發(fā)布時間：2022-12-23 20:55:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的司法行政系統(tǒng)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.報考條件。
報考中央司法警官學(xué)院所有專業(yè)及安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)（刑事執(zhí)行、行政執(zhí)行、刑事偵查技術(shù)、罪犯心理測量與矯正技術(shù)、司法信息安全）的考生，除符合教育部規(guī)定的報名條件外，還應(yīng)具備下列資格條件：
（1）具有中華人民共和國國籍；
（2）擁護中華人民共和國憲法；
（3）忠于祖國、忠于人民，作風(fēng)正派，具有良好的品行；
（4）具有較強的組織紀律性和法制觀念；
（5）參加高考時的戶籍為安徽省戶籍；
（6）年齡為十六周歲以上、二十二周歲以下（1997年9月1日至2003年8月31日期間出生），未婚；
（7）思想政治素質(zhì)好，符合司法行政系統(tǒng)院校招生政治條件；
（8）身體、心理健康，符合司法行政系統(tǒng)院校專業(yè)體檢標準。
2.志愿填報。
報考中央司法警官學(xué)院的考生高考成績需達到二本控制分數(shù)線，于6月26日—27日在市縣招辦指定的地點上網(wǎng)填報志愿。
報考安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)的考生高考成績需達到高職（?？疲╀浫】刂品謹?shù)線，于6月26日—27日在市縣招辦指定的地點上網(wǎng)填報志愿。
3.錄取批次。
中央司法警官學(xué)院2019年招生章程的所有專業(yè)及專業(yè)方向均在提前批次錄取。
安徽警官職業(yè)學(xué)院提前批次錄取的司法行政警察類專業(yè)為：刑事執(zhí)行、刑事偵查技術(shù)、罪犯心理測量與矯正技術(shù)、行政執(zhí)行、司法信息安全。
4.面試事項。
報考中央司法警官學(xué)院的考生，需在面試、體檢和體能測試前從中央司法警官學(xué)院官網(wǎng)下載打印《中央司法警官學(xué)院2019年招生政審表》，并到戶口所在地公安派出所進行政審。政審合格的考生在參加面試、體檢和體能測試時由本人將政審材料交給工作人員。
報考安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)考生的面試分數(shù)線由省教育招生考試院根據(jù)考生填報的志愿，按照計劃數(shù)與報考考生人數(shù)男性考生1:5、女性考生1:6比例，從高分到低分確定，并于6月28日在安徽教育招生考試網(wǎng)上公布。高考成績達到面試分數(shù)線的考生憑身份證及一寸正面免冠照片2張，并提供《本人患病經(jīng)歷和有關(guān)情況說明》（安徽教育招生考試院網(wǎng)上下載）參加面試。
面試地點、時間安排如下。
（1）面試地點。報考中央司法警官學(xué)院和安徽警官職業(yè)學(xué)院的考生面試地點均在安徽警官職業(yè)學(xué)院西校區(qū)（合肥市蜀山區(qū)清溪路78號），中央司法警官學(xué)院聯(lián)系電話：0551-65982092；安徽警官職業(yè)學(xué)院聯(lián)系電話：0551—62233386、62233692；手機：19855181301、19855181302。
（2）面試時間。報考安徽警官職業(yè)學(xué)院考生面試時間：蚌埠市、阜陽市、亳州市、淮北市、宿州市、淮南市、六安市的考生面試時間為7月1日；合肥市、蕪湖市、馬鞍山、安慶市、黃山市、銅陵市、池州市、宣城市、滁州市的考生面試時間為7月2日。
報考中央司法警官學(xué)院的考生面試時間：7月3日。
（3）面試項目及標準。
考生面試具體分為目測面試、體檢、體能測試三個項目，依次序進行，上一項目合格者，方能參加下一項目的檢查、測試。
報考中央司法警官學(xué)院的面試項目及標準如下。
1）目測面試和體檢標準參照教育部高校學(xué)生司、司法部法規(guī)教育司《關(guān)于印發(fā)〈中國政法大學(xué)西南政法大學(xué)中南財經(jīng)大學(xué)華東政法學(xué)院西北政法學(xué)院和中央司法警官學(xué)院提前錄取專業(yè)招生辦法〉的通知》（教學(xué)司﹝2003﹞16號）有關(guān)要求，主要條件如下:
①五官端正，體型勻稱，無各種殘疾，心理健康；
②側(cè)裸眼視力均不低于4.7，無色盲、色弱；
③兩耳聽力均超過3米；
④男性身高不低于1.7米，女性身高不低于1.6米；
⑤考生體重不低于50公斤，女性考生體重不低于45公斤；
⑥面部無明顯缺陷；
⑦無嚴重心臟病、心肌病、高血壓、惡性腫瘤、尿毒癥等嚴重疾病，無傳染病，直系親屬無精神病史。
2）體能測試的項目和標準，具體如下:
①50米跑。可測次數(shù)：1次，合格標準：男性考生7.1秒以內(nèi)，女性考生8.6秒以內(nèi)；
②立定跳遠?？蓽y次數(shù)：3次，合格標準:男性考生2.3米以上，女性考生1.6米以上；
③1000米跑（男）/800米跑（女）。可測次數(shù)：1次，合格標準：男性考生在3分55秒以內(nèi)，女性考生在3分50秒以內(nèi)；
④俯臥撐（男）/仰臥起坐（女）?？蓽y次數(shù)1次，合格標準：男性考生10秒內(nèi)完成6次以上，女性考生10秒內(nèi)完成5次以上。
以上4個項目中有3個及以上達標的，體能測試結(jié)果為合格。
報考安徽警官職業(yè)學(xué)院的面試項目及標準如下。
1）目測面試和體檢標準參照司法行政機關(guān)錄用人民警察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，詳見《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》（人社部發(fā)﹝2016﹞140號）、《公務(wù)員錄用體檢特殊標準（試行）》（人社部發(fā)﹝2010﹞82號），同時還應(yīng)符合下列條件:
身高：男性考生身高在1.7米以上，女性考生身高在1.6米以上。
體重：男性考生體重指數(shù)在17.3至27.3之間，女性考生體重指數(shù)在17.1至25.7之間。體重指數(shù)=體重÷（身高×身高），體重單位為千克，身高單位為米。
視力：單側(cè)裸眼視力4.8及以上。
色覺：無色盲、色弱。
2）體能測試的項目和標準，按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體如下:
①50米跑。可測次數(shù)：1次，合格標準：男性考生9.2秒以內(nèi)，女性考生10.4秒以內(nèi)；
②立定跳遠?？蓽y次數(shù)：3次，合格標準:男性考生2.05米以上，女性考生1.5米以上；
③1000米跑（男）/800米跑（女）。可測次數(shù)：1次，合格標準：男性考生在4分35秒以內(nèi)，女性考生在4分36秒以內(nèi)；
④引體向上（男）/仰臥起坐（女）?？蓽y次數(shù)1次，合格標準：男性考生1分鐘9次以上，女性考生1分鐘25次以上。
以上四個項目中有3個及以上達標的，體能測試結(jié)果為合格。
5.政治考察。
報考安徽警官職業(yè)學(xué)院司法行政警察類專業(yè)考生目測面試、體檢、體能測試合格后，安徽警官職業(yè)學(xué)院將政審表發(fā)給考生本人，由考生原畢業(yè)學(xué)校、戶籍地或居住地公安派出所填寫政審表的相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章?？忌鷦?wù)必于7月7日前將政審表送至安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生處（行政樓6樓602室）或通過郵局特快專遞方式寄回（地址：合肥市蜀山區(qū)清溪路78號，安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生處，郵編：230031），聯(lián)系電話：0551-62233386、62233692；手機：19855181301、19855181302。
