發(fā)布時間：2022-03-07 21:54:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計劃生育工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
xx年，我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導(dǎo)下，在縣計生委的高度重視下，在相關(guān)部門的大力支持下，圍繞市計生委目標(biāo)考核的要求，突出關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家這兩個主題，緊密結(jié)合“生態(tài)立縣”這一縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，自覺融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的大宣傳，主動聯(lián)系宣傳部、文廣局、電視臺等相關(guān)部門，爭取支持，逐漸形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩(wěn)定全縣低生育水平服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，xx年，全縣80%的村人口學(xué)校達(dá)到規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出動宣傳車116天，發(fā)放宣傳品30余萬份，群眾應(yīng)知應(yīng)會率達(dá)95%以上，每月制作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報道和報刊發(fā)行任務(wù)。 一、xx年計劃生育宣傳教育工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、投入到位 （二）三百工程、打牢陣地 我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的“三百工程”。一是縣鄉(xiāng)投資共建“百里國策宣傳帶”。在316國道建立制作標(biāo)語宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規(guī)畫七套、懸掛搪瓷標(biāo)語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅；二是部門聯(lián)合創(chuàng)建“百戶婚育新風(fēng)示范區(qū)”。由計生委、鶴城鎮(zhèn)、國稅局、煙草公司、醫(yī)藥公司聯(lián)合在縣繁華南街建立婚育新風(fēng)示范區(qū)，建立百米宣傳長廊，制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫，四個樓院100多戶居民積極參與，建立管理、服務(wù)、宣傳為一體的城區(qū)計劃生育示范區(qū)；三是企業(yè)贊助開展“計生小戲進(jìn)百村”演出活動，采取市場運作的方式，年初在藥品經(jīng)銷商資助下，編排計劃生育文藝節(jié)目，組織宣傳隊送戲進(jìn)山村。 （三）專項整治、氛圍濃厚 我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生、衛(wèi)生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校、計生協(xié)會之家、固定宣傳標(biāo)語、電視專欄、文藝節(jié)目、計生服務(wù)車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關(guān)愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目，制作專題片，對關(guān)愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進(jìn)行集中報道和跟蹤報道，有組織地加大宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作橫幅標(biāo)語，張貼有關(guān)出生人口性別比失調(diào)專項整治的《人口之窗》墻報，用宣傳欄宣傳專項整治活動安排，積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進(jìn)行專項集中整治的社會氛圍。 （四）精心組織、重點宣傳 （五）中心工作、圓滿完成 作也按時按量完成市計生委下達(dá)的任務(wù)。
（六）規(guī)范管理、提高素質(zhì) 我縣十分重視計生隊伍建設(shè)，以隊伍建設(shè)年為載體,進(jìn)一步提高計劃生育網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的能力。今年縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員實行由縣計生委垂直管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育在編正式工作人員的工資統(tǒng)一納入縣財政預(yù)算，工資由縣財政統(tǒng)發(fā)，保證及時足額發(fā)放，還解決了9個行政編制，并公開招聘了7名技術(shù)服務(wù)人員、鞏固和壯大了計生技術(shù)服務(wù)隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉(xiāng)管村用”，培訓(xùn)技能型的村級婦女專干，推行計生行政專干、技術(shù)專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理，工資納入鄉(xiāng)財政管理，穩(wěn)定了基層機(jī)構(gòu)和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責(zé)任承包制、績效工資制”的管理制度，推行“年度考核、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機(jī)制，徹底打破了“吃大鍋飯”的格局；四是定期舉行鄉(xiāng)村專干培訓(xùn)班和縣直單位培訓(xùn)班，對全縣的計生專干和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的計生負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，效果明顯；五是積極完成省市調(diào)訓(xùn)任務(wù)。
共2頁,當(dāng)前第1頁12
關(guān)鍵詞：新時期計劃生育；以人為本；轉(zhuǎn)變優(yōu)質(zhì)服務(wù)
Abstract：Family Planning is one of our fundamental national policies. The former management mode is not fit in the needs of current society.Facing the new challenges，we should improve the management and service mode of Family Planning，set the concept of'people-oriented and service-oriented'，and realize the goal of'integrating management and service together'.This article will explore how Beijing Anzhen Hospital implemented the Family Planning Policy in current society.
