發(fā)布時間：2022-02-08 21:51:13
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關鍵詞:克孜爾石窟；供養(yǎng)人；壁畫；技法
中圖分類號：J5文獻標識碼：A
關于克孜爾石窟總體壁畫的制作技術，已經(jīng)有一些專家和學者以論文的形式予以了探討。如蘇伯民等人發(fā)表的《克孜爾石窟壁畫顏料研究》和王征發(fā)表的《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現(xiàn)形式》等文章，專門分析了克孜爾石窟壁畫顏料的特點，及壁畫的一般制作過程和技法。本文試圖在前述研究的基礎上，對克孜爾石窟供養(yǎng)人壁畫的技法和特點展開進一步分析，以加深對克孜爾石窟壁畫造型技法的研究。
一、一般制作過程
關于克孜爾石窟壁畫制作過程，王征將其分為泥層制作、制稿、著基本色、壁畫細致繪制和最后完成階段五個總體階段。蘇伯民等人將克孜爾石窟壁畫的泥層分為三層：“即在開鑿好的洞窟墻壁上，先抹上一層膠泥，為泥地仗層；在泥地仗層上涂一層白粉層；然后在白粉層上作畫，為顏料層。也有一些壁畫直接將顏料層繪于泥地仗上，泥地仗分為細泥層和粗泥層?！盵注:參見蘇伯民、李最雄《克孜爾石窟壁畫顏料研究》一文，《敦煌研究》，2000年第1期，第73頁。]壁畫底子的過程基本如下：“在開鑿好的洞窟巖體壁面上將壁面鑿平，并留下密集的鑿跡，這樣有利于泥層與巖體結合的牢固。壁面掩體處理后，將加有麥草的泥和好上墻。從洞窟的實際情況來看，克孜爾石窟泥層中未加入動物毛。泥層所用的是本地的土，其中紅土含膠較多。泥層的厚度在1至2厘米左右，待這一層泥和好后，再上一層細泥。有些窟中用與底層泥不一樣的泥，如第81、114、171等窟，這層泥用偏綠的土制作。這層泥較薄，一般在05厘米左右，并且麥草較少，上墻后處理的較平實光滑，以便利于繪畫。待泥層做好后，再在上面著白色底料，白色底料一般為石膏?！盵注:參見王征《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現(xiàn)形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第35頁。]需要指出的是，在石窟墻壁上鑿平后留下的鑿跡，應當是專門鑿出為“掛”泥層而做的處理。從形狀來看，鑿跡都為長條狀并呈基本一致方向分布。而王征認為有些窟中使用的偏綠較薄的（細）泥層，和隨后加上的白色底料的這種壁畫制底方法，與歐洲傳統(tǒng)濕壁畫使用泥灰（plaster）制底的手法相一致。在《藝術詞典》中，泥灰是：“一種塑性材料，干燥后變硬，由多種材料混合而成。其主要成分包括石灰石、沙和水并在其中添入毛發(fā)以增加強度。它被用來涂布室外或室內(nèi)的墻壁(有時用來作為濕壁畫的畫基［ground］)。”[注:參見［英］愛德華?露西?史密斯著，殷企平等譯《藝術詞典》，三聯(lián)書店，2005年版，第158頁。]而細泥灰(stucco)詞條解釋為:“快速凝結會變硬的韌性材料,它與泥灰不同。細泥灰是由石膏或熟石灰和沙、水強化混合而成(有時也加葡萄酒等慢干劑,以減慢凝固時間,以便一次能鋪較大面積)。這種技術早在古代已為人知,在16世紀被重新發(fā)現(xiàn),此后從意大利傳入奧地利及歐洲的其它地區(qū)和北美洲?！盵注:參見［英］愛德華?露西?史密斯著，殷企平等譯《藝術詞典》，三聯(lián)書店，2005年版，第195頁。]在壁畫的制稿階段，克孜爾石窟壁畫的輪廓是以制好的粉本為基礎，通過色包拓稿將形象轉移到墻體上。關于粉本的拷貝方式，王征認為克孜爾石窟的壁畫是將粉本：“放置在結實的紙上或布上面，然后用點燃的香等，在紙或布上按著圖稿的線點扎細密的孔制成粉本稿，這樣就將稿子放到墻上了。”[注:參見王征《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現(xiàn)形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第35頁。]這種方法，在中國傳統(tǒng)壁畫制作中被稱為“漏稿”。其中，放稿的粉本材料可能為紙質(zhì)，中原地區(qū)紙的出現(xiàn)保守時間也在東漢時期（東漢蔡倫發(fā)明紙在公元105年），況且《辭源》第四冊中有：“倫（指蔡倫）曾總結前人經(jīng)驗，始用樹皮、麻頭、破布等原料造紙，世稱‘蔡侯紙’?！盵注:參見商務印書館編輯部編《辭源》（四），商務印書館，1983年版，第2710頁。]也就是說在蔡倫之前，已經(jīng)有了初步的造紙技術，克孜爾石窟的開鑿時間也是在蔡倫造紙技術出現(xiàn)以后，況且布在起形和壁面上平展的效果不會比紙理想。因此，本文認為克孜爾石窟用布做為粉本材料的可能性不大?？俗螤柺哂梅郾巨D移圖像輪廓的方法，基本經(jīng)過這樣的過程：首先，是將在紙上完成的畫稿，用針或針狀工具按形象輪廓扎出連續(xù)緊密的小孔；其次，在將紙用水潤濕后平整地貼在做好底的壁面，并趁濕用有色的粉包撲粉在紙面上；最后，依照留在墻壁上的色點，用筆勾線定出造型的輪廓。理由之一，是潤濕的紙能夠較平整地展開于壁面，不會出現(xiàn)移動或者紙面凸凹現(xiàn)象；其二，壁面干撲上去的粉稿易落，而在濕底上撲的干粉保持的效果好且時間長。但是必須指出，上述技法的使用并不等于克孜爾石窟的肖像壁畫，就是單一的濕壁畫或干壁畫畫法繪制成的?？俗螤柺吒稍锏臍夂颍m然對濕壁畫的繪制不利，但卻有著較好的條件保持壁畫不受潮濕的影響。所以，不能排除在壁畫設色的開始階段，部分采用了濕壁畫技術繪制的可能性。至少，在刻線取形這一特點上，能夠看出這是在趁底層墻泥未干時所完成的。
二、勾形、刻線和設色的特點
在勾形的顏色方面，克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像早期勾形的用色與佛像較一致，總體以偏暖的土紅色或赭色為主。如第118窟（約公元3世紀）券頂北側壁所繪的比丘像。這一點，基本符合了瓦爾德施密特等人關于第一種畫風用色特點的論斷。從克孜爾石窟早期開鑿的洞窟第4窟（約公元270±90）西甬道券頂壁畫中，可以發(fā)現(xiàn)原壁畫制作者起稿后，為了便于設色時區(qū)分不同色塊在底層所做的系列標記，由于后來覆蓋的顏料脫落而露來，出常見的幾種字母符號代表了幾種主要不同的顏色。在第4窟主室西壁肖像造型上也有土紅色的上述標注字母，并且同為白色可以分為不同幾種標記符，比如標為“[XC;%50%50]的總是出現(xiàn)在膚色為白色的肖像面部內(nèi)，可能代表著面部的白色；面部顏色為土紅色的則常以“[XC;%50%50]為記號，而頭光色環(huán)內(nèi)反復出現(xiàn)的另一種符號則表示不同的白色。說明在將粉本上墻以后，壁畫的制作者隨后用土紅等暖色進行了第一遍的勾色和刻線，并在形象的不同顏色處做了必要的標記，以確定下一步的上色工作順利進行?？俗螤柺叩?75窟西甬道內(nèi)側壁上的一列供養(yǎng)比丘肖像，在袈裟的輪廓和衣紋處理上顯然運用了勾形與刻形相結合的技術。所以，能夠基本肯定的是，在勾線定稿的這一階段，克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像的輪廓加工大致采用了兩種方式：以線為主要手段的勾形方式和局部（如衣紋等處）使用刻凹線取形的方式?？贪季€取形的造型方式，出現(xiàn)在克孜爾石窟早期的部分洞窟內(nèi)，該技法不會是克孜爾石窟特有的造型技術。因為克孜爾石窟的佛像造型（泥塑）受犍陀羅造型風格的影響在先，以雕刻和塑像為主的犍陀羅式的造型技術，不可能對克孜爾石窟壁畫在制作工藝的方法上沒有影響。而且，在意大利文藝復興時期的濕壁畫制作過程里，同樣也存在刻凹線取形的方法：“將畫稿放在位置上，然后用一只尖頭木桿，輕輕依人物的邊線畫一遍，畫稿取下后灰壁上就留下了一道溝狀輪廓?！盵注:參見葉心適《歐洲古代壁畫材料和技法的發(fā)展》一文，《考古與文物》，1995年第6期，第54頁。]這種刻線的方法，需要在墻壁沒有干透之前才能刻出凹線。顯然這種刻線造型的方式，最初不是來自克孜爾地區(qū)或犍陀羅地區(qū)，而是來源于沒有紙張作粉本，但有明暗傳統(tǒng)的古希臘和羅馬濕壁畫技術。濕壁畫，英文名：fresco（又名buon fresco或fresco buono）,以區(qū)別fresco secco(干壁畫，也稱secco),該詞在意大利語中有“新鮮的”之含意?！杜＝蛩囆g與藝術家詞典》一書中，濕壁畫詞條里提到：“這項技術（指濕壁畫）非常的古老，可以追溯到希臘時代。并且在歐洲之外的中國和印度也可以發(fā)現(xiàn)這種技術?！盵注:Lan Chilvers,ed: Oxford Concise Dictionary of Art and Artists,(Oxford New York: Oxford University Press,1996),P187]由此來看，克孜爾石窟壁畫和文藝復興時期濕壁畫中的刻線取形技術，不排除共同來自古希臘和羅馬的濕壁畫技術，只是克孜爾石窟壁畫是間接地從犍陀羅造型中吸收了上述技術。在濕壁畫的保存效果和適應氣候方面，該書還提到：“濕壁畫在干燥的氣候中，能夠保存的很長久，但如果有潮氣滲入墻壁，帶有畫面的泥灰層（石膏）會很容易受到影響而起裂破壞?！盵注:同上。]從克孜爾地區(qū)的氣候特點以及歷史上宗教文化和藝術的影響來推斷，克孜爾地區(qū)無論是氣候條件還是造型淵源，克孜爾石窟都是濕壁畫存在和發(fā)展的理想場所。