發(fā)布時間：2023-02-05 09:43:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動教案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
有利于調(diào)動學(xué)生積極思考明辨法理的學(xué)習(xí)興趣
案例教學(xué)中的學(xué)生主體是案例教學(xué)的參與者，學(xué)生應(yīng)該從以往被動的接受知識者變成主動探索者，案例教學(xué)形式上脫離了書本理論的講解，但實際上是對理論傳授效果的更高要求。由于學(xué)生的個性不同，學(xué)習(xí)方法不同，因此在案例課堂教學(xué)的設(shè)計中，應(yīng)該盡量照顧每個學(xué)生的學(xué)習(xí)力。只有保證每個學(xué)生在理論準(zhǔn)備充足的情況下再討論案例才能受到良好的教學(xué)效果。例如，教師在布置討論的案例后，學(xué)生要在課外對相關(guān)知識點進行資料收集，只有這樣才能使案例討論體現(xiàn)出學(xué)生分析和解決問題的能力。這樣的教學(xué)模式使學(xué)生在案例教學(xué)過程中感到學(xué)習(xí)負擔(dān)并未減輕，實踐證明，運用這種模式教學(xué)，不僅能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，而且也能使學(xué)生會更加覺得輕松愉快，學(xué)習(xí)能力也會得到較大提高．
案例教學(xué)法應(yīng)遵循的原則
（一）知識和能力并重原則
知識和能力并重原則是指教師在向?qū)W生傳授法理知識的過程中，不是單純讓學(xué)生掌握知識，而是要培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力。重點要培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、創(chuàng)造能力和操作應(yīng)用能力。教育學(xué)理論認(rèn)為，知識是個人后天獲得的對客觀事物的認(rèn)識；能力是其完成某項活動所表現(xiàn)的個性心理特征。大量的教學(xué)實踐證明，能力的發(fā)展必定以知識的積累為前提，在掌握和運用知識過程中來加以實現(xiàn)、并影響知識掌握的速度和知識的運用效率。法學(xué)案例教學(xué)法就是要運用教育學(xué)理論，要求教師在傳授法學(xué)理論的同時，注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題的能力。
（二）啟發(fā)和引導(dǎo)并用原則
啟發(fā)和引導(dǎo)并用原則是指教學(xué)活動以啟發(fā)啟迪為引領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生從事積極的智力活動。在教學(xué)活動過程中，從質(zhì)疑問題、答疑解惑中理解教學(xué)內(nèi)容，融會貫通地掌握知識，并培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生良好的思維能力和積極主動精神。討論案例法的運用，使教學(xué)活動的互動氛圍濃厚，使教師在組織學(xué)生討論法律案件時，不斷啟發(fā)學(xué)生積極思考。教師對學(xué)生的思考在認(rèn)真分析，指出不足的基礎(chǔ)上，明確思維方法，切實達到理解知識、掌握法理和增強能力的教學(xué)目的。
案例教學(xué)的實施
（一）課前分析案例
例如在講解“勞動爭議的處理及簡易程序中的先行調(diào)解”這個問題時，給出這樣的案例讓學(xué)生討論：“王某是某電網(wǎng)公司員工，在從事高空作業(yè)時受傷，為賠償問題與電網(wǎng)公司發(fā)生爭議。王某可以采用哪些方式處理爭議？”讓學(xué)生分組討論，并將討論結(jié)果派代表發(fā)言，討論要有根據(jù)，能以理服人。
教師在出示案例后還可以提出如下思考題：你對這一事件作何分析？你能考慮哪些可選擇方案？你最傾向于哪一方案，為什么？你的實施計劃是什么？針對上述問題，在學(xué)生自由討論的同時，教師以巡回討論小組的方式啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生運用法理分析案例、結(jié)合法條解決案例，幫助學(xué)生提高以案明法的思維能力。關(guān)于這個案例的回答，在教師的啟發(fā)指導(dǎo)下，同學(xué)A的分析是，王某可以向本公司勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以申請勞動仲裁。同學(xué)B的分析是，王某可以直接向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向法院提訟。同學(xué)C的分析是，王某可以不申請勞動仲裁而直接向法院。同學(xué)D的分析是，王某如果進行訴訟并按簡易程序處理，法院開庭審理時，可以申請先行調(diào)解。
（二）課中分析案例
課堂中案例討論首先是分析案例存在的問題，提出解決問題的途徑和措施。討論達到一定程度后，教師針對討論的案例及時進行分析、講解，梳理思維過程，歸納規(guī)律性的知識。針對四位同學(xué)的分析，教師要講明：“同學(xué)A和B表述了勞動爭議解決的一般程序，根據(jù)企業(yè)勞動爭議處理條例第6條的規(guī)定，勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以申請勞動仲裁。當(dāng)事人也可以直接申請仲裁，對仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以向法院。同學(xué)A和B的分析符合這一規(guī)定，是解決本案的正確方案。同學(xué)C的分析將勞動爭議案件混同于一般的民事案件，忽視了勞動仲裁是勞動爭議訴訟的前置程序，是解決本案的錯誤方案。同學(xué)D從適用簡易程序?qū)徖砉r償案件的特殊規(guī)則的角度分析本案的。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第14條的規(guī)定，法院在開庭審理工傷賠償案件時，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。從而可以肯定同學(xué)D的分析是正確的”。
一、 勞動有益于思維發(fā)展
這種教育信念的形成源自蘇霍姆林斯基教育經(jīng)歷中的長期觀察。他發(fā)現(xiàn)“那些雙手靈巧的兒童，熱愛勞動的兒童，能夠形成聰明的，好鉆研的智慧”。兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難，或許不是因為智力原因，而在于他們看不見事物之間的關(guān)系和聯(lián)系（依存性），而復(fù)雜的創(chuàng)造性的勞動，可以將其中的環(huán)節(jié)、步驟、操作之間的依存性展示在兒童面前，有助于兒童注意力的集中與思維活動的激發(fā)。蘇霍姆林斯基在勞動教育方面突出貢獻之一，是他發(fā)現(xiàn)了兒童思維生長與勞動教育之間具有相互建構(gòu)關(guān)系。