Key words：Family planning in the new period； People-oriented； Changing the quality service
當(dāng)前，計生工作面臨著許多新情況、新問題。因此，認(rèn)真做好新時期的計劃生育工作，是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務(wù)。
1醫(yī)院計劃生育管理工作存在的問題
1.1傳統(tǒng)的管理形式簡單，宣傳內(nèi)容單一 計劃生育管理工作中存在著傳統(tǒng)行政干預(yù)的主觀管理模式和強制觀念，導(dǎo)致員工產(chǎn)生負(fù)面的思想[1]。計劃生育宣傳教育工作缺乏對于實際情況和空洞理論之間的聯(lián)系。宣傳內(nèi)容單一，計劃生育工作局限于傳達(dá)政策思想，形式為于報告會、發(fā)文件等。
1.2醫(yī)院年輕職工存在的問題 現(xiàn)代人們的思想變化非常快，尤其是年輕醫(yī)護(hù)人員，他們的個性思想更加突出，他們認(rèn)為計劃生育屬于個人隱私，認(rèn)為單純的計劃生育宣傳枯燥乏味，也不愿意參加醫(yī)院舉辦的各種計劃生育宣傳工作。
2樹立計劃生育工作新理念，為職工提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
針對計生工作現(xiàn)階段存在的問題，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)計生工作從傳統(tǒng)的自上而下的管理向自下而上的轉(zhuǎn)變，了解職工需求，為職工提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)計劃生育工作的順利開展。
2.1實現(xiàn)自上而下的管理向自下而上的轉(zhuǎn)變 我院建有有計劃生育宣傳員隊伍，院內(nèi)每一個科室都設(shè)有一名計劃生育宣傳員，每年對計劃生育宣傳員進(jìn)行政策、法規(guī)的培訓(xùn)，計劃生育宣傳員平日在職工的日常生活中認(rèn)真宣傳計劃生育政策，及時了解職工的個人信息，了解育齡職工婚育的具體情況及需求，建立科室計生管理數(shù)據(jù)[2]，按照計劃生育宣傳員雙月報表形式及時反饋，計劃生育辦公室全面掌握全院情況站在職工的角度上思考和分析、制定計劃、開展工作。
2.2開展全方位計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
2.2.1實現(xiàn)計劃生育在服務(wù)職能上，由單純控制人口指標(biāo)向開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變 創(chuàng)立母嬰呵護(hù)課堂，定期開展孕期知識、科學(xué)育兒知識講座，孕期營養(yǎng)指導(dǎo)，同時也定期開展婦女健康及常見婦科病防治知識講座。邀請心理咨詢專家來我院，開展團(tuán)體減壓心理輔導(dǎo)活動，幫助女職工釋放心理壓力，以健康、快樂、積極的生活態(tài)度面對人生。取得了良好的效果。
2.2.2實現(xiàn)由單純防止意外妊娠向查病、防病，提供健康保健相結(jié)合上轉(zhuǎn)變 針對我院每年全員體檢情況，舉辦"呵護(hù)生命，關(guān)愛健康"-職工健康專題講座，邀請健康體檢中心專家進(jìn)行"年度職工體檢結(jié)果報告分析"并針對年度體檢中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)病請相關(guān)專家進(jìn)行專題講座。用通俗的語言，講述中醫(yī)養(yǎng)生與女性抗衰老的基本法則以及實施要點，普及中醫(yī)養(yǎng)生防病知識，通增強體質(zhì)、預(yù)防疾病。
2.2.3實現(xiàn)在服務(wù)對象上，由育齡女職工向全體職工、人生全過程上轉(zhuǎn)變 人口計生工作不是簡簡單單的對育齡婦女的幫扶，它是拓展生命全周期的一個概念。引導(dǎo)廣大青年樹立正確價值觀和婚戀觀，為我院單身青年搭建公益性、誠信度高、積極向上的交友聯(lián)誼平臺，增進(jìn)了單身青年男女間的了解，提高婚戀成功率。
為倡導(dǎo)"幸福家庭、和諧人口"的理念，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)，關(guān)注我院職工子女的成長，開展了"構(gòu)建美好幸福之家-家長課堂"系列教育講座活動，有針對兒童心理"父母與孩子心靈的對話"的心理講座；有針對高考的學(xué)生進(jìn)行的暑期職工子女學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，請高考成績優(yōu)秀的同學(xué)作學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流。為不同年齡段的職工子女提供全方位的服務(wù)，拓寬了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍，收到了極好的效果。
2.2.4實現(xiàn)在服務(wù)形式上，由職工上門要服務(wù)向主動上門提供服務(wù)上轉(zhuǎn)變 醫(yī)院的工作特點就是工作繁忙，倒班頻繁，很難組織大范圍的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。為每一位辦理《生育服務(wù)證》的職工發(fā)放溫馨提示卡，注明咨詢電話24h開機(jī)，方便產(chǎn)后職工辦理各種手續(xù)的咨詢。
3結(jié)論
新時期我院計劃生育工作樹立"以人為本，服務(wù)職工"的工作理念，創(chuàng)新工作思路，改變行政干預(yù)式管理思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計劃生育工作的結(jié)合點，由單純防止意外妊娠向查病、防病，提供健康保健相結(jié)合上轉(zhuǎn)變[3]；在服務(wù)對象上，由育齡女職工向全體職工、人生全過程上轉(zhuǎn)變；在服務(wù)形式上，由職工上門要服務(wù)向主動上門提供服務(wù)上轉(zhuǎn)變，全面服務(wù)職工，真正做到管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理，確保人我院口和計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭瑛鈺.解析事業(yè)單位如何做好計劃生育工作[J].學(xué)科前沿，2014，4：217.