6.投檔錄取。
面試和政治考察工作結(jié)束后，由省教育招生考試院按照中央司法警官學(xué)院、安徽警官職業(yè)學(xué)院提供的合格名單，按招生計劃數(shù)105%的比例投檔，由招生院校擇優(yōu)錄取。
7.入學(xué)及就業(yè)。
新生入學(xué)后，按照有關(guān)規(guī)定，組織開展并完成學(xué)生的檔案審核、政治復(fù)審和體檢復(fù)查。復(fù)審復(fù)查合格的，予以注冊學(xué)籍；不合格的，取消入學(xué)資格。
20__年全市司法行政新聞宣傳工作總體要求是：深入貫徹十六屆六中全會和市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞司法行政系統(tǒng)服務(wù)“平安__”、“法治__”、“和諧__”建設(shè)的職能作用，圍繞全市司法行政工作會議確定的“全省排頭兵，全國中心城市一流”的工作目標要求，積極進取，做大宣傳，擴大影響，為我市司法行政事業(yè)的改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
一、把握輿論方向，落實目標任務(wù)
1、堅持正確的輿論方向，弘揚司法行政系統(tǒng)的主旋律，著力在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)“全面達小康、建設(shè)新__”、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的職能作用上下功夫；在擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力、知曉率上求突破。
2、加大新聞宣傳工作力度，確保實現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊伍整體素質(zhì)提高，對外宣傳能力增強，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量走在全省司法行政系統(tǒng)前列的工作目標。
3、要以省廳和市局建立的主要新聞媒體為主陣地，突出《人民日報》、《法制日報》、《新華日報》、《江蘇法制報》、《__日報》、省市電視臺等宣傳主攻方向，及時充分宣傳司法行政工作發(fā)展的新思路、改革的新突破、隊伍的新風(fēng)貌、工作的新舉措。市局主要業(yè)務(wù)處室、直屬單位和區(qū)縣局每年在市級以上新聞媒體刊發(fā)新聞分別不少于20、20和80篇（條、幅）。
二、突出工作重點，注重宣傳實效
4、結(jié)合機關(guān)作風(fēng)評議，大力宣傳全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的措施與成效，宣傳司法行政部門在維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)基層群眾，構(gòu)建“平安__”、“法治__”、“和諧__”進程中的重要職能作用、經(jīng)驗和成效。
5、大力宣傳在“五五”普法、法律援助、司法考試、司法所建設(shè)、社會矛盾調(diào)處、幫教安置、社區(qū)矯正以及勞動教養(yǎng)等方面的成功經(jīng)驗、好的做法和典型案例（事例）。
6、大力宣傳在推進公證、律師、司法鑒定體制改革，加強規(guī)范管理，促進法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展等方面所采取的新方法、新舉措，以及法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和貢獻。
7、大力宣傳司法行政系統(tǒng)先進典型。對市局黨組和區(qū)縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進典型，進一步弘揚正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機關(guān)及司法行政干警執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
三、加大宣傳策劃，提升宣傳品位
8、加大與市級主流媒體的合作，進一步加強與省、中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺。利用好省廳、市局兩級已建立的宣傳陣地，有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴大社會影響。辦好《__日報》和__電視臺教科頻道的專版、專欄。
9、加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞?wù)勗捄驮u述類等節(jié)目的跟蹤研究，積極探索適合媒體風(fēng)格和欄目要求的司法行政職能工作新聞化宣傳的路子，注意挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關(guān)注的典型案例和事件，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
10、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點，遵循新聞規(guī)律，做好階段性宣傳計劃和月度宣傳安排，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，把握新聞熱點，始終掌握宣傳工作的主動權(quán)。重大宣傳活動，要有針對性地搞好調(diào)研分析，做好專門策劃。
11、著力搞好典型宣傳和專題報道。圍繞社會普遍關(guān)注的司法行政工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。組織記者深入司法行政基層一線，大張旗鼓地宣傳基層的實踐與創(chuàng)造。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制
12、司法行政新聞宣傳是司法行政事業(yè)的重要組成部分。各級司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實專人負責(zé)，落實專門經(jīng)費，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)（縣）局要加強與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。
13、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行歸口管理。各單位要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行宣傳政策，遵守宣傳紀律，重大新聞事項要按規(guī)定向市局新聞主管部門申報，統(tǒng)一對外。
【關(guān)鍵詞】行政合同；司法審查；審查原則
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-137-01
一、行政合同概述
行政合同亦稱行政契約，“是通過實現(xiàn)兩個以上當事人不同意思表示的統(tǒng)一而成立的法律行為”與普通民事合同相比，主要具有以下區(qū)別：一是行政主體的特定性，包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織；二是合同目的明確性，是行政主體為了履行行政職能，實現(xiàn)行政管理，維護公共利益；三是合同履行優(yōu)益性，在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，行政合同中當事人并不具有完全平等的法律地位，行政主體可以根據(jù)國家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同，而作為相對方不享有此種權(quán)利。
