發(fā)布時間：2022-08-08 00:35:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的精準扶貧村委工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、摸清基本情況，找準工作切入點
村位于***，共12個自然村，共172戶，常住人口586口人，耕地面積3000余畝，退耕還林面積2700畝。2018年村內易地搬遷34戶104人，同步搬遷1戶2人，預計2019年9月實現縣城集中安置19戶66人。2019年初建檔立卡貧困戶100戶313人，其中已脫貧97戶304人。通過調查，走訪、座談，召開村“兩委”班子會議和村民代表會議，研究確定了2019年幫扶計劃。
精準扶貧工作的主要任務，就是使廣大農村和農民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強起來”。因此，工作中，我們注重學習，認真思考，并結合實際情況和工作需要，堅持學習相關的理論和扶貧政策，不斷豐富自己的知識，增長工作才能，增強自己的工作自信心，逐漸提高了自身的素質和綜合能力，以便更好的完成各項工作任務。
三、工作開展情況
1、積極搞好組織建設。今年，駐村委會的駐村第一書記和隊員進行了調整，駐村工作組及時與村委聯系溝通，在原來基礎上，對駐村工作隊和村委會人員分工進行了調整，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。
2、積極配合各銀行進村講解小額貸款政策，為貧困戶解決生產發(fā)展資金短缺的問題。
3、通過駐村工作隊的走訪，了解到原本飲水沒有困難，增加了移民搬遷戶和養(yǎng)牛業(yè)后，存在間歇性興水困難，水源不足的問題。駐村工作隊積極聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尋找水源，經商議計劃新建水窖，為貧困戶解決飲水困難問題。
4、采取各種方式宣傳扶貧政策，如：駐村工作隊入戶講解、在村民微信群里轉發(fā)扶貧政策、通過大喇叭循環(huán)播放各項扶貧政策。
5、為了使貧困戶更加直觀的了解到扶貧政策，除了入戶宣傳講解外，駐村工作隊積極聯系縣文化局，邀請了一場政策宣傳文藝匯演，更好的宣傳了扶貧政策。
6、積極組織本單位幫扶責任人于每周五進村入戶，完善扶貧手冊和政策明白卡，宣傳扶貧政策，了解并幫助解決貧困戶生活中的實際困難。
7、駐村工作隊積極聯系本單位統(tǒng)計局領導，做好對村小學的支援行動，在“六一”之際給村小學捐贈圖書100余冊，以及各種學習用品文具共計2000余元。
8、春節(jié)期間走訪慰問貧困戶，給每戶送去食用油和面粉。
四、存在的問題
1、自然條件惡劣，農作物面臨的自然災害較多，且貧困戶參加農業(yè)保險的意識還不夠強，如果在沒有政府補貼的情況下，參加的人員很少，造成產業(yè)發(fā)展中抵御自然災害的能力下降。
2、貧困戶在發(fā)展蘋果、核桃產業(yè)時，習慣于粗放式栽培，對于蘋果、核桃科學栽培技術還不是很了解，造成蘋果、核桃產業(yè)有數量沒質量。
五、再接再厲，謀今后工作的新思路
通過半年來的工作，駐村工作取得明顯成效。一是駐村工作隊員克服困難，吃住在村。期間，入戶調查，與村民做到心靈相通，真正體會到村民所需、所想、所急。二是村“兩委”班子整體素質極大提高，形成了一個有號召力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的團結戰(zhàn)斗整體。三是密切了黨群關系，通過幫助群眾辦幾件看得見、摸得著的實事，送去黨的溫暖。四是改進了工作作風，駐村隊員通過參與幫扶活動，親身感受困難群眾生活的艱辛，增強黨風廉政建設意識。
一、扶貧村基本情況
我支隊在樂平接渡鎮(zhèn)駐點扶貧村2個，其中，咀上村國土面積3平方公里，轄區(qū)6個村民小組，共481戶1865人，其中貧困戶24戶54人，五保戶3戶3人，低保戶15戶27人，一般貧困戶6戶17人；南畈村2.1平方公里，轄區(qū)2個村民小組，共354戶1753人，其中貧困戶18戶32人，五保戶5戶5人，低保戶10戶18人，一般貧困戶3戶9人。
二、主要工作方法
（一）完成規(guī)定動作
按照上級部署要求，支隊召開了扶貧工作布置會，制定了扶貧工作計劃，支隊所有副科級以上干部全員參與，堅持每月開展定點幫扶一次，一是為貧困戶送去扶貧物資，調查了解貧困戶的基本情況，并結合實際情況調整扶貧計劃，堅持精準扶貧，堅持真扶貧、扶真貧。二是加強教育引導，調動各貧困戶的主觀能動性，使其不等不靠，充分發(fā)揮其自身特長，挖掘自身潛力，爭取盡早脫貧。三是根據實際情況購買扶貧產品。同時支隊黨委書記、支隊長張華勐還帶領了支隊班子成員前往市公安局扶貧掛點村湖濱村，與其村支書進行了座談，商討脫貧措施和計劃，并送去了慰問金。
（二）豐富自選動作
樂平市接渡鎮(zhèn)鐘家村，其村中道路本是一條土路，晴天黃沙漫天，雨天泥濘不堪，村民出行不便，村中的產業(yè)發(fā)展，也因為土路的承載能力受到了極大的限制，村中貧困戶數量非常多。支隊黨委書記、支隊長張華勐在精準扶貧工作期間，多方了解村造改政策，并尋找社會力量幫助，籌集30噸水泥為鐘家村修建了一條水泥村路，如今鐘家村的環(huán)境更好了，村民出行更方便了，村里的貧困戶也一個接一個的摘帽了。
鄒財勤，接渡鎮(zhèn)咀上村人氏，多年前依靠自身努力成功脫貧，然而突然發(fā)現的喉癌，讓他一夜之間因病返貧，家徒四壁，原本種了菜的院子如今晴天灰塵漫天、雨天泥濘難行，讓他的生活雪上加霜。支隊黨委副書記、政委汪小畢了解情況后，通過私人關系，聯系社會力量，為鄒財勤籌集了三噸水泥，幫助他平整了院落，解決了院子的臟亂和出行難題，也讓他有了個更好的環(huán)境養(yǎng)病，每次去鄒財勤家中，汪小畢都會帶上米、面、油等生活必需品，現如今，鄒財勤已經靠養(yǎng)豬基本實現脫貧。
鄒高文，接渡鎮(zhèn)咀上村年林最小的貧困戶，年僅十歲的文文五歲喪父，母親也離開了這個家庭，只有好心的舅舅在照顧著文文，然而舅舅本身家庭也比較困難，再照顧一個孩子無異于雪上加霜。支隊黨委委員、二大隊大隊長曾令仁在剛接觸到這名孩子的時候，他感到這個孩子太可憐了，他經過幾天幾夜的深思熟慮，決心通過建立情感聯系，讓文文重獲快樂的童年。初次相遇，他帶著一家三口和文文一起游山玩水，談天說地，打開了文文的心扉。在接下來的扶貧工作中，他一方面在物資上改善文文的生活，一方面在公休日一有時間就帶著家人接文文出來玩耍，同時對于文文的教育他更是上心，經常幫助他輔導功課。文文的生活一天天好了起來，他的性格也越來越開朗！2020年疫情期間，曾令仁每天都會詢問鄒高文的情況，讓他照顧好自己，做好個人防護，在疫情稍有好轉時，便立刻帶上鄒高文與樂平的奶奶團聚。
為進一步讓支隊全體同志感受到榜樣的力量，按照市公安局主題教育領導小組辦公室的部署要求和工作安排，2019年10月16日下午，市公安局城市警察支隊舉行了“不忘入黨初心，牢記公安使命”警營榜樣分享會，并邀請到了贛鄱先鋒邵金明同志分享榜樣優(yōu)秀經驗。邵金明同志用親切質樸的語言，講述了他從墨綠軍裝到湛藍警服，從精準槍桿到犀利筆桿，從公安干警到扶貧干部的人生歷程和“不忘入黨初心，牢記公安使命”的鮮活事跡。全體參會同志從他身上學習到了如何踐行初心使命，如何履行入黨誓言，如何做好扶貧工作，大家紛紛表示在今后的工作中將從嚴從實從細抓好各項工作的落實，以干事創(chuàng)業(yè)、善作善成的擔當和一往無前、百折不撓的奮斗，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，履行好黨和人民賦予的職責使命。
XXX旗XXXX蘇木XXX嘎查有XXX戶XXXX人，常住戶XXX戶XXX人，總面積XXXX萬畝，其中草原面積XXXX萬畝，占總面積的XXXX%。建檔立卡貧困戶XX戶XXX人，XXX年貧困發(fā)生率XXX%，得益于扶貧政策和脫貧措施的有效落實，在蘇木、嘎查及駐村工作隊共同努力下，XXXXX嘎查XXX年實現村退出、戶脫貧的目標。
一、抓基層組織建設，將黨支部建成脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。
一是強化基層組織力量。為改變過去基層組織戰(zhàn)斗力不強的局面，利用嘎查村換屆之機，嘎查換屆領導小組走訪群眾，精心物色優(yōu)秀人選，換屆工作平穩(wěn)順利，致富帶頭人、優(yōu)秀青年代表分別當選村委委員，充實了骨干力量。
二是充實基層組織力量。做好黨建帶群建工作，在嘎查團委、婦聯等組織換屆選舉中，按照群建改革的要求，擴大組織執(zhí)委力量，將一批能干事、想干事的優(yōu)秀青年和婦女代表吸納到組織中，不斷夯實組織基礎。
三是完善基層組織制度。建立了脫貧攻堅日常管理、監(jiān)督考核機制，實行“負面清單”考核，將脫貧攻堅日常工作與黨員年度考核掛鉤。
二、抓隊伍建設，讓黨員爭當脫貧攻堅先鋒模范。
