據(jù)初、中、高不同等級(jí)給出了具體的要求。初級(jí)技能要求為一些最基本的生活照料和技術(shù)護(hù)理，如給藥僅限協(xié)助口服給藥和協(xié)助口服藥的保管。文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員普遍存在：文化程度偏低，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，專業(yè)技能，缺乏法律意識(shí)和安全意識(shí)。而對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，有研究者指出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老護(hù)理員的素質(zhì)現(xiàn)狀表現(xiàn)為思想道德素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低以及法制觀念淡薄，基本上也未受過專門的養(yǎng)老技能培訓(xùn)，缺乏一定養(yǎng)老護(hù)理基本常識(shí)。
三、成人學(xué)習(xí)理論在培訓(xùn)過程的應(yīng)用
在培訓(xùn)中為了達(dá)成較好的培訓(xùn)效果，培養(yǎng)學(xué)員的工作能力，根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，結(jié)合崗位要求組織教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)初級(jí)養(yǎng)老工作過程劃分成：模塊一職業(yè)道德、法律法規(guī)知識(shí)；模塊二老年人生理、心理特點(diǎn)及護(hù)理；模塊三清潔衛(wèi)生；模塊四營(yíng)養(yǎng)需求、飲食與排泄；模塊五安全保護(hù)；模塊六老年人常見疾病及觀察、給藥；模塊七消毒隔離；模塊八冷熱應(yīng)用；模塊九護(hù)理記錄。教學(xué)中選派富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)采取多種教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和參與性。
1、注重職業(yè)道德塑造
在培訓(xùn)中幫助學(xué)員正確認(rèn)識(shí)自己的工作和未來發(fā)展的前景，養(yǎng)老護(hù)理對(duì)于社會(huì)的價(jià)值，明白自身工作的重要性；認(rèn)識(shí)到工作的對(duì)象的特殊性，多一些耐心、細(xì)心和愛心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人的不適與需求，給予恰當(dāng)?shù)奶幚?，在工作中不斷豐富自己的知識(shí)，提高自己的技能，建立服務(wù)社會(huì)的社會(huì)主義職業(yè)精神準(zhǔn)則，樹立良好的職業(yè)道德。
2、典型案例講解，樹立法律法規(guī)意識(shí)
針對(duì)學(xué)員法制觀念比較淡漠，對(duì)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)不熟悉的特點(diǎn)，在介紹老人權(quán)益保障法時(shí)結(jié)合一些現(xiàn)實(shí)生活中的典型案例，幫助學(xué)員加深對(duì)老年人權(quán)益的認(rèn)識(shí)，使其在工作中能夠保障老人的合法權(quán)益不受侵害。在介紹醫(yī)療事故處理辦法常識(shí)時(shí)，結(jié)合案例著重講解嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，防止工作過程中出現(xiàn)差錯(cuò)、事故，保障老年人的安全。結(jié)合學(xué)員工作生活介紹勞動(dòng)法知識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到自己在工作中的合法權(quán)益，能有效運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
3、貼近工作生活，采用多種教學(xué)形式，活化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)
養(yǎng)老護(hù)理員基礎(chǔ)知識(shí)中不少是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)如老年人的生理、心理特點(diǎn)及護(hù)理，知識(shí)專業(yè)性較高，而學(xué)員的接受能力有限，且學(xué)時(shí)有限。學(xué)員在初次接觸專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)時(shí)會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，認(rèn)為太復(fù)雜了記不得。若是教師照本宣科，則很容易引起學(xué)員的抵觸情緒，認(rèn)為老師教的理論性太強(qiáng)，不實(shí)用，學(xué)習(xí)沒有太大效果。事實(shí)上，初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)并不是要求學(xué)員將每個(gè)知識(shí)的細(xì)節(jié)掌握，而是要學(xué)員為后續(xù)的知識(shí)和技能學(xué)習(xí)打下一定的基礎(chǔ)。因此在教學(xué)中設(shè)定合理的目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完成教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換，二次開發(fā)教材，最后根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)選擇教學(xué)方法。
如在講解老年人的生理特點(diǎn)和護(hù)理特點(diǎn)時(shí)，并沒有按照教材的順序先講解剖生理，再講老年人生理特點(diǎn)和護(hù)理特點(diǎn)，而是分系統(tǒng)逐一講解各個(gè)系統(tǒng)的解剖生理、老化改變、護(hù)理注意點(diǎn)及其原因。培訓(xùn)過程采用學(xué)員容易理解的生活化的、通俗的語言講解，幫助學(xué)員在已有的生活經(jīng)驗(yàn)常識(shí)與專業(yè)知識(shí)之間建立連接，大量運(yùn)用圖片、實(shí)體模型，三維動(dòng)畫幫助學(xué)員建立感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而采用案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、參與式教學(xué)等多種教學(xué)方法，深化其理性認(rèn)識(shí)。
4、仿真模擬訓(xùn)練強(qiáng)化技能培訓(xùn)
