序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信用承諾制工作經驗樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

2021年第一季度，在局領導的正確領導下，在其他科室的幫助支持下，審改科全體人員統一思想，按照海淀區(qū)政府工作報告、北京市政務服務領先計劃相關工作要求，緊密結合“七有”“五性”，認真履行科室職責，順利完成了科室主責的各項工作任務，同時配合全局其他科室完成相關工作，現將具體工作匯報情況如下。

一、2021年第一季度工作情況

（一）堅持黨建引領，加強政治學習

一季度，科室全體人員堅持發(fā)揮黨建工作的引領作用，加強思想學習，積極參與黨建活動，從思想與行動上與組織保持緊密聯系，同時科室一名同志被列為黨員發(fā)展對象。

一是政治學習不斷檔。落實局領導指示，組織科室全體成員學習我局黨建和黨風廉政建設18項制度，對照制度逐條開展自查自糾，對工作中流程不規(guī)范、不到位的問題及時整改；參加全局警示教育大會，認真觀看警示教育片，報送科室關于“”問題自查整改的報告；參加支部組織生活會理論集中學習、支部黨員大會及民主評議工作。

二是黨建活動勤參與。堅持按要求落實好黨員志愿服務流動崗等工作，接待來訪辦事群眾50余人次，解決群眾問題30余條，收集意見建議20余條；落實我局2020年度處級黨員領導干部民主生活會意見建議征集相關工作。

（二）加強工作統籌，落實全區(qū)“放管服”改革

1.完成2020年全區(qū)政務建設專項績效評分（“放管服”改革部分）工作。結合各單位工作情況，對全區(qū)47個委辦局、29個街鎮(zhèn)“放管服”部分工作進行評分，評分結果及專項績效分析報告報體系科匯總，落實好2020年我區(qū)績效管理政務建設專項評分工作。

2.落實事項取消、下放和承接。落實市政府審改辦取消、下放和承接一批行政許可事項工作要求，印發(fā)通知，組織區(qū)級對應完成4項事項取消、2項承接，涉及區(qū)公安分局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健委、商務局、文旅局等5部門。

3.對應清理規(guī)范中介服務事項。落實市政府審改辦《關于公布本市第五批行政許可等中介服務事項清理規(guī)范目錄和保留目錄的通知》工作要求，聯合區(qū)發(fā)改委以海經轉改辦名義印發(fā)通知，要求各單位抓好落實工作，同時按照市級目錄對應梳理出涉及海淀區(qū)需清理規(guī)范及保留的目錄清單，經相關單位確認完善后，通過區(qū)政府信息公開大廳、“海淀政務”微信公眾號等渠道進行公示（清理規(guī)范13項，保留120項）。

（三）筑牢事項根基，規(guī)范全區(qū)事項管理

1.持續(xù)做好事項標準化核查整改。一是協調組織各相關單位，落實全市事項標準化第三輪問題整改（涉及31個區(qū)級單位528項、29個街鎮(zhèn)796個事項），目前已全部完成；二是針對部分入駐部門政務服務事項辦理指南辦理時間缺乏延時服務時間段信息問題，配合運管科協調各部門開展自查，及時登錄系統進行信息完善；三是開展市級事項管理系統自查，發(fā)現信息未填報完整的近1000項街鎮(zhèn)受理服務，及時協調各街鎮(zhèn)進行梳理錄入，目前已補充完成500余項。

2.提供海淀事項標準化建設工作思路、建議。一是參加市政務局體系處組織的業(yè)務交流會（區(qū)級僅海淀、通州參加），會上分享海淀區(qū)推進事項標準化、“辦好一件事”等相關工作經驗，為全市事項標準化工作提供海淀思路；二是結合工作實際，向市政務局反饋關于目前事項管理系統材料標準化方面的建議，包括材料名稱表述、材料唯一性及情形細化梳理的進一步規(guī)范；三是按市政務局要求，梳理并反饋我區(qū)區(qū)級、鎮(zhèn)街未納入事項管理系統的在辦事項清單（共7項涉及人社、民政、退役軍人事務局），以及目前部分事項（共45項）在申請材料、事項清單設置，行使層級等存在的問題。

