發(fā)布時(shí)間：2022-05-19 09:27:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銀行安全總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
XX農(nóng)商行安全保衛(wèi)部:
根據(jù)武穴農(nóng)商行關(guān)于開展2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)楚天行”活動(dòng)實(shí)施方案，我支行迅速成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他員工為成員的安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我支行的實(shí)際工作，廣泛深入地開展了全方位、多層次、多渠道、多形式的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
一、營(yíng)業(yè)部XX行長(zhǎng)迅速組織員工學(xué)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。營(yíng)業(yè)部全體員工在認(rèn)真聆聽X行長(zhǎng)行長(zhǎng)對(duì)XX總書記安全生產(chǎn)重要論述的理解 。
二、開展安全教育，提高員工的安全意識(shí)。
三、我支行在門頭LED上滾動(dòng)播出“1，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。2，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)公共安全。3，網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。 ”活動(dòng)主題。在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，向過(guò)往群眾和員工宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。
四、組織員工發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，自助銀行等重點(diǎn)區(qū)域安全隱患及時(shí)整改，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的人防、物防、技防、消防的重點(diǎn)場(chǎng)所，關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面的深入的排查整治，確保安全無(wú)事故。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急預(yù)案的演練工作，增強(qiáng)了營(yíng)業(yè)部全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。為安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
最后，我支行將認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拓展思路，砥礪前行。進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)在日常工作、生活中的重要性，使安全生產(chǎn)更加貼近實(shí)際，動(dòng)員全轄員工更加關(guān)注安全生產(chǎn)，為全行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)健的環(huán)境。
2018年上學(xué)期轉(zhuǎn)眼即逝，在本學(xué)期內(nèi)我嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力完成本職工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
1、盡職完成財(cái)務(wù)工作
在擔(dān)任出納工作時(shí)，能夠堅(jiān)持“錢帳分管”的要求，做到“自覺、自律、自制”。確保現(xiàn)金帳實(shí)相符、賬款相符。做好幼兒收費(fèi)工作、上繳非稅收入并及時(shí)開據(jù)幼兒財(cái)政收據(jù)。完成往來(lái)銀行間的業(yè)務(wù)，日常報(bào)銷與繳費(fèi)工作。協(xié)助各項(xiàng)代收款工作，核算并控制好幼兒及職工膳食開支等等。
2、安全工作放首位
擔(dān)當(dāng)好門崗人員職責(zé)并做好各項(xiàng)安全檢查工作。堅(jiān)持做到每周一小檢，每月一大檢，對(duì)園舍內(nèi)的環(huán)境，如水電煤、家具物品、監(jiān)控、消防等方面認(rèn)真細(xì)心地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)負(fù)責(zé)人員處理并跟進(jìn)。每月結(jié)合本園開展的安全教育活動(dòng)做好安全總結(jié)、消防安全工作總結(jié)并上交。
3、積極完成后勤工作
論文摘要：網(wǎng)絡(luò)上的動(dòng)態(tài)網(wǎng)站以ASP為多數(shù)，我們學(xué)校的網(wǎng)站也是ASP的。筆者作為學(xué)校網(wǎng)站的制作和維護(hù)人員，與ASP攻擊的各種現(xiàn)象斗爭(zhēng)了多次，也對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了一次次的修補(bǔ)，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，就ASP網(wǎng)站設(shè)計(jì)常見安全漏洞及其防范進(jìn)行一些探討。本文結(jié)合 ASP 動(dòng)態(tài)網(wǎng)站開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)ASP 程序設(shè)計(jì)存在的信息安全隱患進(jìn)行分析，討論了ASP 程序常見的安全漏洞，從程序設(shè)計(jì)角度對(duì) WEB信息安全及防范提供了參考。
1網(wǎng)絡(luò)安全總體狀況分析
2007年1月至6月期間，半年時(shí)間內(nèi)，CNCERT/CC接收的網(wǎng)絡(luò)仿冒事件和網(wǎng)頁(yè)惡意代碼事件，已分別超出去年全年總數(shù)的14.6%和12.5%。
從CNCERT/CC掌握的半年情況來(lái)看，攻擊者的攻擊目標(biāo)明確，針對(duì)不同網(wǎng)站和用戶采用不同的攻擊手段，且攻擊行為趨利化特點(diǎn)表現(xiàn)明顯。對(duì)政府類和安全管理相關(guān)類網(wǎng)站主要采用篡改網(wǎng)頁(yè)的攻擊形式，也不排除放置惡意代碼的可能。對(duì)中小企業(yè)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)，采用有組織的分布式拒絕服務(wù)攻擊(DDoS)等手段進(jìn)行勒索，影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)的開展。對(duì)于個(gè)人用戶，攻擊者更多的是通過(guò)用戶身份竊取等手段，偷取該用戶游戲賬號(hào)、銀行賬號(hào)、密碼等，竊取用戶的私有財(cái)產(chǎn)。
2 用IIS+ASP建網(wǎng)站的安全性分析
微軟推出的IIS+ASP的解決方案作為一種典型的服務(wù)器端網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)，被廣泛應(yīng)用在網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上查詢、BBS、搜索引擎等各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中。但是，該解決方案在為我們帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的安全問(wèn)題。本文從 ASP 程序設(shè)計(jì)角度對(duì) WEB 信息安全及防范進(jìn)行分析討論。
3 SP安全漏洞和防范
3.1 程序設(shè)計(jì)與腳本信息泄漏隱患
bak 文件。攻擊原理：在有些編輯ASP程序的工具中，當(dāng)創(chuàng)建或者修改一個(gè)ASP文件時(shí)，編輯器自動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)備份文件，如果你沒有刪除這個(gè)bak文件，攻擊者可以直接下載，這樣源程序就會(huì)被下載。
防范技巧：上傳程序之前要仔細(xì)檢查，刪除不必要的文檔。對(duì)以BAK為后綴的文件要特別小心。
inc文件泄露問(wèn)題。攻擊原理：當(dāng)存在ASP的主頁(yè)正在制作且沒有進(jìn)行最后調(diào)試完成以前，可以被某些搜索引擎機(jī)動(dòng)追加為搜索對(duì)象。如果這時(shí)候有人利用搜索引擎對(duì)這些網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行查找，會(huì)得到有關(guān)文件的定位，并能在瀏覽器中查看到數(shù)據(jù)庫(kù)地點(diǎn)和結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)，并以此揭示完整的源代碼。
防范技巧：程序員應(yīng)該在網(wǎng)頁(yè)前對(duì)它進(jìn)行徹底的調(diào)試。首先對(duì).inc文件內(nèi)容進(jìn)行加密，其次也可以使用.asp文件代替.inc文件，使用戶無(wú)法從瀏覽器直接觀看文件的源代碼。
3.2 對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。為有效地防止ASP源代碼泄露，可以對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。我們?cè)捎脙煞N方法對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。一是使用組件技術(shù)將編程邏輯封裝入 DLL之中；二是使用微軟的Script Encoder對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。
3.3 程序設(shè)計(jì)與驗(yàn)證不全漏洞