仿真模擬訓(xùn)練是在預(yù)先根據(jù)工作任務(wù)設(shè)定的案例中，運(yùn)用仿真模擬人，完成一個(gè)完整的技能訓(xùn)練項(xiàng)目。根據(jù)初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的崗位要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)案例和考核標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)中結(jié)合多媒體教學(xué)、視頻展示、操作演示、講練結(jié)合，既直觀地展示了技能操作的流程和要點(diǎn)，又有效地提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。練習(xí)環(huán)節(jié)還設(shè)置了提問、討論環(huán)節(jié)，以PBL教學(xué)法深化學(xué)員的知識(shí)和技能。教師會(huì)根據(jù)各項(xiàng)操作的注意事項(xiàng)設(shè)置問題，由學(xué)員討論后回答；或者學(xué)員根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)提一些問題，教師根據(jù)問題的普遍性給予個(gè)別指導(dǎo)或集中講解，有效地達(dá)成技能培訓(xùn)的目的。在培訓(xùn)職業(yè)技能的同時(shí)，通過案例中設(shè)置的反思環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化職業(yè)道德和法制意識(shí)，完善學(xué)員的職業(yè)素質(zhì)。
四、培訓(xùn)效果
通過培訓(xùn)結(jié)束后的調(diào)查反饋，學(xué)員普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用、易懂、且有助于自己在工作中的應(yīng)用。培訓(xùn)考核結(jié)果顯示，多少學(xué)員都能達(dá)到初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員崗位要求的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，收到了較好的效果。
一、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后， 6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)##主持召開會(huì)議，專題研究我縣陽光工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任，安排了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負(fù)責(zé)陽光工程辦的日常工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組的通知》（修府辦字[2005]40號(hào)）的文件。
2、整合資源，認(rèn)定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，我縣按照省陽光工程辦“實(shí)施方案”對(duì)招標(biāo)基地的招標(biāo)時(shí)間、條件、程序、材料要求，6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》，經(jīng)過6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評(píng)審,并向社會(huì)公示結(jié)果后，有縣職業(yè)中學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)基地，有電子電工、家政服務(wù)、電動(dòng)縫紉、計(jì)算機(jī)、汽車駕駛和保安等10個(gè)技能培訓(xùn)專業(yè)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，完善服務(wù)體系。為促進(jìn)陽光工程項(xiàng)目健康、有序地開展，縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強(qiáng)監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關(guān)文件要求，七月二十日前制訂了《2005—2010年##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》兩個(gè)文件；6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀；幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地”的牌子；積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開班儀式典禮，經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案；及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦上報(bào)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及典型等信息情況，向市農(nóng)業(yè)局陽光辦每月一次匯報(bào)培訓(xùn)進(jìn)度，每季度一次匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施情況； 12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個(gè)部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（試行）的通知”的文件，并結(jié)合我縣實(shí)際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目進(jìn)行年度驗(yàn)收的通知》的文件，于12月10-28日對(duì)各個(gè)培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進(jìn)行了一次全面的檢查驗(yàn)收,并對(duì)各培訓(xùn)基地的資金補(bǔ)助情況向社會(huì)進(jìn)行了公示。
4、多措并舉，切實(shí)抓好培訓(xùn)
（1）加大宣傳，多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)陽光工程，了解陽光工程，在利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時(shí)，在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處，并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源，如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班，是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的，銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班，把以前接受過“春蕾計(jì)劃”補(bǔ)助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員，現(xiàn)又享受陽光工程的補(bǔ)助，另外，為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn)，職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動(dòng)縫紉流動(dòng)培訓(xùn)班。