該石窟壁畫中凹刻線造型的方式，不但可能來自于古希臘時期的濕壁畫藝術技法，而且克孜爾石窟壁畫中不排除有濕壁畫和干壁畫相結合的方式。因此，不難理解克孜爾石窟第175窟壁畫中的供養(yǎng)比丘像上凹刻出的輪廓線，是在底層泥層未干時刻出的，而這又恰巧證明了本文對粉本趁濕上墻便于撲粉的推斷。完成粉本勾色和刻線，并在各個不同部位做出了色塊標記后，下一步就是設色（鋪大體色調(diào)）階段?？俗螤柺叩墓B(yǎng)人肖像設色特點是以涂（平涂）、繪（畫）、染（暈染）和點（裝飾）四種設色方式為主。而王征認為克孜爾石窟的設色主要為：“平涂和暈染兩大形式。平涂一般多用于畫面的基礎大色塊及背景等，用色的主觀性色彩意念很強烈，并非完全按物體的固有色上色，而是依據(jù)畫面需求上色。在此基礎上對形象再進行暈染，暈染又分為兩種形式。一種為薄染法，這種暈染較細致，一般暈染中多不見筆觸，暈染時能產(chǎn)生透明的感覺，如第118窟、76等窟。另一種厚染法，則用色較厚，多見筆觸，用暈染概括提煉出形體結構，具有濃郁的裝飾性表現(xiàn)效果，如第17、47、48、80、198等窟?！?[注:參見王征《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現(xiàn)形式》一文，《敦煌研究》，2001年第4期，第38頁。]和本文對供養(yǎng)人肖像設色的四種設色方式有所差別。這種差別在于，王征文中把“厚染法”歸入“染”的技術理解之中，并且沒有提及或關注克孜爾石窟中期本地風格中裝飾很強的“點”的效果，而本文將供養(yǎng)人肖像設色的方式分為畫、染、涂和點這四個特點，是依據(jù)畫面中所采取的不同設色手法和效果劃分的。如“涂”的特點在第早期的供養(yǎng)人肖像中并不比“畫”和“染”的特點突出，畫面用筆的特點同傳入的凹凸法的明暗繪畫有一定影響。
在克孜爾石窟早期的第118窟和庫木吐拉石窟早期的第46窟里的供養(yǎng)比丘像造型中，“畫”的痕跡尤其比后期的克孜爾石窟第175窟，以及庫木吐拉石窟第75窟中的供養(yǎng)人形象明顯。其次，“染”的設色特點與趁濕接色后的明暗過渡效果緊密相關。正是如此，才有“暈染”或“罩染”等名稱，和“畫”的特點相比更帶有濕壁畫技術的特點。在庫木吐拉石窟受中原風格影響的洞窟壁畫中，“染”的設色特點最為明顯[注:由于這種“染”的上色方式，必須要趁濕銜接才能較好地將過渡顏色，所以不排除在未干的墻壁或先將墻壁濕潤后，然后再染色的可能。]，如第13窟前壁入口北側的禮佛圖就采用了色澤飽滿、明暗過渡柔和細膩的“染”的設色方法。
在供養(yǎng)人造型中，“染”的特點典型的有庫木吐拉第79窟主室方壇正壁上的供養(yǎng)人列像。而出現(xiàn)“涂”的設色特點最明顯的時期，主要集中在克孜爾石窟發(fā)展的中、后期階段，這段時期克孜爾本地民族裝飾特點的造型風格已逐漸成熟，即開始出現(xiàn)平面裝飾化的“本地風格”。在克孜爾石窟第199窟甬道內(nèi)側壁的供養(yǎng)人列像以及庫木吐拉石窟第75窟主室南壁下部的供養(yǎng)人列像中，追求裝飾的平面效果較為典型，其設色方式就運用了平涂的方式。最后一個特點，就是“點”設色方式。在克孜爾石窟中期后的供養(yǎng)人造型中，“點”的設色方式較多地伴隨著“涂”的方式，雖然這種設色的方式?jīng)Q定了該手法不如前述幾種方式所繪的面積大，但是卻往往起著重要的裝飾作用。“點”的設色主要是在平涂的肖像衣冠、服飾和背景等處點綴上花紋、圖案及其它裝飾等，以起到豐富畫面形象的裝飾作用。采用“點”的設色方式，其技術來源離不開克孜爾本地民族藝術的造型方式，這也是供養(yǎng)人的肖像要忠實于供養(yǎng)人的民族特點、風俗習慣和年代的現(xiàn)實要求。因此，出現(xiàn)在供養(yǎng)人肖像中的大量裝飾性圖案和飾物能夠傳達出佛像造型中所沒有的民族造型藝術的特點，這也是本課題對供養(yǎng)人造型和繪畫技法進行研究的一個主要原因之一。
上述四種設色方式，基本概括了克孜爾石窟中供養(yǎng)人壁畫的繪畫方式和用筆特點。在這些特點中，克孜爾本地風格的造型顯然以“涂”和“點”為主。
三、“凹凸花”與“凹凸畫法”間的技法及特點
在克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像中使用的技法，雖然按來源主要可以分為凹凸式、克孜爾本地和中原漢地等幾種不同風格的技法。但是在每種風格的運用中，又有不同的技術特點上的變化。這些特點的變化，往往和克孜爾地區(qū)所處地域關系密切密不可分，也間接地反映了克孜爾本地風格的形成原因。從較早傳入克孜爾地區(qū)的“凹凸畫法”來看，這個繪畫技術雖然后來在隋、唐時期經(jīng)吐火羅國畫師尉遲跋質(zhì)那、尉遲乙僧父子等人傳入長安，并被稱為受到“天竺畫法”影響的于闐畫派技法。（圖1）可見這種“凹凸畫法”最早卻并不是來源于唐代的于闐國，而是來源于更早的天竺國的繪畫技法。在《后漢書》第118卷中有：“天竺國一名身毒，在月氏之東南數(shù)千里，俗于月氏同。其國臨大水，乘象而戰(zhàn)；其人弱于月氏，修佛圖，道不殺伐，隨以成俗?！?[注:參見［南朝］范曄著《后漢書》第118卷。]說明天竺和月氏處于同一時期，并且是“俗與月氏同”?？俗螤柺吖B(yǎng)人造型所體現(xiàn)出的技法特點，基本如下面三點：
圖1尉遲乙僧所畫的（臨摹品）
[注:圖片來源：許建英，何漢民《中亞佛教藝術》，新疆美術攝影出版社，1992年版，版圖部分，第27圖。]
首先，是外來明暗造型技術的影響。可以肯定的是，用明暗體現(xiàn)凹凸效果的造型技術，在南朝時期（公元420―589年）就已經(jīng)從西域傳入中原漢地，并與有“凹凸花”之稱的“天竺遺法”有用色上的區(qū)別。晚唐詩人杜牧在題為《江甫春》的詩中有：“南朝四百八十寺,多少樓臺煙雨中”的名句，說明了南朝時期的佛教已經(jīng)達到了盛期。伴隨佛教發(fā)展的佛教繪畫同樣也得到了傳播，而南朝著名畫家張僧繇（公元502―549）就是這一造型技術的傳播者。在許嵩（唐）所著的《建康實錄》第十七卷中記載：“（一乘寺）寺門遍畫凹凸花，代稱張僧繇手記。其花乃天竺遺法，朱及青綠所成，遠望眼暈如凹凸，就視即平，世咸異之，乃名凹凸寺。” [注:參見［唐］許嵩著《建康實錄》第17卷。]這里記載的天竺，是唐代時對古印度的稱呼。而這個“天竺遺法”的設色成分，應當是由朱（紅色）和青（群青）、綠（綠色）三種顏色所組成。事實上，也有學者對“朱及青綠所成”這一句進行過分析。如有人認為：“所謂‘凹凸花’，是一種遠來自古印度的遺法，其花有朱、青、綠三色組成，是佛教畫敷彩技術之一?！?[注:參見顧震巖《“凹凸花”與宋人“沒骨花”札記》一文，《新美術》，2000年第1期，第17頁。]就把文獻中對“凹凸花”的用色理解為三種顏色，確切地說是把“青綠”認為是“青”和“綠”兩種不同的顏色。除此之外，還有另一種解釋，是由于“青綠”在古人的記載中，也不排除指的是一種顏色，而不是兩種不同的顏色。關于這一點，可以從一些記載中找到依據(jù)。例如三國時期吳人陸璣在其《毛詩草木鳥獸魚蟲疏》上卷中提到：“竹也綠竹，一草名，其莖葉似竹，青綠色，高數(shù)尺，今淇澳傍生此，人謂此為綠竹?！盵注:參見［吳］陸璣著《毛詩草木鳥獸魚蟲疏》上卷。]從“其莖葉似竹，青綠色?！钡拿枋鲋校叭怂f的青綠色因該可能是指深綠色。退一步講，至少可以認為，張僧繇的“凹凸花”畫法，主要使用了暖色和冷色這兩種色調(diào)。張僧繇是南朝時期的畫家，因其在一乘寺繪有“凹凸花”，所以該寺后來被稱為凹凸寺。而那一時期，正是克孜爾石窟壁畫藝術早期向中期發(fā)展的階段，即傳入克孜爾地區(qū)的“凹凸畫法”開始逐漸用筆輕快和形成帶有本地特點的階段。從時間上看，克孜爾石窟尤其是克孜爾石窟早期“凹凸畫法”的出現(xiàn)，要比張僧繇在中原地區(qū)繪制“凹凸花”繪畫技法的時間要早，但是在克孜爾石窟中并未見有用運“朱及青綠”顏色繪制的“凹凸花”式的人物肖像。而尉遲跋質(zhì)那及尉遲乙僧父子二人到中原的時間在隋末、唐初，這個時間比張僧繇在吳地從事“凹凸花”創(chuàng)作的時間要晚，加之于闐佛教的傳播和寺窟壁畫的時代并不晚于克孜爾石窟，于闐佛寺繪畫（包括供養(yǎng)人）中，同樣也沒有發(fā)現(xiàn)有采用“朱及青綠”繪制出的“凹凸花”技法的壁畫。因此，可以認為從古印度傳入西域的“凹凸畫法”和“凹凸花”所采用的明暗手法是一致的。但是在用色方面，“凹凸花”和最先在克孜爾石窟的壁畫肖像中體現(xiàn)出來的“凹凸畫法”卻并不相同。這一點，也能夠證明格倫威德爾等人認為的克孜爾石窟第一種畫風特點的觀點是正確的。可以推斷，所謂的“凹凸花”并不是指的一種普遍使用的繪畫技法，而是指運用明暗立體的效果繪制裝飾花卉的特稱。以此推斷，這種建筑體上特定部位的裝飾畫法，與中國傳統(tǒng)的彩畫藝術同屬一類。所以，本文提出一個推斷，張僧繇在一乘寺門上所繪的“凹凸花”應當是繪制在門楣等處，有立體效果和用紅、群青和綠三色畫成的裝飾畫（花），屬于后來建筑彩畫的范疇。這一形式是將明暗畫法和紅、群青和綠色結合使用的結果。
“凹凸畫法”，顧名思義就是運用顏色的深淺、濃淡變化使形象產(chǎn)生立體效果的畫法。“凹凸畫法”采用的設色技術也稱暈染法，又稱：“色暈、暈染、疊潤、退暈和潤色。是指色彩用不同深淺來表現(xiàn)?；驈纳畹綔\；或由淺到深。有的運用深淺層次表現(xiàn)，稱層暈；有的深淺之間不露痕跡的渲染稱烘暈”。[注:參見吳山主編《中國工藝美術大詞典》，江蘇美術出版社，1988年版，第1019頁。]“凹凸畫法”傳入克孜爾地區(qū),在克孜爾等石窟壁畫中得到了較大的發(fā)展空間,尤其是在供養(yǎng)人肖像的刻畫方面，受程式化的影響小于佛像制作的模式化束縛。