蘇霍姆林斯基所言勞動，并非簡單、重復(fù)的體力勞動，而且他認(rèn)為簡單、重復(fù)的體力勞動對學(xué)生有害?！叭狈幽X的勞動，也跟隨便讓人去搞一點什么體力勞動（以免他無所事事）一樣，都是對學(xué)生的智力發(fā)展很有害的。我在十年期間對140名學(xué)生（從7歲到17歲）的智力發(fā)展和智力生活進行了觀察，這些學(xué)生都是由于家庭生活的原因而不得不每年花幾個月時間去從事不需要任何技能的、單調(diào)而沉重的體力勞動的。這種缺乏動腦的勞動的情況，在青年人的整個智力面貌上留下了痕跡?！薄拔蚁?，有些思維品質(zhì)是只有在雙手從事精巧勞動的條件下才能發(fā)展的?！痹谒磥?，“思維的本源和刺激就是讓學(xué)生理解事物之間的關(guān)系和相互聯(lián)系?！币虼?，他提出利用設(shè)計和裝配各種裝置、機械和儀器的勞動，促進兒童發(fā)展那些用來發(fā)現(xiàn)因果聯(lián)系、機能聯(lián)系、時間聯(lián)系的思維能力，使兒童思維處在不停地運動與持續(xù)地探索中。在這種勞動中“信號多次地由手傳到腦，又由腦傳到手；腦教會了手，手也發(fā)展和教了腦”，精細化的勞動操作，從神經(jīng)生物學(xué)意義上與“習(xí)得”的心理機制等方面不斷促進兒童的思維走向細致化。為了進一步提升兒童的創(chuàng)造性思維水平，促使兒童的“思維裝備”從“單核”升級為“雙核”，他強烈推薦我們“教給兒童用左右手都會工作”，并且欣喜地告訴我們，那些學(xué)會了用雙手工作孩子的典型特點就是“不斷產(chǎn)生新的構(gòu)思和具有發(fā)明創(chuàng)造精神”。
非常可貴的是，蘇霍姆林斯基并不是神經(jīng)生物學(xué)家，但他通過長期的經(jīng)驗觀察，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)了復(fù)雜勞動在智力訓(xùn)練之間的交互關(guān)系，并且像一個系統(tǒng)工程師那樣，規(guī)劃出一個全面鍛煉思維能力的勞動教育體系。
二、勞動豐富完善學(xué)生的精神生活
“勞動從童年起就進入了他們的精神生活，成了他們的理想，喚起了他們的最深刻的歡樂感――發(fā)現(xiàn)世界、進行創(chuàng)造的歡樂感。”
蘇霍姆林斯基的勞動教育，并沒有停滯在思維/智慧的層面上，而是跨進了精神領(lǐng)域。帕夫雷什中學(xué)那些小小“設(shè)計者、育種者、電工和無線電工”們，在各種各樣的創(chuàng)造性勞動中，檢驗著各種設(shè)想和猜測，而從中獲得的發(fā)現(xiàn)，“能給人以人格尊嚴(yán)的內(nèi)心感受”，個體的價值在一次次發(fā)現(xiàn)中得到切身的體驗。那些經(jīng)歷著構(gòu)思、設(shè)計、檢驗、修改過程、充滿失敗挫折甚至艱苦的勞動，則“考驗著人的性格，鍛煉著人的意志”，“在這里，起決定作用的是勞動、堅持精神、意志力、克服困難的勇氣和遇到挫折不氣餒的精神”。那些對勞動缺乏興趣的學(xué)生，在輔導(dǎo)員的努力下，勞動激情被喚醒，產(chǎn)生了為自己所做到的事的自豪感。那些迷戀上勞動的學(xué)生，在愛上一樣?xùn)|西的同時，“形成一定的生活志趣”。為了培養(yǎng)孩子們的獨立思考精神，特意安排所有的小組都按照自己的獨立性原則進行活動。正如蘇霍姆林斯基所說的那樣，“我們努力使每一個少年學(xué)生都成為勞動者、思考者、探索者，使他們在有趣的、令人鼓舞的創(chuàng)造活動中來認(rèn)識世界和認(rèn)識自己?！备鞣N各樣的勞動角落點燃起關(guān)于未來的幻想的火花。
“我們的光榮的、艱難的而又扣人心弦的目標(biāo)，就是在每一個人面前揭示勞動的偉大，努力把每一個人培養(yǎng)成勞動的創(chuàng)造者、詩人和藝術(shù)家。”
蘇霍姆林斯基清醒地認(rèn)識到：“緊張的體力勞動從來就不是最終目標(biāo)，而只是實現(xiàn)既定意圖的手段?！边@個既定意圖，就是德、智、體、美的和諧發(fā)展，勞動教育的目的是為了促進兒童思想品德、智力智慧、審美能力（或創(chuàng)造美）的能力等素質(zhì)的全面提高。舉例來說，在思想道德教育方面，孩子們從創(chuàng)新勞動中獲得的感悟，竟然能夠從學(xué)生的角度，用馬克思與但丁的話語寫下這樣的反思：“在科學(xué)的入口處，正像在地獄的入口處一樣，必須提出這樣的要求，這里必須根絕一切猶豫，這里任何怯懦都無濟于事。”在學(xué)業(yè)方面，豐富的勞動教育并沒有讓學(xué)生的成績下滑，相反，在蘇霍姆林斯基的教育框架中，勞動教育開啟了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生更高層次的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。
蘇霍姆林斯基的勞動教育，不是學(xué)校教育的點綴，也不是用來調(diào)節(jié)令人疲倦的課程學(xué)習(xí)的手段，更不是做做手工那么簡單，它深深地扎根在孩子們的品德、智力、身體、心理的沃土中，并以反哺方式滋養(yǎng)著孩子們的靈魂，涵養(yǎng)著孩子們的智慧，促進著孩子們身心的和諧。
9月初，山西省政府全面推進兼并私人煤礦的改革，明確將全省2840多座煤礦收歸國有，到2010年僅保留1000座，標(biāo)準(zhǔn)為年產(chǎn)300萬噸，單井90萬噸。平均單井產(chǎn)能不到30萬噸的山西煤礦試圖一舉超越后起之秀內(nèi)蒙70萬噸左右的單井規(guī)模水平。
產(chǎn)業(yè)集中度的藍圖之外，礦難問責(zé)的壓力更顯迫切。七大國有集團接過私人煤礦安全監(jiān)管的攤子，山西各級官員可望不再因拙于防范礦難坐在火山口上，“走馬燈”式換人的尷尬可不必再出現(xiàn)。
但此次源自安全生產(chǎn)輔以提高產(chǎn)業(yè)集中度的改革，其激進的措施，引發(fā)“世間再無煤老板”的社會感嘆之外，亦使長期的官煤利益共同體驟然破裂，釋放出各方?jīng)_突。山西煤老板罕有地集體以“釘子戶”態(tài)度拖延之外，亦如前文所述試圖發(fā)揮其傳說中“手眼通天”的政治影響力，以對抗山西省煤政的高壓。
改革帶來的山西煤業(yè)前景，亦招致業(yè)內(nèi)和學(xué)界評議。兼并完成之后，素以管理低效著稱的國企，面臨延長了的管理路徑和疊加的管理層級，是否能有效控制減少礦難？民營資本被限制乃至出局之后，僅僅依靠資金匱乏和利潤率相對低下的國企，能否令山西奪回全國煤炭一哥的地位？以數(shù)月之功解30年之歷史痼結(jié)，躍進式的兼并背后，諸多法理缺陷和利益沖突，可能釋放出惡果，使本次改革“盛事”，如同5年前的私有化一樣猝然中輟。
與前述煤老板北京游說的行動相呼應(yīng)，近日浙江省國土廳、司法廳及省協(xié)作辦等部門，出人意料地了《浙商在晉投資煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》的調(diào)研報告，質(zhì)疑山西的整合措施無法律依據(jù)，也與國務(wù)院煤炭產(chǎn)業(yè)政策相沖突，呼吁中央政府重視山西煤礦國有化過程中的地方保護主義行為，維護浙江、福建等地民企在山西的合法權(quán)益。此外，福建省政府亦派員赴山西協(xié)商。
煤老板的政治影響力，于此已可見一斑。眼下山西政府設(shè)定的兼并期限迫近，但圍繞煤改進行的各方博弈，卻遠未到定局時分，其結(jié)局也許飽含戲劇性。
