發(fā)布時(shí)間：2022-12-23 20:55:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的司法行政系統(tǒng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.報(bào)考條件。
報(bào)考中央司法警官學(xué)院所有專業(yè)及安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)（刑事執(zhí)行、行政執(zhí)行、刑事偵查技術(shù)、罪犯心理測量與矯正技術(shù)、司法信息安全）的考生，除符合教育部規(guī)定的報(bào)名條件外，還應(yīng)具備下列資格條件：
（1）具有中華人民共和國國籍；
（2）擁護(hù)中華人民共和國憲法；
（3）忠于祖國、忠于人民，作風(fēng)正派，具有良好的品行；
（4）具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性和法制觀念；
（5）參加高考時(shí)的戶籍為安徽省戶籍；
（6）年齡為十六周歲以上、二十二周歲以下（1997年9月1日至2003年8月31日期間出生），未婚；
（7）思想政治素質(zhì)好，符合司法行政系統(tǒng)院校招生政治條件；
（8）身體、心理健康，符合司法行政系統(tǒng)院校專業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)。
2.志愿填報(bào)。
報(bào)考中央司法警官學(xué)院的考生高考成績需達(dá)到二本控制分?jǐn)?shù)線，于6月26日—27日在市縣招辦指定的地點(diǎn)上網(wǎng)填報(bào)志愿。
報(bào)考安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)的考生高考成績需達(dá)到高職（?？疲╀浫】刂品?jǐn)?shù)線，于6月26日—27日在市縣招辦指定的地點(diǎn)上網(wǎng)填報(bào)志愿。
3.錄取批次。
中央司法警官學(xué)院2019年招生章程的所有專業(yè)及專業(yè)方向均在提前批次錄取。
安徽警官職業(yè)學(xué)院提前批次錄取的司法行政警察類專業(yè)為：刑事執(zhí)行、刑事偵查技術(shù)、罪犯心理測量與矯正技術(shù)、行政執(zhí)行、司法信息安全。
4.面試事項(xiàng)。
報(bào)考中央司法警官學(xué)院的考生，需在面試、體檢和體能測試前從中央司法警官學(xué)院官網(wǎng)下載打印《中央司法警官學(xué)院2019年招生政審表》，并到戶口所在地公安派出所進(jìn)行政審。政審合格的考生在參加面試、體檢和體能測試時(shí)由本人將政審材料交給工作人員。
報(bào)考安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)考生的面試分?jǐn)?shù)線由省教育招生考試院根據(jù)考生填報(bào)的志愿，按照計(jì)劃數(shù)與報(bào)考考生人數(shù)男性考生1:5、女性考生1:6比例，從高分到低分確定，并于6月28日在安徽教育招生考試網(wǎng)上公布。高考成績達(dá)到面試分?jǐn)?shù)線的考生憑身份證及一寸正面免冠照片2張，并提供《本人患病經(jīng)歷和有關(guān)情況說明》（安徽教育招生考試院網(wǎng)上下載）參加面試。
面試地點(diǎn)、時(shí)間安排如下。
（1）面試地點(diǎn)。報(bào)考中央司法警官學(xué)院和安徽警官職業(yè)學(xué)院的考生面試地點(diǎn)均在安徽警官職業(yè)學(xué)院西校區(qū)（合肥市蜀山區(qū)清溪路78號(hào)），中央司法警官學(xué)院聯(lián)系電話：0551-65982092；安徽警官職業(yè)學(xué)院聯(lián)系電話：0551—62233386、62233692；手機(jī)：19855181301、19855181302。
（2）面試時(shí)間。報(bào)考安徽警官職業(yè)學(xué)院考生面試時(shí)間：蚌埠市、阜陽市、亳州市、淮北市、宿州市、淮南市、六安市的考生面試時(shí)間為7月1日；合肥市、蕪湖市、馬鞍山、安慶市、黃山市、銅陵市、池州市、宣城市、滁州市的考生面試時(shí)間為7月2日。
報(bào)考中央司法警官學(xué)院的考生面試時(shí)間：7月3日。
（3）面試項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
考生面試具體分為目測面試、體檢、體能測試三個(gè)項(xiàng)目，依次序進(jìn)行，上一項(xiàng)目合格者，方能參加下一項(xiàng)目的檢查、測試。
報(bào)考中央司法警官學(xué)院的面試項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下。
1）目測面試和體檢標(biāo)準(zhǔn)參照教育部高校學(xué)生司、司法部法規(guī)教育司《關(guān)于印發(fā)〈中國政法大學(xué)西南政法大學(xué)中南財(cái)經(jīng)大學(xué)華東政法學(xué)院西北政法學(xué)院和中央司法警官學(xué)院提前錄取專業(yè)招生辦法〉的通知》（教學(xué)司﹝2003﹞16號(hào)）有關(guān)要求，主要條件如下:
①五官端正，體型勻稱，無各種殘疾，心理健康；
②側(cè)裸眼視力均不低于4.7，無色盲、色弱；
③兩耳聽力均超過3米；
④男性身高不低于1.7米，女性身高不低于1.6米；
⑤考生體重不低于50公斤，女性考生體重不低于45公斤；
⑥面部無明顯缺陷；
⑦無嚴(yán)重心臟病、心肌病、高血壓、惡性腫瘤、尿毒癥等嚴(yán)重疾病，無傳染病，直系親屬無精神病史。
2）體能測試的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，具體如下:
①50米跑?？蓽y次數(shù)：1次，合格標(biāo)準(zhǔn)：男性考生7.1秒以內(nèi)，女性考生8.6秒以內(nèi)；
②立定跳遠(yuǎn)。可測次數(shù)：3次，合格標(biāo)準(zhǔn):男性考生2.3米以上，女性考生1.6米以上；
③1000米跑（男）/800米跑（女）?？蓽y次數(shù)：1次，合格標(biāo)準(zhǔn)：男性考生在3分55秒以內(nèi)，女性考生在3分50秒以內(nèi)；
④俯臥撐（男）/仰臥起坐（女）。可測次數(shù)1次，合格標(biāo)準(zhǔn)：男性考生10秒內(nèi)完成6次以上，女性考生10秒內(nèi)完成5次以上。
以上4個(gè)項(xiàng)目中有3個(gè)及以上達(dá)標(biāo)的，體能測試結(jié)果為合格。
報(bào)考安徽警官職業(yè)學(xué)院的面試項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下。
1）目測面試和體檢標(biāo)準(zhǔn)參照司法行政機(jī)關(guān)錄用人民警察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，詳見《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)﹝2016﹞140號(hào)）、《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)﹝2010﹞82號(hào)），同時(shí)還應(yīng)符合下列條件:
身高：男性考生身高在1.7米以上，女性考生身高在1.6米以上。
體重：男性考生體重指數(shù)在17.3至27.3之間，女性考生體重指數(shù)在17.1至25.7之間。體重指數(shù)=體重÷（身高×身高），體重單位為千克，身高單位為米。
視力：單側(cè)裸眼視力4.8及以上。
色覺：無色盲、色弱。
2）體能測試的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體如下:
①50米跑?？蓽y次數(shù)：1次，合格標(biāo)準(zhǔn)：男性考生9.2秒以內(nèi)，女性考生10.4秒以內(nèi)；
②立定跳遠(yuǎn)?？蓽y次數(shù)：3次，合格標(biāo)準(zhǔn):男性考生2.05米以上，女性考生1.5米以上；
③1000米跑（男）/800米跑（女）?？蓽y次數(shù)：1次，合格標(biāo)準(zhǔn)：男性考生在4分35秒以內(nèi)，女性考生在4分36秒以內(nèi)；
④引體向上（男）/仰臥起坐（女）?？蓽y次數(shù)1次，合格標(biāo)準(zhǔn)：男性考生1分鐘9次以上，女性考生1分鐘25次以上。
以上四個(gè)項(xiàng)目中有3個(gè)及以上達(dá)標(biāo)的，體能測試結(jié)果為合格。
5.政治考察。
報(bào)考安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)考生目測面試、體檢、體能測試合格后，安徽警官職業(yè)學(xué)院將政審表發(fā)給考生本人，由考生原畢業(yè)學(xué)校、戶籍地或居住地公安派出所填寫政審表的相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章。考生務(wù)必于7月7日前將政審表送至安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生處（行政樓6樓602室）或通過郵局特快專遞方式寄回（地址：合肥市蜀山區(qū)清溪路78號(hào)，安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生處，郵編：230031），聯(lián)系電話：0551-62233386、62233692；手機(jī)：19855181301、19855181302。
