發(fā)布時(shí)間：2022-06-21 05:47:23
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的紡織業(yè)行業(yè)調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214153）
【摘 要】山東省政府日前通過(guò)《山東紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，提出我省要實(shí)現(xiàn)從紡織服裝大省向紡織服裝強(qiáng)省的跨越的目標(biāo)。本文通過(guò)用工短缺產(chǎn)生的動(dòng)因，分析用工短缺對(duì)山東省紡織業(yè)的積極和消極影響，在此基礎(chǔ)上得出用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然性，基于Rajagopalan&Spreitzer企業(yè)變革模型和Humphrey和Schmitz升級(jí)理論，提出了用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)化路徑。
關(guān)鍵詞 用工短缺；紡織業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)
基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（11EYD045）。
作者簡(jiǎn)介：張洪營(yíng)（1980—），男，山東濟(jì)寧人，碩士，講師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
0 引言
山東省政府日前通過(guò)《山東紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，提出要實(shí)現(xiàn)從紡織服裝大省向紡織服裝強(qiáng)省的跨越的目標(biāo)，為我省紡織業(yè)指明了方向。山東省是我國(guó)紡織大省，也是中國(guó)紡織服裝重點(diǎn)生產(chǎn)基地，紡織“上青天”就包括我省的青島。然而近年來(lái)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易摩擦、原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力短缺及價(jià)格提高等因素的影響，山東省紡織業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。針對(duì)用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究還處于初期階段，對(duì)其深入研究將對(duì)我省紡織業(yè)順利的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的理論和實(shí)踐意義。
本文主要研究用工短缺背景下山東紡織業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)化路徑。通過(guò)闡述用工短缺產(chǎn)生的動(dòng)因，分析用工短缺對(duì)我省紡織業(yè)的影響，在此基礎(chǔ)上分析了用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性，提出基于Rajagopalan&Spreitzer企業(yè)變革模型和Humphrey和Schmitz升級(jí)理論的用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)化路徑。
1 用工短缺
紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，但隨之明顯暴露出用工短缺的問(wèn)題，給企業(yè)的正常生產(chǎn)和擴(kuò)大規(guī)模帶來(lái)很大影響。用工短缺主要指“民工荒”，正式提出“民工荒”這一概念是在2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》后，媒體開(kāi)始關(guān)注這一現(xiàn)象，一時(shí)間“民工荒”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，并逐漸進(jìn)入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。
自2004年出現(xiàn)“民工荒”問(wèn)題以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多專家和學(xué)者從不同的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了大量研究，對(duì)其認(rèn)識(shí)逐步深入。陳民強(qiáng)(2005)指出民工荒的根源就是權(quán)利荒，并從勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的不平等、受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)的限制以及社會(huì)安全感的缺失三個(gè)方面加以說(shuō)明。李寶元、王澤強(qiáng)(2009)認(rèn)為“民工荒”主要不是一種總量上的勞動(dòng)力短缺，而是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定歷史階段上的凸顯，且表現(xiàn)出顯著的區(qū)域性漸進(jìn)擴(kuò)散性、素質(zhì)結(jié)構(gòu)矛盾以及年齡性別差異性。賈先文、黃正泉(2010)就認(rèn)為民工短缺實(shí)際上是權(quán)利短缺或制度短缺，是民工不能真正融入城市，用腳投票的一種理性選擇。簡(jiǎn)新華(2010)認(rèn)為民工荒是與勞動(dòng)力供求和價(jià)格有關(guān)的因素，因而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果。王呈斌、毛曉燕(2010)通過(guò)市場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查分析了“民工荒”的現(xiàn)狀、特征，認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)相對(duì)收益減少是其根本原因。綜合國(guó)內(nèi)專家和學(xué)者的研究，可以現(xiàn)階段用工短缺現(xiàn)象的存在的必然性。
2 用工短缺對(duì)我省紡織業(yè)的影響
2．1 積極影響
用工短缺在短期內(nèi)會(huì)造成勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)力成本上升將迫使制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，徹底轉(zhuǎn)變盈利和發(fā)展方式，并通過(guò)行業(yè)洗牌提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
茅于拭(2011)指出，那種認(rèn)為工資上漲會(huì)使中國(guó)喪失比較優(yōu)勢(shì)從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的觀點(diǎn)是短視的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，“民工荒”帶來(lái)的工資上漲正在幫助產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)他認(rèn)為，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的辦法不是勉強(qiáng)保持低工資政策，而是進(jìn)行專業(yè)升級(jí)，減少勞動(dòng)力的使用，靠技術(shù)和創(chuàng)新提升企業(yè)的附加值比例。
2.2 消極影響
用工短缺不但減少了企業(yè)可以雇傭到的勞動(dòng)力，也降低了可雇得的農(nóng)民工的素質(zhì)，從而阻礙了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)協(xié)調(diào)開(kāi)展，降低了企業(yè)利潤(rùn)的提高和生產(chǎn)積極性。
用工短缺帶來(lái)的勞動(dòng)成本上升在一定程度削弱了我省勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，使得部分勞動(dòng)密集型制造業(yè)向西部甚至國(guó)外勞動(dòng)力更便宜的地區(qū)和國(guó)家轉(zhuǎn)移。伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)使得我省在紡織業(yè)的投資不斷減少，最終出現(xiàn)行業(yè)性或地區(qū)性產(chǎn)業(yè)空白現(xiàn)象，影響我省紡織業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
3 用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑
山東省政府日前通過(guò)《山東紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，提出要實(shí)現(xiàn)從紡織服裝大省向紡織服裝強(qiáng)省的跨越的目標(biāo)，為我省紡織業(yè)指明了宏觀方向。根據(jù)微笑曲線理論，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多的體現(xiàn)在兩端的研發(fā)和品牌，而處于中間的制造環(huán)節(jié)附加值最低。微笑曲線理論為我省紡織業(yè)提供可供參考的具體的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。
為了使我省紡織業(yè)順利的轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)Rajagopalan&Spreitzer企業(yè)變革模型和Humphrey和Schmitz升級(jí)理論，本文提出了用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)化路徑如圖1。Humphrey和Schmitz在嵌入全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理論路徑為:流程升級(jí)，產(chǎn)品升級(jí)，功能升級(jí)，鏈條升級(jí)的方式。
3.1 變革企業(yè)理念
根據(jù)Rajagopalan&Spreitzer企業(yè)變革中過(guò)程變革理論的闡述，企業(yè)變革遵循：解凍—變革—再凍結(jié)的三過(guò)程。紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工短缺導(dǎo)致用工成本上升，開(kāi)始解凍，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)消失，企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，為了可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須變革，變革理念先行。
企業(yè)改變過(guò)去低成本、低利潤(rùn)的傳統(tǒng)觀念， 轉(zhuǎn)移到高利潤(rùn)、高附加值的價(jià)值觀念中來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)在體制機(jī)制、管理制度、組織形式、企業(yè)文化等方面創(chuàng)新。不斷增加企業(yè)的品牌內(nèi)涵價(jià)值和內(nèi)涵，為企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)化和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。
3．2 實(shí)施業(yè)務(wù)優(yōu)化
紡織企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)優(yōu)化戰(zhàn)略，實(shí)施品牌發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才發(fā)展“四大”戰(zhàn)略，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
紡織企業(yè)加快推廣節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)，發(fā)展新型纖維、差別化纖維、功能性纖維、多組分纖維面料的染整以及特殊功能整理；同時(shí)加強(qiáng)復(fù)合技術(shù)、功能性整理技術(shù)、整體成型等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次，豐富產(chǎn)品品種，提升企業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)涵。
3．3 加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
在企業(yè)理念變革和業(yè)務(wù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加快紡織企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依托青島大學(xué)國(guó)家級(jí)新纖維材料技術(shù)中心，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，提升紡織企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略。加快品牌創(chuàng)新，由品牌加工向自主品牌轉(zhuǎn)變，提升和擴(kuò)大大眾時(shí)尚品牌產(chǎn)品制造，借助國(guó)際品牌構(gòu)筑我省服裝的頂級(jí)品牌和一線品牌。
加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)施市場(chǎng)優(yōu)化建設(shè)。積極與國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商合作，拓展產(chǎn)品銷售渠道。通過(guò)合資、合作、自營(yíng)等方式，建立和進(jìn)入主流銷售渠道，提升市場(chǎng)占有率，從而建立完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，增加市場(chǎng)份額。
3．4 優(yōu)化企業(yè)管理
在業(yè)務(wù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，優(yōu)化企業(yè)管理。積極引入和采用國(guó)際先進(jìn)管理模式，推行卓越績(jī)效管理，促進(jìn)全行業(yè)企業(yè)管理水平的提高。加大自主品牌培植力度，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)及系列產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持走新型制造、精品制造、高端制造道路，把山東打造成為全國(guó)乃至全球的高端服裝制造基地。加強(qiáng)新型管理人才培養(yǎng)，不斷提升管理者的素質(zhì)，開(kāi)通管理者的視野，為紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障。
3．5 形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
根據(jù)Rajagopalan&Spreitzer企業(yè)變革中過(guò)程變革理論的闡述，企業(yè)變革遵循：解凍—變革—再凍結(jié)的三過(guò)程。紡織業(yè)經(jīng)過(guò)優(yōu)化企業(yè)管理和實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，依托我省紡織業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展紡織服裝、印染、新型纖維和產(chǎn)業(yè)用紡織品業(yè)，從而形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4 結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)闡述用工短缺產(chǎn)生的動(dòng)因，分析用工短缺對(duì)山東省紡織業(yè)的積極和消極影響，在此基礎(chǔ)上得出用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然性，基于Rajagopalan & Spreitzer企業(yè)變革模型和Humphrey和Schmitz升級(jí)理論，提出了用工短缺背景下山東紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)化路徑。我省紡織業(yè)通過(guò)變革企業(yè)理念、實(shí)施業(yè)務(wù)優(yōu)化、加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、優(yōu)化企業(yè)管理，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而保障我省紡織業(yè)在用工短缺背景下順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：紡織企業(yè) 融資問(wèn)題 融資策略
受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，紡織企業(yè)的盈利水平持續(xù)下滑，紡織業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)率之間的比例大大提高，讓投資者憂心忡忡。各家金融機(jī)構(gòu)紛紛將紡織行業(yè)劃分為限制性行業(yè)。一方面對(duì)紡織行業(yè)實(shí)行貸款投放總額限制，并實(shí)施紡織行業(yè)有計(jì)劃的逐年壓縮規(guī)模，迫使紡織企業(yè)對(duì)融資額度展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，紡織企業(yè)的融資利率上浮比例不斷攀升。紡織企業(yè)融資難、融資成本過(guò)高，無(wú)疑進(jìn)一步限制了行業(yè)盈利水平。
資金是企業(yè)的血液，融資決策成為企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。融資決策中融資方式、融資條件可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，現(xiàn)將公司融資過(guò)程中融資策略總結(jié)如下：
一、企業(yè)融資要做好充分的市場(chǎng)調(diào)查
