發(fā)布時間：2022-11-10 17:33:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、鄉(xiāng)有關(guān)脫貧攻堅的系列決策部署，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，為建設(shè)秀美人文金提供強大精神動力和道德支撐。
二、總體要求
統(tǒng)籌推進精神扶貧工作，變簡單送錢送物的“保姆式”幫扶方式為激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，提高貧困戶脫貧能力，培養(yǎng)貧困戶立志自強感恩的情操，營造人窮志不窮、勤勞能致富、扶貧濟困的良好社會氛圍，樹立起新時代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。建立正向激勵和反向約束機制，探索設(shè)立紅黑榜，逐步建立治理長效機制，避免走向“德貧”“扮貧”“懶貧”“爭貧”“炫貧”和扶而不起，幫而不富，助而不強。
三、具體措施
（一）建立四大正向激勵措施
為建立“模范帶動、激勵引導(dǎo)”的脫貧正向激勵機制，結(jié)合“五星”創(chuàng)評活動，強化工作舉措，激勵貧困戶主動脫貧、積極作為的新機制，從而進一步增強自我脫貧的信心和內(nèi)生動力。
1.積分激勵。把“五星”創(chuàng)評暨愛心超鄉(xiāng)建設(shè)列為精神扶貧和“智志雙扶”的重要內(nèi)容和舉措，實行以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧愛心超鄉(xiāng)等激勵型幫扶做法，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。各村（居）要因地制宜開展“星級評定”“五好家庭”等活動，將考評結(jié)果與愛心超鄉(xiāng)積分兌換相結(jié)合，發(fā)揮貧困戶的主體作用，激發(fā)貧困戶轉(zhuǎn)變思想向榜樣學(xué)習(xí)。
2.模范激勵。對扶貧政策、措施和幫扶干部的情況基本知曉，能夠配合做好幫扶干部的調(diào)查摸底、落實各項政策和措施，給予表揚；不等不靠，主動參加技能培訓(xùn)，并能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，其中在外務(wù)工的，達(dá)到一定時間要求，可按合同約定享受村集體分紅；積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，加入扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，給予資金和政策支持；集中報道一批勤勞致富、自強自立、自主脫貧的典型人物和典型事跡，用身邊事教育身邊人，倡導(dǎo)勤勞致富的良好風(fēng)尚。組織農(nóng)民講師和貧困戶典型在全鄉(xiāng)進行現(xiàn)身說法，教育感染貧困群眾牢固樹立“人窮志不窮”的自強精神和“寧愿苦干、不愿苦熬”的艱苦奮斗意識，增強“我想脫貧、我能脫貧、我率先脫貧”的勇氣和志氣。
3.家風(fēng)激勵。修訂完善村規(guī)民約和居民公約活動，發(fā)揮村民理事會、紅白理事會等群眾組織作用，重點整頓大操大辦風(fēng)氣，遏制重殮厚葬陋習(xí)，打擊農(nóng)村賭博歪風(fēng)，全面引導(dǎo)群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)氣。廣泛開展“中國好人”、“好人”、“最美人”、文明家庭、星級文明信用戶等評選活動，開辟紅黑榜、紅色墻、好人墻、道德榜、笑臉墻，為家風(fēng)良好，夫妻和睦，勤儉持家，孝敬老人，移風(fēng)易俗、尊師重教的家庭制作家風(fēng)家訓(xùn)牌，營造積極向上、自強不息的文化氛圍，引導(dǎo)村民自覺弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立良好家風(fēng)。全面實現(xiàn)“一村一歌”，經(jīng)常性組織開展三下鄉(xiāng)活動。
4.物質(zhì)激勵。對脫貧攻堅中涌現(xiàn)出來的脫貧先進典型戶，村（居）要組織評選并給子獎勵；對涌現(xiàn)出的見義勇為、拾金不昧等好人好事的由民政部門給予一定的物質(zhì)獎勵；對被評為“五星戶”、“五好家庭”、“文明家庭”或“致富能人”等榮譽稱號的，由所在村（居）給予相應(yīng)獎勵。
（二）制定五大反向約束機制
圍繞貧困群眾中的“等靠要”、“纏鬧訪”、好吃懶做、不敬不孝、爭貧賴貧等現(xiàn)象，從村規(guī)、輿論、法律、道德、政策等五個約束上著力，探索建立“紅黑榜”，開辦思想教育學(xué)習(xí)班等方式，最大限度地激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心。
1.村規(guī)約束。村民理事會要圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、遵紀(jì)守法、環(huán)境治理等方面細(xì)化村規(guī)民約內(nèi)容，讓村民知道要干什么、怎么干，什么能干、什么不能干，違反了村規(guī)民約如何懲戒。重點針對鋪張浪費、大操大辦、游手好閑、等靠要鬧、忤逆不孝、無事生非等行為，重點整頓大操大辦風(fēng)氣，遏制重殮厚葬陋習(xí)，打擊農(nóng)村賭博歪風(fēng)，全面引導(dǎo)群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)氣，以村級“115”治理為引領(lǐng)，促進村民自我教育、自我管理、自我約束，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。
2.輿論約束。對破壞公共財物、不孝敬父母、游手好閑、不務(wù)正業(yè)、好吃懶做等不文明行為在電視、網(wǎng)站、微信公眾號進行曝光，通過正反典型對比，以輿論壓力來警醒“黑榜”人員反思，改過自新。對于不維護公共衛(wèi)生和村容村貌，垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂排、柴草亂放等行為；整戶人口個人衛(wèi)生、房屋內(nèi)衛(wèi)生、房前屋后衛(wèi)生不干凈；濫砍濫伐，隨意焚燒地畔、秸稈、垃圾破壞生態(tài)環(huán)境的；不執(zhí)行村落整體規(guī)劃、亂搭亂建的，還要發(fā)揮“115”村級治理作用，探索設(shè)立紅黑榜。
