發(fā)布時間：2022-02-08 05:36:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)醫(yī)保低保工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加大財政扶持力度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展
1、積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和上學(xué)。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，扶持貧特困殘疾人生產(chǎn)發(fā)展，為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸，每戶5000元，補(bǔ)助7.5萬元；為300人殘疾人免費(fèi)進(jìn)行使用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，每人300元，已下達(dá)9萬元；安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見面會2.4萬元；盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助元；為20名貧困殘疾人或其子女上大學(xué)（大專）提供每人元補(bǔ)助和20名貧困殘疾人或其子女上高中（職高、中專）提供每人1000元補(bǔ)助，共6萬元。區(qū)級財政加大資金投入，加強(qiáng)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，政府助學(xué)提高殘疾人的自身素質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實(shí)保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活，根據(jù)《關(guān)于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神，我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過調(diào)查核實(shí)符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對象987人，并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬元；實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實(shí)施翻建，每戶2萬元，為22戶貧困殘疾人危房戶實(shí)施修繕，每戶6000元，共下達(dá)資金13.6萬元，進(jìn)一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復(fù)水平。建立殘疾人康復(fù)站4個，每個站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元，區(qū)級配套4萬元；實(shí)施“光明行動”，免費(fèi)為120例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每例1500元，區(qū)級配套4.2萬元。政府免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設(shè)殘疾人“福樂家園”。建設(shè)3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5萬元，共補(bǔ)助15萬元，重點(diǎn)解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，達(dá)到年人均15元的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)保障政策。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎(chǔ)上，丙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政全額核撥；甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財政全額核撥，其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。20__年初預(yù)算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領(lǐng)導(dǎo)工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬元，已下達(dá)130萬元，保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作，解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂，保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。為了給居民提供有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的健康服務(wù)，加快社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作全面執(zhí)行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元,市級2元/人計23.28萬元, 區(qū)級7元/人計81.48萬元，區(qū)級資金已補(bǔ)助到位。
3、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排3元，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助年不低于4000元，市級補(bǔ)助1200元，區(qū)級財政補(bǔ)助2800元/年，共計68.6萬元。
4、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力。安排初級衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及預(yù)防接種疫苗經(jīng)費(fèi) 23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經(jīng)費(fèi)5萬元；傳染病防治經(jīng)費(fèi)5萬元；葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作經(jīng)費(fèi)10.4萬元。財政加大資金投入，進(jìn)一步充實(shí)和完善各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施。
以上幾項(xiàng)政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項(xiàng)目，共需資金536.6萬元，20__年省級補(bǔ)助專項(xiàng)328.5萬元，區(qū)級預(yù)算安排208.1萬元。
三、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境，擴(kuò)展農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務(wù)范圍，改善衛(wèi)生院病房基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個衛(wèi)生院設(shè)備更新項(xiàng)目50萬元以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新費(fèi)50萬元。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補(bǔ)助靈川衛(wèi)生院改造提升經(jīng)費(fèi)8萬元。
2、落實(shí)-20__年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作。-20__年度，我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/戶，區(qū)級財政及時下?lián)苁〖夀r(nóng)村改廁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元，區(qū)級配套15萬元，保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目所需的地面建設(shè)部分資金和項(xiàng)目啟動、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康 教育、督導(dǎo)檢查等經(jīng)費(fèi)，并確保改廁資金足額到位，保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目工程按期保質(zhì)完成。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)。財政出資委托學(xué)院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)任務(wù)，安排20__年衛(wèi)生人員培訓(xùn)費(fèi)6萬元，農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼81.44萬元。
4、落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩年4057人，政府補(bǔ)助每人400元/年，共補(bǔ)助159萬元，其中：省級121、市級14、區(qū)級24。
四、落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護(hù)全區(qū)社會治安穩(wěn)定，20__年全年需補(bǔ)助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農(nóng)村低保對象5449人（五保戶549人），新增農(nóng)村低保戶451人， 20__年全年需補(bǔ)助460.92萬元，已下達(dá)資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區(qū)農(nóng)村低保工作正常開展，