占有市場(chǎng)是企業(yè)融資的根本目的，企業(yè)要根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)的歷史、現(xiàn)狀進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)前景進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，必須考慮如何將資金運(yùn)用于提高產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、提升品牌價(jià)值、擴(kuò)大市場(chǎng)、占有市場(chǎng)方面，測(cè)算投資能為企業(yè)創(chuàng)造多少整體利益。同時(shí)，我們堅(jiān)持將通俗易懂的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告及時(shí)提報(bào)給投資者、金融機(jī)構(gòu)，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)與建議，取得金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持。企業(yè)堅(jiān)持在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理有效部署市場(chǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)計(jì)劃，確保資金使用效率最大化。
二、合理控制融資規(guī)模
企業(yè)的融資規(guī)模一定要根據(jù)自身的能力量力而行，否則，將增加負(fù)債，加重企業(yè)融資成本，增加企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。尤其是紡織行業(yè)面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，投資方向、規(guī)模的控制顯得尤為重要。我們要從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，以發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，慎重選擇投資項(xiàng)目，并做好對(duì)項(xiàng)目的整體預(yù)算、成本控制、資金配置。企業(yè)融資時(shí)堅(jiān)持運(yùn)用多種資金和資源，對(duì)比融資效益與融資成本，兩個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)盤決策，達(dá)到互補(bǔ)效應(yīng)，以控制融資規(guī)模，避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行良性互動(dòng)
“再好的行業(yè)也有困難企業(yè)，再難的行業(yè)也有好的企業(yè)”，讓金融機(jī)構(gòu)看到企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與前景至關(guān)重要。
（一）換位思考，視企業(yè)信用為生命
在與金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)過(guò)程中，企業(yè)高管注重?fù)Q位思考，切實(shí)把按期還本付息放在第一位，做到“視信用為企業(yè)生命”。想盡千方百計(jì)歸還到期本金利息，將金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍，取得金融機(jī)構(gòu)的信任是融資的根本基礎(chǔ)。
（二）細(xì)致分析，把握風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)
欲尋求金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持，必須在資金流向上下功夫，細(xì)致分析投資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)的彰顯力度、對(duì)企業(yè)整體盈利能力的提升水平、對(duì)企業(yè)現(xiàn)金創(chuàng)造能力的影響。深刻、全面地認(rèn)知項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)，博得金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)項(xiàng)目或企業(yè)的認(rèn)可。
（三）深入互動(dòng)，尋求認(rèn)可與支持
注重將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的取得的進(jìn)步與發(fā)展及時(shí)傳遞給金融機(jī)構(gòu)；企業(yè)遇到融資瓶頸，與金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)，尋求最佳解決途徑；及時(shí)了解新的融資產(chǎn)品，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。
四、把握融資時(shí)機(jī)，優(yōu)化融資渠道
銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境的變化，不斷推出新的金融產(chǎn)品，是改善企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的良好機(jī)會(huì)。企業(yè)在與金融機(jī)構(gòu)良好互動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住有利時(shí)機(jī)，全力跟進(jìn)，享受政策性融資優(yōu)惠。例如： 2011年中國(guó)銀行推出跨境人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，即中行國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)與中行海外機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，根據(jù)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商申請(qǐng)，對(duì)其在進(jìn)口項(xiàng)下的對(duì)外應(yīng)付款需求提供人民幣融資。公司對(duì)到期信用證申請(qǐng)3個(gè)月的海外融資，達(dá)到了延長(zhǎng)融資期限、降低融資成本的目的。公司還抓住金融機(jī)構(gòu)推出新型保理的有利時(shí)機(jī)，享受融資條件、融資成本的優(yōu)惠條件。公司堅(jiān)持敢做“第一筆”業(yè)務(wù)，走在同行的前面。
五有效使用資金，優(yōu)化融資環(huán)境
（一）戰(zhàn)略清晰、目標(biāo)明確
公司在融資以后必須加強(qiáng)資金使用管理，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略清晰、目標(biāo)明確。企業(yè)全員根據(jù)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，快速投放、快速發(fā)展、快速成長(zhǎng)，有效提升資金使用效率。
（二）科學(xué)管理，加強(qiáng)控制
企業(yè)在融資后要避免無(wú)計(jì)劃快速膨脹，資金的過(guò)度消耗導(dǎo)致現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題。在總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理。嚴(yán)格控制企業(yè)的擴(kuò)張速度與節(jié)奏；加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保持團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)精神、執(zhí)行力；組建企業(yè)智囊團(tuán)，引領(lǐng)企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)。
（三）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)
企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)影響企業(yè)的盈利能力。如利率、匯率、價(jià)格等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)；操作風(fēng)險(xiǎn)；法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。公司注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、并制定應(yīng)對(duì)措施。
通過(guò)融通資金的有效使用，切實(shí)提升公司的盈利能力。讓金融機(jī)構(gòu)等投資者增強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心，優(yōu)化了企業(yè)的融資環(huán)境，促使企業(yè)的投資活動(dòng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、籌資活動(dòng)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。
六、結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)企業(yè)自身情況，不斷總結(jié)融資過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，制定綜合有效的融資策略，確保企業(yè)“血流”暢通，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速、高效發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：紡織產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；因子分析法；影響因素
中圖分類號(hào)：F407.81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
On Evaluating the Development of Chinese Textile Industry from the Perspective of Industry Transfer
Abstract： In recent years， with the slowdown in the growth of textile economy and the rising of comprehensive costs of enterprises， the Chinese textile industry has entered into a new peak period of industry transfer. The paper tries to carry out a full-scale measurement and evaluation on the development of textile industry in some provinces and cities in China from the perspective of industry transfer by using factor analysis method， and it also analyzes the developing trend of industry transfer in China by discussing the influence of different factors， which provides a reference to the textile industry in facilitating its transformation and upgrading and optimizing geographical distribution of the industry.
Key words： textile industry； industry transfer； factor analysis method； influential factors
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過(guò)程，是國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑。自2005年以來(lái)，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高峰，東南沿海地區(qū)的紡織企業(yè)大量向中西部轉(zhuǎn)移，這是東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，西部地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。2015年，隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入新的發(fā)展階段。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究非常復(fù)雜，涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等學(xué)科領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵問(wèn)題是資本轉(zhuǎn)移，主軸是技術(shù)轉(zhuǎn)移，人力資本能否有效地供給是產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新階段，本文以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為視角，采用因子分析方法全面度量和評(píng)價(jià)了我國(guó)部分省市紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并通過(guò)對(duì)不同影響因素的分析提出了我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，以期為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局提供參考。
一、研究方法
因子分析法是最常用的多變量統(tǒng)計(jì)方法之一，能客觀有效地確定觀測(cè)變量的綜合指標(biāo)，并可基于數(shù)據(jù)分析確定各因子對(duì)于綜合指標(biāo)的權(quán)重，指標(biāo)之間信息交叉少，具有較好的客觀性和可比較性。本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)文獻(xiàn)和紡織行業(yè)特點(diǎn)甄選了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下可能對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響的18個(gè)相關(guān)指標(biāo)，并采集了2014年我國(guó)30個(gè)省市紡織產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)因子分析法，探討、評(píng)價(jià)我國(guó)30個(gè)省市紡織產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力及其主要影響因素，著重分析了我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。
采用SPSS20.0軟件，在適用性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了因子分析，得出了最能反映觀測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)律性的 5 個(gè)公因子及其主要的反映指標(biāo)（圖 1）。并通過(guò)式（1）分別計(jì)算得出 5 個(gè)因子的權(quán)重，進(jìn)而通過(guò)式（2）計(jì)算得出我國(guó)30省市綜合得分。
二、我國(guó)各省市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
通過(guò)計(jì)算得出的2014年我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)綜合得分排名前 5 位的省市如表 1 所示，分別為江蘇省、貴州省，山東省、廣東省和浙江省，排名最后的是海南?。ňC合得分-0.82），綜合得分大于 0 的有13個(gè)省市，綜合得分小于 0 的有17個(gè)省市，我國(guó)30個(gè)省市紡織產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力差距較大。綜合得分排名前 5 位的省市中除貴州省外，其余 4 個(gè)省與我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集聚地分布與紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相符。這 4 個(gè)省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是這些地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)效益在下降，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下，貴州省因其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)能力綜合得分第 2，這主要是由于貴州省資源豐富，產(chǎn)業(yè)扶持政策到位，GDP增速在過(guò)去幾年里一直位于全國(guó)前列的原因。
總體而言，我國(guó)中西部地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)狀況仍落后于東部地區(qū)，但中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，河南、江西、湖北、陜西、安徽綜合得分均高于全國(guó)水平，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)能力居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)效益良好，反映出這些省紡織產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展成長(zhǎng)期。
三、我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)評(píng)價(jià)
1. 傳統(tǒng)紡織強(qiáng)省中江蘇、浙江、福建、廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求迫切
