發(fā)布時間：2022-11-23 19:00:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地產(chǎn)項目考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
工程管理質(zhì)量對于房地產(chǎn)工程，具有非常關(guān)鍵的影響。選擇合理的工程管理模式，發(fā)揮出工程管理的實際效果，有助于壓縮施工成本、加快施工效率、保障工程施工質(zhì)量，進(jìn)而推動房地產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)、高速的發(fā)展。
二、房產(chǎn)企業(yè)常用的工程管理模式
（一）項目管理進(jìn)行委托的模式
以國際慣例來看，在房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作委托給其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)屬于業(yè)主身份。具體來看，項目管理委托模式又可以具體劃分為以下三種：其一是房地產(chǎn)企業(yè)與咨詢公司達(dá)成合作，但是工程管理的全部工作，由房地產(chǎn)企業(yè)自己負(fù)責(zé)，咨詢公司僅向房地產(chǎn)企業(yè)提供咨詢服務(wù)；其二是全權(quán)委托模式，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，全部交由咨詢機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理；其三是房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，委托給業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，然后在項目管理實際工作的開展中，由咨詢機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員共同進(jìn)行管理。房地產(chǎn)企業(yè)方面的工作人員，需要在業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)方面的項目經(jīng)理的指導(dǎo)下，進(jìn)行具體工作。
（二）施工的任務(wù)進(jìn)行委托的模式
這種模式又可以劃分為以下三種不同模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)通過招標(biāo)的形式，將施工任務(wù)委托給一家或多家專職從事工程施工的承包單位，然后，承包單位在承接施工任務(wù)后，又會根據(jù)施工任務(wù)的需求，再與其他施工單位進(jìn)行合作，將施工任務(wù)分擔(dān)給其他施工單位來負(fù)責(zé)管理；其二是在房地產(chǎn)企業(yè)以施工單位之間，加設(shè)一步環(huán)節(jié)，即由多家施工企業(yè)聯(lián)合組成的合作組織，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)將施工任務(wù)委托給合作組織，再由合作組織將施工任務(wù)合理分配給下屬的施工單位，雖然合作組織的存在，提高了雙方的工程管理成本，但是也在一定程度上，提高了管理效率，為房地產(chǎn)企業(yè)選?窀?加合理的施工單位，從而促進(jìn)施工效率和工程管理質(zhì)量的提升。其三就是由房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)直接分發(fā)給不同施工企業(yè)，而無須借助承包單位以及合作機(jī)構(gòu)的人力資源，這種模式可以有效增加房地產(chǎn)企業(yè)對于施工任務(wù)的管理效率。
（三）設(shè)計任務(wù)進(jìn)行委托的模式
房產(chǎn)工程的設(shè)計任務(wù)，常見的委托方式有兩種。房地產(chǎn)企業(yè)將設(shè)計任務(wù)委托給某個獨立的設(shè)計機(jī)構(gòu)、或由多個設(shè)計機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成設(shè)計組織，然后由設(shè)計合作組織，根據(jù)設(shè)計任務(wù)的實際需求，分配給摸個或多個具體設(shè)計機(jī)構(gòu)來完成；其二是房地長企業(yè)直接將設(shè)計任務(wù)委托給設(shè)計機(jī)構(gòu)，而無須再經(jīng)過中間的組織機(jī)構(gòu)這一環(huán)節(jié)。
（四）項目總承包模式
項目總承包模式可以理解為，房地產(chǎn)企業(yè)將工程項目對外承包給施工單位，其中包含采購、設(shè)計、施工等所有工程環(huán)節(jié)，承包內(nèi)容既可以所有工程環(huán)節(jié)，也可以是其中某一部分施工環(huán)節(jié)。而承包方只能夠是一個單獨的施工單位。具體來看，項目總承包模式又可以劃分為以下幾種形式：
其一是設(shè)計―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)與施工單位擬定合同，施工單位需要在合同規(guī)定范圍內(nèi)，完成工程的設(shè)計以及施工環(huán)節(jié)，在此過程中，施工單位還應(yīng)當(dāng)確保工程造價、施工進(jìn)度符合房產(chǎn)企業(yè)的要求，同時，施工單位還要保障施工安全與工程質(zhì)量；其二是設(shè)計采供―采購―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)也需要與施工單位簽訂合同，而施工單位除了要完場工程的設(shè)計以及施工環(huán)節(jié)以外，還要負(fù)責(zé)施工所需物資的采供工作，而且同樣要保障工程造價、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等，符合房地產(chǎn)企業(yè)的要求?？偟膩碚f，項目總承包模式能夠?qū)崿F(xiàn)工程設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的有效連接，進(jìn)而加強(qiáng)對工程項目的管理效果，壓縮施工成本為房產(chǎn)工程增值。
（五）物資采購模式
在國際范圍內(nèi)，物資采購環(huán)節(jié)的管理通常有以下三種模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)安排專職人員，負(fù)責(zé)對于物資采購環(huán)節(jié)的管理；其二是房地產(chǎn)企業(yè)在于承包單位協(xié)商后，共同指定物資的供應(yīng)商；其三是在房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)承包給施工單位后，由施工單位自行負(fù)責(zé)對于物資采購工作的管理。[1]
三、加強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)工程管理的對策
（一）選擇優(yōu)秀的施工團(tuán)隊
施工團(tuán)隊的工作效率和施工質(zhì)量，對于房產(chǎn)工程的質(zhì)量具有非常重要的影響。具體來看，一個優(yōu)秀的施工團(tuán)隊，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場加以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈?，向房地產(chǎn)企業(yè)提供全面且詳細(xì)的考察報告，并保障報告的真實性和準(zhǔn)確性，而且會在地下管線等設(shè)施處作出明確的標(biāo)記，為施工環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；另外，優(yōu)秀的施工團(tuán)隊還能夠全面且詳細(xì)的記錄房屋的各項數(shù)據(jù)，在房屋設(shè)計階段做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度地壓縮施工成本，減少不必要的資源和資金浪費；除此之外，能夠從施工準(zhǔn)備階段到工程驗收階段，全面保障工程質(zhì)量和人身財產(chǎn)安全，提升工程管理效果。[2]