6.投檔錄取。
面試和政治考察工作結(jié)束后，由省教育招生考試院按照中央司法警官學(xué)院、安徽警官職業(yè)學(xué)院提供的合格名單，按招生計(jì)劃數(shù)105%的比例投檔，由招生院校擇優(yōu)錄取。
7.入學(xué)及就業(yè)。
新生入學(xué)后，按照有關(guān)規(guī)定，組織開展并完成學(xué)生的檔案審核、政治復(fù)審和體檢復(fù)查。復(fù)審復(fù)查合格的，予以注冊(cè)學(xué)籍；不合格的，取消入學(xué)資格。
20__年全市司法行政新聞宣傳工作總體要求是：深入貫徹十六屆六中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞司法行政系統(tǒng)服務(wù)“平安__”、“法治__”、“和諧__”建設(shè)的職能作用，圍繞全市司法行政工作會(huì)議確定的“全省排頭兵，全國中心城市一流”的工作目標(biāo)要求，積極進(jìn)取，做大宣傳，擴(kuò)大影響，為我市司法行政事業(yè)的改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
一、把握輿論方向，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
1、堅(jiān)持正確的輿論方向，弘揚(yáng)司法行政系統(tǒng)的主旋律，著力在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)“全面達(dá)小康、建設(shè)新__”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的職能作用上下功夫；在擴(kuò)大司法行政工作在社會(huì)和群眾中的影響力、知曉率上求突破。
2、加大新聞宣傳工作力度，確保實(shí)現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，對(duì)外宣傳能力增強(qiáng)，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量走在全省司法行政系統(tǒng)前列的工作目標(biāo)。
3、要以省廳和市局建立的主要新聞媒體為主陣地，突出《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇法制報(bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、省市電視臺(tái)等宣傳主攻方向，及時(shí)充分宣傳司法行政工作發(fā)展的新思路、改革的新突破、隊(duì)伍的新風(fēng)貌、工作的新舉措。市局主要業(yè)務(wù)處室、直屬單位和區(qū)縣局每年在市級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)新聞分別不少于20、20和80篇（條、幅）。
二、突出工作重點(diǎn)，注重宣傳實(shí)效
4、結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，大力宣傳全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的措施與成效，宣傳司法行政部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)基層群眾，構(gòu)建“平安__”、“法治__”、“和諧__”進(jìn)程中的重要職能作用、經(jīng)驗(yàn)和成效。
5、大力宣傳在“五五”普法、法律援助、司法考試、司法所建設(shè)、社會(huì)矛盾調(diào)處、幫教安置、社區(qū)矯正以及勞動(dòng)教養(yǎng)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)、好的做法和典型案例（事例）。
6、大力宣傳在推進(jìn)公證、律師、司法鑒定體制改革，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展等方面所采取的新方法、新舉措，以及法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用和貢獻(xiàn)。
7、大力宣傳司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型。對(duì)市局黨組和區(qū)縣局?jǐn)M定的典型人物進(jìn)行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機(jī)關(guān)及司法行政干警執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
三、加大宣傳策劃，提升宣傳品位
8、加大與市級(jí)主流媒體的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺(tái)。利用好省廳、市局兩級(jí)已建立的宣傳陣地，有計(jì)劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。辦好《__日?qǐng)?bào)》和__電視臺(tái)教科頻道的專版、專欄。
9、加強(qiáng)對(duì)省、市媒體的一些社會(huì)市民類、新聞?wù)勗捄驮u(píng)述類等節(jié)目的跟蹤研究，積極探索適合媒體風(fēng)格和欄目要求的司法行政職能工作新聞化宣傳的路子，注意挖掘司法行政各項(xiàng)工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會(huì)關(guān)注的典型案例和事件，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
10、堅(jiān)持定期謀劃和專項(xiàng)策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點(diǎn)，遵循新聞規(guī)律，做好階段性宣傳計(jì)劃和月度宣傳安排，明確宣傳重點(diǎn)，捕捉新聞亮點(diǎn)，把握新聞熱點(diǎn)，始終掌握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。重大宣傳活動(dòng)，要有針對(duì)性地搞好調(diào)研分析，做好專門策劃。
11、著力搞好典型宣傳和專題報(bào)道。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的司法行政工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，策劃組織一系列有較強(qiáng)影響力的專題報(bào)道。組織記者深入司法行政基層一線，大張旗鼓地宣傳基層的實(shí)踐與創(chuàng)造。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
12、司法行政新聞宣傳是司法行政事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)（縣）局要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報(bào)刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。
13、加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行歸口管理。各單位要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行宣傳政策，遵守宣傳紀(jì)律，重大新聞事項(xiàng)要按規(guī)定向市局新聞主管部門申報(bào)，統(tǒng)一對(duì)外。
【關(guān)鍵詞】行政合同；司法審查；審查原則
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-137-01
一、行政合同概述
行政合同亦稱行政契約，“是通過實(shí)現(xiàn)兩個(gè)以上當(dāng)事人不同意思表示的統(tǒng)一而成立的法律行為”與普通民事合同相比，主要具有以下區(qū)別：一是行政主體的特定性，包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織；二是合同目的明確性，是行政主體為了履行行政職能，實(shí)現(xiàn)行政管理，維護(hù)公共利益；三是合同履行優(yōu)益性，在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，行政合同中當(dāng)事人并不具有完全平等的法律地位，行政主體可以根據(jù)國家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同，而作為相對(duì)方不享有此種權(quán)利。
行政合同是根據(jù)簽訂合同的主體而不是根據(jù)合同的性質(zhì)建立的觀念，在現(xiàn)代行政中，行政合同作為一種新型的行政方式，能夠越來越為人們所接受，是因?yàn)樾姓贤炔幌裥姓钅菢訌?qiáng)硬，又不像民事合同那樣自由隨便，是一種富有彈性和靈活性的新型管理形式，具有傳統(tǒng)的行政行為所無法替代的功能。
二、行政合同司法審查的必要性