3.法律約束。綜合運用法治宣傳、入戶調(diào)解、治安處罰、法律援助、建立不孝“黑名單”機制等手段，著力解決子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致的老年人生活困難、受虐待等問題，消除孤寡老人獨居危房現(xiàn)象。對經(jīng)過法治教育和勸解無效，拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處以治安處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并將典型案例在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行通報曝光；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事活動等違法行為被公安機關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶，取消建檔立卡貧困戶資格并嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對學(xué)齡兒童輟學(xué)的，由學(xué)校進行勸返，發(fā)放限期返校通知書，對經(jīng)多次說服規(guī)勸仍不送輟（失）學(xué)生返校的監(jiān)護人，屬地政府可依，強制監(jiān)護人履行義務(wù)；對肆意造謠生事、惡意上訪、煽動和他人集體上訪的，不依法服兵役，有損壞公共財物及水電、道路、光纜、健身器材等公共設(shè)施的，不遵守村規(guī)民約和不服從村級管理的按照有關(guān)法律法規(guī)進行依法懲處。
4.道德約束。召開道德評議會，將需要扶志的人員納入道德評議對象，進行重點評議，安排專人幫包轉(zhuǎn)化，對評議不過關(guān)的一律列入“黑名單”管理,考察期為三個月,考察合格后退出“黑名單”。期滿后再次評議，教育轉(zhuǎn)化效果明顯的，由村道德評議會申報，駐村工作隊審核，報村（居）審批，退出黑名單；對屢教不改效果差的，再次進入黑名單的，取消該戶的愛心積分、評優(yōu)樹模資格，并由村（居）舉辦思想教育學(xué)習(xí)班，加強教育懲戒。經(jīng)過教育學(xué)習(xí)仍不改正的，不再享受相關(guān)政策服務(wù),納入扶貧辦貧困戶失信人員庫，報相關(guān)部門、金融機構(gòu)等相關(guān)單位對失信人員進行信用懲戒,使其生產(chǎn)生活活動受到制約。
5.政策約束。貧困戶故意惡意拖欠醫(yī)療自付費用，醫(yī)療機構(gòu)通知貧困患者或家屬、幫扶干部達(dá)到2次后還未繳清的，納入衛(wèi)健委“惡意拖欠住院費用”黑名單，再次就醫(yī)時將暫時不再享受“先診療后付費”政策，直至所欠費用全部還清；貧困戶在享受產(chǎn)業(yè)貼息貸款項目后，卻沒有將資金用于發(fā)展生產(chǎn)，或貸款到期時有償還能力而故意不還貸的，列入信貸黑名單，取消享受貼息貸款資格。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強對精神扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)本單位工作實際研究制定適應(yīng)本地、詳細(xì)可行的精神扶貧工作實施方案，精密部署好全年的精神扶貧工作。
—、目標(biāo)任務(wù)
進一步落實責(zé)任，加強工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理，全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程，確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。
二、基本原則
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實施主體，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時做好村級精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實施縣級扶貧專項的牽頭部門，要嚴(yán)格對照每年的實施方案、目標(biāo)任務(wù)，及時規(guī)范和完善專項扶貧檔案。
（二）堅持系統(tǒng)收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細(xì)則》文件要求，對照縣、鄉(xiāng)、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔，要重點做好精準(zhǔn)扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。
（三）堅持集中保管，及時移交?？h脫貧攻堅辦各類精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開發(fā)局集中管理，縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理；鄉(xiāng)級各類精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管，個別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務(wù)
（一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯(lián)合對專項牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進情況進行監(jiān)督檢查。
（二）配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備?？h級扶貧專項部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。
（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。
精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業(yè)和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
四、工作要求
（一）時間節(jié)點
縣、鄉(xiāng)、村三級2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級檔案在2021年4月20日前完成；縣級檔案在2021年4月30日前完成。
（二）分類管理
精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進行整理。