（二）選擇合理的工程管理模式
房地產(chǎn)企業(yè)在工程管理工作中，要結(jié)合企業(yè)自身情況，并遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，建立完善的工程管理制度，對企業(yè)管理流程及標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，從而做到對工程施工的整體管理與控制。[3]在具體的工程項目施工前，要全面考察工程的需求，從而選定最合理的工程管理模式，選擇合理的承包單位，并安排監(jiān)督管理人員對工程設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)加以全面且嚴(yán)格的監(jiān)督，確保房產(chǎn)工程能夠高質(zhì)高效的開展。在此基礎(chǔ)上，房產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組建戰(zhàn)略合作同盟，建立與各施工單位、投資機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，并加強(qiáng)相互之間的信息交流與溝通，并對供貨商加以考察，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。[4]
（三）加強(qiáng)工程管理力度
工程管理不能僅停留在理論層面，還應(yīng)從具體的工程環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)工程管理力度，確保房產(chǎn)工程的高質(zhì)高效完成。在隊伍管理方面，要明確每名施工人員的具體責(zé)任，對施工人員進(jìn)行安全教育，督促施工人員按照施工進(jìn)度和施工要求完成施工；在材料管理方面，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)材料，并對材料的采購數(shù)量和使用數(shù)量加以嚴(yán)格的核算，提前做好材料的分配和輸送工作，為工程施工做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，加快施工高效率的同時，還有助于壓縮施工成本。
四、結(jié)語
【商業(yè)地產(chǎn)項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進(jìn)度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
第一部分 商業(yè)地產(chǎn)項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的
財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場調(diào)查
(一)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
(二)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
(三)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品價格調(diào)查
(四)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
(五)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)查
(六)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品
未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報
告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
(一)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
(二)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
(三)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品價格預(yù)測
(四)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
(五)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測
(六)商業(yè)地產(chǎn)項目發(fā)展前景綜述
第四部分 商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定
銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地
(一)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地地理位置
(二)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地自然情況
(三)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地資源情況
(四)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地人口情況
二、商業(yè)地產(chǎn)項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商業(yè)地產(chǎn)項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目環(huán)境保護(hù)
(一)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項目環(huán)境保護(hù)評價
二、商業(yè)地產(chǎn)項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項目資源利用及能耗分析
三、商業(yè)地產(chǎn)項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、商業(yè)地產(chǎn)項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、商業(yè)地產(chǎn)項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 商業(yè)地產(chǎn)項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、商業(yè)地產(chǎn)項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 商業(yè)地產(chǎn)項目實施進(jìn)度安排
項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
二、商業(yè)地產(chǎn)項目實施進(jìn)度表
三、商業(yè)地產(chǎn)劑項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應(yīng)支出的費用
第九部分 商業(yè)地產(chǎn)項目財務(wù)評價分析
一、商業(yè)地產(chǎn)項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、商業(yè)地產(chǎn)項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、商業(yè)地產(chǎn)項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、商業(yè)地產(chǎn)項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 商業(yè)地產(chǎn)項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)
項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財
務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)