安全與兼并的利害交易
120萬噸的規(guī)模，尚不能確定保留，這個消息讓李景玉有些大腦短路。
儲量達到2000多萬噸，設(shè)計生產(chǎn)年限20年，3年前開始建設(shè)的煤礦讓李一舉奪得了當(dāng)?shù)孛駹I煤礦第一的稱號。
要年產(chǎn)300萬噸，才能確定成為兼并主體。李尚在等待命運的裁決。
讓李感到無奈的煤業(yè)整合，最先從臨汾開始，發(fā)端正是一再撼動山西政界的安全生產(chǎn)。去年4月15日，“12?5”礦難后新上任的臨汾市領(lǐng)導(dǎo)班子，要求煤老板把生產(chǎn)管理權(quán)全部交給國家級大型煤炭集團。
“安全主體責(zé)任此后全部由企業(yè)負責(zé)，政府不再負有責(zé)任”，這樣的改革設(shè)計，令政府官員的仕途有了一個緩沖帶，國有企業(yè)代替政府煤管、煤監(jiān)系統(tǒng)成為安全責(zé)任主體，轉(zhuǎn)換身份后的私人煤礦即使仍舊發(fā)生礦難，問責(zé)也不再直接落到當(dāng)?shù)乩魡T頭上。
今年初發(fā)生的山西屯蘭煤礦礦難即是例證。出事煤礦隸屬山西焦煤集團西山煤電公司，事后該礦礦長和總工被免職，而事發(fā)地官員不致連坐。這與私營煤礦出事之后，一頭對礦主追逃一頭查辦當(dāng)?shù)毓賳T的情勢相比，顯為上選。
臨汾的試行意見稿中，共有托管、租賃、收購、控股4種方式，為民營煤礦掛上國營企業(yè)的牌子?！半m然新建礦井要求為90萬噸，但30萬噸的礦井經(jīng)兼并依然可以保留?！?/p>
臨汾煤老板劉冬平選擇了托管的方式，同意支付15%的管理費用，與一家指定的外省國營企業(yè)簽訂了合同，此后的生產(chǎn)管理與安全責(zé)任完全由對方負責(zé)。
領(lǐng)會了上面的意圖，劉的第一個合同簽得非常痛快，“政府和自己都省心，一點管理費，還出得起”。
但此次可稱溫和的改革尚未完成，強硬的反對意見紛至沓來，外省企業(yè)的介入被否決，劉的第一份合同失效。緊接著，省內(nèi)五大煤炭集團被賦予兼并的責(zé)任。山西五大煤炭集團企業(yè)，按山西資源分布劃定區(qū)域，區(qū)內(nèi)民營煤礦收購或者控股，之前的托管、租賃已被剔出改革條款。
臨汾地區(qū)內(nèi)指定霍州煤電集團作為主體進行兼并重組，劉幾經(jīng)談判，對方以1億多元的價格兼并了他的煤礦，同時，他保留30%的股份。簽訂了第二個合同的劉，一度以為改革就此結(jié)束。
隨后，今年4月，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃悄然出爐，保留礦井從1500座縮減到1000座?！耙幌伦影旬a(chǎn)能門檻提高到原來的3倍，以區(qū)域的全行業(yè)陣容占到了國內(nèi)井工礦的高端，至少是為未來20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！庇袑＜曳Q。
對國有煤業(yè)集團來說，它們雖接手了礦難的問責(zé)，卻可稱改革的受益者，一舉低成本解決了資源被私人盜采和發(fā)展儲備兩大難題。
談判從頭開始，兼并主體分外強勢，從北京回到臨汾的20多天，一輪又一輪的談判令劉分外疲憊。國營集團一再壓價，兼并陷入僵局。
直管模式與經(jīng)濟效益 2007年5月5日13時50分，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡。圖為5月7日準(zhǔn)備進入礦井的救援人員。
去年就職時表態(tài)要把“安全生產(chǎn)”放在首位的山西省長王君，讓民營煤礦基本停產(chǎn)一年后，對山西煤炭改革方案無疑有了更多重的考慮。
經(jīng)過一年的金融危機，負責(zé)兼并重組的七大國營煤炭企業(yè)成為山西經(jīng)濟的中流砥柱。
2009年4月，在山西經(jīng)濟一季度負增長達8%時，國營煤炭企業(yè)卻有著良好的表現(xiàn)。1-4月，山西煤炭產(chǎn)量17.40%，銷量下降29.4%，但國有重點煤炭企業(yè)噸煤綜合平均售價同比提高83元，銷售收入同比增加63.95億元，上繳稅金61億元，同比增加17億元。煤炭企業(yè)提供的稅費收入占全省財政總收入的比重提高了11.64個百分點。
這樣的表現(xiàn)似乎應(yīng)和山西的現(xiàn)實需要，被內(nèi)蒙奪走產(chǎn)煤一哥座次后，多年在煤炭產(chǎn)業(yè)說一不二的山西，急切需要一次調(diào)整。而前述的金融危機局勢下山西國營和私營煤礦態(tài)勢的轉(zhuǎn)化，被山西官方視為給此次改革提供了條件。
一份由當(dāng)?shù)卣婷豪习搴炗喌目蚣軈f(xié)議，可以清晰地體現(xiàn)這次改革之后山西煤業(yè)的治理藍圖。
框架協(xié)議寫明，兼并集團在當(dāng)?shù)卦O(shè)立非法人分公司，作為集團公司的派出機構(gòu)，行使業(yè)務(wù)處室管理職能，分公司對各個兼并后成立的子公司進行全權(quán)管理。
該公司設(shè)立經(jīng)理一名、安全監(jiān)察處長一名以及其他職位，“對6個子公司實行銷售、供應(yīng)統(tǒng)一管理，集中銷售與采購”。其中一名行政副經(jīng)理注明“由其他股東選派”，代表了煤老板們此后在企業(yè)中的現(xiàn)實發(fā)言權(quán)。
同時，分公司安全監(jiān)察處長、總工程師、經(jīng)營副經(jīng)理部直管到下屬6個子公司，子公司不再設(shè)相應(yīng)的崗位。生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、準(zhǔn)備機修隊、監(jiān)測監(jiān)控隊等管理部門，完全由分公司負責(zé)，子公司一概不管。
對各子公司的行政人事管理，亦完全由分公司掌控?！案鶕?jù)公司法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各子公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營資源等實際情況，子公司設(shè)立的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層完全由礦業(yè)公司主事，唯有行政經(jīng)理由其他股東選派?！?/p>
“這還要我們干什么，6個公司僅能派一個行政經(jīng)理”，一位礦主提出，被兼并方需參與財務(wù)管理，甲乙雙方共同定價，“否則他賣了我們也不知道”。
為避免子公司的管理分歧，私人礦主不得控股。子公司由評估之后的煤老板原有礦井資產(chǎn)和國營集團分公司的新注入資產(chǎn)合股而成，煤老板占的最高股權(quán)不能高于49%。但這并不能消解此后合資子公司中可能出現(xiàn)的劇烈矛盾。
山西焦煤一位副總稱，大集團亦不贊成現(xiàn)在的激進整合模式。急劇的擴張之下，人才、資金都存在很大的壓力。他舉例稱，山西焦煤是三大礦務(wù)局合并而成，但此次兼并了170多個煤礦后，擁有的礦井?dāng)?shù)是原有礦井的4倍，盡管火速培訓(xùn)了一批管理人才，但遠遠不夠。
焦煤并不是人才荒最嚴(yán)重的兼并主體?！澳阏f煤運這些企業(yè)，原來都沒多少煤礦的企業(yè)，這次整合了190多個，它們哪兒來的成熟的管理人才?！闭现螅毓蓪蛹壴黾?，管理環(huán)節(jié)拉伸，成本上升和效率下降是必然的。