行政合同是權(quán)力因素與契約精神的有效結(jié)合，一方面它是行政主體與相對(duì)人之間通過相互交流與溝通而達(dá)成的協(xié)議；另一方面作為簽約一方的行政主體仍保持其原有公權(quán)力的身份，以保證行政目的的實(shí)現(xiàn)。由于行政合同中權(quán)力因素的存在，使得行政合同案件自然應(yīng)當(dāng)定性為行政案件。因此，對(duì)行政合同案件設(shè)置應(yīng)不同于私法契約案件的審判機(jī)制，既可以監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，防止行政機(jī)關(guān)以訂立合同的方式規(guī)避法律，又可以加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)權(quán)進(jìn)行監(jiān)控，防止行政機(jī)關(guān)利用強(qiáng)權(quán)或，侵害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，應(yīng)當(dāng)允許公民、法人或其他組織任意選擇申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。但是，如果法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，如《政府采購法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定，以便實(shí)現(xiàn)特別法的目的。
行政合同司法審查制度需把握行政合同兼具傳統(tǒng)公、私法的雙重性質(zhì)，以行政訴訟規(guī)則為主，同時(shí)參考私法訴訟規(guī)則，以訴訟程序保障處于不對(duì)等地位的雙方當(dāng)事人之間平等協(xié)商的達(dá)成，為相對(duì)人提供充分的司法救濟(jì)，確保依法行政原則在行政合同中的實(shí)現(xiàn)，促成合同所預(yù)期的特定行政目的實(shí)現(xiàn)。
三、行政合同的司法審查原則
（一）合法性審查原則
該原則是對(duì)具體行政行為是否合法作出評(píng)價(jià)，包括行為的主體、內(nèi)容和程序是否合法。由于司法實(shí)踐中大量的行政合同糾紛都是因行政主體違法或不當(dāng)行使特權(quán)而引起的。故而對(duì)行政合同行為的合法性審心應(yīng)放在行政主體簽訂和履行合同的行政特權(quán)是否合法與適當(dāng)、相對(duì)人的權(quán)利是否真正得到實(shí)現(xiàn)上。比如“一個(gè)比較長期的行政合同在履行的過程中可能出現(xiàn)當(dāng)事人所不能預(yù)見的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，從而使合同的履行雖然不是事實(shí)上的不可能，然而合同的對(duì)方當(dāng)事人因此遭受災(zāi)難性損失而使合同的履行極端困難”，此時(shí)要審查行政主體行使特權(quán)或合同履行中出現(xiàn)不可預(yù)見情況時(shí)，是否給予相對(duì)方造成的損失以行政補(bǔ)償。
（二）過錯(cuò)責(zé)任原則
該原則體現(xiàn)了合同責(zé)任的共性，即誰有過錯(cuò)，誰承擔(dān)責(zé)任。行政主體因在合同的訂立和履行中有過錯(cuò)而給相對(duì)方造成損失，應(yīng)按實(shí)際損失大小進(jìn)行賠償。如果行政主體不履行或不完全履行合同而又無合法理由，則行政主體應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。如果合同相對(duì)方有過錯(cuò)，亦可能承擔(dān)相應(yīng)制裁。
（三）經(jīng)濟(jì)利益平衡原則
該原則是對(duì)與行政主體簽訂合同的對(duì)方當(dāng)事人來說的。這一原則既維持了合同雙方當(dāng)事人法律地位的平衡，同時(shí)又維護(hù)了雙方的經(jīng)濟(jì)利益，使行政主體的特權(quán)和相對(duì)人的權(quán)利在實(shí)現(xiàn)國家行政管理目的的宗旨下相輔相成，體現(xiàn)了行政合同的功能與目的，實(shí)現(xiàn)了國家或公共利益與私人利益的平衡，也適應(yīng)了行政訴訟司法審查的需要。
關(guān)鍵詞：國土資源；生態(tài)哲學(xué)；權(quán)力
1理順國土資源管理中法律與政策的關(guān)系
按照依法行政原理，政府國土資源管理權(quán)需要依法設(shè)定并且對(duì)其進(jìn)行行使。法治化的國土資源管理權(quán)力能夠便于對(duì)管理自身的確定性與穩(wěn)定性給予實(shí)現(xiàn)，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對(duì)國土資源自身穩(wěn)定使用以及保護(hù)的主要保障。
正因?yàn)槠渥陨碛兄∪姆勺鳛楹蠖?，日本相關(guān)的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規(guī)制，這是我們國家在國土資源管理活動(dòng)里需要借鑒的地方。特別是當(dāng)前社會(huì)在飛速的發(fā)展，因此要求現(xiàn)代的行政一定要時(shí)刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對(duì)于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進(jìn)行時(shí)的形態(tài)，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進(jìn)行?？墒牵呓?jīng)常容易對(duì)于法律設(shè)置的權(quán)力以及權(quán)利出現(xiàn)異化，因此相關(guān)專家才會(huì)號(hào)召大家去對(duì)農(nóng)村的政策與法律形式予以確定。可是筆者自身以為，作為社會(huì)利益之間的調(diào)試器，法律以及政策彼此有著自身的優(yōu)點(diǎn)和劣勢，假如過度的提倡法律自身的權(quán)威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調(diào)整空間的政策，也不是現(xiàn)代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對(duì)立的。法律與政策學(xué)院的代表美國學(xué)者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會(huì)法律哲學(xué)，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護(hù)社會(huì)公共利益的人制定的。權(quán)威決定的過程。法律不僅僅是規(guī)則或孤立的決定，而是一個(gè)持續(xù)的權(quán)威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會(huì)決策制定和重新頒布。在任何特定的社會(huì)，權(quán)威決策的過程將被視為一個(gè)完整的部分，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)過程在這個(gè)社會(huì)存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認(rèn)政策開拓的高風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有科學(xué)的政策評(píng)估體系來作保護(hù)，很容易出現(xiàn)各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權(quán)時(shí)，要建立和完善政策評(píng)估體系，確保政府土地資源管理行為規(guī)范的連續(xù)性。
2健全國土資源的現(xiàn)代監(jiān)管程序
國土資源自身的使用以及保護(hù)活動(dòng)的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對(duì)于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預(yù)設(shè)的制度展現(xiàn)出來的正義。因?yàn)檎x，不僅僅需要獲得進(jìn)行，同時(shí)還一定要可以對(duì)于看到其獲得進(jìn)行而自身并不出現(xiàn)任何懷疑的余地給予保證。真正的建設(shè)以及健全現(xiàn)代監(jiān)管程序可以說是處理當(dāng)前國土資源管理過程中產(chǎn)生的多種多樣問題的一種非?？茖W(xué)的手段。國土資源自身的公共利益性對(duì)于政府一定要對(duì)于使用以及管理國土資源的全部進(jìn)行的全程完成科學(xué)有效的監(jiān)管。特別是對(duì)于一些無案發(fā)再生性的國土資源，不可以繼續(xù)采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對(duì)于當(dāng)前監(jiān)管程序進(jìn)行管理和給予快的，預(yù)防，及時(shí)的找出問題并且對(duì)于多種資源違法行為的出現(xiàn)進(jìn)行改善。當(dāng)前進(jìn)行監(jiān)管的程序，可以說屬于一種非常系統(tǒng)的監(jiān)督與管理的程序，其自身建設(shè)的理論前提主要是生態(tài)哲學(xué)，其主要的目的是對(duì)國土資源自身的穩(wěn)定發(fā)展和使用提供保障。
3完善國土資源管理中的救濟(jì)渠道