一是建立黨員聯系貧困戶制度。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，具有帶動能力的黨員每人聯系3-5戶貧困戶，為貧困戶提供流動畜、勞務崗位，年初以聯系貧困戶、幫扶貧困戶發(fā)展圍核心內容，引導黨員開展承諾活動。
二是建立黨員談心活動。圍繞產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，普遍開展談心談話活動，談通思想，談出動力，黨員帶頭幫扶貧困戶、帶頭支持鄉(xiāng)村振興行動、帶頭遵守村規(guī)民約。
三是開展黨員志愿服務活動。由支部黨員帶頭，組織開展垃圾清掃、義務植樹等活動。并參與成立村民監(jiān)督小組，負責嘎查內扶貧資金管理使用、道路、水利工程工程的監(jiān)督工作。
三、抓脫貧舉措，確保每個“貧困戶”不掉隊
一是抓好精準識別。對評選程序、評選標準、相關信息、檔案資料進行四個“回頭看”，堅持干部家庭、村干家庭、公司和小老板、有車家庭、“小洋樓”家庭“五不準入”，堅持建檔立卡貧困群眾面向群眾、幫扶干部、輿論“三過關”。通過走訪調研，分析出主要致貧原因為自身發(fā)展動力不足，關鍵是缺少帶民增收致富的主導產業(yè)。
二是抓好精準管理。成立脫貧攻堅領導小組，規(guī)范駐村工作隊管理，選派基層工作經驗豐富的優(yōu)秀干部擔任第一書記，兼任駐村工作隊隊長，吃住在嘎查，工作在一線。選聘一名優(yōu)秀年青黨員任協(xié)理員，協(xié)助脫貧攻堅工作。蘇木黨委班子成員任包片領導，選派4名蘇木干部與駐村工作隊一起包組聯戶。幫扶單位旗XXX、XXX、XXX分別派出2名優(yōu)秀干警、1名年青干部和1名女干部充實駐村工作隊攻堅力量，幫助落實“單位包村、干部包戶”任務。制定了脫貧規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作隊職責、第一書記職責，建立了脫貧攻堅包保責任制。實行掛圖作戰(zhàn)機制，建立精準扶貧對象及需求清單、扶貧措施清單、幫扶責任人清單“三項清單”，12名幫扶責任人一對一幫扶49戶貧困戶。
三是抓好精準幫扶。特色畜牧業(yè)方面，采取“支部+家庭牧場”、“支部+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，帶動貧困戶發(fā)展，現已建立沙地肉牛養(yǎng)殖基地1處、特色駝養(yǎng)殖基地1處、風干肉和奶制品加工基地4處。
集體經濟幫扶方面，通過分包集體流動畜，每年為6戶貧困戶每戶提供30-32只基礎母畜，為貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)提供幫扶。
基礎設施建設方面，通過積極爭取，建成嘎查文化活動室和標準化衛(wèi)生室各1處，新建10公里砂石路，為境內準畢力格至鬧木根段10公里水泥路列入2019年施工項目，2018年新建機井2處，拉水車項目3處，儲水窖20處，凈水設備45套。
異地搬遷和危房改造方面，為2戶貧困戶1戶低保戶實施危房改造項目，為2戶貧困戶實施異地搬遷項目，為2戶貧困戶實施牧民家苑項目。
結合當前工作需要，的會員“hanrui2009good”為你整理了這篇2020年電子商務進農村工作開展情況總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目進入市場化運作，2020年4月30日，景洪市人民政府委托景洪市商務局與西雙版納中暢網絡科技有限公司簽訂《景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理協(xié)議》，并不斷整合企業(yè)，繼續(xù)深化推進項目持續(xù)發(fā)展。
一、工作開展情況
（一）公共服務
1、持續(xù)市場化運營。與景洪市商務局續(xù)簽了景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理合作協(xié)議。將再接再厲打造景洪市示范縣升級版,聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
2、項目申報。
（1）景洪市申報“2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目”，由于景洪市不是貧困縣，未獲批。
（2）景洪市申報全國積極發(fā)展農村電子商務拓寬農產品銷售渠道工作督查激勵典型縣，榮獲全省評分第二名，2020年9月，根據《云南省財政廳關于統(tǒng)籌下達電子商務進農村綜合示范縣存量資金的通知》，景洪市榮獲獎勵資金500萬用于繼續(xù)實施和加強農村電商項目。
3、加強對站點的運營管理，接入農產品上行的供應鏈，提供運營指導支持。對接中國郵政集團有限公司西雙版納州分公司共同整合景洪市農村電子商務服務站及景洪市電子商務物流服務站，確定45家景洪市農村電子商務服務站點。于2020年5月22日在西雙版納景洪市電子商務公共服務中心召開了2019年度景洪市鄉(xiāng)村級電子商務服務站獎勵表彰大會暨2020年度電商運營研討會議。會上表彰了2019年十佳服務站和農產品上行網銷獎勵，并對2020年的電商發(fā)展做了規(guī)劃，會中就郵政快郵驛站共配系統(tǒng)的使用進行了深入講解。
4、參展。組織景洪市優(yōu)秀電商企業(yè)、淘寶主播達人、快手主播達人參加景洪市第二屆東風柚（東試早柚）文化節(jié)，18位扶貧主播參展文化節(jié)，開展柚子直播推廣。
5、平臺合作。2020年10月12日，景洪市電子商務公共服務中心邀請北京字節(jié)跳動科技有限公司組成一行6人考察團赴景洪市對普洱茶直播電商發(fā)展情況及直播基地落地可行性進行調研。
6、開展以直播為主的助農活動，帶動農產品上行。
（1）2020年1月，勐養(yǎng)青棗節(jié)，景洪市公共服務中心組織了8位主播利用快手、淘寶直播平臺宣傳和銷售青棗，短視頻瀏覽量超過151.4萬次。以景洪曼回短怡農水果種植專業(yè)電商平臺和直播團為主，通過電商已經出貨400余噸，20余萬件。其中2.5kg裝的大果最受市場熱捧。
（2）疫情期間，景洪市農產品面臨滯銷，景洪市人民政府聯合湖南衛(wèi)視《向往的生活》與嘉賓邀請著名主播薇婭前來助力，聯合了傣鄉(xiāng)農特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗艦店參與了直播助農活動。4月15日，通過1個小時的公益助農直播活動收獲累計超過1945萬的在線觀看人次，售出農產品共計195759份，銷售額達5246682.35元，有效惠及西雙版納195個村莊的1750戶村民。
（3）疫情期間，景洪市人民政府聯合湖南衛(wèi)視《向往的生活》欄目組，在官方微博開通“助農小店”，景洪市電子商務公共服務中心協(xié)助8家企業(yè)入駐微博助農小店和京東云南扶貧館。
（4）2020年5月22日，景洪市人民政府市委副書記楊華變身“帶貨達人”，推介景洪市優(yōu)質農產品，助力脫貧攻堅。
（5）2020年5月至今，聯合本地淘寶主播開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕擺街走播帶貨，其中傣家小玉、雨林蜂蜜、尋味七彩云南、茅草屋山貨等淘寶達人直播銷售初級農產品超過100萬元。
（6）2020年9月30日，景洪市電子商務公共服務中心協(xié)助云南省臨滄市滄源佤族自治縣勐角鄉(xiāng)勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助銷勐?？h曼傘村果農的百香果5000斤，服務中心在物流運輸、產品分級分揀、打包、售后方面提供保障！
7、疫情區(qū)間積極對接渠道和資源幫助西雙版納州解決滯銷農產品的銷售問題。
（1）建立了西雙版納農特產品對接群，整合了耗材商、物流企業(yè)、合作社、基地主、渠道商等聯系人以便產銷對接。
（2）派出專員整理了各家供應商、合作社、基地主的農產品信息表及各種通行證模板專職對接各企業(yè)、農戶的銷售運輸問題。
（3）通過西雙版納報、美麗景洪、景洪市電視臺、西雙版納廣播電視臺等15個媒體公眾號幫助西雙版納州滯銷果蔬信息，加大宣傳力度。
（4）截至2020年2月27日全渠道累計銷售果蔬10176.9噸，其中景洪5287.9噸、勐臘4039噸、勐海850噸。
（5）助力嗖嗖農超、龍樂公司同城配送業(yè)務實現無接觸配送，給市民帶來了購物便利，也解決了本地小型農戶的滯銷果蔬問題。
8、景洪市電子商務物流倉儲配送中心在農產品上行中發(fā)揮了積極作用。
2020年1-10月份共實現入倉水果1401噸，共計出庫486508單。
9、2020年1-7月電商交易額。
根據第三方大數據權威機構—北京歐特歐咨詢提供的數據顯示，2020年1-7月，景洪市網絡零售額87142.2萬元，其中實物商品網絡零售額達到48796.9萬元（農產品銷售16923.5萬元），銷售量4300萬件，同比增長27.8%；非實物商品網絡零售額為38345.3萬元。2020年1-7月，景洪市參與直播的商品數為4798個，投放率為31.5%；參與直播的商品實現零售額10349萬元，零售量678.4萬件；直播場次達5049場，累計觀看人次1896.2萬人。