在克孜爾石窟中,早期的石窟供養(yǎng)人造型技術與佛像和本生故事等并不明顯區(qū)別,但是到了中期帶有平面裝飾特點的克孜爾本地繪畫特點,首先出現(xiàn)在供養(yǎng)人的造型技術中。究其原因,這是主要是因為供養(yǎng)人世俗的身份和地位，決定了其與佛教系列中肖像的固定模式存在較大的可調(diào)整性。在克孜爾石窟中期采用“凹凸畫法”的供養(yǎng)人造型中,早期嚴謹且謹慎的造型方式和設色特點,在這一時期已經(jīng)開始逐漸放松,并且將凹凸畫法中明暗過渡的銜接部分舍棄掉,成為了亮、暗面直接對比的造型形式（這就是被稱作第二種風格旁系的畫法）。其次，本地平面裝飾化造型的出現(xiàn)?？俗螤柋镜乩L畫的風格,一般認為是在肖像造型的一些特征上發(fā)生了變化。如在佛像以及供養(yǎng)人的肖像畫中，佛陀及人物一般有面部造型扁圓，肖像裝飾性強和平面造型等特點。而克孜爾石窟“本地風格”的出現(xiàn),即是外來繪畫藝術本地化傾向的表現(xiàn),也是克孜爾石窟壁畫藝術逐漸走向成熟的標志。這種走向成熟的“本地風格”在技法上的體現(xiàn)，表現(xiàn)在吸收了本地區(qū)民族的濃郁的裝飾化特點，并在供養(yǎng)人肖像中繪制出來。
這一特點，一方面大膽地簡化了“凹凸畫法”對于明暗體積的追求，另一方面卻加強了符合本地審美習俗的傳統(tǒng)裝飾，形成了具有凹凸和平面雙重效果結合的“凹凸平面式”造型方式。這種造型的方式一方面在佛像造型中也有所體現(xiàn)，另一方面在供養(yǎng)人造型趨于平面造型的過程中，反映了向本地化造型過渡的重要階段。也正是因為這樣的改變，從而使克孜爾石窟壁畫，走上了對外來造型形式從審美到技術的民族化演變的道路。
克孜爾石窟壁畫中的供養(yǎng)人造型,具有明顯克孜爾本地裝飾風格的肖像,有第199窟甬道內(nèi)側壁的供養(yǎng)人列像（也被稱為武士像）。這組供養(yǎng)人列像的造型較為相似，色彩至今仍然鮮艷如故。盡管這些身著裝飾華麗服裝的供養(yǎng)人中個別肖像帶有頭光,但是在肖像的大小和位置上整齊劃一,輪廓線條清晰簡練且粗細一致，但未帶有“屈鐵盤絲”的特點；同時，凹凸暈染的體力效果在這一時期“本地風格”的供養(yǎng)人造型中已不再出現(xiàn),取而代之的是線條清晰、色澤鮮艷和裝飾性強的造型風格。通過這幅供養(yǎng)人造型可以看出，克孜爾本地風格的繪畫在克孜爾石窟供養(yǎng)人肖像中體現(xiàn)的較為明顯，而庫木吐拉石窟后期更多地體現(xiàn)出了以線為主的中原漢地繪畫的表現(xiàn)方式。
通過佛教的傳播路線，克孜爾石窟中繪制佛像及供養(yǎng)人壁畫的技術和方法，對敦煌石窟乃至中原地區(qū)佛教壁畫的技法有顯著的影響。如克孜爾石窟在壁畫的粉本轉形、土紅色勾線和在壁畫不同部位標出對應的色標的工序上，與中原佛教壁畫的步驟基本相似。如在內(nèi)地：“世代相傳的畫工成法中，也有師傅起樣，標明色號，再由弟子成色的傳統(tǒng)?！?[注:參見金維諾《克孜爾藝術的成就與風格》一文，《西域研究》，1997年第3期，第8頁。]說明克孜爾石窟中壁畫的制作方法和步驟,已經(jīng)流傳并影響到了中原壁畫的繪制,這是克孜爾石窟壁畫技術傳播到中原的各地的直接證據(jù)。
克孜爾石窟后期的部分石窟的供養(yǎng)人壁畫風格，卻深受中原漢地畫風的影響，或直接就是采用了中原繪畫的技法。這也說明了漢地佛教繪畫技術存在“回傳”的現(xiàn)象。在這一時期，早先的“凹凸畫法”，中期的“本地風格”以及后期“漢地風格”的繪畫技法，幾乎同時并存地出現(xiàn)在克孜爾地區(qū)不同的石窟供養(yǎng)人壁畫中。因此，克孜爾石窟這一時期的幾種繪畫風格，在供養(yǎng)人的肖像壁畫中出現(xiàn)了相互影響、借鑒和技法混合的特點。尤其是后期庫木吐拉石窟的一些供養(yǎng)人壁畫中，出現(xiàn)了用筆均勻流暢且設色效果“潤染細膩”的近似于濕壁畫的繪畫效果。關于這一點，今后可以進行專門的研究。
【關鍵詞】 工作過程系統(tǒng)化；《網(wǎng)頁設計與制作》；課程開發(fā)
【中圖分類號】G642.421 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）17-00-01
基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)強調(diào)對工作過程行知識和經(jīng)驗性知識的學習，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的要求，職業(yè)教育課程開發(fā)的起點是職業(yè)分析，基于工作過程的課程對現(xiàn)代職業(yè)活動與工作過程相關的典型工作任務進行整體化的分析和描述[1][2]。
基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)有以下步驟：
第一步：本地區(qū)及周邊地區(qū)人才市場調(diào)研；
第二步：職業(yè)分析；
第三步：提煉本課程所設計的職業(yè)行動領域；
第四步：按照工作過程系統(tǒng)化對課程知識體系進行解構和重構；
第五步：精心設計教學內(nèi)容和教學過程；
第六步：精心學習情境設計。
總結起來就是：工作任務分析行動領域歸納學習領域轉換學習情境設計[3]。
一、工作任務分析、行動領域歸納
《網(wǎng)頁設計與制作》相關的職業(yè)崗位有網(wǎng)頁設計師和網(wǎng)頁制作師。我們課程團隊對珠江三角洲的一些企業(yè)走訪調(diào)研，對已在相關崗位就業(yè)的畢業(yè)生進行回訪。調(diào)研的范圍主要涉及以下幾方面：（1）工作具體的流程；（2）工作中常用的技術；（3）負責設計與制作的網(wǎng)站類型；（4）你認為學校的教育對你現(xiàn)在工作的影響等。對收集的調(diào)研資料，我們課程團隊總結出網(wǎng)頁設計師的主要工作任務：（1）負責網(wǎng)站項目的整體版式、風格設計（2）根據(jù)網(wǎng)站策劃對網(wǎng)站整體框架的設計；（3）網(wǎng)頁的具體設計制作；（4）協(xié)助網(wǎng)頁制作師完成網(wǎng)頁的制作。網(wǎng)頁制作師的主要工作任務：根據(jù)網(wǎng)站說明書和網(wǎng)站設計圖完成網(wǎng)頁的制作。
二、學習領域
網(wǎng)頁設計師這個崗位涉及到美工方面，我們網(wǎng)絡系統(tǒng)管理專業(yè)相關的課程只有photoshop和《網(wǎng)頁設計與制作》，美工方面的知識只能是學生根據(jù)自己的興趣愛好自己補充，但是沒有美工專業(yè)基礎，還是有很多計算機專業(yè)的人從事這個職業(yè)。根據(jù)調(diào)研結果我們確定《網(wǎng)頁設計與制作》的主要教學任務是讓學生掌握網(wǎng)站設計開發(fā)的流程與方法，掌握DreamWeaver開發(fā)工具設計網(wǎng)站和制作網(wǎng)頁，培養(yǎng)學生設計網(wǎng)站和制作網(wǎng)頁的能力。
三、學習情境設計
根據(jù)行動領域的歸納和學習領域的轉換，我們選擇了個人主頁、班級網(wǎng)站、商業(yè)企業(yè)網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站、商業(yè)購物網(wǎng)站作為課程的教學項目，總結為三個學習情境：小型網(wǎng)站網(wǎng)頁設計與制作、中型網(wǎng)站網(wǎng)頁設計與制作和大型網(wǎng)站網(wǎng)頁設計與制作。具體的學習情境設計如下表1：
其中拓展項目可根據(jù)校企合作的情況和學生興趣小組進行補充和更改，每個學期每個班可以不一樣。
參考文獻
[1]姜大源，職業(yè)教育學研究新論[M]，北京：教育科學出版社，2007。
2020年法制科在大隊的正確領導下、中隊的配合幫助和法制全體工作人員團結努力下，認真履行職責，進一步改進工作作風、增強服務意識，有力地推動行政執(zhí)法各項工作的開展，圓滿的完成了上半年各項工作任務?，F(xiàn)將2020年全年工作總結匯報如下：
一、2020年工作回顧
（一）認真做好案件立案、處罰審核把關工作。為了確保嚴格執(zhí)法、做到行政處罰地公正、公平，法制科對每一起案件都認真審核把關，真正做到事實清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當。全大隊2020年共立案、處罰審批一般程序案件50起。
（二）積極參與鎮(zhèn)區(qū)違法建設整頓工作。與住建、國土等相關部門建立協(xié)調(diào)機制和函告制度。和相關部門做好案件移交，移交案件1起。與住建部門搞好溝通協(xié)調(diào)，相互函告10余次，涉及案件1件，違法建設拆除工作奠定了法律基礎。
（三）認真完成執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。全年審核案件32起，罰款金額1640元，簡易處罰程序案件32起。
（四）做好“行風熱線”上線工作。今年，我大隊共一次上線，接聽熱線電話20個，每個問題都得到認真落實和回復。
（五）做好行政案件的復議和應訴工作。隨著人民群眾法律意識的增強，我大隊的復議和公訴案件也日益增多，今年以來，我大隊接到復議案件1起，經(jīng)法制科審核把關，案件還在進行當中。