對于山西省高度集中的行業(yè)藍圖，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢凡平認(rèn)為，山西以為“提高了集中度就可以掌控市場，就可以提高價格”，“這個概念是不對的，并不是提高了集中度，就可以掌控市場，山西5億噸的產(chǎn)能在整個煤炭市場中并不是最大的，產(chǎn)能的增量是向內(nèi)蒙轉(zhuǎn)移的”?！啊畤M民退’并非一致的愿景，效率和效益是會下降的?！?/p>
兼并主體國營企業(yè)的資金實力和盈利能力頗受質(zhì)疑。根據(jù)資料，汾西礦務(wù)局2007年的盈利僅為1.2億元，2008年的目標(biāo)為1.8億元?！叭绻屛疑a(chǎn)，我比他們掙得還多?！钡V主王武全說。王質(zhì)疑，合股子公司成立之后，汾西礦務(wù)局如何籌措資金投入籌劃中的巨大規(guī)模的新礦井建設(shè)，何從保證利潤？
對國企的注入資金復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)能力，地方政府也不信任，臨汾市政府要求各兼并主體每噸煤交100元保證金，之后按煤礦建設(shè)復(fù)產(chǎn)進度，連同利息一并返回。
“它進來后要停個兩三年，那我們怎么辦，沒有煤，臨汾的經(jīng)濟基本就停了，財政吃什么飯。”據(jù)了解其他地市亦有準(zhǔn)備跟進者。這對于幾乎天天去省政府報告兼并進度的國營集團來說，無疑是另一股可能繃斷資金鏈的拉力。
為支持國營集團的兼并，山西省委省政府出臺文件，要求當(dāng)?shù)馗黝惤鹑跈C構(gòu)應(yīng)積極支持煤礦企業(yè)兼并重組工作，在金融資源投放決策時，優(yōu)先給予兼并重組企業(yè)信貸支持，對其貸款授信和不良債務(wù)回購等予以優(yōu)惠。
由于銀監(jiān)會關(guān)于銀行不能貸款用于企業(yè)并購的規(guī)定，這些貸款只能投放于以后的購買設(shè)備和礦井改造。但國營煤炭企業(yè)的低利潤率，使銀行貸款心存疑忌。彼時因煤改被迫出局的巨額民間資金，或?qū)⒊蔀樯轿髅簶I(yè)發(fā)展的心痛之失。
兼并的利益震蕩 2007年5月15日，山西省，工作中的煤礦工人。
今年4月，山西省政府出臺煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃后，再次下發(fā)推進兼并重組的10號文件，兼并劉冬平的主體最終換成了陽泉煤業(yè)。
“如果說前兩份合同，側(cè)重點是以大型煤礦的經(jīng)理和管理水平來管理個人煤礦的話，這次則有了本質(zhì)的變化?！眲⒍秸f，要害變成了壓價。其實質(zhì)在于促使七大主體積極推進兼并：
簽訂完框架協(xié)議劉冬平深深后悔，30萬噸的那次擴建，真不如不改，“在自己響應(yīng)政府產(chǎn)業(yè)政策歷時兩年的建設(shè)中，那些保留下來15萬噸的煤礦在1800多元煤價中，賺得盆滿缽滿”。
政策的不延續(xù)性及補償?shù)牟缓侠硇允谴舜胃母锏淖畲笞枇?，山西發(fā)改委一位人員稱。
在本輪改革的拉鋸中，煤老板當(dāng)初在煤礦私有化拍賣中付出的資源價款，其補償標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)爭議，最終確定為原金額的1.5～2倍。但眼下被關(guān)閉的私人煤礦，都沒有到手退還的資源價款。
錢凡平稱：“山西的這次改革是跟整個國家的改革進程不相適應(yīng)。過去80-90年代煤礦賠錢的最低點，你怎么不說收購人家，現(xiàn)在形勢好了，又要一刀切，這是說不過去的。這樣事情的結(jié)果可能是糟糕的，到時大家都不安定，生產(chǎn)過程中反而容易出問題?！?/p>
即使兼并順利完成，如果分公司利潤無從實現(xiàn)，煤老板們當(dāng)初投入的現(xiàn)金將被迫血本無歸。而對于兼并后的子公司和分公司，私人資本缺乏發(fā)言權(quán)，煤老板們被綁在了國企利潤的車轅上。
面對改革者的藍圖，煤老板當(dāng)起了釘子戶，“我不答應(yīng)，絕對不答應(yīng)，我現(xiàn)在高利貸問誰要去？我還得還貸啊，西安、呂梁、太原我都欠了不少錢，2億多的差額讓我怎么還？”呂梁的張二全稱自己要當(dāng)一次釘子戶。
2005年，張兼并了兩個煤礦，得到1500萬噸的煤炭儲量，但經(jīng)過兩年建設(shè)，2008年，他將要產(chǎn)煤，卻收到了再次整合的通知。90萬噸是保留的最低產(chǎn)量。他剛剛建成的煤礦已經(jīng)被淘汰。張稱他為煤礦投入2.7億元，而此次的評估價為7000萬元。
即使是7000多萬元的評估價，張也沒有拿錢走人的機會，他們堅持讓他入股?？毓煞絿鵂I集團對于子公司的注資，并非通過現(xiàn)金，而是政府給予指標(biāo)的煤炭資源。政府文件規(guī)定，七大主體用于兼并增資入股的煤炭資源，出讓價款可只收取20%。
面對過于苛刻的兼并評估，煤老板們紛紛當(dāng)起了“釘子戶”，原本態(tài)度爽快的劉冬平也被裹挾其中，煤改推進艱難。
據(jù)稱，臨汾已經(jīng)開始流傳煤老板私下約定，“誰當(dāng)?shù)谝?，同行們打斷腿。誰當(dāng)最后，叫紀(jì)委查得要抄了家”。能等一天算一天，能拖一分鐘算一分鐘。
為破解利益僵局，一些大集團摸索出了解決渠道，即提前復(fù)產(chǎn)。
“對接是前提，談判是關(guān)鍵，復(fù)產(chǎn)是出路，破解這個連環(huán)套唯一的方法，就是盡決復(fù)產(chǎn)。你反正也干不成了，你要8000萬，國資委只評估4千萬，好說，你快讓我接手了，然后你趕快復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)后先不要注冊合資公司，掙了4000萬。再開始合資?！贝蠹瘓F伸出的橄欖枝，一時令各方點頭叫好。
在利益支配下，臨走前的煤老板突擊采煤，無疑是新一輪事故的導(dǎo)火線，而冬季，每每又是大事故集中出現(xiàn)的季節(jié)。
本刊記者結(jié)束采訪之前，部分煤老板已再次奔赴各地躲了起來，而他們還在談判中的煤礦，卻已經(jīng)偷偷開產(chǎn)，搶在兼并之前撈回一點成本。10月12日，山西臨縣三興煤礦的4人死亡事件，亦與此種背景關(guān)聯(lián)。
此種變通無疑會使安全生產(chǎn)的“終極目的”旁落。9月下旬，山西高層再度出拳。9月23日省政府召開加快推進煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組座談會，堅決要求10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過戶換發(fā)工作，11月份全部通過驗收。
第二天，山西省紀(jì)委公布資源整合中“十條嚴(yán)禁”，對資源整合現(xiàn)階段中被煤老板拱出的此一漏洞全部補缺。
但利益鴻溝難填，鐵腕能否萬全？
煤老板的政治影響力
煤老板在中國成了一個負面名詞，但世上再無煤老板，并不是所有方面都喜聞樂見。保留煤老板出力最大和數(shù)量最多的，當(dāng)屬山西各地市政府。
外界口碑極差的煤老板，在各級政府眼中，卻是它們行政的一大助力。隨叫隨到攤派式的捐款，成為官員解決財政難題的有效途徑之一。去年四川地震，山西某些地方政府規(guī)定煤老板捐款不能少于200萬元。