（二）電商培訓總結
1、培訓情況。2020年1月至10月30日，針對創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學生及農民工、農村創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人電商合伙人開展了電商培訓4期，共培訓4972人次（建檔立卡貧困戶4人）。其中疫情期間開展線上公開課培訓，社交電商培訓112人次，抖音短視頻培訓4737人次；創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓1期，60人次；高級直播電商培訓班63人次，其中建檔立卡貧困戶4人。
2、引進企業(yè)投資建設“云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院”。學院由西雙版納中暢網絡科技有限公司投資建設，落地景洪市電子商務公共服務中心，為全市網商提供更豐富、更高層次的電商知識培訓，并與省商務廳一縣一品云品出滇組委會對接，為全市網商創(chuàng)業(yè)者接入128個縣市的農產品供應鏈。2020年4月8日開展“人人當主播 尋源普洱茶”云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院揭牌暨第一期直播高級培訓班，該次培訓班共有21名學員參與并順利結業(yè)，其中有四名建檔立卡貧困戶和兩名服務于建檔拉卡貧困村的村服務站合伙人。學院為考核前三名學員及兩位建檔立卡貧困戶免費開通淘寶直播達人號。目前有四位達人通過帶貨初級農產品突破月銷售額5萬元以上。淘寶直播ID分別是：雨林蜂蜜、傣家小玉、尋味七彩云南、茅草屋山貨。
3、引進企業(yè)，建成橙子網紅孵化基地。
4、培育出7位持證的農村電子商務講師、1位直播電商講師，獲得商務部旗下-中國國際電子商務中心CIECC認證的T1級電子商務講師資格證。
（三）三級物流體系建設
已建成一個市級郵件轉運中心，完成縣鄉(xiāng)村三級體系建設。引進郵政快遞和“四通一達”等物流快遞企業(yè)，重點與昆曼公司，金象公司合作，豐富發(fā)運班線，充分發(fā)揮洪市三級農村快遞物流服務體系的功能；共開設快遞物流運輸線路13條物流運輸線路，其中航空線路1條，連接昆明、普洱，履蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村委會，進出口郵件均能到村一級。
（四）電商扶貧
1、對接西雙版納州扶貧辦、景洪市扶貧辦，聯合西雙版納溢豐農業(yè)發(fā)展有限公司，為大渡崗鄉(xiāng)和基諾山鄉(xiāng)的建檔立卡貧困戶贈送百香果苗共50000株，果子成熟后由西雙版納溢豐農業(yè)發(fā)展有限公司保底收購。第一批20000株果苗已經在備貨中。
2、西雙版納中暢網絡科技有限公司、西雙版納郵政公司、普文鎮(zhèn)電子商務服務站、景洪市濠米農業(yè)有限公司、西雙版納溢豐農業(yè)發(fā)展有限公司參與市委農村工作暨脫貧攻堅電子電話會議榮獲“景洪市電子商務示范企業(yè)”榮譽稱號。
3、2020年5月20日對接了8款產品上了向往的生活微博助農小店。上架的8款產品分別是西雙版納糯玉米、景洪特產有機新鮮牛肝菌、堅果花蜜、同慶號普洱茶、手工柴燒傣陶孔雀杯、愛伲小冬瓜豬肉香腸、有機刺山藥掛面、橡膠樹種子油（雨林堅果油）。將繼續(xù)輔助更多企業(yè)完善產品標準化助力西雙版納農產品上行。
4、2020年5月21日將上了向往的生活微博助農小店產品推薦上架到京東中國特產·云南扶貧館。
5、2020年6月30日，景洪市人民政府外事辦協(xié)同景洪市電子商務公共服務中心以及勐龍鎮(zhèn)勐宋村委會駐村工作隊到勐龍鎮(zhèn)勐宋村委會蚌半村小組開展“電商助農扶貧”活動，活動中企業(yè)代表-西雙版納中暢網絡科技有限公司采購貧困戶茶葉1萬元。
6、2020年?7月31日，景洪市商務局協(xié)同西雙版納中暢科技網絡公司、景洪曼閣源果蔬有限公司、大勐龍橋頭加油站三家愛心企業(yè)到景洪市勐龍鎮(zhèn)曼戈龍村村委會小棵木村小組開展“電商扶貧，愛心捐資”活動，三家企業(yè)分別捐贈1萬元，支持村委會改善村容村貌。
二、存在的問題
1、由于配合建設景洪市新時代文明實踐中心的建設，景洪市電子商務公共服務中心原有的創(chuàng)業(yè)孵化中心和培訓中心1/2部分劃歸景洪市新時代文明實踐中心使用，原簽約辦公入駐企業(yè)均簽署了補充協(xié)議，從服務中心搬離。
2、景洪市大數據系統(tǒng)和農產品質量安全追溯平臺以于2020年1月到期，需要財政列支續(xù)費方可繼續(xù)獲取第三方權威檢測數據，持續(xù)進行商務部數據每月報送工作。目前溯源碼還有40萬枚待使用，需要財政列支續(xù)費平臺維護費。方可繼續(xù)推進農產品溯源體系建設。
三、下一步工作計劃
（一）?積極轉變農產品網銷方式。以直播、短視頻為手段，實現人人直播、村村直播的目的，使電商創(chuàng)業(yè)不再難。聯合云南省淘寶直播村播西雙版納州分學院，建立市級直播室和直播產品庫，鼓勵本地網商、老百姓用新方法、新方式加入到電商創(chuàng)業(yè)的隊伍中來。
（二）?加強區(qū)域品牌推廣。聯合西雙版納州和景洪市委宣傳部、電視臺，開展電商主題宣傳季活動，以電子商務為媒介和手段，開展農產品線上促銷活動。
（三）加強政策扶持。研究出臺更加符合現階段的電商產業(yè)發(fā)展實際的招商引資、獎勵扶持政策，吸引電商企業(yè)投資建設。
一、主要經濟指標完成情況
（一）社會消費品目標任務完成情況。2020年,通過政策宣傳、應統(tǒng)盡統(tǒng)、服務上門、建立部門聯動機制、加強溝通與協(xié)調、查缺補漏等措施的落實。到2020年12月底，全縣社會消費品零售總額預計完成26400.00萬元，與本年度目標任務24000.00萬元增長10%。其中：批發(fā)業(yè)6785.41萬元，與上年同期增長16.7%，零售業(yè)13556.50萬元，與上年同期增長16.3%，住宿業(yè)1236.49萬元，與上年同期增長24.7%，餐飲業(yè)4821.60萬元，與上年同期增長22.9%。
（二）外貿進出口目標任務完成情況。因我縣具有外貿經營資格的企業(yè)經營主體結構不合理，產品達不到出口質量認證，出口產品規(guī)模小，開拓國際市場能力弱。截止目前還沒有外貿進出口業(yè)績，到2020年12月底金潤玉國內產品銷售額預計達到2500萬元。
（三）電子商務目標任務完成情況。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，電商人才培訓3247人次；全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創(chuàng)業(yè)培訓中心1個；企業(yè)電商應用率92%。
二、重點工作任務完成情況
（一）“精準扶貧”工作開展情況。按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的指示精神和工作要求，縣商務局全體干部深入張家鄉(xiāng)太渠村開展脫貧攻堅幫扶工作：一是高度重視，行動迅速，全縣貧困縣退出工作會議之后縣商務局領導高度重視，圍繞縣委、縣政府關于幫扶工作的部署安排，認真組織單位干部職工，迅速到崗到位，深系戶家中開展形式多樣的幫扶活動。選派駐村干部能夠堅守崗位、盡職盡責，通過逐戶走訪調研，主動了解村情民意，積極配合鄉(xiāng)、村兩委班子推動精準扶貧精準脫貧各項措施落到實處。二是措施多樣，扎實有效?？h商務局圍繞“幫扶單位、幫扶責任人集中開展幫扶活動任務清單”要求，精心謀劃安排，統(tǒng)籌部署落實，有力推進了幫扶工作扎實有效開展。在做好“規(guī)定動作”的基礎上，通過捐贈農資，助銷農產品，千方百計幫扶聯系戶發(fā)展產業(yè)，增加貧困戶非貧困戶收入。先后開展了6次幫扶活動，召開鄉(xiāng)、村兩委班子座談會3次，走訪了24戶貧困戶，53戶非貧困戶；制作發(fā)放有照片、有姓名、有職務、有聯系電話的連心卡77個，慰問五保戶5戶；籌措3萬多元為貧困戶送化肥48袋，為村委會配置電腦1臺、打印傳真一體機1臺、投影儀1臺；同時，為貧困戶、非貧困戶送去了黨的學習資料和精準扶貧惠農政策宣傳冊等精神食糧。三是電商助力精準扶貧新發(fā)展。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創(chuàng)業(yè)培訓中心1個；企業(yè)電商應用率92%；四是電商扶貧工作亮點。建立縣級電商扶貧服務中心1個；建立電子商務服務站12個，建立村級電子商務服務點54個（其中貧困村建立電子商務服務點48個），物流快遞覆蓋到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寬帶網絡覆蓋率達到100%；按照“六有”標準（有寬帶網絡、有上網設備、有20平方米以上店面、有一定數量的網貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制）配備了電腦、貨架、桌椅等配套設施，統(tǒng)一規(guī)范制作示范網店門頭、各種制度、流程以及工作記錄、帶貧協(xié)議等各種軟件資料。充分發(fā)揮代售代購、信息查詢、繳費等便民服務，幫助群眾增收。