驗(yàn)證碼。普遍的客戶端交互如留言本、會(huì)員注冊(cè)等僅是按照要求輸入內(nèi)容，但網(wǎng)上有很多攻擊軟件，如注冊(cè)機(jī)，可以通過(guò)瀏覽WEB，掃描表單，然后在系統(tǒng)上頻繁注冊(cè)，頻繁發(fā)送不良信息，造成不良的影響，或者通過(guò)軟件不斷的嘗試，盜取你的密碼。而我們使用通過(guò)使用驗(yàn)證碼技術(shù)，使客戶端輸入的信息都必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，從而可以解決這個(gè)問(wèn)題。
登陸驗(yàn)證。對(duì)于很多網(wǎng)頁(yè)，特別是網(wǎng)站后臺(tái)管理部分，是要求有相應(yīng)權(quán)限的用戶才能進(jìn)入操作的。但是，如果這些頁(yè)面沒有對(duì)用戶身份進(jìn)行驗(yàn)證，黑客就可以直接在地址欄輸入收集到的相應(yīng)的 URL 路徑，避開用戶登錄驗(yàn)證頁(yè)面，從而獲得合法用戶的權(quán)限。所以，登陸驗(yàn)證是非常必要的。
SQL 注入。SQL注入是從正常的WWW端口訪問(wèn)，而且表面看起來(lái)跟一般的Web頁(yè)面訪問(wèn)沒什么區(qū)別，所以目前市面的防火墻都不會(huì)對(duì)SQL注入發(fā)出警報(bào)，如果管理員沒查看IIS日志的習(xí)慣，可能被入侵很長(zhǎng)時(shí)間都不會(huì)發(fā)覺。
SQL 注入攻擊是最為常見的程序漏洞攻擊方式，引起攻擊的根本原因就是盲目信任用戶，將用戶輸入用來(lái)直接構(gòu)造 SQL 語(yǔ)句或存儲(chǔ)過(guò)程的參數(shù)。以下列出三種攻擊的形式：
A．用戶登錄： 假設(shè)登錄頁(yè)面有兩個(gè)文本框，分別用來(lái)供用戶輸入帳號(hào)和 密碼，利用執(zhí)行SQL 語(yǔ)句來(lái)判斷用戶是否為合法用戶。試想，如果黑客在密碼文本框中輸入 'OR 0=0，即不管前面輸入的用戶帳號(hào)和密碼是什么，OR后面的 0=0 總是成立的，最后結(jié)果就是該黑客成為了合法的用戶。
B．用戶輸入：假設(shè)網(wǎng)頁(yè)中有個(gè)搜索功能，只要用戶輸入搜索關(guān)鍵字，系統(tǒng)就列出符合條件的所有記錄，可是，如果黑客在關(guān)鍵字文本框中輸入' GO DROP TABLE 用戶表，后果是用戶表被徹底刪除。
C．參數(shù)傳遞： 假設(shè)我們有個(gè)網(wǎng)頁(yè)鏈接地址是 HTTP：//……asp?id=22， 然后 ASP在頁(yè)面中利用 Request.QueryString['id']取得該 id值，構(gòu)成某 SQL 語(yǔ)句， 這種情況很常見?？墒?，如果黑客將地址變?yōu)镠TTP：//……asp?id=22 and user=0 ，結(jié)果會(huì)怎樣?如果程序員有沒有對(duì)系統(tǒng)的出錯(cuò)提示進(jìn)行屏蔽處理的話，黑客就獲得了數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶名，這為他們的進(jìn)一步攻擊提供了很好的條件。
解決方法：以上幾個(gè)例子只是為了起到拋磚引玉的作用，其實(shí)，黑客利用“猜測(cè)+精通的sql 語(yǔ)言+反復(fù)嘗試”的方式，可以構(gòu)造出各種各樣的sql入侵。作為程序員，如何來(lái)防御或者降低受攻擊的幾率呢?作者在實(shí)際中是按以下方法做的：
第一： 在用戶輸入頁(yè)面加以友好備注，告知用戶只能輸入哪些字符；
第二： 在客戶端利用 ASP 自帶的校驗(yàn)控件和正則表達(dá)式對(duì)用戶輸入進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非法字符，提示用戶且終止程序進(jìn)行；
第三： 為了防止黑客避開客戶端校驗(yàn)直接進(jìn)入后臺(tái)，在后臺(tái)程序中利用一個(gè)公用函數(shù)再次對(duì)用戶輸入進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)可疑輸入，立即終止程序，但不進(jìn)行提示，同時(shí)，將黑客IP、動(dòng)作、日期等信息保存到日志數(shù)據(jù)表中以備核查。
第四： 對(duì)于參數(shù)的情況，頁(yè)面利用 QueryString 或者 Quest 取得參數(shù)后， 要對(duì)每個(gè)參數(shù)進(jìn)行判斷處理，發(fā)現(xiàn)異常字符， 要利用 replace 函數(shù)將異常字符過(guò)濾掉，然后再做下一步操作。
轉(zhuǎn)貼于
第五：只給出一種錯(cuò)誤提示信息，服務(wù)器都只提示HTTP 500錯(cuò)誤。
第六：在IIS中為每個(gè)網(wǎng)站設(shè)置好執(zhí)行權(quán)限。千萬(wàn)別給靜態(tài)網(wǎng)站以“腳本和可執(zhí)行”權(quán)限。一般情況下給個(gè)“純腳本”權(quán)限就夠了，對(duì)于那些通過(guò)網(wǎng)站后臺(tái)管理中心上傳的文件存放的目錄，就更吝嗇一點(diǎn)吧，執(zhí)行權(quán)限設(shè)為“無(wú)”好了。
第七：數(shù)據(jù)庫(kù)用戶的權(quán)限配置。對(duì)于MS＿SQL，如果PUBLIC權(quán)限足夠使用的絕不給再高的權(quán)限，千萬(wàn)不要SA級(jí)別的權(quán)限隨隨便便地給。
3.4 傳漏洞
諸如論壇，同學(xué)錄等網(wǎng)站系統(tǒng)都提供了文件上傳功能，但在網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)時(shí)如果缺少對(duì)用戶提交參數(shù)的過(guò)濾，將使得攻擊者可以上傳網(wǎng)頁(yè)木馬等惡意文件，導(dǎo)致攻擊事件的發(fā)生。
防文件上傳漏洞
在文件上傳之前，加入文件類型判斷模塊，進(jìn)行過(guò)濾，防止ASP、ASA、CER等類型的文件上傳。
暴庫(kù)。暴庫(kù)，就是通過(guò)一些技術(shù)手段或者程序漏洞得到數(shù)據(jù)庫(kù)的地址，并將數(shù)據(jù)非法下載到本地。
數(shù)據(jù)庫(kù)可能被下載。在IIS+ASP網(wǎng)站中，如果有人通過(guò)各種方法獲得或者猜到數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)路徑和文件名，則該數(shù)據(jù)庫(kù)就可以被下載到本地。
數(shù)據(jù)庫(kù)可能被解密
由于Access數(shù)據(jù)庫(kù)的加密機(jī)制比較簡(jiǎn)單，即使設(shè)置了密碼，解密也很容易。因此，只要數(shù)據(jù)庫(kù)被下載，其信息就沒有任何安全性可言了。
防止數(shù)據(jù)庫(kù)被下載 。由于Access數(shù)據(jù)庫(kù)加密機(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單，有效地防止數(shù)據(jù)庫(kù)被下載，就成了提高ASP+Access解決方案安全性的重中之重。以下兩種方法簡(jiǎn)單、有效。
非常規(guī)命名法。為Access數(shù)據(jù)庫(kù)文件起一個(gè)復(fù)雜的非常規(guī)名字，并把它放在幾個(gè)目錄下。
使用ODBC數(shù)據(jù)源。在ASP程序設(shè)計(jì)中，如果有條件，應(yīng)盡量使用ODBC數(shù)據(jù)源，不要把數(shù)據(jù)庫(kù)名寫在程序中，否則，數(shù)據(jù)庫(kù)名將隨ASP源代碼的失密而一同失密。
使用密碼加密。經(jīng)過(guò)MD5加密，再結(jié)合生成圖片驗(yàn)證碼技術(shù)，暴力破解的難度會(huì)大大增強(qiáng)。
使用數(shù)據(jù)備份。當(dāng)網(wǎng)站被黑客攻擊或者其它原因丟失了數(shù)據(jù)，可以將備份的數(shù)據(jù)恢復(fù)到原始的數(shù)據(jù)，保證了網(wǎng)站在一些人為的、自然的不可避免的條件下的相對(duì)安全性。
3.5 SP木馬
由于ASP它本身是服務(wù)器提供的一項(xiàng)服務(wù)功能，所以這種ASP腳本的木馬后門，不會(huì)被殺毒軟件查殺。被黑客們稱為“永遠(yuǎn)不會(huì)被查殺的后門”。我在這里講講如何有效的發(fā)現(xiàn)web空間中的asp木馬并清除。
技巧1：殺毒軟件查殺
一些非常有名的asp木馬已經(jīng)被殺毒軟件列入了黑名單，所以利用殺毒軟件對(duì)web空間中的文件進(jìn)行掃描，可以有效的發(fā)現(xiàn)并清除這些有名的asp木馬。
技巧2：FTP客戶端對(duì)比
asp木馬若進(jìn)行偽裝，加密，躲藏殺毒軟件，怎么辦？
我們可以利用一些FTP客戶端軟件（例如cuteftp，F(xiàn)lashFXP）提供的文件對(duì)比功能，通過(guò)對(duì)比FTP的中的web文件和本地的備份文件，發(fā)現(xiàn)是否多出可疑文件。
技巧3：用Beyond Compare 2進(jìn)行對(duì)比
滲透性asp木馬，可以將代碼插入到指定web文件中，平常情況下不會(huì)顯示，只有使用觸發(fā)語(yǔ)句才能打開asp木馬，其隱蔽性非常高。 Beyond Compare 2這時(shí)候就會(huì)作用比較明顯了。
技巧4：利用組件性能找asp木馬
如：思易asp木馬追捕。
大家在查找web空間的asp木馬時(shí)，最好幾種方法結(jié)合起來(lái)，這樣就能有效的查殺被隱藏起來(lái)的asp木馬。
結(jié)束語(yǔ)
總結(jié)了ASP木馬防范的十大原則供大家參考：
建議用戶通過(guò)FTP來(lái)上傳、維護(hù)網(wǎng)頁(yè)，盡量不安裝asp的上傳程序。
對(duì)asp上傳程序的調(diào)用一定要進(jìn)行身份認(rèn)證，并只允許信任的人使用上傳程序。
asp程序管理員的用戶名和密碼要有一定復(fù)雜性，不能過(guò)于簡(jiǎn)單，還要注意定期更換。
到正規(guī)網(wǎng)站下載asp程序，下載后要對(duì)其數(shù)據(jù)庫(kù)名稱和存放路徑進(jìn)行修改，數(shù)據(jù)庫(kù)文件名稱也要有一定復(fù)雜性。
要盡量保持程序是最新版本。
不要在網(wǎng)頁(yè)上加注后臺(tái)管理程序登陸頁(yè)面的鏈接。
為防止程序有未知漏洞，可以在維護(hù)后刪除后臺(tái)管理程序的登陸頁(yè)面，下次維護(hù)時(shí)再通過(guò)上傳即可。
要時(shí)常備份數(shù)據(jù)庫(kù)等重要文件。
日常要多維護(hù)，并注意空間中是否有來(lái)歷不明的asp文件。
一旦發(fā)現(xiàn)被人侵，除非自己能識(shí)別出所有木馬文件，否則要?jiǎng)h除所有文件。重新上傳文件前，所有asp程序用戶名和密碼都要重置，并要重新修改程序數(shù)據(jù)庫(kù)名稱和存放路徑以及后臺(tái)管理程序的路徑。