特殊載體類檔案，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號對應(yīng)關(guān)系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為：全宗號—類別號—案卷號，以件為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為：全宗號—類別號—件號。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣、鄉(xiāng)、村三級必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員?？h脫貧攻堅辦聯(lián)合檔案部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。
（二）加強監(jiān)督考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門，要提高精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理的自覺性和主動性。本次精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作，將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門2021年度檔案工作目標(biāo)考核任務(wù)，未按期完成或未按規(guī)定規(guī)范管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門，由縣檔案部門視具體情況扣減相應(yīng)年終目標(biāo)考核分值，情節(jié)嚴(yán)重的全縣進行通報。
一、工作目標(biāo)
通過在全市餐飲服務(wù)單位開展風(fēng)險量化分級管理,實施科學(xué)有效監(jiān)管,提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力,強化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任意識,進一步提升餐飲質(zhì)量安全水平,更好地滿足人民群眾日益增長的餐飲消費需求。到年底,力爭餐飲風(fēng)險量化分級管理率達(dá)到90%以上,A級店達(dá)到本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位總數(shù)的6%以上。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險量化分級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市風(fēng)險量化分級管理工作的組織協(xié)調(diào)。
組長:
成員:
三、工作安排
(一)評定等級。各縣(市)局和市局各分局對照《省餐飲服務(wù)風(fēng)險量化分級評定細(xì)則表》,對餐飲服務(wù)單位的基礎(chǔ)設(shè)施和食品安全管理狀況進行綜合評價,確定食品風(fēng)險量化等級。所有取得食品經(jīng)營許可證的餐飲服務(wù)提供者,均應(yīng)納入風(fēng)險量化分級管理等級評定。
(二)等級復(fù)核。評定結(jié)果為低風(fēng)險A級的,由經(jīng)營者申請,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報市局,由省廳餐飲服務(wù)處組織專家進行復(fù)核驗收。對新建或重新改造的特色餐飲單位、學(xué)校食堂以及集體用餐配送中心等,可申請省廳餐飲服務(wù)處適時進行現(xiàn)場復(fù)核。
B級、C級、D級由屬地監(jiān)管部門組織評定并建立檔案。
(三)信息公示。評定結(jié)果確認(rèn)后,A級由省廳負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由省廳統(tǒng)一制作配發(fā)。B級以下(含B)由屬地監(jiān)管部門負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門自行組織實施。
各級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將餐飲服務(wù)單位風(fēng)險量化分級評定結(jié)果,在其監(jiān)管平臺、官方網(wǎng)站以及外賣平臺等相關(guān)媒體上公示公開,同時在餐飲服務(wù)單位的顯著位置擺放、懸掛、張貼公示板(標(biāo)示牌)。
(四)全面推廣。推廣“尋找笑臉就餐”手機APP,公眾通過“尋找笑臉就餐”APP軟件或?qū)ふ覒覓臁靶δ槨睒?biāo)識的餐飲服務(wù)單位就餐,同時可在現(xiàn)場使用手機掃二維碼等方式參與該餐飲單位滿意度評價,充分激發(fā)餐飲服務(wù)單位加強自身管理,推動餐飲單位質(zhì)量提檔升級。
四、工作要求
(一)高度重視。各地要高度重視,制定工作方案,認(rèn)真組織實施,全面提升餐飲質(zhì)量安全水平。
根據(jù)隆回縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（隆政辦函〔2014〕21號）文件的精神，以及縣農(nóng)村扶貧對象建檔立卡的工作部署，為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象進行一次全面的摸底調(diào)查，識別出農(nóng)村扶貧對象，建立健全農(nóng)村扶貧對象檔案，為開展直接幫扶提供依據(jù)。同時，也為在大扶貧格局下，引導(dǎo)教育、住建、水利、衛(wèi)生、廣電等部門資源及社會各界力量向農(nóng)村扶貧對象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺。
二、實施范圍和扶貧對象
（一）實施范圍。農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡的實施范圍為全鎮(zhèn)87個行政村。
（二）扶貧對象。農(nóng)村扶貧對象包括扶貧開發(fā)對象和低保對象。扶貧開發(fā)對象必須是以戶為單位，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力，和較強的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價）以下的農(nóng)村家庭居民。
三、工作原則
堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的基本原則，對農(nóng)村扶貧對象逐一建檔立卡。