（二）酒類商品工作任務完成情況。按照《酒類流通管理辦法》等酒類管理法律法規(guī)的宣傳和酒類流通溯源信息化管理要求。為了規(guī)范酒類流通秩序，凈化酒類市場環(huán)境，保障酒類食品安全，讓人民群眾喝上“放心酒”，縣商務局、酒管局多次組織人員開展酒類市場檢查工作，今年共計檢查市場38次，累計出動執(zhí)法人員165人次。全縣酒類商品備案登記161家，其中：城區(qū)78戶，備案率為100%，《不得向未成年人銷售酒類商品》警示牌張貼率為100%，隨附單使用率達到100%。通過酒類市場專項整治，杜絕假冒偽劣酒類商品進入我縣市場，維護了酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。
（三）便民市場項目建設情況。圓滿完成了楊店鄉(xiāng)便民市場建設，項目總投資120萬元。其中：自籌資金80萬元，申請市場建設以獎代補資金40萬元,建筑面積2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1個500平方米，硬化地面1500平方米，廁所1座20平方米，垃圾池10平方米），
（四）統(tǒng)計及信息報送工作開展情況。強化統(tǒng)計工作意識，保證數據真實可靠。定期對商貿流通企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務培訓，使廣大統(tǒng)計人員準確掌握統(tǒng)計報表制度和報送要求，不斷提高商統(tǒng)計人員工作水平。納入縣重點流通企業(yè)監(jiān)測和生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)的大華商貿有限公司，縣農業(yè)生產資料公司能夠及時、準確、上報日報、周報、月報、半年報和年報，上報率達100%，第三產業(yè)（批發(fā)、零售、住宿、餐飲）限額以上企業(yè)統(tǒng)計入庫率達到100%。各類信息657條（其中：原創(chuàng)信息95條，上級采納6條）。
（五）安全生產管理工作開展情況。2020年我局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》，等法律法規(guī)，對2020年的安全和消防工作采取多種措施，狠抓落實，取得了一定成效：一是領導重視，機構健全。按照“安全第一、預防為主”的方針，縣商務局成立了以梁樹峰同志任組長，整規(guī)辦、市場監(jiān)管股和相關企業(yè)主要負責人為成員的安全生產領導小組，小組具體負責安全生產和消防安全工作，同時，建立健全安全生產工作責任制，使各項安全生產和消防安全工作真正落到實處：二是抓好安全法律法規(guī)的學習貫徹。我局認真抓好安全消防法律法規(guī)和文件的學習使廣大干部職工人人了解安全和消防知識，提高他們的安全消防意識，把安全消防工作真正落到實處；三是認真開展好消防安全自查自糾工作。按照有關文件精神，及時做好學習貫徹，積極開展好商務系統(tǒng)消防安全自查自糾工作，并利用專項整治活動，把商務系統(tǒng)消防安全工作更進一步做好；四是按照屬地管理的原則。與縣好一家超市、縣鑫隆超市、縣開元超市、縣石油公司、縣安泰石油品經銷有限公司和縣國際大酒店等11個單位簽訂了2020年安全生產及消防工作目標管理責任書；五是明確任務，強化措施。從安全檢查情況看，大部分企業(yè)高度重視安全管理工作，安全生產責任制和安全防范措施落實到位，店內干凈整潔，現場管理比較規(guī)范，操作安全有效，總體情況較好，沒有重大安全隱患。各企業(yè)對安全生產工作重視程度進一步提高，安全生產責任意識進一步增強，各項安全防范措施進一步落實，取得了很好的工作成效。檢查組每到一處認真察看企業(yè)安全制度落實情況、安全臺帳記錄、隱患排查治理情況及節(jié)日安全措施保障情況等，并實地察看經營場所安全通道、消防設施、電線電路等設施設備是否齊備完好。同時，重點檢查了安全管理制度是否上墻、零售登記工作是否落實、進銷臺賬是否完善、滅火器材是否完好有效、主要負責人和安全管理員是否持證上崗、從業(yè)人員安全培訓是否落實等。通過“四個能力”建設，提高了企業(yè)隱患防御能力。確保了全年安全生產方面無一例事故發(fā)生。
（六）行政審批制度改革績效考評開展情況。我局認真按照縣委、縣政府關于行政審批制度改革的工作要求，把行政審批改革工作納入重要的議事日程，以按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，結合商務工作實際，積極推進行政審批制度改革工作的，切實提高行政審批效率；一是重視商務行政審批制度改革。為了抓好商務行政審批制度改革工作，局黨組多次召開專題會議，統(tǒng)一思想，形成共識，抓隊伍建設；二是抓事項清理。對省市所有的審批事項進行徹底梳理，從項目受理、材料審查、批復或初核轉報，三是抓責任落實。既做好新下放審批事項的承接和實踐工作，又做好下放縣商務局審批項目的業(yè)務培訓、指導工作，確保每個審批事項放得下、接得住、辦得好。四是簡化商務審批流程。為了切實提高行政審批效率，縣商務局認真研究、反復討論審批事項的操作流程，根據每個事項的實際情況和具體要求，簡化審批流程，“能快不慢”。將相關備案事項和能夠在當天完成辦理的相關審批事項改為即辦事項；五是創(chuàng)新審批服務模式。為了提供優(yōu)質規(guī)范的審批服務，秉承“想企業(yè)所想、急企業(yè)所急”的服務理念，通過創(chuàng)新審批服務模式，為企業(yè)提供全方位、多層次的審批服務；六是規(guī)范服務行為。積極推行“三項制度”，認真落實首問首辦負責制、服務時限承諾制、AB崗制、非上班時間預約服務、廉政風險防控承諾制等一系列服務制度。七是在今后的商務審批改革工作中，要繼續(xù)推進“審批事項再集中”、“審批流程再優(yōu)化”、“審批權限再下放”等工作，努力打造商務審批改革的“新高地”，力求取得商務審批制度改革和服務的“新突破”。
（七）審計整改工作落實情況。按照縣審計局通知精神，為切實落實縣電子商務產業(yè)園招投標存在問題的整改意見。縣商務局高度重視，多舉措確保審計整改工作取得實效。一是召開了班子會議，第一時間傳達部署文件精神。要求分管領導牽頭，辦公室、財務室共同參與，做到態(tài)度堅決、責任明確；二是安排專人負責整改工作的落實，三是注重長效機制。對審計中發(fā)現的問題進行研究分析，查源頭、查責任、查后果。深入研究從源頭上解決審計查處問題的根本措施，真正用制度管權、用制度管事、用制度管人。
（八）防震減災工作開展情況。根據《縣防震減災應急指揮預案》總體要求及縣政府防震減災聯席會議成員單位職責通知的相關內容：一是加強防震減災應急工作領導，商務局成立防震減災應急工作領導小組。組長：楊建強，副組長：程奎，商務局整規(guī)辦、商務局市場監(jiān)管股、好一家超市、開業(yè)超市、鑫隆超市、國家大酒店、鴻福大酒店、新世紀大酒店、中石油、民營加油站主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在商務局市場監(jiān)管股，具體工作由楊建強同志負責；二是工作責任。加強領導，健全組織，強化工作職責，將應急預案落到實處；充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導商務系統(tǒng)防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高商務系統(tǒng)廣大干部、員工防震抗震的意識和基本技能；認真搞好各項物資儲備及保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨等物資；調動一切積極因素，采取一切必要手段，組織應急生活必需品供應，調用我縣儲備商品，穩(wěn)定市場。迅速恢復商業(yè)經營秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定；商務局防震減災應急電話：7123831、71287104；應急救援物資由商貿流通企業(yè)一家超市、開業(yè)超市、鑫隆超市等企業(yè)儲備。儲備物資包括：方便食品、飲用水、方便面、餅干、礦泉水、小收音機、手電筒、干電池、蠟燭、打火機、火柴、盒。應急需要時統(tǒng)一調用；三是臨震應急行動。