（六）制定并實行了案卷調(diào)查制度，定期對中隊案卷和案件辦理情況組織評查，通過評查和相互的交流學習，有效的提高了各中隊科室的辦案質(zhì)量。
（七）結合工作實際，對當前使用的法律文書進行完善與補充。對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)糾正。
（八）完成了對新進人員的培訓。
（九）建立健全了案件審理委員會制度，案件審核制度，將一般程序案件中重大復雜案件及時提交案件審理委員會審理，并督促相關科室中隊按照決議按照決議進行落實。
（十）完成其他各項工作任務。完成重大行政處罰案件審核和備案工作。研究學習相關法律、法規(guī)，加強業(yè)務學習，為一線中隊提供法律咨詢及服務。積極參加各項集中整治活動，深入執(zhí)法實踐，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，開展執(zhí)法調(diào)研，提出合理化建議，當好參謀與助手。
二、存在問題
1、工作思路、工作方法有效待改善和提高，工作需要進一步細化。
2、缺乏系統(tǒng)性、全面性業(yè)務理論知識，需要加強法律、法規(guī)的研究與學習。
3、工作有時不夠積極主動，工作效率不高。
三、2021年工作計劃與思路
2021年法制科將根據(jù)工作實際，逐步完善各項工作機制，加強執(zhí)法實踐，總結經(jīng)驗指導實際執(zhí)法工作。
1、結合城市管理綜合執(zhí)法中存在的問題，認真分析論證、結合執(zhí)法重心下移工作探討合適我旗執(zhí)法工作的新模式和長效機制。
2、進一步分析當前違法建設存在的問題，研究制定相應的管理機制。
3、加強自身業(yè)務學習，努力提高相關理論知識和執(zhí)法技能。抓好普法學習教育工作。加強對執(zhí)法隊員業(yè)務知識培訓，提高執(zhí)法人員的辦案技能。
4、積極開展案卷評查活動，提高案件辦理質(zhì)量?？傊?021年里，我們將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要在大隊的正確領導下。與時俱進，振奮精神，團結拼搏，勵精圖治，全面履行職責，以新的精神面貌和新的工作姿態(tài)，圓滿完成2021年度各項工作任務，為全面開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面而努力奮斗。
[關鍵詞]工作過程系統(tǒng)化 網(wǎng)絡互連設備配置與應用 課程開發(fā) 實施
[作者簡介]戴微微（1978- ），女，遼寧綏中人，吉林電子信息職業(yè)技術學院，講師，碩士，研究方向為計算機網(wǎng)絡技術。（吉林 吉林 132021）
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）35-0156-02
現(xiàn)代職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的勞動力。必須對“解決綜合性實際問題”進行學習，學習往往涉及多領域、多學科內(nèi)容，包含技術、社會甚至環(huán)境等與工作過程相關的方方面面。因此，職業(yè)教育的課程開發(fā)必須打破傳統(tǒng)學科系統(tǒng)化的束縛，將學習過程、工作過程與學生的能力和個性發(fā)展聯(lián)系起來。本文以“網(wǎng)絡互連設備配置與應用”課程為例，說明基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)與實施過程。
一、課程定位
“網(wǎng)絡互連設備配置與應用”是高職計算機網(wǎng)絡技術專業(yè)的核心課程，主要培養(yǎng)中小型企業(yè)網(wǎng)絡信息化基礎設施建設、管理與維護的網(wǎng)絡工程師，培養(yǎng)學生的中小型企業(yè)網(wǎng)絡規(guī)劃能力、網(wǎng)絡設備的配置與調(diào)試能力、網(wǎng)絡管理與維護的能力。課程定位充分考慮就業(yè)市場的需求，突出學生的職業(yè)能力，瞄準職業(yè)并落實到具體工作崗位。一次崗位為網(wǎng)絡工程師，大部分學生經(jīng)過學習成為網(wǎng)絡工程師，主要從事中小型企業(yè)網(wǎng)絡組建及一般性的網(wǎng)絡維護工作。晉升崗位為網(wǎng)絡專業(yè)人員，少部分學生經(jīng)過深入學習達到專業(yè)水平，主要從事大型網(wǎng)絡的組建與維護工作。發(fā)展崗位為網(wǎng)絡專家，個別學生經(jīng)過一兩年工作積累，達到專家水平，為具有特殊要求的電信運營商提供專業(yè)人員。要實現(xiàn)培養(yǎng)目標，就必須進行工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)。
二、課程開發(fā)思路
1.典型工作任務分析。要想實現(xiàn)課程工作過程系統(tǒng)化的開發(fā)就必須熟悉課程所面向的工作崗位和崗位群的工作過程，教師利用下廠實踐的機會，采用問卷調(diào)查法和現(xiàn)場訪談法對工作任務進行分析，并在此基礎上確定典型工作任務。對于網(wǎng)絡組建行業(yè)的從業(yè)者來說，典型工作任務是網(wǎng)絡需求分析—收集資料—制訂網(wǎng)絡規(guī)劃方案—制訂工程施工計劃—網(wǎng)絡設備選型—繪制網(wǎng)絡拓撲圖—網(wǎng)絡設備配置與調(diào)試—網(wǎng)絡性能測試及驗收—網(wǎng)絡運行管理及故障排除。根據(jù)網(wǎng)絡類型的不同，工作任務的復雜程度也不同。具體實施過程中，邀請合作企業(yè)的網(wǎng)絡專家對課程的開發(fā)過程進行把關。
2.行動領域歸納。在對典型工作任務進一步分析的基礎上，通過能力整合將典型工作任務加以歸納形成行動領域，并分解為知識目標、能力目標、素質(zhì)目標。
3.學習領域轉換。學習領域是經(jīng)過系統(tǒng)化教學處理的行動領域，以典型企業(yè)網(wǎng)絡組建工作任務為載體，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為目標，圍繞實踐過程的需要選擇、組織和學習理論知識，包括學習目標、學習內(nèi)容和學習時間。
4.學習情境設計。以組建不同規(guī)模網(wǎng)絡任務為載體，以企業(yè)網(wǎng)絡組建的典型工作過程重組課程內(nèi)容，充分考慮學校的教學資源、師資情況及學生的學習興趣，設計了三個學習情境。每個學習情境都是一個完整的企業(yè)網(wǎng)絡組建的工作過程，根據(jù)完整的思維過程，即資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價的六步法設計各學習情境工作任務。每個情境的工作任務逐漸由易到難、由簡單到復雜、由單一到綜合。
三、項目教學實施
1.教學內(nèi)容。基于用戶需求，為某企業(yè)組建小型辦公網(wǎng)絡，為員工提供上網(wǎng)了解市場商品信息、收發(fā)郵件的平臺，部門之間可以實現(xiàn)高速訪問。
2.教學方法。在教學過程中充分運用行動導向教學法，采用項目教學法、小組協(xié)作學習、角色扮演教學法、引導文教學法等多種教學方法，促進學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，有效培養(yǎng)學生解決問題的能力及可持續(xù)發(fā)展能力。
項目教學法。課程三個教學情境的教學活動中，將每個學習情境作為一個項目進行教學，以學生小組為團隊，每組6人，共同完成網(wǎng)絡規(guī)劃方案的設計、局域網(wǎng)組建、廣域網(wǎng)接入、無線網(wǎng)絡組建、設備測試與故障診斷、任務評價等。在實施過程中，學生都會表現(xiàn)出極大的熱情和興趣。教師在項目教學中，要求學生小組成員共同討論，決定網(wǎng)絡規(guī)劃的方案和實施的分工，訓練學生的合作和溝通能力。學生隨著項目的進行，了解并把握整個過程每個細節(jié)的基本要求，發(fā)揮了學生主動學習的積極性，培養(yǎng)了團隊合作能力。
小組協(xié)作學習。主要目的是發(fā)掘學生的學習潛力，培養(yǎng)學生綜合分析問題的能力和創(chuàng)新能力。教師將學生分為5～6人的小組，模擬企業(yè)網(wǎng)絡組建工作中的項目組，共同完成項目的網(wǎng)絡規(guī)劃方案的設計、設備選擇與配置、故障診斷與排除。在輕松愉快的氛圍中，學生既能掌握了知識，又培養(yǎng)了能力。
角色扮演法。模擬企業(yè)的機構，學生和教師分別扮演企業(yè)的部門經(jīng)理和工程監(jiān)理。在每個學生小組中，由技術好、組織能力強的學生擔任項目經(jīng)理，其他學生為項目工程師和技術人員，共同完成各學習情境中的網(wǎng)絡的組建與維護。
引導文教學法。通過教師對教學項目的設計，借助專門教學文件，通過工作計劃和自選控制工作過程等手段，引導學生獨立學習和工作，使得教學更科學化。主要實施步驟：獲取信息，學生得到由教師提供的項目工作內(nèi)容、網(wǎng)絡規(guī)模、網(wǎng)絡設備的型號及功能、網(wǎng)絡接入種類及標準等，回答教師布置的引導問題，為下一步做好充分準備；制訂計劃，繪制網(wǎng)絡拓撲圖，選擇組建網(wǎng)絡所需的設備，IP地址規(guī)劃，制訂工程進度計劃；作出決定，教師傾聽學生對網(wǎng)絡組建方案的決策，引導制定科學、正確的決策；實施計劃，學生團隊完成網(wǎng)絡組建中的設備連接與配置，同時檢驗計劃的合理性，對計劃不斷完善；控制，學生對完成的學習情境項目進行自我測試，對存在的問題進行改革；評價，采取自我評價、小組互評、教師評價相結合的方式進行，培養(yǎng)學生學會對自己的行為作出公正的評價，同時，激發(fā)學生的學習熱情。
