發(fā)布時(shí)間：2022-03-07 21:54:10
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計(jì)劃生育工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
xx年，我縣計(jì)劃生育宣傳教育工作在市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，在縣計(jì)生委的高度重視下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，圍繞市計(jì)生委目標(biāo)考核的要求，突出關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家這兩個(gè)主題，緊密結(jié)合“生態(tài)立縣”這一縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，自覺(jué)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的大宣傳，主動(dòng)聯(lián)系宣傳部、文廣局、電視臺(tái)等相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取支持，逐漸形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩(wěn)定全縣低生育水平服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年，全縣80%的村人口學(xué)校達(dá)到規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出動(dòng)宣傳車(chē)116天，發(fā)放宣傳品30余萬(wàn)份，群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)95%以上，每月制作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報(bào)道和報(bào)刊發(fā)行任務(wù)。 一、xx年計(jì)劃生育宣傳教育工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、投入到位 （二）三百工程、打牢陣地 我縣計(jì)生委采取多種投入方式重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的“三百工程”。一是縣鄉(xiāng)投資共建“百里國(guó)策宣傳帶”。在316國(guó)道建立制作標(biāo)語(yǔ)宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規(guī)畫(huà)七套、懸掛搪瓷標(biāo)語(yǔ)50幅、彩噴制式宣傳畫(huà)10幅；二是部門(mén)聯(lián)合創(chuàng)建“百戶婚育新風(fēng)示范區(qū)”。由計(jì)生委、鶴城鎮(zhèn)、國(guó)稅局、煙草公司、醫(yī)藥公司聯(lián)合在縣繁華南街建立婚育新風(fēng)示范區(qū)，建立百米宣傳長(zhǎng)廊，制作計(jì)劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫(huà)，四個(gè)樓院100多戶居民積極參與，建立管理、服務(wù)、宣傳為一體的城區(qū)計(jì)劃生育示范區(qū)；三是企業(yè)贊助開(kāi)展“計(jì)生小戲進(jìn)百村”演出活動(dòng)，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，年初在藥品經(jīng)銷商資助下，編排計(jì)劃生育文藝節(jié)目，組織宣傳隊(duì)送戲進(jìn)山村。 （三）專項(xiàng)整治、氛圍濃厚 我縣計(jì)生委宣傳部門(mén)充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生、衛(wèi)生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校、計(jì)生協(xié)會(huì)之家、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視專欄、文藝節(jié)目、計(jì)生服務(wù)車(chē)等開(kāi)展出生人口性別比失衡專項(xiàng)整治宣傳工作。在電視臺(tái)《北海人口》開(kāi)辟“關(guān)愛(ài)女孩”、“出生人口性別比專項(xiàng)整治”欄目，制作專題片，對(duì)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和出生人口性別比專項(xiàng)整治工作進(jìn)行集中報(bào)道和跟蹤報(bào)道，有組織地加大宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作橫幅標(biāo)語(yǔ)，張貼有關(guān)出生人口性別比失調(diào)專項(xiàng)整治的《人口之窗》墻報(bào)，用宣傳欄宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)安排，積極營(yíng)造有利于對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治的社會(huì)氛圍。 （四）精心組織、重點(diǎn)宣傳 （五）中心工作、圓滿完成 作也按時(shí)按量完成市計(jì)生委下達(dá)的任務(wù)。
（六）規(guī)范管理、提高素質(zhì) 我縣十分重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)年為載體,進(jìn)一步提高計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的能力。今年縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于落實(shí)基層計(jì)劃生育工作人員和編制的通知》，一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員實(shí)行由縣計(jì)生委垂直管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育在編正式工作人員的工資統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算，工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，保證及時(shí)足額發(fā)放，還解決了9個(gè)行政編制，并公開(kāi)招聘了7名技術(shù)服務(wù)人員、鞏固和壯大了計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。二是村級(jí)計(jì)生人員實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)管村用”，培訓(xùn)技能型的村級(jí)婦女專干，推行計(jì)生行政專干、技術(shù)專干、婦幼保健、兒童計(jì)劃免疫“四位一體”管理，工資納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，穩(wěn)定了基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責(zé)任承包制、績(jī)效工資制”的管理制度，推行“年度考核、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”工作機(jī)制，徹底打破了“吃大鍋飯”的格局；四是定期舉行鄉(xiāng)村專干培訓(xùn)班和縣直單位培訓(xùn)班，對(duì)全縣的計(jì)生專干和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的計(jì)生負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，效果明顯；五是積極完成省市調(diào)訓(xùn)任務(wù)。
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關(guān)鍵詞：新時(shí)期計(jì)劃生育；以人為本；轉(zhuǎn)變優(yōu)質(zhì)服務(wù)
Abstract：Family Planning is one of our fundamental national policies. The former management mode is not fit in the needs of current society.Facing the new challenges，we should improve the management and service mode of Family Planning，set the concept of'people-oriented and service-oriented'，and realize the goal of'integrating management and service together'.This article will explore how Beijing Anzhen Hospital implemented the Family Planning Policy in current society.