（2）千方百計(jì)，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓(xùn)，最終目的是讓他們掌握一技之長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，為此，培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓(xùn)，如職業(yè)中專、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)，都是以用工單位的“訂單”開展培訓(xùn)的，讓農(nóng)民學(xué)有目的，學(xué)得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術(shù)學(xué)院一個(gè)月短期培訓(xùn)，現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安，且一個(gè)半月后被提拔為保安隊(duì)長(zhǎng)；二是開展“招商引資”培訓(xùn)，如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心，利用陽光工程的補(bǔ)助，為義寧鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動(dòng)縫紉農(nóng)民工，不僅為老板解決了招工難的問題，還為這些農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。
二、存在問題
實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，是促進(jìn)農(nóng)民增收一條有效的重要的途徑，確實(shí)是一件很“陽光”的事。但是在實(shí)際工作過程中卻面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是組織力度不夠，宣傳渠道不多，加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收短期培訓(xùn)學(xué)員不樂觀；二是未出臺(tái)有力措施落實(shí)實(shí)施“陽光工程”項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，陽光工程辦工作較難開展；三是項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)太少，難以幫助希望參加高技能培訓(xùn)的農(nóng)民接受培訓(xùn)。
三、建議
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收的新課題，同時(shí)也是一項(xiàng)迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作，為此，建議出臺(tái)相應(yīng)的政策或措施，落實(shí)縣陽光工程辦一定的工作經(jīng)費(fèi)，以便更好地加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，同時(shí)建議省陽光工程辦盡早安排落實(shí)2006年度培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以便培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作得到更有力的開展。
二四年十二月三十日
到目前為止，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6418人，其中市外轉(zhuǎn)移2873人。累計(jì)培訓(xùn)1702人，培訓(xùn)結(jié)業(yè)1702人，結(jié)業(yè)率100%，轉(zhuǎn)移就業(yè)1573人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率92.4%。舉辦培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)專業(yè)主要有：汽車駕駛員、計(jì)算機(jī)操作員、縫紉工、焊工、鍛壓工等專業(yè)。
二、主要工作
1、安排部署了XX年各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。下達(dá)了各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)。
2、研究、制定了《XX年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》和《XX年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程財(cái)政資金補(bǔ)助辦法》。
3、參與了各培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)過程的監(jiān)督管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班培訓(xùn)時(shí)，縣勞務(wù)辦、陽光辦均派員到場(chǎng)參與，并宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策等。
4、完成了上級(jí)部門和縣委縣府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。完善了相關(guān)檔案資料建設(shè)，上報(bào)了勞務(wù)信息材料和數(shù)據(jù)。
5、正著手今年赴新疆采棉工的組織籌劃工作。
6、接受了中央農(nóng)業(yè)部、組織部、人事部組成的聯(lián)合調(diào)研組對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村人才調(diào)查。
7、接受了市勞務(wù)辦的檢查、接待了市勞務(wù)辦、市政府、市發(fā)改委、市計(jì)生委等市級(jí)部門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專題調(diào)研。
8、正在協(xié)調(diào)市級(jí)招標(biāo)培訓(xùn)指標(biāo)。
三、工作措施
1、整合資源、基地再認(rèn)定
建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源重組、優(yōu)化，實(shí)行多層次、全方位的培訓(xùn)?？h勞務(wù)辦、陽光辦按照《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》的要求，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名申請(qǐng)，本著公開、公正、公平的認(rèn)定原則，采取招投標(biāo)及申報(bào)審核認(rèn)定的方式對(duì)縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了再認(rèn)定，對(duì)未開展工作、不符合條件的予以了取締，有效整合了全縣教育資源。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道