（一）嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村扶貧對象包括扶貧開發(fā)對象和低保對象。扶貧開發(fā)對象必須是以戶為單元，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價）下的農(nóng)村家庭居民。民政部門已識別登記的農(nóng)村低保對象，這次全部納入扶貧對象一并建檔立卡。具體識別方法“五比五看一優(yōu)先十一不評”?！拔灞任蹇础保罕燃彝ナ杖?、看經(jīng)濟來源；比家庭財產(chǎn)、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因?！耙粌?yōu)先”：計劃生育優(yōu)先。“十一不評”：全戶外出的不評，家庭有多處房產(chǎn)的戶不評，家庭成員中有1人購置小車的不評，不符合條件強行要求、無理取鬧的戶不評，不遵紀(jì)守法的戶不評，不執(zhí)行計生政策超生嚴(yán)重的戶不評，子女條件較好而不履行贍養(yǎng)義務(wù)的原則不評，阻撓公益事業(yè)建設(shè)的不評，不進行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的不評，經(jīng)商戶不評，不在家從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的一律不評。
（二）規(guī)范識別程序。要召開鎮(zhèn)、村兩級會議，做好宣傳發(fā)動工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣扶貧辦及民政局復(fù)核、區(qū)縣人民政府審批”的程序進行，村委會要有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦要有扶貧對象審核的相關(guān)記錄和檔案資料，縣扶貧辦要對鎮(zhèn)里上報的扶貧對象信息資料進行嚴(yán)格把關(guān)，確保沒有爭議或爭議解決后報縣人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一建立縣級檔案，并按要求錄入全國貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)。
（三）公平公開公正。農(nóng)村扶貧對象識別確認(rèn)和建檔立卡工作全程要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，實行民主評議和民主監(jiān)督，群眾參與率和社會認(rèn)同感達(dá)80%以上。村級民主評議前，要對扶貧對象識別政策和建檔立卡人數(shù)在村內(nèi)公示，并通知每戶農(nóng)戶家庭。參與民主評議的村民代表要有廣泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，評議小組中要有勞動能力的殘疾人、低保戶、縣人大代表、政協(xié)委員、退休干部等具有廣泛代表性的代表，每組至少要有2戶以上的群眾參加，確保評議結(jié)果客觀公正。村委會審查和鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦審核的結(jié)果，都要在當(dāng)?shù)厝罕娭饕顒訄鏊M行公示（要有影像資料），每次公示期不少于7天，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操作。在扶貧對象確定過程中，如接到有關(guān)質(zhì)疑和舉報時，縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府要及時組織專人進行核實調(diào)查，確有問題的要取消其扶貧對象資格，并從得票靠前的落選農(nóng)戶中依次遞補。
（四）直接到戶到人。要把政策宣傳、對象申請、情況調(diào)查、會議評議等基礎(chǔ)工作做細(xì)做實，確保貧困農(nóng)戶的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。嚴(yán)禁民主評議敷衍了事、流于形式。農(nóng)戶申請要由戶主提出，嚴(yán)禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務(wù)必突出重點、整戶入選，嚴(yán)禁拆、分戶和空掛戶；到戶調(diào)查要直達(dá)預(yù)選對象，嚴(yán)禁口頭調(diào)查或推測估計；登記的扶貧對象戶要有相關(guān)影像資料。
四、工作步驟
（一）對象識別階段（元月—4月底）
1.指標(biāo)分解（4月3日前完成）。根據(jù)3月24日召開的全縣扶貧開發(fā)暨農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作動員會議精神，研究確定本鎮(zhèn)的工作方案及識別方法，并報縣扶貧辦。扶貧對象指標(biāo)分解切忌搞平均主義，要根據(jù)各村發(fā)展和農(nóng)民人均收入水平，按照比較好、一般、貧困、深度貧困四類標(biāo)準(zhǔn)對村先行分類，再按照分類分解扶貧對象指標(biāo)。
2.宣傳動員（4月上旬）。要充分發(fā)揮電子顯示屏、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳扶貧對象建檔立卡政策，做到家喻戶曉、人人皆知。認(rèn)真召開鎮(zhèn)扶貧工作會議、村組動員會議，形成一環(huán)扣一環(huán)、一級抓一級的局面。努力營造廣大干部群眾支持和參與扶貧對象建檔立卡工作的良好氛圍。
3.群眾評議（4月7日—4月25日）。各村要開好村民小組全體村民會議、村民代表評議會議，以申請農(nóng)戶得票多少決定其是否成為預(yù)選扶貧對象。要加強對村級評選對象情況的審核，嚴(yán)防條件不符者入選。村級投票情況和鎮(zhèn)政府審核情況必須分別在行政村和鎮(zhèn)政府公示7天。
（二）建檔立卡階段（4月26日—5月底）。要按照全省統(tǒng)一制定的表格，采集匯總扶貧對象家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊。檔案資料要做到真實、全面，并由扶貧對象、采集人、審核人共同簽名確認(rèn)。鎮(zhèn)政府要有紙質(zhì)檔案和電子檔案，并按照動態(tài)管理的原則，及時更新紙質(zhì)檔案和電子檔案。