2、農(nóng)村困難醫(yī)療救助，20__年農(nóng)村醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元調(diào)整為每人每年130元：補(bǔ)助6045人共78.59萬元,按50元的標(biāo)準(zhǔn)中省市區(qū)三級承擔(dān)的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區(qū)級7.86萬元。20__年城市醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元調(diào)整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區(qū)級5,17萬元。20__年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區(qū)級0.1萬元。20__年重點(diǎn)優(yōu)撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區(qū)級5.6萬元。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。20__年?。ê醒胙a(bǔ)助）、市、縣級財政對各縣（市、區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農(nóng)村居民的繳費(fèi)水平隨著收入水平的增長而提高。20__年農(nóng)村居民個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年20元提高到30元。年參合人數(shù)243616，各級財政補(bǔ)助：?。ê醒耄?290萬元，市283萬元，區(qū)350.8萬元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費(fèi)。參保人數(shù)19302人(困難2734人)，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元/人年，籌資標(biāo)準(zhǔn)120元/人年：省級96元、市級12元、區(qū)級12元；區(qū)120元/人：省級72元、市級38元、區(qū)級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區(qū)級24。
大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：籌資標(biāo)準(zhǔn)每人160元/年：政府補(bǔ)助每人122元/年，個人繳費(fèi)38元。醫(yī)大分校、仙游示范學(xué)校參保3039人（困難大學(xué)生575人），省級補(bǔ)助年82元/人（困難大學(xué)生38人）共計39萬元；市屬院校學(xué)院參保人數(shù)10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。我區(qū)20__年10月啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活，并基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。經(jīng)測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區(qū)級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費(fèi)問題。20__年年初預(yù)算安排歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)問題。由欠費(fèi)的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補(bǔ)繳所欠單位部分的醫(yī)保社?？傤~的50%之后,區(qū)財政補(bǔ)助50%，以鼓勵自收自支單位積極補(bǔ)繳欠款，進(jìn)一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補(bǔ)助區(qū)建筑工程投標(biāo)招標(biāo)辦、水政監(jiān)察大隊(duì)償還醫(yī)保社保欠費(fèi)共163744元。
五、加大財政投入，創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補(bǔ)（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補(bǔ)、因公犧牲遺囑定補(bǔ)提高標(biāo)準(zhǔn)后共55萬元；參戰(zhàn)人員補(bǔ)助費(fèi)169人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補(bǔ)165人、53年前入伍復(fù)員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補(bǔ)1人141萬元；在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標(biāo)準(zhǔn)，新增2人，年需140.42萬元；護(hù)理費(fèi)1萬元。切實(shí)地解決他們在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際困難和問題，為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，促進(jìn)了我區(qū)兩個文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費(fèi)79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項(xiàng)政策措施的落實(shí)政策
區(qū)級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節(jié)慰問費(fèi)、公務(wù)費(fèi)和特需費(fèi)16.87萬元；處級退休老干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20.43萬元；企業(yè)離休干部無工作遺屬生活補(bǔ)助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實(shí)，使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計劃：
1、.做好20__年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金預(yù)算工作，進(jìn)一步規(guī)范基金支出；繼續(xù)做好社會保險基金決算匯編工作。
2.以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，配合勞動部門實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步提高了勞動者的技能水平和就業(yè)競爭能力。
3.配合做好健全基本醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題。
4、 積極配合民政和殘聯(lián)，保障與群眾直接相關(guān)的民生投入，如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等，保證對低收入群體的救助資金及時發(fā)放到位，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切 實(shí)保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發(fā)放災(zāi)后救助資金和災(zāi)后重建資金，完善各項(xiàng)資金的管理。
5、 配合衛(wèi)生系統(tǒng)，以深化醫(yī)改為重點(diǎn)，落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)任務(wù)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等新出現(xiàn)的資金管理制度。
截止2015年10月31日，XX縣五年刑滿和三年解矯人員共達(dá)408人。2015年1-10月，刑釋解矯人員共有123名，其中刑滿釋放54人，假釋1人，解除社區(qū)矯正68人，省外釋放人員9人，省內(nèi)釋43人。刑釋解矯人員幫教率達(dá)到100%，就業(yè)安置率達(dá)到95%以上,重新犯罪率控制在1%以下?，F(xiàn)將我縣今年安置幫教工作總結(jié)如下：
一、安置幫教工作銜接機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行
1、信息網(wǎng)絡(luò)暢通。在刑釋解矯人員基本信息的溝通上，突出抓住迅捷、真實(shí)和暢通三個基本要素。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了安置幫教工作接待站，90個村(居)委會也全部成立了安置幫教工作小組，橫向到邊、縱向到底，確保了刑釋解矯人員基本信息互通有無。通過這套網(wǎng)絡(luò)，XX縣認(rèn)真開展了服刑在教人員信息核查工作，對今年監(jiān)獄、勞教所、看守所上傳的新入監(jiān)所人員信息核查率達(dá)到100％。對監(jiān)所上傳的服刑在教人員存量信息，按計劃開展核查確保了服刑在教人員的信息核查及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。
2、無縫對接100%完成。XX縣細(xì)化無縫對接工作的工作制度，完善了一套“放回有人接，接回有人管，無業(yè)有人幫，創(chuàng)業(yè)有人扶”無縫對接協(xié)作機(jī)制。并在完善刑釋解矯人員的接送舉措上，以司法所為基本框架，局機(jī)關(guān)兜底為補(bǔ)充的接送兜底包干機(jī)制，專門成立了“縣無縫對接應(yīng)急小組”，明確了工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，建立了工作流程，做到了環(huán)環(huán)相扣，確保完成“必接必送”的工作任務(wù)。今年省內(nèi)釋放人員43名全部接送到位，按照上級關(guān)于對省內(nèi)監(jiān)獄釋放的刑釋人員必接必送的要求，達(dá)到100%的接送率。
二、全面落實(shí)了刑釋解矯人員幫教措施
1、廣排查，細(xì)幫教。今年，先后在國慶中秋節(jié)和十八次五中全會召開之前對五年來的刑釋人員和三年來的解矯人員進(jìn)行了集中排查，全面摸清了刑釋解矯人員底數(shù)，準(zhǔn)確掌握了他們的現(xiàn)狀。對有重新犯罪苗頭人員的幫教工作突出“早”，做到了早介早控，及時提醒教育并落實(shí)幫教監(jiān)督措施，使之始終處于有效的監(jiān)控之下，使之與違法分子斷網(wǎng)斷線，及時教育轉(zhuǎn)化工作，確保不出問題。