為使縣內(nèi)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，抓好“訂單式”的培訓(xùn)，使務(wù)工人員“輸?shù)贸?、留得住、掙得錢”，積極整合縣內(nèi)外培訓(xùn)市場(chǎng)，把職業(yè)技能培訓(xùn)工作和勞動(dòng)力輸出工作結(jié)合起來。按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，采取長(zhǎng)短結(jié)合、分散與集中結(jié)合、隨招隨訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前教育，重點(diǎn)從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會(huì)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)；按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，開展汽車駕駛、計(jì)算機(jī)、縫紉、家電維修等方面的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，向企業(yè)輸出合格技術(shù)人才。
3、嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范操作程序
一是全程監(jiān)管。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的真實(shí)性，縣勞務(wù)辦嚴(yán)格按照《大足縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)施辦法》執(zhí)行，制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過程服務(wù)監(jiān)管程序。二是嚴(yán)格資金管理?？h勞務(wù)辦嚴(yán)格按照《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費(fèi)培訓(xùn)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)培訓(xùn)三種形式，采用直補(bǔ)學(xué)員和直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合的方式。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理要求，健全財(cái)務(wù)管理制度、建立專帳專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用去向縣勞務(wù)辦、財(cái)政局經(jīng)常采取定期和不定期的抽查，確保培訓(xùn)補(bǔ)助資金到人頭，農(nóng)民受益得實(shí)惠，獎(jiǎng)勵(lì)資金到學(xué)校。三是規(guī)范檔案管理。縣勞務(wù)辦專門將檔案資料建設(shè)要求及所需資料明細(xì)納入《大足縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時(shí)建立了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員資源信息庫檔案。
四、存在的問題和建議
1、針對(duì)今年市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)出臺(tái)的相關(guān)政策,我縣還未研究具體的工作措施。培訓(xùn)、補(bǔ)助方式怎么操作還未敲定，采棉工補(bǔ)助
2、各部門之間的協(xié)調(diào)不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一個(gè)社會(huì)問題，不是農(nóng)業(yè)局一個(gè)單位的事情。有許多政策、制度的落實(shí)還需要各部門的大力支持和配合，特別是維權(quán)方面、資源庫建設(shè)、資金方面還需要有關(guān)單位高度重視。
3、建議政府組建統(tǒng)一的勞務(wù)大廳，免費(fèi)為全縣農(nóng)民及下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息渠道，為外出務(wù)工人員搭建就業(yè)平臺(tái)。以利有序輸出和規(guī)范管理。
五、下步打算
1、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程公示制度，增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程的透明度和可操作性。
2、嚴(yán)格實(shí)行各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班前必須報(bào)縣勞務(wù)辦，縣勞務(wù)辦工作人員上好開學(xué)典禮的第一堂課，并定期與不定期的參與抽查，實(shí)行全程監(jiān)督，確保培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的真實(shí)性。
3、加強(qiáng)財(cái)政公共資金的監(jiān)管力度，確保財(cái)政資金用到培訓(xùn)學(xué)員身上，切實(shí)為廣大農(nóng)民解輕負(fù)擔(dān)。
4、進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度，確保完成上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
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教育心得：
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1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 2016年 4-6 月從承德市雙橋區(qū)、雙灤區(qū)8所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中選取55名護(hù)理員作為調(diào)查對(duì)象。
1.2 方法 自行設(shè)計(jì)問卷，對(duì)護(hù)理員現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括護(hù)理員一般情況（年齡、性別、文化程度、戶口類型）和工作特征（勞動(dòng)時(shí)間、照顧老人數(shù)量、從業(yè)時(shí)間、月平均收入、是否有培訓(xùn)意愿）兩部分。共發(fā)放55份問卷，回收55份問卷，有效回收率為 100% 。
2 結(jié)果
2.1 養(yǎng)老護(hù)理員一般情況。參與調(diào)查的55名養(yǎng)老護(hù)理員中年齡25～45q10人（18.18%），46～60歲40人（72.72%），61以上5人（9.10%）；男9人（16.36%），女46人（83.64%）；小學(xué)及以下13人（23.64%）；初中34人（61.82%），高中及以上8人（14.54%）；農(nóng)業(yè)戶口43人（78.18%），非農(nóng)業(yè)戶口12人（21.82%）。
