發(fā)布時(shí)間：2022-09-10 02:53:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的廣場(chǎng)考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
樓市調(diào)控一年多來，無論在網(wǎng)絡(luò)上還是Q群上，可以看到大家對(duì)樓市的關(guān)注是有增無減的，特別是在外的興寧鄉(xiāng)賢，因?yàn)椴槐慊丶?，?duì)興寧的樓市更加心切，經(jīng)常在QQ上詢問興寧樓市的情況。因此，2012年暑假借攜子回鄉(xiāng)下小住之機(jī)，順便去看了興寧大小樓盤，給大家匯報(bào)一下，也算是為在外的鄉(xiāng)賢幫點(diǎn)小忙了。
第二站來到南濟(jì)橋邊的金河灣和親水灣，這二個(gè)盤隔江相望，一南一北，都是只有幾幢樓，價(jià)格戶型也差不多。但我個(gè)人更喜歡親水灣，因?yàn)榻鸷訛呈潜毕蛎娼?，親水灣是南向面江，并遠(yuǎn)望神光山，所以最好的是親水灣的臨江戶型，那景觀看得我口水直流啊。
第三站來到也是橋邊的海興花園，海興花園也是比較大型的小區(qū)了，地理位置也不錯(cuò)，屬新城區(qū)，又是江邊，目前也是清尾貨階段了。驚奇的是，均價(jià)才3500左右，與周邊4000多的均價(jià)有15%左右的差價(jià)啊。售樓MM說，這個(gè)價(jià)是去年的，一直沒調(diào)整。
第四站來到對(duì)面的南壇路口的碧水灣B區(qū)，小區(qū)不大，位置還算可以，周邊配套完善，地基還未打，價(jià)格有點(diǎn)高。
第五站來到興民小學(xué)附近的興盛豪庭，這是應(yīng)網(wǎng)友要求去看的一個(gè)樓盤，周邊民房多，看起來比搞亂，小區(qū)也很小，格局也不好，我個(gè)人不太喜歡。網(wǎng)友說是為了小孩讀書考慮的。
第六站來到號(hào)稱豪宅區(qū)的廣場(chǎng)邊，凱旋城，記得春節(jié)來看時(shí)，剛好中午，吃了閉門羹，這次終于進(jìn)去了，看了沙盤，果然是豪宅定位，售樓部是最漂亮的，MM也很養(yǎng)眼，看了銷控表，已預(yù)定了9成了，MM說今年二月開始，已取消了所有優(yōu)惠。現(xiàn)在好象正在搞地基，預(yù)計(jì)12月底開售，吹風(fēng)價(jià)是5000起。
出來后，去旁邊的新興豪庭，這是傳說中的又一豪宅，由中國建筑承建，看來質(zhì)素應(yīng)該也不錯(cuò)，目前已建到四層左右，可惜售樓部還未開放，大門緊閉，連個(gè)保安也沒有，沒問到情況。
最后去到公安局那邊的永盛豪庭，也是小區(qū)不大，周邊環(huán)境一般，地理位置一般，但價(jià)格較便宜，旁邊有一個(gè)大型小區(qū)已入住，周邊配套還可以，還發(fā)現(xiàn)了幾家紅木銷售商店，不知是不是有錢人多。
以下是各樓盤的價(jià)格：
樓盤
樓層
最低價(jià)
樓層
最高價(jià)
均價(jià)
寧江新城三期
3樓
3700
25樓
6000
4850
金河灣
2樓
3188
23樓
4388
3788
親水灣
5樓
3638
25樓
4900
4269
海興花園
3樓
3268
11樓
3908
3588
碧水灣B區(qū)
2樓
3580
19樓
5140
4360
興盛豪庭
2樓
3280
19樓
4980
4130
永盛豪庭
3樓
3030
17樓
4030
3530
均價(jià)
3383
4764
4074
8月初出外了，本周剛回來，承蒙網(wǎng)友捧場(chǎng)，一再催促，所以應(yīng)承網(wǎng)友本周未一定寫好，現(xiàn)在就試著分析下興寧樓市吧，水平有限，請(qǐng)大家見諒：
1、從上表可知，興寧樓盤最低均價(jià)是3383，最高均價(jià)是4764，平均均價(jià)是4074元，這個(gè)價(jià)格，相比于興寧100億的GDP，一千多的工資水平，樓價(jià)確實(shí)是貴了。但是，如果從興寧的房子消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求來看，卻又是合理的。正如我早前一直強(qiáng)調(diào)的一樣，興寧的房價(jià)，是不能以當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平來對(duì)比的，因?yàn)榕d寧房子的剛需，除一部分是本地人外，絕大部分是外出打工的興寧人回鄉(xiāng)置業(yè)的，這個(gè)價(jià)格，相對(duì)于大中城市近萬元以上的房價(jià)，還是很有吸引力的。夫妻二人外出打工，一個(gè)月合計(jì)七八千的收入，在大城市是買不起房的，但在鄉(xiāng)下供一套三四十萬的房子，卻很輕松。
2、在看房的時(shí)候，遇到幾個(gè)回鄉(xiāng)置業(yè)的，他們的需求很明確，有些是小孩讀書，有些是回家落腳點(diǎn)，有些是養(yǎng)老，這都是興寧買房的剛需。正如在寧江新城遇到的阿姨所說的，外面再好，始終也是要回家的。我很多年輕的親戚，他們?cè)谕獯蚬ざ嗄?，要他們回農(nóng)村居住，他們是不情愿的，但大城市的房子，他們又買不起，所以，在縣城買房，就成了他們最好的選擇。這樣他就一次性解決了居住落腳，小孩讀書，養(yǎng)老等的問題了。
3、考察的樓盤，全部是電梯高層，新開發(fā)的樓盤樓梯房已很少了，這說明，興寧的房屋需求，已從普通型轉(zhuǎn)向改善型了，改善型的需求要求小區(qū)配套要好，
在中國城市化發(fā)展進(jìn)程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領(lǐng)先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級(jí)以上黨政考察團(tuán)29個(gè)（重慶未列入監(jiān)測(cè)）。其中，廣州市共接待省級(jí)黨政考察團(tuán)3個(gè)，地市級(jí)黨政考察團(tuán)7個(gè)，接待數(shù)量排在四個(gè)城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點(diǎn)被考察項(xiàng)目各有亮點(diǎn)，北京市的最大亮點(diǎn)是科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)、城市綜合管理；天津市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)管理；而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)與城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)和城市環(huán)境整治、文化建設(shè)等領(lǐng)域。
自主創(chuàng)新、社會(huì)管理服務(wù)看——北京
中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺(tái)和載體。
評(píng)價(jià)：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。
——江蘇省長李學(xué)勇
北京市東城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心——率先在全國實(shí)施網(wǎng)格化管理
概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)平臺(tái)”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)管理體系”，在17個(gè)街道成立“街道社會(huì)服務(wù)管理分中心”，205個(gè)社區(qū)設(shè)立“社會(huì)管理綜合工作站”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時(shí)構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。
評(píng)價(jià)：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動(dòng)城市管理重心下移，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對(duì)接，把“真經(jīng)”帶回去，在實(shí)際工作中積極借鑒，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津
華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)
概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。
評(píng)價(jià)：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之后，邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)
概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。
評(píng)價(jià)：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn)：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚，高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。
——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>
城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務(wù)全中國的樞紐節(jié)點(diǎn)
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場(chǎng)和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個(gè)部分：虹橋機(jī)場(chǎng)西航站樓、東交通廣場(chǎng)、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場(chǎng)，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達(dá)110萬人次。
評(píng)價(jià)：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
——廣州市委書記萬慶良
上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)
概況：上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級(jí)大型化工區(qū)的先進(jìn)理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開發(fā)理念，為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。