做好以上防范措施，您的網(wǎng)站只能說(shuō)是相對(duì)安全了，決不能因此疏忽大意，因?yàn)槿肭峙c反入侵是一場(chǎng)永恒的戰(zhàn)爭(zhēng)！網(wǎng)站安全是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，嚴(yán)格的說(shuō)，沒有絕對(duì)安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我們只有通過(guò)不斷的改進(jìn)程序，將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮周全，對(duì)潛在的異常情況進(jìn)行處理，才能減少被黑客入侵的機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]袁志芳 田曉芳 李桂寶《ASP程序設(shè)計(jì)與 WEB信息安全》 中國(guó)教育信息化2007年21期.
中國(guó)非金融類上市公司
總體財(cái)務(wù)安全狀況分析
2015年FSI總指數(shù)下降到近10年來(lái)歷史最低點(diǎn)
從2008年到2015年，中國(guó)非金融上市公司財(cái)務(wù)安全總指數(shù)（Financial security index，簡(jiǎn)稱FSI總指數(shù)）呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢(shì)，2011年FSI總指數(shù)達(dá)到最高值，從2012年開始，F(xiàn)SI總指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4年呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，2015年FSI總指數(shù)下降到近10年來(lái)歷史最低點(diǎn)，且下降速度較2014年進(jìn)一步加快。
根據(jù)Themis FSI總指數(shù)分析，2015年，中國(guó)非金融上市公司總體財(cái)務(wù)安全狀況是近10年中最差的一年。中國(guó)上市公司總體財(cái)務(wù)安全形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。2015年FSI總指數(shù)為5227.35 點(diǎn)，較上年度下降了108個(gè)基點(diǎn)，降幅為2.02%。
通過(guò)近10年FSI總指數(shù)與GDP增長(zhǎng)率的線性回歸分析， FSI中國(guó)非金融上市公司總指數(shù)量化指標(biāo)趨勢(shì)與我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率趨勢(shì)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，F(xiàn)SI總指數(shù)的量化指標(biāo)預(yù)測(cè)年度GDP增長(zhǎng)率準(zhǔn)確率非常高。根據(jù)2015年FSI總指數(shù)預(yù)測(cè)值和往年調(diào)整值分析，2015年，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有明顯變化的情況下，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率將在2014年GDP增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)2015年全年GDP增長(zhǎng)率為7.05%左右。
上述數(shù)據(jù)反映出，2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍然處于下行通道，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難沒有得到根本抑制，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，應(yīng)引起國(guó)家和有關(guān)部門的高度重視。為了確保2015年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)達(dá)到既定目標(biāo)，有必要在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上，適度放寬宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
從宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)角度看，我國(guó)上市公司總體財(cái)務(wù)安全狀況尚在可控范圍，不會(huì)出現(xiàn)重大系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但個(gè)別行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)局部風(fēng)險(xiǎn)，如房地產(chǎn)業(yè)。從投融資角度看，2015年我國(guó)總體投融資風(fēng)險(xiǎn)偏大，從事投融資業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)更為謹(jǐn)慎。
各市場(chǎng)財(cái)務(wù)安全狀況分析
――中小板表現(xiàn)最好，主板風(fēng)險(xiǎn)漸顯
分市場(chǎng)來(lái)看，2015年主板市場(chǎng)上市公司財(cái)務(wù)安全指數(shù)遠(yuǎn)低于中小板和創(chuàng)業(yè)板，預(yù)計(jì)2015年將是主板上市公司投資價(jià)值降低、風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露的一年。中小板市場(chǎng)上市公司整體財(cái)務(wù)安全狀況平穩(wěn)，是三個(gè)分市場(chǎng)中表現(xiàn)最好的板塊，Themis預(yù)計(jì)2015年中小板上市公司的投資價(jià)值將逐步展現(xiàn)，成為最具投資價(jià)值的分市場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市公司整體財(cái)務(wù)安全狀況雖有下滑，但總體風(fēng)險(xiǎn)可控，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高于中小板，但遠(yuǎn)低于主板。對(duì)于2015年來(lái)說(shuō)創(chuàng)業(yè)板仍具有一定投資價(jià)值。
三大產(chǎn)業(yè)和25個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)安全分析
第二產(chǎn)業(yè)最佳、第三產(chǎn)業(yè)最差;
家電業(yè)最好、房地產(chǎn)業(yè)最差
結(jié)合申萬(wàn)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和Themis模型分類標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)所屬1個(gè)一類行業(yè)，即農(nóng)林牧漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)所屬18個(gè)一類行業(yè)，即采掘、化工、鋼鐵制造、有色金屬、電子、汽車、家用電器、食品飲料、紡織服裝、輕工制造、醫(yī)藥生物、公共事業(yè)、建筑材料、建筑裝飾、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、國(guó)防軍工以及綜合行業(yè);第三產(chǎn)業(yè)所屬6個(gè)一類行業(yè)（金融行業(yè)除外），分別是交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、休閑服務(wù)、計(jì)算機(jī)、通信以及房地產(chǎn)行業(yè)。
2015年，從三大產(chǎn)業(yè)的Themis FSI總指數(shù)變化情況可以看出：
1.三大產(chǎn)業(yè)的FSI總指數(shù)均處于下降通道中，說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)三大產(chǎn)業(yè)均造成不同程度的影響。
2. 第二產(chǎn)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)安全狀況好于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，是三個(gè)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)最好的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)上市公司總體處于安全區(qū)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較低。這對(duì)基礎(chǔ)制造大國(guó)的我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息。
3. 第三產(chǎn)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)安全狀況最差，整體財(cái)務(wù)安全狀況甚至低于第二產(chǎn)業(yè)一個(gè)等級(jí)，且下滑速度沒有得到抑制，可能已經(jīng)存在局部風(fēng)險(xiǎn)。第三產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前局面下應(yīng)當(dāng)立刻采取宏觀政策措施快速扭轉(zhuǎn)這一不良局面。
4. 第一產(chǎn)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)安全狀況處于中游水平，但下滑速度較快。雖好于第三產(chǎn)業(yè)，但整體安全性也不容樂(lè)觀。
2015年，通過(guò)Themis評(píng)估預(yù)測(cè)，中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)25個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)安全狀況特征如下：