江蘇、浙江、山東、廣東和福建是我國(guó)傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，這 5 省分列產(chǎn)業(yè)規(guī)模前 5 強(qiáng)。如圖 2 所示，江蘇省、浙江省和福建省由于其區(qū)位條件的限制，未來(lái)很難再擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，廣東省雖不受區(qū)位條件的限制，但產(chǎn)業(yè)效益下降明顯，因此這 4 個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求迫切，應(yīng)堅(jiān)定紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑。在五大傳統(tǒng)紡織強(qiáng)省中，山東省由于其優(yōu)越的地理位置、豐富的資源、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使得其支撐紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)能力都處于良好的狀態(tài)，因此山東省的紡織產(chǎn)業(yè)可尋求本地發(fā)展或本地發(fā)展與轉(zhuǎn)移延伸相結(jié)合的發(fā)展道路。
2. 中西部地區(qū)具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，東北地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力弱
如表 2 所示，中部地區(qū)中河南、江西、湖北、安徽4 省產(chǎn)業(yè)綜合排名分列第 6、7、8、11位，說(shuō)明前些年的產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移取得一定成效。這 4 個(gè)省是中部地區(qū)發(fā)展的龍頭，且他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、增長(zhǎng)能力、區(qū)域條件方面發(fā)展都較好，具備承接轉(zhuǎn)移的能力和潛力，但在技術(shù)創(chuàng)新能力方面還比較薄弱，需加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備持續(xù)動(dòng)力。
總體而言，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展不如中部地區(qū)，但是貴州、陜西、四川 3 省分列產(chǎn)業(yè)綜合排名第 2、10、12名。其中貴州省產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)能力排名全國(guó)第 1，陜西省產(chǎn)業(yè)效益排名全國(guó)第 1，四川省區(qū)位條件排名全國(guó)第 1，是西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)省份。西部地區(qū)憑借豐富的資源和政策支持，成為未來(lái)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。
在東北地區(qū)，黑龍江、遼寧、吉林 3 省產(chǎn)業(yè)綜合排名分別是第19、22、28名，且各個(gè)公因子排名均未進(jìn)入前10名。說(shuō)明東北地區(qū)已無(wú)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有未來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐，未來(lái)紡織產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)難有大發(fā)展。
3. 河北、河南、江西、貴州、四川、陜西、新疆等地將成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)（表 3）
東部地區(qū)中河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展重要的承接地，是承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重省份。中部地區(qū)中的河南、安徽、江西、湖南、湖北等省由于其區(qū)位條件前些年已經(jīng)承接了部分紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，具備了一定的產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，需要更進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)承接工作，積極創(chuàng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的條件，完善產(chǎn)業(yè)鏈。西部地區(qū)的四川、貴州、云南、陜西、寧夏等省資源豐富，政策優(yōu)勢(shì)突出，園區(qū)建設(shè)如火如荼，人力資源有保障，有較強(qiáng)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，將成為承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。此外，新疆地區(qū)由于其原材料優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，承接國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)迅猛，將成為未來(lái)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的亮點(diǎn)。
4. 以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)?xùn)|部提升，實(shí)現(xiàn)中西部全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
技術(shù)創(chuàng)新是今后我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。北京、廣東、上海是我國(guó)知識(shí)密集程度最高、文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)的城市，技術(shù)創(chuàng)新能力排名前 3 強(qiáng)，遠(yuǎn)高于全國(guó)其他省市（圖 3）。東部地區(qū)除海南省外都是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，又毗鄰北京、上海和廣東三大技術(shù)創(chuàng)新中心，具備向高端發(fā)展的潛力和向中西部地區(qū)輻射的能力。東部地區(qū)應(yīng)注重自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展高端紡織服裝業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，應(yīng)理性選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地，由簡(jiǎn)單的低成本驅(qū)動(dòng)向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)東部與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動(dòng)與合作，促進(jìn)我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新型發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在新的歷史條件下面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯。各地區(qū)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，結(jié)合本地區(qū)基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)狀況，著眼于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，適時(shí)轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出部分紡織企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：綜合實(shí)踐 校本課程 開(kāi)發(fā)
教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》指出，學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家課程和地方課程的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，學(xué)生的興趣和需要，開(kāi)發(fā)或選用本學(xué)校的課程。校本課程由此而產(chǎn)生，許多學(xué)校經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，真正發(fā)揮了其育人的功能。
校本課程指的是學(xué)校根據(jù)獨(dú)特的辦學(xué)理念，對(duì)本校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校課程資源的基礎(chǔ)上，以學(xué)校和教師為主體，通過(guò)自行研討、設(shè)計(jì)或與其他力量合作等方式編制出來(lái)的旨在發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的、多樣的、可供學(xué)生選擇的課程。我校是諸暨市開(kāi)發(fā)校本課程比較早的學(xué)校，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。
一、克服對(duì)校本課程的神秘感，挖掘課程資源
不少教師把校本課程看得很神秘：校本課程是什么？校本課程怎樣評(píng)價(jià)？校本課程是否等同于“編書”？諸多問(wèn)題，不一而足。其實(shí)，校本課程就是一個(gè)資源問(wèn)題，資源是空置了，高高擱置了，還是被我們開(kāi)發(fā)利用了？校本課程的資源很豐富，每個(gè)學(xué)校都有幾個(gè)傳統(tǒng)活動(dòng)或地方項(xiàng)目。
我市許多學(xué)校相繼創(chuàng)建了校本課程，其主要做法是利用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐赜蛸Y料來(lái)開(kāi)展學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。比如東白湖鎮(zhèn)初中對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源展開(kāi)的調(diào)查研究活動(dòng)，江澡鎮(zhèn)中的草莓基地，大唐鎮(zhèn)中創(chuàng)建的對(duì)襪業(yè)市場(chǎng)的研究和大唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景展望的校本課程。
我們陶朱初中早在2000年到來(lái)的時(shí)候，看到了陶朱街道家家戶戶有紡機(jī)的地域經(jīng)濟(jì)特色，我們學(xué)校的綜合實(shí)踐老師成立了專門小組，與本校的當(dāng)?shù)乩蠋熉?lián)絡(luò)，拜訪和調(diào)查街道所在的紡機(jī)戶，創(chuàng)建了具有陶朱特色的《家庭織機(jī)》和《貢緞工藝》這兩個(gè)年段的校本課程，并在過(guò)去的這些年中得到進(jìn)一步的改進(jìn)完善。這些學(xué)校的這些校本課程都是利用了當(dāng)?shù)氐赜虻奶厣_(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。因?yàn)槭钱?dāng)?shù)?，學(xué)生們不僅能看到“特色”，還能實(shí)實(shí)在在地做。
二、用行動(dòng)研究方法，開(kāi)展具有地域特色的校本課程
辦學(xué)特色反映了一所學(xué)校不同于其他學(xué)校的教育特點(diǎn)和辦學(xué)宗旨，特別是體現(xiàn)了一所學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)理念，它明確了學(xué)校的發(fā)展方向。校本課程就是要體現(xiàn)和發(fā)展學(xué)校的這些獨(dú)特性。大量特色學(xué)校創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)證明，特色校本課程的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的重要途徑。
我們學(xué)校處于城西開(kāi)發(fā)區(qū)，紡織業(yè)是陶朱街道的支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，許多學(xué)生的家庭從事紡織行業(yè)。上個(gè)世紀(jì)九十年代初，陶朱街道所在各村興起辦家庭紡機(jī)的熱潮，走進(jìn)村子，你都會(huì)聽(tīng)到機(jī)聲隆隆。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，到了2000年陶朱紡機(jī)已經(jīng)初具特色，經(jīng)濟(jì)模塊開(kāi)始成形。2004年，諸暨市政府投資建立了“諸暨貢緞貿(mào)易市場(chǎng)”，這是紹興地區(qū)最大的貢緞市場(chǎng)。市場(chǎng)的建立帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，陶朱街道各個(gè)村莊家家戶戶都辦起了紡織機(jī)器，紡織貢緞，至今已經(jīng)形成了諸暨市特色顯著的塊狀經(jīng)濟(jì)。作為一所大部分學(xué)生來(lái)自紡織戶的學(xué)校，作為該學(xué)校的教師，我們有責(zé)任、有義務(wù)為做好做大地方經(jīng)濟(jì)吶喊助陣，了解家鄉(xiāng)的地方特色，宣傳家鄉(xiāng)的地方品牌，推動(dòng)家鄉(xiāng)的地方經(jīng)濟(jì)，也是每一個(gè)中學(xué)生義不容辭的神圣職責(zé)。
我們學(xué)校針對(duì)街道地方經(jīng)濟(jì)特色，采用邊行動(dòng)邊研究邊完善的方法編寫校本教材《家與織機(jī)》和《貢緞工藝》，作為七、八年級(jí)綜合實(shí)踐的教材使用。在校本課程的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們對(duì)初一、二學(xué)生提出的具體內(nèi)容和要求。
（一）初一
1.活動(dòng)內(nèi)容
（1）了解本街道過(guò)去和現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)，收集紡機(jī)的歷史知識(shí)，上交報(bào)告。
（2）調(diào)查家庭紡機(jī)的經(jīng)濟(jì)效益和村子的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上交報(bào)告。
（3）聽(tīng)村長(zhǎng)上一堂家鄉(xiāng)課，談?wù)劶亦l(xiāng)的布機(jī)。
2.活動(dòng)過(guò)程：上網(wǎng)搜，去學(xué)校圖書館查，利用周末時(shí)間去諸暨圖書城查找有關(guān)紡機(jī)的歷史，請(qǐng)教老師、家長(zhǎng)、街道部門。
活動(dòng)后許多學(xué)生都寫出了活動(dòng)體會(huì)，初一年級(jí)9班學(xué)生宋舒杭的報(bào)告是這樣寫的：
紡機(jī)的歷史：中國(guó)有“絲綢之鄉(xiāng)”之稱，很早就有絲綢和布，那是古老而簡(jiǎn)單的木頭紡紗機(jī)織成的，大概就是最早的紡機(jī)了。將紗線或化纖紡絲通過(guò)機(jī)織或針織工藝加工成織物（布)的機(jī)器叫紡機(jī)， 現(xiàn)在有很多種紡機(jī)，我們這里多數(shù)家庭用的是劍桿織機(jī) ，聽(tīng)爸爸說(shuō)錢多的人就辦漿紗機(jī)，也是用來(lái)紡織的。（陶朱初中709班 宋舒杭）
初一年級(jí)1班同學(xué)劉天依關(guān)于家庭紡機(jī)用戶的調(diào)查報(bào)告：尊敬的綜合實(shí)踐老師，我叫劉天依，今年15歲。我們家在15年前辦起了布機(jī)，那時(shí)我家很窮，是看到鄰居辦布機(jī)賺了錢，才去借錢辦的。當(dāng)時(shí)爸爸沒(méi)有房子，是把機(jī)器辦在臨時(shí)搭建的磚房里的，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)后，我們逐漸還了借款，過(guò)了幾年，把舊機(jī)器賣了，換成劍桿織機(jī)，數(shù)量是兩臺(tái)。又過(guò)了四、五年，爸爸說(shuō)再辦幾臺(tái)，這樣工人的工資也好付些，兩臺(tái)叫兩個(gè)工人白天晚上倒班，多幾臺(tái)也是叫一樣的工人，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)高些，所以又買了四臺(tái)劍桿?，F(xiàn)在，我們家共有12臺(tái)布機(jī)，辦了廠子，我們家也造好了漂亮的別墅，周末都是媽媽開(kāi)著小轎車接送我回家的。自從辦布機(jī)，我們家的經(jīng)濟(jì)完全改變了。
初一同學(xué)，在班隊(duì)課時(shí)間，集中在禮堂，聽(tīng)棋盤村村長(zhǎng)作報(bào)告，每位同學(xué)聽(tīng)了后，更了解了作為陶朱特色的紡機(jī)行業(yè)在自己街道的經(jīng)濟(jì)支柱作用和重要地位，懂得了貢緞經(jīng)濟(jì)給自家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）初二
1．活動(dòng)內(nèi)容：
（1）學(xué)做一個(gè)紡機(jī)工人。（2）紡布的工藝。（3）實(shí)踐、創(chuàng)新與發(fā)明。
2．活動(dòng)過(guò)程：
首先，我們組織帶領(lǐng)初二學(xué)生走進(jìn)工廠，親手紡織，體驗(yàn)織布，接受工人師傅的指導(dǎo)，學(xué)生們學(xué)習(xí)了一個(gè)紡布工人應(yīng)該會(huì)的操作技術(shù)，有梭織機(jī)和無(wú)梭織機(jī)擋車工基本操作程序，換梭、接線頭等技能。
其次，在工藝上，陶朱的貢緞最先是平板布，后來(lái)出現(xiàn)了提花布，需要花本，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求不短改進(jìn)。
最后，很多同學(xué)在自己家里獲得父母或者工人的傳授，知道了很多關(guān)于紡機(jī)的知識(shí)和技術(shù)，很多竅門在實(shí)踐中獲取并被應(yīng)用，同學(xué)們互相交流供給，然后帶回家，帶回村。這樣更有利于紡機(jī)這一經(jīng)濟(jì)模塊的發(fā)展，使之成體成系。比如箭頭上用香煙灰焊接的方法，這樣接頭上平直光滑，沒(méi)有經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，誰(shuí)也想不到這個(gè)方法，學(xué)生的興趣很高，都說(shuō)要把這個(gè)竅門兒用在自己家的布廠里。