評(píng)價(jià)：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)
概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級(jí)。如今創(chuàng)意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。
評(píng)價(jià)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團(tuán)
獵德村——城中村改造的典范
概況：位于廣州市中央商務(wù)區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實(shí)惠、村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長。
一、四項(xiàng)主要工作
完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2改革創(chuàng)新工作取得突破。
提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競爭考核為抓手，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1理論學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2廉政建設(shè)
全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。
在紐約第五大街座雅致的公寓樓里，比萬和康林夫婦家晚上只點(diǎn)兩根蜂蠟蠟燭和根熒光燈管。他們晚餐則是切碎的卷心菜，澆一點(diǎn)自制的果醋，搗碎的蘿卜撒上當(dāng)?shù)氐狞S油和新鮮的百里香，他們吃家制酸奶酪、蜂蜜和百里香茶。
雖然樓里有一部上世紀(jì)20年代的木板轎箱電梯，但這對(duì)住在9樓的夫婦已經(jīng)4個(gè)月沒有用過了。訪客都盡量不用他們家的衛(wèi)生間，因?yàn)槎贾?，里面從來沒有衛(wèi)生紙。
比萬的試驗(yàn)
43歲的歷史作家科林?比萬和39歲的《商業(yè)周刊》撰稿人米歇爾?康林這樣的生活方式已經(jīng)開始4個(gè)月了。比萬把這種生活試驗(yàn)命名為“零影響者”，目標(biāo)是通過自己的試驗(yàn)研究一種生活方式，住在紐約市中心，卻不產(chǎn)生環(huán)境破壞。
他們的生活方式包括只吃曼哈頓周圍400公里半徑內(nèi)有機(jī)種植的食物，除了食品基本上不買東西，除了有機(jī)肥料，不制造任何垃圾，不再使用塑料和紙，盡量采用有機(jī)制品，盡可能關(guān)掉電器，不使用石油燃料的交通方式。
“之所以要限定400公里半徑內(nèi)的范圍，是因?yàn)檫@是一個(gè)農(nóng)夫一天之內(nèi)開車進(jìn)城并回家的最遠(yuǎn)距離?！北热f說，
“等待參議員和CEO來改變我們對(duì)待世界的方法太慢，一個(gè)對(duì)自然有負(fù)罪感的自由主義者終于幡然醒悟。”在自己的博客上，比萬這樣寫道他希望自己的生活能激起他人的效仿。
比萬家的試驗(yàn)最與眾不同的地方在于他們并沒有離開城市，這也代表著今天環(huán)境保護(hù)主義的新趨勢(shì)――環(huán)保并不意味著要進(jìn)入森林。
自2006年11月以來，比萬一家的生活越來越接近19世紀(jì)，特別是飲食方面。比萬學(xué)會(huì)了使用父親送給他的單面剃刀，學(xué)會(huì)了用有限的當(dāng)?shù)卦献龀鑫兜啦诲e(cuò)的飯菜，他用水果殘?jiān)灾剖炒?。比萬烤面包用的是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的小麥和發(fā)面團(tuán)，他還在附近的聯(lián)合廣場(chǎng)綠色市場(chǎng)找到了不少東西。
比萬家已經(jīng)沒有電視機(jī)，取而代之的是周六晚上的猜字謎游戲。熒光燈仍然亮著，爐子也燃著，雖然價(jià)格更貴，比萬還是預(yù)訂了當(dāng)?shù)毓镜摹熬G色能源”計(jì)劃，因?yàn)樗碾娪幸徊糠謥碜燥L(fēng)力和水電。
“100英里食品族”
事實(shí)上，現(xiàn)在像比萬這樣的環(huán)保主義者有很多?！?00英里食品族”已經(jīng)是一個(gè)不可忽視的群體，他們購買食品前先看“食物里程”，即食物從產(chǎn)地到消費(fèi)者手中的距離，是不是從方圓不超過100英里的地方運(yùn)來的。
“100英里食品族”最早源自于加拿大溫哥華的詹姆斯和艾莉薩夫婦，之所以產(chǎn)生這樣的念頭，是因?yàn)椤妒澜缬^察》的一份考察報(bào)告。報(bào)告稱，北美的進(jìn)口食物從農(nóng)場(chǎng)到餐桌，平均要經(jīng)過2500－4000公里的路程，食物在運(yùn)輸過程中，不但會(huì)流失營養(yǎng)，還會(huì)使普通的飲食增加17倍的石油產(chǎn)品消耗，二氧化碳也增加了同樣的數(shù)量。
詹姆斯夫婦決定從自己做起，減少對(duì)環(huán)境的破壞，他們開始只消費(fèi)100英里以內(nèi)的食品和飲料。有意思的是，在100英里內(nèi)，他們沒有發(fā)現(xiàn)任何本地區(qū)生長的谷類，所以就沒辦法吃面包、意大利面或米飯，唯一富含淀粉的食物是土豆。造成的直接后果就是兩個(gè)人在6個(gè)星期內(nèi)瘦了15磅，最后他們無奈放松了限制本地面粉的規(guī)則，購買來自太平洋地區(qū)的有機(jī)谷物。
因?yàn)樾枰獓?yán)格遵循100英里的飲食范圍，艾莉薩和詹姆斯不能食用糖，替代品是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂人出產(chǎn)的蜂蜜，這讓他們支出整整多出4倍的價(jià)錢。夫婦二人努力在100英里的飲食范圍內(nèi)增加生活的品質(zhì)，不影響到日常生活“我們生活在小屋中，吃著森林地帶的鮭魚、野生蘑菇、綠色植物、土豆……所有這些，都來自周圍的田地、森林和小溪，在我們步行的范圍中，每一餐都吃得很有靈感?！?/p>
如今這種時(shí)尚而又有趣的生活方式迅速傳遍了全球，參與者不但自己親力執(zhí)行，還在網(wǎng)絡(luò)上相互交流經(jīng)驗(yàn)，如何吃得更好，更能體會(huì)到本地購物的樂趣。有人還自己種植，在自己的后花園里種植番茄和其他果蔬，或者開發(fā)本地農(nóng)場(chǎng)自助游，既能解決食品的問題，又支持了本地農(nóng)場(chǎng)。
受詹姆斯夫婦的啟發(fā)，美國舊金山地區(qū)的一群志愿者還創(chuàng)辦了“本地食客志愿團(tuán)”，倡導(dǎo)人們?cè)跒槠谝粋€(gè)月的時(shí)間內(nèi)，僅食用方圓100英里以內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。甚至連英國的一些超市里，都已經(jīng)開始在包裝袋上標(biāo)示食物里程，目的是為了提醒消費(fèi)者，在購買食品時(shí)，注意食品的運(yùn)輸距離，運(yùn)輸距離越遠(yuǎn)越不利于生態(tài)環(huán)境。
綠色個(gè)人生活
“環(huán)保要使人人都能參與，這是現(xiàn)代環(huán)保主義浪潮的特點(diǎn)，它不是如何保護(hù)一些抽象的空間，而是人們可以在家庭、辦公室等地方參與。”內(nèi)華達(dá)大學(xué)環(huán)境史教授安德魯?柯克說。
比萬的試驗(yàn)結(jié)果還是一個(gè)未知數(shù)，因?yàn)檫@只是他計(jì)劃的第一階段，主要探索怎樣在生活中不產(chǎn)生垃圾。第二階段才是研究食物選擇怎樣才能對(duì)環(huán)境影響最小，第三階段是探尋怎樣將資源消耗減少到必需的最小程度，并且做到可持續(xù)。比萬對(duì)下一步的結(jié)果也并不是很清楚?！拔乙膊恢溃也皇巧鷳B(tài)專家?！彼麑⒃?009年根據(jù)這樣的生活出版一本書和紀(jì)錄片，也許答案就在那里面，
但作為個(gè)人，其實(shí)生活中實(shí)際的環(huán)保辦法有很多。2006年2月美國Rutgers大學(xué)生物資源工程教授大衛(wèi)?米爾斯夫婦，他們的房子有25年沒有使用暖氣。在一層特殊地板下循環(huán)著被太陽能加熱的水，能使室溫一直保持在20攝氏度。而美國溫室氣體排放的1 8％來自房屋的取暖，通風(fēng)和空調(diào)。
——赴崇川、鐘樓、武進(jìn)三區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告
12月2日至3日，XX區(qū)黨政代表團(tuán)赴南通崇川、常州鐘樓和武進(jìn)三個(gè)區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委書記李源潮視察鎮(zhèn)江時(shí)的講話和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，推動(dòng)全區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功?？疾靾F(tuán)一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場(chǎng)，富士通微電子、莫本通訊、新科集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業(yè)企業(yè)，也領(lǐng)略了常州大學(xué)城、武進(jìn)市民廣場(chǎng)等人文風(fēng)采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點(diǎn)之多、面貌之新，給我們以強(qiáng)烈的震撼：
一是大解放意識(shí)強(qiáng)。
這幾個(gè)地方發(fā)展速度之所以快，關(guān)鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)費(fèi)等方面，都為區(qū)級(jí)政府提供了強(qiáng)有力的支持。區(qū)級(jí)政府在園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)中，并不按部就班、死搬教條，而是創(chuàng)新思維進(jìn)行巧干，充分做好應(yīng)做的一切手續(xù)，嚴(yán)格按照程序做好各項(xiàng)工作，贏得了市里部門的充分支持。
二是大項(xiàng)目支撐強(qiáng)。
這些區(qū)域的發(fā)展都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)作用十分明顯。武進(jìn)區(qū)超億元企業(yè)達(dá)到100家，在全國民營企業(yè)500強(qiáng)中占有10個(gè)席位。崇川區(qū)不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業(yè)有15家，在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以臺(tái)資為主體，以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群，去年骨干企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)增幅16個(gè)百分點(diǎn)。