在司法的領(lǐng)域中，首先能夠使用完善當(dāng)前的行政訴訟方式去提升公民權(quán)利自身的救濟(jì)范圍。此外，還應(yīng)該引入“公益訴訟”這一非常先進(jìn)的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發(fā)展到客觀的訴訟，真正的將生態(tài)哲學(xué)中包含的精神加以落實(shí)，將國土資源的保護(hù)作為主要的重心，真正的設(shè)置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當(dāng)前的行政訴訟體系去進(jìn)行分析，一方面因?yàn)槲覀儑耶?dāng)前的行政訴訟法針對(duì)行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對(duì)狹窄的，其只是限制于提出自身的權(quán)利受到實(shí)際侵害的一種相對(duì)人，才能夠去提起相關(guān)的行政訴訟，還有一個(gè)方面就是，因?yàn)槠毡榈摹按畋丬嚒毙?yīng)和很多多數(shù)對(duì)其產(chǎn)生的冷漠，經(jīng)常會(huì)使得“公益訴訟”這一本來能夠被當(dāng)成是監(jiān)督權(quán)力行使和對(duì)于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對(duì)于政府自身權(quán)力的行使以及義務(wù)的履行建立給予的在完善并建立非常系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)管，那么經(jīng)常也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)生多種原因而產(chǎn)生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當(dāng)前的行政訴訟自身的發(fā)展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發(fā)展趨勢。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：無痛性心肌梗死；首發(fā)癥狀；誤診；診斷價(jià)值
中圖分類號(hào)：R542.2R256.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
急性心肌梗死是臨床當(dāng)中常見的和多發(fā)的一種危重急癥，多見于老年人群。大部分心肌梗死患者臨床癥狀主要是胸骨后疼痛，疼痛劇烈持久。但是部分心肌梗死患者并沒有典型的持久性胸痛等癥狀，被稱為無痛性心肌梗死[1]。文獻(xiàn)顯示[2]，無痛性心肌梗死發(fā)病率約占心肌梗死的12.7%～32.5%。由于無痛性心肌梗死常以胸悶、腹瀉等作為首發(fā)癥狀，從而造成漏診或者誤診的發(fā)生，導(dǎo)致延誤治療，甚至引起患者死亡。因此，本研究對(duì)老年無痛性心肌梗死患者的首發(fā)癥狀進(jìn)行比較分析，從而為臨床診斷提供參考依據(jù)。
1 資料與方法
1.1 研究對(duì)象 選取本院2011年3月―2013年3月收治的78例老年無痛性心肌梗死患者作為研究對(duì)象，均符合中華醫(yī)學(xué)會(huì)心血管病學(xué)分會(huì)2003年修訂的急性心肌梗死診斷和治療指南規(guī)定的診斷標(biāo)準(zhǔn)[3]。
1.2 方法 采取回顧性分析的方法對(duì)78例老年無痛性心肌梗死患者的臨床資料進(jìn)行分析，包括患者的年齡、性別、高血壓史、糖尿病史、冠心病史等。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 所有數(shù)據(jù)均采用SPSS17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P
2 結(jié) 果
2.1 一般資料 78例患者當(dāng)中，男54例，女24例；年齡61歲～82歲（71.3歲±5.4歲）；高血壓病史7例，糖尿病史6例，腦梗死史3例，冠心病史7例；梗死部位：心內(nèi)膜下4例，正后壁+下壁4例，廣泛前壁5例，右室+下壁4例，前間壁11例，前壁12例，下壁38例；有誘因者27例，無誘因者51例；首發(fā)癥狀：以呼吸困難、喘憋、胸悶為首發(fā)癥狀25例，以腹瀉、腹痛、惡心嘔吐為首發(fā)癥狀19例，以肢體活動(dòng)障礙、失語為首發(fā)癥狀9例，以糖尿病昏迷為首發(fā)癥狀6例，以心慌、心悸為首發(fā)癥狀11例，以頸部、咽喉疼痛為首發(fā)癥狀8例。
2.2 診斷結(jié)果比較 78例患者中誤診27例（34.62%），成功診斷62例（65.38%）。其中以呼吸困難、喘憋、胸悶為首發(fā)癥狀的25例患者出現(xiàn)誤診7例（28.00%），均被誤診為心力衰竭，其中6例為高血壓病心力衰竭，1例為冠心病病心力衰竭；以腹瀉、腹痛、惡心嘔吐為首發(fā)癥狀的19例患者出現(xiàn)誤診7例（36.84%），其中2例誤診為消化潰瘍，2例誤診為膽囊炎，3例誤診為急性胃腸炎；以肢體活動(dòng)障礙、失語為首發(fā)癥狀的9例患者有3例（33.33%）出現(xiàn)誤診，均被誤診為腦梗死；以糖尿病昏迷為首發(fā)癥狀的6例患者出現(xiàn)誤診4例（66.67%），均被誤診為糖尿病性昏迷；以心慌、心悸為首發(fā)癥狀的11例患者出現(xiàn)誤診3例（27.27%），均被誤診為室性早搏；以頸部、咽喉疼痛為首發(fā)癥狀的8例患者出現(xiàn)誤診3例（37.50%），2例誤診為頸椎病，1例誤診為咽炎。誤診率及構(gòu)成比見表1。
2.3 誤診因素分析 對(duì)患者既往史比較發(fā)現(xiàn)，高血壓病史、腦梗死病史、糖尿病史對(duì)老年無痛性心肌梗死誤診有顯著影響（P
3 討 論
部分老年人在發(fā)生心肌梗死時(shí)疼痛癥狀具有不典型性，一是由于老年人冠狀動(dòng)脈循環(huán)障礙反復(fù)發(fā)生，梗死病灶呈分散、微小等特點(diǎn)，急性大塊透壁梗死比較少見；其次是因?yàn)槔夏耆顺霈F(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)逐漸衰退，痛閥值升高，降低了對(duì)疾病的敏感性；第三，復(fù)發(fā)性心肌梗死較多以及冠狀動(dòng)脈痙攣的進(jìn)展較為緩慢，在心肌寂靜區(qū)發(fā)生心肌梗死。而且老年人多合并冠心病、高血壓、糖尿病等慢性基礎(chǔ)疾病，當(dāng)發(fā)生無痛性心肌梗死時(shí)較其他群體更容易出現(xiàn)誤診[4]。因此，要對(duì)無痛心肌梗死病理生理基礎(chǔ)和首發(fā)癥狀進(jìn)行詳細(xì)了解，以提高診斷準(zhǔn)確率。
在本研究當(dāng)中，78例患者誤診27例（34.62%）。以呼吸困難、喘憋、胸悶為首發(fā)癥狀的25例患者出現(xiàn)誤診7例（28.00%），被誤診為不同類型的心力衰竭，誤診原因是一些老年患者常合并冠心病、高血壓、肺心病等，當(dāng)發(fā)生心肌梗死時(shí)，心排血量出現(xiàn)急劇下降的現(xiàn)象，降低了心臟儲(chǔ)備力，使得心室舒張充盈壓不斷升高，造成肺動(dòng)脈淤血，形成肺水腫，所以患者會(huì)出現(xiàn)呼吸困難、喘憋、胸悶等癥狀，因而極易被誤診成為心力衰竭疾病[5]。以腹瀉、腹痛、惡心嘔吐為首發(fā)癥狀的19例患者出現(xiàn)誤診7例（36.84%），誤診原因?yàn)槿梭w迷走神經(jīng)傳入纖維感受器的位置是在心臟后下壁的表面，當(dāng)發(fā)生心肌梗死時(shí)便會(huì)對(duì)迷走神經(jīng)產(chǎn)生刺激作用，極易出現(xiàn)腹瀉、腹痛、惡心嘔吐等類似于急腹癥的臨床表現(xiàn)，所以常被誤診成為急性胃腸炎等消化系統(tǒng)疾病。以肢體活動(dòng)障礙、失語為首發(fā)癥狀的9例患者有3例（33.33%）出現(xiàn)誤診，當(dāng)發(fā)生心肌梗死時(shí)，由于心率嚴(yán)重失常以及心排血量急劇減少，造成腦部供血嚴(yán)重不足，尤其是既往有腦血管病史患者出現(xiàn)腦循環(huán)障礙的可能性極大，因此患者會(huì)表現(xiàn)為肢體活動(dòng)障礙、失語等腦部癥狀，因此往往會(huì)被誤診為腦梗死等急性腦血管疾病[6]。以糖尿病昏迷為首發(fā)癥狀的6例患者出現(xiàn)誤診4例（66.67%），研究證實(shí)，大部分糖尿病患者出現(xiàn)心肌梗死時(shí)以無痛性心肌梗死為主，此時(shí)患者由于腦循環(huán)障礙出現(xiàn)昏迷，極易被誤診成為糖尿病昏迷。以心慌、心悸為首發(fā)癥狀的11例患者出現(xiàn)誤診3例（27.27%），當(dāng)發(fā)生心肌梗死后，心肌全身或者局部出現(xiàn)代謝紊亂，存在心肌高血鉀或者缺氧，使得心肌細(xì)胞出現(xiàn)電生理異常，出現(xiàn)傳導(dǎo)障礙，造成患者出現(xiàn)心慌、心悸等癥狀，因此也比較容易誤診成為室性早搏等心律失常。以頸部、咽喉疼痛為首發(fā)癥狀的8例患者出現(xiàn)誤診3例（37.50%），當(dāng)心肌缺氧后，酸性質(zhì)的代謝產(chǎn)物會(huì)對(duì)心交感神經(jīng)的傳入纖維產(chǎn)生刺激，使交感神經(jīng)傳輸至腦部出現(xiàn)痛覺，一些患者的痛覺會(huì)放射至頸椎、咽喉等部位，因此容易被誤診成為咽炎或者頸椎病[7]。
通過對(duì)不同類型首發(fā)癥狀誤診分析來看，誤診原因與以下因素有關(guān)：①被患者的既往史所迷惑，如3例有腦梗死病病史的患者均被誤診為腦梗死，通過表2也可以看出，高血壓病史、腦梗死病史、糖尿病史對(duì)老年無痛性心肌梗死誤診有顯著影響（P
總之，老年無痛性心肌梗死首發(fā)癥狀具有多樣化特征，誤診率較高，應(yīng)在患者主訴和既往史的基礎(chǔ)上進(jìn)行心電圖和心肌酶譜檢查，提高診斷準(zhǔn)確率。