收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計
算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)
率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)
回收期為例：
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)
正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可
行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前
利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮
接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民
經(jīng)濟(jì)評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計
算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析
和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要
也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)
值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)
行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 商業(yè)地產(chǎn)項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 商業(yè)地產(chǎn)項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、 工藝流程圖
【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢 區(qū)位優(yōu)勢 動漫文化培育機(jī)制 區(qū)域特色 發(fā)展規(guī)劃 集聚效應(yīng)
一、河北省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析
1.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
河北省動漫產(chǎn)業(yè)起步晚，但是發(fā)展很快。2007、2008年石家莊和保定被國家新聞出版總署授予“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”后，動漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的蓬勃勢頭。動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、年制作能力、從業(yè)人數(shù)、動漫企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等均有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全省動漫企業(yè)218家，動漫制作技術(shù)和水平已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)一流，并接近世界水平；全省設(shè)置動漫及其相關(guān)專業(yè)的大中專院校51所，為本省及杭州、上海等地培養(yǎng)出一大批動漫人才。目前，河北省的動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。省委、省政府抓住國家大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極扶持動漫產(chǎn)業(yè)。在2011年出臺的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，明確把動漫游戲業(yè)列入重點發(fā)展的行業(yè)之一。此外，業(yè)界和學(xué)界與港、澳、臺、日、韓等地多次展開研討和交流，為河北省的動漫企業(yè)走出國門創(chuàng)造了條件。通過政策扶持、園區(qū)孵化、項目帶動、展會交流、品牌創(chuàng)新等有效舉措，河北省的動漫產(chǎn)業(yè)走出了一條特色化的建設(shè)之路。
2.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
河北省位于京、津、冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，盡管動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與京、津存在不小差距，但區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢顯著。首先，河北省可以依托京、津的人才、技術(shù)、資金等市場要素，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。其次，其相對低廉的經(jīng)營成本、可以吸引動漫企業(yè)進(jìn)駐，形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
河北省是一個文化大省，文化資源豐富。無論歷史悠久的燕趙文化還是光輝燦爛的革命文化，經(jīng)過策劃和創(chuàng)意，完全可以活化為文化資本。《趙云和咔噠盒子》《趙州橋》等幾部產(chǎn)生了一定影響的動畫片，就是取材于本土傳統(tǒng)文化；以動漫作品演繹的西柏坡精神，在彰顯地方特色外，對于發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)起到了較好的宣傳作用，可謂一石三鳥。
河北省的動漫消費人群數(shù)量可觀。截至2010年，河北省常住人口約為7千萬人，其中0~14歲兒童1千多萬，15-64歲人口約為5千萬人。此外，河北省動漫院校在校生1，6000人左右、加上分散于其它院校的動漫愛好者，河北省動漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費人群應(yīng)該不低于4千萬人。其中，兒童、青少年和70、80年代成長起來的一代屬于核心人群，其他為延伸人群。
總之，河北省必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，明確思路，科學(xué)謀劃，走差異化的特色發(fā)展之路，做大做強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)化。
二、河北省動漫產(chǎn)業(yè)存在的問題
河北省作為動慢產(chǎn)業(yè)的后起之秀，在發(fā)展過程中，同樣存在融資困難、高端復(fù)合型人才稀缺、營銷策劃乏力、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等普遍性的問題。所以，我們在分析制約因素時，關(guān)鍵要從本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑著眼，尋繹期間出現(xiàn)的弊病。
1.動漫文化培育機(jī)制不健全
動漫文化是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。動漫文化可以培養(yǎng)動漫消費意識和消費人群，有了消費需求才能推動產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。另外，濃厚的動漫文化氛圍，可以孕育出大批的愛好者、激發(fā)靈感和創(chuàng)意，創(chuàng)作出優(yōu)秀的動漫作品和設(shè)計?？傊?，沒有動漫文化的源頭活水，動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長河勢必枯竭。究其實質(zhì)，動慢不僅是一項產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，更是一種生活態(tài)度和生活方式。