2、成功安置一名患嚴(yán)重精神病的刑釋人員。我2015年5月4日，省女子監(jiān)獄一名服刑近20年，患嚴(yán)重精神疾病的女性罪犯刑滿釋放。接到釋放通知后，XX縣司法局積極采取緊急應(yīng)對措施。一方面由縣司法局局長即刻向縣分管領(lǐng)導(dǎo)請示報告，由縣領(lǐng)導(dǎo)緊急調(diào)度水邊鎮(zhèn)政府、縣司法局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局等各部門力量，共同商議解決其戶口、低保、救濟(jì)、醫(yī)療、醫(yī)保等生產(chǎn)生活問題，并積極與市精神病醫(yī)院取得聯(lián)系，商議醫(yī)療收治辦理事宜；另一方面由縣司法局和水邊鎮(zhèn)政府組織專職隊(duì)伍親赴監(jiān)獄辦理無縫對接，積極做好思想安撫工作，并將其直接送往市精神病醫(yī)院辦理收治手續(xù)。
目前，該名刑釋人員已安心入院進(jìn)行系統(tǒng)治療，縣公安部門為其辦理了戶口落戶，縣民政部門為其落實(shí)了醫(yī)保之外的其他醫(yī)療費(fèi)用，縣司法局也將長期為其提供生活補(bǔ)助費(fèi)，其他新農(nóng)合醫(yī)保和低保等相關(guān)事項(xiàng)也已辦妥。
三、繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范刑釋解矯人員臺賬和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理
1、為有效規(guī)范刑釋解矯人員的“兩費(fèi)”發(fā)放流程，確保?？顚Ｓ?，按照上級部門要求，統(tǒng)一制作了一份《刑釋解矯人員檔案》，包括：基本情況登記表、責(zé)任人名單、釋放通知書、安置幫教協(xié)議書、安置幫教情況登記表、回訪記錄表、交接單、接送經(jīng)費(fèi)申請單、生活補(bǔ)助發(fā)放（回執(zhí)）、生活補(bǔ)助發(fā)放表等多項(xiàng)內(nèi)容，“兩費(fèi)”發(fā)放必須依據(jù)原件材料逐級申報，缺一不可。
2、嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)，一卡通發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)助。XX縣每年都要開展至少兩次以上安置幫教經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)自查和檢查，嚴(yán)格審查各司法所在接送經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放中是否存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)行為。今年我縣在“兩費(fèi)”發(fā)放程序上進(jìn)行了一定的改革，在簡化村（居）委會一級發(fā)放程序基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了一套符合我縣實(shí)情的“一卡通”發(fā)放流程，補(bǔ)助款直接打入接送人員和刑釋人員的個人帳戶，既規(guī)范了經(jīng)費(fèi)使用又兼顧了效率，能夠確保做到?？顚Ｓ?。
2015年1-10月，XX縣“兩費(fèi)”發(fā)放共計71100元，其中接送經(jīng)費(fèi)發(fā)放19700元，生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放51400元。生活補(bǔ)助費(fèi)按照上級發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和要求做到了應(yīng)援盡援，補(bǔ)助到位。
四、存在不足
一是安置幫教工作經(jīng)費(fèi)缺口仍很大，影響整體工作深入開展。二是部分刑釋解矯人員安置力度不夠，社會對他們還存在偏見。三是安置幫教就業(yè)基地建設(shè)難以滿足需求。
五、下一步工作打算
1、繼續(xù)保證信息銜接和無縫對接的100%完成。
一、各項(xiàng)工作完成情況
（一）努力工作，積極完成上級下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
我市目前城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)為18945人，州局下達(dá)我市的任務(wù)是18943人，完成率為100%；我市農(nóng)民工參保人數(shù)為1166人，州上下達(dá)任務(wù)為1166人，完成率為100%；我市回收基本醫(yī)療保險歷年欠費(fèi)360萬元，州局下達(dá)的任務(wù)是312萬元，完成率115.4%，大大增強(qiáng)了我市醫(yī)保基金的抗風(fēng)險能力；我市社會保障卡發(fā)放率為100%，州局下達(dá)的任務(wù)是80%；各項(xiàng)工作任務(wù)均已超額完成，為今后工作開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面工作情況。
到2008年11月底止，我市醫(yī)療保險參保單位476戶，參保人數(shù)18945人，在職14165人，退休4780人；其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位12396人，企業(yè)4718人，靈活就業(yè)人員1831人；新增參保人數(shù)509人。今年參保人數(shù)凈增較慢的主要原因：一方面，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、原國有企業(yè)、集體企業(yè)等老企業(yè)基本已經(jīng)應(yīng)保盡保，而另一方面，私營企業(yè)、個體戶等新生企業(yè)大部份沒有參加醫(yī)療保險，其原因除了不了解或不知道醫(yī)保政策外，主要問題是好多用工屬于農(nóng)民工，參加了農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加上這些用人單位因考慮自身的利益，而不愿意為其雇工繳納醫(yī)療保險費(fèi)。
（三）醫(yī)療保險基金的核定征繳情況。
到11月底核定醫(yī)療保險基金單位繳費(fèi)基數(shù)33884.83萬元，月均單位繳費(fèi)基數(shù)3080.45萬元；核定醫(yī)療保險個人繳費(fèi)基數(shù)28468.21萬元，月均個人繳費(fèi)基數(shù)2588.02萬元。繳費(fèi)基數(shù)增長的主要原因是財政撥款的參保人員近年來工資增長以及社會平均工資水平的提高，致使今年繳費(fèi)基數(shù)有了較大增長。到11月底應(yīng)繳基本醫(yī)療保險費(fèi)3367.41萬元，其中：單位應(yīng)繳2710.78萬元；個人應(yīng)繳656.63萬元。致11月底應(yīng)繳大病醫(yī)療保險費(fèi)189萬元。到11月底預(yù)繳249萬元，補(bǔ)繳360萬元(其中財政補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)312萬元)，實(shí)繳基本醫(yī)療保險費(fèi)2994.7萬元，本期收繳率88.9%，其中：單位繳納2346.94萬元，收繳率86.97%；個人繳納647.78萬元，收繳率98.65%。原因：個人收繳率大于單位收繳率主要是個人參保采取了一年一次全部征繳的辦法，因此，個人參保的基本上已將全年的醫(yī)療保險費(fèi)基本繳清。到11月底實(shí)繳大病醫(yī)療保險費(fèi)171萬元，大病預(yù)繳72.7萬元，補(bǔ)繳7萬元，收繳率90%。
（四）醫(yī)療保險基金的支付情況。
到11月底基本醫(yī)療保險基金實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用2227.84萬元，其中：統(tǒng)籌基金支出1278.84萬元；個人賬戶支出949萬元；大病醫(yī)療保險支出240.2萬元；工傷醫(yī)療費(fèi)用收入14.7萬元；支出14.2萬元；生育醫(yī)療費(fèi)用收入31.8萬元；支出32.6萬元。
（五）離休及特殊照顧人員管理情況。
今年離休人數(shù)94人；特殊照顧人員2人；建國前老工人4人。離休干部醫(yī)療費(fèi)用收入165萬元；支出169.3萬元(其中兌現(xiàn)離休干部2007年醫(yī)療費(fèi)用節(jié)約獎勵11萬元)。
（六）基金結(jié)余情況。
到11月底止，統(tǒng)籌基金結(jié)余1748萬元；個人帳戶基金結(jié)余1925萬元；大病醫(yī)療保險基金結(jié)余19.4萬元；離休醫(yī)療費(fèi)用結(jié)余27.4萬元；工傷醫(yī)療費(fèi)用結(jié)余1萬元；生育費(fèi)用節(jié)余4.4萬元
（七）“兩定”機(jī)構(gòu)的管理情況。
我市現(xiàn)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)30個，定點(diǎn)藥店54個，其中：已經(jīng)連網(wǎng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)16個，定點(diǎn)藥店41個，網(wǎng)點(diǎn)遍布##城區(qū)各街道、社區(qū)以及除景哈鄉(xiāng)外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年11月底州、縣（市）聯(lián)合檢查組對（兩定）機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查和考核，兩定）機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，考核均達(dá)到良好以上?；緷M足了職工就近、就便就醫(yī)、購藥的要求。
（八）積極主動，認(rèn)真調(diào)查，做好城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險準(zhǔn)備工作。
為讓我市廣大城鎮(zhèn)居民都能享受到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果和擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查，為學(xué)生、殘疾人、低保戶、老年人和其他城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險提供了參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上我州出臺了《西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)（實(shí)施）辦法》。