Key words：Family planning in the new period； People-oriented； Changing the quality service
當(dāng)前，計(jì)生工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。因此，認(rèn)真做好新時(shí)期的計(jì)劃生育工作，是擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
1醫(yī)院計(jì)劃生育管理工作存在的問(wèn)題
1.1傳統(tǒng)的管理形式簡(jiǎn)單，宣傳內(nèi)容單一 計(jì)劃生育管理工作中存在著傳統(tǒng)行政干預(yù)的主觀管理模式和強(qiáng)制觀念，導(dǎo)致員工產(chǎn)生負(fù)面的思想[1]。計(jì)劃生育宣傳教育工作缺乏對(duì)于實(shí)際情況和空洞理論之間的聯(lián)系。宣傳內(nèi)容單一，計(jì)劃生育工作局限于傳達(dá)政策思想，形式為于報(bào)告會(huì)、發(fā)文件等。
1.2醫(yī)院年輕職工存在的問(wèn)題 現(xiàn)代人們的思想變化非?？欤绕涫悄贻p醫(yī)護(hù)人員，他們的個(gè)性思想更加突出，他們認(rèn)為計(jì)劃生育屬于個(gè)人隱私，認(rèn)為單純的計(jì)劃生育宣傳枯燥乏味，也不愿意參加醫(yī)院舉辦的各種計(jì)劃生育宣傳工作。
2樹(shù)立計(jì)劃生育工作新理念，為職工提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
針對(duì)計(jì)生工作現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作從傳統(tǒng)的自上而下的管理向自下而上的轉(zhuǎn)變，了解職工需求，為職工提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。
2.1實(shí)現(xiàn)自上而下的管理向自下而上的轉(zhuǎn)變 我院建有有計(jì)劃生育宣傳員隊(duì)伍，院內(nèi)每一個(gè)科室都設(shè)有一名計(jì)劃生育宣傳員，每年對(duì)計(jì)劃生育宣傳員進(jìn)行政策、法規(guī)的培訓(xùn)，計(jì)劃生育宣傳員平日在職工的日常生活中認(rèn)真宣傳計(jì)劃生育政策，及時(shí)了解職工的個(gè)人信息，了解育齡職工婚育的具體情況及需求，建立科室計(jì)生管理數(shù)據(jù)[2]，按照計(jì)劃生育宣傳員雙月報(bào)表形式及時(shí)反饋，計(jì)劃生育辦公室全面掌握全院情況站在職工的角度上思考和分析、制定計(jì)劃、開(kāi)展工作。
2.2開(kāi)展全方位計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
2.2.1實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育在服務(wù)職能上，由單純控制人口指標(biāo)向開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變 創(chuàng)立母嬰呵護(hù)課堂，定期開(kāi)展孕期知識(shí)、科學(xué)育兒知識(shí)講座，孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，同時(shí)也定期開(kāi)展婦女健康及常見(jiàn)婦科病防治知識(shí)講座。邀請(qǐng)心理咨詢專家來(lái)我院，開(kāi)展團(tuán)體減壓心理輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助女職工釋放心理壓力，以健康、快樂(lè)、積極的生活態(tài)度面對(duì)人生。取得了良好的效果。
2.2.2實(shí)現(xiàn)由單純防止意外妊娠向查病、防病，提供健康保健相結(jié)合上轉(zhuǎn)變 針對(duì)我院每年全員體檢情況，舉辦"呵護(hù)生命，關(guān)愛(ài)健康"-職工健康專題講座，邀請(qǐng)健康體檢中心專家進(jìn)行"年度職工體檢結(jié)果報(bào)告分析"并針對(duì)年度體檢中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)病請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行專題講座。用通俗的語(yǔ)言，講述中醫(yī)養(yǎng)生與女性抗衰老的基本法則以及實(shí)施要點(diǎn)，普及中醫(yī)養(yǎng)生防病知識(shí)，通增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病。
2.2.3實(shí)現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象上，由育齡女職工向全體職工、人生全過(guò)程上轉(zhuǎn)變 人口計(jì)生工作不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)育齡婦女的幫扶，它是拓展生命全周期的一個(gè)概念。引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立正確價(jià)值觀和婚戀觀，為我院?jiǎn)紊砬嗄甏罱ü嫘?、誠(chéng)信度高、積極向上的交友聯(lián)誼平臺(tái)，增進(jìn)了單身青年男女間的了解，提高婚戀成功率。
為倡導(dǎo)"幸福家庭、和諧人口"的理念，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)，關(guān)注我院職工子女的成長(zhǎng)，開(kāi)展了"構(gòu)建美好幸福之家-家長(zhǎng)課堂"系列教育講座活動(dòng)，有針對(duì)兒童心理"父母與孩子心靈的對(duì)話"的心理講座；有針對(duì)高考的學(xué)生進(jìn)行的暑期職工子女學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)高考成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)作學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流。為不同年齡段的職工子女提供全方位的服務(wù)，拓寬了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍，收到了極好的效果。
2.2.4實(shí)現(xiàn)在服務(wù)形式上，由職工上門(mén)要服務(wù)向主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)上轉(zhuǎn)變 醫(yī)院的工作特點(diǎn)就是工作繁忙，倒班頻繁，很難組織大范圍的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。為每一位辦理《生育服務(wù)證》的職工發(fā)放溫馨提示卡，注明咨詢電話24h開(kāi)機(jī)，方便產(chǎn)后職工辦理各種手續(xù)的咨詢。
3結(jié)論
新時(shí)期我院計(jì)劃生育工作樹(shù)立"以人為本，服務(wù)職工"的工作理念，創(chuàng)新工作思路，改變行政干預(yù)式管理思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的結(jié)合點(diǎn)，由單純防止意外妊娠向查病、防病，提供健康保健相結(jié)合上轉(zhuǎn)變[3]；在服務(wù)對(duì)象上，由育齡女職工向全體職工、人生全過(guò)程上轉(zhuǎn)變；在服務(wù)形式上，由職工上門(mén)要服務(wù)向主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)上轉(zhuǎn)變，全面服務(wù)職工，真正做到管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理，確保人我院口和計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭瑛鈺.解析事業(yè)單位如何做好計(jì)劃生育工作[J].學(xué)科前沿，2014，4：217.