行政合同是根據(jù)簽訂合同的主體而不是根據(jù)合同的性質(zhì)建立的觀念，在現(xiàn)代行政中，行政合同作為一種新型的行政方式，能夠越來越為人們所接受，是因為行政合同既不像行政命令那樣強硬，又不像民事合同那樣自由隨便，是一種富有彈性和靈活性的新型管理形式，具有傳統(tǒng)的行政行為所無法替代的功能。
二、行政合同司法審查的必要性
行政合同是權(quán)力因素與契約精神的有效結(jié)合，一方面它是行政主體與相對人之間通過相互交流與溝通而達成的協(xié)議；另一方面作為簽約一方的行政主體仍保持其原有公權(quán)力的身份，以保證行政目的的實現(xiàn)。由于行政合同中權(quán)力因素的存在，使得行政合同案件自然應(yīng)當定性為行政案件。因此，對行政合同案件設(shè)置應(yīng)不同于私法契約案件的審判機制，既可以監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，防止行政機關(guān)以訂立合同的方式規(guī)避法律，又可以加強對行政機關(guān)的強權(quán)進行監(jiān)控，防止行政機關(guān)利用強權(quán)或，侵害另一方當事人的合法權(quán)益。因此，應(yīng)當允許公民、法人或其他組織任意選擇申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。但是，如果法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，如《政府采購法》的規(guī)定，應(yīng)當從其規(guī)定，以便實現(xiàn)特別法的目的。
行政合同司法審查制度需把握行政合同兼具傳統(tǒng)公、私法的雙重性質(zhì)，以行政訴訟規(guī)則為主，同時參考私法訴訟規(guī)則，以訴訟程序保障處于不對等地位的雙方當事人之間平等協(xié)商的達成，為相對人提供充分的司法救濟，確保依法行政原則在行政合同中的實現(xiàn)，促成合同所預(yù)期的特定行政目的實現(xiàn)。
三、行政合同的司法審查原則
（一）合法性審查原則
該原則是對具體行政行為是否合法作出評價，包括行為的主體、內(nèi)容和程序是否合法。由于司法實踐中大量的行政合同糾紛都是因行政主體違法或不當行使特權(quán)而引起的。故而對行政合同行為的合法性審心應(yīng)放在行政主體簽訂和履行合同的行政特權(quán)是否合法與適當、相對人的權(quán)利是否真正得到實現(xiàn)上。比如“一個比較長期的行政合同在履行的過程中可能出現(xiàn)當事人所不能預(yù)見的經(jīng)濟變動，從而使合同的履行雖然不是事實上的不可能，然而合同的對方當事人因此遭受災(zāi)難性損失而使合同的履行極端困難”，此時要審查行政主體行使特權(quán)或合同履行中出現(xiàn)不可預(yù)見情況時，是否給予相對方造成的損失以行政補償。
（二）過錯責(zé)任原則
該原則體現(xiàn)了合同責(zé)任的共性，即誰有過錯，誰承擔(dān)責(zé)任。行政主體因在合同的訂立和履行中有過錯而給相對方造成損失，應(yīng)按實際損失大小進行賠償。如果行政主體不履行或不完全履行合同而又無合法理由，則行政主體應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。如果合同相對方有過錯，亦可能承擔(dān)相應(yīng)制裁。
（三）經(jīng)濟利益平衡原則
該原則是對與行政主體簽訂合同的對方當事人來說的。這一原則既維持了合同雙方當事人法律地位的平衡，同時又維護了雙方的經(jīng)濟利益，使行政主體的特權(quán)和相對人的權(quán)利在實現(xiàn)國家行政管理目的的宗旨下相輔相成，體現(xiàn)了行政合同的功能與目的，實現(xiàn)了國家或公共利益與私人利益的平衡，也適應(yīng)了行政訴訟司法審查的需要。
關(guān)鍵詞：國土資源；生態(tài)哲學(xué)；權(quán)力
1理順國土資源管理中法律與政策的關(guān)系
按照依法行政原理，政府國土資源管理權(quán)需要依法設(shè)定并且對其進行行使。法治化的國土資源管理權(quán)力能夠便于對管理自身的確定性與穩(wěn)定性給予實現(xiàn)，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發(fā)展的經(jīng)驗去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對國土資源自身穩(wěn)定使用以及保護的主要保障。
正因為其自身有著健全的法律作為后盾，日本相關(guān)的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規(guī)制，這是我們國家在國土資源管理活動里需要借鑒的地方。特別是當前社會在飛速的發(fā)展，因此要求現(xiàn)代的行政一定要時刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進行時的形態(tài)，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進行?？墒?，政策經(jīng)常容易對于法律設(shè)置的權(quán)力以及權(quán)利出現(xiàn)異化，因此相關(guān)專家才會號召大家去對農(nóng)村的政策與法律形式予以確定?？墒枪P者自身以為，作為社會利益之間的調(diào)試器，法律以及政策彼此有著自身的優(yōu)點和劣勢，假如過度的提倡法律自身的權(quán)威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調(diào)整空間的政策，也不是現(xiàn)代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對立的。法律與政策學(xué)院的代表美國學(xué)者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會法律哲學(xué)，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護社會公共利益的人制定的。權(quán)威決定的過程。法律不僅僅是規(guī)則或孤立的決定，而是一個持續(xù)的權(quán)威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會決策制定和重新頒布。在任何特定的社會，權(quán)威決策的過程將被視為一個完整的部分，因為整個社會過程在這個社會存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認政策開拓的高風(fēng)險，如果沒有科學(xué)的政策評估體系來作保護，很容易出現(xiàn)各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權(quán)時，要建立和完善政策評估體系，確保政府土地資源管理行為規(guī)范的連續(xù)性。
2健全國土資源的現(xiàn)代監(jiān)管程序
國土資源自身的使用以及保護活動的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預(yù)設(shè)的制度展現(xiàn)出來的正義。因為正義，不僅僅需要獲得進行，同時還一定要可以對于看到其獲得進行而自身并不出現(xiàn)任何懷疑的余地給予保證。真正的建設(shè)以及健全現(xiàn)代監(jiān)管程序可以說是處理當前國土資源管理過程中產(chǎn)生的多種多樣問題的一種非?？茖W(xué)的手段。國土資源自身的公共利益性對于政府一定要對于使用以及管理國土資源的全部進行的全程完成科學(xué)有效的監(jiān)管。特別是對于一些無案發(fā)再生性的國土資源，不可以繼續(xù)采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對于當前監(jiān)管程序進行管理和給予快的，預(yù)防，及時的找出問題并且對于多種資源違法行為的出現(xiàn)進行改善。當前進行監(jiān)管的程序，可以說屬于一種非常系統(tǒng)的監(jiān)督與管理的程序，其自身建設(shè)的理論前提主要是生態(tài)哲學(xué)，其主要的目的是對國土資源自身的穩(wěn)定發(fā)展和使用提供保障。