接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時向上級指揮部門匯報情況并依法有關消息和警報，全面組織各項防震減災和抗震工作；組織有關人員對商貿流通企業(yè)所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動；加強對商務系統(tǒng)廣大干部、員工宣傳教育，做好干部、員工的思想穩(wěn)定工作；加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握商務系統(tǒng)總體情況，全力維護正常的工作和生活秩序；落實各項物資準備。根據我縣地理位置和人口分布以及商業(yè)基礎設施存量狀況，由承擔物資儲備及物資供應的企業(yè)。對震災物資實行封閉管理，并登記造冊；四是震后應急行動。無論是否有預報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時集結待命；領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災；迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離；迅速關閉、切斷各商業(yè)建筑內輸電、燃氣、供水系統(tǒng)（應急照明除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害；迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救；加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強各企業(yè)和營業(yè)網點的值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動；積極做好商務系統(tǒng)廣大干部、員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定；迅速了解和掌握商務系統(tǒng)受災情況，及時向縣防震減災工作領導小組或抗震救災指揮部匯總上報，同時向上級部門匯報，請求援助。
（九）招商引資工作開展情況。今年以來，我縣認真貫徹落實縣政府全力謀發(fā)展及招商引資一系列工作部署，把招商引資工作作為實施項目帶動戰(zhàn)略的重要載體，應對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，縣域經濟發(fā)展的重要推動力，擺上重要議事日程，以招商引資為重點，以承接產業(yè)轉移為重要抓手，積極開展大招商、招大商活動；一是健全機制，營造招商引資大氛圍。根據縣委、縣政府招商引資優(yōu)惠政策等文件，實行領導具體抓、分析形勢，研究措施，形成了全局重招商、議招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。二是通過聯系、協(xié)商和溝通，我們與省蘭州市紫源國際旅游有限公司達成意意向，計劃投資5000萬元，新建縣電子商務和商貿流通物流園，物流園占地50畝，擬建面積為9200平方米，目前，項目建設前期工作正在論證之中。
（十）非公經濟工作發(fā)展情況。全年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加大扶持服務力度，著力推進非公經濟健康協(xié)調發(fā)展做了大量工作：一是及時調整經濟發(fā)展工作領導小組，成立了以副局長楊建強為組長，各股室主要負責同志為成員的非公經濟發(fā)展領導小組，全面落實、推動非公經濟發(fā)展的各項政策、措施的具體實施工作。二是建立聯系制度，領導成員分別包抓聯系1—2個非公企業(yè)，積極為他們協(xié)調關系，化解矛盾，搞好服務。三是明確工作思路，在搞好服務，支持民營企業(yè)發(fā)展的同時，積極引導、鼓勵各界人士參與非公經濟發(fā)展項目，為推動商貿流通市場建設，保持商務事業(yè)發(fā)展，建立起統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的市場體系和城鄉(xiāng)一體化建設下功夫，從而有力地推動非公經濟健康發(fā)展。四是聯合執(zhí)法，凈化市場。全年聯合工商、質檢、農業(yè)、公安部門開展集中打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治活動，有效地遏制假冒偽劣與正牌的競爭，規(guī)范了秩序，凈化了市場，為非公經濟發(fā)展提供優(yōu)良的市場環(huán)境。
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【正文】
根據《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市財政預算績效管理暫行辦法>的通知》（宣財預〔2019〕86號）、《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市項目支出績效評價管理辦法>的通知》（宣財預〔2020〕68號）的要求，宣威市財政局預算績效評價工作組于2020年11月對宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目進行績效評價。對單位提供的明細賬、會計憑證、項目合同等相關資料實施了逐項核查、通過現場勘察、問卷調查、詢問等程序，形成本績效評價報告。
一、基本情況
(一)項目概況。
根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《云南省農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《國土資源部辦公廳關于支持烏蒙山云南片區(qū)請求事項有關意見的函》（國土資廳函〔2016〕683號）有關要求，以及《云南省扶貧開發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》、《烏蒙山云南片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2016—2020年）》、《全國土地整治規(guī)劃（2016～2020）》和《云南省土地整治規(guī)劃（2016～2020）》等相關規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，為協(xié)調人口與資源矛盾，轉變土地利用方式，保障區(qū)域糧食安全，引導培育優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)增長點，推進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現區(qū)域跨越式發(fā)展和全面建成小康社會，經云南省國土資源廳報請云南省人民政府同意，擬在烏蒙山云南片區(qū)實施扶貧土地整治重大項目，以加大土地整治力度，切實推進烏蒙山云南片區(qū)“脫貧攻堅”工作，保持政策穩(wěn)定，發(fā)展產業(yè)，增強資源保障能力，助推生態(tài)文明建設。曲靖市宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目屬于云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程子項目之一。該項目建設規(guī)模1276.1165公頃，預算總投資5848.91萬元。工程項目主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農村居民點整理工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程。
1、資金情況。2018年9月30日，云南省國土資源廳下發(fā)《云南省國土資源廳關于下達烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金項目投資計劃的通知》（云國土資〔2018〕195號），下達了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金。曲財農〔2018〕129號下達2018年中央土地整治工作專項資金宣威市專項資金為58,489,100.00元。資金到位率100%。
2、項目主要建設內容
（1）土地平整工程：完成土地平整面積213.8025公頃；土方壘埂12381.10萬m3；石方壘埂7828.08萬m3。
（2）灌溉與排水工程：取水口3座；取水壩1座；500 m3
蓄水池8座；300立方米3蓄水池17座；100立方米蓄水池54座,閘閥井43座,改建壩塘1座；支管25條，總長度為21523.84m；毛管55條，總長度為19359.55m; 鋼閘門2座，管道井4座，斗渠1條，總長為587.62m，農渠10條，總長5052.38 m；路側溝12條，總長6274m；斗溝1條，總長度為41.42m；Ⅰ型農橋4座，Ⅱ型農橋4座，過水路面1座，蓋板涵9座，蓋板涵4座，Ⅰ型管涵57座，Ⅱ型管涵49座， DN500管涵22座， DN1000管涵5座，DN200管涵1座; 農橋修復1座，泵房4座。