3.教學過程。確定角色定位后，按資訊、決策、計劃、實施、檢查、評估六個階段，分階段完成學習領域的學習。
第一階段，項目準備（資訊）。情景一，大仝公司領導到我公司介紹并洽談項目內(nèi)容，雙方相互了解各自關心問題。該公司決定我公司為其組網(wǎng)；情景二，我公司成立項目組，項目經(jīng)理獲得任務，與該公司領導溝通并實地調(diào)研考核，獲取項目資料。第二階段，項目分析（決策、計劃）。情景一，項目經(jīng)理介紹項目背景與項目需求，統(tǒng)一認識項目需求，進行工作分工；情景二，在統(tǒng)一認識項目需求的基礎上，經(jīng)討論研究，項目組將項目工作劃分為六個任務，即網(wǎng)絡規(guī)劃、局域網(wǎng)組建、廣域網(wǎng)接入、無線網(wǎng)絡組建、網(wǎng)絡故障排除、測試驗收；情景三，項目經(jīng)理下發(fā)任務單，項目組成員準備實施。第三階段，項目規(guī)劃（實施）。情景一，項目組分三個單元內(nèi)容進行網(wǎng)絡規(guī)劃。IP規(guī)劃設計、拓撲圖繪制、網(wǎng)絡設備選擇；情景二，提交網(wǎng)絡規(guī)劃方案至大仝公司審核，該公司提出主干網(wǎng)絡采用的超五類雙絞線不能滿足公司的網(wǎng)上業(yè)務量需求擴大時的網(wǎng)速需要，應換成六類雙絞線；情景三，修訂網(wǎng)絡規(guī)劃方案，再次提交確認，審核通過；情景四、項目經(jīng)理根據(jù)網(wǎng)絡規(guī)劃方案制訂項目實施計劃。第四階段，項目實施（檢查）。情景一，項目組按照進度計劃進行項目實施；情景二，大仝公司總經(jīng)理作為公司的最高級官員與項目總監(jiān)溝通，希望計算機使用固定的數(shù)字最小的IP地址，項目總監(jiān)向總經(jīng)理保證這不成問題；情景三，項目組成員重新將總經(jīng)理的計算機配置成使用靜態(tài)IP地址，并將地址排除在DHCP服務器分配的地址范圍外。第五階段，項目驗收（驗收）。情景一，項目組如期向大仝公司提出驗收申請，遞交相關資料；情景二，大仝公司員工在驗收過程中發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)時會出現(xiàn)下載中斷、網(wǎng)頁無法打開、在線多媒體流突然中斷等現(xiàn)象；情景三，項目組成員迅速開始分析并排除故障，驗收通過；情景四，驗收人員繼續(xù)驗收其他方面，驗收全部通過。
四、課程考核方案設計
課程考核重在考核每個學生在項目實施過程中學習和訓練情況，主要目的是督促和激勵學生更好地掌握教學目標要求的技能。因此，課程考核成績不能以試卷的形式得出，而要突出強調(diào)技能的操作，充分體現(xiàn)綜合應用能力，加強形成性考核。評定每個小組得分的同時，要對組內(nèi)的每個成員分別給出評價，如責任心、知識點掌握情況、學習態(tài)度、團隊協(xié)作精神、完成作品態(tài)度等。這種評定方式會使平時表現(xiàn)突出的喜歡動腦筋的學生成績遙遙領先，對學習態(tài)度不端正的學生得以警告，能促進有領導才能的學生浮出水面，使他們更加自信，在成功中得到心靈上的滿足和成就感。對投機取巧、華而不實的學生也是一次很好的挫折教育，幫助他們在今后的工作和學習道路上樹立起正確的坐標，糾正他們錯誤的學習態(tài)度、工作態(tài)度以及生活態(tài)度。
五、課程實施過程急需解決的問題
要想全面貫徹基于工作過程系統(tǒng)化的教學思想，必須提供能滿足課程教學需要的實訓室?；诠ぷ鬟^程系統(tǒng)化的課程開發(fā)，學生專業(yè)課上課的教室是實訓室，校內(nèi)實訓室應是“教學工廠”，突出其教學功能和學習功能，為課程服務。學校要加強實訓室、校內(nèi)實訓基地及校外實訓基地建設力度，真正實現(xiàn)教室和實訓室一體化教學。
開發(fā)適合工作過程系統(tǒng)化課程教材迫在眉睫。在學科體系下，教師和學生使用一本教材。但基于工作過程系統(tǒng)化課程教材不可能統(tǒng)一，因為各學校使用的網(wǎng)絡組建設備型號不同。目前沒有一本教材能夠完全滿足教學需要，必須將現(xiàn)有的教材內(nèi)容按照崗位工作過程及職業(yè)成長階段序化，編寫以學習性工作項目為核心的教材。
要以業(yè)界主流公司的技術標準為依托，加強學生課外的實踐環(huán)節(jié)。在教學過程中，要定期開展多種形式的企業(yè)實踐活動及課外實踐活動，如利用課余時間組織學生到企業(yè)參觀兼職教師所在企業(yè)正在承擔或已經(jīng)完成的網(wǎng)絡工程項目，加深學生對企業(yè)工作崗位的了解，清楚實際工程項目的設計、現(xiàn)場環(huán)境、設備配置、網(wǎng)絡調(diào)試與維護的流程。再如，吸收部分學生參加課外活動小組，參與對企業(yè)的服務項目，在實戰(zhàn)中鞏固知識、強化技能、積累職場經(jīng)驗，提高學生的崗位適應能力和職業(yè)素質(zhì)。
基于工作過程系統(tǒng)化的課程的開發(fā)打破了傳統(tǒng)的教學模式，創(chuàng)設了真實的企業(yè)情境，強調(diào)探究性學習、互動學習、協(xié)作學習等多種學習策略，在教學過程中，重點倡導將“要我學”改為“我要學”，注重培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，學生學習積極性極高、教學效果明顯改善。
[參考文獻]
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一、檢查組織實施
根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計劃，由縣統(tǒng)計局法制科負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調(diào)，相關業(yè)務科室負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的具體實施。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計站（辦）做好有關配合和指導工作。
二、檢查對象
1、工業(yè)投資統(tǒng)計（6家）：鎮(zhèn)（具體名單監(jiān)審前通知）；
2、綜合統(tǒng)計（2家）
縣民政局
縣文廣新局
3、勞動工資統(tǒng)計（3家）
縣中心衛(wèi)生院
縣高級中學
縣糧管所
4、服務業(yè)統(tǒng)計（3家）
省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
縣檔案局
項目管理有限公司
5、貿(mào)易統(tǒng)計（2家）
汔車銷售有限公司
汽車銷售有限公司
6、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計（4家）
縣沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（洋口鎮(zhèn)）：耿莊村斜港村
循環(huán)經(jīng)濟園：止馬洼村強民村
7、收到《統(tǒng)計檢查查詢書》且未認真答復并整改的鎮(zhèn)（區(qū)）、單位。
8、配合市統(tǒng)計局做好對鎮(zhèn)人口和社會統(tǒng)計的監(jiān)督檢查工作。
9、各專業(yè)除對相應單位的統(tǒng)計監(jiān)審外，還將分別抽取轄區(qū)內(nèi)不少于5個單位進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。
三、檢查內(nèi)容
1、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門統(tǒng)計工作規(guī)范的貫徹落實情況。
2、統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行情況；
3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量；
4、聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”（即：堅持不在基本單位名錄庫不得填報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5、其他貫徹落實統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況。
四、檢查方式
采取縣局檢查、統(tǒng)計行政指導相結合的方式。
五、檢查時間
1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監(jiān)審對象要對本鎮(zhèn)（區(qū)）、單位的統(tǒng)計工作和工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務業(yè)等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面自查自糾。