3完善國土資源管理中的救濟渠道
在司法的領(lǐng)域中，首先能夠使用完善當前的行政訴訟方式去提升公民權(quán)利自身的救濟范圍。此外，還應(yīng)該引入“公益訴訟”這一非常先進的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發(fā)展到客觀的訴訟，真正的將生態(tài)哲學(xué)中包含的精神加以落實，將國土資源的保護作為主要的重心，真正的設(shè)置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當前的行政訴訟體系去進行分析，一方面因為我們國家當前的行政訴訟法針對行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對狹窄的，其只是限制于提出自身的權(quán)利受到實際侵害的一種相對人，才能夠去提起相關(guān)的行政訴訟，還有一個方面就是，因為普遍的“搭便車”效應(yīng)和很多多數(shù)對其產(chǎn)生的冷漠，經(jīng)常會使得“公益訴訟”這一本來能夠被當成是監(jiān)督權(quán)力行使和對于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對于政府自身權(quán)力的行使以及義務(wù)的履行建立給予的在完善并建立非常系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)管，那么經(jīng)常也會因為產(chǎn)生多種原因而產(chǎn)生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當前的行政訴訟自身的發(fā)展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發(fā)展趨勢。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：無痛性心肌梗死；首發(fā)癥狀；誤診；診斷價值
中圖分類號：R542.2R256.2 文獻標識碼：B
急性心肌梗死是臨床當中常見的和多發(fā)的一種危重急癥，多見于老年人群。大部分心肌梗死患者臨床癥狀主要是胸骨后疼痛，疼痛劇烈持久。但是部分心肌梗死患者并沒有典型的持久性胸痛等癥狀，被稱為無痛性心肌梗死[1]。文獻顯示[2]，無痛性心肌梗死發(fā)病率約占心肌梗死的12.7%～32.5%。由于無痛性心肌梗死常以胸悶、腹瀉等作為首發(fā)癥狀，從而造成漏診或者誤診的發(fā)生，導(dǎo)致延誤治療，甚至引起患者死亡。因此，本研究對老年無痛性心肌梗死患者的首發(fā)癥狀進行比較分析，從而為臨床診斷提供參考依據(jù)。
1 資料與方法
1.1 研究對象 選取本院2011年3月―2013年3月收治的78例老年無痛性心肌梗死患者作為研究對象，均符合中華醫(yī)學(xué)會心血管病學(xué)分會2003年修訂的急性心肌梗死診斷和治療指南規(guī)定的診斷標準[3]。
1.2 方法 采取回顧性分析的方法對78例老年無痛性心肌梗死患者的臨床資料進行分析，包括患者的年齡、性別、高血壓史、糖尿病史、冠心病史等。
1.3 統(tǒng)計學(xué)處理 所有數(shù)據(jù)均采用SPSS17.0軟件進行統(tǒng)計分析，計數(shù)資料采用χ2檢驗，P
2 結(jié) 果
2.1 一般資料 78例患者當中，男54例，女24例；年齡61歲～82歲（71.3歲±5.4歲）；高血壓病史7例，糖尿病史6例，腦梗死史3例，冠心病史7例；梗死部位：心內(nèi)膜下4例，正后壁+下壁4例，廣泛前壁5例，右室+下壁4例，前間壁11例，前壁12例，下壁38例；有誘因者27例，無誘因者51例；首發(fā)癥狀：以呼吸困難、喘憋、胸悶為首發(fā)癥狀25例，以腹瀉、腹痛、惡心嘔吐為首發(fā)癥狀19例，以肢體活動障礙、失語為首發(fā)癥狀9例，以糖尿病昏迷為首發(fā)癥狀6例，以心慌、心悸為首發(fā)癥狀11例，以頸部、咽喉疼痛為首發(fā)癥狀8例。
2.2 診斷結(jié)果比較 78例患者中誤診27例（34.62%），成功診斷62例（65.38%）。其中以呼吸困難、喘憋、胸悶為首發(fā)癥狀的25例患者出現(xiàn)誤診7例（28.00%），均被誤診為心力衰竭，其中6例為高血壓病心力衰竭，1例為冠心病病心力衰竭；以腹瀉、腹痛、惡心嘔吐為首發(fā)癥狀的19例患者出現(xiàn)誤診7例（36.84%），其中2例誤診為消化潰瘍，2例誤診為膽囊炎，3例誤診為急性胃腸炎；以肢體活動障礙、失語為首發(fā)癥狀的9例患者有3例（33.33%）出現(xiàn)誤診，均被誤診為腦梗死；以糖尿病昏迷為首發(fā)癥狀的6例患者出現(xiàn)誤診4例（66.67%），均被誤診為糖尿病性昏迷；以心慌、心悸為首發(fā)癥狀的11例患者出現(xiàn)誤診3例（27.27%），均被誤診為室性早搏；以頸部、咽喉疼痛為首發(fā)癥狀的8例患者出現(xiàn)誤診3例（37.50%），2例誤診為頸椎病，1例誤診為咽炎。誤診率及構(gòu)成比見表1。
2.3 誤診因素分析 對患者既往史比較發(fā)現(xiàn)，高血壓病史、腦梗死病史、糖尿病史對老年無痛性心肌梗死誤診有顯著影響（P
3 討 論
部分老年人在發(fā)生心肌梗死時疼痛癥狀具有不典型性，一是由于老年人冠狀動脈循環(huán)障礙反復(fù)發(fā)生，梗死病灶呈分散、微小等特點，急性大塊透壁梗死比較少見；其次是因為老年人出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)逐漸衰退，痛閥值升高，降低了對疾病的敏感性；第三，復(fù)發(fā)性心肌梗死較多以及冠狀動脈痙攣的進展較為緩慢，在心肌寂靜區(qū)發(fā)生心肌梗死。而且老年人多合并冠心病、高血壓、糖尿病等慢性基礎(chǔ)疾病，當發(fā)生無痛性心肌梗死時較其他群體更容易出現(xiàn)誤診[4]。因此，要對無痛心肌梗死病理生理基礎(chǔ)和首發(fā)癥狀進行詳細了解，以提高診斷準確率。
在本研究當中，78例患者誤診27例（34.62%）。以呼吸困難、喘憋、胸悶為首發(fā)癥狀的25例患者出現(xiàn)誤診7例（28.00%），被誤診為不同類型的心力衰竭，誤診原因是一些老年患者常合并冠心病、高血壓、肺心病等，當發(fā)生心肌梗死時，心排血量出現(xiàn)急劇下降的現(xiàn)象，降低了心臟儲備力，使得心室舒張充盈壓不斷升高，造成肺動脈淤血，形成肺水腫，所以患者會出現(xiàn)呼吸困難、喘憋、胸悶等癥狀，因而極易被誤診成為心力衰竭疾病[5]。以腹瀉、腹痛、惡心嘔吐為首發(fā)癥狀的19例患者出現(xiàn)誤診7例（36.84%），誤診原因為人體迷走神經(jīng)傳入纖維感受器的位置是在心臟后下壁的表面，當發(fā)生心肌梗死時便會對迷走神經(jīng)產(chǎn)生刺激作用，極易出現(xiàn)腹瀉、腹痛、惡心嘔吐等類似于急腹癥的臨床表現(xiàn)，所以常被誤診成為急性胃腸炎等消化系統(tǒng)疾病。以肢體活動障礙、失語為首發(fā)癥狀的9例患者有3例（33.33%）出現(xiàn)誤診，當發(fā)生心肌梗死時，由于心率嚴重失常以及心排血量急劇減少，造成腦部供血嚴重不足，尤其是既往有腦血管病史患者出現(xiàn)腦循環(huán)障礙的可能性極大，因此患者會表現(xiàn)為肢體活動障礙、失語等腦部癥狀，因此往往會被誤診為腦梗死等急性腦血管疾病[6]。以糖尿病昏迷為首發(fā)癥狀的6例患者出現(xiàn)誤診4例（66.67%），研究證實，大部分糖尿病患者出現(xiàn)心肌梗死時以無痛性心肌梗死為主，此時患者由于腦循環(huán)障礙出現(xiàn)昏迷，極易被誤診成為糖尿病昏迷。以心慌、心悸為首發(fā)癥狀的11例患者出現(xiàn)誤診3例（27.27%），當發(fā)生心肌梗死后，心肌全身或者局部出現(xiàn)代謝紊亂，存在心肌高血鉀或者缺氧，使得心肌細胞出現(xiàn)電生理異常，出現(xiàn)傳導(dǎo)障礙，造成患者出現(xiàn)心慌、心悸等癥狀，因此也比較容易誤診成為室性早搏等心律失常。以頸部、咽喉疼痛為首發(fā)癥狀的8例患者出現(xiàn)誤診3例（37.50%），當心肌缺氧后，酸性質(zhì)的代謝產(chǎn)物會對心交感神經(jīng)的傳入纖維產(chǎn)生刺激，使交感神經(jīng)傳輸至腦部出現(xiàn)痛覺，一些患者的痛覺會放射至頸椎、咽喉等部位，因此容易被誤診成為咽炎或者頸椎病[7]。