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣計劃生育工作會議，主題是對2004年全縣人口和計劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，對2005年全縣人口和計劃生育工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，推動全縣計劃生育工作在新的一年里再上新臺階。參加這次會議的有縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、中省駐漢各單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，會議共有六項議程，一是縣政府邵縣長作會議主題報告，二是縣政府馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況，三是縣級領(lǐng)導(dǎo)為2004年計劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎，四是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂2005年計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，五是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言，六是縣委徐書記作重要講話。會議時間緊、內(nèi)容多，請大家自覺維護(hù)會場秩序，把會開好。按會議安排，現(xiàn)在請邵縣長作會議主題報告。
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現(xiàn)在，請請馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況。
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現(xiàn)在，請縣級領(lǐng)導(dǎo)為2004年度計劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎。
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現(xiàn)在，請縣政府馬縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂2005年計劃生育目標(biāo)責(zé)任書。
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現(xiàn)在，請后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。
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現(xiàn)在，請縣委徐書記作重要講話。
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同志們，在與會同志的共同努力下，本次會議圓滿地完成了各項議程，就要結(jié)束了。在這次會議上，縣委徐書記重點就當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作作了重要講話，分析了當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作形勢，對全縣當(dāng)前和今后一個階段的穩(wěn)定工作提出了具體要求?？h政府邵縣長代表縣委、縣政府全面總結(jié)了2004年我縣計劃生育工作所取得的成績，對當(dāng)前計劃生育工作形勢和存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，明確了全縣2005年計劃生育工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，并對2005年全縣計劃生育工作進(jìn)行了全面安排部署。這次會議還對2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況進(jìn)行了通報，為2004年度計劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)了獎牌，簽訂了縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門2005年計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會上還作了表態(tài)發(fā)言。通過這次會議，全縣各級各部門對當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作形勢有了更為清晰的認(rèn)識，進(jìn)一步增強了維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步理清了計劃生育工作思路，明確了2005年全縣計劃生育工作的思路、目標(biāo)和重點，這次會議必將對進(jìn)一步搞好當(dāng)前和今后一個階段內(nèi)的全縣穩(wěn)定工作，推動全縣計劃生育工作在2005年里再上新臺階起到十分積極和重要的指導(dǎo)作用。在此，我就落實這次會議精神強調(diào)三點：
一是要夯實責(zé)任，全力以赴抓好當(dāng)前和今后一個階段的全縣穩(wěn)定工作。確保社會大局穩(wěn)定是加快發(fā)展的首要前提，也是構(gòu)建和諧社會的首要任務(wù)，當(dāng)前，春節(jié)即將臨近，各種不穩(wěn)定因素也進(jìn)入活躍期，不穩(wěn)定事件進(jìn)入多發(fā)期，各級各部門務(wù)必要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在十分突出的位置，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，認(rèn)真落實徐書記講話的要求，以田禾1.9交通事故為警示，突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大管理力度，及時排查隱患，強化整改措施，確保全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
二是要堅定信心，努力推動計劃生育工作再上新臺階。首先，要及時做好本次會議的傳達(dá)，會后各級各部門要迅速通過領(lǐng)導(dǎo)干部會、機(jī)關(guān)會、村組干部會、群眾會等形式、把會議精神傳達(dá)到村到組，到每一位基層干部，用會議精神來統(tǒng)一全縣干部群眾對計劃生育工作的認(rèn)識，形成做好全縣計劃生育工作的強大合力。其次，要抓好會議精神的落實。這次會議對全縣2005年計劃生育工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、工作重點，主要措施都進(jìn)行了明確，各級各部門要根據(jù)會議安排，結(jié)合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對2005年計劃生育工作及早安排，盡快上手，打好主動仗，把握主動權(quán)，為2005年計劃生育工作開好頭。特別是2004年考核處于后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真反思，查找不足，厲行整改，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