因為長期以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足、質(zhì)量不高；群眾文化活動方式單一、參與度有限；70、80后追逐時尚文化的欲望不夠強(qiáng)烈，文化消費水平低靡。本已缺失動漫文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣，在動漫產(chǎn)業(yè)移植本土且有初步發(fā)展后，卻不見有建立動漫文化培育機(jī)制的動作。
2.發(fā)展規(guī)劃帶有一定的盲目性
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于對社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的綜合分析和科學(xué)論證，制定出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展措施的綱領(lǐng)性文件。擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要具備全局視野，又要關(guān)注微小細(xì)節(jié)。只有把定性和定量結(jié)合起來，才能實事求是，便于操作。但是，有些地方政府在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)時急功近利、盲目跟風(fēng)，跳過摸底排查中的大量功課，在缺少關(guān)鍵指標(biāo)、數(shù)據(jù)的情況下草率從事，致使發(fā)展規(guī)劃不但流于形式，而且遺害無窮。河北省就多多少少地存在這種情況。
河北省動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在基本上是重復(fù)發(fā)達(dá)省份前幾年的做法。但是，效果并不理想，甚至導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和自相殘殺。所以，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)一定要明確思路，以競爭優(yōu)勢，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色。
3.動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成集聚效應(yīng)
借鑒國外和省外發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的經(jīng)驗，河北省把動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)看作培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段?！笆弧の濉逼陂g重點開發(fā)了：亞洲影像IT文化觀光都市、保定動漫產(chǎn)業(yè)園（新一代動漫產(chǎn)業(yè)園）、河北出版集團(tuán)文化創(chuàng)意園區(qū)、石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地園區(qū)、石家莊動漫產(chǎn)業(yè)園（東方美院園區(qū)）、唐山國際動漫谷、河北科技大學(xué)唐山分院影視動漫等七大項目。這些項目投資規(guī)模巨大，少則10多億元，多則幾十億。對于這些能否成功運作，來自于河北省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的考察報告已經(jīng)表示了“擔(dān)憂和疑慮”。從這些項目的創(chuàng)意策劃上看，難以形成集聚效應(yīng)。
首先，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局偏重戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)注地區(qū)發(fā)展條件不足。政府以過度規(guī)劃的方式調(diào)控文化經(jīng)濟(jì)活動及其空間布局，忽視市場環(huán)境、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等因素，園區(qū)即使有戰(zhàn)略定位也難以促成集群形成。其次，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散，未能充分發(fā)揮集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。綜觀園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不少園區(qū)提出引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，企圖打造多層次的產(chǎn)業(yè)鏈，但園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)事實上都是各自為政，并不構(gòu)成綿密的關(guān)聯(lián)貿(mào)易。所以，集聚效應(yīng)不明顯。再次，園區(qū)向地產(chǎn)項目傾斜，支持產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的措施卻嫌不足。
三、河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
1.建構(gòu)培育動漫文化的長效機(jī)制，拉動社會動漫欣賞和消費需求
建構(gòu)培育動漫文化的長效機(jī)制已經(jīng)成為省內(nèi)業(yè)界、學(xué)界有識之士的共識。但是，培育動漫文化是一項長期而艱巨的任務(wù)。需要人力、物力和財力的支持，需要專門的組織和機(jī)構(gòu)運作，需要建立制度性、持續(xù)性和有效性的體制?，F(xiàn)在，河北省基本上具備了這些條件。首先，全省動漫文化管理、教育、傳播機(jī)構(gòu)齊全，它們以不同的渠道和形式傳播動漫知識，對受眾實施教育。其次，河北省2006年成立了石家莊動漫協(xié)會，新近又組建了文廣新局。我們可以考慮由其中一家單位牽頭，協(xié)調(diào)和籌劃上述管理、教育、傳播部門的活動，形成聯(lián)動機(jī)制，普及推廣動漫文化，培育市場環(huán)境，增強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
2.明確定位，形成區(qū)域特色
政府在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。政策法規(guī)制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃這些關(guān)乎宏觀調(diào)控的問題，必須依靠政府組織多方力量共同解決。省委、省政府及其相關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)要善于把握時機(jī)，通過科學(xué)、嚴(yán)密地論證確立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，克服當(dāng)前的盲目傾向。首先，政府應(yīng)對本省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢；其次，還要制定出詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實。
按照邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論，企業(yè)競爭優(yōu)勢分為兩個層次：低層次是“低成本競爭優(yōu)勢”；高層次是“產(chǎn)品差異性競爭優(yōu)勢”。經(jīng)過4、5年的探索，到2011年，河北省動漫產(chǎn)業(yè)的整體布局基本形成，區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢漸露端倪，動慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展等從動漫產(chǎn)業(yè)的鏈條上脫穎而出。所以，牢牢抓住競爭優(yōu)勢，做大做強(qiáng)動慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展項目，打造河北省動漫產(chǎn)業(yè)的品牌，才能走出一條差異化的發(fā)展道路，在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