三是大開發(fā)勢(shì)頭猛。
考察團(tuán)所到之處，都能感受到熱火朝天的開發(fā)氛圍。武進(jìn)津通國際工業(yè)園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省最年輕的開發(fā)區(qū)，20xx年1月27日正式啟動(dòng)，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)在已擁有企業(yè)74家，僅去年就實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入65.7億元，財(cái)政收入2億元。鐘樓區(qū)在去年大環(huán)境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進(jìn)拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計(jì)拆遷100萬多平方米，使得園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落戶能夠快速推進(jìn)。
四是大市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)。
鐘樓區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)投入以百億計(jì)，市場(chǎng)建成后市場(chǎng)成交額將達(dá)到300－500億元。崇川區(qū)和鐘樓區(qū)在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯(cuò)位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿(mào)、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街，也有嘉業(yè)國際廣場(chǎng)、中油國際大酒店等現(xiàn)代化商務(wù)辦公樓；同時(shí)在地域上避免集中，形成錯(cuò)落有致的發(fā)展格局。武進(jìn)區(qū)著力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一品的特色產(chǎn)業(yè)，在避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的同時(shí)，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。
五是大人文氛圍濃。
在感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展撲面熱潮的同時(shí)，我們也體味到人文關(guān)懷的清新氣息。鐘樓區(qū)安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”（群眾利益優(yōu)先、事情處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環(huán)境、人文景觀的建設(shè)，武進(jìn)區(qū)斥資興建900畝的森林公園，武進(jìn)市民廣場(chǎng)、常州大學(xué)城的建設(shè)折射著現(xiàn)代文明的光芒。武進(jìn)區(qū)還大力開發(fā)文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游圣地，在商業(yè)文化價(jià)值的疊加中獲取雙贏。
XX和崇川等區(qū)同處長三角地區(qū)，地域相近，大環(huán)境相似，面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的，他們的快速發(fā)展為我區(qū)帶來了很多有益的啟示：
1、振奮精神是靈魂。
同這些地區(qū)相比，我們的發(fā)展理念并不落后，發(fā)展思路也是不謀而合，但發(fā)展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐證明，只要具備攻堅(jiān)克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發(fā)展的空間和機(jī)遇。
2、高點(diǎn)規(guī)劃是基礎(chǔ)。
這些地區(qū)的飛速發(fā)展，還由于他們有超前的規(guī)劃和高遠(yuǎn)的定位。武進(jìn)已經(jīng)描繪出全區(qū)發(fā)展的總體藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向；鐘樓開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“高效園區(qū)、綠色園區(qū)、精品園區(qū)”目標(biāo)，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持規(guī)劃先行，才能為今后抬升發(fā)展的起點(diǎn)，奠定騰飛的基石。
3、園區(qū)突破是核心。
三區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的載體。鐘樓開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.65平方公里，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資52億元，利用外資占到全區(qū)總量的85％。武進(jìn)高新區(qū)去年培植產(chǎn)值超20xx萬元以上企業(yè)70家，其中超億元企業(yè)16家，工業(yè)銷售達(dá)148億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的1/7，成為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)最大的增長極。
4、規(guī)模培植是關(guān)鍵。
三區(qū)在宏觀環(huán)境趨緊、市場(chǎng)要素波動(dòng)的情況下，仍然能夠保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，一個(gè)很重要的原因就是有大項(xiàng)目在支撐，而且規(guī)模企業(yè)具有互補(bǔ)性、容差性，可以很好的防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，XX規(guī)模企業(yè)不僅數(shù)量少，而且群體規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規(guī)模企業(yè)支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，今年以來全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況就已經(jīng)得到證明。只有繼續(xù)繃緊項(xiàng)目弦，加快扶持、培育和引進(jìn)更多的規(guī)模企業(yè)，才能確保經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健地持續(xù)發(fā)展。
崇川、鐘樓、武進(jìn)三地之行，激發(fā)我們多層次、多角度的思考，吸取經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短，化驚嘆為動(dòng)力，變震撼為行動(dòng)，演化為全區(qū)上下加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
第一，要更加振奮精神，提升信心指數(shù)。
面對(duì)XX當(dāng)前發(fā)展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進(jìn)工作大推進(jìn)、發(fā)展大提速。堅(jiān)決不做坐井觀天的青蛙。去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)“全線飄紅”，多只指標(biāo)增幅在全市位居首位，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)讓許多人產(chǎn)生了松一松、歇一歇的思想。機(jī)遇稍縱即逝，特別在當(dāng)前長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)競賽日趨激烈的大環(huán)境下，放松就意味著喪失機(jī)遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅(jiān)定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區(qū)”行列。堅(jiān)決不做怨天尤人的庸者。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展是沒道理，創(chuàng)造條件發(fā)展是真道理。雖然當(dāng)前“四緊”要素約束依然存在，審批環(huán)節(jié)、優(yōu)惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發(fā)展趨勢(shì)還是好的，關(guān)鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動(dòng)搖信心，必須沉下心分析形勢(shì)，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協(xié)力做好對(duì)上爭取、項(xiàng)目報(bào)批等前期工作，打好“主動(dòng)仗”。堅(jiān)決不做游離發(fā)展的閑人。干多少是機(jī)會(huì)問題，干不干則是態(tài)度問題?，F(xiàn)在許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)職能部門的事，干多干少一個(gè)樣，無需主動(dòng)作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業(yè)園主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中80%精力抓招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)圃主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中50%精力抓項(xiàng)目推進(jìn)，村組（社區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)也必須集中30%精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，提升發(fā)展層次。