同學(xué)們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，其實(shí)陶朱紡機(jī)曾經(jīng)有過(guò)起落。早的時(shí)候，人們把布直接拿去市場(chǎng)賣掉得錢，按照布長(zhǎng)計(jì)算，收布的人又從中獲利，價(jià)錢壓低，織機(jī)戶于是把緯密降低，使得在同樣的緯線（棉線長(zhǎng)度）的布更長(zhǎng)，這樣的布，由于緯線疏，牢度和厚度都降低，當(dāng)然不合格。于是收布商想出新辦法：收布按照重量算錢，就是布匹稱重?？棛C(jī)戶為了多得錢，也想出了新招：你稱重我灑水。在賣布前，在布上用小噴壺器噴灑水，布的重量上去了。這樣惡性循環(huán)了一段時(shí)間，陶朱的布業(yè)終于癱瘓了，人們認(rèn)識(shí)到靠雕蟲小技是贏不了事業(yè)的，家不富，村不達(dá)，社不興。街道領(lǐng)導(dǎo)花了大力氣重振了紡機(jī)。幾年努力，現(xiàn)在終于穩(wěn)定持續(xù)成長(zhǎng)。從這一曲折中，同學(xué)們聯(lián)系自己的思想成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)過(guò)程，有所幡悟，一致認(rèn)為思想要端正，學(xué)習(xí)要?jiǎng)?wù)實(shí)，目光要遠(yuǎn)大。我開(kāi)玩笑說(shuō)，偷緯密和灑水如同你們考試時(shí)作弊，很快消失了，你獲得的小利也很快離你而去并使你失去大利。學(xué)生說(shuō)：這倒是真的，以后我們有則改之無(wú)則加勉。
經(jīng)過(guò)幾年的努力，效果非常明顯，許多學(xué)生不僅學(xué)到了紡織技術(shù)，而且深深感到了父母工作的艱辛，紛紛表示長(zhǎng)大以后要挑起建設(shè)家園的重任。
三、開(kāi)發(fā)校本課程，提升師生綜合素養(yǎng)
1.校本課程開(kāi)展的有效性，是開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)成功的先決要求
首先，有效地開(kāi)展校本課程，要有足夠的地域資源供選擇利用。其次，有效地開(kāi)展校本課程，要正確指導(dǎo)，有目的有計(jì)劃，并在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中及時(shí)修改補(bǔ)足完善。再次，有效地開(kāi)展校本課程，要對(duì)學(xué)生成果分析研究，作出肯定的部分，交流并展示。最后，有效開(kāi)展校本課程，要與街道社區(qū)建立聯(lián)系，與紡機(jī)戶聯(lián)絡(luò)，設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)基地。
2.學(xué)生在校本課程中得到了健康的成長(zhǎng)
在陶朱特色的紡機(jī)的校本課程里，同學(xué)們學(xué)到了更多實(shí)在的東西，并可為自家或親戚提供貢緞工藝和技術(shù)，是一種動(dòng)手動(dòng)腦的愉快學(xué)習(xí)。
我們陶朱初中在以往的綜合實(shí)踐操作比賽中都以優(yōu)異成績(jī)獲獎(jiǎng)。在今年諸暨市綜合實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)操作比賽中，喜報(bào)頻傳，初二年級(jí)章峰瑜獲得了一等獎(jiǎng)，茹小斌等四位同學(xué)獲得了二等獎(jiǎng)，劉狄棉等四位同學(xué)獲得了三等獎(jiǎng)，這和我們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和班主任支持是分不開(kāi)的，也和我們幾個(gè)老師共同建立的校本教材是分不開(kāi)的，尤其和學(xué)生們喜愛(ài)校本教材熱愛(ài)校本課程更是分不開(kāi)。由于多年來(lái)應(yīng)試教育的影響，升學(xué)率的壓迫，許多學(xué)生在繁重地學(xué)習(xí)，被迫地學(xué)習(xí)，死板地學(xué)習(xí)，以至于學(xué)習(xí)興趣全無(wú)，進(jìn)而個(gè)性扼殺，學(xué)生的身心健康受到影響，精神心理備受挫折。自從有了校本課程，同學(xué)們?cè)谶@個(gè)課堂里，身心精神得到愉悅，才能得到發(fā)揮和展示，自信從新找回來(lái)，臉上綻出了笑容；學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的同學(xué)更在這個(gè)課堂里學(xué)得了新的東西得到了新的體會(huì)，手更巧了，思維更開(kāi)闊了。比如剪紙手藝的學(xué)習(xí)，我們學(xué)校兩個(gè)年段的學(xué)生都凝練了平時(shí)學(xué)習(xí)中缺少的那份細(xì)心和沉著，體會(huì)了拿刻刀刻紙的過(guò)程，提高了動(dòng)手能力。今年在全市現(xiàn)場(chǎng)操作比賽中喜報(bào)頻傳，獲獎(jiǎng)的同學(xué)不但沒(méi)有把其他課程落下，反而使得各科的學(xué)習(xí)成績(jī)大大提高。同學(xué)們笑了，老師放心了，校長(zhǎng)滿意了。校本課程，使學(xué)生的心靈成長(zhǎng)了，健全了。
3.教師在校本課程開(kāi)發(fā)中提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直采用國(guó)家統(tǒng)一的課程設(shè)置，全國(guó)中小學(xué)基本上沿用一個(gè)教學(xué)計(jì)劃、一套課程標(biāo)準(zhǔn)和一套教材，體現(xiàn)出一定的強(qiáng)制性，缺乏適應(yīng)性、靈活性和多樣性。國(guó)家、地方與學(xué)校三級(jí)課程的試行，意味著課程的形態(tài)發(fā)生了質(zhì)的變化，這樣就為學(xué)校特色的形成，學(xué)生不同興趣、個(gè)性和特長(zhǎng)的發(fā)揮留下了空間。教師參與課程的目的是使學(xué)校課程更加適合學(xué)生的需要，促進(jìn)學(xué)生最大程度的發(fā)展，但就教師本身而言是確立教師研究者的信念，在課程開(kāi)發(fā)的實(shí)踐過(guò)程中促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。所以教師參與課程開(kāi)發(fā)不僅是編制出一系列的課程文本，更重要的是參與課程開(kāi)發(fā)過(guò)程的本身。
在新世紀(jì)初，陶朱初中的科學(xué)組老師都兼任綜合實(shí)踐活動(dòng)課，在課堂活動(dòng)過(guò)程中都發(fā)現(xiàn)學(xué)生其實(shí)對(duì)這門課程比對(duì)科學(xué)課程更興趣，覺(jué)得在課堂里應(yīng)該“搞點(diǎn)學(xué)生們喜歡的又實(shí)在的東西”了，老師們和領(lǐng)導(dǎo)商量后，學(xué)校很快成立了綜合實(shí)踐活動(dòng)教研組，并任命教研組長(zhǎng)，三個(gè)年段的教材為省編教材和校編教材。省編教材是新華書店配備，校編教材的內(nèi)容、主題是什么呢，老師們覺(jué)得陶朱街道有自己的特色，學(xué)校跟上本地特色不會(huì)錯(cuò)，就選定了紡機(jī)行業(yè)作為教編的主體。在街道有關(guān)部門和廣大織機(jī)戶的幫助下，老師們的努力下，經(jīng)過(guò)收集資料、調(diào)查、織機(jī)戶實(shí)技考證和供給，校本教材《家與織機(jī)》和《貢緞工藝》兩本新書燦然眼前，領(lǐng)導(dǎo)滿心歡喜，老師功成開(kāi)懷，學(xué)生滿懷開(kāi)心。
在這次校本課程建設(shè)過(guò)程中，老師的知識(shí)面廣了，自身的組織能力實(shí)踐能力綜合能力獲得了鞏固和拓展，個(gè)人素質(zhì)得到了提升，是一種人生的成長(zhǎng)。大家都有心得：搞校本課程其實(shí)是件很好的事情。
（一）《保障措施協(xié)定》內(nèi)容分析
《保障措施協(xié)定》由序言、14個(gè)條款和1個(gè)附錄組成。該協(xié)定第11條第1(a)款規(guī)定：“成員方不得對(duì)特定產(chǎn)品的進(jìn)口，采取或?qū)で驡ATT第19條所規(guī)定的任何緊急措施，除非此類行動(dòng)符合依照本協(xié)定的規(guī)定實(shí)施該條?！笨梢?jiàn)，保障協(xié)定已經(jīng)成為實(shí)施保障措施的唯一合法依據(jù)。下面依次分析其實(shí)施的實(shí)體與程序等要件。
1.實(shí)施保障措施的實(shí)體要件?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》第2條第1款規(guī)定：“一成員（包括關(guān)稅同盟）只有根據(jù)下列規(guī)定才能對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品采用保障措施，即已確定該產(chǎn)品正以大為增加的數(shù)量（較之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的絕對(duì)增加或相對(duì)增加）輸入其領(lǐng)土，并在此情況下對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重或嚴(yán)重?fù)p害的威脅。”由此可見(jiàn)，采取保障措施的要件包括進(jìn)口增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或威脅、以及進(jìn)口增加與產(chǎn)業(yè)損害的因果關(guān)系。茲分述如下：
(1)有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大量增加：包括絕對(duì)數(shù)量的增加與相對(duì)數(shù)量的增加。所謂絕對(duì)增加，即產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)值的增長(zhǎng)；相對(duì)增加是指盡管進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)值未見(jiàn)增長(zhǎng)，只要進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品減少了，相對(duì)地也就增加了進(jìn)口產(chǎn)品。
(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅：此處國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者，其范圍廣于反傾銷協(xié)定和補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼協(xié)定中所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范圍。
所謂嚴(yán)重?fù)p害系指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況有全面性的嚴(yán)重?fù)p害：而嚴(yán)重?fù)p害的威脅，系指對(duì)于損害的造成，有明顯而立即的可能性(clearlyimminent)。主管機(jī)關(guān)在決定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于進(jìn)口的增加而遭受嚴(yán)重?fù)p害或有遭受嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)，必須將對(duì)所有與產(chǎn)業(yè)的有關(guān)情況，并屬于客觀且可以量化(objectiveandquantifiable)的因素加以評(píng)估。
(3)因果關(guān)系：實(shí)施進(jìn)口保障措施需證明有關(guān)產(chǎn)品增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅之間存在因果關(guān)系(causallink)。雖然其進(jìn)口的增加不須為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的主要原因，但其他造成損害的因素不得歸因于進(jìn)口增加。
2.保障協(xié)定的程序及其它規(guī)范
(1)案件的調(diào)查。保障程序的進(jìn)行，通常系基于相關(guān)利益方的申請(qǐng)，并且必須經(jīng)過(guò)調(diào)查，調(diào)查程序包括對(duì)利害關(guān)系方的通知、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、利害關(guān)系方提出證據(jù)、意見(jiàn)及辯論；主管機(jī)關(guān)應(yīng)公布調(diào)查報(bào)告，記載裁決及時(shí)與法律爭(zhēng)論作成的結(jié)論。
(2)臨時(shí)措施。保障措施原則上必須在最終調(diào)查確定后方可實(shí)施，但有時(shí)情況緊急，若遲延將導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)的損害的緊急情況下，可以采取臨時(shí)性的保障措施。其實(shí)施要件為：須初步裁定有明顯證據(jù)顯示進(jìn)口增加；造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅；采取增加關(guān)稅稅率的方式；適用期限應(yīng)不超過(guò)200天。
(3)實(shí)施方式及程度。由于采取保障措施的條件主要在于成員方履行關(guān)稅減讓和取消數(shù)量限制義務(wù)而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，因而保障措施最常用的方式應(yīng)為實(shí)施數(shù)量限制或提高關(guān)稅，不過(guò)，進(jìn)口國(guó)亦有搭配實(shí)施關(guān)稅配額者。
就實(shí)施保障措施的程度方面，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。若采取數(shù)量限制，不得減少進(jìn)口數(shù)量使之低于最近三年期間平均進(jìn)口水準(zhǔn)。
(4)存續(xù)期間、延長(zhǎng)適用與逐步自由化。烏拉圭回合制定保障措施協(xié)定最重要的成就之一，就是為保障措施設(shè)定落日期限，以減少一成員將保障措施用作延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)存續(xù)期限的方式。任何保障措施適用期間不超過(guò)四年，經(jīng)過(guò)延長(zhǎng)不得超過(guò)八年（包括實(shí)施臨時(shí)措施的期間、實(shí)施保障的最初期間、以及延長(zhǎng)的期間）。
保障措施延長(zhǎng)適用的前提是進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有繼續(xù)保障或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要且產(chǎn)業(yè)正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，且措施的延長(zhǎng)不得較最初實(shí)施期間終止時(shí)有更大限制，而應(yīng)繼續(xù)放寬。
保障措施實(shí)施期間一年以上，應(yīng)按固定時(shí)間間隔逐步自由化。若適用期間三年以上則應(yīng)在實(shí)施的中期以前檢查適用情況，在適當(dāng)情況下撤銷或加速自由化。
(5)通知、協(xié)商和補(bǔ)償、報(bào)復(fù)。實(shí)施保障措施的成員方應(yīng)對(duì)有關(guān)嚴(yán)重?fù)p害或威脅的調(diào)查過(guò)程、結(jié)論和實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的決定通知保障委員會(huì)，各有關(guān)成員方應(yīng)將臨時(shí)性保障措施的協(xié)商結(jié)果及時(shí)經(jīng)過(guò)保障委員會(huì)通知貨物理事會(huì)。
提議實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)向?qū)ζ溆袑?shí)質(zhì)利益關(guān)系的有關(guān)產(chǎn)品的出口方提供事先磋商的充分機(jī)會(huì)，對(duì)受不利影響的成員方提供適當(dāng)貿(mào)易補(bǔ)償，以維持實(shí)質(zhì)相等的關(guān)稅減讓水準(zhǔn)及既有義務(wù)。若協(xié)商在三十日內(nèi)無(wú)法就補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議，則受影響的成員方在保障措施實(shí)行九十日內(nèi)，在商品貿(mào)易理事會(huì)未表示不同意的情況下，可以暫停實(shí)質(zhì)相等減讓義務(wù)，進(jìn)行報(bào)復(fù)。
(6)實(shí)施保障措施時(shí)，必須遵守不歧視的原則，保障協(xié)定第2條第2款規(guī)定：“保障措施的適用，應(yīng)不問(wèn)其產(chǎn)品的來(lái)源(irrespectiveofitssource)”，明確肯定保障措施實(shí)施的無(wú)歧視性，但作為例外保障協(xié)定允許進(jìn)口成員方在特定情況下，以某種歧視性方式分配配額。
（二）農(nóng)業(yè)特別保障條款
農(nóng)業(yè)協(xié)定第5條即農(nóng)產(chǎn)品“特別保障條款(specialsafeguardprovisions)”允許成員方在進(jìn)口量超過(guò)某一觸發(fā)水平(atriggerlevel)，或進(jìn)口價(jià)格低于一成員公布的觸發(fā)價(jià)格的情況下，課征額外關(guān)稅。該條款適用于已將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換為等效關(guān)稅的成員。
任何成員采取特別保障措施，應(yīng)以書面形式通知，應(yīng)盡可能預(yù)先即在采取此類行動(dòng)后十日內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會(huì)，凡成員采取此類行動(dòng)應(yīng)給予有關(guān)國(guó)家協(xié)商適用這些行動(dòng)的條件的機(jī)會(huì)。
（三）紡織品及服裝過(guò)渡性保障條款
為避免進(jìn)口成員國(guó)某項(xiàng)紡織品及服裝進(jìn)口量增加造成產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅，紡織品及服裝協(xié)定(ATC)第6條允許成員國(guó)援用具有特定性、過(guò)渡性的保障機(jī)制(transitionalsafeguard)。
過(guò)渡性保障措施與GATT第19條及保障協(xié)定最大的不同之一在于實(shí)施對(duì)象的選擇性。紡織品與服裝協(xié)定第6條第4款規(guī)定：“依照本條例所采取的措施，應(yīng)在成員對(duì)成員的基礎(chǔ)上實(shí)施(onaMember-by-Memberrbasis)”，可見(jiàn)，過(guò)渡性保障措施是以歧視原則為指導(dǎo)的，它允許實(shí)施對(duì)象的選擇，而在GATT第19條以及保障協(xié)定之下，保障措施的實(shí)施必須遵守不歧視原則。
實(shí)施過(guò)渡性保障措施的方式為限制進(jìn)口數(shù)量，并且采取過(guò)渡性保障措施的成員，并無(wú)義務(wù)對(duì)受影響的國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償。
（四）服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)緊急保障措施