3.落實“跨省通辦”相關工作。一是按照市政府審改辦《關于組織召開企業(yè)座談會的通知》要求，在體系科配合下，組織我區(qū)6家企業(yè)（涉及科技服務、信息技術、生物健康3個領域）召開座談會，了解企業(yè)關于京津冀三地自貿區(qū)建設跨區(qū)域通辦事項的設置需求，匯總企業(yè)意見同時結合我區(qū)實際，向市審改辦報送事項設置清單（共19項，主要聚焦于檔案、社保、社會關懷等方面）；二是協助市政府審改辦梳理中國（北京）自由貿易試驗區(qū)建設相關政務服務事項，針對其中“建設國際信息產業(yè)和數字貿易港”任務涉及我區(qū)工作，結合海淀科技創(chuàng)新片區(qū)特色及“兩區(qū)”建設工作任務，報送4項已納入及3項擬納入我區(qū)政務服務事項的清單；三是配合信息化科落實“跨省通辦”相關工作，參加工作會議，結合國務院、外地區(qū)事項清單，同時結合海淀特色及前期企業(yè)反饋意見，提供第一批海淀區(qū)擬推進“跨省通辦”事項清單，含3大類170項。

4.綜窗2.0改革工作支撐。會同運管、行審召開委托受理及授權審批工作推進會，會上明確各入駐部門事項委托受理、授權審批等協議簽署完成后，需登錄事項管理系統對事項受理類型、審批類型進行相應勾選，同時系統操作指南，做好后續(xù)溝通指導工作，3月底前全區(qū)已有1500余個事項完成委托受理工作，占比80.6%，圓滿完成市級考核指標。

（四）提升服務效能，推動審批流程改革

1.持續(xù)推進“辦好一件事”。一是持續(xù)增加主題事項數量，截至目前完成402個主題梳理，通過首都之窗實現網上辦理，累計辦件372件；二是按照領導意見完善“出生一件事”（京籍）宣傳解讀小視頻的制作（共4集）；三是落實2021年區(qū)政協提案要求，與相關單位溝通，進一步明確“退休一件事”所涉事項，邀請區(qū)政協委員及相關單位業(yè)務負責人參加座談，按照委員要求推動落實相關工作。

2.統籌落實“告知承諾”改革。一是匯總2020年全區(qū)推動告知承諾改革工作情況（截至目前，全區(qū)已有18個委辦局的197個事項已啟動實施告知承諾，辦件量共153386件，通過變承諾件為即辦件，累計為辦事人節(jié)約辦理時間40萬個工作日），形成工作報告，發(fā)全區(qū)各單位征求意見，完善后擬于近期向區(qū)領導匯報；二是落實市政府審改辦《全面推行證明告知承諾實施方案》相關要求，梳理出海淀區(qū)涉及推動告知承諾的7個證明事項清單，發(fā)相關單位進行確認完善，要求各相關單位3月底前公布實施，對于取消的證明一律不得收取，以承諾制方式代替，同時要求各單位報送業(yè)務負責人名單；三是推進支撐系統建設。區(qū)級“一網通辦”平臺涉及事項標識、信用判斷、承諾簽署等功能已基本開發(fā)完成，“信用海淀”平臺的功能開發(fā)、信用北京數據的引入也正在加緊協調推進中。

二、第二季度工作重點與措施建議

結合一季度工作落實情況及存在的問題，下一步，科室將聚焦以下幾點推進工作落實。

一、繼續(xù)做好全區(qū)“放管服”改革統籌

一是梳理全年“放管服”改革重點工作任務，籌備并組織全區(qū)“放管服”工作培訓會，邀請全區(qū)相關委辦局、街鎮(zhèn)參加，會上對全年重點工作任務進行解讀、明確，培訓事項管理系統操作。

二是繼續(xù)加強市區(qū)聯動，推動中介服務清理規(guī)范，取消證明、事項、隱性壁壘排查等相關工作在區(qū)級層面的落實，對各部門工作落實情況加強監(jiān)督，定期核查。