通過對不同類型首發(fā)癥狀誤診分析來看，誤診原因與以下因素有關(guān)：①被患者的既往史所迷惑，如3例有腦梗死病病史的患者均被誤診為腦梗死，通過表2也可以看出，高血壓病史、腦梗死病史、糖尿病史對老年無痛性心肌梗死誤診有顯著影響（P
總之，老年無痛性心肌梗死首發(fā)癥狀具有多樣化特征，誤診率較高，應(yīng)在患者主訴和既往史的基礎(chǔ)上進行心電圖和心肌酶譜檢查，提高診斷準確率。
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對于文化的概念，在學(xué)術(shù)界至今仍然無法確定與統(tǒng)一。文化的定義更是有種類繁多的表述?？偲饋碚f，文化是一種社會現(xiàn)象，是人類在長期社會生活中形成的產(chǎn)物，廣義的文化“是社會和人在歷史上一定的發(fā)展水平，它表現(xiàn)為人們進行生活的種種類型和形式以及人們所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富”，狹義的文化僅指人們的精神生活領(lǐng)域。那什么是司法行政文化？對此學(xué)術(shù)界有比較一致的闡述：“司法行政文化指司法行政系統(tǒng)在多年的工作實踐過程中長期形成的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范以及承載這些精神產(chǎn)物的物質(zhì)載體的綜合。它反映著司法行政隊伍這一特殊群體共同的價值追求、工作理念、思維方向和行為準則?！毕鄬τ谖幕亩x，司法行政文化也有四個方面的構(gòu)成，具體來說有：物態(tài)文化、制度文化、行為文化和精神文化。
1．物態(tài)文化
所謂物態(tài)文化就是指司法行政機關(guān)為保障司法行政日常工作與活動而必須具備的建筑場所、活動設(shè)施、服飾裝備等具體的物化形態(tài)。物態(tài)文化通過物化的方式來表達司法行政理念和司法行政精神。
2．制度文化
制度文化指司法行政系統(tǒng)為了使司法行政工作正常進行而制定的具有特定約束力的行為規(guī)范、準則以及各種組織調(diào)節(jié)形式的制度體系。其具有凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性等特點。
3．行為文化
行為文化是指在司法行政工作中形成的活動方式，它體現(xiàn)著司法行政機關(guān)的精神面貌、思想理念、工作活力和價值情操。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，他們的行為反映出該機關(guān)總體的價值選擇和精神趨向。
4．精神文化
精神文化能夠深入司法行政文化的內(nèi)核，體現(xiàn)出司法行政工作人員的精神信仰和理想追求。在長期的司法行政實踐過程中，司法行政工作人員形成共同的思想形態(tài)、意志態(tài)度和精神狀況。精神文化滲透于司法行政工作的各個方面，直接推動著司法行政工作的發(fā)展與進步。
二、司法行政文化建設(shè)的目標與原則
1．司法行政文化建設(shè)目標
司法行政文化建設(shè)應(yīng)以“十”精神為指導(dǎo)，高舉中國特色的社會主義理論偉大旗幟，密切聯(lián)系群眾，深入司法行政工作實際，思想上高瞻遠矚，行動上扎實有效，結(jié)合我國法治社會的建設(shè)目標，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特點，認真把社會主義核心價值觀和法治精神融合起來，并滲透其中，進一步弘揚司法行政文化風(fēng)貌和道德風(fēng)尚。提高工作人員的文化素養(yǎng)和精神品質(zhì)，逐步培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，文化素質(zhì)精，“德才兼?zhèn)洹钡乃痉ㄐ姓瞬?，努力?gòu)建一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和激勵型的司法行政文化。
2．司法行政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則
（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作實際，善于從司法行政工作實踐活動中尋求工作思路。根據(jù)司法行政工作的特點去設(shè)計目標和制定措施，努力把司法行政文化滲透于實踐活動的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。（2）要循序漸進。根據(jù)文化的特性與司法行政工作的實際需求，司法行政文化建設(shè)應(yīng)該按部就班、循序漸進。分層次、分部門，低位起步，一步一個腳印地完成建設(shè)任務(wù)。（3）堅持前瞻性與創(chuàng)新性原則。學(xué)習(xí)中西優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒其他豐富多彩又充滿活力的行業(yè)文化經(jīng)驗，吸取法治文化的精髓，認真研究司法行政文化創(chuàng)新理論，積極探索創(chuàng)新實踐，力爭建設(shè)一種順應(yīng)司法行政發(fā)展要求，體現(xiàn)時代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先進文化形態(tài)。（4）秉從以人為本的原則。司法行政文化要求把服務(wù)司法行政工作作為基本的目標，把司法行政工作人員作為承擔(dān)主體，只有這樣，才能充分挖掘他們的文化創(chuàng)新和建設(shè)的潛在能量，賦予司法行政文化以源源不斷的內(nèi)在動力。
三、司法行政文化建設(shè)中存在的問題
1．對司法行政文化內(nèi)涵缺乏深刻理解
目前，司法行政機關(guān)對文化的理解不夠完整和全面，因此在具體的建設(shè)活動中就出現(xiàn)了很多偏差。首先，司法行政文化建設(shè)事關(guān)整個司法行政機關(guān)，但活動只落實到了下設(shè)的宣傳教育部門，其余部門并無協(xié)調(diào)和聯(lián)系，更談不上互贏共建，領(lǐng)導(dǎo)對此也漠不關(guān)心，司法行政文化建設(shè)成了一個職能部門的事情。其次，文化活動簡單，內(nèi)容單一：把文化建設(shè)省略為幾次簡單的文藝節(jié)目和幾項法制宣傳教育活動，文化陣地普遍存在規(guī)模小、影響力弱等問題，缺少叫得響，群眾認知度高的優(yōu)秀文藝作品。這樣的文化就失去了它應(yīng)有的整合功能，建設(shè)效果可想而知。
2．司法行政隊伍力量薄弱
在法制社會和法治中國建設(shè)的大背景下，司法行政機關(guān)承擔(dān)了更加繁重的任務(wù)，據(jù)調(diào)研得知，由于歷史的原因，司法行政機關(guān)隊伍與過去相比較雖然有所增加，但明顯跟不上目前形勢和發(fā)展的需要，機關(guān)編制緊張、年齡老化、學(xué)歷層次較低，文化知識亟待更新。因此可以說，工作人員的綜合素質(zhì)和能力已經(jīng)難以適應(yīng)新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，工作效率不高、執(zhí)行力不強，因循守舊多、創(chuàng)新思變少，思維方式和工作方法有待進一步轉(zhuǎn)變和提升。在司法行政人才隊伍中，缺乏精通文化和法治的復(fù)合型人才，文化作品創(chuàng)作質(zhì)量不高，受群眾歡迎的司法行政文化品牌匱乏，機關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)群眾廣泛參與度也不夠，使各類司法行政文化活動的影響力、吸引力不夠、滲透力不強，司法行政文化中獨特的人文魅力，因受人才的制約而沒有真正全面地呈現(xiàn)出來。