1. 2015年，在中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的25個(gè)一類行業(yè)中，有5個(gè)行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全狀況上升，5個(gè)行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全狀況持平，15個(gè)行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全狀況下降。行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全下降行業(yè)占比60%。下降行業(yè)占比近5年中最高。
FSI總指數(shù)上升的5個(gè)行業(yè)包括：電氣設(shè)備、家用電器、通信、鋼鐵制造、化工行業(yè)。
FSI指數(shù)基本持平的5個(gè)行業(yè)包括：輕工制造、有色金屬、電子、休閑服務(wù)、建筑裝飾行業(yè)。
FSI指數(shù)下降的16個(gè)行業(yè)包括：醫(yī)藥生物、食品飲料、汽車、紡織服裝、計(jì)算機(jī)、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、農(nóng)林牧漁、公共事業(yè)、機(jī)械設(shè)備、國(guó)防軍工、采掘、綜合、建筑材料、房地產(chǎn)。
2. 2015年，25個(gè)行業(yè)中財(cái)務(wù)安全狀況上升最快的行業(yè)是電氣設(shè)備行業(yè)，行業(yè)FSI指數(shù)上升7.43%，發(fā)展趨勢(shì)在25個(gè)行業(yè)中表現(xiàn)最好。
3. 2015年，F(xiàn)SI行業(yè)指數(shù)最高的行業(yè)是家用電器行業(yè)，指數(shù)值為6520.83，行業(yè)整體安全性上在25個(gè)行業(yè)中表現(xiàn)最好。
4. 2015年，25個(gè)行業(yè)中財(cái)務(wù)安全狀況下降最快的行業(yè)是采掘業(yè)，行業(yè)FSI指數(shù)下降800.24點(diǎn)，降幅達(dá)到-16.37%，下降趨勢(shì)在25個(gè)行業(yè)中最快。
5. 2015年，Themis FSI行業(yè)指數(shù)最低的行業(yè)是房地產(chǎn)行業(yè)，行業(yè)FSI指數(shù)值為2181.54，是近5年該行業(yè)最低分。行業(yè)整體安全性上在25個(gè)行業(yè)中表現(xiàn)最差。
各地區(qū)上市公司財(cái)務(wù)安全分析
――江西省上市公司財(cái)務(wù)安全質(zhì)量最高;天津市則下滑最快
地區(qū)財(cái)務(wù)安全分析是通過(guò)對(duì)比各地區(qū)上市公司財(cái)務(wù)安全狀況，反映一個(gè)地區(qū)上市公司總體的財(cái)務(wù)安全水平和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低。
2015年，一些地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮，當(dāng)?shù)劂y行壞賬率隨之高企。因此，有必要分析我國(guó)各地區(qū)上市公司整體財(cái)務(wù)安全狀況是否受到影響。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)各地區(qū)FSI綜合指數(shù)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)，
1. 2015年，江西省FSI地區(qū)指數(shù)排名第一位，增長(zhǎng)6.66%，增長(zhǎng)幅度位居第三位，且近5年地區(qū)FSI綜合指數(shù)穩(wěn)居前五，可見該地區(qū)上市公司整體財(cái)務(wù)安全質(zhì)量保持著領(lǐng)先地位的同時(shí)自身也在不斷改進(jìn)和完善。
2. 在Themis FSI地區(qū)指數(shù)排名前十中，經(jīng)濟(jì)大?。ㄒ罁?jù)2014年省份GDP排名前十）占5席，分別是廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河北省。從大區(qū)來(lái)看，華東地區(qū)財(cái)務(wù)安全狀況最好，其他依次是華中地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、華北地區(qū)以及西北地區(qū)。這說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，所屬上市公司的經(jīng)濟(jì)活力和財(cái)務(wù)安全性越高，這從FSI指數(shù)排名可明顯看出。
3. 2015年，天津市FSI指數(shù)下滑快于其他各省份，與去年同期相比下降幅度達(dá)到20.70%，說(shuō)明天津市所屬上市公司財(cái)務(wù)安全狀況急劇下滑。其他地區(qū)FSI指數(shù)下滑幅度較大（超過(guò)10%）的還有4個(gè)省份，分別為：青海?。?4.85%），海南?。?1.54%），黑龍江?。?1.01%），（10.46%）。
4. 2015年，有8個(gè)省份FSI指數(shù)不同程度上漲，分別為：湖北?。?.83%），河北?。?.75%），江西?。?.66%），貴州?。?.52%），安徽?。?.82%），寧夏回族自治區(qū)（3.76%），河南?。?.95%），重慶市（0.70%）。
上市公司財(cái)務(wù)安全等級(jí)分析
上市公司財(cái)務(wù)安全等級(jí)總體分析
――最優(yōu)秀上市公司僅5家;出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公司多達(dá)610家。
2015年，在全部非金融上市公司樣本中，中國(guó)財(cái)務(wù)安全最優(yōu)秀上市公司（AAA級(jí)）有5家，占所有非金融上市公司總數(shù)的0.22%;較優(yōu)秀上市公司（AA級(jí)以上）170家，占比7.54%?？傮w看，優(yōu)秀上升公司比例不到總數(shù)的8%。
同時(shí)，2015年已出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的上市公司（CCC級(jí)以下）比例為27.04%，總數(shù)為610家，比2014年增加32家，出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上市公司的數(shù)量正在不斷增加。
財(cái)報(bào)粉飾嫌疑的公司數(shù)量在增多
――上市房企財(cái)務(wù)粉飾嫌疑最多;應(yīng)付科目的粉飾占比最高，占85%
通過(guò)Themis純定量異常值評(píng)級(jí)分析看，在2015年進(jìn)行財(cái)務(wù)安全評(píng)級(jí)的2256家樣本中，有823家上市公司存在不同程度的財(cái)務(wù)報(bào)表粉飾嫌疑，比2014年增加79家，占全部樣本上市公司的36.48%。
從行業(yè)情況看，在130家房地產(chǎn)上市公司中，有91家存在不同程度的財(cái)務(wù)報(bào)表粉飾嫌疑，行業(yè)占比達(dá)70%;第二是商業(yè)貿(mào)易行業(yè)，82家上市公司中存在粉飾嫌疑上市公司46家，行業(yè)占比56.1%;第三是綜合行業(yè)，47家上市公司中存在粉飾嫌疑23家，行業(yè)占比48.94%。
關(guān)鍵詞：基層工會(huì) 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）01（a）-0-01
基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是基層工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保障，能否全面履行各項(xiàng)職能，有效表達(dá)和維護(hù)職工的根本利益，在一定程度上取決于工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的高低。因此，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理，對(duì)促進(jìn)工會(huì)工作有著極其重要的作用。
1 思想上高度重視
工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的紐帶和橋梁，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為職工群眾說(shuō)話辦事的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。所以必須充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作是工會(huì)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)保障，是工會(huì)組織社會(huì)地位及參與社會(huì)事務(wù)能力高低的體現(xiàn)。目前隨著稅務(wù)代征的推廣，工會(huì)經(jīng)費(fèi)大幅度增加，這就必須把工作重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)上，堅(jiān)持依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主管財(cái)、有效用財(cái)，達(dá)到財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化在工會(huì)工作中的重要性，建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，真正將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作落到實(shí)處。
2 工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照制度執(zhí)行
按照《基層工會(huì)收支管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度，堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制，對(duì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開支，實(shí)行集體討論決定制度，保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷程序，所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。在經(jīng)費(fèi)使用上，堅(jiān)持為職工群眾辦好事、實(shí)事，維護(hù)其合法權(quán)益；堅(jiān)持民主理財(cái)，定期公布賬目，主動(dòng)接受職工監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查審計(jì)；堅(jiān)持節(jié)約原則，做到少花錢，多辦事，提高經(jīng)費(fèi)的使用的績(jī)效，使經(jīng)費(fèi)使用合理，職工滿意。