三是持續(xù)推進“互聯網+監(jiān)管”，加強重點領域數據匯集，強化風險跟蹤預警。及時按全市要求開展重點領域數據匯集，用好“互聯網+監(jiān)管”系統，“強化風險跟蹤預警。

二、持續(xù)提升全區(qū)政務服務效能

一是按照全市統一工作要求，統籌開展我區(qū)事項最小顆粒度標準化梳理工作，運用市區(qū)事項管理機制，著力推進事項材料標準化，實現同一材料在不同事項間標準一致，支撐跨省通辦、全生命周期、自助辦等改革任務。

二是借鑒網購模式，探索設計通俗易懂辦事指南，區(qū)級選取一批（10個左右）高頻事項，制作解讀小視頻，讓辦事人在視頻中可以快速了解事項的辦理條件、針對每一種情況的辦理材料、流程等，做強做優(yōu)辦事導引，將服務提前。

第2篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》，按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎、“三網”建設為重點、專項整治為手段、增強綜合監(jiān)管能力為保障，全面提升全市食品安全水平，確保消費者飲食安全。

二、組織領導

為加強對創(chuàng)建省食品安全示范市工作的領導，成立*市創(chuàng)建省食品安全示范市工作領導小組：

組長：*

副組長：*（市府辦）、*（食品藥品監(jiān)管局）

成員：*（食品藥品監(jiān)管局）、*（農業(yè)局）、*（工商局）、*（質量技監(jiān)局）、*（衛(wèi)生局）、*（經貿局）。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，負責創(chuàng)建工作的組織、協調、指導和督察等日常事務。*兼任辦公室主任。

三、主要任務和工作目標

（一）進一步健全食品安全監(jiān)管體系

1、建立健全責任體系。構建政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系，落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。食品安全工作納入市政府對部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道年度目標責任考核內容，市政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關監(jiān)管部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與各行政村簽訂食品安全目標責任書，各監(jiān)管部門與食品相關生產經營者簽訂質量安全承諾書。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門建立健全組織機構，將食品安全納入重要議事日程和工作目標管理。

2、加強社會監(jiān)督和群防群治。建立健全食品安全群眾監(jiān)督網絡，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設有食品安全監(jiān)督站，行政村有食品安全協管員或村公共安全員，建立健全食品安全統一舉報制度。

（二）加強食品安全綜合基礎建設

1、信息信用體系建設。不斷完善*市食品安全信息網站，實現部門間信息共享。建立食品安全信息統一制度。強化企業(yè)誠信意識，發(fā)揮行業(yè)協會的自律作用，扎實推進以飲料行業(yè)為試點的食品安全信用體系建設。

2、應急體系建設。制定完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，重點行業(yè)和重點企業(yè)。

3、檢驗檢測體系建設。整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。

4、宣傳教育工作。加強食品安全宣傳教育組織協調機制建設，有計劃、有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，年內每所學校要舉辦一次食品安全知識講座或組織開展一次食品安全征文活動。開展食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區(qū)覆蓋面達100%。利用政府門戶網站、報紙、廣播電臺、電視臺、農村廣播、黑板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

（三）深化食品安全“三網”建設

切實做好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程擴面、提質工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學校延伸，放心店向廠區(qū)、社區(qū)和較大自然村擴展；農村放心店改造成便利店，食品統一配送率達到90%以上；著力探索解決“無店村”的食品安全保障問題。

（四）加強食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、加強農業(yè)投入品規(guī)范管理工作。加大農業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件發(fā)生。鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。

2、廣泛推行農業(yè)標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。制定全市主要農產品和特色優(yōu)勢農產品標準化生產模式圖。完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格。無公害農產品和無公害水產品基地面積達到放心工程規(guī)劃要求。

3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產養(yǎng)殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產品的殘留監(jiān)控，落實整改措施，完善追溯制度。

4、全面開展農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全狀況監(jiān)測。指導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。

5、積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。

（五）加強食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、開展打擊違法違規(guī)生產加工食品專項行動。加大無證生產加工查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監(jiān)管企業(yè)數的1.5倍。

2、開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業(yè)無證查處率100％，城鄉(xiāng)結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100％，城鄉(xiāng)結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)關停取締率100％，積極探索城鄉(xiāng)結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。