（3）田間道路工程：改建田間道31條，長40762.29 m；新建田間道5條，長4768.97m；改建生產路40條，長34412.59m；新建生產路26條，長13674.21m；田間道錯車道256段；擋墻3411.55米。
（4）農村居民點整理工程：改建田間道（水泥路）14204.68m；太陽能路燈239盞；公廁4座，建筑面積241.40㎡；晾曬場1塊 。
（5）農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程：農田防護墻3162.10m；攔砂壩8座；山體邊坡綠化1.3333公頃；林草修復區(qū)面積200.8171公頃；生態(tài)修復區(qū)面積54.64公頃。
(二)項目績效目標。
項目建設規(guī)模為1276.1165公頃（19141.75畝），其中整理面積為1193.5912公頃，開發(fā)面積為27.8906公頃，復墾面積54.6347公頃。項目實施后新增耕地26.7236公頃，其中通過整理得到新增耕地1.7808公頃，開發(fā)得到新增耕地23.9077公頃，新增耕地率為2.09％，項目實施后的耕地面積達到1018.2963公頃（其中：水田0.7251公頃，水澆地16.1110公頃，旱地9.8875公頃）。
(三)項目組織管理情況。
項目于2018年7月完成勘測，2018年底完成規(guī)劃設計，2019年1月完成招投標。項目區(qū)劃分為八個標段，分別由八家施工單位進行施工。2019年2月15日項目開工，2019年9月10日竣工。2020年8月11日，宣威市人民政府及時組織項目領導小組成員單位對項目進行了自檢自查， 2020年9月2日，項目通過了曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織的竣工初驗。2020年11月2日，省自然資源廳對項目進行了外業(yè)驗收。
1、成立機構抓好項目實施管理。成立了項目實施建設領導小組，負責對項目實施的協(xié)調指導，領導小組下設項目工程建設指揮部，并制定了相應的規(guī)章制度，明確了職能職責，從制度上強化管理，規(guī)范管理行為。
2、規(guī)范使用資金。資金使用嚴格按《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，資金實行專款、專戶、專人管理，?？顚Ｓ?，項目在實施管理過程中無擠占、挪用資金等違紀、違法行為發(fā)生。
3、項目實施執(zhí)行“六制”。該項目在實施中按照土地開發(fā)整理管理有關規(guī)定實現了項目公告制、法人制、招投標制、合同管理制、監(jiān)理制、工程量復核和審計制度。
4、項目質量符合要求。在項目實施過程中項目指揮部及監(jiān)理部對施工過程中出現的問題進行及時糾正，嚴把工程質量關，使項目在施工進度、工程質量、資金撥付等方面得到有效控制，項目工程質量達到合格要求。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
本次績效評價目的是全面掌握重大工程建設任務完成情況，科學分析評價重大工程建設所產生的綜合成效，分析項目建設存在的問題，總結建設過程中的創(chuàng)新經驗與做法。主要包括9個方面：1、資金保障充分，使用合理規(guī)范；2、工程穩(wěn)步實施；3、增強資源保障能力；4、節(jié)約集約利用資源；5、推動現代農業(yè)發(fā)展；6、促進地方經濟發(fā)展；7、助推脫貧攻堅；8、促進社會和諧發(fā)展；9、助推生態(tài)文明建設。評價對象是項目的實施主體，即宣威市自然資源局，評價范圍是項目所涉及的阿浪、花魚兩個村。
(二)績效評價原則、依據、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
1、績效評價原則。
績效評價遵循：（1）科學規(guī)范原則。要求績效評價嚴格遵循既定程序，科學可行；（2）公開公正原則。要求開展績效評價工作時保持中立、不偏不倚，評價結果應客觀公正，并接受社會公開監(jiān)督；（3）分級分類原則。要求根據評價對象特點分類組織實施；（4）績效相關原則。要求支出與其產出之間有緊密相關關系。
2、績效評價依據。
一是國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；二是中央、省重大方針政策和市委市政府重大決策部署，經濟社會發(fā)展目標，重點任務要求；三是部門職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃等相關規(guī)定和規(guī)劃；四是相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范；五是預算管理制度及辦法，項目及資金管理辦法、財務和會計資料；六是項目設立的政策依據和目標，預算批復、資金安排和分配等相關材料，預算執(zhí)行情況，年度決算報告、項目決算或驗收報告等相關材料；七是《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市財政預算績效管理暫行辦法>的通知》（宣財預〔2019〕86號）、《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市項目支出績效評價管理辦法>的通知》（宣財預〔2020〕68號）；八是其他相關資料。
3、評價指標體系。
本次績效評價小組在參考財政支出績效評價指標框架的基礎上，結合宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目支出特點，運用定量定性原則，確定了績效評價指標。具有可操作性，貼近實際，分為一級指標、二級指標和三級指標，逐級合理設計，主要構成如下：
一級指標4個，包括決策、過程、產出和效益；二級指標10個，包括項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、項目效益；三級指標17個，主要是二級指標細化和量化。
以上情況詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評分體系及評分表》
4、績效評價方法。
結合本項目的具體實施情況、因地制宜，本次績效評價采用了指標評價、數據采集、問卷調查、實地走訪，以定量為主、定性為輔、定量與定性相結合等方法進行評價。
5、績效評價標準。
績效評價標準包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等，用于對績效指標完成情況進行比較?？冃гu價標準結合評價對象的特點、行業(yè)現狀、項目規(guī)模、歷史經驗和專家意見等合理選擇。
(三)績效評價工作過程。
首先查閱項目建設相關文件資料，了解項目建設管理情況，包括項目申報、規(guī)劃設計、招投標、資金管理、施工管理、驗收等工作情況；到現場查看工程建設實際效果，對土地平整、田間道路、灌溉與排水、農田防護與生態(tài)修復、農村居民點整治幾個單項工程中具體的單元、單位與分部工程選取部分進行查看了解；對項目區(qū)的人民群眾進行現場調查，發(fā)放問卷，客觀掌握群眾對項目建設的直觀。
三、綜合評價情況及評價結論
（一）績效評價綜合結論。
通過云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目實施，使項目區(qū)耕地質量得到大幅度提高，增加有效耕地面積，提高耕地質量，提高耕地產出率，充分發(fā)揮土地資源的經濟效益，項目實施進一步鞏固了地方脫貧成果，確保了農民持續(xù)增收，對改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，推進農業(yè)現代化建設促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，以及農業(yè)產業(yè)結構調整等方面，帶來重要的現實意義。
1.增加耕地資源。通過國家政策及資金的大力扶持，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）建設使得宣威市增加了寶貴的耕地資源，項目共完成建設規(guī)模1276.1165公頃，新增耕地面積26.7236公頃。耕地面積的增加，實現了耕地總面積的動態(tài)平衡。