GATS第10條第1款規(guī)定：“在不歧視原則下，應(yīng)就緊急保障措施問(wèn)題進(jìn)行多邊協(xié)商。此類協(xié)商結(jié)果應(yīng)自WTO協(xié)定生效后三年內(nèi)施行”。此項(xiàng)規(guī)定為將來(lái)制定的服務(wù)業(yè)緊急保障制度所設(shè)的唯一條件，保障措施必須基于不歧視原則行使。
在服務(wù)貿(mào)易的緊急保障機(jī)制尚未實(shí)施前，若發(fā)生成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的承諾而受到損害時(shí)，第10條第2項(xiàng)規(guī)定了替代緊急保障措施的暫時(shí)方式，其方式為準(zhǔn)許成員方修改或撤銷特定承諾。
二、我國(guó)入世后的應(yīng)對(duì)措施
加入WTO在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要利益的同時(shí)，亦會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的沖擊，其沖擊不僅涉及面廣泛（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)），而且影響程度很深，所以在遵循WTO自由貿(mào)易原則開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，如何充分利用保障制度這個(gè)合法武器為我國(guó)產(chǎn)業(yè)建立起“安全閥門”，確保經(jīng)濟(jì)安全，如何在WTO框架下，汲取美、歐等國(guó)家的法制實(shí)踐，建構(gòu)起我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制實(shí)屬必要和緊迫。
（一）健全、完善進(jìn)口救濟(jì)的法源依據(jù)。《保障措施協(xié)定》沒(méi)有針對(duì)每個(gè)成員規(guī)定具體的實(shí)施方式，這就需要各成員在不違反該協(xié)定的前提下，由各國(guó)國(guó)內(nèi)法加以具體規(guī)定，我國(guó)應(yīng)兼顧WTO規(guī)則和國(guó)家利益，加快我國(guó)的保障措施立法，以保護(hù)依循明確的實(shí)體及程序性規(guī)則保障我國(guó)的產(chǎn)業(yè)，這也是WTO透明度原則所要求的，具體來(lái)說(shuō)其內(nèi)容主要包括：嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)程序，如通知、調(diào)查、協(xié)商等步驟；科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，確定國(guó)外產(chǎn)品對(duì)本國(guó)造成損害，需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)才能作出判斷，如損害認(rèn)定的考慮因素等；明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)，從國(guó)外產(chǎn)業(yè)保護(hù)實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)保護(hù)主要負(fù)責(zé)部門是該國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)和貿(mào)易的部門，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制應(yīng)以綜合經(jīng)濟(jì)部門如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)為主，由行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、工商等參與配合。申請(qǐng)主體方面，除主管機(jī)關(guān)得主動(dòng)調(diào)查外，行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、地方政府均可向主管機(jī)關(guān)提出。
我國(guó)的保障措施立法要涵蓋農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和紡織業(yè)等，加入WTO后，我國(guó)面對(duì)的將是世界最發(fā)達(dá)的資本主義大農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；而作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮姆?wù)業(yè)，我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的，所以，針對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，依循WTO的特別保障措施制訂具體的部門產(chǎn)業(yè)保護(hù)辦法實(shí)屬必要和迫切。
另外，亦應(yīng)規(guī)定相關(guān)的積極調(diào)整的補(bǔ)救措施，以協(xié)助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在受到外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，能加速進(jìn)行調(diào)整而恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)建立進(jìn)口監(jiān)視系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口有大量增加的情形時(shí)，經(jīng)簡(jiǎn)單的程序和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，即可要求與出口國(guó)進(jìn)行協(xié)商，這樣就防患于未然，變被動(dòng)為主動(dòng)，相應(yīng)地亦要建立起行業(yè)報(bào)告制度，以便主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握信息。
（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。所謂行業(yè)協(xié)會(huì)，是指“某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者總體，或其產(chǎn)量占該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)量大部分的生產(chǎn)者團(tuán)體”，按此定義，一國(guó)的行業(yè)數(shù)量成千上萬(wàn)，而不是我國(guó)與部門管理體系相連的為數(shù)有限的行業(yè)的概念。
保護(hù)措施協(xié)定規(guī)定，進(jìn)口國(guó)只有在通過(guò)確定大量進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，才能采取措施限制進(jìn)口。實(shí)際上，單個(gè)或幾個(gè)企業(yè)一般是不能提出這種申訴要求的，只有那些產(chǎn)量在該國(guó)國(guó)內(nèi)同類行業(yè)的生產(chǎn)總量中占有重要比重的產(chǎn)業(yè)才有這種行為能力。事實(shí)上，要求政府采取保護(hù)措施的申訴，大都有國(guó)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或代表提出。從20世紀(jì)70年代初期以來(lái)，在美國(guó)、歐共體及其他一較多使用貿(mào)易保護(hù)法律的國(guó)家中，申訴人絕大多數(shù)是行業(yè)協(xié)會(huì)或類似組織，僅此一點(diǎn)可看出行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。
在開(kāi)放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面具有重要的作用，它能提供WTO所需的有關(guān)國(guó)內(nèi)廠商受損的全面、詳細(xì)、可靠的數(shù)據(jù)資料。顯然，這種工作不可能由一個(gè)或幾個(gè)廠商來(lái)完成，政府也不可能及時(shí)而詳盡地關(guān)注每個(gè)行業(yè)的情況，并對(duì)有關(guān)行業(yè)的情況及時(shí)作出全面而詳盡的調(diào)查。正是因?yàn)樵谶@一問(wèn)題上，單個(gè)企業(yè)和政府管理部門的作用受到限制，行業(yè)組織才能夠在各國(guó)使用保障條款保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)中起到發(fā)動(dòng)者和提供證據(jù)者的重要作用。
（三）積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。保障協(xié)定第5條第1項(xiàng)規(guī)定，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。進(jìn)口救濟(jì)制度的目的在于貿(mào)易自由化的過(guò)程中，利用貿(mào)易保護(hù)措施提供本國(guó)產(chǎn)業(yè)一暫時(shí)的舒緩空間，加速本國(guó)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其能與外國(guó)產(chǎn)業(yè)從事有力的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)過(guò)多保護(hù)，將無(wú)法達(dá)成競(jìng)爭(zhēng)力的維持或提升，將導(dǎo)致貿(mào)易及生產(chǎn)活動(dòng)的扭曲，而使生產(chǎn)者增加其成本。依此，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我國(guó)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是同世界性的改革開(kāi)放浪潮，人類社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡，世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化融合在一起的。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過(guò)結(jié)構(gòu)的規(guī)律性調(diào)整和轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后的生產(chǎn)力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力。我國(guó)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本目標(biāo)：一是通過(guò)“升級(jí)型”調(diào)整和“適應(yīng)型”調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得一個(gè)時(shí)期保持較高發(fā)展速度的動(dòng)力。遵照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律，大力發(fā)展我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等；對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底改造和重組，放棄對(duì)大部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶持，采取市場(chǎng)導(dǎo)向，盡快實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門和所有制界限的產(chǎn)業(yè)重組，做到優(yōu)勝劣汰，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
今天，當(dāng)你打開(kāi)香港電臺(tái)，居然可以收聽(tīng)到一檔“上海風(fēng)情話”節(jié)目，由專業(yè)老師教你說(shuō)上海話：“儂好……阿拉……”
“上海風(fēng)情話”是在今年7月18日正式開(kāi)播的，由香港電臺(tái)和香港理工大學(xué)聯(lián)合制作。有“香港夜鶯”之稱的老牌歌星潘迪華被委任為“上海風(fēng)情話”節(jié)目榮譽(yù)推廣大使，她在《花樣年華》扮演過(guò)張曼玉的房東孫太太，那一口地道的吳儂軟語(yǔ)給人們留下深刻印象。此外，新銳歌星蔣雅文和陳柏宇也分別獲任上海話推廣大使，蔣雅文在節(jié)目開(kāi)播記者招待會(huì)上說(shuō)：“因?yàn)槲覀€(gè)樣唔似上海人，做呢個(gè)活動(dòng)可以多人知道我系上海人，教到人講上海話我都好開(kāi)心?！报D―不過(guò)，有趣的是，她這番話是用粵語(yǔ)說(shuō)的，她表示：“依家好多住香港上海人都唔識(shí)上海話，我會(huì)以半個(gè)老師身份教冢
為配合節(jié)目的推出，香港電臺(tái)網(wǎng)上廣播還特設(shè)“上海風(fēng)情話”網(wǎng)頁(yè)：在“上海閑話”一欄可收聽(tīng)上海會(huì)話的發(fā)音，并附設(shè)上海話拼音系統(tǒng)和國(guó)際音標(biāo)應(yīng)對(duì)表；“上海風(fēng)情”環(huán)節(jié)則會(huì)探討上海的文化、歷史古跡和社會(huì)風(fēng)情。此外，香港電臺(tái)還制作“阿拉是上海人”節(jié)目，由上海東方廣播電臺(tái)節(jié)目主持人阿彥客串主持，每周網(wǎng)羅上海新鮮事。
據(jù)了解，香港目前已有香港理工大學(xué)、浸會(huì)大學(xué)等5所高校開(kāi)設(shè)了“上海話課程”。浸會(huì)大學(xué)中國(guó)文化及語(yǔ)言課程學(xué)術(shù)統(tǒng)籌主任林苗介紹說(shuō)：“在商場(chǎng)上，上海話已不只是一種語(yǔ)言，因?yàn)槎闷胀ㄔ捯涯芘c人溝通，所以上海話另有公關(guān)意味，跟上海人講上海話，有親切和伙伴感覺(jué)，讓人另眼相看。”
對(duì)于香港出現(xiàn)的“滬語(yǔ)熱”，上海一位社會(huì)學(xué)家分析指出：“如果說(shuō)英語(yǔ)是國(guó)際普通話，那么上海話就是某一層面上的普通話。一個(gè)地方語(yǔ)如果具有國(guó)際性，反而說(shuō)明它的經(jīng)濟(jì)正在走向世界?！?/p>
上海是家鄉(xiāng)
董建華出生于上海，范徐麗泰出生于上海，龔如心出生于上海，王家衛(wèi)出生上?！瓕?duì)于許多香港人來(lái)說(shuō)，上海是他們的家鄉(xiāng)，他們的父輩都是說(shuō)上海話的。
統(tǒng)計(jì)表明：時(shí)期，香港人口從1945年的60萬(wàn)人猛增到1947年的175萬(wàn)，其中相當(dāng)一部分是從上海移民的；1949年以來(lái)，又有大批上海工商實(shí)業(yè)家遷居香港。上海移民帶到香港的財(cái)產(chǎn)，約占當(dāng)時(shí)香港社會(huì)總財(cái)富的一半，他們?yōu)橄愀鄣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
香港大學(xué)亞洲研究中心主任黃紹倫在《移民企業(yè)家：香港的上海工業(yè)家》一書中研究指出， 上海移民只占香港總?cè)丝诘?%，但正是這4%推動(dòng)了香港工業(yè)化的進(jìn)程，在工業(yè)領(lǐng)域，特別是紡織工業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)：香港98%以上的紡織業(yè)都是由“阿拉上海人”當(dāng)家。
由上海籍工商巨子發(fā)起成立的香港上?？倳?huì)，目前有3000多名會(huì)員，以前的包玉剛、目前的邵逸夫，都是上?？倳?huì)的會(huì)員。上海總會(huì)永久名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)李和聲是1950年移民香港的老上海，在香港創(chuàng)立大唐金融集團(tuán)，祖孫三代都從事金融事業(yè)。
在某種程度上說(shuō)，香港自1949年以來(lái)的發(fā)展，其實(shí)就是一個(gè)上?；倪^(guò)程。實(shí)際上，早在移民潮以前，上海與香港的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就已經(jīng)相當(dāng)密切，比如匯豐銀行，英語(yǔ)名字是“The Hongkongand Shanghai Banking Corporation”，直譯就是“香港上海銀行公司”。
今天，走在香港的大街小巷，“上海話”時(shí)有耳聞；“老上海”、“大上?！?、“上海灘”之類的招牌隨處可見(jiàn)；“上海本幫菜”更是香飄全港：“綠楊村”、“小南國(guó)”、“王家沙”、“鷺鷺酒家”……據(jù)了解，隨著黃油蟹、蟹粉小籠包、清炒河蝦仁等“上海本幫菜”在香港的勢(shì)力擴(kuò)張，上海餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)已設(shè)立駐香港聯(lián)絡(luò)處。
上海女作家程乃珊的祖父曾是上海金融界的頭面人物，1949年全家遷居香港。程乃珊曾在90年代移民香港，現(xiàn)在又返回上海。在香港的時(shí)候，她寫了《滬港雙城記》；在上海的時(shí)候，她又寫了《雙城之戀》。在程乃珊看來(lái)，“香港和上海就像是一對(duì)門當(dāng)戶對(duì)的戀人”。――一個(gè)是“東方之珠”，一個(gè)是“東方明珠”。
現(xiàn)在，香港到上海的航班，平均每天有35班，最繁忙的時(shí)候，1小時(shí)內(nèi)就有4班，比公共巴士還要密集。
上海離香港有多遠(yuǎn)？
先講一個(gè)故事：一位北京人站在金茂大廈88層的觀光廳，對(duì)上海的巨變驚嘆不已，陪同他的上海朋友說(shuō)：“你們北京早已不是我們上海的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。”那位北京人怯生生地問(wèn)：“那……是香港嗎？”那位上海人搖搖頭，自豪地說(shuō)：“不，是紐約，是巴黎，是倫敦……”
在北京舉行的2006年宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)春季年會(huì)上，曾任上海證券交易所副總經(jīng)理、現(xiàn)任上海市金融辦公室副主任的方星海博士也公開(kāi)表示：“每當(dāng)我講上海的時(shí)候，有很多人問(wèn)：你們上海會(huì)不會(huì)跟北京、深圳、香港競(jìng)爭(zhēng)呢？我們更主要的是為中國(guó)在整個(gè)世界金融排名上爭(zhēng)一席之地。我更清楚地說(shuō)，上海今后中長(zhǎng)期的目標(biāo)，是要跟紐約倫敦比較，并不是說(shuō)跟香港競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