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開(kāi)這次全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，主題是對(duì)2004年全縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，對(duì)2005年全縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作在新的一年里再上新臺(tái)階。參加這次會(huì)議的有縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、中省駐漢各單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議共有六項(xiàng)議程，一是縣政府邵縣長(zhǎng)作會(huì)議主題報(bào)告，二是縣政府馬縣長(zhǎng)通報(bào)2004年度計(jì)劃生育考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況，三是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為2004年計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)，四是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)簽訂2005年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，五是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言，六是縣委徐書(shū)記作重要講話。會(huì)議時(shí)間緊、內(nèi)容多，請(qǐng)大家自覺(jué)維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，把會(huì)開(kāi)好。按會(huì)議安排，現(xiàn)在請(qǐng)邵縣長(zhǎng)作會(huì)議主題報(bào)告。
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現(xiàn)在，請(qǐng)請(qǐng)馬縣長(zhǎng)通報(bào)2004年度計(jì)劃生育考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。
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現(xiàn)在，請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為2004年度計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)。
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現(xiàn)在，請(qǐng)縣政府馬縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)簽訂2005年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
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現(xiàn)在，請(qǐng)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。
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現(xiàn)在，請(qǐng)縣委徐書(shū)記作重要講話。
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同志們，在與會(huì)同志的共同努力下，本次會(huì)議圓滿地完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。在這次會(huì)議上，縣委徐書(shū)記重點(diǎn)就當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作作了重要講話，分析了當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作形勢(shì)，對(duì)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)階段的穩(wěn)定工作提出了具體要求?？h政府邵縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府全面總結(jié)了2004年我縣計(jì)劃生育工作所取得的成績(jī)，對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作形勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，明確了全縣2005年計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，并對(duì)2005年全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面安排部署。這次會(huì)議還對(duì)2004年度計(jì)劃生育考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行了通報(bào)，為2004年度計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，簽訂了縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)2005年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)上還作了表態(tài)發(fā)言。通過(guò)這次會(huì)議，全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)當(dāng)前全縣穩(wěn)定工作形勢(shì)有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步理清了計(jì)劃生育工作思路，明確了2005年全縣計(jì)劃生育工作的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，這次會(huì)議必將對(duì)進(jìn)一步搞好當(dāng)前和今后一個(gè)階段內(nèi)的全縣穩(wěn)定工作，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作在2005年里再上新臺(tái)階起到十分積極和重要的指導(dǎo)作用。在此，我就落實(shí)這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是要夯實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好當(dāng)前和今后一個(gè)階段的全縣穩(wěn)定工作。確保社會(huì)大局穩(wěn)定是加快發(fā)展的首要前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)，當(dāng)前，春節(jié)即將臨近，各種不穩(wěn)定因素也進(jìn)入活躍期，不穩(wěn)定事件進(jìn)入多發(fā)期，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在十分突出的位置，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，認(rèn)真落實(shí)徐書(shū)記講話的要求，以田禾1.9交通事故為警示，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大管理力度，及時(shí)排查隱患，強(qiáng)化整改措施，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