二、醫(yī)療保險工作中存在的問題
（一）擴(kuò)面工作難度大。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、原國有企業(yè)、集體企業(yè)等老企業(yè)基本已經(jīng)應(yīng)保盡保，現(xiàn)有覆蓋范圍已經(jīng)沒有擴(kuò)面的空間，而私企業(yè)、個休戶雇主及其雇工、靈活就業(yè)人員對醫(yī)療保險認(rèn)識不足，加上實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療以來進(jìn)城務(wù)工人員參加了農(nóng)村合作醫(yī)療以及相關(guān)醫(yī)療保險政策缺乏強(qiáng)制性，因此，擴(kuò)面工作難度大。
（二）根據(jù)我州《西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)（實(shí)施）辦法》，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實(shí)行州級統(tǒng)籌，屬地管理，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息管理，統(tǒng)一操作流程。遵循低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、保大病，繳費(fèi)與待遇水平一致，逐步提高保障水平、堅持政府引導(dǎo)、部門配合、個人和家庭按規(guī)定繳費(fèi)，政府給予補(bǔ)助，動員社會給予支持，建立健全多渠道籌資機(jī)制、實(shí)行只建立統(tǒng)籌基金，不設(shè)個人帳戶，以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則。
（三）工作場所、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面存在較大困難。中心現(xiàn)有11名職工，除年人均850元的人頭經(jīng)費(fèi)外，只有2萬元的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，尚不夠支付設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，只夠上半年開支。加上我市擬在2009年啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，建立州級城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險風(fēng)險儲備金制度，風(fēng)險儲備金規(guī)模為500萬元，列入同級財政預(yù)算。根據(jù)實(shí)際工作需要解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必需的人員編制和按照參保人數(shù)每人每年8元安排經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、工作場所、設(shè)備等現(xiàn)已不能滿足日常工作需要。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金州、市財政補(bǔ)助的配套配套資金等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。以上所需資金要在2009年初得到解決，才能在2009年正常啟動我市城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險工作。
三、2009年工作計劃
（一）繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力。我們要繼續(xù)加大力度將私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織及其做從業(yè)人員、自由職業(yè)者納入醫(yī)療保險，為上述勞動者解決后顧之憂。同時也擴(kuò)大了基金的來源渠道，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力。
（二）嚴(yán)格基金管理，確?；鸢踩?。繼續(xù)完善基金征繳工作制度，積極同財政、地稅、銀行等部門協(xié)調(diào)工作，爭取各有關(guān)部門對醫(yī)療保險工作的支持，保證基金及時足額收繳。加強(qiáng)基金收支兩條線的管理，接受財政、審計等部門和社會的監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的審核工作，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，制約醫(yī)、患雙方的不合理醫(yī)療行為。
2006年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國縣級兩百強(qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個新臺階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項(xiàng)社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實(shí)際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實(shí)行緩選），其中538個村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質(zhì)良好，全市村委會成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2007年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個爭創(chuàng)工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進(jìn)單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個。
二、加強(qiáng)財稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和
共4頁,當(dāng)前第1頁1 “雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財力保重點(diǎn)、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調(diào)整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項(xiàng)目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)盛市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財政性資金的調(diào)度和管理，千方百計籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2006年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺了金
共4頁,當(dāng)前第2頁2融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評馴活動和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2006年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2006年度中國名牌產(chǎn)品評價目標(biāo)建議與推薦工作，上報上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價目標(biāo)建議材料，開展了2006年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2006年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標(biāo)。工商部門制訂了《我市市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》
共4頁,當(dāng)前第3頁3，明確“四個一”目標(biāo)，即：建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo)；培育一批盛XX市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、XX市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個。圍繞這一目標(biāo)，加大宣傳和培訓(xùn)力度。組織27件商標(biāo)盛市著名商標(biāo)在《XX日報》上展出，展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)和爭創(chuàng)成果；為民營企業(yè)主舉辦了“我市市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報告會”，對全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識培訓(xùn)。支持企業(yè)爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)，推薦恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標(biāo)評審，目前已全部通過了預(yù)審。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵機(jī)制，給予政策優(yōu)惠和資金獎勵。大力打擊商標(biāo)違法行為，查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》和《市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展16個扶貧專項(xiàng)2020年工作總結(jié)的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣扶貧專項(xiàng)2020年工作開展情況匯報如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）專題研究分析。繼續(xù)堅持每月召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會、每周召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)席）會議，專題研究扶貧專項(xiàng)工作，聽取工作推進(jìn)情況匯報，確保各扶貧專項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項(xiàng)相關(guān)工作，確保工作順利推進(jìn)。