3 不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平
提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，必須提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)工作水平。
（1）夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高工作水平。就一個(gè)單位而言，提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)資料是會(huì)計(jì)工作最基本的要求，也是最重要的會(huì)計(jì)行為。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性取決于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，如果沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就會(huì)失去其可靠性，會(huì)計(jì)工作水平也就無(wú)法提高，會(huì)計(jì)工作也就不能很好的發(fā)揮其作用。①各級(jí)工會(huì)應(yīng)從基礎(chǔ)工作入手，在經(jīng)費(fèi)的收、管、用以及資金、資產(chǎn)等管理方面，不定期進(jìn)行自查，并針對(duì)性的對(duì)基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題的方面重點(diǎn)關(guān)注，找出存在的問(wèn)題和差距，在今后的工作中規(guī)范、杜絕不合理財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生。②兌現(xiàn)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)必須有明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策（依據(jù)）和資金列支渠道，下級(jí)工會(huì)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策要以上級(jí)工會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策為依據(jù)。由于工會(huì)主席是本單位工會(huì)財(cái)務(wù)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位工會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)有全面責(zé)任，更要高度引起重視。③日常財(cái)務(wù)核算工作要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)取得的原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序要符合相關(guān)制度要求。記賬憑證內(nèi)容、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等也要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求，經(jīng)相關(guān)人員審核后，裝訂整齊。④按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，對(duì)于不符合規(guī)定要求的原始憑證、未經(jīng)審批的支出單據(jù)、超出經(jīng)費(fèi)開支范圍的單據(jù)，不予辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。⑤定期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿中記錄的數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)實(shí)物、銀行對(duì)賬單、往來(lái)單位或個(gè)人進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。⑥全面推進(jìn)工會(huì)會(huì)計(jì)核算電算化，實(shí)現(xiàn)原始憑證審核、記賬憑證的編制、賬戶設(shè)置、科目運(yùn)用及財(cái)產(chǎn)管理的統(tǒng)一。提高會(huì)計(jì)核算的速度和精確度，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（2）強(qiáng)化預(yù)決算管理，提升管理水平。通過(guò)編制預(yù)算，可以了解：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，未來(lái)使用方向以及何時(shí)使用，做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；避免不合理經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)量入為出，收支平衡。預(yù)算的編制可以做到事前對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的控制，在執(zhí)行過(guò)程中做到無(wú)預(yù)算不執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)決算管理，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用意識(shí)，增強(qiáng)工會(huì)防范與化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證工會(huì)工作的有序進(jìn)行。
（3）要提高財(cái)務(wù)管理水平，必須加強(qiáng)和完善工會(huì)內(nèi)部?jī)?nèi)控制度。把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制涵蓋到單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位，如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、績(jī)效考評(píng)控制等，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互監(jiān)督、相互制約的有效機(jī)制。
（4）推進(jìn)固定資產(chǎn)清查，摸清家底。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則，做好工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，并行使工會(huì)資產(chǎn)管理職能?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度，以保證工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整；做好實(shí)務(wù)資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行報(bào)損程序；抓好債權(quán)債務(wù)清查，準(zhǔn)確核實(shí)資產(chǎn)損失，按規(guī)定程序報(bào)批處理。
（5）加大工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作監(jiān)督檢查力度。要提升財(cái)務(wù)管理水平，離不開工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)要主動(dòng)參與工會(huì)預(yù)決算、重大經(jīng)費(fèi)開支、重大投資項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究、審查，參與決策，切實(shí)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用出謀劃策。同時(shí)，經(jīng)審委員會(huì)還要對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)審工作水平的提升，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的
提高。
（6）上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。上級(jí)工會(huì)應(yīng)針對(duì)目前財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，積極采取措施逐步完善工會(huì)財(cái)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制。通過(guò)形式多樣的審計(jì)工作，及時(shí)糾正不規(guī)范的操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為，最大限度保證工會(huì)資產(chǎn)少受損失或不受損失。同時(shí)，以此為契機(jī)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或工作探討，一方面解決了實(shí)際工作中的問(wèn)題，另一方面也實(shí)現(xiàn)了不斷提高工會(huì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4 結(jié)語(yǔ)