2.提高糧食產能和農業(yè)產值。在云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）建設過程中，對水、路、田進行綜合整治，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，綜合整治，使項目區(qū)形成“田成塊、水相連、渠成網、路相通”的格局，極大的提升了當地群眾的生產和生活質量，減少不必要的生產成本，提高經濟效益。經測算，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目新增糧食總產量536.70噸。通過項目的建設，有效推動了當地現代農業(yè)的發(fā)展，提升了耕地的產能，為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻。通過項目的規(guī)劃建設，項目區(qū)土地耕地質量提高，配套設施完善，農業(yè)生產條件的改善推進了耕地的機械化作業(yè)，加速了土地流轉，使耕地向種糧大戶、農業(yè)企業(yè)集中，推動了土地的規(guī)?；洜I和集約化經營，同時通過合理利用項目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢提高糧食產量，增加農戶收益。整個項目預計新增農業(yè)總產值510.99萬元。
3.改善農業(yè)生產和農民生活條件。項目實施后，通過系統(tǒng)土地整治，增加了耕地面積，并配套相應的農田灌溉、道路設施；增強了對水資源的調控能力，使水資源得到有序利用，為農業(yè)生產服務；同時土地平整進行坡改梯工程，大大減少水流對坡面的沖刷，控制了項目區(qū)的水土流失。項目實施后，土地墾殖率和綠色植被覆蓋率均有所提高，改善了項目區(qū)水、肥條件，保障了項目區(qū)灌溉合理，排水通暢，提高了土壤有機質含量，提高了土壤的“三?！蹦芰Γ鬼椖繀^(qū)成為典型的生態(tài)農業(yè)區(qū)，使區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農業(yè)生產條件得到顯著改善；通過項目實施，構建完善的農業(yè)基礎設施，為農業(yè)產業(yè)結構調整提供了堅實的基礎，農戶隨時都可靈活的根據市場需求，調整種植結構，從而提高收入。項目實施后，項目區(qū)的灌溉、道路、飲水等設施得到極大改善，水資源利用率提升，農村基礎設施和公共服務設施得以完善，農民居住條件和生活環(huán)境顯著改善。
4.優(yōu)化土地利用結構，促進集約利用土地。通過項目的建設實施，項目區(qū)內原先零碎的耕地、貧瘠的荒草地、裸地等未利用地變成了集中連片，灌排方便的穩(wěn)產農田，農田格局明顯改觀，農田更加適應農業(yè)生產要求和耕作習慣。于此同時，項目區(qū)內農村各類用地布局也更加合理，散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設用地得到合理利用，城鄉(xiāng)發(fā)展空間得以拓展，。土地利用結構的優(yōu)化提高了1.56%的土地利用率，實現了土地的節(jié)約集約利用，也為農民增產增收、增強區(qū)域的資源環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定了堅實的基礎。
5.推動地方經濟發(fā)展，促進農民增收。土地整治后，勞動力投入減少，機械化作業(yè)效率提高，農業(yè)生產成本相對下降；在耕地面積增加、耕地質量提高、農業(yè)規(guī)模化與產業(yè)化經營、農民參與工程建設，以及優(yōu)良生產技術優(yōu)良品種推廣、農業(yè)生產成本相對下降及其他因素的共同作用下，提高了農民的收入水平，改善了其生活狀況，“惠農、富民、強農”效應突出。促進農民增收。項目區(qū)農民人均農業(yè)增收額970.27元/人，新增就業(yè)人數151在項目建設過程中，需消耗大量建筑材料，如：砂、石、水泥等，帶動了地方產業(yè)發(fā)展和社會消費，土地整治項目工程施工費4912.38萬元，為當地勞動力提供了大量工作機會和增收渠道。
6.促進社會和諧。項目實施后，為區(qū)內剩余勞動力提供了大量就業(yè)機會，對農村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權屬調整，可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于維護項目區(qū)的社會穩(wěn)定，農村的土地資源與勞動力資源實現了優(yōu)化組合，形成雙贏局面。項目實施可為區(qū)內剩余勞動力提供就業(yè)機會，對農村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權屬調整，人地矛盾得到緩和，可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于維護項目區(qū)的社會穩(wěn)定。
7、建設美麗鄉(xiāng)村。云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目以促進“農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收”為目標，助推美麗鄉(xiāng)村建設。通過項目整體推進“田、水、路、林、村”綜合整治，促進了農民集中居住和農田合理布局，提高了農村建設用地利用效率，完善了農業(yè)生產基礎設施條件，提升了人居環(huán)境，工程實施后新建了曬場及打谷場，便于糧食收獲后的晾曬儲存，農閑時曬場及打谷場也成為了村民生活娛樂場所，極大地改善了群眾生產生活條件,促進了當地社會的和諧發(fā)展。
宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評價指標體系總分100分，單位自評98分，自評結論為“優(yōu)”。經評價組考評打分，評價綜合得分為96分，評價等級為“優(yōu)”（詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評分體系及評分表》）。
(二)績效目標實現情況。
項目完成建設規(guī)模1276.1165公頃，新增耕地面積26.7236公頃，新增耕地率2.09%；完成高標準農田建設面積522.3837公頃；新增和改善農田灌溉面積522.4214公頃、新增和改善防澇面積957.0874公頃，完成水土流失治理面積939.7391公頃；完成林草修復面積200.8171公頃；完成村莊整治面積53.5361公頃。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況分析。
為組織實施好烏蒙山貸因地區(qū)國土綜合整治重大工程項目，切實助推宣威精準脫貧，按照烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設有關要求，經市人民政府研究，決定成立宣威市鳥蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設指揮部。成立以市人民政府副市長為指揮長，市國土資源局局長為副指揮長，市發(fā)改、財政、交通、住建、扶貧辦、農業(yè)、水利、林業(yè)、審計、環(huán)保等有關部門及項目涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、接到）黨政主要領導為成員的項目實施領導小組，主要負責審定項目實施方案的申報工作及全面領導項目的組織實施，研究決定項目實施過程中的重大事項，組織項目承擔單位及相關部門、監(jiān)理機構、項目承包單位及項目區(qū)群眾代表等對竣工后的工程項目進行自檢自查。
(二) 項目過程情況分析。
在項目領導小組的帶領下，各單位履行職責，承擔項目建設管理任務，落實有關土地整治項目的政策，項目建設、施工、監(jiān)理及相關技術服務單位各司其職，通力合作，努力完成了該項目的建設。項目工程結束后，項目實施單位及時整理竣工驗收資料，項目領導小組成員單位對項目進行自檢自查，曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織有關專家進行了初驗，項目實施單位及時進行整改完善。在項目立項、實施過程中，鎮(zhèn)、村參與了土地權屬管理工作，對項目建設提出了許多良好的建議，項目區(qū)群眾通過咨詢式參與、邀請式參與、委托式參加等方式參與了項目綜合決策、監(jiān)督管理等方面的工作。項目的變更管理、驗收管理等嚴格按規(guī)定執(zhí)行，確保項目建設按期、按質完成。
（三）項目產出情況分析
通過項目的建設，有效推動了當地現代農業(yè)的發(fā)展，提升了耕地的產能，為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻。經測算，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目新增糧食總產量536.70噸。通過項目的規(guī)劃建設，項目區(qū)土地耕地質量提高，配套設施完善，農業(yè)生產條件的改善推進了耕地的機械化作業(yè)，加速了土地流轉，使耕地向種糧大戶、農業(yè)企業(yè)集中，推動了土地的規(guī)?；洜I和集約化經營，同時通過合理利用項目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢提高糧食產量，增加農戶收益。整個項目預計新增農業(yè)總產值510.99萬元。
（四）項目效益情況分析