（三）信息化管理階段（6月—8月）。扶貧對象檔案數(shù)據(jù)安排專人負(fù)責(zé)，按時錄入全國貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，并建立匯總分析、動態(tài)管理機制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作的順利實施，成立以鎮(zhèn)長羅運河同志為組長的農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象建檔立卡的全面性工作，按照要求搞好對象識別、信息錄入、完善檔案資料、落實幫扶措施。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）確保工作經(jīng)費。農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡是一項龐大而復(fù)雜的民心工程，涉及千家萬戶，工作量大，任務(wù)繁重。根據(jù)主管部門要求，鎮(zhèn)財政安排專項中心工作工作經(jīng)費用于開展農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作必需的培訓(xùn)、表格印制、調(diào)查摸底、建檔立卡、信息錄入及信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等方面的開支。
（三）強化人員培訓(xùn)。加強對工作人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，切實讓工作人員全面、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策原則、指標(biāo)要求、操作程序和具體方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。為確保貧困對象識別準(zhǔn)確，確保不發(fā)生大的上訪事件和群體性事件，建立四項工作制度：進度報告制度、包片負(fù)責(zé)制度、交叉檢查制度、舉報調(diào)查制度。成立專門的督查組，督促指導(dǎo)各村按要求開展好扶貧對象建檔立卡工作。
一、餐飲單位法人或負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，餐飲單位須配置食品安全管理人員。
二、餐飲服務(wù)許可證應(yīng)懸掛于就餐場所醒目位置，從業(yè)人員應(yīng)持有效合格的健康證并經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗，從業(yè)人員每年體檢一次，凡患有傳染病者不得參加直接接觸食品的工作
三、做好經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，做到每餐一打掃，每天一清潔，工作人員上班時應(yīng)穿戴整潔的工作衣帽，并保持個人衛(wèi)生。
四、按規(guī)定做好食品采購索證索票，建立原料出入庫臺賬記錄。
不購進、不加工、不出售腐爛變質(zhì)、有毒、有害、超過保質(zhì)期的食物。
五、食物需燒熟煮透，生、熟食品與成品、半成品的加工和存放要有明顯標(biāo)記，分類存放，不得混放。
六、餐具必須經(jīng)清洗消毒后方可使用，消毒后的餐具應(yīng)放置于專用保潔柜保存；
使用集中消毒企業(yè)餐飲具的，應(yīng)向供應(yīng)商索取營業(yè)執(zhí)照、消毒合格證明；不得使用國家明令淘汰使用的一次性發(fā)泡餐盒。
七、制作涼菜（燒鹵熟肉）、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕等直接入口的較高風(fēng)險食品，必須有相應(yīng)許可項目，并專間操作。
八、食物制作嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
食品添加劑使用人應(yīng)熟悉使用知識、設(shè)有專人管理、專柜存放、有稱量工具和使用記錄。
一、目前房地產(chǎn)檔案的特點
房地產(chǎn)檔案就是指房地產(chǎn)管理部門在進行權(quán)屬管理行為中逐漸產(chǎn)生的，例如，產(chǎn)權(quán)登記、調(diào)查及變更等情況的檔案，是產(chǎn)權(quán)人、土地利用情況及房產(chǎn)情況的反映，將這些情況以檔案的形式呈現(xiàn)出來，包括反映信息的文字資料、計算資料、表格、圖紙及光盤等各種資料。
（一）動態(tài)性
在我國市場經(jīng)濟的體制下，城市土地使用制度具有有償性、期限性及流動性，伴隨房屋商品化越來越明顯，其交易行為也越來越多，房地產(chǎn)行業(yè)市場也繁榮起來。特別是作為促進國民經(jīng)濟增長的重要組成部分，房屋產(chǎn)權(quán)多樣化，增加了房產(chǎn)抵押活動。因此，在進行房屋交易過程中就會有許多糾紛產(chǎn)生，為了解決糾紛，法院必須將房地產(chǎn)檔案作為判定依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)的相關(guān)管理部門的首要任務(wù)就是及時收集、整合及分析轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、變更產(chǎn)權(quán)的情況形成資料納入房地產(chǎn)檔案中，同時要保證權(quán)利與歸屬有統(tǒng)一性，因此，保證房地產(chǎn)檔案管理具有動態(tài)性，使其可以實現(xiàn)實時監(jiān)控。
（二）房屋產(chǎn)權(quán)與房地產(chǎn)檔案具有統(tǒng)一性
房屋產(chǎn)權(quán)與房地產(chǎn)檔案具有統(tǒng)一性就是每一個房地產(chǎn)檔案體現(xiàn)了一份產(chǎn)權(quán)。同時，在開展房地產(chǎn)交易等一系列活動時所產(chǎn)生的糾紛處理中也要利用房地產(chǎn)檔案，而且，在政府進行城市規(guī)劃、房屋改造及房屋拆遷等方面的依據(jù)也是房地產(chǎn)檔案，因此，房地產(chǎn)利用具有重要的作用。
（三）管理房地產(chǎn)檔案要遵循屬地原則
管理房地產(chǎn)檔案要遵循屬地原則就是每個地區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)管理部門對此地的房地產(chǎn)檔案具有管理的權(quán)力，甚至是壟斷，所以，導(dǎo)致某地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)混亂、缺乏信息或管理產(chǎn)權(quán)混亂等現(xiàn)象的產(chǎn)生的主要原因就是房地產(chǎn)檔案利用率低的緣故。
二、提高房地產(chǎn)檔案利用的策略