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對(duì)于文化的概念，在學(xué)術(shù)界至今仍然無法確定與統(tǒng)一。文化的定義更是有種類繁多的表述?？偲饋碚f，文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類在長期社會(huì)生活中形成的產(chǎn)物，廣義的文化“是社會(huì)和人在歷史上一定的發(fā)展水平，它表現(xiàn)為人們進(jìn)行生活的種種類型和形式以及人們所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富”，狹義的文化僅指人們的精神生活領(lǐng)域。那什么是司法行政文化？對(duì)此學(xué)術(shù)界有比較一致的闡述：“司法行政文化指司法行政系統(tǒng)在多年的工作實(shí)踐過程中長期形成的道德觀念、價(jià)值理念、思維模式、行為規(guī)范以及承載這些精神產(chǎn)物的物質(zhì)載體的綜合。它反映著司法行政隊(duì)伍這一特殊群體共同的價(jià)值追求、工作理念、思維方向和行為準(zhǔn)則。”相對(duì)于文化的定義，司法行政文化也有四個(gè)方面的構(gòu)成，具體來說有：物態(tài)文化、制度文化、行為文化和精神文化。
1．物態(tài)文化
所謂物態(tài)文化就是指司法行政機(jī)關(guān)為保障司法行政日常工作與活動(dòng)而必須具備的建筑場所、活動(dòng)設(shè)施、服飾裝備等具體的物化形態(tài)。物態(tài)文化通過物化的方式來表達(dá)司法行政理念和司法行政精神。
2．制度文化
制度文化指司法行政系統(tǒng)為了使司法行政工作正常進(jìn)行而制定的具有特定約束力的行為規(guī)范、準(zhǔn)則以及各種組織調(diào)節(jié)形式的制度體系。其具有凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時(shí)間的延續(xù)性等特點(diǎn)。
3．行為文化
行為文化是指在司法行政工作中形成的活動(dòng)方式，它體現(xiàn)著司法行政機(jī)關(guān)的精神面貌、思想理念、工作活力和價(jià)值情操。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，他們的行為反映出該機(jī)關(guān)總體的價(jià)值選擇和精神趨向。
4．精神文化
精神文化能夠深入司法行政文化的內(nèi)核，體現(xiàn)出司法行政工作人員的精神信仰和理想追求。在長期的司法行政實(shí)踐過程中，司法行政工作人員形成共同的思想形態(tài)、意志態(tài)度和精神狀況。精神文化滲透于司法行政工作的各個(gè)方面，直接推動(dòng)著司法行政工作的發(fā)展與進(jìn)步。
二、司法行政文化建設(shè)的目標(biāo)與原則
1．司法行政文化建設(shè)目標(biāo)
司法行政文化建設(shè)應(yīng)以“十”精神為指導(dǎo)，高舉中國特色的社會(huì)主義理論偉大旗幟，密切聯(lián)系群眾，深入司法行政工作實(shí)際，思想上高瞻遠(yuǎn)矚，行動(dòng)上扎實(shí)有效，結(jié)合我國法治社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特點(diǎn)，認(rèn)真把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治精神融合起來，并滲透其中，進(jìn)一步弘揚(yáng)司法行政文化風(fēng)貌和道德風(fēng)尚。提高工作人員的文化素養(yǎng)和精神品質(zhì)，逐步培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，文化素質(zhì)精，“德才兼?zhèn)洹钡乃痉ㄐ姓瞬?，努力?gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和激勵(lì)型的司法行政文化。
2．司法行政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則
（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作實(shí)際，善于從司法行政工作實(shí)踐活動(dòng)中尋求工作思路。根據(jù)司法行政工作的特點(diǎn)去設(shè)計(jì)目標(biāo)和制定措施，努力把司法行政文化滲透于實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落。（2）要循序漸進(jìn)。根據(jù)文化的特性與司法行政工作的實(shí)際需求，司法行政文化建設(shè)應(yīng)該按部就班、循序漸進(jìn)。分層次、分部門，低位起步，一步一個(gè)腳印地完成建設(shè)任務(wù)。（3）堅(jiān)持前瞻性與創(chuàng)新性原則。學(xué)習(xí)中西優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒其他豐富多彩又充滿活力的行業(yè)文化經(jīng)驗(yàn)，吸取法治文化的精髓，認(rèn)真研究司法行政文化創(chuàng)新理論，積極探索創(chuàng)新實(shí)踐，力爭建設(shè)一種順應(yīng)司法行政發(fā)展要求，體現(xiàn)時(shí)代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先進(jìn)文化形態(tài)。（4）秉從以人為本的原則。司法行政文化要求把服務(wù)司法行政工作作為基本的目標(biāo)，把司法行政工作人員作為承擔(dān)主體，只有這樣，才能充分挖掘他們的文化創(chuàng)新和建設(shè)的潛在能量，賦予司法行政文化以源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。
三、司法行政文化建設(shè)中存在的問題
1．對(duì)司法行政文化內(nèi)涵缺乏深刻理解
目前，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)文化的理解不夠完整和全面，因此在具體的建設(shè)活動(dòng)中就出現(xiàn)了很多偏差。首先，司法行政文化建設(shè)事關(guān)整個(gè)司法行政機(jī)關(guān)，但活動(dòng)只落實(shí)到了下設(shè)的宣傳教育部門，其余部門并無協(xié)調(diào)和聯(lián)系，更談不上互贏共建，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也漠不關(guān)心，司法行政文化建設(shè)成了一個(gè)職能部門的事情。其次，文化活動(dòng)簡單，內(nèi)容單一：把文化建設(shè)省略為幾次簡單的文藝節(jié)目和幾項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，文化陣地普遍存在規(guī)模小、影響力弱等問題，缺少叫得響，群眾認(rèn)知度高的優(yōu)秀文藝作品。這樣的文化就失去了它應(yīng)有的整合功能，建設(shè)效果可想而知。
2．司法行政隊(duì)伍力量薄弱
在法制社會(huì)和法治中國建設(shè)的大背景下，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了更加繁重的任務(wù)，據(jù)調(diào)研得知，由于歷史的原因，司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍與過去相比較雖然有所增加，但明顯跟不上目前形勢和發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)編制緊張、年齡老化、學(xué)歷層次較低，文化知識(shí)亟待更新。因此可以說，工作人員的綜合素質(zhì)和能力已經(jīng)難以適應(yīng)新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，工作效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，因循守舊多、創(chuàng)新思變少，思維方式和工作方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。在司法行政人才隊(duì)伍中，缺乏精通文化和法治的復(fù)合型人才，文化作品創(chuàng)作質(zhì)量不高，受群眾歡迎的司法行政文化品牌匱乏，機(jī)關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)群眾廣泛參與度也不夠，使各類司法行政文化活動(dòng)的影響力、吸引力不夠、滲透力不強(qiáng)，司法行政文化中獨(dú)特的人文魅力，因受人才的制約而沒有真正全面地呈現(xiàn)出來。
3．建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足
受財(cái)政預(yù)算的制約，司法行政機(jī)關(guān)工作所面臨的經(jīng)費(fèi)問題也比較突出。有些領(lǐng)導(dǎo)只重視外在的形象工程，對(duì)文化建設(shè)這樣的軟實(shí)力投入重視不夠，這樣，司法文化建設(shè)中的場所、軟硬件、環(huán)境設(shè)施、服飾裝備、文化活動(dòng)等都受到了很大的限制。再者，經(jīng)費(fèi)的不足，也影響了工作人員的積極性和主動(dòng)性。目前，由于很多原因，司法行政隊(duì)伍的凝聚力不高、自覺性不夠。在工作中凝心聚力干事業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)品牌的意識(shí)不強(qiáng)，講大局講奉獻(xiàn)、全局一盤棋統(tǒng)籌開展工作的干勁和精神呈現(xiàn)出下降的趨勢和狀況。
4．司法行政機(jī)關(guān)的地位、形象和影響力有待提升