3.圍繞集聚效應(yīng)，建設(shè)和經(jīng)營管理動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)
文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)可以帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，可以對區(qū)域文化和社會生活產(chǎn)生重構(gòu)價值。但是，正如波特所言：“國家環(huán)境形成的產(chǎn)業(yè)集群同時具有正反兩面效果。應(yīng)用得當(dāng)，它會成為經(jīng)濟(jì)升級的動力，產(chǎn)業(yè)集群也會擴(kuò)大和加深，應(yīng)用不當(dāng)?shù)男Ч麆t剛好相反”。因此，政府應(yīng)該確定動漫產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實機(jī)會，發(fā)掘和凸顯本省動漫產(chǎn)業(yè)的積聚和成長能力。
打破預(yù)設(shè)發(fā)展綱要的習(xí)慣做法，首先考察動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可發(fā)展條件，針對動漫產(chǎn)業(yè)的市場狀況、市場結(jié)構(gòu)和市場潛力，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)和商業(yè)運營方案，采取謹(jǐn)慎態(tài)度審批設(shè)園的立項申請，使各種措施有利于評審公共資源的合理運用，減少錯誤配置投資的風(fēng)險。
另外，園區(qū)應(yīng)制定清晰的落戶條件，并區(qū)分不同性質(zhì)和狀況的企業(yè)制定若干扶持政策。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具輻射效能的核心企業(yè)，具備創(chuàng)新能力和競爭力的中小企業(yè)，以及急需扶持的小企業(yè)和個體企業(yè)納入園區(qū)。并根據(jù)它們不同發(fā)展階段提供相應(yīng)支持。定期就園區(qū)整體效益和企業(yè)效益進(jìn)行評估，借此評估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的實效。
總之，動漫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是一種孵化器，在區(qū)內(nèi)提供有利于開發(fā)創(chuàng)意、有利于創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境。同時，落戶園區(qū)的企業(yè)經(jīng)過發(fā)展后能夠產(chǎn)生輻射效益和溢出效益，對全省動漫產(chǎn)業(yè)起到顯著的帶動作用。
基金項目：本文系河北省教育廳“在高等學(xué)校開展推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動”資助課題成果。
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［6］單建勛.如何推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)：河北省的設(shè)想，ccm. /show_zt.php?aid=4613&tid=400
-----西南事業(yè)部客服條線工作計劃會講話（宮奇）
各位同事，上午好！
一元復(fù)始，萬象更新。在事業(yè)部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，2013年客戶條線各項工作指標(biāo)圓滿完成，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績，與各城市公司的支持響應(yīng)，各位同仁的拼搏努力密切相關(guān)。在此，向所有同事的辛勤努力與付出致以最誠摯的感謝。
剛才的分組討論，大家都在為2014年目標(biāo)責(zé)任書如何執(zhí)行建言獻(xiàn)策，全員式的頭腦風(fēng)暴，把我們的信息共享到一線，再配合深入、有效的探討，更全面地提升了我們的思維與眼界。
下面我針對客服工作幾大板塊與各位交流分享：
Ø 同道共識，條線建設(shè)蒸蒸日上（團(tuán)隊建設(shè)）
Ø 弘揚理念，品牌宣傳同步升級（綠地會）
Ø 勵精圖治，維修流程不斷創(chuàng)新（保維修）
Ø 精益求精，物業(yè)品質(zhì)力爭一流（物業(yè)）
Ø 善待客戶，關(guān)懷活動持續(xù)豐富（關(guān)懷）
Ø 高效務(wù)實，投訴預(yù)控穩(wěn)健止步（投訴）
Ø 厚積薄發(fā)，滿意調(diào)查共創(chuàng)新高（滿意度）
。。。。。。。。。分項說明。。。
一．同道共識，條線建設(shè)蒸蒸日上（團(tuán)隊建設(shè)）
2013稍縱即逝，客戶條線這個大家庭在全體同仁的共同創(chuàng)建下茁壯成長，發(fā)展建設(shè)不斷壯大，現(xiàn)階段部門職能定位及組織架構(gòu)已按計劃在逐步完善中，各城市公司的管理體系已基本實施落地。“同道共識，方謂同仁”，團(tuán)隊協(xié)作和個人發(fā)展是分不開的，正如目標(biāo)責(zé)任書里分解的各項指標(biāo)一樣，我們都可以在自己擅長的領(lǐng)域思考，思考怎樣把工作做到精細(xì)與專業(yè)，再結(jié)合頭腦風(fēng)暴的團(tuán)隊協(xié)作，碰撞出智慧的火花，日積月累，分析總結(jié)，去深入落實“綠地真品質(zhì)，綠地心服務(wù)”的共同理念。
2014年，是我們沖指標(biāo)，謀發(fā)展，強(qiáng)管理的一年，抓重點，提品質(zhì)，促提升，一起踐行“以市場為先，客戶至上”的光榮使命。
重點突破點：城市公司的各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運營，各項工作重點深入思考，條線培訓(xùn)，以及客服團(tuán)隊搭建工作全面發(fā)展，從對標(biāo)學(xué)習(xí)中開拓視野，提升人生價值觀。
二．弘揚理念，品牌宣傳同步升級（綠地會）
十年磨劍，劍指新高。我們的“破百”之旅全新開啟，在150億的奮斗之路上，讓我們以歸零的心態(tài)，啟航，乘風(fēng)破浪，四核聯(lián)動，做強(qiáng)三省，共同鑄就2014年的新輝煌。
隨著綠地品牌的蓬勃高效發(fā)展，面對龐大的客戶群體，要想抓住前端客戶，必將贏在售后營銷。由此，西南綠地會應(yīng)運而生，它力求搭建起綠地與客戶間的友誼溝通橋梁，為客戶提供更具系統(tǒng)化和專業(yè)性的服務(wù)。
重點突破點：
構(gòu)筑體系：我們將對客戶信息數(shù)據(jù)細(xì)分管理，通過綠地會的建立鞏固并持續(xù)擴(kuò)大客戶群體，提供有針對性的服務(wù)方案，深入了解客戶的市場需求，通過對標(biāo)考察，專屬制定VIP客戶維護(hù)體系。
資源整合：針對不同層次的客戶，整合商家資源開展綠地會活動，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手雙贏客戶，延伸服務(wù)鏈，實現(xiàn)軟性增值服務(wù)，建立品牌口碑效應(yīng)。
會員互動：將與綠地集團(tuán)開發(fā)的商品房業(yè)主或租賃客戶以自愿加入的形式成為會員，組織會員積分兌換活動，成立客戶平臺論壇，一方面拉近與客戶的溝通與交流，另一方面達(dá)到質(zhì)量反饋與市場營銷兩不誤的理想效果。
對外傳播：利用多渠道方式宣傳綠地會，制作發(fā)表會刊，將綠地會理念與品牌宣傳同步升級，服務(wù)理念深入人心。
三．勵精圖治，維修流程不斷創(chuàng)新（保維修）
保維修服務(wù)是代表地產(chǎn)公司面相客戶的溝通窗口，是客戶多方面了解感知地產(chǎn)品牌和產(chǎn)品口碑的重要環(huán)節(jié)，也是地產(chǎn)公司最終實現(xiàn)客戶滿意與忠誠的重要舉措?！鞍逊孔咏怀鋈?，不是終點，而是一個新的起點”，如何抓起保維修業(yè)務(wù)？我們應(yīng)結(jié)合同行的實際經(jīng)驗作為有效支撐，在原有的基礎(chǔ)上還多思考，多創(chuàng)新。