三是要周密部署，做好當(dāng)前各項工作。當(dāng)前，正處于年末歲首之際，工作頭緒多、任務(wù)重，各級各部門務(wù)必要按照全縣的統(tǒng)一安排，緊密結(jié)合自身實際，對當(dāng)前工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，把握輕重緩急，分清主次先后，周密部署，確保各項工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項工作，確保全縣群眾度過一個歡樂祥和、安全穩(wěn)定的春節(jié)。
2009年我區(qū)的人口與計劃生育工作以提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動，積極推進(jìn)計劃生育綜合改革，為促進(jìn)我區(qū)人口與計劃生育工作再上新臺階，確定"五個一"的工作思路。即：一、圍繞"一個中心"：以"三個代表"重要思想為中心，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。"三個代表"重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想，同時，人口指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一樣都衡量一個地區(qū)全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。二、建立"一個機(jī)制"：建立"依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的工作新機(jī)制。新機(jī)制符合全面建設(shè)小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，加快新機(jī)制的實施。三、搞好“一項改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)合起來，以管理抓服務(wù)，以服務(wù)促管理，在流動人口計生管理和服務(wù)上有一個大的突破，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區(qū)的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。
圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2009年我們將主要做好以下幾項工作：一、成立計劃生育綜合服務(wù)站，全面提高服務(wù)水平
通過計劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一，宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù)；二，技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，強化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進(jìn)行，同時與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動。三，藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發(fā)放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務(wù)。二、組建計劃生育行政合議庭，推進(jìn)計劃生育依法行政
針對計劃生育行政執(zhí)法難的問題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會撫養(yǎng)費依法征收行為，成立區(qū)計劃生育行政合議庭，對未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費和滯納金的當(dāng)事人，無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補救措施的當(dāng)事人依法強制執(zhí)行，加大計劃生育案件的強制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動全區(qū)人口與計生工作的深入開展。三、加大流動人口計生管理的綜合治理力度
一是積極協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、衛(wèi)生、城建等部門，配合計生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好流動人口計生管理的綜合治理工作，同時，每季度各部門召開一次聯(lián)席會議，定期通報管理信息，交流經(jīng)驗，建立"以綜合治理為龍頭，出租房屋與已婚育齡婦女為重點"的流動人口計生工作模式；二是全區(qū)流動人口計生管理報表、信息實行微機(jī)管理，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，各省、市、縣的流動人口計生信息及時地進(jìn)行信息交換，準(zhǔn)確掌握流入、流出人員的婚育狀況。三是抓好社區(qū)居委會流動人口之家建設(shè)，以流動人口之家為平臺，為流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)，為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松的計生管理環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為主線，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為目的，圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，高度重視學(xué)校計劃生育工作，開展“四心”工程，即：“尊重廣大教師知情選擇、讓育齡夫婦舒心；學(xué)校積極組織開展活動，讓讓育齡夫婦開心；幫助教師排憂解難，不讓育齡夫婦難心；學(xué)校計生組織為教師提供方便服務(wù)，讓育齡夫婦放心。
二、計劃生育工作開展基本情況：
1、在全系統(tǒng)做好了計劃生育宣傳教育工作
XX年進(jìn)一步開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。積極轉(zhuǎn)變了廣大教師的婚育觀念，以新的婚育觀念戰(zhàn)勝舊的婚育觀念，以社會主義的生育文化代替腐朽的生育文化，通過將“三個代表”思想融入“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，引導(dǎo)人們樹立兼顧國家、集體、個人三者利益而實行計劃生育的觀念，滿足了廣大教師的需求，為他們提供多方面、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全了各學(xué)校計劃生育組織，各學(xué)校都配備了具有一定素質(zhì)、能兼職計劃生育工作的人員，為育齡夫婦提供滿意的服務(wù)，為學(xué)校教職工按時發(fā)放計生用藥及用具，能夠盡職盡責(zé)，并努力為教職工做好計劃生育方針、政策、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、生殖保健、節(jié)育避孕等方面的宣傳教育，很好的預(yù)防了違反計劃生育政策事件的發(fā)生。