（二）持續(xù)深入指導(dǎo)。各扶貧專項(xiàng)牽頭部門積極組織人員對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、就業(yè)、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)、檢查，確保工作落實(shí)落地，全年指導(dǎo)督導(dǎo)共計8132人次。
二、目標(biāo)完成情況
（一）資金完成情況。各專項(xiàng)計劃投入資金合計69743.57萬元，實(shí)際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
（二）項(xiàng)目完成情況。全年計劃實(shí)施項(xiàng)目（到村項(xiàng)目）903個，已完成項(xiàng)目669個，完成率74%。
（三）開展培訓(xùn)情況。全年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)、林業(yè)工作培訓(xùn)、社會保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、住房建設(shè)、住房安全有保障核驗(yàn)、教育扶貧業(yè)務(wù)類培訓(xùn)、健康扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通項(xiàng)目管理培訓(xùn)、金融支持政策培訓(xùn)、對通訊公司指導(dǎo)督導(dǎo)班、供電質(zhì)量排查培訓(xùn)、司法扶貧政策培訓(xùn)等各類培訓(xùn)共計9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓實(shí)扶貧專項(xiàng)工作
1.抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)
新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬畝；壯大新型經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個，創(chuàng)建市級以上示范社6個，新增家庭農(nóng)場8個，培育新型職業(yè)農(nóng)民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網(wǎng)點(diǎn)15個；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50戶；培訓(xùn)一村一名農(nóng)技員370人次，培訓(xùn)指導(dǎo)貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園，組織全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個，建設(shè)和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個，通過公司（園區(qū)）+小農(nóng)戶發(fā)展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)
一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級改造力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來爭取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購力度并與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。以雄健實(shí)業(yè)、年豐食品、萬風(fēng)糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購力度進(jìn)一步增強(qiáng)，大大的增加了農(nóng)戶的種植信心，為農(nóng)戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增值。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用項(xiàng)目與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行種植，使農(nóng)戶能夠就近就業(yè)。
3.抓實(shí)貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)
一是摸清家底，精準(zhǔn)識別。對貧困家庭及人員進(jìn)行逐一摸排，準(zhǔn)確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬”。二是精準(zhǔn)送崗、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過“春風(fēng)行動”“就業(yè)扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”專車服務(wù)，引導(dǎo)組織貧困勞動力外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快落實(shí)政策，鼓勵企業(yè)及農(nóng)合社開發(fā)適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報市級就業(yè)扶貧示范基地37個，累計吸納就業(yè)954人；申報市級就業(yè)扶貧示范村45個。共計發(fā)放獎勵資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤，專家結(jié)對線上指導(dǎo)”的幫扶服務(wù)，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準(zhǔn)就業(yè)援助，大力開發(fā)道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實(shí)現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼3025.51萬元。五是務(wù)工獎補(bǔ)，鼓勵外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務(wù)平臺等多途徑、多渠道有針對性地進(jìn)行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。截至目前，已完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工獎補(bǔ)申報、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動力發(fā)放1788.35萬元。
4.抓實(shí)文化扶貧專項(xiàng)
一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為廣播電視不達(dá)標(biāo)的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護(hù)服務(wù)。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護(hù)服務(wù),為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設(shè)備。二是實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村的應(yīng)急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設(shè)備室內(nèi)258臺次，室外557臺次，廣播終端維護(hù)材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實(shí)生態(tài)扶貧專項(xiàng)
一是集體公益林管護(hù)項(xiàng)目。全年完成管護(hù)集體公益林13.89萬畝，兌付補(bǔ)償資金218.74萬元，惠及公益林農(nóng)戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護(hù)項(xiàng)目。完成管護(hù)退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝，完成兌付補(bǔ)助資金83.74萬元，惠及退耕還林農(nóng)戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。栽植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項(xiàng)目資金201萬元。
6.抓實(shí)社會保障扶貧專項(xiàng)
一是疫情防控期間，對新申請農(nóng)村低保的，優(yōu)化簡化審核審批程序，不再開展入戶調(diào)查和民主評議；對已經(jīng)納入低保的困難家庭，暫停開展復(fù)查復(fù)核動態(tài)管理工作，新增農(nóng)村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）?，F(xiàn)有農(nóng)村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，現(xiàn)有補(bǔ)貼對象13154人，發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，現(xiàn)有補(bǔ)貼對象10275人，發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼按季度實(shí)行補(bǔ)差，為1180名補(bǔ)貼對象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬元。
7.抓實(shí)新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)