臨汾鄉(xiāng)寧縣前幾年一直推行“一礦一事一業(yè)”，號召每個煤礦老板辦一個非煤企業(yè)，以拉動就業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)多元化，還有修路、蓋新農(nóng)村、綠化等公益事業(yè)。數(shù)年下來，已為當(dāng)?shù)匾淮筇厣?/p>
失去煤老板后，鄉(xiāng)寧在談判中嘗試將這種攤派式的任務(wù)，交給前來兼并的五大國營大礦。但強勢的大集團不比煤老板。鄉(xiāng)寧提出每噸煤另外收取非煤產(chǎn)業(yè)費、新農(nóng)村建設(shè)金、地質(zhì)災(zāi)害公益費140元后，遭到了大集團的嚴(yán)拒?！斑@種錢，我們絕對不會交，這明顯是在違法收費。”山西焦煤一位副總稱。
臨汾一位當(dāng)?shù)毓賳T稱，這些副省級的大集團不同于煤老板，看看陽煤到鄉(xiāng)寧談判的人，比縣委書記架子還大，再用對付煤老板的那種辦法來，肯定是不可能的。
地方政府的爭取讓一批煤老板免于出局。山西省政府10號文件中地方煤礦25%的比例，比原定10%的水平大幅提升，正是源自地方政府推力。 2006年5月22日，準(zhǔn)備觀看中國煤礦文工團演出的礦工。
目前，靈石縣因為資源限制，無法開展大型綜采，當(dāng)?shù)乜h政府與市政府大力爭取下，省里終于同意民營企業(yè)互相兼并，既達到了重組的目的，又沒有引起抵觸。
這樣的模式對其他地方來說，不可復(fù)制。
在與山西政府的直接對抗中，煤老板處于現(xiàn)實的弱勢。但作為一個暴富階層，煤老板擁有與高層權(quán)力交換的財富。
以拖延策略應(yīng)對整合的同時，當(dāng)?shù)丶娂娏鱾?，一些煤老板在北京加緊活動，希望高層介入調(diào)整山西煤改方略，甚至有煤老板試圖對山西當(dāng)?shù)卣嵩A。
一、存在的突出問題
（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想還是存在偏差。雖然經(jīng)過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)整頓和專項大檢查，民警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想得到提高，但還是沒有徹底正確處理好和解決好各種關(guān)系和矛盾。表現(xiàn)在：
1、突出安全穩(wěn)定工作于首位，致使教育感化挽救的功能不凸顯。目前還只立足于和滿足于管得住、不跑人、不出“四防”事故的低層次水平上。教育工作如何進一步拓展和深化未擺上重要日程。
2、重生產(chǎn)勞動、輕教育改造現(xiàn)象仍未清除。二者之間關(guān)系未擺正，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，生產(chǎn)時間有充分保障，教育時間落實不足。
（二）敬業(yè)愛崗意識還不夠，工作作風(fēng)不夠扎實。主要表現(xiàn)在：
1、服務(wù)意識不強。少部分民警以管人者自居，為勞教人員提供服務(wù)時態(tài)度較差；有的民警叫勞教人員綽號，用語不文明。
2、開展“三課”教育和個別教育不夠認(rèn)真，有的民警僅僅追求在數(shù)量上，忽視質(zhì)量，備課和上課則敷衍了事。
3、執(zhí)行制度不到位，工作不夠規(guī)范。有的不按程序辦事；有的工作措施落實不到位。個別中層以上領(lǐng)導(dǎo)存在老好人思想，在維護制度執(zhí)行上怕得罪人。
4、對勞教法律法規(guī)缺乏深入扎實的研究，對情感管理探討不夠。工作滿足現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)定位低，對如何推行情感管理，提高公正文明執(zhí)法水平方面的創(chuàng)新明顯不足。
（三）紀(jì)律觀念淡化廉政意識不強。主要反映在：
1、中隊民警與勞教人員面對面，情感交流較多，在細節(jié)上放松對廉潔自律的要求。如有的民警有接受勞教人員遞給的煙、水果、飲料等行為。
2、在執(zhí)法過程中，沒有緊繃文明執(zhí)法這根弦，極個別民警在勞教人員頂撞時，控制不住情緒，偶爾會發(fā)生拍腦袋、拍肩膀等行為。
（四）執(zhí)法隨意性時有出現(xiàn)，影響司法公正。表現(xiàn)在：
1、對勞教人員日準(zhǔn)則考核隨意性大，不了解具體表現(xiàn)，僅憑個人印象或喜惡打考核分。
2、對勞教人員獎懲標(biāo)準(zhǔn)尺度不一。如先后對犯同一違規(guī)問題的勞教人員，有的給予扣罰考核分，有的卻只是輕描淡寫地批評了事。
3、對勞教班組長管理存在著偏寬偏軟。個別班組長倚仗著協(xié)助民警管理生產(chǎn)的一些職責(zé)，對完不成任務(wù)的勞教人員進行打罵。
4、勞教人員的合法權(quán)益還沒有得到有效維護。目前中隊基本落實了每周一日的休息制度，但個別中隊因生產(chǎn)趕貨，欠勞教人員的休息時間沒有及時補還。
二、整改具體措施
根據(jù)我所查擺出的四個方面12種行為表現(xiàn)的問題，經(jīng)過我所公正文明執(zhí)法活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室全體同志認(rèn)真研究，確定以下五條具體的整改措施。
（一）從抓思想入手，進一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。要按照***廳長6月到我所視察時提出的堅持“六字”方針是硬的道理、安全穩(wěn)定是硬的任務(wù)、發(fā)展是硬的要求、抓隊伍建設(shè)是硬的措施的“四個硬”要求，積極探索人性化管理，拓展情感管理的服務(wù)面，克服做人的思想工作的畏難情緒，增強教育本領(lǐng)，牢固確立“教育、感化、挽救”六字方針的業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位。
（二）從抓教育入手，提高民警執(zhí)法水平。
1、深入開展學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想活動，通過理論武裝工作，幫助民警樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，為建設(shè)社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明做貢獻。
2、開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)。結(jié)合“四.五”普法教育，對全體民警進行學(xué)法用法教育培訓(xùn)，提高運用法律和嚴(yán)格執(zhí)法的水平。
3、加大民警學(xué)歷教育力度，提升民警的執(zhí)法素質(zhì)。制訂未來5年民警學(xué)歷教育計劃，完成司法部提出的“7910”工程，積極倡導(dǎo)本科層次教育，并從有利于教育工作的角度出發(fā)，引導(dǎo)民警進修法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、矯正學(xué)等專業(yè)知識。