工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)是新時(shí)期下全總對(duì)各級(jí)工會(huì)提出的更高要求，為工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的提升創(chuàng)造了有力的工作環(huán)境。面對(duì)新時(shí)期新要求，基層工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及其他相關(guān)政策法規(guī)，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，發(fā)揮好基層工會(huì)的管理作用，為工會(huì)重點(diǎn)工作提供物質(zhì)保證，促進(jìn)工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的全面達(dá)標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱思澤.以新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施為契機(jī) 全面做好工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2010（1）.
關(guān)鍵詞：交通事故 司法鑒定 痕跡 法醫(yī)學(xué)鑒定
1、緒論
1.1引言
交通事故是和平時(shí)期造成人員非正常死亡和財(cái)產(chǎn)意外損失的重要原因，目前我國(guó)每年的交通事故死亡人數(shù)高居世界首位，交通安全問(wèn)題倍受全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
城市道路和公路分別承擔(dān)著城市內(nèi)、外部的道路交通運(yùn)輸。隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，公路的通車?yán)锍桃渤掷m(xù)快速增長(zhǎng)，公路等級(jí)不斷提高，公路交通事故率遠(yuǎn)比城市道路交通事故率大，提高公路的交通安全率，遏制當(dāng)前我國(guó)道路交通事故的多發(fā)態(tài)勢(shì)具重要的意義。
1.2 交通事故司法鑒定業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)的道路交通安全總體形勢(shì)總體平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)涉及人員傷亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降4%和4.4%。由于交通事故量大，因而，交通事故司法鑒定業(yè)務(wù)在整個(gè)司法鑒定中的比例也越來(lái)越大。如某司法鑒定所2008年交通事故司法鑒定1230件，2009年1470件，2010年達(dá)到1860件，3年增長(zhǎng)了1.5倍。
由于交通事故成因復(fù)雜，因此，鑒定業(yè)務(wù)涉及到各個(gè)學(xué)科，有法醫(yī)、物證檢驗(yàn)、痕跡、機(jī)械等多個(gè)種類。特別是一起交通事故往往涉及到多個(gè)鑒定項(xiàng)目。一個(gè)鑒定項(xiàng)目又需要做多個(gè)實(shí)驗(yàn)或計(jì)算。這樣，造成了鑒定工作的復(fù)雜性。
2、交通事故痕跡的分析與鑒定
交通事故痕跡是交通事故現(xiàn)場(chǎng)的重要組成部分。交通事故現(xiàn)場(chǎng)的痕跡是指交通事故中的人、車以及貨物在地面上產(chǎn)生的地面痕跡以及車輛、人和貨物表面留下的痕跡等。交通事故痕跡主要包括車輛車體痕跡、路面痕跡（包括散落物）、乘員的受傷情況。乘員的受傷情況需要有關(guān)的法醫(yī)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，因此對(duì)法醫(yī)學(xué)鑒定進(jìn)行分析。這就會(huì)能更清晰地再現(xiàn)事故的全過(guò)程，提高事故再現(xiàn)的準(zhǔn)確性。
2.1 車體痕跡分析
2.1.1 車體痕跡的形成機(jī)理
車體痕跡是車輛在事故中與其他車輛、物體、人體碰撞而形成并遺留在車體的印痕。最常見的車體痕跡有：刮擦痕、撞擊痕、分離痕跡、刺溝痕跡等。任何物質(zhì)的分子都是按一定規(guī)律、一定密度排列起來(lái)的：當(dāng)固態(tài)客體受到外力的作用時(shí)，分子的正常排列受到壓縮力和拉伸力的作用，分子間將產(chǎn)生恢復(fù)原來(lái)排列的相互作用力，這種力叫做內(nèi)力；當(dāng)外力不大時(shí)，內(nèi)力可以抵抗外力的作用，恢復(fù)客體的正常狀態(tài)而產(chǎn)生彈性變形，當(dāng)外力大到足以突破客體的組織結(jié)構(gòu)時(shí)客體將產(chǎn)生塑性變形。塑性變形就是形成車體痕跡的主要原因。
2.1.2 車體痕跡的特點(diǎn)
（1）復(fù)雜性：車體痕跡在事故中的形成機(jī)理十分復(fù)雜。有的是第一次碰撞形成的，有的是第二次或第三次碰撞形成的，還有的是第一次和第二次碰撞共同形成的等等。
（2）廣泛性；車體痕跡在交通事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的頻率很高，幾乎所有的碰撞事故都有車體痕跡的出現(xiàn)，這為我們對(duì)車體痕跡的檢驗(yàn)提供了有利條件。
（3）時(shí)效性：對(duì)車體痕跡的檢驗(yàn)要及時(shí)、快速，否則隨時(shí)間的推移，有的會(huì)銹蝕（金屬刮擦痕）、有的時(shí)間久了失效了（附著的漆片）等。
（4）遺留物和附著物多：檢查車體痕跡時(shí)，經(jīng)常會(huì)在痕跡中或痕跡的周圍發(fā)現(xiàn)遺留物和附著物。它一般來(lái)自于另一車輛或受害者身上、衣服上遺留下來(lái)的殘留物質(zhì)，在尸體或人體的損傷部位也會(huì)遺留下痕跡、客體分離出來(lái)的附著物。
2.1.3 常見的車體痕跡的形成機(jī)理及檢驗(yàn)
（1）刮擦痕跡。刮擦痕跡是肇事車輛與承受客體碰撞過(guò)程中，車輛的某部位在力的作用下擠壓或劃破客體，從而在客體表面形成凹凸線條狀痕跡。刮擦痕跡止點(diǎn)處留有物體表面擦掉的顆粒殘?jiān)逊e物，表明其走向。
（2）撞擊痕跡。撞擊痕跡是肇事車輛某部位與承受客體碰撞時(shí)在受撞表面發(fā)生永久變形而形成的凹陷狀痕跡。它的形成是車輛的某部位與承受客體在相隔一定距離的情況下，由于力的作用而在接觸的瞬時(shí)產(chǎn)生巨大的沖量，使物體的表面發(fā)生變形而產(chǎn)生的痕跡。
（3）整體分離痕跡。整體分離痕跡又稱整體痕跡，是指一個(gè)完整的物體由于某種作用力的作用而分離為若干部分時(shí)所形成的痕跡。整體分離痕跡檢驗(yàn)，在道路交通事故中具有重要作用。特別是對(duì)逃逸事故，通過(guò)整體分離痕跡的檢驗(yàn)可以直接認(rèn)定肇事車輛。
刮擦、撞擊痕跡的主要檢驗(yàn)方法是比對(duì)檢驗(yàn)。比對(duì)檢驗(yàn)是指將主客體兩者之間痕跡特征進(jìn)行逐一的比較鑒別。對(duì)于整體分離痕跡的檢驗(yàn)方法：一是分離線是否相符；二是被分離物體斷面凸凹紋路是否相符；三是在沒有分離線的情況下，物體本身表面和斷面上固有的特征是否相符；四是分離物附加特征與表面細(xì)節(jié)特征是否相符；五是被分離部分邊緣及周圍關(guān)系是否相符。
2.2 路面痕跡
路面痕跡是車輛肇事時(shí)，留在地面上的印跡，是車輛運(yùn)動(dòng)過(guò)程的真實(shí)記錄，是事故分析鑒定中不可缺少的物證，也是分析事故全過(guò)程的關(guān)鍵依據(jù)。
2.2.1 輪胎印跡
輪胎印跡的形成機(jī)理：道路上輪胎痕跡的形成，是駕駛員根據(jù)行車狀況之需要，采取制動(dòng)及轉(zhuǎn)向等操作行為時(shí)，輪胎與接觸路面發(fā)生相對(duì)滑動(dòng)，從而產(chǎn)生熱能，使得路面材料和輪胎橡膠混合物因高溫熔化而剝落，在路面上留下黑色的痕跡。
常見的輪胎印跡有以下幾種：
（1） 壓印是車輪和輪胎在自由轉(zhuǎn)動(dòng)，輪胎胎面印在柔軟路面或物體上的印跡，特點(diǎn)是輪胎胎面花紋，無(wú)論沿胎印的橫向，還是沿胎印的縱向都清晰可見的。
（2） 側(cè)滑印是指輪胎柱在自由轉(zhuǎn)動(dòng)轉(zhuǎn)動(dòng)狀態(tài)下，轉(zhuǎn)向過(guò)急、車速較高，車輛受離心力作用引起輪胎向外側(cè)滑移，當(dāng)離心力達(dá)到或超過(guò)輪胎橫向附著力時(shí)，形成的輪胎邊向外滑，邊向前滾動(dòng)，此時(shí)形成的輪胎印跡便是側(cè)滑印。
（3） 托印是車輪在抱死狀態(tài)下縱向滑動(dòng)，輪胎胎面與路面摩擦，輪胎落下的橡膠粉末遺留路面上而形成的黑色印跡。
（4） 側(cè)偏印是輪胎將要側(cè)滑之前出現(xiàn)的弧線狀印跡。
（5）道路表面的損壞痕跡輪胎泄氣印是汽車輪胎泄氣后在路面上滾動(dòng)時(shí)留下的印跡，其特點(diǎn)為邊緣不規(guī)則，呈波紋形，且兩外邊緣顏色深，中間顏色淺，并常常有轉(zhuǎn)向的記號(hào)。
（6）輪胎印跡突變點(diǎn)是在兩車發(fā)生碰撞時(shí)，碰撞瞬間產(chǎn)生動(dòng)量，出現(xiàn)碰撞力突變，致使輪胎印跡出現(xiàn)突變。特點(diǎn)是輪胎印跡出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，走向與輪胎原來(lái)的運(yùn)動(dòng)方向有一定夾角，與道路方向也有一定角度。
2.2.2 道路表面的損壞痕跡
是指車輛在碰撞時(shí)或碰撞后損壞的零件及車輛翻到后與路面刮、劃、鑿形成的。刮、劃痕往往是車輛在碰撞后的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，損壞的零件、車輛的邊角或車輛的裝飾物與路面刮、劃形成的。鑿痕多數(shù)是車輛柱塞碰撞時(shí)，巨大的沖擊力是零件損壞撞人地面時(shí)形成的。
2.2.3 路面上散落物
事故現(xiàn)場(chǎng)一般會(huì)散落有因碰撞沖擊而脫離汽車的各種形狀的物體。細(xì)致地觀察各種散落物也是非常重要的。碰撞產(chǎn)生的散落物有：玻璃碎片、附在車身上的泥土、涂料、鐵銹、車燈等零件、油（發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油、變速箱機(jī)油等）、冷卻水、蓄電池解液、洗滌液、貨物、受傷者的血跡、衣物的線頭等，包括車身上的附著物在內(nèi)。其中最為關(guān)鍵的是要“落在什么地方”以及“散落的形態(tài)、軌跡、散落位置”等。
2.3 交通事故法醫(yī)學(xué)鑒定
2.3.1尸體檢驗(yàn)和法醫(yī)鑒定的目的及任務(wù)
交通干警及法醫(yī)學(xué)鑒定人應(yīng)該十分明確尸體檢驗(yàn)和法醫(yī)鑒定的目的及任務(wù)。尸體檢驗(yàn)和法醫(yī)鑒定的目的及任務(wù)歸結(jié)起來(lái)有以下方面：