通過實(shí)施貧困戶住房建設(shè)977戶、聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農(nóng)村面貌有所改善，危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)了貧困戶建設(shè)美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實(shí)易地搬遷扶貧專項(xiàng)
一是促進(jìn)搬遷戶生產(chǎn)生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實(shí)施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點(diǎn)距離場鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫(yī)和上學(xué)。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進(jìn)行整理和集中流轉(zhuǎn)，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎(chǔ)。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。通過易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，形成了一批配套設(shè)施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村，促進(jìn)了搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導(dǎo)搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
9.抓實(shí)教育扶貧專項(xiàng)
一是認(rèn)真開展建檔立卡學(xué)生就學(xué)信息摸底工作，通過學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實(shí)，切實(shí)摸清我縣建檔立卡學(xué)生就學(xué)基本情況。二是扎實(shí)開展控輟保學(xué)，在校園內(nèi)外多渠道、多形式的進(jìn)行宣傳、普及，使義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶曉，深入人心。強(qiáng)化在校學(xué)生鞏固。針對重點(diǎn)防控對象，精準(zhǔn)施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學(xué)方案，做到“一生一案”。三是根據(jù)國家、省、市學(xué)生資助政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況，梳理并制定了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高（職）中教育、大學(xué)教育等學(xué)段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學(xué)生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學(xué)生全部納入相應(yīng)的資助政策內(nèi)進(jìn)行資助，確保建檔立卡學(xué)生應(yīng)助盡助，精準(zhǔn)資助。政策落實(shí)后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書，明確其享受政策并進(jìn)行感恩勵志教育。
10.抓實(shí)健康扶貧專項(xiàng)
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保個人繳費(fèi)部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實(shí)行縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，貧困人口縣域內(nèi)住院個人支付比例控制在10%以內(nèi)。三是強(qiáng)化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內(nèi)公立醫(yī)院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內(nèi)。四是全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。五是持續(xù)推進(jìn)建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢，在冊貧困人口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”。
11.抓實(shí)交通扶貧專項(xiàng)
一是以推進(jìn)村社聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村群眾得到了實(shí)惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進(jìn)村社道新（改）建工程，切實(shí)解決貧困地區(qū)群眾出行難問題，2020年分兩批下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項(xiàng)目（財政專項(xiàng)扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)新建村社道路20.63公里。三是通過實(shí)施村社道路建設(shè)，為全縣150個美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
12.水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)
農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進(jìn)一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)復(fù)核情況，立足于飲水安全達(dá)標(biāo)，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農(nóng)村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴(kuò)建工程19處，管網(wǎng)延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實(shí)社會扶貧專項(xiàng)
一是做好社會扶貧基金相關(guān)工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項(xiàng)目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關(guān)愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學(xué)—希望工程助困入學(xué)關(guān)愛行動計劃、“貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、殘疾人金秋助學(xué)資助、“科技助力精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目、“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動、雨露計劃、“扶貧?！表?xiàng)目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚(yáng)活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進(jìn)一步推廣社會扶貧網(wǎng)相關(guān)工作。
14.抓實(shí)財政扶貧專項(xiàng)
一是資金項(xiàng)目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實(shí)際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實(shí)際支付31519.03萬元，支付率達(dá)到96.42%。2020年財政專項(xiàng)扶貧資金計劃實(shí)施項(xiàng)目14個，實(shí)際完成項(xiàng)目20個，完成率142.86%。
15.抓實(shí)信息通信建設(shè)扶貧專項(xiàng)
一是基站建設(shè)方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優(yōu)化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設(shè)開通FDD基站129個。聯(lián)通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標(biāo)。二是網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)5104個，寬帶寬口已達(dá)到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)11456個，寬帶端口已達(dá)到近30萬個。提前完成14000個端口任務(wù)。
16.抓實(shí)電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)
一是2020年農(nóng)網(wǎng)升級改造項(xiàng)目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預(yù)脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區(qū)治理完成情況。按照《臺區(qū)低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區(qū)低電壓整治工作，已完成192個配變臺區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進(jìn)度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村“低保、五?！必毨裘赓M(fèi)用電基數(shù)（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五?！甭鋵?shí)兩保免費(fèi)用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。
17.抓實(shí)金融扶貧專項(xiàng)