近年來，各大房地產(chǎn)也將保維修工作作為品牌滿意度提升的手段之一。例如萬科的保修服務(wù)已達(dá)到行業(yè)界的規(guī)范水平，有專業(yè)的保修團(tuán)隊，使客戶能夠更加有效的體驗到專項服務(wù)，專人接報、專人跟蹤的保修服務(wù)方式，將更有效的避免業(yè)主報修信息丟失，確保保修服務(wù)品質(zhì)，全年無休多渠道接報則更高效及時地為業(yè)主排憂解難，從而提升房修工作的客戶滿意度。借助保修中心的運行，還可以拓展諸如業(yè)主毛坯裝修前的房屋體檢、入住1年后房屋保養(yǎng)等增值服務(wù)，增進(jìn)客戶情感溝通。通過保修中心的建立與啟發(fā)，萬科充分有效地進(jìn)行延伸，引用后備第三方單位駐場來鞭策不配合維修單位，一方面響應(yīng)了維修及時性；另一方面通過有效的證據(jù)存儲，對不配合，不履行房屋維修義務(wù)的維修單位進(jìn)行扣罰款的監(jiān)管，有效地提高了責(zé)任單位的維修積極性，保障了后期服務(wù)。
重點突破點：
我們應(yīng)結(jié)合綠地自身的發(fā)展局勢與特點，隨著精裝修項目的不斷增多，當(dāng)前應(yīng)試點組建保維修團(tuán)隊，后備維修單位隨之引進(jìn)，管理提升業(yè)務(wù)能級，有效內(nèi)控管理閉環(huán)正式當(dāng)前重點。
四．精益求精，物業(yè)品質(zhì)力爭一流（物業(yè)）
物業(yè)公司服務(wù)水平是客戶最為關(guān)注的，物業(yè)對小區(qū)的品質(zhì)管理力度決定了品牌形象及產(chǎn)品后期增值度，事業(yè)部針對物業(yè)品質(zhì)管理要求對已交付項目的物業(yè)公司簽訂了2014年目標(biāo)責(zé)任書，明確了品質(zhì)提升的重要性，考核機(jī)制與指標(biāo)，增強(qiáng)了物業(yè)公司管理層對品質(zhì)意識認(rèn)知的重要性，為城市公司監(jiān)管提供了保障。當(dāng)然，物業(yè)公司的品質(zhì)管理工作還要求精益求精，重點檢查工作與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作并行，作為中心及城市公司的重點工作來抓。
重點突破點：
品質(zhì)檢查與排名：每月/季/年度的物業(yè)品質(zhì)檢查與排名工作要繼續(xù)延伸下去，組織城市公司，物業(yè)公司培訓(xùn)與宣貫，檢查報告中的不足督促物業(yè)公司整改。
物業(yè)品質(zhì)管理流程：通過抽查和暗訪等方式，檢查城市公司對物業(yè)品質(zhì)檢查的執(zhí)行效果，組織召開物業(yè)公司品質(zhì)溝通與提升會議，與其他條線協(xié)作管理品質(zhì)監(jiān)管工作。
完善物業(yè)供方庫：選拔優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)現(xiàn)場考察與摸底，與工程，合約，技術(shù)等條線共同進(jìn)行招投標(biāo)選拔及評比打分。為后期的物業(yè)招標(biāo)提供資源，通過已下發(fā)的《供方庫》資源與《供方庫考察報告》進(jìn)行擇優(yōu)選拔。
五．善待客戶，關(guān)懷活動持續(xù)豐富（關(guān)懷）
客戶關(guān)懷活動重在挖掘客戶需求，可通過物業(yè)反饋，問卷調(diào)查等方式協(xié)調(diào)匯總資源，擬定方案，通過客戶關(guān)懷活動，與客戶進(jìn)一步達(dá)成共識，與客戶成為朋友，充分達(dá)成“贏得客戶贊許”的期許。2014年，我們將與江西事業(yè)部聯(lián)動，開展跨城市的客戶關(guān)懷活動，這一動作無疑是提升品牌宣傳和影響力的有效舉措。
重點突破點：
關(guān)注客戶需求，開展有影響力的客戶活動，結(jié)合推廣企業(yè)慈善與文化，讓客戶深知綠地的客戶服務(wù)意識，感觸綠地的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，認(rèn)可綠地的服務(wù)品牌效益，最終達(dá)到再次營銷。
六．高效務(wù)實，投訴預(yù)控穩(wěn)健止步（投訴）
客戶投訴是指我司在提品及服務(wù)過程中，對客戶帶來客觀存在的不利影響（包括但不限于銷售承諾與實際不符，房屋功能缺失，合同違約，施工質(zhì)量缺陷等），客戶投訴處理流程的落地與修訂是體現(xiàn)高效務(wù)實，止步投訴風(fēng)險的奠基石。各城市公司應(yīng)定期多渠道重點關(guān)注業(yè)主動態(tài)，及時反饋相關(guān)工作開展情況，督促整改，定期復(fù)查，主觀能動地牽頭將各責(zé)任部門的組織起來，規(guī)避風(fēng)險問題，制定時限，責(zé)任分明，確保項目全生命周期中風(fēng)險問題的“專人跟蹤”。
重點突破點：
有效總結(jié)現(xiàn)階段的共性投訴問題，加強(qiáng)各職能部門的分工協(xié)作，提升投訴處理效率；對于大范圍的質(zhì)量群訴問題，積極主動處理的態(tài)度是將客戶轉(zhuǎn)化的開始，切忌冷處理；深挖客戶訴求點，解決客戶最關(guān)注的實際問題，緩解客戶投訴情緒。根據(jù)實際經(jīng)驗構(gòu)建投訴案例庫，并予以分享。
七．厚積薄發(fā)，滿意調(diào)查共創(chuàng)新高（滿意度）
在房企由粗放型作業(yè)向精細(xì)化管理，由單一開發(fā)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型的今天，客戶滿意度的價值正發(fā)揮著極為重要的作用，提高客戶滿意度不僅能保持老客戶的忠誠。提高新用戶的期望值，從而使得企業(yè)獲得更多客戶和市場占有率。這與綠地倡導(dǎo)的“讓生活更美好”相輔相成。
也許客戶的評價是感性且不專業(yè)的，但是客戶滿意與否，是考驗其忠誠度與實現(xiàn)再次營銷的唯一路徑。承諾猛于虎，專業(yè)的客戶服務(wù)才能獲得客戶的尊重。因此，客戶滿意是我們不斷進(jìn)步的方向，要想從被動到主動，從不滿意到滿意來轉(zhuǎn)化客戶，關(guān)鍵在于以客戶需求為中心，對客戶傳達(dá)的信息透明與客戶感動。這樣也是衡量我們工作成功與否最重要的標(biāo)準(zhǔn)---------我們讓客戶滿意的程度。
重點突破點：
今年我們會引入第三方滿意度調(diào)查，客觀實際反饋客戶滿意程度。
一、當(dāng)前我國漁港建設(shè)面臨的問題
1.港口布局密度低。我國是海洋氣象災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重的國家之一，沿海海港受到臺風(fēng)、寒潮、熱帶風(fēng)暴等六百二十多個氣象災(zāi)害的影響，并且造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害，由于我國船多港少，八成以上為天然形成的港灣，缺乏避風(fēng)設(shè)施，影響到其功能的發(fā)揮。雖然國家一直重視漁港建設(shè)的發(fā)展，加大了資金的投入，但是由于港口港口基本建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，建設(shè)的水平還是不高，加上港口數(shù)量和規(guī)模的限制、港口選址只能選在天然風(fēng)浪較大的地方，雖然新建的漁港一定的防浪能力，但是由于防風(fēng)建設(shè)欠缺，大部分都不能滿足漁船避風(fēng)要求。
2.漁港的規(guī)劃方面以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能單一。對于漁港的中長期發(fā)展沒有很好的進(jìn)行規(guī)劃，改擴(kuò)漁港的總體規(guī)劃一般很難得到政府的批準(zhǔn)，因此就導(dǎo)致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國家投入建設(shè)的一百三十三個沿海城市海港以及一級海港，而且投資的方向是針對于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于海產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、冷鏈物流等功能設(shè)施裝備都是采用社會融資進(jìn)行投資建設(shè)，由于投資環(huán)境不同，少數(shù)漁港同步配套設(shè)施，這樣的形式嚴(yán)重制約著海港的多元化發(fā)展。