第一，通過(guò)尸體檢驗(yàn)明確案件性質(zhì)。事實(shí)上造成交通事故人體死亡的原因千差萬(wàn)別，情形各異。有的由意外原因所形成，有的由人為因素所偽造，有的純屬詐傷或謊報(bào)，也有的因疾病發(fā)作而發(fā)生。只有認(rèn)真細(xì)致甄別各種損傷并結(jié)合有關(guān)資料進(jìn)行綜合評(píng)定，才能真正明確案件性質(zhì)，才能有利于事故處理工作的進(jìn)一步開展。
第二，通過(guò)尸體檢驗(yàn)獲取交通損傷證據(jù)。尸體檢驗(yàn)中應(yīng)圍繞交通事故六要素，注意檢驗(yàn)、識(shí)別、固定和收集各種證據(jù)材料與信息。應(yīng)仔細(xì)在尸體上尋找車輛撞擊性損傷并予以照相、記錄等固定，同時(shí)找出致命傷和導(dǎo)致?lián)p傷或死亡的直接原因。
第三，根據(jù)法醫(yī)檢驗(yàn)和鑒定結(jié)果，分析和重建事故發(fā)生情景。根據(jù)機(jī)體損傷的部位和類型，有時(shí)可以確定死者當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，推測(cè)和重建事故發(fā)生的情景和經(jīng)過(guò)。譬如說(shuō)，根據(jù)法醫(yī)檢驗(yàn)和相關(guān)檢查如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、車輛檢查機(jī)人體組織DNA分析，確定交通事故中各受傷人員角色，如判定車內(nèi)駕駛?cè)藛T或推測(cè)車內(nèi)各人員在事故發(fā)生前的乘坐位置。
2.3.2 法醫(yī)尸體檢驗(yàn)的具體內(nèi)容和方法
應(yīng)用正確的法醫(yī)檢驗(yàn)方法是獲得最直觀、最準(zhǔn)確第一手資料的重要保障，只有這樣才能獲得最為有效的醫(yī)學(xué)證據(jù)。為此，法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)時(shí)必須仔細(xì)做好以下幾方面的工作。
第一，衣著檢驗(yàn)。衣著檢驗(yàn)對(duì)判斷車輛所造成的神色具有十分重要的意義。人體在受到車輛的撞擊和擦蹭后，著力部位的衣著表面會(huì)發(fā)生撞擦起毛現(xiàn)象，起毛翻卷的方向往往反映人體受力的方向。在人置相對(duì)固定的情況下，有時(shí)衣著檢驗(yàn)可幫助判斷車輛的行駛方向。衣物受到車輛突起部位擦蹭后可發(fā)生纖維撕裂，撕裂的方向和纖維斷端也可反映受力方向。人體受到輪胎輾壓是，可于衣物表面或人體皮膚組織上檢見車輛輪胎印痕，也可留下車體碰撞散落的漆片、鐵銹玻璃碎片、油垢泥土等異物，后者對(duì)事故車輛的認(rèn)定、事故過(guò)程的重建和事故原因的分析都具有重要的作用。檢驗(yàn)者曾根據(jù)死者衣著上的散在油漆碎片（大型貨車車輛表面漆片）、微細(xì)玻璃碎片及車輛輪胎花紋印痕等痕跡的檢驗(yàn)情況，結(jié)合其他相關(guān)資料對(duì)肇事車輛進(jìn)行認(rèn)定，最終抓獲肇事逃逸并造成被撞人員死亡的駕車人。尸體檢驗(yàn)是對(duì)于衣物上的痕跡和異物，首先應(yīng)進(jìn)行肉眼觀察、直尺測(cè)量和記錄照相，然后再借助放大鏡和顯微鏡進(jìn)行更為細(xì)致的觀察，同時(shí)應(yīng)對(duì)其分布及特征進(jìn)行分析。最后再對(duì)各種異物成分仔細(xì)提取、包裝并送檢，完成與可疑車輛對(duì)比與認(rèn)證的后期工作。
第二，尸體檢驗(yàn)。按尸檢程序?qū)κ鹿手兴劳龅氖w完成尸表檢驗(yàn)和解剖檢驗(yàn)，以明確死亡原因和損傷情況，最終做出尸檢鑒定結(jié)論。尸檢中還應(yīng)該注意，不僅要仔細(xì)檢查交通事故形成的損傷，還應(yīng)特別注意有無(wú)非交通事故造成的損傷和其他死亡原因，仔細(xì)分析甄別最可能的死亡性質(zhì)，警惕他殺后偽裝交通事故死亡或交通事故損傷后故意殺人案件。車體散落物在尸體表面也能檢見，此外尸體表面也可檢見花紋樣輪胎印痕，后者的檢出對(duì)肇事車輛的認(rèn)定至關(guān)重要。
第三，活體傷情檢驗(yàn)。應(yīng)根據(jù)案件的需要對(duì)事故中受傷人員進(jìn)行傷情檢驗(yàn)，以明確損傷的部位、種類、程度及成因等，并根據(jù)案件處理的需要做出傷情檢驗(yàn)鑒定、傷殘等級(jí)和勞動(dòng)能力障礙程度的評(píng)定。有的案件還可能涉及到對(duì)駕駛?cè)藛T或受傷人員進(jìn)行精神狀態(tài)的評(píng)定、確定是否飲酒及血酒精濃度，以及有無(wú)潛在性疾病的存在。若遇復(fù)雜案情，應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家會(huì)診，千萬(wàn)不可大包大攬，草率結(jié)案。
2.3.3其它應(yīng)該注意的問(wèn)題
除了作好上述三項(xiàng)工作外，在法醫(yī)檢驗(yàn)中還應(yīng)注意下述細(xì)節(jié)問(wèn)題。首先，檢驗(yàn)鑒定必須依法進(jìn)行。道路交通事故傷死者檢驗(yàn)的法規(guī)依據(jù)是《道路交通事故處理辦法》第十一條，“公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故的車輛，物品、尸體當(dāng)事人的生理和精神狀態(tài)及有關(guān)的道路狀態(tài)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，及時(shí)指派專業(yè)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專門知識(shí)的人進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定。檢驗(yàn)或鑒定應(yīng)當(dāng)做出書面結(jié)論”。其次，應(yīng)準(zhǔn)確了解案情的全部經(jīng)過(guò)，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)，以及車輛鑒定情況和傷者或死者當(dāng)時(shí)的乘坐位置及肯撞觸的物體等，以幫助我們做出準(zhǔn)確、客觀、具體的分析和判斷，為進(jìn)一步做出正確的、具有說(shuō)服力的結(jié)論打下基礎(chǔ)。道路交通事故是一類隨機(jī)的危害性事件。雖然交通事故損傷具有某些相似的特征，但是每一起具體的案件又有其獨(dú)特性。只有在工作中不斷的摸索、實(shí)踐、研究和總結(jié)，才能更好地作好道路交通事故中傷者的檢驗(yàn)和鑒定工作，以適應(yīng)當(dāng)今法制建設(shè)的需要和社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)滿足越來(lái)越高法制建設(shè)的需求。
3、交通事故司法鑒定對(duì)策
3.1 修改和完善司法鑒定法律法規(guī)
（1）提高鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定：法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)“有不少于二十萬(wàn)至一百萬(wàn)元人民幣的資金”、“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備”、“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”。上述規(guī)定。一是擁有資金的起數(shù)過(guò)低，應(yīng)當(dāng)提升自五十萬(wàn)元以上：二是沒有司法鑒定必需的儀器、設(shè)備大致數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求：三是對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的要求，除大專院校、科研單位具備以外，一般司法鑒定機(jī)構(gòu)是很少有的。因此，必須明確規(guī)定具有鑒定機(jī)構(gòu)與相關(guān)實(shí)驗(yàn)室簽訂的合作協(xié)議等。通過(guò)嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)的門檻，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止鑒定機(jī)構(gòu)魚龍混雜、水平參差不齊。損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（2）加大司法鑒定違法的處罰力度
現(xiàn)有司法鑒定法律法規(guī)設(shè)置的違法處罰條款普遍過(guò)低。不能足以對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人起到警戒及教育作用。因此，要根據(jù)不同情節(jié)，設(shè)置停業(yè)整頓、一至三倍罰款、一年內(nèi)不能執(zhí)業(yè)、終身不得從事鑒定業(yè)務(wù)等條款，從而規(guī)范司法鑒定秩序。
（3）法官對(duì)鑒定結(jié)論的采信
《憲法》規(guī)定，各級(jí)人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使審判權(quán)。審判權(quán)的行使是通過(guò)對(duì)證據(jù)的審查判斷，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，并依據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和法律作出裁判來(lái)實(shí)現(xiàn)的。鑒定結(jié)論作為訴訟中的一種證據(jù)，人民法院應(yīng)享有對(duì)其審查判斷并決定是否作為定案依據(jù)的權(quán)力。
3.2 建立健全司法鑒定管理機(jī)制及理論
3.2.1 建立健全司法鑒定管理機(jī)制
（1）建立同級(jí)通報(bào)制度
省、設(shè)區(qū)的市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人變更、處罰等情況及時(shí)向同級(jí)人民法院通報(bào)。省高級(jí)人民法院和市中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將鑒定意見的采信情況和司法鑒定人的出庭情況、違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)向同級(jí)司法行政部門通報(bào)。司法行政部門應(yīng)當(dāng)將人民法院的通報(bào)情況作為對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)估、司法鑒定人誠(chéng)信評(píng)估的重要依據(jù)。加強(qiáng)兩機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)與溝通，共同培育好司法鑒定市場(chǎng)。