一是持續(xù)規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實(shí)行應(yīng)貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進(jìn)行處置措施。經(jīng)多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準(zhǔn)扶貧貸款持續(xù)增長。9月末，全縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準(zhǔn)扶貧貸款穩(wěn)步增長。9月末，全縣個人精準(zhǔn)扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。
18.抓實(shí)商務(wù)和消費(fèi)扶貧專項(xiàng)
一是加強(qiáng)“扶貧”標(biāo)識推廣使用，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導(dǎo)年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識，鼓勵扶貧標(biāo)識產(chǎn)品進(jìn)商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷售市場，組織96家次企業(yè)參加了市消費(fèi)扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達(dá)4300余萬元。三是積極開展扶貧產(chǎn)品上平臺，引導(dǎo)雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標(biāo)產(chǎn)品。四是持續(xù)開展消費(fèi)扶貧，動員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂采購米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產(chǎn)品共計350萬元；全縣218個行政（事業(yè)）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養(yǎng)殖類農(nóng)副產(chǎn)品20余種，累計購買總額達(dá)1282.3萬元（包含“832扶貧采購網(wǎng)”購買扶貧產(chǎn)品489萬元）。
19.抓實(shí)司法扶貧專項(xiàng)
一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項(xiàng)目獎補(bǔ)工作與脫貧攻堅工作有機(jī)結(jié)合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶項(xiàng)目獎補(bǔ)工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內(nèi)只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚(yáng)了愛老“愛德”、護(hù)老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴(yán)格落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，根據(jù)村級建制調(diào)整工作，在全縣436個村、86個社區(qū)及時調(diào)整法律專業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務(wù)工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協(xié)議26份，辦理訴訟案件4件。
（二）特色亮點(diǎn)
1.特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補(bǔ)項(xiàng)目
通過實(shí)施2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補(bǔ)項(xiàng)目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預(yù)脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施情況，一方面鎖定了2020年預(yù)脫貧戶收入，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情，并增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)到戶項(xiàng)目受益農(nóng)戶852戶、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個，兌付獎補(bǔ)資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶，企業(yè)培育帶動就業(yè)
一是“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶。大力組織、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對貧困村和貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學(xué)幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達(dá)門業(yè)、雄健實(shí)業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現(xiàn)金收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。二是企業(yè)培育帶動就業(yè)成效顯著。引導(dǎo)和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工，解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計171人。涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產(chǎn)基地，建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶。
3.開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動
通過“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動，走訪縣內(nèi)147家企業(yè)，宣傳各項(xiàng)政策，了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓(xùn)班3期共計培訓(xùn)310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專班，共計培訓(xùn)貧困勞動力2842人、兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼118.69萬元。
4.強(qiáng)化協(xié)調(diào)，為貧困戶改造提供便利
組織鎮(zhèn)、村主動上門服務(wù)，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補(bǔ)助對象收取包括照相、掛牌等在內(nèi)的任何管理費(fèi)用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協(xié)調(diào)主要建材的采購與運(yùn)輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協(xié)調(diào)施工方或建筑工匠，采取墊資建設(shè)或政府統(tǒng)一組織實(shí)施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護(hù)貧困群眾的利益。
5.實(shí)施“兩建三改”，改善貧困戶人居環(huán)境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。
6.開展文化惠民，助力攻堅
為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動，覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個場鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊(duì)到基層”文藝演出8場次、春節(jié)廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進(jìn)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向市體育局申請爭取新建農(nóng)民體育健身工程210個，農(nóng)村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。
7.從點(diǎn)到面，從戶到片，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進(jìn)行管網(wǎng)延伸。項(xiàng)目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經(jīng)5個月的建設(shè)，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實(shí)施的響灘子水廠管網(wǎng)延伸工程計劃總投資7046萬元，該項(xiàng)目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項(xiàng)目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標(biāo)準(zhǔn)。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質(zhì)量，對倉山水廠進(jìn)行改擴(kuò)建。工程計劃投資1.7億，2020年底進(jìn)行試水，2021年完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標(biāo)準(zhǔn)。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結(jié)合“三八”國際勞動婦女節(jié)活動契機(jī)，縣婦聯(lián)積極組織動員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅工作，切實(shí)加強(qiáng)對貧困婦女健康的關(guān)心和關(guān)懷，進(jìn)一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關(guān)愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關(guān)愛。4月，積極對接市婦聯(lián)，爭取到市“情系健康送保障·關(guān)愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關(guān)愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊(duì)女干部捐贈“關(guān)愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實(shí)強(qiáng)化扶貧小額信貸風(fēng)險防控