機(jī)遇是公平的，要在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中“脫穎而出”，關(guān)鍵就要看其目標(biāo)是否廣遠(yuǎn)、意識(shí)是否超前、動(dòng)作是否創(chuàng)新、舉措是否有力。結(jié)合XX發(fā)展實(shí)際，就是要強(qiáng)化“四種意識(shí)”。強(qiáng)化“大目標(biāo)”意識(shí)。壓力越大，責(zé)任越大，干勁也就越大。當(dāng)前必須緊盯“財(cái)政收入超十億、工業(yè)銷售沖百億”目標(biāo)，深層次剖析存在困難，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，確保20xx年工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強(qiáng)化“大規(guī)劃”意識(shí)。城區(qū)規(guī)劃要突出改善環(huán)境、提升品位、彰顯人文特色，重點(diǎn)制訂學(xué)府路、XX路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、提升規(guī)模質(zhì)態(tài)，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機(jī)械制造、新型飾材、電光源等產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“大招商”意識(shí)。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要事”，必須引導(dǎo)全區(qū)上下進(jìn)一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項(xiàng)目推進(jìn)年的意識(shí)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好招商引資，每季度通報(bào)招商引資情況；經(jīng)濟(jì)職能部門必須全力投入招商引資，每月通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況；其他機(jī)關(guān)干部則要積極參與招商引資，形成人人關(guān)心招商、人人支持項(xiàng)目的濃厚氛圍。強(qiáng)化“大項(xiàng)目”意識(shí)。XX區(qū)域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩(wěn)腳跟”，必須要靠“大項(xiàng)目”的支撐。要緊盯世界500強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1-2家。加快推進(jìn)第一樓街等在建大項(xiàng)目、船舶制造等在手大項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)總投資1000萬元以上的項(xiàng)目50個(gè)，培植銷售1000萬元以上的企業(yè)50家，形成年銷售超20億元企業(yè)3家、超5億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)8家的發(fā)展格局。
第三，要強(qiáng)推園區(qū)建設(shè)，加快集約發(fā)展。
潤揚(yáng)大橋通車后鎮(zhèn)江的“交點(diǎn)”效應(yīng)日趨明顯，XX的沿江、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨放大，必須科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、集約利用資源，按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則，充分挖掘科技工業(yè)園、新民洲生態(tài)工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區(qū)的產(chǎn)出能力。重點(diǎn)以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。盡快明晰產(chǎn)業(yè)定位，加緊與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院溝通聯(lián)系，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭6月底完成，實(shí)現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”；盡快搞好規(guī)劃方案，抓好概念性總體規(guī)劃，確定路網(wǎng)等級(jí)，同時(shí)進(jìn)行水、電、氣配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，并請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。園區(qū)規(guī)劃中的其他服務(wù)配套，要充分利用諫壁鎮(zhèn)的資源；盡快實(shí)現(xiàn)凈地招商，正確對(duì)待整體利益和個(gè)別利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益，想方設(shè)法向市爭取拆遷安置房等特殊政策，加快推進(jìn)征地補(bǔ)償?shù)扔行Т胧?；盡快推進(jìn)基建工程，盡快啟動(dòng)園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、橋涵、運(yùn)河碼頭、雨水污水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)拉開“一縱一橫”兩條道路主體框架；盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房，按照“誰投資、誰所有、誰收益”原則，采取措施鼓勵(lì)、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他經(jīng)濟(jì)單位通過“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區(qū)投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，大辦“樓宇工業(yè)”，力爭全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，吸納總投資1000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。
第四，要大力繁榮三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。
作為主城區(qū)，我們必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上放大區(qū)位特色，重點(diǎn)做大做強(qiáng)全國性市場(chǎng)、區(qū)域性物流。突出“錯(cuò)位競爭”，根據(jù)城市人口、規(guī)模、商業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，有選擇地將大型市場(chǎng)定位在城郊結(jié)合部，重點(diǎn)建設(shè)“三街四圈”，即第一樓街、XX路、諫壁雩山街“三條街”和東部、長崗、江大、紅豆廣場(chǎng)“四大商貿(mào)圈”；突出“輻射帶動(dòng)”，加快發(fā)展貨場(chǎng)、倉儲(chǔ)等為一體的江鐵、公鐵、江海聯(lián)運(yùn)，加快產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化配送中心的建設(shè)，力爭形成3-5個(gè)具有現(xiàn)代化大型市場(chǎng)和物流企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)長江、運(yùn)河沿岸經(jīng)濟(jì)腹地的輻射；突出“新型業(yè)態(tài)”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓，將資源變資金、資金變資本、資本變資產(chǎn)，通過出租、租賃等形式豐富“三產(chǎn)”內(nèi)涵，提高農(nóng)民人均現(xiàn)金收入水平。
關(guān)鍵詞：道路；鄉(xiāng)村；綠化；延平區(qū)
中圖分類號(hào) TU985 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）01-69-02
道路及鄉(xiāng)村綠化、美化是美麗家鄉(xiāng)建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，在綠化道路及鄉(xiāng)村的樹種選擇及配置上應(yīng)遵循鄉(xiāng)土植物為主，外來植物為輔的原則；生態(tài)效益優(yōu)先、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧原則；因地制宜，適地適植物原則；科學(xué)規(guī)劃，合理配置原則?？茖W(xué)選擇綠化樹種，對(duì)綠化成活率及日后管理和降底成本方面都有更大優(yōu)勢(shì)，也更能取得預(yù)期的綠化、美化效果。
1 建設(shè)地的自然條件
延平區(qū)地理坐標(biāo)為北緯26°51′～26°52′，東經(jīng)117°50′～118°40′?？偯娣e265.97萬hm2。境內(nèi)有鷹廈、外福、橫南鐵路、京福高鐵過境并設(shè)站，316、205國道于境內(nèi)交會(huì)，京福高速、浦南高速，在建的尚有延順高速、繞城高速，轄區(qū)有6個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，244個(gè)行政村。地理位置屬閩中谷地的最低處，武夷山脈、鷲峰―戴云山脈會(huì)集于處。北部是武夷山脈向東南延伸的支脈南端，東北部是鷲峰山脈西南坡，南部為玳瑁山脈北坡，西部為丘陵地帶。四周峰巒環(huán)繞，丘陵蜿蜒。境內(nèi)有海拔1 000m以上高峰40余座，金鳳山為全區(qū)最高峰。境內(nèi)氣候?qū)贉睾蜐駶櫟闹衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，平均氣溫19.3℃，無霜期268d，均降雨量1 663.9mm。受地勢(shì)影響，氣候垂直差異顯著。地層巖石類型較齊全，主要有變質(zhì)巖、片麻巖、花崗巖、砂礫巖、泥質(zhì)巖、閃長巖等。成土母質(zhì)以花崗巖風(fēng)化而成，土壤在區(qū)內(nèi)隨海拔高度呈明顯的垂直分布，有紅壤、山地黃壤、山地黃紅壤、山地草甸土4個(gè)亞類14個(gè)土屬。耕地16 833.3hm2，其中水田15 493.3hm2，旱地1 340hm2。森林面積188 446.7hm2，森林覆蓋率達(dá)73.6%，區(qū)內(nèi)森林中其它物種資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的蕨類植物有33科57屬100種；裸子植物10科23屬62種；被子植物148科622屬1 264種。