2.2 養(yǎng)老護(hù)理員工作特征。月收入1000元以下18人（32.73%），月收入1000～1500元30人（54.55%），月收入1501元以上7人（12.72%）；勞動(dòng)時(shí)間在8h以內(nèi)19人（34.55%），9h～14h者27人（49.09%），15h以上者9人（16.36%）；照顧老人數(shù)量3人以下4人（7.27%），4～5人10人（18.18%），6～7人23人（41.82），8人以上18人（32.73%）；從業(yè)時(shí)間不到1年8人（14.55%），1～3年22人（40.00%），3年以上25人（45.45%）；30人（54.55%）參加過培訓(xùn)，25人（45.45%）沒有參加過培訓(xùn)；38人（69.09%）有培訓(xùn)意愿，17人（30.91%）沒有培訓(xùn)意愿。
3 討論
目前承德市養(yǎng)老護(hù)理員酬勞少、勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)、體力消耗大，年齡較大、文化淺，女性居多，流動(dòng)性強(qiáng)、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，迫切需要結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化。
3.1 酬勞少，勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)，體力消耗大。承德市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員的酬勞較少，原因是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展基金缺少政府資助和銀行貸款，在運(yùn)營(yíng)成本高和床位利用率低的雙重壓力下，通過降低成本精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)員工、降低酬勞來維持。此外，養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)是一項(xiàng)持久工作，護(hù)理員很少有節(jié)假日休息的時(shí)間，每日的勞動(dòng)時(shí)間均超過8小時(shí)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)數(shù)名老人的日常生活照料，又勞累又繁雜，這樣的體力消耗將很難保證對(duì)老人的服務(wù)質(zhì)量，護(hù)理員的工作負(fù)擔(dān)加重，長(zhǎng)此下去，同樣不利于養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的建設(shè)。
3.2 養(yǎng)老護(hù)理員整體年齡較大、文化淺。目前承德市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員大多來自農(nóng)村，年齡在46以上人員為主，年齡偏大且半數(shù)以文化水平淺，護(hù)理水平偏低。由此可見大部分養(yǎng)老護(hù)理員沒有醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)，很難為老年人提供專業(yè)化的護(hù)理服務(wù)。本研究中護(hù)理員由于年齡偏大、文化淺，學(xué)習(xí)能力及記憶力下降，參加專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果欠佳，大部分護(hù)理員沒有醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)，不能為老年人提供較高水平服務(wù)，滿足不了老年人護(hù)理需求。
3.3 護(hù)理員性別結(jié)構(gòu)不合理，女性居多。合理的性別結(jié)構(gòu)是養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍得以長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必備條件。目調(diào)查結(jié)果顯示，承德市男女養(yǎng)老護(hù)理員性別比例為1：5，女性護(hù)理員數(shù)量為男性護(hù)理員的5倍。養(yǎng)老護(hù)理最主要的工作是照看老年人的日常生活，極易讓人覺得養(yǎng)老護(hù)理員就是看護(hù)老年人日常生活的“保姆”，并且女性一直被認(rèn)為是護(hù)理隊(duì)伍的主要力量，男性從事這個(gè)行業(yè)則被認(rèn)為有損男子漢形象，多數(shù)男性在這些傳統(tǒng)觀念的影響下，從事養(yǎng)老服務(wù)的男性較少。而養(yǎng)老護(hù)理大多是照顧行動(dòng)不便、常年臥床的老人，需要耗費(fèi)大量的體力，男性在這些方面較女性占優(yōu)勢(shì)，更適合勝任。
3.4 流動(dòng)性強(qiáng)、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大部分養(yǎng)老護(hù)理員福利收入低，缺乏必要的社會(huì)保障，護(hù)理技能專業(yè)化程度不夠，只能為老年人進(jìn)行簡(jiǎn)單的日常生活照料，不能為老年人提供心理護(hù)理等專業(yè)化的護(hù)理服務(wù)，此外，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，培訓(xùn)模式單一，甚至部分人上崗前沒有參加過技能培訓(xùn)，缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，幾乎看不到發(fā)展前景，從業(yè)積極性降低，很大程度都影響著職業(yè)歸屬感和工作穩(wěn)定性。
4 對(duì)策
4.1 加快人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重在服務(wù)，而服務(wù)的核心重在護(hù)理人才。國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)定今后要實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，因此，有學(xué)者建議國(guó)家制定和完善政策，對(duì)中高等醫(yī)學(xué)院校在招生、教學(xué)、就業(yè)等方面加大扶持，調(diào)整培養(yǎng)方向，開展“雙證”教育認(rèn)證模式。依托承德現(xiàn)有的承德醫(yī)學(xué)院、承德護(hù)理職業(yè)學(xué)院等大中專醫(yī)學(xué)院校，開設(shè)老年服務(wù)與管理等相關(guān)課程和專業(yè)，建立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)示范基地，對(duì)護(hù)理專業(yè)的學(xué)生，在校期間完成養(yǎng)老護(hù)理員上崗前的職業(yè)培訓(xùn)，獲得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員執(zhí)業(yè)資格，畢業(yè)后再取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證，同時(shí)擁有“雙證”，使畢業(yè)生更具就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了就業(yè)范圍，另外可以參考其他城市的做法，承德市可以根據(jù)具體情況加大在養(yǎng)老護(hù)理方面的投入和補(bǔ)貼，制定養(yǎng)老護(hù)理工作的特殊待遇政策，接納專業(yè)人才上崗工作，使養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍更加健全壯大。