一是采取金融機(jī)構(gòu)“分片包干、整村推進(jìn)”責(zé)任制，對轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進(jìn)行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險。三是按月監(jiān)測，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制和部門合力，切實(shí)防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
（三）創(chuàng)新工作
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了了局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專班工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結(jié)余資金、財政專項(xiàng)扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使全縣貧困人口受益率達(dá)到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實(shí)行任務(wù)清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達(dá)的任務(wù)、要求等由專班綜合協(xié)調(diào)組當(dāng)天以任務(wù)清單的方式向相關(guān)小組或站股反饋，相關(guān)小組或站股抓好落實(shí)，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農(nóng)項(xiàng)目助推脫貧攻堅
重點(diǎn)實(shí)施雄健實(shí)業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機(jī)植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”兩個涉農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動農(nóng)戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點(diǎn)規(guī)劃布點(diǎn)科學(xué)，強(qiáng)化引導(dǎo)統(tǒng)規(guī)自建
結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵引導(dǎo)貧困戶在聚居點(diǎn)進(jìn)行建房，并注重聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項(xiàng)扶貧資金撥付“綠色通道”
實(shí)行“一站式服務(wù)”。為加快財政專項(xiàng)扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股，縣財政即安排專人負(fù)責(zé)資料審核、信息錄入、請示領(lǐng)導(dǎo)審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實(shí)收款信息。實(shí)行“一站式服務(wù)”后，極大地提高了財政專項(xiàng)扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護(hù)正義
開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實(shí)“能源則援、應(yīng)援盡援”機(jī)制，免于經(jīng)濟(jì)困難審查，降低法律援助門檻，做到當(dāng)天受理、專人專辦，有效預(yù)防和降低因重大合法權(quán)益受損導(dǎo)致貧困和返貧風(fēng)險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費(fèi)3200余元。
四、存在問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，利益聯(lián)結(jié)尚未全覆蓋
產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)度低。利益聯(lián)結(jié)沒有全覆蓋，很多新型經(jīng)營主體與貧困戶還未形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，或者有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，并沒有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)合作共贏，帶動貧困戶發(fā)展能力較弱。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展制約因素多
雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進(jìn)展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動力明顯不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不均衡等。為持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進(jìn)工業(yè)扶貧項(xiàng)目。加快推進(jìn)兩個涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)加大對本地農(nóng)產(chǎn)品的收購力度，增強(qiáng)農(nóng)戶的種植信心。二是繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點(diǎn)抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺，利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加大項(xiàng)目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進(jìn)就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難，帶動增收效益不明顯
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，示范園的建設(shè)、新品種的引進(jìn)推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。我局計劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強(qiáng)。二是在帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，科技培訓(xùn)及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)。
五、意見建議
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合項(xiàng)目和資金，集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)貧困人口流轉(zhuǎn)土地收租金、入股分紅獲股金和務(wù)工就業(yè)掙薪金，促進(jìn)村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項(xiàng)目，應(yīng)該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議，分配時重點(diǎn)向貧困人口傾斜。
（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業(yè)（項(xiàng)目）符合縣級工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點(diǎn)支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關(guān)新聞媒體，對參與扶貧開發(fā)做出成績的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤報道，宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，以提升企業(yè)的形象和社會知名度；為表彰企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)所作出的貢獻(xiàn)，建議每年評選扶貧開發(fā)工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個人頒發(fā)榮譽(yù)證書或獎牌。
（三）科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程
加快推進(jìn)農(nóng)村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)社會資本，向上爭取專項(xiàng)資金，減輕財政壓力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升自來水普及率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾享受與城市居民“同質(zhì)、同網(wǎng)、同服務(wù)”的供水待遇。