二是要堅(jiān)定信心，努力推動(dòng)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。首先，要及時(shí)做好本次會(huì)議的傳達(dá)，會(huì)后各級(jí)各部門(mén)要迅速通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、機(jī)關(guān)會(huì)、村組干部會(huì)、群眾會(huì)等形式、把會(huì)議精神傳達(dá)到村到組，到每一位基層干部，用會(huì)議精神來(lái)統(tǒng)一全縣干部群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，形成做好全縣計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。其次，要抓好會(huì)議精神的落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)全縣2005年計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、工作重點(diǎn)，主要措施都進(jìn)行了明確，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)2005年計(jì)劃生育工作及早安排，盡快上手，打好主動(dòng)仗，把握主動(dòng)權(quán)，為2005年計(jì)劃生育工作開(kāi)好頭。特別是2004年考核處于后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真反思，查找不足，厲行整改，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
三是要周密部署，做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。當(dāng)前，正處于年末歲首之際，工作頭緒多、任務(wù)重，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要按照全縣的統(tǒng)一安排，緊密結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，把握輕重緩急，分清主次先后，周密部署，確保各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。特別是要高度重視和抓好社會(huì)治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項(xiàng)工作，確保全縣群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和、安全穩(wěn)定的春節(jié)。
2009年我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作以提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動(dòng)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，為促進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，確定"五個(gè)一"的工作思路。即：一、圍繞"一個(gè)中心"：以"三個(gè)代表"重要思想為中心，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。"三個(gè)代表"重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想，同時(shí)，人口指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一樣都衡量一個(gè)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢(shì)、新問(wèn)題，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性和緊迫性。二、建立"一個(gè)機(jī)制"：建立"依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理"的工作新機(jī)制。新機(jī)制符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，我們要以實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，加快新機(jī)制的實(shí)施。三、搞好“一項(xiàng)改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。四、突破“一個(gè)難點(diǎn)”：流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作。把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，以管理抓服務(wù)，以服務(wù)促管理，在流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)上有一個(gè)大的突破，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、探索“一條新路”：新的形勢(shì)下如何做好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計(jì)生工作帶來(lái)了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，探索一條新形勢(shì)下計(jì)生管理的新路子。
圍繞上述提出的“五個(gè)一”工作思路，2009年我們將主要做好以下幾項(xiàng)工作：一、成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站，全面提高服務(wù)水平
通過(guò)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一，宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù)；二，技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，強(qiáng)化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進(jìn)行，同時(shí)與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。三，藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費(fèi)發(fā)放手冊(cè)，育齡群眾持手冊(cè)可到避孕藥具發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)到免費(fèi)的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費(fèi)的避孕藥具服務(wù)。二、組建計(jì)劃生育行政合議庭，推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政
針對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的問(wèn)題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計(jì)生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收行為，成立區(qū)計(jì)劃生育行政合議庭，對(duì)未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金的當(dāng)事人，無(wú)故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補(bǔ)救措施的當(dāng)事人依法強(qiáng)制執(zhí)行，加大計(jì)劃生育案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)生工作的深入開(kāi)展。三、加大流動(dòng)人口計(jì)生管理的綜合治理力度