去年12月18日發(fā)表的《2006上海國(guó)際金融中心建設(shè)藍(lán)皮書》指出，當(dāng)今世界只有兩個(gè)真正的國(guó)際金融中心――倫敦和紐約，而法蘭克福和巴黎也只是極為重要的區(qū)域金融中心。未來(lái)10至15年間，如果出現(xiàn)第三個(gè)國(guó)際金融中心，將很有可能是上海。
今天，上海正以“劉翔的速度、姚明的高度”傲視天下。甚至連香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常也曾發(fā)表《上海勢(shì)將超越香港》的文章說(shuō)：“我現(xiàn)在認(rèn)為上海超越香港，指日可待?！?/p>
那么，上海離香港究竟有多遠(yuǎn)？今年3月21日，由“香港明天更好基金”組織、香港中文大學(xué)工商管理學(xué)院與上海社會(huì)科學(xué)院港澳研究中心合作的“滬港城市競(jìng)爭(zhēng)力比較”研究報(bào)告在香港中環(huán)皇朝俱樂(lè)部舉行新聞會(huì)。研究報(bào)告顯示：在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)方面，香港為4.02分（最高分為5分），上海為3.23分；在投資環(huán)境方面，香港為4.13分，上海為3.05分；在全球化形象方面，香港為4.3分，上海為3.63分；在整體競(jìng)爭(zhēng)力方面，香港為4.08分，上海為3.21分?！皽鄢鞘懈?jìng)爭(zhēng)力比較”自2001年就開(kāi)始啟動(dòng)，已連續(xù)6年就滬港國(guó)際都會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行專題研究，歷年報(bào)告顯示，上海與香港的差距正在逐年縮小。
不過(guò)，在成為國(guó)際金融中心的道路上，上海離香港恐怕還有相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離。
香港是世界第六大股票市場(chǎng)，2006年底股票市場(chǎng)市值已超13萬(wàn)億港元，并且是亞洲最大的IPO（首次公開(kāi)招股集資額）中心。而上海的股票市值只有香港的34%。特別是隨著內(nèi)地大型企業(yè)選擇H股形式到香港上市――目前已有360多家內(nèi)地企業(yè)在香港上市，集資總額超過(guò)1600億美元，香港證券市場(chǎng)每天成交量的一半都是買賣內(nèi)地在港上市公司股票，上海的國(guó)際金融中心地位就不免被動(dòng)。
香港還吸引了許多國(guó)際一流的基金公司，管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)5800億美元。而在以散戶為主的上海股市中，各類基金管理的資產(chǎn)只有220億美元，兩地存在著巨大的量的差距和質(zhì)的區(qū)別。
在銀行業(yè)務(wù)方面，上海的銀行資產(chǎn)總計(jì)只有4190億美元，僅及香港銀行總資產(chǎn)的41%。而且香港擁有許多世界級(jí)的銀行，海外業(yè)務(wù)約占貸款總額的13%。
在人才方面，香港擁有注冊(cè)金融分析師3000名 ，上海只有區(qū)區(qū)30名 。
關(guān)鍵詞：非福利主義；農(nóng)民工；權(quán)利貧困
中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0069-02
福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利，認(rèn)為在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，競(jìng)爭(zhēng)均衡能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，社會(huì)福利是個(gè)人福利的加總或集合。但是，阿羅提出，在一些合理化條件的約束下，不存在一種通過(guò)所有個(gè)人的偏好順序得出社會(huì)偏好順序的機(jī)制設(shè)計(jì)。它給福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展帶來(lái)了沖擊，產(chǎn)生了與福利主義相對(duì)應(yīng)的非福利主義。森對(duì)非福利主義的個(gè)人權(quán)利自由的福利分析對(duì)理解當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民工的就業(yè)的權(quán)利和自由狀況有一定意義。
一、非福利主義
由于在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)選擇理論研究上的突出貢獻(xiàn)，瑞典皇家科學(xué)院將1998 年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮?森；由于他把倫理因素重新納入經(jīng)濟(jì)學(xué)以及對(duì)社會(huì)最貧窮成員面臨問(wèn)題的關(guān)心，他被稱做“經(jīng)濟(jì)學(xué)界的良心”。森認(rèn)為，福利主義僅僅依靠個(gè)人福利和個(gè)人效用，大大背離了的個(gè)人行為和個(gè)人決策的現(xiàn)實(shí)情況；并提出了在個(gè)體的私生活領(lǐng)域具有不受他人影響，對(duì)社會(huì)選擇有約束力的的自由主義權(quán)利；在公共生活領(lǐng)域建立了二人社會(huì)個(gè)人權(quán)利的對(duì)策論框架。森用兩個(gè)例子說(shuō)明了福利主義理論研究的局限性和非福利主義引入福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的必要性。
（一）個(gè)人生活權(quán)利自由
假設(shè)M和N兩個(gè)人，面對(duì)三種可能的狀態(tài)A、B和C，M和N在三種狀態(tài)下的福利水平分別如下。
M的福利 N的福利
狀態(tài)A 20 100
狀態(tài)B 60 90
狀態(tài)C 60 90
在狀態(tài)A下，N很富而M很窮。以狀態(tài)A作為初始狀態(tài)，進(jìn)行社會(huì)再分配得到了狀態(tài)B。在狀態(tài)B下，M的財(cái)富增加一點(diǎn)點(diǎn)，N的財(cái)富則等量減少；但是，為什么在數(shù)值上M的福利增加得多，而N減小得少呢？因?yàn)?，按照非福利主義的觀點(diǎn)，影響社會(huì)福利的因素除了個(gè)人福利之外，還包括個(gè)人權(quán)利和個(gè)人自由是否得到有效保證、社會(huì)是否公平公正地對(duì)待社會(huì)成員等因素。按照福利主義的觀點(diǎn)來(lái)判斷，狀態(tài)B比狀態(tài)A好；按照福利主義的觀點(diǎn)來(lái)看，N減少的財(cái)富轉(zhuǎn)移給了M，而M對(duì)待同樣的財(cái)富卻獲得了更大的效用，因此，社會(huì)總的福利增加了，無(wú)論是從福利主義還是非福利主義來(lái)看，這都是一個(gè)好的狀態(tài)改變。
在狀態(tài)C下，M和N的財(cái)富狀況與狀態(tài)A的相同，只是N對(duì)M可以進(jìn)行嚴(yán)刑折磨，所以，與狀態(tài)x相比，A的福利水平增加了30，B的福利水平下降了10，B的痛苦小于A從折磨B中得到的快樂(lè)。狀態(tài)z與狀態(tài)y具有相同的福利狀況。按照福利主義的觀點(diǎn)，狀態(tài)z與狀態(tài)y無(wú)差異。但是森認(rèn)為，這是正常人所不能夠接受的。說(shuō)明社會(huì)福利水平并不是只受個(gè)人福利水平的影響，并不是只受到個(gè)人基于經(jīng)濟(jì)因素的需要的滿足程度，社會(huì)福利水平的分析還應(yīng)包括社會(huì)公認(rèn)的倫理原則。
當(dāng)然，狀態(tài)C是一種“不普遍”的現(xiàn)象；但是社會(huì)上的倫理原則相互沖突時(shí)，森的包含了價(jià)值觀和價(jià)值判斷在內(nèi)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)就具有了實(shí)際的意義?！皩?duì)剝削、性別歧視、種族差異等的標(biāo)準(zhǔn)式抨擊，都不是純粹以效用為考慮基礎(chǔ)（甚至完全沒(méi)有考慮效用）。因此，采用一些普遍來(lái)說(shuō)能提高社會(huì)福利水平的倫理原則，例如誠(chéng)實(shí)、自由主義、禁止剝削、禁止嚴(yán)刑折磨等”具有現(xiàn)實(shí)意義 [1]。為此，森提出了在個(gè)體的私人生活領(lǐng)域具有自由選擇而不受其他人影響，并具有對(duì)社會(huì)選擇有約束力的個(gè)人生活權(quán)利框架；即個(gè)體對(duì)私人事情上具有最終的決策權(quán)，具有對(duì)待生活的自由主義權(quán)利。
（二）社會(huì)生活中個(gè)人權(quán)利的對(duì)策論框架
如果對(duì)待二人共同擁有的公共品方面，森建立了社會(huì)生活中個(gè)人權(quán)利的對(duì)策論框架。例如，乘客1和2同在一列火車的同一車室。如果2不反對(duì)1抽煙的話，1就有權(quán)利抽煙；但是，如果1在車室抽煙，2有權(quán)阻止1。這樣，二人世界的個(gè)人權(quán)利的對(duì)策模式就是：如果1不吸煙，則什么事沒(méi)有。如果1吸煙，則2有兩種選擇，1有相應(yīng)的兩種對(duì)策，即：1吸煙，2反對(duì)，則1不吸煙；1吸煙，2不反對(duì)，則1吸煙，二人相安無(wú)事。
二、農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利貧困的表現(xiàn)
農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困是指農(nóng)民工就業(yè)權(quán)沒(méi)有可靠保證，在就業(yè)過(guò)程中獲取相應(yīng)權(quán)利的機(jī)會(huì)和渠道不足，進(jìn)而影響農(nóng)民工在城市就業(yè)的滿意度。
（一）自組織型就業(yè)導(dǎo)致就業(yè)渠道狹窄
當(dāng)前，自發(fā)尋找和親友介紹來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要方式。鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)的基石，是就業(yè)信息傳遞的渠道和流出決策的依據(jù)；人際關(guān)系連帶型的流出與流入，親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的自組織就業(yè)形式，形成了外出務(wù)工人員在某幾個(gè)行業(yè)的集聚化就業(yè)的態(tài)勢(shì) [2]，如建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)；在流入地形成共同生活的地緣關(guān)系群體，如哈爾濱市的機(jī)電設(shè)備、辦公家具、電腦耗材、庫(kù)存積壓等物資回收行業(yè)的從業(yè)人員多是安徽人，他們大都互相認(rèn)識(shí)，有形成壟斷的態(tài)勢(shì)。原有的鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民工在流入地經(jīng)濟(jì)、生活和感情上的依靠，是持續(xù)流動(dòng)、改善生存境遇的重要情感依托。但是，由于接觸人員的同質(zhì)性，他們獲取就業(yè)信息以及就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)的渠道有限，有些甚至是誤導(dǎo)。
（二）流動(dòng)性就業(yè)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)不足
2012年，住戶中單獨(dú)離家外出的農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的一半左右，他們進(jìn)城就能找到的工作多是臟、累、危險(xiǎn)的底層勞動(dòng)崗位，而自身知識(shí)、信息和經(jīng)濟(jì)能力有限，也制約了他們對(duì)合理的勞動(dòng)條件的意識(shí)。2012年，外出受雇農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的數(shù)量占農(nóng)民工總數(shù)的43.9%，為農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益的保障留下隱患。對(duì)臨時(shí)性的、以增加收入為主要目的“打工”的高認(rèn)可度使他們無(wú)法意識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系的重要性以及附加的社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容；以青壯年為主、平均年齡為37.3歲的年齡優(yōu)勢(shì)使農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療和養(yǎng)老的意識(shí)淡薄。2012年，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平有所提高，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)，總體仍然較低[2]。
三、非福利主義對(duì)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利貧困的啟示
（一）農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困是農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)
20世紀(jì)90年代以來(lái)，就業(yè)質(zhì)量研究在我國(guó)逐漸興起，學(xué)者從不同的出發(fā)點(diǎn)和方法論入手，對(duì)就業(yè)質(zhì)量應(yīng)該包含的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行了研究。概括起來(lái)，就業(yè)質(zhì)量基本內(nèi)容包含工作安全、工作環(huán)境、工作的滿意程度等要素；就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)包括工作收入在內(nèi)的就業(yè)層次（客觀性指標(biāo)）和主體指標(biāo)（如滿意程度等）。十報(bào)告中“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”使高質(zhì)量就業(yè)的研究納入人們的視野。這是以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀對(duì)就業(yè)工作的新要求。在宏觀方面，側(cè)重強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，提供足夠的工作機(jī)會(huì)；在微觀方面，提高勞動(dòng)者收入、雇主和勞動(dòng)者共同作為都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)。據(jù)此，農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困正是農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)。比如農(nóng)民工在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域就業(yè)中的同工不同酬現(xiàn)象，就業(yè)后不能夠享受到《勞動(dòng)法》所賦予的勞動(dòng)者的合法權(quán)利，都是就業(yè)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的表現(xiàn)。而依據(jù)非福利主義的研究，就要依靠農(nóng)民工的就業(yè)收入和勞動(dòng)貢獻(xiàn)，通過(guò)提高農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量逐步提升他們的工作和生活的滿意度。
（二）農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困影響農(nóng)民工的幸福感和滿意度
在市場(chǎng)機(jī)制下，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)福利已經(jīng)得到一定程度的保障。2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2 290元，比上年提高241元，增長(zhǎng)11.8%；尤其在臟累危險(xiǎn)的建筑業(yè)，月薪最高1.4萬(wàn)元的建筑工地技工引起都市白領(lǐng)的羨慕 [3]。與此同時(shí)，農(nóng)民工存在嚴(yán)重的權(quán)利貧困勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，打工性就業(yè)是就業(yè)的主要方式，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率低，欠薪依然存在；這些就業(yè)權(quán)利的缺失時(shí)農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位，生活質(zhì)量不高，影響農(nóng)民工就業(yè)的幸福感和滿意度。農(nóng)民工的權(quán)利貧困也走入了人們的視野，需要經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)解決，更需要我們從思想上重視這一個(gè)問(wèn)題。
（三）農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困影響其子女的自由權(quán)利
福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理說(shuō)明，通過(guò)社會(huì)公認(rèn)的公平的初始稟賦出發(fā)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，可以達(dá)到帕累托效率。但是，農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利貧困及生活困窘直接使他們的子女成為留守兒童，健康、教育狀況都會(huì)因此而落后。即農(nóng)民工子女在參與市場(chǎng)時(shí)的初始稟賦是與城市兒童有差距的，限制了他們未來(lái)發(fā)展的自由選擇權(quán)利。因此，需要通過(guò)社會(huì)選擇來(lái)改變農(nóng)民工子女的初始稟賦，來(lái)增加進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)資源和競(jìng)爭(zhēng)能力。比如提高義務(wù)教育的質(zhì)量來(lái)增加個(gè)人素質(zhì)，來(lái)增加農(nóng)民工家庭的現(xiàn)實(shí)福利和未來(lái)福利。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姚明霞.從福利主義到非福利主義――阿羅不可能性定理之后福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大轉(zhuǎn)折[J].政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2004，（1）：134-146.