3．建設(shè)經(jīng)費不足
受財政預(yù)算的制約，司法行政機關(guān)工作所面臨的經(jīng)費問題也比較突出。有些領(lǐng)導(dǎo)只重視外在的形象工程，對文化建設(shè)這樣的軟實力投入重視不夠，這樣，司法文化建設(shè)中的場所、軟硬件、環(huán)境設(shè)施、服飾裝備、文化活動等都受到了很大的限制。再者，經(jīng)費的不足，也影響了工作人員的積極性和主動性。目前，由于很多原因，司法行政隊伍的凝聚力不高、自覺性不夠。在工作中凝心聚力干事業(yè)、團結(jié)拼搏創(chuàng)品牌的意識不強，講大局講奉獻、全局一盤棋統(tǒng)籌開展工作的干勁和精神呈現(xiàn)出下降的趨勢和狀況。
4．司法行政機關(guān)的地位、形象和影響力有待提升
由于歷史和體制設(shè)計的原因，司法行政工作面臨著地位不高、基礎(chǔ)薄弱、影響力不足等一系列問題。首先，從社會角度看，把司法行政工作人員和其他相近的機關(guān)如公安機關(guān)相比較，我們就會顯出明顯的弱勢，僅僅是工作性質(zhì)的不同使司法行政工作人員在自我定位時過分地依賴社會公眾意識的認知，從而表現(xiàn)出自卑和失落的心態(tài)，這種心理狀況對工作積極性也有著不小的影響。其次，司法行政工作在社會上還沒有得到廣泛的認可與支持，其形象也就自然而然地得不到真實的彰顯。
5．司法行政文化發(fā)展缺少理論生存根基
成熟的理論體系能夠堅定司法行政文化建設(shè)的發(fā)展方向，從觀念更新和制度變革等各個方面，為在建設(shè)中出現(xiàn)的許多新問題、新情況提供智力支持。目前，理論研究水平的低下、理論體系的闕如直接制約了司法行政文化工作的全面發(fā)展，由于理論生存根基的薄弱，司法行政文化在建設(shè)動力、創(chuàng)新制度、模式方法、未來走向等諸多方面存在著難以克服的現(xiàn)實困境。
四、司法行政文化建設(shè)的路徑及措施
司法行政文化建設(shè)是項系統(tǒng)工程，應(yīng)該長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重在落實。要做好理論研究和實際調(diào)研，制訂行之有效的方案目標，循序漸進，扎扎實實地向前推進，以期達到預(yù)期的目的和效果。
1．精心謀劃，明確司法行政文化定位
為探索司法行政文化這一全新的課題，首先是積極開展調(diào)查研究，組織人員積極赴外和先進單位學(xué)習(xí)考察，并通過各種形式開展多層次的專題研討活動，廓清司法行政文化概念本身的內(nèi)涵和外延，力求在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在發(fā)展中超越。其次，上級主管部門要重視司法行政文化建設(shè)，指派專門分管領(lǐng)導(dǎo)，提供財政保障，出臺專門的指導(dǎo)性文件來明確司法行政文化建設(shè)的基本思想和具體規(guī)劃，包括基本原則、發(fā)展目標、建設(shè)路徑與保障措施。
2．加強研究和創(chuàng)作，不斷豐富司法行政文化建設(shè)實踐
加強法治文化建設(shè)關(guān)鍵還是要加強對法治文化的學(xué)術(shù)理論研究和解決現(xiàn)實問題的應(yīng)用研究，注重在司法行政實踐中豐富和發(fā)展司法行政文化理論。因此，要充分調(diào)動廣大司法行政工作人員以及相關(guān)人員的創(chuàng)作積極性，多研究、多摸索、多創(chuàng)新，力爭多出研究成果，指導(dǎo)司法行政文化建設(shè)實踐。要充分發(fā)揮各類專業(yè)文藝創(chuàng)作團體和專門人才創(chuàng)作司法行政文化作品的優(yōu)勢，鼓勵司法行政機關(guān)基層各類文藝骨干和積極分子參與文化作品的創(chuàng)作，努力實現(xiàn)形式多樣的司法行政文化品牌的規(guī)模化，進一步增強司法行政文化宣傳教育資源的豐富性和導(dǎo)向性。利用群眾喜愛的各類藝術(shù)形式（比如故事、書畫、戲曲、廣告語等）傳播司法行政文化。要加強司法行政文化成果的推廣，通過召開文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，推廣經(jīng)驗，擴大其建設(shè)成效。對已有的司法行政文化理論研究成果和文化作品，要進一步研究放大其功效。要堅持司法行政文化建設(shè)與司法行政工作實踐的緊密結(jié)合，在推進司法行政文化建設(shè)中，不斷鞏固司法行政工作建設(shè)的成效，進一步促進依法行政、公正司法。
3．加強基礎(chǔ)設(shè)施及陣地建設(shè)，夯實司法行政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施要注重品味和質(zhì)量，不論是硬件還是軟件都要立足文化建設(shè)的特點和規(guī)律。努力做到司法行政標志統(tǒng)一、窗口人員工作著裝統(tǒng)一、業(yè)務(wù)臺賬統(tǒng)一、工作流程規(guī)范統(tǒng)一、辦公室環(huán)境統(tǒng)一、文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一等幾個標準的統(tǒng)一。統(tǒng)一的服飾、標志，彰顯出司法行政工作的整齊劃一的格調(diào)氣質(zhì)，對外便于識別和記憶，有利于工作的開展，對內(nèi)能規(guī)范形象，增加工作人員的自豪感和職業(yè)認同感。印發(fā)統(tǒng)一的《業(yè)務(wù)臺賬規(guī)范要求》，包括人民調(diào)解、社會矯正、法律援助、法制宣傳和幫扶安置等幾個方面實現(xiàn)規(guī)范操作，業(yè)務(wù)臺賬格式統(tǒng)一、程序一致。辦公環(huán)境和文化設(shè)施統(tǒng)一會給工作場所增添氣氛。比如辦公用品的配備和擺放，工作環(huán)境的美化、綠化、凈化和亮化，不僅使辦公室、會議室、活動室、圖書館、運動室和文化展覽場所環(huán)境優(yōu)美潔凈，使人心情舒暢、激發(fā)工作積極性，也能營造出健康高雅的文化氛圍，提升工作人員的文化品位。陣地建設(shè)是司法文化建設(shè)工作的重中之重，是必須持續(xù)抓好的實事工程。在一段時期內(nèi)，須完成各級各類文化中心平臺建設(shè)，如文化廣場、電臺、宣傳欄、報紙、網(wǎng)站新媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建幾級司法行政文化陣地網(wǎng)絡(luò)，市級文化陣地建設(shè)要由市、縣司法局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和村（社區(qū)）司法單位延伸，在轄區(qū)內(nèi)形成一批傳播司法行政文化的主陣地；中心分設(shè)司法行政文化外景展區(qū)和室內(nèi)幾大功能展區(qū)，運用聲、光、電、多媒體等多種手段，結(jié)合實物陳設(shè)、專題展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各類資源，借助社會的各種宣傳媒介和力量，利用圖書館、展覽館、博物館、市內(nèi)交通等公益平臺構(gòu)建覆蓋全市的司法行政文化服務(wù)體系。
4．開展群眾性文體活動，豐富機關(guān)職工的精神文化生活
精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表現(xiàn)形式。豐富的文化生活不僅能夠鍛煉身體、彌補干群裂痕、提高工作效率、增強集體自信心和凝聚力，更能夠在充實精神世界、愉悅心靈、提高生活質(zhì)量、和諧人際關(guān)系、賦予詩意化人生的美好體驗等方面具有極大的推動作用。各級司法行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)當?shù)靥厣妥陨淼膶嶋H需要，有計劃地開展豐富多彩的各類體育活動，成立文學(xué)、書畫、攝影、歌唱、戲劇等文藝俱樂部，定期開展演講辯論、法律研討、知識競賽、文藝創(chuàng)作等各種沙龍活動。引導(dǎo)廣大職工積極主動參與，激發(fā)他們的創(chuàng)作熱情，培養(yǎng)其業(yè)余愛好，為每一位司法行政工作人員提供溫馨愉悅、展示自我才藝和理想的平臺，提升他們的文化藝術(shù)底蘊和健康的審美品質(zhì)。設(shè)立讀書日、文化藝術(shù)節(jié)，成立業(yè)余藝術(shù)團，定期組織大型文藝匯演、創(chuàng)作成果競賽活動，努力打造特色鮮明的司法行政文化品牌。