（一）對房地產(chǎn)檔案館進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并極大可能地豐富館藏
針對各房地產(chǎn)企業(yè)的文件檔案，房地產(chǎn)檔案管理部門要規(guī)定其歸檔范圍及管理期限，其歸檔范圍為房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進行中產(chǎn)生的文件資料。而且，在檔案管理中要對其征集及接收的范圍擴大，使館藏得以豐富，館藏質(zhì)量得以提升，對館藏品位的提高也有重要的作用。因此，對于與人民群眾利益相關(guān)的檔案都要進行大量收集，比如，近些年廣泛出現(xiàn)的廉租房及經(jīng)濟適用房的檔案，用于城市規(guī)劃的拆遷檔案，舊房改造檔案等，將這些檔案都收集起來，實行統(tǒng)一管理，便于利用。而且不但要收集相關(guān)的紙質(zhì)檔案，而且對于一些影音及圖片等各種形式的檔案進行收集。使其構(gòu)建成具有豐富資源、合理結(jié)構(gòu)及科學(xué)管理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)檔案管理體系，檔案館與建設(shè)部門可以協(xié)商進行，將相關(guān)檔案管理好。
（二）增強檔案管理法律意識
增強檔案管理的法律意識，是保證做好檔案管理的前提，利用宣傳的方式，使檔案管理部門學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國檔案法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等，在此提高相關(guān)部門的檔案管理意識，確保將房地產(chǎn)檔案完整的收集、以便整合檔案，提高檔案管理的重視度。
（三）創(chuàng)新管理方式
檔案管理水平的整體提高，規(guī)范檔案管理，促進檔案服務(wù)多樣化，是檔案管理工作的重點。在檔案管理中要以服務(wù)意識為核心，檔案部門內(nèi)部要實施有效管理，而對其外部要將良好的形象塑造起來，使其取得較好的社會效益，以保證企業(yè)的生存與發(fā)展。大力配合上級檔案部門的隨時檢查及審核，通過規(guī)范的檔案管理來使其企業(yè)管理水平提高。而且對于部門內(nèi)部的管理工作也要進行審查，對于不合法、不合理的情況要以嚴(yán)格的態(tài)度進行處理，對于管理不合理的地方要進行完善，尤其是對于嚴(yán)重違法亂紀(jì)的行為絕不姑息。
（四）加大人才職業(yè)道德的培養(yǎng)
檔案管理工作具有一定的專業(yè)技能性，因此，對于檔案管理人員來說，具有最基本的技能是關(guān)鍵，同時，檔案部門要重視對其進行職業(yè)培訓(xùn)，以促進管理人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段，隨著我國信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理實現(xiàn)信息化是其必然趨勢，因此，對于管理人員的要求也逐漸提高了。檔案管理人員，不但要具有檔案管理的基礎(chǔ)知識，還要具備計算機網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的知識和技能，而且還要具備處理及分析信息的水平，因此，培養(yǎng)綜合型人才是檔案管理工作的必然選擇。在日常的檔案管理工作中，要不斷地對工作人員的年齡、知識及專業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，檔案管理工作也輸入新的血液，以增強工作的活力，促進房地產(chǎn)檔案管理的發(fā)展。對檔案工作人員進行職業(yè)道德培養(yǎng)，使其愛崗敬業(yè)，培養(yǎng)其服務(wù)意識，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（五）以服務(wù)為基礎(chǔ)，建立服務(wù)理念
伴隨我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)檔案的利用成為社會關(guān)注的焦點，這就為其利用提出了更高的要求。其檔案館或檔案部門要轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)為基礎(chǔ)，建立服務(wù)理念，主動服務(wù)于大眾及社會，將滿足大眾的需求為服務(wù)的核心，樹立良好的接待環(huán)境，將窗口式服務(wù)形式實現(xiàn)，運用相應(yīng)的策略，以達(dá)到便民利民的目的，使其房地產(chǎn)檔案可以充分的利用起來。
（六）以服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新來發(fā)展檔案數(shù)字化
伴隨辦公自動化的全面推進，檔案管理的發(fā)展方向也是信息化管理。運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對檔案進行管理，以構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的形式對房地產(chǎn)檔案進行信息化管理。不但方便人們對相關(guān)信息進行查詢，而且提高了服務(wù)質(zhì)量。檔案管理部門要對房地產(chǎn)檔案進行及時更新，實現(xiàn)動態(tài)管理，為人們提供準(zhǔn)確及時的信息。
（七）開拓思維，不斷探尋檔案管理模式
隨著時代的發(fā)展，社會的進步，檔案管理工作也不能停滯不前，管理部門要不斷地將思維拓展，充分認(rèn)識到檔案管理與民生緊密相連，堅持以人為本的原則，根據(jù)大眾要求，確定服務(wù)大眾的意識。根據(jù)人們不斷變化的需求，及時更新檔案管理模式，以此構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)。不斷地探尋檔案管理模式，將檔案的開放力度加大，實現(xiàn)服務(wù)方式的多樣化，拓展服務(wù)范圍，以加大房地產(chǎn)檔案的利用率。
本案真實記錄了華南一個規(guī)模較大的汽車經(jīng)銷商如何率先打造服務(wù)品牌的真實案例。
背景
南菱汽車集團最初的主營業(yè)務(wù)是維修，面對的是已知客戶。而現(xiàn)在，伴隨整車銷售、保險、二手車置換等新業(yè)務(wù)的增加，集團領(lǐng)導(dǎo)層在思考：怎樣利用“南菱”在已知客戶中的良好口碑，吸引越來越多的未知客戶。
南菱最初只一個品牌，現(xiàn)在集團旗下已囊括多個不同個性的品牌，分別冠以“南菱上海大眾”、“南菱別克”、“南菱豐田”……可見，推廣集團品牌不僅可以充分整合有限的資源，而且可以使分品牌在推廣中形成對母品牌有利的資產(chǎn)累加。