2、為廣大教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了廣大教師滿意程度。
在學(xué)校、社會上開展了以宣傳服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞“生育、節(jié)育、不育”做好計劃生育知識宣傳和生殖健康宣傳的服務(wù)，實現(xiàn)育齡教師享有基本生殖保健的目標(biāo)。計劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)工作取得了明顯的效果。一是廣大教職工計生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到90%以上。二是全系統(tǒng)育齡教職工婚育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，部分新婚夫婦自覺推遲生育期，少生快富蔚然成風(fēng)。三是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率、育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達(dá)85%以上；婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強，計生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固。四是增加資金投入，各學(xué)校都積極落實為領(lǐng)取兩證家庭按時足額發(fā)放保健費；對晚婚晚育的教職工按政策規(guī)定落實了休假；免去了部分領(lǐng)取兩證的困難家庭子女的學(xué)費。今年大部分學(xué)校都利用“三八”等節(jié)日組織育齡婦女教師進(jìn)行一次雙情檢測和生殖健康檢查，教育局機(jī)關(guān)、二小、三中、四小等學(xué)校都積極開展了此項活動，并得到了廣大教職工的好評。
3、積極組織了計劃生育兼職干部的培訓(xùn)，提高計生工作人員的工作水平
根據(jù)上級安排，今年共組織各學(xué)校兼職人員積極參加計劃生育委員會、系統(tǒng)計劃生育辦公室組織的干部培訓(xùn)23次，適應(yīng)新時期計劃生育工作年輕化、知識化、高素質(zhì)干部的要求。
4、監(jiān)督各學(xué)校對出租房人員做好宣傳、統(tǒng)計工作
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以穩(wěn)定低生育水平、遏制出生人口性別比升高、提高出生人口素質(zhì)為中心任務(wù)，以建立健全長效工作機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制為著力點，全面提升了人口計劃生育工作整體水平。2010年全市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為92.15%，政策外多孩率為0.89%，長效節(jié)育措施落實率為78.04%，綜合節(jié)育率為89.06%，一孩積存率為45.55%，出生人口性別比為121.49，比上年有所下降，圓滿完成了上級下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人口和計劃生育工作常抓不懈。市委、市政府始終高度重視人口計生工作，堅持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)。常委擴(kuò)大會聽取人口計生工作匯報3次，召開全市性人口計生工作會議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議4次。市委、市政府出臺了《麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法》，市委辦、政府辦印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦計劃生育服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制的實施意見》。召開全市千人大會，進(jìn)行責(zé)任追究，維護(hù)了計生國策的嚴(yán)肅性。
（二）實施綜合治理，解決人口和計劃生育工作突出問題。2010年4月，聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合開展了b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，對全市23家市、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、19家計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和106家藥品經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行一次為期4天的拉網(wǎng)式專項檢查，辦理性別比案件共11例。加強了與民政、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)系，加大了計劃生育綜合治理的力度。
（三）強化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計劃生育工作長足發(fā)展。健全和穩(wěn)定行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個隊伍”，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村、組和社區(qū)計生專（兼）職干部隊伍建設(shè)。利用國家全員人口信息化的契機(jī)，加快信息化建設(shè)的步伐，開展了“兩清兩整”、統(tǒng)計打價擠水行動。建立了與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流通報制度，實現(xiàn)人口信息共享。長效節(jié)育措施落實率進(jìn)一步提高，社會撫養(yǎng)費征收取得突破。
（四）加大財政投入，建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。按標(biāo)準(zhǔn)落實計劃生育事業(yè)費，并追加預(yù)算投入獎勵優(yōu)待金120萬元。首次啟動了農(nóng)村居民獨生子女保健費、雙女戶結(jié)扎和放棄二孩生育的獎勵資金的發(fā)放。獎扶、特扶配套資金到位，企業(yè)退休職工一次性獎勵逐步落實，2010年辦理110人。各有關(guān)部門積極落實黃岡市及麻城市“關(guān)愛女孩”優(yōu)惠政策。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高人口和計劃生育工作管理水平。創(chuàng)新社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)體制，進(jìn)一步完善計劃生育“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制。創(chuàng)新農(nóng)村計劃生育管理模式，將依法管理與村民自治并重，指導(dǎo)各地推進(jìn)計劃生育村民自治制度，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協(xié)會為推進(jìn)主體的村民自治格局，得到黃岡市人口計生委的充分肯定，并在我市召開了現(xiàn)場會。