2 綠化樹種選擇與配置
2.1 綠化植物的選擇 （1）喬木樹種：延平區(qū)鄉(xiāng)土樹種有陰香、銀杏、楓楊、白玉蘭、杜英、無患子、山杜英、楝樹、香椿、泡桐、烏桕、垂柳、女貞、楓香、木荷、紅豆杉、香樟、柿樹等，引進(jìn)樹種可選擇榕樹、山茶花、日本五針?biāo)?、欒樹、芒果、鵝掌秋、合歡、黃花槐、棕櫚類等。這些樹種適用于主要交通道路、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)街道、村莊周圍、農(nóng)田林網(wǎng)等場(chǎng)所的綠化。
（2）灌木樹種：本區(qū)可供選擇的灌木有紫果槭、野含笑、桂花、桃、福建山櫻花、月季、杜鵑花、南天竹、六月雪、冬青類等，可適當(dāng)引種紫薇、梅、紅葉石楠、紅花木、金森女貞、迎春花、無刺構(gòu)骨、灑金柏、海桐、紫葉李等。這些灌木適宜種植于廣場(chǎng)、集中居住小區(qū)及農(nóng)戶庭院綠化，也可作為下層木與喬木樹種混合種植。
（3）藤本植物：觀賞藤本本區(qū)主要有香花崖豆藤、紫藤、粉團(tuán)薔薇、異葉爬山虎、龍須藤等，引種可考慮引種凌霄花、圓葉牽?；?、紫藤、炮仗花、葡萄等。這些藤本植物可作為棚架、陡坡、墻面綠化美化等。
（4）草本植物：本區(qū)有野菊、裂葉秋海棠、紫背天葵、金毛狗、石蒜、山管蘭、火炭母等可用于布置花壇、花境或點(diǎn)綴園林景用，其中蕨類、禾本類、莎草類的植物這些大都為地被類?？梢M(jìn)的有菊科花卉類、虞美人、五色椒等。
2.2 園林環(huán)境的具體配置 （1）主干道綠化：高速公路、國道、鐵路及進(jìn)出村莊主干道綠化應(yīng)以喬木樹種為主體，如陰香、木荷、芒果、紅豆杉、紅豆樹、香樟、銀杏、馬褂木、女貞、楝樹等抗性強(qiáng)、樹姿美、生長快的樹種任選一種或幾種塊狀種植，并配以蕨類、禾本類、莎草類等地被植物?；騿坦嘟Y(jié)合，以高大喬木搭配朱櫻、黃花槐、紅葉石楠、含笑等灌木類植物，形成層次感，或喬、灌、草組合，從而突出道路整潔、怡人。
（2）城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村街道綠化：應(yīng)以喬木或小喬木為主，可選擇榕樹、銀杏、楓香、杜英、桂花、陰香、烏桕、山烏桕等樹種搭配紅花木、灑金珊瑚、紫薇、月季、叢生竹類等灌木，下層植于蕨類、禾本類、莎草類地被植物，在街道連接處配以花鏡、花壇，總體營造一種恬靜、舒適的環(huán)境。
（3）休憩開闊地及廣場(chǎng)綠化：主要造景樹種可選擇榕樹、馬尾松、日本五針?biāo)?、雪松、南洋杉、楓楊、柳樹、泡桐等冠大、生長較快的具有遮陰作用的樹種，搭配栽植紅楓、紫葉李、紫果槭、碧桃、福建山櫻花等亞喬木樹種及草本花卉和草坪；在造景時(shí)，團(tuán)狀種植可用海桐、小葉黃楊、南天竹、金森女貞、紅花木等色葉灌木，也可小片栽植觀賞性好的果樹如柿樹、桃、銀杏等，讓人們既可休憩娛樂也能有適宜的經(jīng)濟(jì)收入，從而降低維護(hù)綠化的成本。
（4）農(nóng)家庭院及房前屋后綠化：獨(dú)居庭院內(nèi)可栽植銀杏、柿子、石榴、葡萄等果樹，配以杜鵑花等花灌類灌木，房屋四周栽植桃、臺(tái)灣野核桃、李、銀杏等經(jīng)濟(jì)樹種，既發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)戶收入，又美化綠化環(huán)境，達(dá)到一舉多得；房前屋后可成片種植枇杷、桂花、方竹等常綠植物配以花灌類灌木，使鄉(xiāng)村綠化、美化、香化。
3 道路和鄉(xiāng)村綠化的主要技術(shù)措施
3.1 種植季節(jié)的選擇 根據(jù)我區(qū)的氣候特點(diǎn)大部分植物，種植季節(jié)應(yīng)選擇在冬、春兩季，營養(yǎng)袋培植的苗木可全年種植，特殊植物應(yīng)根據(jù)其生物特性要求進(jìn)行種植。如大苗種植落葉樹自落葉后至次年開葉前種植；針葉樹宜稍早于落葉樹種植；常綠樹須在梅雨季節(jié)初期種植。
3.2 選擇良種壯苗 根據(jù)不同植物的生物學(xué)特點(diǎn)及苗齡，應(yīng)選擇良種壯苗且根系完整，無機(jī)械損傷，無病蟲害的植株進(jìn)行種植，如：山杜英1年生苗應(yīng)選擇：苗高40～50cm，地徑0.4～0.5cm，且根系粗壯；深山含笑1年生苗應(yīng)選擇：苗木質(zhì)量：苗高50cm以上、地徑0.7cm以上；楓香一年生苗應(yīng)選擇：苗高40M以上，地徑0.4M以上。大苗種植應(yīng)盡量選擇移植不超過2次的植株。
3.3 適地適植物 由于道路、鄉(xiāng)村綠化地環(huán)境復(fù)雜有荒山、荒地、旱田、水田、河道等多樣的環(huán)境所以在植物的選擇上要加以考慮，做到適合的土地種植適合的植物，切不可因?yàn)橹豢紤]景觀要求，而忽略植物特性，結(jié)果造成種植失敗。如水田、河邊等濕地環(huán)境應(yīng)選擇柳樹、楓楊、水杉等耐濕植物，配置的灌木草本也應(yīng)為銀葉柳、河邊竹、蕨類等耐陰濕植物；光照充足的地方盡可能種植陽性植物或觀花植物，避免選擇耐陰植物等。
3.4 種植技術(shù) 應(yīng)根據(jù)不同植物的特性和苗木規(guī)格挖適當(dāng)?shù)难ǎ鐥飨?年生苗穴規(guī)格60cm×50cm×40cm；深山含笑1年生苗穴的規(guī)格為60cm×40cm×40cm；山杜英1年生苗穴規(guī)格為60cm×40cm×40cm。種植時(shí)要采取“三埋兩踩一提苗”法。對(duì)常綠闊葉樹種植前可對(duì)苗木進(jìn)行適當(dāng)修枝剪葉，以減少水分蒸騰。種植前要對(duì)傷枝傷根進(jìn)行修除，栽植前裸根苗根系應(yīng)沾黃泥漿（泥漿中拌適量磷肥。種植要澆定根水。此外盡量減少苗木的起苗及運(yùn)輸時(shí)間，大苗種植盡量要帶土球，多帶須根。
3.5 科學(xué)管理 俗話說“三分種，七分管”。對(duì)小苗種植的每年應(yīng)于夏秋兩季進(jìn)行擴(kuò)穴培土施肥，并適時(shí)進(jìn)行除草直至達(dá)到景觀綠化要求。對(duì)綠籬或行道公園等休憩場(chǎng)所的植物應(yīng)及時(shí)修枝整型（季節(jié)應(yīng)選擇在春秋兩季為宜），以求達(dá)到設(shè)計(jì)效果。同時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行水肥管理，特別應(yīng)注意病蟲害防治。
4 存在問題與建議
4.1 主要問題 （1）缺乏規(guī)劃，急于求成。主要存在于高速公路、公路主干道、鐵路和城鎮(zhèn)及部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，片面追求城市綠化措施，急于求成搞大樹、大苗移栽，盲目引種高檔花木和草坪，片面追求短期內(nèi)綠化效果，往往造成活率很低，綠化成本高，管養(yǎng)成本大等問題，造成綠化資金浪費(fèi)。（2）資金不足，扶持政策少。普遍存在于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。鄉(xiāng)村綠化，資金投入大，維護(hù)時(shí)間長，各級(jí)財(cái)政投入有限，延平區(qū)村級(jí)集體收入低，資金籌措難。造成推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化建設(shè)進(jìn)度慢。（3）重栽不管，影響綠化效果。當(dāng)前延平區(qū)城鎮(zhèn)綠化管護(hù)機(jī)制相對(duì)較為完整，綠化效果也較為顯著，但鄉(xiāng)村一級(jí)往往重栽不重管，或栽了沒人管，極易遭遇人畜破壞，加上近年病蟲時(shí)有發(fā)生，往往造成綠化植物成活率、保存率低，影響綠化效果，甚至造成綠化失敗。
4.2 道路和鄉(xiāng)村綠化建議 （1）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)有特色的綠化環(huán)境。根據(jù)各綠化地點(diǎn)的特點(diǎn)，建設(shè)各具特色綠化地段。因勢(shì)利導(dǎo)，打造具有濃郁延平地方特色的生態(tài)觀光園，如打造以桃、杏、蓮、銀杏、有機(jī)葡萄、桂花、觀光瓜果等為特色的鄉(xiāng)村旅游、休憩園林景觀，將延平打造成福建最具特色的綠化特色的美麗家鄉(xiāng)。（2）加大資金投入，全面推進(jìn)道路鄉(xiāng)村綠化。加大扶持鄉(xiāng)村綠化建設(shè)力度，設(shè)立城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化、環(huán)境整治專項(xiàng)資金，通過打造美麗家鄉(xiāng)建設(shè)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村成果突出的項(xiàng)目，資金給予更多傾斜，并通過向社會(huì)多方籌措資金，確保鄉(xiāng)村綠化工作順利有序地推進(jìn)。（3）建立管護(hù)機(jī)制，維護(hù)綠化成果。設(shè)立專門的管護(hù)隊(duì)伍，定期對(duì)綠化對(duì)象進(jìn)行管護(hù)。林業(yè)、園林部門應(yīng)及時(shí)對(duì)管護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，定時(shí)進(jìn)行病蟲害監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，使綠化成果達(dá)到最佳。實(shí)際證明，通過實(shí)行新的綠化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制后，樹木的成活率、保存率、綠化效果較往年有了較大程度的提高，管護(hù)成效明顯。
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【關(guān)鍵詞】 建筑音樂融合
談到建筑與藝術(shù)之間的關(guān)系，那是仁者見仁，智者見智。建筑可以與藝術(shù)的任何一個(gè)領(lǐng)域發(fā)生關(guān)系，而且是或多或少的都存在著一定的聯(lián)系。可以說建筑是雕塑藝術(shù)，也可以說建筑是繪畫藝術(shù)……同樣也可以說建筑是音樂藝術(shù)。“建筑在空間中展開時(shí)間，音樂在時(shí)間中展開空間?！眱烧咧g的比較存在不少相似的美學(xué)法則。而這種內(nèi)在的相似性又決定了他們的相互融合。