由于歷史和體制設(shè)計(jì)的原因，司法行政工作面臨著地位不高、基礎(chǔ)薄弱、影響力不足等一系列問題。首先，從社會(huì)角度看，把司法行政工作人員和其他相近的機(jī)關(guān)如公安機(jī)關(guān)相比較，我們就會(huì)顯出明顯的弱勢，僅僅是工作性質(zhì)的不同使司法行政工作人員在自我定位時(shí)過分地依賴社會(huì)公眾意識(shí)的認(rèn)知，從而表現(xiàn)出自卑和失落的心態(tài)，這種心理狀況對(duì)工作積極性也有著不小的影響。其次，司法行政工作在社會(huì)上還沒有得到廣泛的認(rèn)可與支持，其形象也就自然而然地得不到真實(shí)的彰顯。
5．司法行政文化發(fā)展缺少理論生存根基
成熟的理論體系能夠堅(jiān)定司法行政文化建設(shè)的發(fā)展方向，從觀念更新和制度變革等各個(gè)方面，為在建設(shè)中出現(xiàn)的許多新問題、新情況提供智力支持。目前，理論研究水平的低下、理論體系的闕如直接制約了司法行政文化工作的全面發(fā)展，由于理論生存根基的薄弱，司法行政文化在建設(shè)動(dòng)力、創(chuàng)新制度、模式方法、未來走向等諸多方面存在著難以克服的現(xiàn)實(shí)困境。
四、司法行政文化建設(shè)的路徑及措施
司法行政文化建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重在落實(shí)。要做好理論研究和實(shí)際調(diào)研，制訂行之有效的方案目標(biāo)，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，以期達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
1．精心謀劃，明確司法行政文化定位
為探索司法行政文化這一全新的課題，首先是積極開展調(diào)查研究，組織人員積極赴外和先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察，并通過各種形式開展多層次的專題研討活動(dòng)，廓清司法行政文化概念本身的內(nèi)涵和外延，力求在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在發(fā)展中超越。其次，上級(jí)主管部門要重視司法行政文化建設(shè)，指派專門分管領(lǐng)導(dǎo)，提供財(cái)政保障，出臺(tái)專門的指導(dǎo)性文件來明確司法行政文化建設(shè)的基本思想和具體規(guī)劃，包括基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)路徑與保障措施。
2．加強(qiáng)研究和創(chuàng)作，不斷豐富司法行政文化建設(shè)實(shí)踐
加強(qiáng)法治文化建設(shè)關(guān)鍵還是要加強(qiáng)對(duì)法治文化的學(xué)術(shù)理論研究和解決現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)用研究，注重在司法行政實(shí)踐中豐富和發(fā)展司法行政文化理論。因此，要充分調(diào)動(dòng)廣大司法行政工作人員以及相關(guān)人員的創(chuàng)作積極性，多研究、多摸索、多創(chuàng)新，力爭多出研究成果，指導(dǎo)司法行政文化建設(shè)實(shí)踐。要充分發(fā)揮各類專業(yè)文藝創(chuàng)作團(tuán)體和專門人才創(chuàng)作司法行政文化作品的優(yōu)勢，鼓勵(lì)司法行政機(jī)關(guān)基層各類文藝骨干和積極分子參與文化作品的創(chuàng)作，努力實(shí)現(xiàn)形式多樣的司法行政文化品牌的規(guī)模化，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政文化宣傳教育資源的豐富性和導(dǎo)向性。利用群眾喜愛的各類藝術(shù)形式（比如故事、書畫、戲曲、廣告語等）傳播司法行政文化。要加強(qiáng)司法行政文化成果的推廣，通過召開文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其建設(shè)成效。對(duì)已有的司法行政文化理論研究成果和文化作品，要進(jìn)一步研究放大其功效。要堅(jiān)持司法行政文化建設(shè)與司法行政工作實(shí)踐的緊密結(jié)合，在推進(jìn)司法行政文化建設(shè)中，不斷鞏固司法行政工作建設(shè)的成效，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政、公正司法。
3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及陣地建設(shè)，夯實(shí)司法行政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施要注重品味和質(zhì)量，不論是硬件還是軟件都要立足文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。努力做到司法行政標(biāo)志統(tǒng)一、窗口人員工作著裝統(tǒng)一、業(yè)務(wù)臺(tái)賬統(tǒng)一、工作流程規(guī)范統(tǒng)一、辦公室環(huán)境統(tǒng)一、文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。統(tǒng)一的服飾、標(biāo)志，彰顯出司法行政工作的整齊劃一的格調(diào)氣質(zhì)，對(duì)外便于識(shí)別和記憶，有利于工作的開展，對(duì)內(nèi)能規(guī)范形象，增加工作人員的自豪感和職業(yè)認(rèn)同感。印發(fā)統(tǒng)一的《業(yè)務(wù)臺(tái)賬規(guī)范要求》，包括人民調(diào)解、社會(huì)矯正、法律援助、法制宣傳和幫扶安置等幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作，業(yè)務(wù)臺(tái)賬格式統(tǒng)一、程序一致。辦公環(huán)境和文化設(shè)施統(tǒng)一會(huì)給工作場所增添氣氛。比如辦公用品的配備和擺放，工作環(huán)境的美化、綠化、凈化和亮化，不僅使辦公室、會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)室和文化展覽場所環(huán)境優(yōu)美潔凈，使人心情舒暢、激發(fā)工作積極性，也能營造出健康高雅的文化氛圍，提升工作人員的文化品位。陣地建設(shè)是司法文化建設(shè)工作的重中之重，是必須持續(xù)抓好的實(shí)事工程。在一段時(shí)期內(nèi)，須完成各級(jí)各類文化中心平臺(tái)建設(shè)，如文化廣場、電臺(tái)、宣傳欄、報(bào)紙、網(wǎng)站新媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建幾級(jí)司法行政文化陣地網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)文化陣地建設(shè)要由市、縣司法局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和村（社區(qū)）司法單位延伸，在轄區(qū)內(nèi)形成一批傳播司法行政文化的主陣地；中心分設(shè)司法行政文化外景展區(qū)和室內(nèi)幾大功能展區(qū)，運(yùn)用聲、光、電、多媒體等多種手段，結(jié)合實(shí)物陳設(shè)、專題展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各類資源，借助社會(huì)的各種宣傳媒介和力量，利用圖書館、展覽館、博物館、市內(nèi)交通等公益平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全市的司法行政文化服務(wù)體系。
4．開展群眾性文體活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)職工的精神文化生活
精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表現(xiàn)形式。豐富的文化生活不僅能夠鍛煉身體、彌補(bǔ)干群裂痕、提高工作效率、增強(qiáng)集體自信心和凝聚力，更能夠在充實(shí)精神世界、愉悅心靈、提高生活質(zhì)量、和諧人際關(guān)系、賦予詩意化人生的美好體驗(yàn)等方面具有極大的推動(dòng)作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣妥陨淼膶?shí)際需要，有計(jì)劃地開展豐富多彩的各類體育活動(dòng)，成立文學(xué)、書畫、攝影、歌唱、戲劇等文藝俱樂部，定期開展演講辯論、法律研討、知識(shí)競賽、文藝創(chuàng)作等各種沙龍活動(dòng)。引導(dǎo)廣大職工積極主動(dòng)參與，激發(fā)他們的創(chuàng)作熱情，培養(yǎng)其業(yè)余愛好，為每一位司法行政工作人員提供溫馨愉悅、展示自我才藝和理想的平臺(tái)，提升他們的文化藝術(shù)底蘊(yùn)和健康的審美品質(zhì)。設(shè)立讀書日、文化藝術(shù)節(jié)，成立業(yè)余藝術(shù)團(tuán)，定期組織大型文藝匯演、創(chuàng)作成果競賽活動(dòng)，努力打造特色鮮明的司法行政文化品牌。
5．加大創(chuàng)新力度，開拓傳播渠道