近入20__年以來(lái)，我會(huì)組織專業(yè)人員，歷經(jīng)幾個(gè)月時(shí)間，對(duì)區(qū)內(nèi)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了訪問(wèn)與座談?，F(xiàn)將我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議，分別報(bào)告如下：
一、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀
我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在市工商聯(lián)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，在有關(guān)部門貫徹落實(shí)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放和大項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略部署下，有了進(jìn)一步發(fā)展。到20__年底，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)4283家，從業(yè)人員97000人，總資產(chǎn)134億元，全年完成工業(yè)產(chǎn)植177.6億元，銷售收入155.1億元，利潤(rùn)13.1億元，比上年度分別增長(zhǎng)15%、18%、18%和19%。到20__年5月，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到5548家，比07年底增加1265家，增長(zhǎng)29.5%，總資產(chǎn)199.139億元，比07年底增加65億元，增長(zhǎng)48.5%。到6月底，新安排就業(yè)人員10754人，比20__年底增長(zhǎng)11%。
從總體情況看，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)仍是比較好的發(fā)展勢(shì)頭。具體的社會(huì)效益有以下幾個(gè)方面：
(一)安排就業(yè)。我區(qū)有80多萬(wàn)人口，隨著農(nóng)田種植的改革，機(jī)械化程度、科學(xué)種田方法日益提高，農(nóng)村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進(jìn)展加快，大中專畢業(yè)生的安排，下崗人員再就業(yè)等諸多因素，民營(yíng)企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任就是安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了這份責(zé)任，共安排各類就業(yè)人員11萬(wàn)余人（不包括自謀自招人數(shù)），極大的減少了社會(huì)就業(yè)壓力。比如南蔡村金輪自行集團(tuán)，一家企業(yè)就安排就業(yè)人員4000多人，南蔡村整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎家家都有車廠工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業(yè)、絹花行業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與紡織業(yè)等，都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，分別安排著大批勞動(dòng)力和閑散勞動(dòng)力就業(yè)。有益于減輕減少就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)能減排，從而得到企業(yè)與社會(huì)的雙重效益。如雍陽(yáng)減水劑廠，注重科技創(chuàng)新，生產(chǎn)與銷售前景俱佳，建廠以來(lái)所生產(chǎn)的減水劑，始終保持盡產(chǎn)盡銷，始終保持零庫(kù)存。近入20__年以后，根據(jù)國(guó)際油價(jià)猛漲的經(jīng)濟(jì)狀況，他們與國(guó)家煤碳科學(xué)研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項(xiàng)目，創(chuàng)造生產(chǎn)出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)，不發(fā)展第二家。現(xiàn)已生產(chǎn)并發(fā)往廣東汕州53噸成品。這項(xiàng)科技項(xiàng)目，必將打開(kāi)節(jié)省石油的新途徑。
還有石各莊萬(wàn)利造紙總公司，制定了科技領(lǐng)先，節(jié)能減排的經(jīng)營(yíng)理念。在節(jié)約用電上，采取因機(jī)制宜、分類生產(chǎn)等方式安排生產(chǎn)，由原來(lái)每噸紙漿用電167度，降到現(xiàn)在的91度，每月光節(jié)約電費(fèi)就達(dá)15萬(wàn)元。為了減排，他們投資1500萬(wàn)元建成節(jié)水工程，日處理水的能力達(dá)到6000噸，通過(guò)科技創(chuàng)新，厭氧每天處理cod六噸，每?jī)晒颿od可產(chǎn)生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當(dāng)于一公斤原煤，現(xiàn)在已利用起1800立方米，占總產(chǎn)量的60%，每天可節(jié)煤1.8噸，全年能節(jié)煤657噸。國(guó)家規(guī)定每產(chǎn)一噸紙，耗水指標(biāo)為43立方，現(xiàn)在該廠每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節(jié)約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎(jiǎng)。其它一些民營(yíng)企業(yè)也重視節(jié)能減排。
(三)注重企業(yè)文化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)凡生產(chǎn)發(fā)展快、經(jīng)營(yíng)效果好、社會(huì)效益高的民營(yíng)企業(yè)，都重視企業(yè)文化，講究商業(yè)模式與品牌戰(zhàn)略。有的制定了全員參與，開(kāi)拓創(chuàng)新，誠(chéng)信守法，關(guān)愛(ài)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流的管理方針；有的堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、注重培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實(shí)“六網(wǎng)互動(dòng)”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導(dǎo)企業(yè)飛速發(fā)展，由本地到外地，由國(guó)內(nèi)到國(guó)外，業(yè)務(wù)渠道幅射190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有1200多萬(wàn)個(gè)穩(wěn)定消費(fèi)群體；有的采用內(nèi)外結(jié)合的辦法，對(duì)外抓創(chuàng)品牌，對(duì)內(nèi)抓商業(yè)模式。我區(qū)已有一家全國(guó)馳名商標(biāo)，16家wmk市著名商標(biāo)。
(四)面向農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)。按照領(lǐng)導(dǎo)部門提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營(yíng)企業(yè)，直接為三農(nóng)服務(wù)。長(zhǎng)城罐頭廠，培育了白靈菇罐頭的原料生產(chǎn)基地，負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民工，每投資十萬(wàn)元，可建成一處基地，當(dāng)年就可收回成本。華明養(yǎng)牛廠總經(jīng)理趙書明，創(chuàng)辦了全國(guó)第一家奶牛小區(qū)，研究農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)與大農(nóng)業(yè)互相結(jié)合，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在全區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬(wàn)多頭。最近該廠又與農(nóng)民商談租用土地的辦法，上半年由農(nóng)民種麥，麥?zhǔn)蘸蠼鉀Q全年口糧，下半年由廠方租用，按晚玉米收成價(jià)，每畝付款20
0-300元，然后由廠方種植青玉米飼料，每畝可產(chǎn)帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農(nóng)民既得到現(xiàn)成收入，又可搞其它生產(chǎn)，養(yǎng)牛廠用優(yōu)質(zhì)飼料喂牛，既解決飼料問(wèn)題，每年每頭?？稍霎a(chǎn)兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣?，F(xiàn)在全區(qū)還有農(nóng)業(yè)合作組織61個(gè)，扶植幾千家農(nóng)戶，解決蔬菜瓜果等生產(chǎn)與銷售問(wèn)題，直接服務(wù)三農(nóng)。
(五)回報(bào)社會(huì)。從全國(guó)到地方各級(jí)工商聯(lián)組織，反復(fù)向民營(yíng)企業(yè)貫徹致富思源、富而思進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在支災(zāi)支教等方面做出奉獻(xiàn)。多年來(lái)wmk區(qū)民營(yíng)企業(yè)在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會(huì)上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區(qū)大地震為例，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)從地震后至5月21日九天時(shí)間共捐款捐物總值2416萬(wàn)元，從中涌現(xiàn)出很多典型事例。天獅集團(tuán)一家捐款捐物1700余萬(wàn)元，成為全區(qū)第一個(gè)捐款大戶，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個(gè)愛(ài)心日，并號(hào)召四川分公司全體員工參與當(dāng)?shù)氐闹?zāi)獻(xiàn)血活動(dòng)。王慶坨鎮(zhèn)萬(wàn)方鋼構(gòu)公司董事長(zhǎng)趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災(zāi)區(qū)人民多一點(diǎn)溫暖，少一點(diǎn)痛苦。得知地震后全廠立即停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，利用兩晝夜時(shí)間，趕制價(jià)值120萬(wàn)元的鋼結(jié)構(gòu)彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊(duì)，于5月16日親自送往災(zāi)區(qū)綿陽(yáng)，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個(gè)多小時(shí)，至5月23日完成任務(wù)返鄉(xiāng)，期間為綿陽(yáng)安縣搭建起400平米活動(dòng)房，又在北川縣擂鼓鎮(zhèn)搭建起900平米的臨時(shí)診所，解決了部分災(zāi)民居住與就醫(yī)治療問(wèn)題，此舉深受各方稱贊。
總之我區(qū)民營(yíng)企業(yè)，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、安排勞動(dòng)力就業(yè)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)三農(nóng)與回報(bào)社會(huì)等方面，發(fā)揮了很好的作用，這是我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主流。
二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
(一)有些民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在不注重學(xué)習(xí)，終日事務(wù)纏身，事無(wú)巨細(xì)，必自躬親，沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏科技創(chuàng)新，對(duì)外打不出品牌，對(duì)內(nèi)缺乏商業(yè)模式，體現(xiàn)不出企業(yè)文化，發(fā)揮不了團(tuán)隊(duì)精神，直接影響企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。
(二)融資困難，調(diào)查中80%的企業(yè)都受資金制約。有的企業(yè)有土地、產(chǎn)品有銷路，就因?yàn)橘J款難，兩年不能投產(chǎn)只等企業(yè)現(xiàn)有樓房拆遷時(shí)得到補(bǔ)償以后，才能投資生產(chǎn)。有的企業(yè)有年產(chǎn)一萬(wàn)噸罐頭的生產(chǎn)能力，只能生產(chǎn)兩三千噸，70%至80%的生產(chǎn)能力閑置，其主要問(wèn)題解決不了農(nóng)民搭大棚的貸款問(wèn)題。有的企業(yè)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)，始終保持零庫(kù)存也因貸款難，連年不能發(fā)展。還有困難企業(yè)，以高息向社會(huì)借款，增大負(fù)債壓力。融資難的問(wèn)題，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)分散式經(jīng)營(yíng)、家庭式管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾百家自行車行業(yè)，其生產(chǎn)量和銷售量，略高于南蔡村金輪集團(tuán)的一家生產(chǎn)量，遠(yuǎn)低于西青區(qū)富士達(dá)的一家生產(chǎn)量。占用的設(shè)備多，管理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷的人員也多。調(diào)查中有1/3的民營(yíng)企業(yè)仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時(shí)尚可，不利于發(fā)展和做大做強(qiáng)。
(四)政策落實(shí)有難度，中央的36條、wmk市的80條、20條等發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，缺乏配套細(xì)節(jié)，執(zhí)行難，落實(shí)難。有的與有關(guān)部門規(guī)章相抵觸。比如中央36條明確指出，對(duì)待民營(yíng)企業(yè)要平等準(zhǔn)入，公平待遇。實(shí)際上國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款，國(guó)有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業(yè)有他自身的規(guī)章制度，而且只愿意扶植大型企業(yè)，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業(yè)，去雪中送炭。
(五)民營(yíng)企業(yè)稅賦重、費(fèi)用多，還有一些部門搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區(qū)河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營(yíng)企業(yè)多是定稅制。我區(qū)一些涉外民營(yíng)企業(yè)，從河北等地進(jìn)原材料，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買進(jìn)項(xiàng)稅票，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(六)用人問(wèn)題，是民營(yíng)企業(yè)較普遍的頭疼問(wèn)題。一是缺乏技術(shù)人才。二是用較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)的技術(shù)人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當(dāng)?shù)氐囊话銊趧?dòng)者，也經(jīng)常出現(xiàn)怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)。所以有些企業(yè)不愿用當(dāng)?shù)毓と恕?/p>
另外，新的勞動(dòng)法，確實(shí)有益于增加勞動(dòng)者待遇，要上五險(xiǎn)一金，要增加加班費(fèi)，節(jié)假日工資，這確實(shí)是好事，無(wú)可非議。但有些中小企業(yè)，一時(shí)承受不了，有的借高利貸給工人發(fā)工資。
(七)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新力度不大，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌的意識(shí)不強(qiáng)，忽視無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)造。全區(qū)幾千家民營(yíng)企業(yè)，只有天獅一家為中國(guó)馳名商標(biāo)，還有16家為市級(jí)著名商標(biāo)。有些大宗產(chǎn)品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶，我區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬(wàn)多頭，年產(chǎn)奶20多萬(wàn)噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家，每市斤牛奶一元二、三角錢。蒙牛廠家生產(chǎn)出來(lái)的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價(jià)54元，每市斤合9元錢，相當(dāng)于鮮奶價(jià)的7.5倍，其它產(chǎn)品也有類似情況。