在歐洲有這么一個(gè)眾人皆知的傳說。相傳在很久以前，一個(gè)叫色雷斯的地方出了一名著名的青年歌手叫奧爾菲斯。上天賦予了他神奇而優(yōu)美的歌喉。他的歌聲能使山石樹木變得富有生命力，因此得到了阿波羅的喜歡。阿波羅授予他七弦琴，奧爾菲斯用這把琴彈出的音律美妙絕倫，以至山岳動(dòng)容，流水?dāng)可?。被注入生命的石木被音律所感染，隨著音樂跳動(dòng)起來，瞬時(shí)間一幢幢絕美建筑物平地而起。音樂的節(jié)奏和旋律也永遠(yuǎn)附著在了這些建筑物上。雖然只是一個(gè)美麗的傳說，但它卻表達(dá)了前人對(duì)建筑和音樂之間關(guān)系的一種理解。
回到現(xiàn)實(shí)中來，在人類幾萬年的歷史長河中，無數(shù)的大師們用自己的理解和感受總結(jié)出被世人認(rèn)同的建筑與音樂之間的關(guān)系。德國哲學(xué)家謝林在他的《藝術(shù)哲家》中提到：“建筑是凝固的音樂?！痹谶@里他把建筑潛意識(shí)的理解和音樂的關(guān)系淋漓盡致的一語道盡。而從音樂上去理解，德國音樂理論家、作曲家豪普特曼在他的《和聲和節(jié)拍的本質(zhì)》中也類似的說到：“音樂是流動(dòng)的建筑?！彼謴牧硪唤嵌劝岩魳返膬?nèi)在感受用建筑裸的有形化的表現(xiàn)了出來。
然而建筑設(shè)計(jì)中的藝術(shù)法則與音樂創(chuàng)作中的藝術(shù)法則在美學(xué)意義上更是息息相通的。像建筑創(chuàng)作和音樂創(chuàng)作中都講究主題與形象、性格與風(fēng)格；兩者在表現(xiàn)形式上同樣講究統(tǒng)一與均衡、韻律與節(jié)奏；結(jié)構(gòu)上的比例與尺度；技巧上的重復(fù)與變化。無不透露著兩者之間的融合。
1 創(chuàng)作上的相通
建筑藝術(shù)或多或少會(huì)影響作曲家的音樂創(chuàng)作，從而有意或無意的表現(xiàn)在音樂創(chuàng)作中。像《英雄交響曲》的創(chuàng)作，貝多芬就受到當(dāng)時(shí)巴黎建筑群的啟發(fā)。而舒曼的《萊茵交響曲》就是在受到科隆大教堂震撼的氣勢(shì)后，而萌發(fā)的創(chuàng)作靈感。建筑師在尋找靈感時(shí)，也會(huì)常常一邊聽著音樂一邊徒手在紙上畫著什么。從樂曲中得到不同的創(chuàng)意。在電視的情節(jié)中也有這樣的描述：設(shè)計(jì)著名歌劇院的天才設(shè)計(jì)師一邊在聽貝多芬的交響樂，一邊在手中無意識(shí)的畫著自己設(shè)計(jì)思路，他運(yùn)用交響樂中樂器出場(chǎng)的排列順序作為主題來設(shè)計(jì)歌劇院。把歌劇院冷冰冰鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)和虛無縹緲的音樂旋律完美的結(jié)合，使音樂中呈現(xiàn)著建筑，建筑中又傳遞著音樂。
地球上許多著名的建筑物都與音樂之間有著完美的結(jié)合，聞名遐邇的北京天壇是我國古代四大回音建筑之一，它把建筑與音樂做到了天衣無縫的完美融合，閃耀著古代勞動(dòng)人民音樂智慧的光芒。意大利比薩斜塔聞名全球，特別是比薩大教堂的鐘塔，塔的頂層裝有七座音階鐘，能發(fā)出七個(gè)基本音符，是一座有趣的音樂塔。當(dāng)教堂舉行盛大儀式的時(shí)候，斜塔上就會(huì)響起叮當(dāng)叮當(dāng)?shù)囊綦A，這時(shí)的斜塔在悅耳的音樂中，更顯得令人神往。。世上不僅有音樂壁、音樂塔、還有能奏樂的墻。以《馬賽曲》聞名于世的法國馬賽市卡特拉納地鐵內(nèi)，有一垛不同尋常的音樂墻，他能隨著行人的腳步演奏出不同節(jié)奏的音樂，他的設(shè)計(jì)是借助專門的計(jì)算機(jī)技術(shù)而成，行人既是音樂演奏者，又是音樂欣賞者。
2 形式上的共鳴
建筑的造型藝術(shù)在于形式，它能激發(fā)起同相近音樂的情感共鳴。而在音樂中，音響的造型功能，可以使音樂的旋律體現(xiàn)在音樂的形式特征上，我們通過他的形式美去把握建筑的要素。也就是說，音樂可以通過你的耳朵進(jìn)入你的心里，把一個(gè)又一個(gè)的音符變成了一塊又一塊有棱有角的物體，繼而形成一座外觀各異的建筑物，同時(shí)展現(xiàn)在你面前。而在建筑中，你又能通過建筑的旋律和風(fēng)格感受到屬于這座藝術(shù)品它自己獨(dú)有的音樂。
當(dāng)你在聽不同形式的音樂時(shí)，看不同風(fēng)格的建筑時(shí)，你就會(huì)感受到它們之間密不可分的聯(lián)系。比如當(dāng)你在聽《小霓裳》時(shí)眼前會(huì)浮現(xiàn)江南的水閣。聽《英雄》時(shí)會(huì)望見宏偉的萬長城。還有那《莊嚴(yán)彌撒曲》讓人能感受到圣·斯蒂芬大教堂的存在。而這種無形的聯(lián)系便構(gòu)成了建筑與音樂之間的融合。還有巴洛克時(shí)期的建筑和音樂，這一時(shí)期的藝術(shù)造詣是當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史背景下的突出產(chǎn)物。巴洛克的建筑裝飾是光怪離奇的、是絢麗奪目的、同樣是珠光寶氣的。它運(yùn)用透視的原理使之產(chǎn)生幻覺，從而加強(qiáng)了建筑的空間感和層次感。同時(shí)采用凹凸起伏、明暗對(duì)比、光影變化等處理手法使建筑產(chǎn)生離奇的氣氛，增加戲劇性，使之更顯得富麗堂皇。而巴洛克音樂同樣是追求幻想，唯美。它運(yùn)用無窮動(dòng)的音樂旋律、階梯式的力度變化、瘋狂的感情傾訴、復(fù)雜的復(fù)調(diào)風(fēng)格等來夸張細(xì)部情感，使表情細(xì)膩豐富，形成戲劇性起伏的音樂。它們之間風(fēng)格的相同性也就注定了它們之間的相通性。進(jìn)而它們之間的融合便是自然而然了。就像你聽那個(gè)時(shí)期巴赫詠嘆調(diào)時(shí)眼前會(huì)浮現(xiàn)出意大利的羅馬耶穌會(huì)教堂，而看到十七世紀(jì)歐洲巴洛克風(fēng)格的建筑時(shí)耳邊會(huì)回蕩起許茨或是亨德爾那華美的樂曲一樣，我們可以從建筑中讀出音樂的存在，在音樂中聽出建筑的旋律。
3 結(jié)構(gòu)上的相近
黑格爾對(duì)建筑與音樂的關(guān)系評(píng)價(jià)為：“音樂和建筑最相近，因?yàn)橄蠼ㄖ粯?，音樂把它的?chuàng)造放在比例和結(jié)構(gòu)上?！?/p>
建筑的結(jié)構(gòu)受到數(shù)學(xué)和力學(xué)的影響，數(shù)學(xué)中絕對(duì)的，可識(shí)別的比例關(guān)系是建筑整體美觀必不可少的參考因素。因此，建筑師衡量建筑結(jié)構(gòu)形式美的原則之一就是比例關(guān)系。而音樂的結(jié)構(gòu)存在于各要素與音樂語言之間，是一種縝密的邏輯方式，各要素只有合理的組合在一起，才能形成旋律的多樣化統(tǒng)一，才能把音樂的整體性、連續(xù)性、動(dòng)力性表現(xiàn)出來，使人們從中體會(huì)到音樂的美。比如曲式中的起、承、轉(zhuǎn)、合，也就是歐洲傳統(tǒng)音樂中的陳述、鞏固、發(fā)展、終結(jié)。這四塊樂章其結(jié)構(gòu)和北京典型的四合院結(jié)構(gòu)的形式十分相似。宅門及倒座房（南房）是第一樂章。垂花門為第二樂章，東西廂房、北房（正房）為第三樂章，后罩房是最后第四樂章，也就是終曲。整體又和諧，充分體現(xiàn)了建筑美的法則。
建筑與音樂在結(jié)構(gòu)上的融合還體現(xiàn)在空間與時(shí)間上的轉(zhuǎn)化。當(dāng)你傾聽交響樂的時(shí)候，多層次的音響結(jié)構(gòu)組合，戲劇性展開的音樂主題，便隨著聯(lián)覺與通感等心理功能呈現(xiàn)出一個(gè)恢宏的空間世界。使原本時(shí)間的事物同時(shí)有了空間的聯(lián)想。同樣，你游走在中世紀(jì)哥特建筑中，也如同在品味一首世界古典名曲。向上的線條和五彩斑斕的高窗就像是有力的和聲，一排排束柱與尖尖的拱券結(jié)構(gòu)仿佛是那強(qiáng)烈的節(jié)奏。從廣場(chǎng)到鐘樓經(jīng)由長長的巴酉利卡直達(dá)圣壇，譜寫著由前奏進(jìn)入主題，慢慢展開直到的時(shí)空變化。在空間的三維事物上賦予了時(shí)間的旋律。人們就是從這種均衡的結(jié)構(gòu)層次、合理的邏輯組合、巧妙的時(shí)間空間的轉(zhuǎn)換中去體驗(yàn)建筑與音樂的美感。
4 技巧上的契合
“重復(fù)”是音樂創(chuàng)作的最重要也是最基本的手法之一。從這點(diǎn)看來，建筑與音樂是不謀而合的。他們之間存在著驚人的相似。一座建筑，由左到右或者由右到左一柱，一窗；一柱，一窗地排列過去，形成“柱，窗；柱，窗”的2/4拍子；若是一柱二窗的排列法，形成“柱，窗，窗；柱，窗，窗”3/4拍子的圓舞曲；若是一柱三窗的排列法，就是“柱，窗，窗，窗；柱，窗，窗，窗”的4/4拍子了。當(dāng)然，這種重復(fù)的建筑韻律是建筑設(shè)計(jì)所形成的可見元素的重復(fù)。然而，建筑的表現(xiàn)效果正是憑借這些簡潔的、具有威力感的重復(fù)關(guān)系相互協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的。如同哥特式教堂重復(fù)的垂直于尖拱，羅馬大角斗場(chǎng)重復(fù)的拱連拱結(jié)構(gòu)，希拉神廟重復(fù)的柱廊，以及北京頤和園長廊里重復(fù)的立柱，從建筑中都可以感受到音樂的典型韻律，在古典音樂中都可以找到與之相對(duì)應(yīng)的節(jié)奏。梁思成、林徽因先生也曾說過：“一柱一梁的連續(xù)重復(fù)，好像四分之二拍子的樂曲，而一柱二窗的立面節(jié)奏，則是四分之三的華爾茲。無論哪一個(gè)巍峨的古城樓，或一角傾頹的殿基的靈魂里，無形中都在訴說，乃至歌唱?！苯ㄖ男问秸Z言和音樂的表現(xiàn)語言相同，在時(shí)間和空間上都強(qiáng)調(diào)對(duì)稱，在形式上都可以采用重復(fù)的手法表達(dá)其韻律節(jié)奏，在表達(dá)意境上都表現(xiàn)出一種飄渺朦朧的狀態(tài)，而并非裸的表白。如果說，音樂中的交響樂是因?yàn)樗麄兊膰?yán)謹(jǐn)節(jié)奏而顯得氣勢(shì)宏偉、均勻完整。那么建筑中的建筑群便是由于他們富有美的旋律而表現(xiàn)出和諧的高低起伏。美的法則在兩者之間被充分展示， “重復(fù)”在這兩種法則上不謀而合。
5 結(jié)束語
建筑的存在，建筑的功能以及建筑的審美，本身并不只是凝固的狀態(tài)。在某種程度上是具有精神向往的。在外形的凝固之上它是流動(dòng)的。而音樂本質(zhì)也并非只是流動(dòng)的。它的韻律，它的思想，以及它的時(shí)代創(chuàng)造。在一定程度上具有自身的生命存在點(diǎn)。在時(shí)間的流動(dòng)上形成了空間的凝固。
建筑師，設(shè)計(jì)者們?cè)谝魳飞夏軌蚨嘁恍┱J(rèn)識(shí)，把音樂恰當(dāng)?shù)娜诤显诮ㄖ?，全面提升設(shè)計(jì)的內(nèi)在品質(zhì)。那么，由此所設(shè)計(jì)出的建筑創(chuàng)作一定會(huì)獲得更大的自由空間，得到更有益的啟迪和靈感。創(chuàng)造出更優(yōu)美的建筑環(huán)境，使這個(gè)世界充滿美妙的樂章。
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【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生服務(wù)；利用；老年人；醫(yī)療保險(xiǎn)改革