此外，中國車市井噴數(shù)年，使得各大廠商只把目光盯在了銷售上面。隨著2004年車市陡然遇冷，資本紛紛向汽車售后市場轉(zhuǎn)移。售后起家的南菱遭遇新的挑戰(zhàn)，迫切需要在已有的平臺之上再次起航。
調(diào)研
在服務(wù)品牌策劃之前，南菱進行了周密的市場調(diào)查。包括廣州汽車行業(yè)趨勢分析、競爭對手服務(wù)狀況的監(jiān)測研究、設(shè)計并投遞了1萬封用戶意見調(diào)查表（回收7000余份有效問卷）、召集汽車行業(yè)資深專家專題座談會、集團內(nèi)部中層管理干部專題座談會等形式，來研究行業(yè)服務(wù)狀況及南菱服務(wù)創(chuàng)新的突破點。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多汽車經(jīng)銷商經(jīng)常混淆“流通”和“服務(wù)”這兩個不同的概念，很多經(jīng)銷商把自己定義為一個流通企業(yè)。所謂流通，也就是說只是一個產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)而已，從中賺取市場差價。而南菱自誕生之日起就把自己清醒定位于一個服務(wù)企業(yè)，也就是說產(chǎn)品只是道具，南菱更關(guān)心的是服務(wù)的品質(zhì)和客戶的滿意程度，不僅僅是產(chǎn)品和價格。
另一方面，雖然消費者買什么品牌的汽車主要受廠家的影響，但消費者在什么地方購買，這個時候經(jīng)銷商的服務(wù)品牌往往會起到非常關(guān)鍵的作用。手頭上一份方舟市場調(diào)研公司的調(diào)研結(jié)果（如下圖）與我們不謀而合：售后服務(wù)是消費者選擇購車地點的最關(guān)鍵因素，其次才是價格優(yōu)惠和購買便利。而且一個趨勢是，消費者對服務(wù)的要求還會越來越高。
策劃
俗話說“知易行難”。服務(wù)品牌的建設(shè)和推廣真執(zhí)行起來不是一件容易的事情。一方面，服務(wù)形象的推廣很容易流于形式，造成一個空泛的概念；另一方面，服務(wù)從概念上講非常抽象和務(wù)虛，但從考評上講又必須非常的挑剔和務(wù)實。這是一項系統(tǒng)工程，需要從頭到尾精心的策劃和推廣。為此，南菱集團營銷中心制定了分三階段的服務(wù)品牌建設(shè)和推廣策略：
第一階段：新聞會及相應(yīng)的深度傳播。
舉辦專題新聞會，公布南菱服務(wù)新理念，并初步闡述服務(wù)新理念的深刻內(nèi)涵，以此引發(fā)傳媒、消費大眾及同業(yè)的關(guān)注。
第二階段：讓服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略實實在在落地生根。
這個階段主要是在全面落實既定的服務(wù)戰(zhàn)略的同時，加強企業(yè)內(nèi)部溝通和公關(guān)傳播。在前期籌備的基礎(chǔ)上，加強服務(wù)管理制度的創(chuàng)新，加強對內(nèi)的宣傳和培訓(xùn)，力爭使南菱服務(wù)在新的理念及機制推動下，產(chǎn)生實實在在的效果，用實際的行動，告知消費者及其他社會公眾南菱服務(wù)創(chuàng)新的真實用意和堅強信心。
1、改革內(nèi)部管理體制。會之后，南菱集團開始大刀闊斧全面落實服務(wù)戰(zhàn)略相關(guān)的配套工程。從2004年9月起，南菱集團開始實施總部職能部門簡化的IBU管理（IBU是Investment Business Unit投資事業(yè)單位的簡稱），使組織結(jié)構(gòu)更為扁平化、輕便化、高效化。總部行政、營銷、采購、保險、財務(wù)等職能部門從原來高高在上的管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€服務(wù)部門的服務(wù)者，“一切以服務(wù)客戶為中心”為服務(wù)理念的推行提供了堅實的制度保障。
2、構(gòu)筑溝通信息平臺。通過各種內(nèi)部定期例會、信箱、網(wǎng)絡(luò)、報刊，保證內(nèi)部的順利溝通；通過一定的反饋機制、定期造訪、營銷活動，形成與外部消費者的溝通，從而構(gòu)建了一個暢通的信息支撐平臺。南菱集團采取系列措施來保障組織的服務(wù)導(dǎo)向及暢通溝通機制，包括出臺《市場信息傳遞共享操作平臺方案》，以營銷部門為紐帶催化一二線服務(wù)部門的有機聯(lián)系和靈活協(xié)作，不失為以顧客為中心的企業(yè)機制改革的一個創(chuàng)舉。
3、強化內(nèi)部公關(guān)傳播，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。為了全面兌現(xiàn)服務(wù)理念，南菱集團全力實施南菱服務(wù)的文化工程——即實施“4個1”企業(yè)文化工程：一份《南菱人》企業(yè)報、一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)禮儀規(guī)范、一份《車主生活指南》會員雜志、一個員工內(nèi)部網(wǎng)站。作為集團內(nèi)部服務(wù)主題的宣傳和激勵陣地，以及員工與用戶溝通的“憲法”，營銷中心還編制了《南菱集團品牌手冊》，就服務(wù)理念和相關(guān)規(guī)范做出權(quán)威的闡釋，同時以系統(tǒng)、周密的培訓(xùn)計劃來確保溝通和傳播的效果，進而構(gòu)建真正的學(xué)習(xí)型服務(wù)組織。
第三階段：大規(guī)模服務(wù)宣導(dǎo)及相應(yīng)的深度傳播。
鑒于新聞會后多數(shù)媒體及公眾對南菱服務(wù)創(chuàng)新舉措必然會產(chǎn)生的觀望情況，結(jié)合第二階段實踐的生動事例和效果，南菱利用廣州乃至華南強勢媒體舉辦的大型汽車展覽會之機，宣導(dǎo)南菱服務(wù)創(chuàng)新的落實情況，同時進一步在理念深層與記者及相關(guān)人士進行深入的、互動的交流和溝通。通過展開強勢媒體傳播，訴諸公眾的深度認(rèn)知。
2005年五一期間，在得知《羊城晚報》將舉辦規(guī)?？涨暗牡谌龑脧V州汽車嘉年華消息之后，南菱集團抓住時機迅速鏈接這一資源，以 500平米強大陣容“南菱服務(wù)新宣導(dǎo)”為主題參展，全面展示集團旗下品牌的多項創(chuàng)新服務(wù)，包括“南菱修大眾，一年省一萬”、“南菱上海大眾季節(jié)養(yǎng)護”、“只需六十二塊六，南菱別克您開走”等，南菱集團“汽車服務(wù)專家”的形象，在本次嘉年華上也得到全面、生動的宣導(dǎo)和展示。
評估