一是積極協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、城建等部門(mén)，配合計(jì)生部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好流動(dòng)人口計(jì)生管理的綜合治理工作，同時(shí)，每季度各部門(mén)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)管理信息，交流經(jīng)驗(yàn)，建立"以綜合治理為龍頭，出租房屋與已婚育齡婦女為重點(diǎn)"的流動(dòng)人口計(jì)生工作模式；二是全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理報(bào)表、信息實(shí)行微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，各省、市、縣的流動(dòng)人口計(jì)生信息及時(shí)地進(jìn)行信息交換，準(zhǔn)確掌握流入、流出人員的婚育狀況。三是抓好社區(qū)居委會(huì)流動(dòng)人口之家建設(shè)，以流動(dòng)人口之家為平臺(tái)，為流動(dòng)人口提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)，為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的計(jì)生管理環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家為主線，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為目的，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，高度重視學(xué)校計(jì)劃生育工作，開(kāi)展“四心”工程，即：“尊重廣大教師知情選擇、讓育齡夫婦舒心；學(xué)校積極組織開(kāi)展活動(dòng)，讓讓育齡夫婦開(kāi)心；幫助教師排憂解難，不讓育齡夫婦難心；學(xué)校計(jì)生組織為教師提供方便服務(wù)，讓育齡夫婦放心。
二、計(jì)劃生育工作開(kāi)展基本情況：
1、在全系統(tǒng)做好了計(jì)劃生育宣傳教育工作
XX年進(jìn)一步開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。積極轉(zhuǎn)變了廣大教師的婚育觀念，以新的婚育觀念戰(zhàn)勝舊的婚育觀念，以社會(huì)主義的生育文化代替腐朽的生育文化，通過(guò)將“三個(gè)代表”思想融入“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹(shù)立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益而實(shí)行計(jì)劃生育的觀念，滿足了廣大教師的需求，為他們提供多方面、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全了各學(xué)校計(jì)劃生育組織，各學(xué)校都配備了具有一定素質(zhì)、能兼職計(jì)劃生育工作的人員，為育齡夫婦提供滿意的服務(wù)，為學(xué)校教職工按時(shí)發(fā)放計(jì)生用藥及用具，能夠盡職盡責(zé)，并努力為教職工做好計(jì)劃生育方針、政策、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、生殖保健、節(jié)育避孕等方面的宣傳教育，很好的預(yù)防了違反計(jì)劃生育政策事件的發(fā)生。
2、為廣大教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了廣大教師滿意程度。
在學(xué)校、社會(huì)上開(kāi)展了以宣傳服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞“生育、節(jié)育、不育”做好計(jì)劃生育知識(shí)宣傳和生殖健康宣傳的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)育齡教師享有基本生殖保健的目標(biāo)。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)工作取得了明顯的效果。一是廣大教職工計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。二是全系統(tǒng)育齡教職工婚育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，部分新婚夫婦自覺(jué)推遲生育期，少生快富蔚然成風(fēng)。三是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率、育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達(dá)85%以上；婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，育齡群眾計(jì)生意識(shí)顯著增強(qiáng)，計(jì)生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固。四是增加資金投入，各學(xué)校都積極落實(shí)為領(lǐng)取兩證家庭按時(shí)足額發(fā)放保健費(fèi)；對(duì)晚婚晚育的教職工按政策規(guī)定落實(shí)了休假；免去了部分領(lǐng)取兩證的困難家庭子女的學(xué)費(fèi)。今年大部分學(xué)校都利用“三八”等節(jié)日組織育齡婦女教師進(jìn)行一次雙情檢測(cè)和生殖健康檢查，教育局機(jī)關(guān)、二小、三中、四小等學(xué)校都積極開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng)，并得到了廣大教職工的好評(píng)。
3、積極組織了計(jì)劃生育兼職干部的培訓(xùn)，提高計(jì)生工作人員的工作水平
根據(jù)上級(jí)安排，今年共組織各學(xué)校兼職人員積極參加計(jì)劃生育委員會(huì)、系統(tǒng)計(jì)劃生育辦公室組織的干部培訓(xùn)23次，適應(yīng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作年輕化、知識(shí)化、高素質(zhì)干部的要求。
4、監(jiān)督各學(xué)校對(duì)出租房人員做好宣傳、統(tǒng)計(jì)工作
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以穩(wěn)定低生育水平、遏制出生人口性別比升高、提高出生人口素質(zhì)為中心任務(wù)，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提升了人口計(jì)劃生育工作整體水平。2010年全市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為92.15%，政策外多孩率為0.89%，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為78.04%，綜合節(jié)育率為89.06%，一孩積存率為45.55%，出生人口性別比為121.49，比上年有所下降，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人口和計(jì)劃生育工作常抓不懈。市委、市政府始終高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)。常委擴(kuò)大會(huì)聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)3次，召開(kāi)全市性人口計(jì)生工作會(huì)議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議4次。市委、市政府出臺(tái)了《麻城市人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法》，市委辦、政府辦印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育服務(wù)中心“以錢(qián)養(yǎng)事”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。召開(kāi)全市千人大會(huì)，進(jìn)行責(zé)任追究，維護(hù)了計(jì)生國(guó)策的嚴(yán)肅性。