為提高司法行政文化的社會(huì)效應(yīng)和整體形象，在鞏固傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以新媒體為主渠道的多形式、多元化、廣覆蓋的司法行政文化傳播體系。充分利用廣播電視、新聞報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體形式，結(jié)合微博向社會(huì)展示司法行政文化，宣傳本系統(tǒng)先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡；借助各類公共場所比如大型電子顯示屏、地鐵圍擋、路牌燈箱公益法治廣告；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商發(fā)送法律公益類短信、彩信。各部門、各單位運(yùn)用板報(bào)、掛圖、橫幅、燈箱等各類載體，在電視臺(tái)舉辦“法制宣傳”“釋案說法”，在廣播電臺(tái)開通法制熱線等?？傊?，為了提高司法行政系統(tǒng)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，充分挖掘各種載體，構(gòu)建司法行政文化傳播體系。
6．強(qiáng)化社會(huì)化機(jī)制建設(shè)，努力形成合力共建局面
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“法治建設(shè)、平安建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)”為主題，以踐行“以人為本、公正司法”為主線，發(fā)揚(yáng)“主動(dòng)、實(shí)干、創(chuàng)新”精神，全面練足“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三項(xiàng)基本功，在貼近民心、維護(hù)民利、促進(jìn)民和、保障民安、改善民生上下功夫、見實(shí)效，著力提升“五力”，努力造就一支“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”，作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良的司法行政隊(duì)伍。
二、基本原則
人人參與，全面覆蓋。全縣司法行政系統(tǒng)人人參與活動(dòng)，參與率、受教育面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)全覆蓋。
立足基層，服務(wù)群眾。各股、室、處、所、中心和窗口單位作為活動(dòng)的重中之重，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。
面向群眾，緊貼民心。用心做好群眾工作，把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾看到活動(dòng)的實(shí)效，深切感受到司法行政機(jī)關(guān)發(fā)生的新變化、新氣象。
履職盡責(zé)，確保實(shí)效。圍繞司法行政職能職責(zé)，緊貼工作實(shí)際，有針對(duì)性地采取措施，開展符合司法行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的服務(wù)群眾活動(dòng)。做到既嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又理性、平和、文明司法，讓人民群眾切身感受到司法為民帶來的實(shí)惠。
建立制度，形成風(fēng)氣。建立健全司法行政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾制度，暢通干群聯(lián)系渠道，搭建干群互動(dòng)平臺(tái)，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升為制度規(guī)范，形成聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的長效機(jī)制，形成親民利民惠民的行為規(guī)范。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）認(rèn)真開展“三心”教育活動(dòng)。
“三心”活動(dòng)，即在全縣司法行政系統(tǒng)中開展“黨在心中、人民在心中、法紀(jì)在心中”教育實(shí)踐活動(dòng)。通過開展“三心”教育活動(dòng)，提高全縣司法行政人員黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)和公平公正、遵紀(jì)守法、從嚴(yán)自律、為民服務(wù)意識(shí)。一是開展革命傳統(tǒng)、理想信念教育和群眾觀教育。通過深刻生動(dòng)的革命傳統(tǒng)、理想信念、群眾觀和公正廉潔執(zhí)法教育，從靈魂深處解決為什么入黨，為什么從事司法行政工作，為什么當(dāng)司法行政干部、律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務(wù)工作者，全面把握為誰執(zhí)法、為誰執(zhí)業(yè)、為誰服務(wù)的問題。二是開展系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)司法行政人員學(xué)黨史、法律、歷史等各方面知識(shí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型司法行政機(jī)關(guān)。三是抓好群眾實(shí)踐活動(dòng)。以“警民親”服務(wù)群眾“八件實(shí)事”活動(dòng)、“公正司法為人民”集中宣傳活動(dòng)為載體，深化“三心”教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，使親民利民惠民成為司法正干部職業(yè)操守和自覺行動(dòng)。
（二）認(rèn)真開展“三評(píng)”活動(dòng)。
“三評(píng)”活動(dòng)，即在全體司法行政人員中開展作風(fēng)評(píng)議、司法行政工作群眾滿意度評(píng)價(jià)和案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。一是開展司法行政人員作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表，重點(diǎn)圍繞司法行政干部工作作風(fēng)、服務(wù)行為、廉潔自律、工作效率、工作技能等方面進(jìn)行作風(fēng)評(píng)議。通過開展評(píng)議活動(dòng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)司法行政人員工作積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體面貌的全面提升。二是開展司法行政工作群眾滿意度測評(píng)活動(dòng)。召開座談會(huì)，通過調(diào)查問卷的形式，在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞窗口單位的辦事服務(wù)流程公開、公正司法、文明規(guī)范服務(wù)、辦事效率、工作作風(fēng)等五個(gè)方面開展司法行政工作群眾滿意度測評(píng)活動(dòng)，提升人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度。三是開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持案件質(zhì)量評(píng)查制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光的案件，組織專門力量，實(shí)行逐案評(píng)查，認(rèn)真查找執(zhí)法方面存在的問題，嚴(yán)肅責(zé)任查究，促進(jìn)司法行政人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平的提高。
（三）認(rèn)真開展“三創(chuàng)”活動(dòng)。
“三創(chuàng)”活動(dòng)，即在司法行政系統(tǒng)中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、平安創(chuàng)建、工作創(chuàng)新”活動(dòng)。一是司法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。深入學(xué)習(xí)黨的十精神，準(zhǔn)確把握黨的十對(duì)司法行政工作提出的新要求，緊扣縣委、縣府工作主題和工作基調(diào)，以創(chuàng)先爭優(yōu)的思想凝聚力量，全力當(dāng)好中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者，努力開創(chuàng)司法行政新局面，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作創(chuàng)優(yōu)晉位。二是深化法治、平安創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“平安穩(wěn)定是第一發(fā)展環(huán)境”意識(shí)，落實(shí)措施，以打造法治、平安、預(yù)防化解社會(huì)矛盾、強(qiáng)化治安防控為重點(diǎn)，不斷深化法治、平安建設(shè)，有效保障服務(wù)全縣發(fā)展大局。三是著力改革創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，銳意改革，大膽工作創(chuàng)新，著重推進(jìn)工作理念的改革創(chuàng)新，打造“科學(xué)司法行政”；重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造“法治司法行政”；工作作風(fēng)的改革創(chuàng)新，打造“親民司法行政”；工作方式的改革創(chuàng)新，打造“智慧司法行政”；執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理的改革創(chuàng)新，打造“陽光司法行政”。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開展“三心三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，是貫徹十黨的精神，落實(shí)全國、省、市、縣政法工作會(huì)議精神的具體部署，是解決司法行政工作中突出問題的重要載體，是建設(shè)一支過硬司法行政隊(duì)伍的必然要求。各股、室、處、所、中心要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展“三心三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的自覺性、實(shí)效性。