5．加大創(chuàng)新力度，開拓傳播渠道
為提高司法行政文化的社會效應(yīng)和整體形象，在鞏固傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以新媒體為主渠道的多形式、多元化、廣覆蓋的司法行政文化傳播體系。充分利用廣播電視、新聞報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體形式，結(jié)合微博向社會展示司法行政文化，宣傳本系統(tǒng)先進模范人物和先進事跡；借助各類公共場所比如大型電子顯示屏、地鐵圍擋、路牌燈箱公益法治廣告；協(xié)調(diào)當?shù)匾苿?、?lián)通、電信三家運營商發(fā)送法律公益類短信、彩信。各部門、各單位運用板報、掛圖、橫幅、燈箱等各類載體，在電視臺舉辦“法制宣傳”“釋案說法”，在廣播電臺開通法制熱線等?？傊?，為了提高司法行政系統(tǒng)的知名度、信譽度和美譽度，充分挖掘各種載體，構(gòu)建司法行政文化傳播體系。
6．強化社會化機制建設(shè)，努力形成合力共建局面
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“法治建設(shè)、平安建設(shè)、隊伍建設(shè)”為主題，以踐行“以人為本、公正司法”為主線，發(fā)揚“主動、實干、創(chuàng)新”精神，全面練足“為民、務(wù)實、清廉”三項基本功，在貼近民心、維護民利、促進民和、保障民安、改善民生上下功夫、見實效，著力提升“五力”，努力造就一支“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”，作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良的司法行政隊伍。
二、基本原則
人人參與，全面覆蓋。全縣司法行政系統(tǒng)人人參與活動，參與率、受教育面達到100%，實現(xiàn)活動全覆蓋。
立足基層，服務(wù)群眾。各股、室、處、所、中心和窗口單位作為活動的重中之重，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。
面向群眾，緊貼民心。用心做好群眾工作，把群眾滿意作為檢驗活動成效的標準，讓群眾看到活動的實效，深切感受到司法行政機關(guān)發(fā)生的新變化、新氣象。
履職盡責(zé)，確保實效。圍繞司法行政職能職責(zé)，緊貼工作實際，有針對性地采取措施，開展符合司法行政機關(guān)特點的服務(wù)群眾活動。做到既嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又理性、平和、文明司法，讓人民群眾切身感受到司法為民帶來的實惠。
建立制度，形成風(fēng)氣。建立健全司法行政機關(guān)密切聯(lián)系群眾制度，暢通干群聯(lián)系渠道，搭建干群互動平臺，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動的好做法、好經(jīng)驗，及時上升為制度規(guī)范，形成聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的長效機制，形成親民利民惠民的行為規(guī)范。
三、目標任務(wù)
（一）認真開展“三心”教育活動。
“三心”活動，即在全縣司法行政系統(tǒng)中開展“黨在心中、人民在心中、法紀在心中”教育實踐活動。通過開展“三心”教育活動，提高全縣司法行政人員黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)和公平公正、遵紀守法、從嚴自律、為民服務(wù)意識。一是開展革命傳統(tǒng)、理想信念教育和群眾觀教育。通過深刻生動的革命傳統(tǒng)、理想信念、群眾觀和公正廉潔執(zhí)法教育，從靈魂深處解決為什么入黨，為什么從事司法行政工作，為什么當司法行政干部、律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務(wù)工作者，全面把握為誰執(zhí)法、為誰執(zhí)業(yè)、為誰服務(wù)的問題。二是開展系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)”活動。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動，推動司法行政人員學(xué)黨史、法律、歷史等各方面知識，構(gòu)建學(xué)習(xí)型司法行政機關(guān)。三是抓好群眾實踐活動。以“警民親”服務(wù)群眾“八件實事”活動、“公正司法為人民”集中宣傳活動為載體，深化“三心”教育活動，切實增強群眾觀念，使親民利民惠民成為司法正干部職業(yè)操守和自覺行動。
（二）認真開展“三評”活動。
“三評”活動，即在全體司法行政人員中開展作風(fēng)評議、司法行政工作群眾滿意度評價和案件質(zhì)量評查活動。一是開展司法行政人員作風(fēng)評議活動。邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表，重點圍繞司法行政干部工作作風(fēng)、服務(wù)行為、廉潔自律、工作效率、工作技能等方面進行作風(fēng)評議。通過開展評議活動，激發(fā)調(diào)動司法行政人員工作積極性和主動性，實現(xiàn)隊伍整體面貌的全面提升。二是開展司法行政工作群眾滿意度測評活動。召開座談會，通過調(diào)查問卷的形式，在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，重點圍繞窗口單位的辦事服務(wù)流程公開、公正司法、文明規(guī)范服務(wù)、辦事效率、工作作風(fēng)等五個方面開展司法行政工作群眾滿意度測評活動，提升人民群眾對司法行政工作的滿意度。三是開展案件質(zhì)量評查活動。繼續(xù)堅持案件質(zhì)量評查制度，對領(lǐng)導(dǎo)批辦、群眾反映強烈、媒體曝光的案件，組織專門力量，實行逐案評查，認真查找執(zhí)法方面存在的問題，嚴肅責(zé)任查究，促進司法行政人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平的提高。
（三）認真開展“三創(chuàng)”活動。
“三創(chuàng)”活動，即在司法行政系統(tǒng)中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、平安創(chuàng)建、工作創(chuàng)新”活動。一是司法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。深入學(xué)習(xí)黨的十精神，準確把握黨的十對司法行政工作提出的新要求，緊扣縣委、縣府工作主題和工作基調(diào)，以創(chuàng)先爭優(yōu)的思想凝聚力量，全力當好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者，努力開創(chuàng)司法行政新局面，實現(xiàn)司法行政各項工作創(chuàng)優(yōu)晉位。二是深化法治、平安創(chuàng)建活動。要進一步強化“平安穩(wěn)定是第一發(fā)展環(huán)境”意識，落實措施，以打造法治、平安、預(yù)防化解社會矛盾、強化治安防控為重點，不斷深化法治、平安建設(shè)，有效保障服務(wù)全縣發(fā)展大局。三是著力改革創(chuàng)新。要大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，銳意改革，大膽工作創(chuàng)新，著重推進工作理念的改革創(chuàng)新，打造“科學(xué)司法行政”；重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造“法治司法行政”；工作作風(fēng)的改革創(chuàng)新，打造“親民司法行政”；工作方式的改革創(chuàng)新，打造“智慧司法行政”；執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理的改革創(chuàng)新，打造“陽光司法行政”。