2、第二階段：從2014年5月下旬開始至8月底，縣統(tǒng)計局各相關專業(yè)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。具體時間另行通知。
六、工作要求
1、統(tǒng)計檢查要與行政指導緊密結合，把行政指導貫穿于統(tǒng)計檢查工作全過程，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)計一。
2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線”、或在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上嚴重弄虛作假等重大統(tǒng)計違法違紀行為，要及時按照行政執(zhí)法的有關程序立案查處，依法追究相關責任人的法律責任和紀律責任。
3、屬市統(tǒng)計局重點監(jiān)審的所在鎮(zhèn)統(tǒng)計站應主動向地方黨政領導進行匯報，取得領導支持和有關部門的配合，以保證統(tǒng)計監(jiān)審工作的順利實施。
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神，繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)我局法制工作的實際，按照《*市2009年度政府法制工作要點》和我局2009年度環(huán)境保護工作計劃，制定了《*市環(huán)保局2009年度法制工作計劃》（平環(huán)[2009]197號）；為了確保我局與*市人民政府簽定的2009年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實，做到層層分解，我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《2009年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責任目標》（平環(huán)[2009]103號），并與局內(nèi)部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標，將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構，并將于年終進行考評。
二、推行行政執(zhí)法責任制情況
1．行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，切實做好對《*市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作，認真組織局機關各科室、各二級機構執(zhí)法單位進行學習，在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關，對每一起案件嚴格按照已公布實施的《*市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益。
2．行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20*年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發(fā)后，組織各執(zhí)法單位認真學習，貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰，僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為，情節(jié)輕微的做責令限期整改處理，不予經(jīng)濟處罰。
3．重大行政處罰備案制度落實情況
按照《*市人民政府關于印發(fā)〈*市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20*]58號）的規(guī)定，我們對所有行政處罰案件進行了審核，對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案，今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4．行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關于做好2009年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求，組織全局執(zhí)法人員進行培訓，對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試，考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回，為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證，符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審，為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導，進一步嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，按照法定職責和權限開展行政執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度，認真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護違法案件立案的22起，責令限期糾正環(huán)境違法10起，下達行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起，處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起，金額8萬元，其余8起執(zhí)行期未到。2009年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權限執(zhí)法現(xiàn)象，無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進行備案。環(huán)境保護法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況（環(huán)年專法表），能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料，法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋，充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關的作用，確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復議工作開展情況
近年來，該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手，精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點，配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經(jīng)費保障。加大行政復議工作設施、設備投入，購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經(jīng)具備必要的復議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復印條件，能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中，強化行政復議、應訴信息報送工作，使行政復議、應訴信息管理更加完善。
五、依法行政宣傳工作情況
今年上半年，該局大力開展依法行政宣傳工作，重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動，局領導高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織各類法制宣傳教育活動，對活動的具體內(nèi)容和時間安排進行了統(tǒng)一部署，并制定了《*市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》（平環(huán)[2009]114號），局屬各科室和二級機構也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領導，具體工作有專人負責。結合實際，對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置，該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動，活動共展出宣傳版面10余塊，懸掛宣傳橫幅3條，設置2個法律服務咨詢臺，共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份，著力環(huán)境文化建設，不斷強化全民環(huán)保意識，受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時，我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動，局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊密結合全局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作要求，明確目標任務，著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作，促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化，切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。