3、食品抽檢合格率85％以上。

4、加強食品添加劑監(jiān)管。全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。

5、不發(fā)生因區(qū)域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。

（六）加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為。

2、積極推行食品流通企業(yè)市場準入制度。建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度。

3、加強農產品批發(fā)市場管理。建立健全農產品批發(fā)市場的質量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。

4、有計劃開展流通領域食品質量監(jiān)測和市場快速定性檢測。在200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。

5、嚴格實行生豬定點屠宰。加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。

（七）加強食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、嚴格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達100%。

2、全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應企業(yè)和學校食堂開展“五常法”試點。餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。

3、加強源頭管理。在學校食堂等重點消費單位建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率應達100%。

4、全面實施農村集體聚餐管理制度。開展農村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%。

5、至20*年底，完成衛(wèi)生監(jiān)督派出機構設置任務。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作分動員部署、組織實施、檢查驗收和總結提高等四個階段實施。

（一）動員部署階段（20*年3月—6月）。按照《浙江省食品安全示范縣市建設試點工作實施方案》要求，制定創(chuàng)建工作實施方案，統一思想認識，部署工作任務。

（二）組織實施階段（20*年7月—2009年3月）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及部門按照實施方案要求，結合工作實際，制定本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)的創(chuàng)建工作實施方案，于20*年7月底前報創(chuàng)建領導小組辦公室備案。做好創(chuàng)建任務的分解落實，扎實開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建領導小組定期、不定期對創(chuàng)建工作開展督促檢查。

（三）檢查驗收階段（2009年4月—8月）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及部門完成本轄區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認真總結創(chuàng)建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年4月15日前將總結材料和自評情況上報創(chuàng)建領導小組辦公室。創(chuàng)建領導小組將組織人員，對創(chuàng)建工作進行初查，做好查漏補缺，迎接省考評組考評工作。

（四）總結提高階段（2009年9—10月）。按照省考評驗收組的考核反饋情況，做好有關工作的整改和落實，并及時總結創(chuàng)建工作經驗，建立和完善長效監(jiān)管機制，鞏固創(chuàng)建成果。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門要充分認識食品安全示范市創(chuàng)建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，必須高度重視，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，扎實推進創(chuàng)建工作的開展。

第3篇

一、指導思想

深入貫徹市十一次黨代會和市、區(qū)“兩會”精神，圍繞創(chuàng)建“全國食品最安全城區(qū)”的目標，堅持“打防結合、標本兼治，著力治本”的原則，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象和重點時段，深入發(fā)動基層、動員群眾，集中開展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項治理行動，不斷提升全區(qū)食品安全保障水平，確保公眾飲食安全。

二、工作目標

通過此次整治行動，進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，進一步完善食品生產經營規(guī)范和質量標準，進一步強化食品市場準入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品領域的違法犯罪案件，使我區(qū)食品生產經營秩序明顯好轉，質量安全水平穩(wěn)步提高，增強消費信心。具體目標是：

食品生產經營者整體持證率達到70%以上；大宗食品平均抽檢合格率達到95%以上；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內；消費者食品安全滿意率提升1個百分點以上；食品安全科普宣教普及率達到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產經營單位普查建檔率達到95%以上，地下“黑窩點”基本得到清除；各街道分別建設食品小作坊集中加工園區(qū)1處以上；積極推動農貿市場、商場超市建立檢測機構和檢測制度，通過委托社會第三方檢測機構等方式，加大抽檢力度，提高綜合監(jiān)控能力；保健食品經營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對食品生產經營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到100％，生產經營假冒偽劣食品行為得到有效遏制。

三、主要整治任務

(一)初級農產品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點：生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農藥問題為重點，嚴查、嚴打在蔬菜、果茶生產中使用禁限用高毒農藥行為。加強農藥使用管理和技術指導，嚴防超范圍使用農藥。大力推行高毒農藥定點經營，推廣專業(yè)化統防統治。依法查處農藥生產經營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產農藥的“黑窩點”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，對禁用物質實施查禁和監(jiān)管，嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領域擴散和蔓延。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監(jiān)管措施，督促水產養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產和健康養(yǎng)殖，依法、科學使用水產用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產地檢查和準出制度。