四、工作要求
（一）提高認識，統(tǒng)一思想。開展“三心三評三創(chuàng)”活動，是貫徹十黨的精神，落實全國、省、市、縣政法工作會議精神的具體部署，是解決司法行政工作中突出問題的重要載體，是建設(shè)一支過硬司法行政隊伍的必然要求。各股、室、處、所、中心要進一步統(tǒng)一思想認識，充分認識開展“三心三評三創(chuàng)”活動的重要意義，切實增強活動的自覺性、實效性。
一、把握輿論方向，明確目標任務(wù)
1、堅持正確宣傳輿論方向。把握宣傳的主旋律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)工作中發(fā)揮的職能作用上下功夫；努力擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力上求突破。
2、確保全省領(lǐng)先工作目標。實現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊伍整體素質(zhì)進一步提高，對外宣傳能力進一步增強，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量持續(xù)提高，確保繼續(xù)走在全省司法行政系統(tǒng)前列。
二、把握工作重點，提高宣傳效果
4、大力宣傳司法行政機關(guān)的職能作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委十二屆十六、十七次全會精神，大力宣傳司法行政機關(guān)學(xué)以致用、指導(dǎo)實踐、推動工作的一些新招、實招、高招；大力宣傳全系統(tǒng)積極參與“法治南京”、“平安南京”創(chuàng)建，在深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作中的職能作用；大力宣傳在爭當全省司法行政排頭兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、經(jīng)驗。
5、大力宣傳“五五”普法教育的經(jīng)驗和做法。結(jié)合“五五”普法考核驗收，大力宣傳全市“五五”普法取得的成效，積極宣傳推進重點對象普法教育等的好做法、好經(jīng)驗；大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進人物事跡；積極宣傳“法律人在行動”、法治文化建設(shè)等特色普法工作。辦好“12.4”法制宣傳日南京日報專版。
6、大力宣傳推進社會矛盾化解的經(jīng)驗和做法。深入宣傳各地加強基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮大調(diào)解工作機制作用，化解社會矛盾糾紛的突出案例和好的做法；積極宣傳創(chuàng)新調(diào)解模式，推進訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機制的成功經(jīng)驗；大力宣傳各類跨地區(qū)、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織，以及勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處案件。
7、大力宣傳積極參與社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法。深入宣傳在推進勞教創(chuàng)特色工作所取得的成效；大力宣傳完善社區(qū)矯正對象管控體系的成功經(jīng)驗和做法；積極宣傳刑釋解教人員幫教安置工作，宣傳對未成年、涉黑涉毒涉、有重新違法犯罪傾向以及“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”刑釋解教人員幫教安置的典型案例、成功經(jīng)驗。
8、大力宣傳干警公正廉潔執(zhí)法的先進典型。對市局黨組和區(qū)縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進典型，進一步弘揚正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機關(guān)及司法行政干警公正執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
9、大力宣傳法律服務(wù)保障民生的經(jīng)驗和做法。深入宣傳法律援助工作在對弱勢群體應(yīng)援盡援、維護公平正義、促進社會穩(wěn)定以及和諧發(fā)展等方面的典型案例；深入宣傳在推進公證、律師、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和貢獻。
三、把握新聞規(guī)律，提升宣傳水平
10、加強合作，搭建平臺。進一步加大與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切與省市媒體的合作，加強與中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺。利用好每周《江南時報》的司法在線專版，加強新聞線索報送，有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴大社會影響。繼續(xù)在《南京日報》開辟專版。
11、加強研究，優(yōu)化效果。進一步加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞?wù)勗捄驮u述類等節(jié)目的跟蹤研究，注重挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關(guān)注的典型事件或案例，通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式，穿插于電視、報刊現(xiàn)有的新聞欄目中，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
12、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點，對新聞宣傳工作進行年度規(guī)劃，季度計劃和重點專項策劃，按照新聞規(guī)律、運用新聞?wù)Z言，提高宣傳的及時性、生動性、有效性。圍繞社會普遍關(guān)注的司法行政工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。
四、把握工作環(huán)節(jié)，完善運行機制
13、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級司法行政部門要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實專人負責(zé)，落實專門經(jīng)費，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)縣局要加強
與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。各地各單位要進一步完善新聞宣傳工作考核辦法，加大考核獎勵力度。
14、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行歸口管理。進一步嚴格新聞宣傳紀律，把好審查關(guān)，重大新聞事項要及時向市局新聞主管部門申報，統(tǒng)一對外。建立和完善突發(fā)事件的危機應(yīng)對機制，積極地引導(dǎo)輿論。
對有價值的報道線索、工作亮點和先進典型，要緊緊跟蹤、挖掘，采寫稿件，并及時反饋給市局新聞主管部門。