3.漁港水域污染嚴(yán)重。在已建設(shè)的港口中，由于生態(tài)意識薄弱，環(huán)保設(shè)計不到位，有些港口沒有污水處理設(shè)施，有些水工建筑物在封閉的環(huán)境下進(jìn)行，水體流通不暢，導(dǎo)致港口水循環(huán)系統(tǒng)不能正常的流通，水域環(huán)境受到嚴(yán)重的威脅。
4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，海洋的開發(fā)力度不斷加強(qiáng)，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統(tǒng)港灣被漁業(yè)所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風(fēng)和停泊遭受威脅，資源經(jīng)濟(jì)化的開發(fā)與漁港用地產(chǎn)生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導(dǎo)致了風(fēng)浪臺風(fēng)等海洋氣象災(zāi)害直接的侵襲。
二、未來港口建設(shè)的發(fā)展發(fā)向
1.港口建設(shè)的內(nèi)容以休閑漁業(yè)為主，港口建設(shè)實施在實用性的基礎(chǔ)之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質(zhì)文化的不斷提升，對于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設(shè)的整體水平，吸引更多的人來此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設(shè)施融入到港口建設(shè)中去，將人與海之間的聯(lián)系更加的人性化，例如漁港可以設(shè)計海釣平臺、觀景臺，或是將單調(diào)的路面設(shè)計成以海洋風(fēng)格為主的鋪面。在護(hù)岸地帶設(shè)置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。
2.漁場、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關(guān)系，漁業(yè)的萎縮會使得漁民出海減少，影響到漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)熱轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將漁港和漁村納入一體化建設(shè)中去，利用漁村自身文化的發(fā)展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場要嚴(yán)格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來要做到“前港后村、以港興村（鎮(zhèn)）、相互促進(jìn)”的發(fā)展模式，促進(jìn)漁港建設(shè)的整體發(fā)展和良性循環(huán)。
3.整合與規(guī)劃漁港周邊的觀光資源
（1）共同開發(fā)漁港周邊海岸與景點資源漁港在多元化發(fā)展過程中，大多數(shù)由港區(qū)內(nèi)的設(shè)施擴(kuò)建或增建入手，然而港區(qū)周邊的觀光景點、社會文化資源、休閑活動由于不在港區(qū)內(nèi)，且受漁港管理部門職權(quán)范圍限制，大多數(shù)沒有納入整體規(guī)劃的內(nèi)容。若能整合理順相關(guān)利益部門之間的關(guān)系，將漁港的多元化建設(shè)與漁港周邊的觀光旅游資源聯(lián)合開發(fā)，可將該區(qū)域的旅游觀光活動由點到面，形成帶狀觀光區(qū)域，以區(qū)域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設(shè)施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂進(jìn)行串聯(lián)整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達(dá)到一百多萬人次，不僅帶動了石浦鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展，也帶動了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發(fā)的先行區(qū)，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業(yè)休閑農(nóng)莊、餐飲項目、沿海風(fēng)力發(fā)電項目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學(xué)素質(zhì)教育實踐基地、海印寺景觀休閑區(qū)等串聯(lián)開發(fā)，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發(fā)展的樣板。
（2）傳統(tǒng)漁業(yè)沉淀下來的漁業(yè)文化對于漁港建設(shè)和漁村的發(fā)展有著重要的意義，包括節(jié)慶活動（開漁節(jié)、祭海等）、文化形態(tài)（呂四漁號）、生活形態(tài)等，都具有獨特的文化特征，代表著我國漁村文化的精髓，在漁港建設(shè)過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，對于漁港多元化發(fā)展有著長遠(yuǎn)的意義，因此，對于漁村的傳統(tǒng)節(jié)慶等文化風(fēng)俗要加以傳承和繼續(xù)。
4.加強(qiáng)漁港經(jīng)營及管理
（1）作為管理部門，在進(jìn)行港口管理的過程中，要尊重當(dāng)?shù)氐臐O民以及私人業(yè)主，聽取群眾意見，并且進(jìn)行溝通交流，減少港口工程建設(shè)中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設(shè)滿足群眾的需求，多功能的設(shè)施符合群眾的實際需求，使得港口工程建設(shè)在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，提高港口自身建設(shè)的水平。
（2）在進(jìn)行港口多元化的建設(shè)過程中，要重點加強(qiáng)港口生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著港口的建設(shè)與開發(fā)，帶動了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，隨著游客觀光數(shù)量的增加，環(huán)境面臨著嚴(yán)重的影響，不論是港口的水域還是港口的環(huán)境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設(shè)施、環(huán)保設(shè)施，提高港口的綠化水平，組織當(dāng)?shù)氐臐O民進(jìn)行義務(wù)的勞動，或是形成責(zé)任劃分區(qū)，負(fù)責(zé)港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。
三、結(jié)語
港口的建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說有著重要的意義，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，港口建設(shè)成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是在我國港口建設(shè)過程中，暴露出來很多建設(shè)中存在的一些問題，從管理部門，再到港口工程的每個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門，都在制約著港口經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的步伐，為了解決這些問題，不論從政府管理部門還是港口工程建設(shè)單位，要相互合作，互相扶持，順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，加大改革力度，才能促進(jìn)港口建設(shè)的不斷發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：韓國 遺產(chǎn)稅 啟示