一、稽查對象
去年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計違法問題的部門和統(tǒng)計單位。
稽點：鎮(zhèn)、街道級有否虛報、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)；年主營業(yè)務收入500萬元至1500萬元工業(yè)企業(yè)有否虛報、瞞報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值；年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費量和工業(yè)總產(chǎn)值上弄虛作假；名牌產(chǎn)品企業(yè)或申報名牌產(chǎn)品的企業(yè)有否虛報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值；通信、電力系統(tǒng)統(tǒng)計單位有否瞞報單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬；服務業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報和拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
二、稽查數(shù)量
根據(jù)今年市統(tǒng)計局下達我區(qū)的稽查單位數(shù)量，確定各科室今年度統(tǒng)計稽查單位為：核算法制科20家，綜合統(tǒng)計科20家。
三、稽查內(nèi)容
（一）統(tǒng)計工作開展情況；
（二）統(tǒng)計人員從業(yè)資格取得情況；
（三）統(tǒng)計資料報送和提供、公布情況；
（四）主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；
（五）原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計基礎建設情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展，具體時間為今年3月至11月中旬。
五、稽查要求
（一）加強對統(tǒng)計稽查工作的組織領導。在對每家企業(yè)實施稽查前要成立專門的統(tǒng)計稽查小組，由2名或2名以上持證人員組成，負責具體的稽查工作。
根據(jù)市執(zhí)法隊工作安排,今年我局的執(zhí)法檢查任務是350家單位,差錯率在5%以上的單位125家,工業(yè)有12家,建筑業(yè)7家,房地產(chǎn)業(yè)4家,商業(yè)48家,服務業(yè)54家.已經(jīng)立案,正在處理的單位66家,立案率23.4%。
一、產(chǎn)生差錯的主要原因有以下幾點：
1、被查單位統(tǒng)計人員更換頻繁，企業(yè)負責人對統(tǒng)計工作沒有給予高度的重視，造成統(tǒng)計人員的工作責任心減弱；
我們檢查了一家會計事務所，檢查的是“全年勞動報酬（生活費）總額”指標：上報數(shù)30259元，檢查數(shù)40060元，瞞報9801元，差錯率24.5%。原因是：這個企業(yè)規(guī)模特別小，領導也不重視統(tǒng)計工作，統(tǒng)計工作由財務人員兼著，財務人員也不固定，今天來明天走，經(jīng)濟普查培訓時是一個人，填表時又換了另外一個人，對指標一點都不理解，憑著自己那點財務知識，隨便就把統(tǒng)計報表給填報了，結果把支付給個人的手機費和公交車月票費漏掉了。
2、統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標理解不清，這就使其在填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時沒有足夠的把握確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報的真實性；
有一家商業(yè)企業(yè)，檢查出“本年應交增值稅”指標：上報數(shù)210千元，檢查數(shù)是1945千元，虛報1945千元。原因是：這個單位統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標根本就不理解，我們要求上報的“本年應交增值稅”指標，不包括上年度的留抵稅額，當年發(fā)生了多少，就是多少，銷項減進項，我們檢查的時候，那個企業(yè)的統(tǒng)計還在那想我的稅還沒抵扣完呢，我實際交的稅就是這么多，他就是對指標理解不清楚，他沒有想我們的制度要求報的是當期發(fā)生額。
3、統(tǒng)計人員責任心不強，不重視統(tǒng)計工作，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯。我們參加市局集中執(zhí)法檢查，在郊區(qū)遇到過這樣一家企業(yè)，接待的人是這家企業(yè)的經(jīng)理，很年輕的一個小伙子，跟他說了半天，“我們北京市統(tǒng)計局的執(zhí)法檢查人員，要對你們單位的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行執(zhí)法檢查，這是我們2個人的執(zhí)法檢查證，報表是你報的嗎？”“不是”“那你把財務人員叫出來，我們問她一些報表的情況”“你們問我吧，她什么也不懂，我們是個家族企業(yè)，她是我家的親戚”，我們說，不行，結果把統(tǒng)計人員叫出來一問，還是什么都不知道，查什么指標都不對，問她怎么報的也記不清了，最后就取了幾個主要指標的差錯結束檢查。這個案例是典型的統(tǒng)計人員責任心不強。
4、企業(yè)人員不重視統(tǒng)計工作，負責人對報出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不進行審批，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有依據(jù)可查。我們檢查了一家房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)，檢查有差錯的指標是“利潤總額”指標：上報數(shù)是-106032千元，檢查數(shù)是-104407千元，瞞報1625千元。原因是：該單位一直不重視統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員報出數(shù)據(jù)沒有依據(jù)。
5、企業(yè)為了獲取某種利益，故意虛報瞞報統(tǒng)計資料。
某建筑業(yè)單位“工程結算收入”指標：上報數(shù)為10114千元，檢查數(shù)為4114千元，虛報6000千元，差錯率為145.8%。原因是該單位為了達到資質(zhì)等級,按照工程預算書填寫工程結算收入,工程竣工就計收入,實際錢沒收回來,財務上還沒有入帳。
6、收表人員和執(zhí)法人員在工作中存在不到位的地方。
某服務業(yè)企業(yè)“主營業(yè)務收入”指標：上報數(shù)為1984千元，檢查數(shù)為3023千元，瞞報1039千元，差錯率為34.4%。這個單位差錯額上百萬,差錯率也較大,但是該單位的統(tǒng)計人員沒有在報表上簽字,我們?nèi)∽C取的是一張非法報表,企業(yè)很可能在后期處理時否認報表是他們填的,給后期處理帶來很大麻煩。
7、最后講一個案例，各大新聞媒體都暴光了，就是王府飯店有限公司提供不真實統(tǒng)計資料案件,因為這個案子是市執(zhí)法隊查的,也開了聽證，我們是對聽證的過程有一些了解，雙方爭議的焦點在3個方面:1、參加年報培訓會的回執(zhí)和報表上蓋的都是財務章2、參會的人員不是有限公司的人員，而是王府飯店的人3、法定代表人沒有在經(jīng)濟普查報表上簽字或蓋人名章。這幾方面的原因給后期處理帶來很大的麻煩。所以在以后收審表時，不能光審指標，還要注意審核蓋章的問題，簽字的問題。
二、我區(qū)執(zhí)法檢查中存在的問題
1、全年350個單位的檢查情況,上半年執(zhí)法檢查檢查81個單位,7-8月份,參加市局集中執(zhí)法檢查共檢查68個單位,8-10月份,區(qū)集中執(zhí)法檢查共檢查201個單位,包括執(zhí)法隊\專業(yè)科室和街道檢查的單位.