我國自1999年10月步入老齡化國家的行列[1]。目前,我國老年人口正以每年3%的速度遞增[2],老年人口的特殊地位，使得筆者對(duì)其應(yīng)該予以更多的重視。由于老年人生理機(jī)能衰退,健康水平下降，各種疾病的發(fā)生率增高，導(dǎo)致老年人口對(duì)醫(yī)療服務(wù)需要遠(yuǎn)高于非老年人群。在醫(yī)療服務(wù)利用方面主要表現(xiàn)為高需要、低需求的矛盾狀態(tài)[3]。在老年人口快速增加的情況下，特別是老年人口的健康需求和資金支持及其與醫(yī)療保障制度的關(guān)系、人口老齡化對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的影響等方面問題，也將成為研究的又一焦點(diǎn)?；谶@種認(rèn)識(shí)，筆者進(jìn)行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的利用方面的研究，期望通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析能對(duì)我國醫(yī)療保險(xiǎn)中針對(duì)老年人這一特殊群體改革提出有益的建議。
1 資料與方法
1．1 調(diào)查對(duì)象 在當(dāng)?shù)鼐幼“肽暌陨?，年齡在60歲及以上的老年人。
1．2 調(diào)查方法 采用整群抽樣，以行政村(街道居委會(huì))為抽樣單位，每抽樣單位調(diào)查60歲以上老年人40名。對(duì)江西省各地區(qū)、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及行政村(街道居委會(huì))進(jìn)行了調(diào)查。
1．3 調(diào)查內(nèi)容 包括老年人一般情況、健康情況、就診情況、前一年住院情況等。
1．4 質(zhì)量控制 制訂統(tǒng)一的調(diào)查表，每人一表,每一調(diào)查項(xiàng)目均有嚴(yán)格的定義，采用面對(duì)面詢問方式獲得資料。調(diào)查員由經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的人員擔(dān)任，獲得調(diào)查問卷1 800份，有效問卷1 782份，有效率為99．0%。
1．5 數(shù)據(jù)處理 采用SPSS11．0統(tǒng)計(jì)軟件建立數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
1．6 資料來源 資料來自江西省10個(gè)地區(qū)(南昌、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、九江、新余、贛州、吉安、宜春、撫州、上饒)的38個(gè)縣(市)。
2 結(jié)果
2．1 一般情況 本次調(diào)查的1 782名老年人中男894名(50．17%)，女888名(49．83%)，性別比為100．7∶100。城市人口為255名(14．31%)，農(nóng)村人口為1 527名(85．69%)。60~69歲組有916名(51．40%)，70~79歲組有657名(36．87%)，≥80歲組的209名(11．73%)。調(diào)查人群中，以自費(fèi)為主，占總?cè)藬?shù)的74．07%，其次為公費(fèi)(10．38%)和勞保及半勞保(6．67%)，統(tǒng)籌與合作醫(yī)療(3．25%)，醫(yī)療保險(xiǎn)(2．92%)，其他(2．69%)。
2．2．1 2周就診率、年人均就診次數(shù)、年住院率情況 調(diào)查的老年人中，城市老年人的年人均就診次數(shù)為0．92人次，而農(nóng)村為2．45人次，門診就診率為7．01%；城市老年人年人均住院次數(shù)為0．24人次，而農(nóng)村為0．08人次，住院率為6．00%。(2周門診就診人次按年折算：調(diào)查人群兩周就診次數(shù)*26/調(diào)查人數(shù))。
2．2．2 就診地點(diǎn)選擇情況調(diào)查 從就診地點(diǎn)的選擇看，城市老年人選擇省級(jí)醫(yī)院占20．39%，縣區(qū)級(jí)醫(yī)院占30．20%和私人診所的20．39%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站僅占1．57%；農(nóng)村老年人中，選擇私人診所為主，占總?cè)藬?shù)中的51．29%，縣區(qū)級(jí)醫(yī)院為13．64%，村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院分別為10．16%和11．73%。城市與農(nóng)村比較(χ2=105．443，P
2．2．3 不同的醫(yī)療保障制度下，老年人醫(yī)療服務(wù)利用情況 在不同級(jí)別的醫(yī)院就診所消費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用不同，不同的程度影響了老年人對(duì)門診就診地點(diǎn)的選擇傾向(表1)。提示在不同的醫(yī)療保障制度下，老年人對(duì)不同的等級(jí)醫(yī)療部門的門診服務(wù)利用率是不同的。不同的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)形式下對(duì)就診醫(yī)院的選擇進(jìn)行比較(χ2=619．831，P
2．4 老年人的醫(yī)療費(fèi)用情況
2．4．1 老年人年人均收入情況 調(diào)查的老年人中，老年人人均收入為1 765．50元，其中城市老年人人均收入為(2 098．37±105．84)元，農(nóng)村為(1 709．91±49．34)元。城市與農(nóng)村進(jìn)行比較(Z=2．169，P
2．4．2 按就診單位和五大系統(tǒng)疾病進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用分析 調(diào)查對(duì)象中，兩周門診就診費(fèi)用和住院費(fèi)用都主要集中在縣級(jí)醫(yī)院和省級(jí)醫(yī)院，各占總費(fèi)用的81．01%和68．29%。按五大系統(tǒng)疾病分，花費(fèi)在五大系統(tǒng)疾病上的兩周門診費(fèi)用所占的比例為28．24%，住院費(fèi)用為47．88%。
2．4．3 應(yīng)住院而未住院原因調(diào)查 調(diào)查的老年人中，應(yīng)住院而未住院人數(shù)為105人，應(yīng)住院而未住院率為5．89%。應(yīng)住院而未住院原因中，主要是原因是經(jīng)濟(jì)困難，占75．2%，其次是認(rèn)為沒必要，占的比例為13．3%。
3 討論
3．1 老年人的醫(yī)療服務(wù)需求與利用情況 我國的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，老年人醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)高于一般人群[4]。老年人隨著年齡增加而患病率增加，醫(yī)療時(shí)間少，門診和住院要求高。在本次調(diào)查中，江西省老年人的兩周患病率低于2003年國家第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的結(jié)果(城鄉(xiāng)合計(jì)65歲以上的10．38%)[5]，而慢性病的患病率高于國家第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果(按城鄉(xiāng)合計(jì)65歲以上的34．51%)[5]。分析老年人的患病種類和患病率，發(fā)現(xiàn)江西省老年人的疾病譜已發(fā)生變化，影響老年人健康狀況的前五位的疾病是高血壓、慢性支氣管炎、胃腸炎、心臟病和腦血管疾病。兩周內(nèi)，除了上呼吸道感染外，主要還是慢性病和退行性疾病。調(diào)查的老年人群中兩周就診率(7．01%)和住院率(6．00%)均低于1998年第二國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的結(jié)果(城鄉(xiāng)合計(jì)65歲以上的29．93%和7．96%)[5]。說明我省老年人醫(yī)療保健服務(wù)還存在很大問題，老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用情況與國家水平還有差距。在影響老年人醫(yī)療保健服務(wù)利用的因素中，醫(yī)療費(fèi)用過高、經(jīng)濟(jì)困難成為主要影響因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：兩周患病情況下未就診原因中，經(jīng)濟(jì)困難的占48．33%，居各因素之首。在進(jìn)行應(yīng)住院而未住院的原因調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)75．2%的老年人因經(jīng)濟(jì)困難放棄住院治療。醫(yī)療費(fèi)用既受患者患病種類和程度、支付能力的影響，也受醫(yī)療保健提供行為的影響。此外我省老年人對(duì)醫(yī)療服務(wù)利用較低。個(gè)人自付于看病、住院和買藥的醫(yī)療費(fèi)用支出只占人均收入的6．08%。然而老年人患的疾病大多是非傳染性慢性疾病，不時(shí)地可能要住院。住院費(fèi)用高，加上經(jīng)濟(jì)收入低，就不同程度地制約老年人的住院意愿，也影響著老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用。
本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在不同的醫(yī)療保障制度下，老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用影響較大，但當(dāng)前醫(yī)療保障制度不完善。在日益龐大的老年人群中，自費(fèi)醫(yī)療的不是少數(shù)，且老年人中相對(duì)貧困的人口不斷增加，受經(jīng)濟(jì)條件的制約，部分老年人往往無能力到有條件的醫(yī)院就診，有病得不到及時(shí)有效治療。本次調(diào)查結(jié)果中，在不同級(jí)別的醫(yī)院就診消費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用不同，不同程度上影響了老年人對(duì)門診就診地點(diǎn)的選擇傾向。有公費(fèi)醫(yī)療的老年人到省市區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診占的比例為65．40%，有勞保半勞保的到省市區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診占的比例為78．98%，有醫(yī)療保險(xiǎn)的占65．38%，統(tǒng)籌合作醫(yī)療占20．68%，自費(fèi)占12．12%。同時(shí)在自費(fèi)的老年人中私人診所就診占的比例為62．42%。提示在不同的醫(yī)療保障制度下，老年人對(duì)不同的等級(jí)醫(yī)療部門的門診服務(wù)利用率是不同的。