4、開展文明執(zhí)法標(biāo)兵和個別教育能手評選活動。通過召開工作經(jīng)驗交流會、標(biāo)兵演講報告會等形式，推動公正文明執(zhí)法活動的深入開展。
5、每季度開展一次警示教育活動，運用正面的和反面的有關(guān)執(zhí)法典型個案教育和警示民警，做到警鐘長鳴。
（三）從抓制度入手，保障執(zhí)法活動的公正、文明開展。
1、制定本所落實《**省司法行政系統(tǒng)政務(wù)公開暫行規(guī)定》的實施辦法，促進勤政廉政建設(shè)，提高依法、公正、文明執(zhí)法水平。
2、制定本所貫徹落實省局黨委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的實施意見》的實施辦法，對執(zhí)法權(quán)的運作進行有效規(guī)范和監(jiān)督，從而保證執(zhí)法活動的客觀、公正、文明開展。
3、在場所內(nèi)建立法律援助和法律咨詢制度，及時為勞教人員這一弱勢群體提供法律服務(wù)，切實保障勞教人員的合法權(quán)益。
孝親敬老主題教育活動案例一、活動背景
河北省三河市第二小學(xué)于2014年4月18日，對本校三至六年級的學(xué)生進行了感恩教育的問卷調(diào)查。通過調(diào)查研究，初步地了解了對學(xué)生、對父母、對社會、對學(xué)校、對同學(xué)的感恩狀況，為了解學(xué)生的心理狀況，探索孝親敬老教育的方法，提高活動效果提供了很好的資料。
二、情況分析
從調(diào)查結(jié)果的情況來看，絕大多數(shù)人都能孝敬父母、尊敬長輩、主動做家務(wù)活、學(xué)會照顧自己、積極與父母、與同學(xué)、老師面對面的交流，學(xué)習(xí)主動，不會讓父母有過多的操心。但目前在校生絕大多數(shù)是獨生子女，父母的寵愛，生活的安逸，助長了學(xué)生奢侈浪費、盲目攀比、拈輕怕重等不良習(xí)氣。以學(xué)校教育為切入點，開展孝親敬老教育活動，使學(xué)生在感激父母養(yǎng)育之恩的同時，學(xué)會感激他人，感激祖國，從而從小養(yǎng)成良好的個性和健全的人格是學(xué)校德育工作的重點內(nèi)容。為此，學(xué)校又一次廣泛深入開展了“盡孝心，行孝道，孝親敬老”主題教育活動。
三、活動程序
（一）宣傳發(fā)動（2014年5月中旬）
研究制定詳實的實施方案，召開全體師生動員大會，對活動開展進行詳細的安排部署。利用黑板報、校園廣播校報宣傳欄等陣地，全方位地進行孝親敬老教育活動的宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)設(shè)濃厚的孝親敬老教育氛圍，迅速掀起孝親敬老教育活動的熱潮。
（二）全面推進（2014年5月下旬至11月）
1.學(xué)――知德明理。
（1）以班級為主體，開展《弟子規(guī)》誦讀會。
（2）教會學(xué)生傳唱孝親敬老歌曲。
（3）開展觀看孝敬影片、吟頌孝敬詩歌、孝親敬老故事會、閱讀孝敬美文、征集孝敬格言的活動。
（4）舉辦“孝親敬老”手抄報展覽
2.“做”――導(dǎo)行明辨。
（1）回報父母養(yǎng)育之恩。開展為父母多做力所能及事，對父母多說知心話，給父母一個微笑，為父母過生日，給父母送禮物，為父母揉揉腰、捶捶背、洗洗腳，幫父母做飯洗衣等孝敬活動，讓學(xué)生體會父母的艱辛，感激父母的養(yǎng)育之情。
（2）教育學(xué)生從身邊做起、從小事做起、從孝敬爺爺、奶奶做起，“老吾老以及人之老”，培養(yǎng)敬老、愛老的品德。
（3）學(xué)會自立，自主。對學(xué)生進行自立、自強、自主的教育，讓學(xué)生認(rèn)識到不讓或少讓父母操心，也是對父母的孝；不給他人添麻煩，也是對他人的愛。
（4）感激老師的教誨之恩。開展尊師教育，要求學(xué)生講文明禮貌用語，遇到教師自覺問好，人人會講“老師早”“老師好”；遇見年長者自覺問好，過路讓座，培養(yǎng)學(xué)生尊重師長、尊重長輩的情感。
（5）感激社會、報效祖國。利用學(xué)雷鋒活動、服務(wù)社區(qū)活動、志愿者小隊活動和德育基地、勞技基地等形式，培養(yǎng)和增強學(xué)生感激社會、報答社會、報效祖國的情感。
（6）感激自然的賜予。開展愛護自然、保護環(huán)境活動。要求每一個學(xué)生主動植一棵樹、養(yǎng)一盆花、保護一片綠地，成為愛護自然、保護環(huán)境的志愿者；最終達到“愛護自然、保護自然”成為學(xué)生們自覺行為的目的。
（7）抓好節(jié)假日教育活動，使孝親敬老活動常規(guī)化、制度化。把周日固定為孝敬日，把“三八”節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日所在的周定為“孝敬周”。要求學(xué)生為父母、孤寡老人等長輩做好事、善事?！捌咭弧薄笆弧遍_展頌黨恩、愛祖國活動。
3.“評”――評價激勵（2014年12月）
對本次活動中積極參與組織策劃的班級和個人通過學(xué)生自薦，家長、老師、同學(xué)考查的方法進行篩選，評選孝親敬老主題教育活動示范班，在學(xué)生中評選“孝敬之星”，進行全校表彰。
一、調(diào)研課題
學(xué)校管理存在的問題及對策
二、工作目標(biāo)
找準(zhǔn)問題，解決問題，滿足需求，形成機制。
三、具體做法
（一）調(diào)研重點
1、堅持需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題。
（1）學(xué)區(qū)班子成員將深入各學(xué)校（幼兒園），全覆蓋走訪學(xué)校教師，真心聽取教師意見，達成100%目標(biāo)。
（2）組織教師利用假期業(yè)余時間走進學(xué)生家庭，開展走訪活動，真情傾聽家長意見，達成100%目標(biāo)。
（3）通過走訪活動，真誠聆聽學(xué)校師生、家長對學(xué)校教育教學(xué)的意見與建議，達成找準(zhǔn)問題目標(biāo)。
2、堅持問題導(dǎo)向，主動開展“校家村”大聯(lián)動，解決問題。
（1）主動加強與學(xué)生家庭的聯(lián)動，推動家委會建設(shè)，促進家長與學(xué)校良性互動，努力構(gòu)建育人合力。
（2）主動加強與村委會聯(lián)動，圍繞文明校園創(chuàng)建，優(yōu)化育人環(huán)境。
（3）主動加強與各方部門聯(lián)動，圍繞師資隊伍建設(shè)、工程項目推進、教育資源配置優(yōu)化等問題，化解難點，綜合施策。
（4）注重解決實際問題的過程管理與實踐感悟，有效提升師生、家長和社會的獲得感與滿意度。
（二）調(diào)研主體
學(xué)區(qū)黨支部班子成員
（三）調(diào)研對象
學(xué)區(qū)班子成員要面向教師、學(xué)生、家長等工作、服務(wù)對象開展調(diào)研，做到教工調(diào)研全覆蓋。
（四）調(diào)研方式
1、根據(jù)不同的調(diào)研對象和調(diào)研內(nèi)容，因人、因地、因時采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方式，以切實發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，解決問題，力戒形式主義和走過場。