2、存在的問題:一是執(zhí)法業(yè)務水平還不高。表現(xiàn)在街道統(tǒng)計人員獨立開展執(zhí)法檢查的案卷質(zhì)量達不到要求，專業(yè)科室的執(zhí)法檢查工作還停留在檢查階段.二是對基層單位的日常統(tǒng)計工作的培訓和業(yè)務指導有待加強。三是文書制作初期存在很多不規(guī)范之處。如：詢問筆錄沒有截止時間；調(diào)查取證計算過程不詳細；證據(jù)材料上不寫財務明細帳科目名稱；取證不全,如納稅申報表應取1-12月份的,只取了1張12月份的,有的沒取納稅申報表附表;機械套用講課時的示范文本,現(xiàn)場筆錄上寫的檢查的相關資料不是實際取證的資料，如現(xiàn)場筆錄上寫的是取自財務明細帳，而證據(jù)材料取的是利潤分配表;詢問不到位,沒有詢問重點指標或詢問了,不寫在詢問筆錄上,檢查有差錯的指標落早基本情況表里的,詢問筆錄里沒有;現(xiàn)場筆錄計算錯誤等等。由于前期我們對執(zhí)法文書制作還比較生疏，運用不熟練，后期，經(jīng)過我們幾次培訓和規(guī)范，這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少了。
四、各街道和專業(yè)科室對基層單位培訓時應該注意問題
按照統(tǒng)計法律法規(guī)和北京市統(tǒng)計局關于加強和規(guī)范2005年統(tǒng)計年報和2006年定期報表布置工作的通知要求布置年報工作.我們給大家印了一個標準的年報布置會工作流程，各街道和專業(yè)科室在對企業(yè)進行培訓時要嚴格按流程操作：
1、通知所有符合參加年報標準的單位參加年報布置工作會，統(tǒng)一印發(fā)《關于召開2005年統(tǒng)計年報和2006年定期統(tǒng)計工作布置會的通知》，發(fā)送每一個單位；也就是強調(diào)參加年報布置會的單位要全，收上來的年報表要全，因為我們要與經(jīng)濟普查的單位有一個銜接。
2、要求被調(diào)查對象持《參會回執(zhí)》參加工作布置會，參會時回收，參會單位填寫的《參會回執(zhí)》必須完整，并加蓋本單位的公章，不能蓋財務章。各街道和各專業(yè)要對《參會回執(zhí)》進行錄入，將軟盤和《參會回執(zhí)》一并交區(qū)統(tǒng)計局法制科；今年的《參會回執(zhí)》我們用的是市統(tǒng)計局統(tǒng)一格式的回執(zhí)，要求企業(yè)帶著簽了字、蓋了章的《回執(zhí)》來參會，蓋的章必須是單位的公章。就是怕給我們的執(zhí)法后期處理工作帶來不必要的麻煩，防止敗訴。
3、會標一律使用“2005年統(tǒng)計年報2006年定期報表工作布置會”；今年的布置會的一個鮮明的特點就是要對統(tǒng)計部門自己的年報和定報工作進行規(guī)范,是依法行政的一項重要內(nèi)容。
4、年報資料，文本式的統(tǒng)計指標解釋、報送方式、報送渠道、報送時間等要發(fā)給每一個被調(diào)查對象；這是政務公開的需要，發(fā)不到企業(yè)手里，是我們統(tǒng)計部門的責任，發(fā)生了行政訴訟和行政復議，統(tǒng)計部門就要敗訴。
5、對于由于各種原因未參加工作部署會，未領取統(tǒng)計報表，要進行“催促”或送達，“催促”和送達要有書面材料，要有被調(diào)查對象的簽字。對于拒不領取年報資料的行為要提交區(qū)執(zhí)法隊按照有關規(guī)定依法處理；送什么，就是要送《關于召開2005年統(tǒng)計年報和2006年定期統(tǒng)計工作布置會的通知》，企業(yè)不來領通知怎么辦，我們的專業(yè)人員和街道統(tǒng)計科的人員就要把參會的通知送到企業(yè)手里，還要讓企業(yè)在送達回證上簽字。
6、工作布置會要宣講統(tǒng)計法律、法規(guī)的內(nèi)容，時間不少于半小時，告之企業(yè)必須依法如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。統(tǒng)計法律法規(guī)的宣講是我們今年的年報工作布置會的重要內(nèi)容之一，宣講的內(nèi)容必須包括這樣幾部分：1統(tǒng)計對象的權利和義務，2統(tǒng)計違法行為的具體表現(xiàn)形式，3違反統(tǒng)計法律、法規(guī)行為應承擔的法律責任；只有把統(tǒng)計人員的法律意識提高了，才能有自覺的報表行為，要普法先行。
7、將市統(tǒng)計局統(tǒng)一制發(fā)的《2005年年報工作布置會情況評價表》發(fā)給參會的單位，誰組織會誰負責收回，交區(qū)統(tǒng)計局法制科。要讓企業(yè)來評價我們講課的水平，也是對我們的統(tǒng)計行為的一種規(guī)范。
8、各專業(yè)科室和街道統(tǒng)計科的報表制度要在12月10日之前交法制科備案。
五、對年報布置會加強監(jiān)督檢查。成立督導組,督察每個街道布置年報工作的情況,重點檢查內(nèi)容有3個:
1、貫徹市局年報布置會要求貫徹落實情況,是否按統(tǒng)一的工作流程進行布置;2是指標講解是否到位;3應該參加工作布置會的單位是不是全來了,報表是不是全收上來了，因為這關系到今年年報數(shù)據(jù)與經(jīng)濟普查總量的銜接問題.
六、明年工作安排
(一)明年的工作主要有幾個變化:1、檢查的單位數(shù)量要增加,今年市局下達給我局的執(zhí)法檢查數(shù)量是350單位,明年在這個基礎上,還要增加10%,達到385個單位；2、檢查的范圍要擴大,不僅要對基層企業(yè)進行執(zhí)法檢查,還要增加對街道數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查,檢查有沒有授意篡改統(tǒng)計資料和編造虛假數(shù)據(jù)的行為,對于發(fā)現(xiàn)基層單位統(tǒng)計報表中的錯誤，需要更改時，一定要與該單位進行核實，并要求基層單位據(jù)實修改，政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員不能自己修改，對于重要指標修改的情況，要有書面記錄，一定要保證基層單位的上報數(shù)與統(tǒng)計部門的上報數(shù)據(jù)一致。我區(qū)還要增加對統(tǒng)計基礎工作、統(tǒng)計登記情況進行檢查；3、工作的標準發(fā)生變化,明年市局不僅要對我區(qū)的執(zhí)法文書進行考核,還要對立案單位的數(shù)量和處罰的額度進行考核。
(二)要增強統(tǒng)計人員執(zhí)法的意識,今天是一個動員會,明年的執(zhí)法檢查工作還要寫進統(tǒng)計局工作計劃和折子工程里.對街道統(tǒng)計工作的考核要加大執(zhí)法檢查的比例.
(三)要強化對我區(qū)統(tǒng)計檢查人員的培訓，包括市執(zhí)法隊要對專業(yè)科的執(zhí)法進行現(xiàn)場指導；年報工作結束之后，全區(qū)執(zhí)法檢查開始之前，我們要專門組織一次執(zhí)法檢查業(yè)務培訓，還要對全體執(zhí)法人員進行考試。
(四)要改變執(zhí)法檢查的組織形式,明確個部門執(zhí)法工作職責
1、執(zhí)法隊職責參加集中執(zhí)法檢查,完成日常執(zhí)法檢查任務,對街道案件后期的處理工作。
2、各專業(yè)科室要獨立完成執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法對不再負責審理專業(yè)科室的案卷。