3．2 從老齡化看醫(yī)療保險(xiǎn)改革 我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，2004年底中國60歲及以上老年人口已達(dá)到1．43億，是世界上老年人口最多的國家。當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)制度如何改革，或者說醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)如何改革，以適應(yīng)老齡化趨勢(shì)，保障老年人健康，成為急待解決的問題。由于老年人疾病，尤以慢病多見，其患病率高、種類繁雜、患病時(shí)間長，老年醫(yī)療服務(wù)需求和醫(yī)療費(fèi)用的支出必然日益增大，給國家、社會(huì)及家庭造成沉重壓力。為保障老年人的基本醫(yī)療服務(wù)，改善醫(yī)療保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。
為此，筆者結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)利用現(xiàn)狀，提出如下建議:
3．2．1 完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，從根本上保障老年人基本醫(yī)療需求 現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)不健全是個(gè)很突出的問題，將近80%的人口不在醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍之內(nèi)，加快醫(yī)療保險(xiǎn)方面的深化改革成為非常急迫的任務(wù)：①擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，讓城鄉(xiāng)更多的人參加醫(yī)保。盡一切力量，迅速將基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到大多數(shù)城鎮(zhèn)居民，這不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本要求，也是完成醫(yī)療與醫(yī)藥體制改革的基礎(chǔ)。同時(shí)，要完善相應(yīng)制度，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)保堅(jiān)決控制在基本醫(yī)療保障的水平上；②充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。醫(yī)保機(jī)構(gòu)即保方要作為消費(fèi)者利益集中代表及第三方監(jiān)督角色出現(xiàn)；對(duì)醫(yī)院，保方要通過費(fèi)用結(jié)算、監(jiān)督檢查對(duì)醫(yī)院的不合理醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用進(jìn)行調(diào)控，保證消費(fèi)者的醫(yī)療服務(wù)需求得到滿足。就醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展方向而言，未來患者更多的是與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生費(fèi)用關(guān)系，醫(yī)院只是向患者提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院和患者面對(duì)共同的第三方-保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)公司不單對(duì)醫(yī)院的費(fèi)用關(guān)注，也對(duì)患者的診療情況進(jìn)行了解、監(jiān)督；③改革醫(yī)保和公費(fèi)報(bào)銷制度，規(guī)范確立醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店。按照醫(yī)保規(guī)定，只有拿到蓋有醫(yī)院外購章的醫(yī)保處方到定點(diǎn)藥店買藥，才能到社保中心報(bào)銷。顯然，患者能否到定點(diǎn)藥店購藥取決于醫(yī)院，而實(shí)際上醫(yī)院基于自身利益的考慮，一般不會(huì)給患者蓋外購章。確立醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)也成為少數(shù)人的特權(quán)和公共壟斷部門的利益所系，使公民的選擇機(jī)會(huì)減少，市場(chǎng)缺乏競爭力。為此，要規(guī)范醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的確立，政府主管部門要制定規(guī)則(包括確立醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)等)并監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)的行業(yè)和醫(yī)?；鸸芾恚虎芾谜?、社會(huì)、醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等多方籌集救助基金，為其提供最基本醫(yī)療保障，使老年人和殘疾人等弱勢(shì)群體也看得起病，防止因病致貧、引發(fā)社會(huì)不安定因素。自負(fù)比例的高低直影響接著參保積極性，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策不允許隨意降低自負(fù)比例，因此，制訂其他補(bǔ)充政策就顯得尤為重要。同時(shí)，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用中，還應(yīng)注意與醫(yī)療服務(wù)方式的協(xié)調(diào)，政府可通過醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)募?lì)機(jī)制，如在社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例明顯高于大醫(yī)院等，將居民、特別是老年人基本醫(yī)療服務(wù)需求轉(zhuǎn)向社區(qū)，減少醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出，使寶貴的醫(yī)療保險(xiǎn)基金得到有效利用；⑤進(jìn)一步開放醫(yī)保市場(chǎng)。鼓勵(lì)在基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域引入民間組織的會(huì)員性醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(如大型企業(yè)集團(tuán)自辦保險(xiǎn))，讓社會(huì)各群體自由選擇競爭性的基本醫(yī)療保險(xiǎn)組織。
3．2．2 發(fā)展老年人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體系 在新時(shí)期衛(wèi)生方針指引下，我國各地在建立和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，把擴(kuò)大老年人醫(yī)療保健功能作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)。據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以診治80%以上的常見病和多發(fā)病。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布在居民的居住地，就診方便，它的這些功能特別適用于老年人的就醫(yī)需要，主要包括：①建立社區(qū)老年人健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查。對(duì)社區(qū)內(nèi)60歲以上的老年人建立健康檔案，定期進(jìn)行身體檢查。對(duì)患高血壓、糖尿病、心腦血管等疾病的老年患者建立隨診制度，定期上門巡診，并據(jù)病情提出用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)等方面的保健和治療措施，使老年患者不出家門就能得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。上門服務(wù)不僅解決了老年人看病難的問題，還可密切醫(yī)患關(guān)系，溝通醫(yī)患感情，有利于老年患者的早日康復(fù)；②開展健康教育，宣傳醫(yī)學(xué)保健知識(shí)。隨著生活水平不斷提高，老年人自我保健意識(shí)普遍增強(qiáng)，由于缺乏系統(tǒng)而正規(guī)的自我保健知識(shí)，因此，需通過開展健康教育，宣傳醫(yī)療保健知識(shí)，有效地提高老年人的健康水平；③組織和指導(dǎo)老年人參加各種適宜的健身活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年人日?；顒?dòng)衛(wèi)生管理等。
3．2．3 建立和推廣“預(yù)防為主”的新醫(yī)療保健觀念 慢性病己成為我國重要公共衛(wèi)生問題之一。世界銀行的考察報(bào)告《中國衛(wèi)生模式轉(zhuǎn)變中的長遠(yuǎn)問題與對(duì)策》一文曾指出:如果中國不注意慢性病的預(yù)防，則到2030 年所需衛(wèi)生費(fèi)用占國民生產(chǎn)總值(GNP)的比重將高達(dá)25%。這個(gè)比例是任何國家都難以承受的，而如果注意預(yù)防和提高效率，則可將衛(wèi)生費(fèi)用控制在10%~13%。當(dāng)前慢性非傳染性疾病如癌癥、心腦血管疾病等成為主要的健康“殺手”。而這類疾病的主要致病原因是心理、社會(huì)、生活方式和環(huán)境因素。人們已認(rèn)識(shí)到身體健康是可以通過良好的心理狀態(tài)、和諧的社會(huì)關(guān)系以及科學(xué)的生活方式來保持的。因此，健康教育和疾病預(yù)防就成為當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。向老年人普及健康知識(shí)，引導(dǎo)其建立科學(xué)的生活方式，如不吸煙、少飲酒、合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、情緒穩(wěn)定、定期體檢等可使老年人避免某些疾病的發(fā)生或使癥狀緩解。防患于未然，不僅可大大節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用開支，更重要的是減輕老年人的病痛，使其成為健康壽星，安度晚年[6]。
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