（二）實(shí)施綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作突出問(wèn)題。2010年4月，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，對(duì)全市23家市、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、19家計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和106家藥品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次為期4天的拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，辦理性別比案件共11例。加強(qiáng)了與民政、衛(wèi)生、公安等部門(mén)聯(lián)系，加大了計(jì)劃生育綜合治理的力度。
（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)足發(fā)展。健全和穩(wěn)定行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個(gè)隊(duì)伍”，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村、組和社區(qū)計(jì)生專（兼）職干部隊(duì)伍建設(shè)。利用國(guó)家全員人口信息化的契機(jī)，加快信息化建設(shè)的步伐，開(kāi)展了“兩清兩整”、統(tǒng)計(jì)打價(jià)擠水行動(dòng)。建立了與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的信息交流通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率進(jìn)一步提高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得突破。
（四）加大財(cái)政投入，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，并追加預(yù)算投入獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待金120萬(wàn)元。首次啟動(dòng)了農(nóng)村居民獨(dú)生子女保健費(fèi)、雙女戶結(jié)扎和放棄二孩生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放。獎(jiǎng)扶、特扶配套資金到位，企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)逐步落實(shí)，2010年辦理110人。各有關(guān)部門(mén)積極落實(shí)黃岡市及麻城市“關(guān)愛(ài)女孩”優(yōu)惠政策。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高人口和計(jì)劃生育工作管理水平。創(chuàng)新社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)體制，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制。創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式，將依法管理與村民自治并重，指導(dǎo)各地推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治制度，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，得到黃岡市人口計(jì)生委的充分肯定，并在我市召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
2010年在人口計(jì)生工作取得進(jìn)步的同時(shí)，也遇到不少的問(wèn)題和困難。一是政策外生育反彈。新條例的微調(diào)，宣傳上的滯后，計(jì)生執(zhí)法缺乏一支基本隊(duì)伍和必要的手段，使得部分群眾誤以為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性別比居高不下。盡管我們實(shí)施了出生人口性別比綜合治理，但流動(dòng)人口“兩非”行為時(shí)有發(fā)生，性別比高位運(yùn)行仍然是困擾我市人口計(jì)生工作的一大難題。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)定。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村計(jì)劃生育管理混亂，基礎(chǔ)工作薄弱，流動(dòng)人口管理不到位，影響全市整體水平。四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)有差距。我市市大人多，財(cái)政困難，法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。
2010年我市人口和計(jì)劃生育工作的主要思路是：要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門(mén)協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，確保人口計(jì)生整體工作水平穩(wěn)步提高。具體五條措施是：一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)人口計(jì)生工作發(fā)展后勁；二是嚴(yán)格依法管理，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定；三是實(shí)行綜合治理，逐步降低出生人口性別比；四是整合社會(huì)資源，完善有利于計(jì)劃生育的機(jī)制建設(shè)；五是開(kāi)展生育關(guān)懷，全面提高計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)水平。
二、省、黃岡人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神
穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。2009年，我縣緊緊圍繞這一戰(zhàn)略任務(wù)，深入開(kāi)展創(chuàng)建“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”活動(dòng)，堅(jiān)定不移地抓好市里下達(dá)的計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，取得了較好的成效。據(jù)計(jì)生年報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2009年，全縣當(dāng)年出 回顧我縣2009年人口和計(jì)劃生育工作所取得的成績(jī)，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一、強(qiáng)化“四個(gè)到位”，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 二、突破“四項(xiàng)難點(diǎn)”，持續(xù)加強(qiáng)依法管理。鄉(xiāng)對(duì)村干部落實(shí)1例二女結(jié)扎的，鄉(xiāng)里獎(jiǎng)勵(lì)村里1000元。李坊鄉(xiāng)對(duì)每落實(shí)1例二女結(jié)扎的村，創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽加1分，并獎(jiǎng)勵(lì)工作人員5 三、實(shí)施“四項(xiàng)優(yōu)惠”，持續(xù)加強(qiáng)利益導(dǎo)向。 四、圍繞“四個(gè)貼近”，持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育。