（2）實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制
鑒定入應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，除了因特殊原因確實(shí)無(wú)法到庭接受質(zhì)詢的，對(duì)沒有特殊原因不出庭接受質(zhì)詢的鑒定人要規(guī)定相應(yīng)的制裁措施，對(duì)于人為因素導(dǎo)致鑒定結(jié)論錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在追究鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任的同時(shí)追究鑒定人的責(zé)任。
（3）加強(qiáng)司法鑒定人員的職業(yè)教育
各級(jí)司法行政部門除了堅(jiān)持資格考試前的培訓(xùn)教育外，更要注重經(jīng)常性的培訓(xùn)教育。一方面，針對(duì)道路交通事故的特點(diǎn)，選擇典型案例或者聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高司法鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平；另一方面要加強(qiáng)鑒定人員的法規(guī)和職業(yè)道德教育。不斷強(qiáng)化他們的規(guī)范意識(shí)和道德觀念，從而確保司法鑒定質(zhì)量。
3.2.2 建立健全相關(guān)鑒定理論
當(dāng)前，在交通事故鑒定中需要研究的理論問(wèn)題很多。如道路線形對(duì)行車安全的影響、交通環(huán)境對(duì)行車安全的影響、車輛技術(shù)狀況對(duì)行車安全的影響等方面。因此，一方面要引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大司法鑒定人員開展理論創(chuàng)新研究，不斷取得新成果；另一方面要積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外在交通事故鑒定中的新成果。通過(guò)上述兩方面的努力，把交通事故鑒定技術(shù)不斷向前推進(jìn)。規(guī)范交通事故鑒定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及建立交通事故鑒定機(jī)構(gòu)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
（1）規(guī)范交通事故鑒定范圍和標(biāo)準(zhǔn)
交通事故檢驗(yàn)鑒定，主要包括尸體檢驗(yàn)類、傷殘?jiān)u定類、物證檢驗(yàn)類（酒精含量檢驗(yàn)等）、痕跡鑒定類（指紋鑒定、輪胎花紋鑒定等）、車輛安全性能檢驗(yàn)和車輛定型鑒定等類別。司法部要會(huì)同公安部刑事科學(xué)技術(shù)部門，規(guī)范交通事故鑒定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為司法鑒定提供明晰的目錄和依據(jù)。
（2）建立交通事故鑒定機(jī)構(gòu)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
司法鑒定機(jī)構(gòu)雖然沒有、也不可能有隸屬關(guān)系。但是，從不同行政管理級(jí)別司法鑒定機(jī)構(gòu)的人員和裝備上能否劃分為縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)，或者按照鑒定機(jī)構(gòu)的人員和裝備以及鑒定實(shí)績(jī)，設(shè)定鑒定機(jī)構(gòu)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。級(jí)別擬定后，一方面有利于為鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展和提高增加動(dòng)力；另一方面為解決重復(fù)鑒定的采信問(wèn)題提供基本依據(jù)。
按損害后果程度分類：
輕微事故：是指一次造成輕傷l－2人；或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車事故不足200元的事故。
一般事故：是指一次造成重傷l－2人；或者輕傷3人以上；或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元的事故。
重大事故：是指一次造成死亡l－2人；或者重傷3人以上10人以下；或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故。
特大事故：是指一次造成死亡3人以上；或者重傷11人以上；或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上；或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上；或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。
總之，交通事故司法鑒定是解決交通事故處理中不可缺少的重要方面。司法行政管理部門和公安交通管理部門一定要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，對(duì)交通事故司法鑒定中存在的問(wèn)題采取多種行之有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理。真正發(fā)揮其在解決社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。
3.3 交通安全現(xiàn)狀的對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)道、省道和二級(jí)以上高等級(jí)公路（尤其是一級(jí)公路）不僅事故的空間分布密度大，而且事故的損害烈度大、人員致死率高，這與這些公路所分擔(dān)的交通量大、允許的行車速度高有一定關(guān)系，但更主要還是與人們的交通安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)有的交通管理水平低下以及部分車輛和公路的安全技術(shù)條件較差等因素有關(guān)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相比還具有很大的可改善空間。
結(jié)合交通事故的特征，提出如下改善交通安全現(xiàn)狀的對(duì)策：
（1）加強(qiáng)車速管控：超速行車是造成交通事故的重要原因，然而駕駛員在行車過(guò)程中普遍存在追求更高速度的心理，對(duì)遵守公路限速的意愿不強(qiáng)。
（2）加大公路安保工程建設(shè)力度：公路的安全性差往往是造成事故的直接或間接原因，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)表現(xiàn)突出，亟待加強(qiáng)安保工程建設(shè)。
（3）加強(qiáng)交通安全管理與宣傳教育：人是參與和支配公路交通的主體，因此，單憑完善的硬件設(shè)施并不足以確保其安全效能的發(fā)揮，而必須通過(guò)對(duì)人卓有成效的管理與宣傳教育來(lái)規(guī)范其交通行為，切實(shí)減少人為因素導(dǎo)致的交通事故。此外，充分聽取廣大交通參與者的意見并盡量滿足其合理的出行需求，也有助于增強(qiáng)人們的交通安全意識(shí)。
（4）建立交通事故緊急救援系統(tǒng)：為了降低公路（尤其是高等級(jí)公路）交通事故的致死率，以及減少因交通事故而引起的現(xiàn)場(chǎng)交通堵塞和連環(huán)事故，必須圍繞交通事故現(xiàn)場(chǎng)的傷員救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)、危險(xiǎn)處置等工作，建立起由交警、醫(yī)療、消防、交通、保險(xiǎn)等部門參與，分工明確、協(xié)同配合、信息暢通、反應(yīng)迅速的公路交通事故緊急救援系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周繼成.人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)--第六代計(jì)算機(jī)的實(shí)現(xiàn)[M].1993
[2]世界衛(wèi)生組織，世界銀行，劉光遠(yuǎn). 世界預(yù)防道路交通傷害報(bào)告[J].上海：WHO翻譯版，2004
[3]王建軍，王軍鋒，畢明濤. 區(qū)域公路交通事故及高速公路交通事故特征[J]. 陜西：期刊論文-長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005（03）
[4]陳雪梅，高 利，魏中華，李潛飛. 駕駛員因素與交通事故率的關(guān)聯(lián)性[J].北京：北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007
[5]SIRKKU Laapotti； ESKO Keskinen Differences in fatal loss-of-control accidents between young male and female drivers 1998（04）
[6] SAROJ K L； ASHLEY C A critical review of the psychophysiology of driver fatigue[J].2001（03）
[7]劉瑞，程亦斌，范利華. 法醫(yī)臨床學(xué)三期鑒定中的若干問(wèn)題思考[J].北京：中國(guó)司法鑒定，2007
[8]林洋（日）.實(shí)用汽車事故鑒定學(xué)[M].北京：人民交通出版社，2001.6
[9]周繼成.人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)——第六代計(jì)鐘：機(jī)的實(shí)現(xiàn)[M]上海：科學(xué)普及出版社，1993
[10]巴布可夫．道路條件與交通安全[M]．景天然譯．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1990
[11] I．ucAs J． DriverS’psychoIogical and physical reactions after motor vehicle accidents[J]．Transportation Research Part F：Traffic Psych0Iogy and Behaviour，2003，6（3）：135一145
[12]馬繼延.云南省道路交通管理圖志[M].云南：云南人民出版社，2006