2、對于矛盾爭議類問題的調(diào)研，可以采取多方走訪，個別談話，召開座談會等方式；對于投訴意見類問題的調(diào)研，可以采取不打招呼，直奔主題，直插現(xiàn)場，暗訪蹲點等方式；對于政策工作落實反饋類的調(diào)研，可以采用調(diào)查問卷等方式；對于牽扯多部門職能的復(fù)雜問題調(diào)研，可以與相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研。
3、充分利用QQ、微信等新媒體平臺，開設(shè)“調(diào)研”專欄，利用線上線下平臺，廣泛收集問題和意見建議。
四、調(diào)研進度安排
（一）方案制定階段（2019年8月）。制定調(diào)研工作實施方案，召開支部委員會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任。
（二）調(diào)研實施階段（2019年9月至10月）。學(xué)區(qū)班子成員深入各學(xué)校（幼兒園），開展調(diào)研，并記錄好調(diào)研臺賬。
（三）問題集中梳理階段（2019年111月）。對調(diào)研過程中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)、分析原因、匯總情況，形成問題清單；明確解決問題的責(zé)任學(xué)校、責(zé)任人；學(xué)校班子成員梳理找準(zhǔn)1-2個瓶頸問題，精準(zhǔn)施策，能解決的問題盡快解決，不能解決的問題，通過典型案例協(xié)調(diào)研究解決。
（四）研究解決階段（2019年12月）。堅持邊調(diào)研邊解決問題，對梳理出來的問題提出解決方案，制定解決問題的時間表和路線圖，要匯總形成問題解決清單，確保反映的問題事事有回音，件件有落實。班子成員結(jié)合工作分工，召開座談會，揭短板、擺問題、亮瓶頸，為研究解決問題理清思路提出對策。
五、調(diào)研要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
學(xué)區(qū)班子成員深入一線聽取意見和建議，以上率下，形成示范。負責(zé)做好調(diào)研工作的宣傳動員工作；宣傳報道調(diào)研工作進展情況；收集、分析相關(guān)輿情反映；負責(zé)調(diào)研過程中的來信來訪處理意見建議收集整理工作；結(jié)合調(diào)研，協(xié)調(diào)和推進教育改革與群團改革等重點工作。
（二）扎實改進作風(fēng)
真心誠意聽取各方意見和建議，周密細致梳理排查問題，全面深入分析研判問題，按照事事有回音、件件有著落的要求，及時回應(yīng)服務(wù)對象、工作對象和群眾反映的問題及其解決進度，同時做好相關(guān)解釋引導(dǎo)工作，真正用好的作風(fēng)贏得教師、家長、社會的理解和支持。
（三）完善工作制度
制定具體調(diào)研方案，對調(diào)研中收集的問題要進行梳理、分類、匯總，形成調(diào)研臺賬，建立問題清單，及時梳理和反映學(xué)校調(diào)研工作動態(tài)，及時分享好經(jīng)驗、好做法以及以調(diào)研推動工作、解決問題的典型事例和成效。
（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律
在開展調(diào)研過程中，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和局黨委要求，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。
為貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》簡化企業(yè)辭退職工檔案移交手續(xù)，我們對《北京市就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員檔案移交接收暫行規(guī)定》作了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：北京市就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員檔案移交、接收規(guī)定
第一條 為貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，落實企業(yè)用工自主權(quán)，簡化企業(yè)辭退職工檔案移交手續(xù)，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、全民所有制企、事業(yè)單位及各類集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)（以下統(tǒng)稱單位）等用工單位中就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員的檔案移交，接收。
第三條 就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員系指具有本市城鎮(zhèn)戶口的辭職，被單位開除、除名，違紀(jì)辭退，終止、解除勞動合同的職工；破產(chǎn)企業(yè)的職工；瀕臨破產(chǎn)企業(yè)法定整頓期間被精減的職工。
第四條 單位移交屬于本規(guī)定第三條所列人員的檔案，須在單位做出決定之日起15日內(nèi)將檔案送達其戶口所在地的區(qū)、縣勞動部門；由區(qū)、縣勞動部門將檔案送街道、鎮(zhèn)勞動部門或勞務(wù)市場服務(wù)機構(gòu)保管。
各級勞動部門在接收上述檔案時，不準(zhǔn)向有關(guān)單位收取費用。
第五條 單位移交上述人員檔案時須持《北京市職工待業(yè)保險金繳納證》，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體須持《勞動合同制工人繳納待業(yè)保險基金花名冊》，由單位人事、勞資部門填寫《檔案材料清單》（樣式附后）和《北京市就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員情況表》（樣式附后）
第六條 已在單位辦理了出國手續(xù)或出國未歸人員的檔案由原單位保存。
第七條 在職職工因流動在勞務(wù)市場個人委托存檔期滿未辦續(xù)存手續(xù)的，除國家另有規(guī)定的，均按自動離職處理，其檔案應(yīng)轉(zhuǎn)送存檔人戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動部門。
第八條 市勞動局主管全市就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員檔案接收的管理工作；區(qū)、縣勞動部門接收、管理本區(qū)、縣內(nèi)就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員檔案；街道、鎮(zhèn)勞動部門負責(zé)就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員檔案的保存和日常管理工作。
第九條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市勞動局負責(zé)解釋。
第十條 本規(guī)定自即日起施行。
第十一條 本規(guī)定施行后，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：