責任單位：區(qū)農業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(二)食品生產加工環(huán)節(jié)。

整治重點：使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑、無證生產等違法違規(guī)行為。

1.強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決查處無生產許可證生產加工食品的違法行為;堅決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴厲查處獲證企業(yè)生產不合格產品和不能持續(xù)保持必備生產條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產加工小作坊不斷改進生產條件，并對符合條件的發(fā)放核準通知單，準予其合法生產，幫扶基礎較好的小作坊盡快轉型，并取得食品生產許可證。加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產報告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，完善食品生產加工小作坊審查、登記機制，列入監(jiān)督抽查計劃。

責任單位：質監(jiān)分局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

(三)食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點：無照、超范圍經營食品及經銷過期變質、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴格市場準入，落實食品質量進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出批發(fā)市場及周邊、小食雜店，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為。

3.加強對食品集貿市場管理和流通領域食用農產品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運輸、倉儲、銷售等重點部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責任單位：工商分局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、公安分局、各街道辦事處。

(四)餐飲服務環(huán)節(jié)。

整治重點：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調味品和餐飲具消毒為重點，深化餐飲服務環(huán)節(jié)專項治理。

1.全面實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理制度,落實餐飲單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點回收制度。

3.加強對學校周邊、建筑工地食堂、農家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、小吃店、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴厲查處經營使用過期或腐敗變質的食品及原料等違法行為。

責任單位：食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)教體局、區(qū)城市規(guī)劃建設局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)旅游局、公安分局、各街道辦事處。

(五)畜禽屠宰和肉品流通重點領域。

整治重點：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產地檢疫和屠宰檢疫，嚴查未經肉品品質檢驗或經檢驗不合格的肉品銷售等行為。

2.加強肉品市場經營管理，嚴格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場經營單位和業(yè)戶落實進貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場經營秩序。

責任單位：區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)農業(yè)局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

（六）食品相關領域。

整治重點：無證照從事食品包裝物生產、餐飲具集中消毒經營服務等違法違規(guī)行為；經營假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對占路經營和非法早夜市的整治力度。

1.加強對餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容不規(guī)范等行為。

2.加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

3.依法查處生產加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

4.嚴格規(guī)范保健食品生產經營行為，嚴厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經營行為及非法食品早夜市。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、各街道辦事處。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進長效機制建設

(一)推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。根據《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全區(qū)大宗食品供應來源的基本信息，為食品質量可追溯管理奠定基礎；同時，按照風險程度對區(qū)域內食品進行分類管理，強化對高風險

品及質量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實施源頭控制；針對監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時梳理備受社會關注的熱點問題，主動作為，分類管理，相互補位，有效消除監(jiān)管盲點。

2.分層管理。建立健全食品安全社會監(jiān)管“一專三員”隊伍，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的社會監(jiān)管作用，形成區(qū)、街道（部門）、社區(qū)“三位一體、三級聯動”的食品安全組織監(jiān)管體系，構筑食品安全社會化監(jiān)管防線；全面實施網格化管理，明確部門和街道監(jiān)管職責并責任到人，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責任明晰”的網格化監(jiān)管工作體系。

3.分區(qū)管理。針對農村大集、非法早夜市、批發(fā)市場周邊食品經營業(yè)戶、游商浮販等的臨時性、流動性的特點，因地制宜，制定出臺行之有效的管理辦法，通過分區(qū)、分時段、“零點”執(zhí)法等方式，實現重心下沉，消除監(jiān)管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工園區(qū)建設力度，年內確保完成集中園區(qū)一處以上，鼓勵食品生產加工小作坊入園生產，實現小作坊的集約化生產、規(guī)范化管理和標準化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級管理。在食品生產經營各領域，根據企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產資源條件、原輔材料控制能力、產品檢驗能力、質量管理水平、相關人員素質和遵紀守法等方面的情況，完善食品生產經營企業(yè)經濟戶口檔案，落實分級管理制度，根據A、B、C等信用等級進行日常監(jiān)督檢查，實現扶持一批，升級一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機制。