一、把握輿論方向，明確目標(biāo)任務(wù)
1、堅(jiān)持正確宣傳輿論方向。把握宣傳的主旋律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)工作中發(fā)揮的職能作用上下功夫；努力擴(kuò)大司法行政工作在社會(huì)和群眾中的影響力上求突破。
2、確保全省領(lǐng)先工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，對(duì)外宣傳能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量持續(xù)提高，確保繼續(xù)走在全省司法行政系統(tǒng)前列。
二、把握工作重點(diǎn)，提高宣傳效果
4、大力宣傳司法行政機(jī)關(guān)的職能作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和市委十二屆十六、十七次全會(huì)精神，大力宣傳司法行政機(jī)關(guān)學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的一些新招、實(shí)招、高招；大力宣傳全系統(tǒng)積極參與“法治南京”、“平安南京”創(chuàng)建，在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的職能作用；大力宣傳在爭當(dāng)全省司法行政排頭兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、經(jīng)驗(yàn)。
5、大力宣傳“五五”普法教育的經(jīng)驗(yàn)和做法。結(jié)合“五五”普法考核驗(yàn)收，大力宣傳全市“五五”普法取得的成效，積極宣傳推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象普法教育等的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物事跡；積極宣傳“法律人在行動(dòng)”、法治文化建設(shè)等特色普法工作。辦好“12.4”法制宣傳日南京日?qǐng)?bào)專版。
6、大力宣傳推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳各地加強(qiáng)基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮大調(diào)解工作機(jī)制作用，化解社會(huì)矛盾糾紛的突出案例和好的做法；積極宣傳創(chuàng)新調(diào)解模式，推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對(duì)接機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)；大力宣傳各類跨地區(qū)、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織，以及勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處案件。
7、大力宣傳積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳在推進(jìn)勞教創(chuàng)特色工作所取得的成效；大力宣傳完善社區(qū)矯正對(duì)象管控體系的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；積極宣傳刑釋解教人員幫教安置工作，宣傳對(duì)未成年、涉黑涉毒涉、有重新違法犯罪傾向以及“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”刑釋解教人員幫教安置的典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)。
8、大力宣傳干警公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型。對(duì)市局黨組和區(qū)縣局?jǐn)M定的典型人物進(jìn)行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機(jī)關(guān)及司法行政干警公正執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
9、大力宣傳法律服務(wù)保障民生的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳法律援助工作在對(duì)弱勢群體應(yīng)援盡援、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及和諧發(fā)展等方面的典型案例；深入宣傳在推進(jìn)公證、律師、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用和貢獻(xiàn)。
三、把握新聞規(guī)律，提升宣傳水平
10、加強(qiáng)合作，搭建平臺(tái)。進(jìn)一步加大與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切與省市媒體的合作，加強(qiáng)與中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺(tái)。利用好每周《江南時(shí)報(bào)》的司法在線專版，加強(qiáng)新聞線索報(bào)送，有計(jì)劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。繼續(xù)在《南京日?qǐng)?bào)》開辟專版。
11、加強(qiáng)研究，優(yōu)化效果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省、市媒體的一些社會(huì)市民類、新聞?wù)勗捄驮u(píng)述類等節(jié)目的跟蹤研究，注重挖掘司法行政各項(xiàng)工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會(huì)關(guān)注的典型事件或案例，通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式，穿插于電視、報(bào)刊現(xiàn)有的新聞欄目中，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
12、堅(jiān)持定期謀劃和專項(xiàng)策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點(diǎn)，對(duì)新聞宣傳工作進(jìn)行年度規(guī)劃，季度計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)策劃，按照新聞規(guī)律、運(yùn)用新聞?wù)Z言，提高宣傳的及時(shí)性、生動(dòng)性、有效性。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的司法行政工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，策劃組織一系列有較強(qiáng)影響力的專題報(bào)道。
四、把握工作環(huán)節(jié)，完善運(yùn)行機(jī)制
13、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政部門要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)縣局要加強(qiáng)
與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報(bào)刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。各地各單位要進(jìn)一步完善新聞宣傳工作考核辦法，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。
14、加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行歸口管理。進(jìn)一步嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，把好審查關(guān)，重大新聞事項(xiàng)要及時(shí)向市局新聞主管部門申報(bào)，統(tǒng)一對(duì)外。建立和完善突發(fā)事件的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極地引導(dǎo)輿論。
對(duì)有價(jià)值的報(bào)道線索、工作亮點(diǎn)和先進(jìn)典型，要緊緊跟蹤、挖掘，采寫稿件，并及時(shí)反饋給市局新聞主管部門。