檔案材料清單
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姓 名｜ ｜性 別｜ ｜出生年月｜ ｜政治面目｜
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序 號｜ 材 料 名 稱 ｜轉(zhuǎn)入份數(shù)｜ 頁 碼 ｜轉(zhuǎn)出份數(shù)｜頁碼
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檔 ｜ ｜ 檔 ｜
案 ｜ ｜ 案 ｜
轉(zhuǎn) ｜ ｜ 接 ｜
出 ｜ ｜ 收 ｜
單 ｜ ｜ 單 ｜
位 ｜ （公章） ｜ 位 ｜ （公章）
｜經(jīng)辦人 年 月 日｜ ｜核收人 年 月 日
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備注：1、此清單由檔案轉(zhuǎn)出單位填寫應(yīng)包括各種履歷、學(xué)歷、招工、工資
等內(nèi)容；辭職職工須有本人辭職申請；加蓋公章后裝入本人檔案。
2、空格部分需用斜線劃掉。
北京市就業(yè)轉(zhuǎn)待業(yè)人員情況表
關(guān)注學(xué)科特點，體現(xiàn)思想性
政治學(xué)科和其他學(xué)科的一個突出差異在于：它不是以知識識記和理解為主要目標(biāo)，而是以學(xué)科知識為載體，明確科學(xué)信仰，樹立主流價值觀。因此，一份優(yōu)秀的政治教學(xué)案，其核心價值應(yīng)該在于思想的廣度和深度。
教案設(shè)計：以高中《經(jīng)濟生活》中“新時代的勞動者”一課為例，筆者在設(shè)計時，首先從整體上考慮到“勞動是一種幸福”的這一主題思想的貫穿；然后分成3個方面，依次設(shè)計為“擇業(yè)，實現(xiàn)幸?！薄熬蜆I(yè)，挑戰(zhàn)幸?！薄熬S權(quán)，保障幸?！薄?/p>
設(shè)計意圖：一份優(yōu)秀的教學(xué)案，其實是融會知識智慧與生命思想的載體。只有彰顯人文與思想的教學(xué)案，才能顯示政治這門學(xué)科的生命。勞動最光榮是我國的主流價值觀。尤其是改革開放后進入產(chǎn)業(yè)大軍的勞動者，他們面向全世界闡釋了“吃苦耐勞”這一中國勞動者形象。以“有活干是件很幸福的事”為主線，能夠喚醒學(xué)生主流價值觀和生命的情感契合。
關(guān)注問題沖突，體現(xiàn)思辨性
著名教育家蒙旦曾提倡讀書需“思辨”，他認(rèn)為教學(xué)“不是要學(xué)生知道多少知識，而是使學(xué)生成為更好更多地判斷知識的人”。這和我們政治學(xué)科的教育理念不謀而合。而教案中的問題設(shè)計正是實施這一教育的具體手段。一種富有理性思辨的設(shè)問，讓課堂回答既不能隨意，也有話可說。這避免了只是“是”“不是”“對”“不對”這種淺表性地機械反應(yīng)，使學(xué)生能從思維和知識上做出更深層次的理論解釋和現(xiàn)實分析，逐漸養(yǎng)成理性分析的品質(zhì)。那么，什么是思辨性的問題設(shè)計呢？問題設(shè)計能引起學(xué)生多角度思考或者周延的思維導(dǎo)向，符合知識本身規(guī)律，能夠激發(fā)學(xué)生的思維活躍。
教案設(shè)計：就業(yè)難是近幾年的社會熱點，與此同時，一些企業(yè)卻面臨“招工難”的困擾。一邊呈現(xiàn)人才過剩，另一邊卻招不到人。如此兩難，原因何在？教師追問：“十幾年來，‘就業(yè)難’發(fā)生了哪些變化？目前的大學(xué)生就業(yè)難問題，究竟難在哪里？”
設(shè)計意圖：從設(shè)問的形式看，這是對一個教學(xué)內(nèi)容的連續(xù)三個提問，其中既有“是什么”，又有“為什么”。專注于引導(dǎo)學(xué)生如何辯證地思考復(fù)雜的社會現(xiàn)象，做出理性價值判斷和價值選擇，形成正確的價值觀。從設(shè)問的內(nèi)容看，就業(yè)難與招工難，正是一個矛盾的兩個方面，既存在對立，又存在統(tǒng)一。就對立性看，前者反映勞動力的需求不足，而后者反映供給不足；就統(tǒng)一性看，大學(xué)生群體和農(nóng)民工群體面臨著同樣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要在勞動力市場展開激烈競爭，在不同的主客觀條件下，其就業(yè)的概率也就不盡相同。
關(guān)注資源整合，體現(xiàn)開放性
政治學(xué)科的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生思想政治素質(zhì)，內(nèi)化國家的主流價值觀。而價值觀的培養(yǎng)不是外部強加的結(jié)果，必須通過圍繞主題的豐富情景，內(nèi)在體驗生成。因此，教案的設(shè)計更需要情理交融，拓寬閱讀資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成課堂知識的互補增值。
教案設(shè)計：本節(jié)課，筆者動用的閱讀資源包括：導(dǎo)致就業(yè)難的落后觀念；解決“就業(yè)難”“招工難”兩難問題，既需頂層設(shè)計，又需增強就業(yè)能力；反饋問題階段的“問題留白”。
設(shè)計意圖：拓寬學(xué)生閱讀，使學(xué)生能從大量感性材料入手，不斷體驗就業(yè)難題在理論和現(xiàn)實層面的障礙；不斷思考，從國家和個人層面入手找到合適的工作。
關(guān)注社會體驗，體現(xiàn)求實性
如何才能通過教案的設(shè)計，讓學(xué)生從生活邏輯出發(fā)去發(fā)現(xiàn)和解決問題呢？正如陶行知先生所言：“好的先生不是教書，而是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)?！贝鸢妇褪遣粌H從書本中找答案，還要在引入社會教育在體驗中求實，不是坐而受教。
教案設(shè)計：筆者設(shè)計了“職場菜鳥，小心陷阱――請同學(xué)們來點評案例”環(huán)節(jié)。設(shè)計如下：小美應(yīng)聘到一家快遞公司上班，口頭約定月薪為5000多元?？珊炗唲趧雍贤瑫r，小美發(fā)現(xiàn)合同上并未寫明工資和崗位，仍在這份空白勞動合同上簽字。實際上，他每月只領(lǐng)到工資3000多元。小美和公司屢次協(xié)調(diào)未果，最終被開除。小美要求公司支付當(dāng)初承諾的工資并支付經(jīng)濟補償金，這時公司拿出已經(jīng)簽訂的勞動合同，小美居然發(fā)現(xiàn)這份空合同“被填”了，原來的勞動報酬處已填上3000多元。
設(shè)計意圖：像小美這樣即使簽訂了勞動合同仍“被填空”的現(xiàn)象并不少見。盡管書本講怎樣維權(quán)時僅僅用了“簽訂勞動合同”的廣泛知識，并沒有繼續(xù)細化。但針對現(xiàn)實，難道不應(yīng)該與時俱進地深化社會知識嗎？難道學(xué)生不應(yīng)該進一步懂得“即使簽訂勞動合同，但是合同文本若保留一些空白，可能發(fā)生根據(jù)單位的意愿隨意更改，這也為勞動者以后維權(quán)埋下隱患”？因此，教案的設(shè)計不應(yīng)僅是對教材的解讀，而且應(yīng)該向社會生活延伸，引導(dǎo)學(xué)生求實求是，豐富人生智慧。
參考文獻