5.實行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經營。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和社區(qū)便民服務中心建設，繼續(xù)抓好街道連鎖超市和社區(qū)放心店建設，從根本上提高食品安全保障水平。年內，著力抓好17處新型農家店的建設布局。各街道要重點支持大型流通企業(yè)在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市、便民連鎖菜店，方便群眾消費。

二是建設“連?！狈諈^(qū)。探索建立集食品生產、流通、消費于一體的社區(qū)食品經營綜合保障區(qū)，指導食品生產經營業(yè)戶推行10-15戶一組、組長負責、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的食品生產經營相互連保機制，建立團隊責任制，強化各經營企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識。

三是探索“連控”機制。建立由街道牽頭，公安派出所、工商所、農技服務站、獸醫(yī)站等政府派出機構及街道食品安全協管員、社區(qū)食品安全信息員等組成的群防連控機制，及時發(fā)現和報告基層食品安全隱患，彌補監(jiān)管力量的不足。

6.實現“責任前置”。加快風險評估和預測預警體系建設，采取專家風險分析與部門風險管理相結合的方式，定期對全區(qū)食品安全狀況進行綜合風險評估分析，在重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)進行重點布控，全面落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，實現責任前置，嚴防死守，把好食品入市關口，最大程度地發(fā)現和消除食品安全潛在風險，確保食品質量安全。同時，加快建設以職能部門權威檢測機構為龍頭、企業(yè)檢測室（點）為基礎、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗檢測體系，加大抽檢力度，建立覆蓋重點食品供應鏈全過程的動態(tài)監(jiān)測體系；強化對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，尤其加大特定時期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項檢測力度，對發(fā)現的風險隱患，及時進行有效處理和交流，引導廣大消費者正確認識食品安全問題，維護食品安全大局穩(wěn)定。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)農業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

(二)實施居民綠色消費保障工程。加大政策扶持引導力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，不斷提高早餐行業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標準化水平，為全區(qū)經濟發(fā)展提供安全放心的后勤保障；拓展集團消費“陽光食品工程”覆蓋面，深入開展“綠色消費社區(qū)”創(chuàng)建活動。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、食品藥品監(jiān)管分局、質監(jiān)分局。

(三)實施學生食安保障工程。以學校餐飲保障為重點，加快推進“陽光食品工程”實施步伐，進一步拓展覆蓋范圍，擴大網上招投標規(guī)模，促進供需單位加強日常對接；建立健全供方嚴格準入、校方嚴格把關、各方廣泛監(jiān)督相結合的學校食品安全保障新模式，確保各項安全措施落實到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學生營養(yǎng)餐等系列工程，切實解決在校學生的午餐難等問題，力爭在校學生放心午餐覆蓋率達到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機制，增強經營者的誠信意識和自律意識，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障學生的餐飲消費安全。

責任單位：食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)教體局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、工商分局、各街道辦事處。

(四)完善肉品質量安全保障體系。貫徹落實《市畜禽屠宰管理條例》，參照豬肉市場監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在標準化農貿市場全面推行“場廠掛鉤”三方協議約束制度，進一步完善肉類流通可追溯系統。鼓勵規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設。

責任單位：區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)農業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(五)構建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺。建設食品安全電子化綜合監(jiān)管系統，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗檢測結果、行政處罰記錄、現場巡查記錄、舉報投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到街道、社區(qū)。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)農業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

五、實施步驟

(一)動員部署,全面發(fā)動（5月底前)。各街道和區(qū)有關部門要按照區(qū)政府的統一部署,成立相應的領導組織和工作機構，周密安排部署，制訂嚴打整治方案，通過集中動員、媒體宣傳、社會發(fā)動等形式,進行廣泛的宣傳和動員部署，夯實整治工作基礎。

(二)拉網排查,整改提高階段(6月1日—6月底)。各街道及有關部門要按照職能分工,根據方案規(guī)定的主要任務對相關經營主體進行地毯式檢查,全面掌握經營主體基本情況,建立健全經營主體的質量安全檔案，并及時錄入“智能食安”綜合監(jiān)管平臺，對食品安全網格化點位進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。