(八)缺乏統(tǒng)一對(duì)口培訓(xùn)組織，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。從而出現(xiàn)了閑散勞動(dòng)力就業(yè)難，民營(yíng)企業(yè)招工難的相對(duì)問(wèn)題。
(九)第三產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展較慢，如服裝設(shè)計(jì)、色彩搭配、廣告創(chuàng)意設(shè)備、數(shù)字音樂(lè)制造。尤其是我區(qū)的古老運(yùn)河，更具有很多、很豐富的創(chuàng)意文化，但很少引起民營(yíng)企業(yè)的重視。據(jù)報(bào)道，北京廣播電視局，加強(qiáng)電視動(dòng)畫片管理，20__年一年文化創(chuàng)意突破一千億大關(guān)。溫總理在今年政府工作報(bào)告中也指出，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題同樣反映在我區(qū)民營(yíng)企業(yè)中。
(十)民營(yíng)企業(yè)間仍存有無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)大型地毯行業(yè)和家電、醫(yī)藥等零售業(yè)表現(xiàn)突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業(yè)，大中型企業(yè)占50%，另外100多家小型地毯行業(yè)，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格生產(chǎn)，產(chǎn)品委托外地外貿(mào)公司代銷，標(biāo)價(jià)低于規(guī)范廠家的價(jià)格，直接影響銷售。雖然設(shè)有行業(yè)協(xié)會(huì)，但因職權(quán)不清晰，也難以排解。其它醫(yī)藥、家電等行業(yè)，以帶有欺騙性的廉價(jià)促銷等手段，也影響同行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
(十一)一些涉外的民營(yíng)企業(yè)，受美國(guó)次級(jí)貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業(yè)面臨極大困境，擔(dān)心倒閉。
除上述問(wèn)題外，一些傳統(tǒng)性行業(yè)自生自滅，個(gè)別企業(yè)信譽(yù)欠佳，行業(yè)協(xié)會(huì)少，發(fā)揮作用差，相關(guān)部門服務(wù)差等問(wèn)題也影響企業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
根據(jù)存在的問(wèn)題和外地的經(jīng)驗(yàn)，提出來(lái)
以下建議。(一)進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)。
請(qǐng)各極各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中的作用，無(wú)論在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在對(duì)外貿(mào)易方面，在回報(bào)社會(huì)方面，特別是在安排城區(qū)待業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面，起著十分重要的作用。正因?yàn)槿绱?，黨和國(guó)家四次修憲,對(duì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主題，就是不斷加強(qiáng)他們的地位和作用。30年來(lái)由最初的“拾遺補(bǔ)缺”到“重要的組成部分”。他們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例由微不足道，發(fā)展到超過(guò)全國(guó)gdp的65%。我區(qū)也是同樣。因此建議，各級(jí)應(yīng)仍然把個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做發(fā)展wmk經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，給予大力關(guān)注、大力支持。
(二)建立組織、搞好服務(wù)平臺(tái)。
成立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合辦公室。按照中央及wmk市近幾年制定下發(fā)的有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的36條、80條、20條等相關(guān)政策，結(jié)合wmk實(shí)際，制定一套發(fā)展wmk民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)章制度。東莞市5年期間先后出臺(tái)兩個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規(guī)章制度，并能及時(shí)監(jiān)督、檢查、促進(jìn)落實(shí)，使相關(guān)部門有關(guān)遵循，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有所依據(jù)，這樣就有益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，形成完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體的協(xié)助民營(yíng)企業(yè)落實(shí)政策、調(diào)解糾紛、溝通信息、解決難題。
(三)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)。
制定一套近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、外請(qǐng)與內(nèi)選相結(jié)合、學(xué)習(xí)資料與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合、內(nèi)地交流與外出考察相結(jié)合的多種辦法并進(jìn)行培訓(xùn)。在本區(qū)可請(qǐng)?zhí)飒{、雍陽(yáng)堿水劑廠、萬(wàn)利紙制品廠、華明養(yǎng)牛廠、宇?yuàn)W汽車配件廠、金輪自行車廠等企業(yè)家，介紹成功的做法和應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的對(duì)策。同時(shí)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，推行東莞市111工程及培訓(xùn)方法。學(xué)習(xí)全球商界女強(qiáng)人、全國(guó)政協(xié)委員中電國(guó)際董事長(zhǎng)李上琳在新形勢(shì)、新環(huán)境下提出的“審視自我、找準(zhǔn)定位；明晰戰(zhàn)略，加快發(fā)展；人才興企，團(tuán)隊(duì)興業(yè)；持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)變革；靜水深流，構(gòu)建文化；”的40字管理方略等企業(yè)文化。借以提高企業(yè)家素質(zhì)，進(jìn)而逐步擺脫事務(wù)纏身、分散經(jīng)營(yíng)、家庭式管理、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)合格及至優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，靠能力取利；守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅靠規(guī)矩取利；重合同、守信譽(yù)，靠信譽(yù)取利；維護(hù)消費(fèi)者利益靠品德取利；以人為本，愛(ài)護(hù)員工，靠團(tuán)隊(duì)力量取利?？傊?，應(yīng)重視財(cái)富的質(zhì)量。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)由財(cái)政撥付。
(四)擴(kuò)大融資渠道，全方位解決籌資難問(wèn)題。一是請(qǐng)政府支持，每年由財(cái)政抽出一定數(shù)額的資金（東莞市每年安排1000萬(wàn)資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金），扶植民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。另外制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新企業(yè)。二是部門聯(lián)合推動(dòng)大中型企業(yè)上市。當(dāng)然這要做很多工作，需落實(shí)嚴(yán)格的上市標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需具備健全且運(yùn)行良好的組織結(jié)構(gòu)，并且有持續(xù)盈利的能力和良好的財(cái)務(wù)狀況，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核。企業(yè)家還應(yīng)有遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，盡力爭(zhēng)取上市。三是借鑒我市薊縣的經(jīng)驗(yàn)，組建政銀合作組織，為中小企業(yè)和農(nóng)民興業(yè)提供資金。四是籌建社區(qū)銀行，以中小企業(yè)和農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，降低貸款門檻，簡(jiǎn)便貸款程序?？捎尚庞蒙缁蜞]局儲(chǔ)蓄銀行改辦社區(qū)銀行，他們具有各方面優(yōu)勢(shì)。但是要嚴(yán)格防止重蹈過(guò)去基金會(huì)的覆轍，堅(jiān)守中央金融工作委員會(huì)對(duì)金融工作者提出的十字守則。即：嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、規(guī)范、誠(chéng)信、創(chuàng)新。五是建立擔(dān)保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報(bào)告中提出的改善融資條件，完成擔(dān)保貼息等制度，加大對(duì)三農(nóng)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的貸款支持的要求。為提高信譽(yù)，做好管理工作，請(qǐng)政府責(zé)成財(cái)政部門與企業(yè)結(jié)合共同出資成立擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供更好的投資環(huán)境。六是放寬政策，很多民營(yíng)企業(yè)是占用集體土地興建的廠房、購(gòu)置的設(shè)備，請(qǐng)有關(guān)部門簡(jiǎn)化集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的手續(xù)，或者制定集體土地建設(shè)的廠房也可抵押貸款的辦法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，解決貸款難的問(wèn)題。
(五)籌建統(tǒng)一的大型的技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加設(shè)備資金。采取專業(yè)培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種形式，培訓(xùn)企業(yè)急需的技術(shù)人才、管理人才、特種服務(wù)人才。培訓(xùn)中，既要注重專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，更要做好思想政治工作和職業(yè)道德的培訓(xùn)。使受培訓(xùn)的人員，既能掌握專門技術(shù)，又有愛(ài)崗敬業(yè)精神，無(wú)論被哪家企業(yè)聘用，都應(yīng)盡職盡責(zé)，不能這山看那山高，見(jiàn)異思遷，不斷跳槽，影響企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。
(六)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。20__年1月起，實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，企業(yè)所得稅降低5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)調(diào)整了納稅所得額，過(guò)去超過(guò)10萬(wàn)元就按33%交所得稅，新規(guī)定提高到30萬(wàn)元，30萬(wàn)元以內(nèi)按20%計(jì)征，超過(guò)30萬(wàn)元的按25%計(jì)征。這就直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是一些微利的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財(cái)力允許的條件下，建議對(duì)中小企業(yè)按15%計(jì)征。同時(shí)建議上級(jí)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)平抑市場(chǎng)物價(jià)也有益處。
對(duì)于新勞動(dòng)法，它的價(jià)值取向值得肯定，但是請(qǐng)相關(guān)部門，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業(yè)。尤其在長(zhǎng)期的社會(huì)保障方面，請(qǐng)政府給予財(cái)力支持，企業(yè)著重于短期的社會(huì)保障。
另外請(qǐng)有關(guān)部門查禁對(duì)中小企業(yè)的集資、攤派、贊助等增負(fù)行為，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。
(七)大力扶植民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌活動(dòng)。增加創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自立創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)的成功與品牌戰(zhàn)略的制定有著不可分開(kāi)的關(guān)系。它能號(hào)召市場(chǎng)、號(hào)召員工、號(hào)召消費(fèi)者，能拉動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在自主創(chuàng)新上，專家解釋有三條，第一是原始創(chuàng)新、第二是繼承創(chuàng)新、第三是引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品，拓展古老的運(yùn)河文化。同時(shí)，要使企業(yè)家明白，關(guān)鍵技術(shù)靠從外國(guó)引進(jìn)是買不來(lái)的，即使引進(jìn)，也是受人牽制?？偫碓e一例：“現(xiàn)在dvd生產(chǎn)廠家都在中國(guó)，但生產(chǎn)出一臺(tái)dvd然后出口，大概我們企業(yè)可賺一兩美元，而我們付出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
費(fèi)用，就是19到20美元，也就是說(shuō)外國(guó)人賺的錢，是我們賺的錢的十倍。所以從國(guó)家?guī)в袘?zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的科技發(fā)展方針來(lái)看，我們一定要堅(jiān)持自主創(chuàng)新?！痹趧?chuàng)品牌、創(chuàng)名牌和自主創(chuàng)新上，有關(guān)部門要給予引導(dǎo)、扶植、也請(qǐng)政府給予財(cái)力支持，東莞每年拿1100萬(wàn)元資金用于自主創(chuàng)新與創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)，我區(qū)也應(yīng)加大扶植與獎(jiǎng)勵(lì)力度。另外一些佛教居士的企業(yè)家們，仍企盼在城區(qū)興建大型廟宇，恢復(fù)城區(qū)的原始文化。只請(qǐng)有關(guān)部門成立一個(gè)籌備委員會(huì)，請(qǐng)一位知名和尚即可，其它屬于民事問(wèn)題，自然有人投資。
(八)進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以大項(xiàng)目為主攻方向，建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)。wmk市委把支持建立民營(yíng)企業(yè)園列為今年一項(xiàng)重要工作，用以解決企業(yè)規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)分散問(wèn)題。在大產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定以后，幅射小功能區(qū)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)進(jìn)一步幅射農(nóng)村，落實(shí)一企帶一村，多企帶一村的部署。形成上下銜接、發(fā)展有序的鏈條。一方面解決就業(yè)壓力，一方面增加農(nóng)民收入。全國(guó)兩會(huì)期間，一些專家學(xué)者指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的社會(huì)責(zé)任就是解決城鄉(xiāng)的就業(yè)壓力，這的確應(yīng)引起相關(guān)部門重視。