經(jīng)過一年的努力，南菱服務(wù)品牌在消費者中產(chǎn)生了很大的反響。除了售后領(lǐng)域的已知客戶品牌忠誠度同比大幅提高以外，銷售等領(lǐng)域未知客戶、社會公眾、合作伙伴也對南菱諸多創(chuàng)新服務(wù)留下了深刻的印象。某著名連鎖百貨企業(yè)計劃五一期間在全省大張旗鼓搞活動，拒絕了廣州多家著名汽車廠家拋出的誘人橄欖枝，惟獨指定與南菱集團合作，令業(yè)界稱奇。這家企業(yè)負(fù)責(zé)人的答案很簡單：因為南菱與擁有與自己幾乎一致的價值觀和服務(wù)理念！
關(guān)鍵詞 食品安全問題 調(diào)研報告
中圖分類號：G922.1 文獻標(biāo)識碼：A
1食品安全問題的現(xiàn)狀
（1）蔬菜、水果中殘存化肥、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)現(xiàn)象比較普遍。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來噴灑蔬菜、水果，直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。
（2）在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)或者濫用食品添加劑和其他化學(xué)用品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（3）有的生產(chǎn)者在制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料。如用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。像這些老百姓看不見，摸不著，聞不到，嘗不出卻能導(dǎo)致人們食物中毒甚至死亡的劣質(zhì)原料，令人防不勝防，給食品安全造成極大隱患。
（4）有些食品中的重金屬污染較為嚴(yán)重。由于受城市工礦企業(yè)違規(guī)排出廢水的影響，致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去，受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進入到人體后，會給人們的身體健康帶來很大的危害。
2食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
（1）食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件較差，保障措施跟不上，使微生物的污染、重金屬、霉菌毒素等問題沒有得到很好的控制。目前，規(guī)模較大的食品生產(chǎn)加工企業(yè)較少，并且有些企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗走形式，基本不檢驗。
（2）食品安全的法律體系仍不完善，為問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。一是系統(tǒng)性和完整性不夠，存在盲區(qū)。二是食品安全法律法規(guī)有些條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則，有的嚴(yán)重滯后，難以操作。三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善。四是食品法律法規(guī)的處罰較輕，違法成本低，沒有起到威懾作用。
（3）監(jiān)管體制、機制尚未完全理順，綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度較大。監(jiān)管部門過多，職能分散。在部分領(lǐng)域劃分不清的情況下，存在很多監(jiān)管盲點。監(jiān)管不力，監(jiān)管責(zé)任難以落實與追究。由于對相關(guān)食品生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，在一定程度上助長了“不履行職責(zé)板子也打不到自己身上”的僥幸心理。
（4）生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)不高，消費者自我保護意識不強。大量中小型食品加工企業(yè)主都是農(nóng)戶和個體工商業(yè)者，他們文化水平較低，守法意識淡薄，對食品質(zhì)量意識不高，受利益驅(qū)使，很容易出現(xiàn)食品安全問題。消費者缺乏購買安全食品的常識，往往只考慮價格，忽視食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。另外，很多消費者即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時，也不維權(quán)，維權(quán)意識較差，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。
（5）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。目前，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還是很好的，但是仍有極少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員執(zhí)法素質(zhì)不高，責(zé)任心不夠，將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在執(zhí)法腐敗，監(jiān)管職責(zé)被拋之腦后； 有些職能部門出于部門利益，對有些納稅大戶采取放縱態(tài)度，造成打擊處罰力度不夠。
3解決食品安全問題的對策建議
（1）完善食品安全法律體系。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。
（2）構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風(fēng)險評估報告，對可能造成的危害進行預(yù)測，及時預(yù)警公告。
（3）建立規(guī)范、高效的食品安全監(jiān)管體系。應(yīng)當(dāng)盡快以政府的名義成立專門的食品安全監(jiān)督管理工作辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)職能部門的食品安全監(jiān)管工作，形成食品安全監(jiān)管合力。另外，要完善檢驗檢測體系，整合檢驗檢測機構(gòu)，加大資金投入，購置先進的食品檢測設(shè)備，配備專業(yè)人員，加強檢測工作，實現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測。