2010年在人口計生工作取得進(jìn)步的同時，也遇到不少的問題和困難。一是政策外生育反彈。新條例的微調(diào)，宣傳上的滯后，計生執(zhí)法缺乏一支基本隊伍和必要的手段，使得部分群眾誤以為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性別比居高不下。盡管我們實施了出生人口性別比綜合治理，但流動人口“兩非”行為時有發(fā)生，性別比高位運行仍然是困擾我市人口計生工作的一大難題。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)定。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村計劃生育管理混亂，基礎(chǔ)工作薄弱，流動人口管理不到位，影響全市整體水平。四是獎勵優(yōu)待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。
2010年我市人口和計劃生育工作的主要思路是：要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項機(jī)制，確保人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。具體五條措施是：一是夯實基層基礎(chǔ)，增強人口計生工作發(fā)展后勁；二是嚴(yán)格依法管理，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定；三是實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比；四是整合社會資源，完善有利于計劃生育的機(jī)制建設(shè)；五是開展生育關(guān)懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務(wù)水平。
二、省、黃岡人口計劃生育工作會議精神
穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。2009年，我縣緊緊圍繞這一戰(zhàn)略任務(wù)，深入開展創(chuàng)建“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”活動，堅定不移地抓好市里下達(dá)的計劃生育責(zé)任指標(biāo)和各項工作任務(wù)的落實，取得了較好的成效。據(jù)計生年報表統(tǒng)計，2009年，全縣當(dāng)年出 回顧我縣2009年人口和計劃生育工作所取得的成績，我們主要做了以下幾項工作：
一、強化“四個到位”，持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 二、突破“四項難點”，持續(xù)加強依法管理。鄉(xiāng)對村干部落實1例二女結(jié)扎的，鄉(xiāng)里獎勵村里1000元。李坊鄉(xiāng)對每落實1例二女結(jié)扎的村，創(chuàng)業(yè)競賽加1分，并獎勵工作人員5 三、實施“四項優(yōu)惠”，持續(xù)加強利益導(dǎo)向。 四、圍繞“四個貼近”，持續(xù)加強宣傳教育。
按照“大宣傳、大聯(lián)合、創(chuàng)特色、出精品”的總體要求我們始終堅持把計劃生育宣傳教育擺在人口和計劃生育工作的首位，建立社會公益性的宣傳機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展計劃生育宣傳教育活動，努力營造良好的計劃生育工作氛圍。一是貼近群眾。2009年，我們繼續(xù)開展了“數(shù)字電影進(jìn)農(nóng)家，計生國策大宣傳”為主題的計生電影上門宣傳服務(wù)活動，利用群眾新婚嫁娶、過生日的有利時機(jī)，免費上門放映電影。在電影放映前，利用播放計生宣傳片、分發(fā)計生宣傳口品、計生服務(wù)聯(lián)系卡和開展以計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、婚育新風(fēng)、生殖健康知識為主要內(nèi)容的竟猜活動的形式進(jìn)行宣傳教育，讓群眾在輕松愉快的娛樂中受到教育，真正做到入耳、入腦、入心，有力地推動了農(nóng)村婚前優(yōu)生、產(chǎn)后優(yōu)育風(fēng)氣的形成。二是貼近基層。結(jié)合全縣開展的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，我們不定期組織計劃生育宣傳隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以編排歌曲、小品、快板、腰鼓等群眾喜聞樂見的形式，宣傳計劃生育政策和相關(guān)法律法規(guī)知識。三是貼近生活。根據(jù)我縣育齡婦女的喜愛，我們印刷了簡單、實用、符合育齡群眾的特點和需求，并具有節(jié)育措施知情選擇，婦科病治療、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容的宣傳手冊和購物袋3萬多份，發(fā)放給群眾。四是貼近實際。為進(jìn)一步提高我縣二女結(jié)扎戶生殖健康水平，確保全縣二女結(jié)扎戶的身心健康。我們不定期組織縣計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行免費的有關(guān)生殖健康方面的查病、治病以及防病知識宣傳。目前，全縣查治育齡群眾4580戶，免費發(fā)放藥物6200多元，發(fā)放防病知識宣傳840張。
努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認(rèn)識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在20__年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。20__年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，20__年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。20__年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機(jī)，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導(dǎo)社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達(dá)到了計劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責(zé)；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責(zé)任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機(jī)，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