(三)集中整治,重點攻關階段(7月1日—10月底)。根據拉網檢查結果確定整治的重點產品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域,以無證照食品生產經營點位為重點整治目標,制定周密計劃，落實整治措施。對檢查中發(fā)現的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。對違法行為,依法予以嚴肅查處,決不姑息。確保全區(qū)食品生產經營者整體持證率達到70%以上。

(四)考核驗收,鞏固成果階段(11月1日—11月底)。區(qū)政府根據各街道各部門確定的專項整治目標,組織開展考核驗收，并邀請人大代表、政協委員和社會監(jiān)督員全程參與。對工作開展好的單位進行通報表彰,對工作不到位、目標不能及時完成的單位予以通報批評。

六、具體要求

(一)加強領導，落實責任。區(qū)政府成立專項整治行動指揮部，切實加強對各項工作的組織協調、檢查督導和評議考核。各街道、區(qū)各有關部門要建立相應工作機制，將整頓工作納入各單位重點工作目標，主要領導負責，層層落實責任，密切協調配合，建立健全食品安全管理體系。各街道要按要求建立健全食品安全監(jiān)管“一專三員”隊伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報告等方面的積極作用，配合食品安全專項整治工作深入開展，對在食品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴肅問責。

(二)協同配合，嚴格執(zhí)法。各街道、區(qū)有關部門要組織多方力量，采取摸底調查、群眾舉報、協管員報告等形式，深挖案件線索。重點對食品生產集中區(qū)域、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部和與其他區(qū)市交界區(qū)域等進行拉網式排查，對違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴、從重處罰。要強化證據意識，及時固定收集相關證據；要完善案件移送程序，及時移送案件及相關證據材料；要認真做好有關技術支持工作，對公安機關辦案中涉及的鑒定等方面需求，積極予以支持，及時提供鑒定檢測結論報告，依法嚴懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安分局要結合“打四黑、除四害”行動，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品安全犯罪案件，要提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，要集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點案件掛牌督辦制度，實行掛牌督辦、案結銷號；依法查處妨礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為。

(三)嚴格督導，狠抓落實。區(qū)食品安全委員會辦公室建立完善督查督辦制度，對重點工作目標完成情況及時進行督導，定期通報工作進展，公布整治結果；同時，建立以“專報、通報、見報”為主要形式的“三報”制度，確保“上情下達，下情上報”制度落實到位。各街道、各有關部門要突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，集中排查消除隱患，切實解決食品安全方面存在的突出問題，全面落實食品安全整頓工作方案。同時，要制訂具體的檢查驗收辦法，定期對本地區(qū)、本系統的整頓工作進行督查驗收，定期分析形勢、評估效果，確保各項整治目標任務落實到位。街道辦事處要對本轄區(qū)的食品安全整頓工作負全責，切實落實屬地化監(jiān)管責任，全面抓好食品安全整頓工作。

(四)著力治本，確保長效。各街道、區(qū)有關部門要認真分析本地區(qū)本系統的食品安全現狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機結合，實施全面推進和落實。及時總結整頓工作經驗，不斷完善食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強化建章立制工作，督促食品生產經營者建立健全自律制度。要深入開展食品安全示范社區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動，不斷建立健全食品企業(yè)誠信體系，建立各類食品生產經營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制；實施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布，對列入“黑名單”的企業(yè)依法實行全行業(yè)禁入。對整治過程中發(fā)現的新情況、新問題，要深入調查研究和科學研判，積極作為，及時出臺規(guī)范性、指導性文件，建立長效監(jiān)管機制,促進食品行業(yè)健康發(fā)展。

(五)廣泛宣傳，正面引導。各街道、區(qū)有關部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，樹立正反兩方面典型，結合食品安全“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進家庭”活動，大力普及食品安全知識，營造良好的社會氛圍。要進一步完善食品安全信息制度，暢通信息渠道。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府加強食品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導公眾客觀評價食品安全監(jiān)管所取得的進展與成效，正確認識當前我國食品行業(yè)發(fā)展和質量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。