4.2 完善養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步修訂護(hù)理員和獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)能力與職業(yè)資格等級(jí)評(píng)定工資水平，依據(jù)工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，分配獎(jiǎng)金，以此來滿足護(hù)理員生存需求，保證高素質(zhì)人才的優(yōu)勢(shì)，使護(hù)理員認(rèn)識(shí)到掌握知識(shí)技能的重要性，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，同時(shí)提供晉升機(jī)會(huì)，令每個(gè)護(hù)理人員都有自我上升空間，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、基本原則
1、全面關(guān)懷，重點(diǎn)照顧。為所有老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為特殊老年人提供政府養(yǎng)老補(bǔ)貼。
2、立足社區(qū)，面向家庭。以社區(qū)為基礎(chǔ)，以居家養(yǎng)老服務(wù)組織為基本單位，直接服務(wù)老年人家庭。
3、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌配合。與社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化等各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，與機(jī)構(gòu)照料服務(wù)相互補(bǔ)充。
4、保障生活，兼顧其他。以生活照料為主，逐步拓展到其他為老服務(wù)需求。
二、工作目標(biāo)
著眼老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，整合各類社會(huì)資源，組建居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)全市居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，形成居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰籍、文化娛樂、社會(huì)交往、安全巡視等專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人居家養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。
三、組織體系
建立市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)民政部門設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，共同負(fù)責(zé)組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。所需工作人員，由各單位在本系統(tǒng)內(nèi)自行調(diào)劑解決。同時(shí)，以區(qū)（市、縣）為單位，選拔優(yōu)秀居家養(yǎng)老工作人員，組成居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估小組（兼職），經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人進(jìn)行資格評(píng)估。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和形式
凡居住在我市轄區(qū)內(nèi)、具有本市非農(nóng)業(yè)戶籍，享受城市最低生活保障的60周歲（含60周歲）以上的老年人及遺屬孤老，均可申請(qǐng)城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，堅(jiān)持“全員補(bǔ)貼、待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，按照所在地區(qū)的消費(fèi)水平，區(qū)分老年人身體情況、家庭困難程度和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)指定部門評(píng)估后，確定個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，以居家養(yǎng)老“服務(wù)券”的形式，對(duì)城鎮(zhèn)特困老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老“服務(wù)券”由市民政局統(tǒng)一印制。具體服務(wù)項(xiàng)目由各區(qū)市縣民政部門視本地實(shí)際情況自行開發(fā)。
對(duì)城鎮(zhèn)散居的“三無”老人，鼓勵(lì)入住國(guó)辦社會(huì)福利院；對(duì)入住民營(yíng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的“三無”老人和遺屬孤老，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要建立隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的提高而調(diào)整的自然增長(zhǎng)機(jī)制。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市民政局、財(cái)政局另行制定。
五、補(bǔ)貼審批程序
符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件的老年人，可向社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)街道評(píng)估確認(rèn)，報(bào)區(qū)（市、縣）民政部門審批后，憑居家養(yǎng)老“服務(wù)券”享受服務(wù)。
六、人員培訓(xùn)
提供居家養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員，須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。具有本市戶籍、年齡在55周歲（含55周歲）以下的下崗失業(yè)、退職退休、農(nóng)村務(wù)工人員，經(jīng)具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書，并與街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂非全日制用工協(xié)議后，可憑協(xié)議享受普惠制培訓(xùn)相關(guān)的補(bǔ)助政策。