項目建成后，產生了良好的經濟效益和社會效益，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，增加了農業(yè)產出和農民收入，改善了當地農民生產生活條件，有效落實中央“工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村”重大決策和解決“三農”問題要求。同時土地整治項目最根本的投資目的是工程建成后能實現投資目標，長期、有效、穩(wěn)定的發(fā)揮項目效益，造福于民。
五、主要經驗及做法
（一）成立專門的工作協(xié)調機構，為加快項目順利實施，2018年8月20日宣威市人民政府以宣政辦發(fā)﹝2018﹞109號文成立了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設指揮部，負責項目組織、實施、管理等工作。
（二）嚴格落實項目實施各項制度。市自然資源局編制了該項目實施方案，明確了目標任務、工作要求、工作職責和資金保障等。項目工程分為8個標段，2019年2月工程施工以公開招投標方式確定8家施工單位，以邀請招標方式確定1家監(jiān)理單位，分別簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。項目工程2019年2月15日開工，2019年9月10日竣工，按照項目的規(guī)劃設計完成土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農村居民點整理工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程。
（三）嚴格資金管理。建立健全資金管理使用制度，加強資金使用監(jiān)管，專人專賬管理，資金嚴格按規(guī)定撥付，確保資金安全規(guī)范使用。
（四）嚴格執(zhí)行工程變更規(guī)定和程序。在工程施工過程中，由于客觀因素影響，涉及工程變更的，要嚴格按照有關規(guī)定和程序進行。并報經上級同意后方可作變更處理，不允許擅自變更工程內容。
（五）解決好施工過程中的各類矛盾糾紛。在施工過程中，充分調動鎮(zhèn)村兩級干部的積極性，及時妥善處理好各類矛盾糾紛，確保工程施工快速推進。
六、存在的問題及原因分析
（一）規(guī)劃設計前瞻性不足、深度不夠，存在變更現象。
在項目實施中發(fā)現部分項目規(guī)劃深度不夠，有待進一步加強，規(guī)劃缺乏綜合性和科學性部分地方沒有對土地整治工作進行認真謀劃，規(guī)劃思路、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標不明確，落實措施不夠得力，規(guī)劃綜合性不強。土地整治與村莊、交通、水利、電網、林業(yè)等相關規(guī)劃沒有很好的銜接，“統(tǒng)”的功能不夠;規(guī)劃深度不到位?，F實性和準確性不能滿足指導項目選址和設計的要求，有的只是片區(qū)建設規(guī)劃，沒有全區(qū)域整體建設規(guī)劃;規(guī)劃落實不夠。項目選擇隨意性大，難以實現規(guī)模效應。同時項目規(guī)劃設計方案不完全符合群眾意愿和當地實際，變更現象普遍存在，項目不能嚴格按照批準設計進行，實施中變更設計、調整預算，不同程度存在項目計劃與預算執(zhí)行不嚴的問題。
（二）缺乏技術人才，實施監(jiān)管不足。
土地整治工作人員中，工程管理專業(yè)人員太少，多數人員工程管理能力、經驗不足。在項目規(guī)劃、設計和實施方面都還不夠完善、不夠嚴密。由于土地整理任務很重，包括項目踏勘、方案論證、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作，土地整理的行政管理能力和技術力量不足，難以適應目前土地整理的形勢，任務的需要。因人員力量不足、技術手段落后等客觀因素存在，項目實施過程中雖有相應的審查報批、監(jiān)督檢查、分片監(jiān)管責任制等制度，但任存在對個別項目踏勘復核不到位、實施進度不清楚、工程決算不掌握等問題。
（三）項目管理欠缺，資料不完善。
現場指揮部管理人員不夠到位，項目實施管理技術力量薄弱，與工程項目管理的要求存在差距，竣工結算工作嚴謹度不夠，導致部分標段竣工結算資料工程類別沒有按設計的工程分類結算，項目施工完成后，影像、照片的資料不全，未能全面地反映項目建設整個過程。
（四）運營管護不足，土地效益不高。
項目竣工后，土地整治工程交付項目區(qū)群眾使用后，缺少后期管護。雖明確由項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和收益群眾進行管護，但管護標準、管護內容、管護方式、管護主體和維護資金等相關內容還不明確，不能有效的實現權、責、利的相互統(tǒng)一，不能充分調動工程管護者的積極性，導致項目區(qū)基礎設施無法長效使用。項目移交后管護力度有限，不能充分發(fā)揮項目設施應有的作用，使項目效益長期、持久發(fā)揮。
七、建議
（一）因地制宜，科學規(guī)劃設計。
在土地整治前要開展土地整治需求調查，依從“自上而下”的科學明珠的決策體系，通過采取多種方式，比如問卷調查、實地考察等，主要收集項目區(qū)農戶的土地整治相關的各類需求，為整理規(guī)劃設計以及決策等關鍵環(huán)節(jié)提供具有價值的參考內容。同時應統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、互相協(xié)調，要結合土地利用總體規(guī)劃的要求，緊密聯系農村經濟生產、農業(yè)發(fā)展、農村水利基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、林業(yè)保護利用和環(huán)境生態(tài)建設等有關要求，合理編制項目的規(guī)劃設計。
此外，土地整治項目的規(guī)劃還要以全面的視角、嚴謹的部署，注重土地整治實施過程中與土地生產相關的各生產要素之間的緊密聯系，為項目實施后農業(yè)生產的可持續(xù)性提供保障。
土地整理項目規(guī)劃設計之初，應與日后土地利益方式結合起來，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出土地整治的綜合性，建成集高效農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和集約化農業(yè)為一體的高標準農田，為規(guī)模經營和發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng)造條件。
（二）建設土地整治隊伍，擴充技術人才。
大部分土地整治從業(yè)人員多為半路出家非專業(yè)對口，側重于項目的組織實施、工程管理及有關協(xié)調工作，雖在實際施工中積累了一些經驗，但缺乏全面系統(tǒng)的工民建、水工、農藝、工程決算、財務等專業(yè)技術知識。今后應多開展專業(yè)技術培訓，加強對土地整治相關技術規(guī)范、標準的學習，加大土地整治隊伍和人才建設力度，進一步加強土地整治工作人員對土地開發(fā)整理相關文件、規(guī)定、規(guī)范、標準的學習，力求使土地整治項目的前期工作、規(guī)劃設計和項目實施更加規(guī)范化、科學化。
（三）健全管理機制，嚴格執(zhí)行管理規(guī)范。
嚴格執(zhí)行六項制度，即項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、公告制和審計制。規(guī)范資金使用、項目建設、工程質量、統(tǒng)計信息、檔案管理等工作，建立專項檢查制度，加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效。對工程實施過程要加強監(jiān)督與管理，首先，要制定切實的項目監(jiān)督與管理的制度和辦法，對監(jiān)管的目的、任務以及重點、措施做到詳細的規(guī)定與研究。其次，成立相關項目建設的推動機制，設置辦公室，從而實現對業(yè)務的監(jiān)督指導。再者要對關鍵的相對重大的重點示范工程，實施工作例會制度，周、月、季度以及年度都要有定期的會議與總結，并結合完善的獎懲考核制度。對分工責任進行明確的規(guī)定，如基本設施的籌建、土地的整理以及拆遷等要有專門的分包領導、責任單位以及責任人，這些要向社會公開，從而有利于工程的正常推動與順利進行。
（四）建立后期評價機制，加強項目管護。
建立健全項目后期評價機制，加大對破壞項目工程設施的行為要嚴厲查處，對工程設施維護管理不力，發(fā)生非自然災害重大事故的要追究責任。落實工程設施的維護管理經費，通過制定資金使用辦法確定工程設施監(jiān)管單位和受益人的責任，用于項目后期維護保養(yǎng)，保證項目長期發(fā)揮效益。項目工程建成后要通過多種形式進行廣泛的宣傳教育，發(fā)動群眾參與工程設施的維護管理，增強群眾的管護意識，營造使用愛護工程設施的社會氛圍。