按照“大宣傳、大聯(lián)合、創(chuàng)特色、出精品”的總體要求我們始終堅(jiān)持把計(jì)劃生育宣傳教育擺在人口和計(jì)劃生育工作的首位，建立社會(huì)公益性的宣傳機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的計(jì)劃生育工作氛圍。一是貼近群眾。2009年，我們繼續(xù)開(kāi)展了“數(shù)字電影進(jìn)農(nóng)家，計(jì)生國(guó)策大宣傳”為主題的計(jì)生電影上門(mén)宣傳服務(wù)活動(dòng)，利用群眾新婚嫁娶、過(guò)生日的有利時(shí)機(jī)，免費(fèi)上門(mén)放映電影。在電影放映前，利用播放計(jì)生宣傳片、分發(fā)計(jì)生宣傳口品、計(jì)生服務(wù)聯(lián)系卡和開(kāi)展以計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、婚育新風(fēng)、生殖健康知識(shí)為主要內(nèi)容的竟猜活動(dòng)的形式進(jìn)行宣傳教育，讓群眾在輕松愉快的娛樂(lè)中受到教育，真正做到入耳、入腦、入心，有力地推動(dòng)了農(nóng)村婚前優(yōu)生、產(chǎn)后優(yōu)育風(fēng)氣的形成。二是貼近基層。結(jié)合全縣開(kāi)展的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，我們不定期組織計(jì)劃生育宣傳隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以編排歌曲、小品、快板、腰鼓等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳計(jì)劃生育政策和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。三是貼近生活。根據(jù)我縣育齡婦女的喜愛(ài)，我們印刷了簡(jiǎn)單、實(shí)用、符合育齡群眾的特點(diǎn)和需求，并具有節(jié)育措施知情選擇，婦科病治療、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容的宣傳手冊(cè)和購(gòu)物袋3萬(wàn)多份，發(fā)放給群眾。四是貼近實(shí)際。為進(jìn)一步提高我縣二女結(jié)扎戶生殖健康水平，確保全縣二女結(jié)扎戶的身心健康。我們不定期組織縣計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行免費(fèi)的有關(guān)生殖健康方面的查病、治病以及防病知識(shí)宣傳。目前，全縣查治育齡群眾4580戶，免費(fèi)發(fā)放藥物6200多元，發(fā)放防病知識(shí)宣傳840張。
努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中城市人口27萬(wàn)人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬(wàn)人,其中流入人口2萬(wàn)人。近年來(lái)，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國(guó)家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來(lái)，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來(lái)的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問(wèn)題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過(guò)期作廢熟悉的已控制人口增長(zhǎng)為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開(kāi)創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來(lái)，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在20__年，我區(qū)就開(kāi)展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過(guò)去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。20__年，開(kāi)始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過(guò)去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，20__年我們又開(kāi)展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來(lái)看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。20__年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門(mén)領(lǐng)證為送證上門(mén)服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開(kāi)，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)開(kāi)展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門(mén)向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開(kāi)了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門(mén)的意見(jiàn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開(kāi)展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無(wú)、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開(kāi)展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平
今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開(kāi)展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開(kāi)展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹(shù)立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開(kāi)一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問(wèn)題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門(mén)綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門(mén)辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書(shū)》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)。雙向管理：即凡需長(zhǎng)期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書(shū)》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長(zhǎng)，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問(wèn)題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來(lái)抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開(kāi)展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門(mén)宣傳作為重點(diǎn)，開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說(shuō)一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來(lái)，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅(jiān)持開(kāi)展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來(lái)育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來(lái)育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