一、韓國遺產(chǎn)稅的概述
（一）采用總遺產(chǎn)稅形式
遺產(chǎn)稅有總遺產(chǎn)稅、分遺產(chǎn)稅和混合遺產(chǎn)稅制三種形式。從當(dāng)今世界各國的遺產(chǎn)稅制來看，總遺產(chǎn)稅是既實行屬人原則又實行屬地原則，對死者遺留的全部遺產(chǎn)征稅，要求必須是在征收了總遺產(chǎn)稅后才能把遺產(chǎn)分配給繼承人。韓國之所以采用總遺產(chǎn)稅制是由于這種模式僅對遺產(chǎn)總額進(jìn)行一次征稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以有效控制稅源，降低了繼承人為減少稅負(fù)進(jìn)行偷逃稅的概率；稅制簡單，中間環(huán)節(jié)少，易于操作，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)降低成本高效征管。
（二）遺產(chǎn)稅變革及演進(jìn)
韓國的遺產(chǎn)稅制根據(jù)自身發(fā)展政策的需要，經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整的過程，大致可分為下列幾個時期：
1.工業(yè)化前期（1949-1961）
韓國稅收制度有著悠久的歷史，現(xiàn)代稅制創(chuàng)建于1948年，新稅制包括遺產(chǎn)稅。50年代是韓國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)期，稅收政策主要是為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)服務(wù)的，韓國政府進(jìn)行了多次稅制改革，如降低直接稅稅率，以減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)；提高消費稅等間接稅稅率，增加財政收入等。1950年3月開征了遺產(chǎn)稅，采用了14級超額累進(jìn)稅率，不超過30萬韓元的最低邊際稅率為25%，超過5000萬韓元的最高邊際稅率為90%，韓國設(shè)立遺產(chǎn)稅主要目的是調(diào)節(jié)富裕階層的收入，增加財政收入，鑒于出現(xiàn)大量通過贈與方式逃避遺產(chǎn)稅，4月開征了贈與稅。從簡化稅制、減少征收阻力等方面考慮，1952年韓國將遺產(chǎn)稅和贈與稅兩稅合并統(tǒng)一。
2.出口導(dǎo)向高度工業(yè)化時期（1961-1979）。
1961年韓國實行對外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長時期。實行分稅制，設(shè)立了國稅局，并將遺產(chǎn)稅列為中央稅，由國稅局統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)和征管，增強(qiáng)了遺產(chǎn)稅對社會貧富差距的宏觀調(diào)控作用。
3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期（1980-1989）
經(jīng)過第一次和第二次石油危機(jī)后，韓國面臨經(jīng)濟(jì)減速，國內(nèi)物價上漲，工人就業(yè)、產(chǎn)品出口等形式急劇惡化，韓國政府開始有計劃從“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“技術(shù)立國”。80年代稅改的主要工作也集中在增加社會中性，促進(jìn)社會福利。1982年稅制改革后，遺產(chǎn)稅實行15級超額累進(jìn)稅率，不超過100萬韓元的最低邊際稅率為7%，超過5億韓元的最高邊際稅率為60%，與修改前相比稅率大幅降低，扣除項目和金額也在不斷擴(kuò)大。1989-1992年由于不動產(chǎn)投資買賣異常增加，使收入分配發(fā)生了扭曲。為此，韓國政府進(jìn)行了稅制改革，提高了遺產(chǎn)稅的稅率和簡化了稅率級次，扣除額業(yè)不斷擴(kuò)大。1989年稅改，實行了8級超額累進(jìn)稅率，不超過300萬韓元的最低邊際稅率為5%，超過5億韓元的最高邊際稅率為55%；
4.90年代以后時期（1990-）
從1991年開始，韓國進(jìn)行了多次稅制改革，是在過去稅制的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅率與稅種的改變，基本稅制結(jié)構(gòu)沒有特別大的變化。這些稅制改革促進(jìn)韓國稅制朝向公平及效率的理想目標(biāo)邁進(jìn)。1991年稅改遺產(chǎn)稅實行5級超額累進(jìn)稅率，不超過2000萬韓元的最低邊際稅率為10%，超過10億韓元的最高邊際稅率為55%。1994年稅改遺產(chǎn)稅不超過5000萬韓元的最低邊際稅率為10%，超過10億韓元的最高邊際稅率為50%。1996年稅改遺產(chǎn)稅實行4級超額累進(jìn)稅率，不超過2000萬韓元的最低邊際稅率為10%，超過5.5億韓元的最高邊際稅率為40%。2001年稅改遺產(chǎn)稅實行5級超額累進(jìn)稅率，不超過1億韓元的最低邊際稅率為10%，超過30億韓元的最高邊際稅率為50%。目前，韓國實施的正是2001年遺產(chǎn)稅稅改政策。同時，贈與稅也經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整的過程。
二、對韓國遺產(chǎn)稅沿革的評析
1. 開征時間早，開征目的明確，征稅級距越來越窄，稅負(fù)越來越輕
韓國在解放初期，還處于經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家時就開征遺產(chǎn)稅，其目的主要是調(diào)節(jié)富裕階層的財富，增加財政收入，服務(wù)國家建設(shè)。在接下來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和發(fā)達(dá)階段，其征稅目的主要是對少部分繼承人繼承巨額遺產(chǎn)進(jìn)行征稅，以實現(xiàn)社會資源的調(diào)節(jié)和再分配，緩和貧富差距矛盾，并根據(jù)自身發(fā)展水平和民眾的生活水平對遺產(chǎn)稅的級距、稅率和扣稅額不斷調(diào)整。
2.列為中央稅，利于征收管理和宏觀調(diào)控
實行總遺產(chǎn)稅制，由國稅局負(fù)責(zé)征收管理，各地國家稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實現(xiàn)信息共享，不僅有利于匯總和掌握境內(nèi)外各種形式財產(chǎn)情況和避免地方爭搶稅源，還有利于政府根據(jù)社會貧富差距進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。
3.嚴(yán)格執(zhí)行遺產(chǎn)稅與贈與稅，適當(dāng)提高其稅率，有抑制不動產(chǎn)炒作
韓國在1989年左右，還處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，針對大量不動產(chǎn)炒作現(xiàn)象，韓國政府提高了遺產(chǎn)稅的稅率，并更加嚴(yán)格執(zhí)行遺產(chǎn)稅與贈與稅，對促進(jìn)社會公平和房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
三、對我國的啟示
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國有相當(dāng)一部分人進(jìn)入了高收入階層，占儲蓄賬戶總數(shù)20%的高收入階層，其存款占總儲蓄額的60%以上，而居經(jīng)濟(jì)學(xué)家保守統(tǒng)計，全國資產(chǎn)總額在100萬以上的高收入家庭，至少有1000萬以上。因此，我國遺產(chǎn)稅的開征有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，目前我國基尼系數(shù)已超0.5，社會對遺產(chǎn)稅開征的期望很高，我國應(yīng)根據(jù)實際情況適時開征遺產(chǎn)稅，這樣一是可以對社會成員的財富進(jìn)行必要的再分配；二是有利于抑制不勞而獲，凈化社會風(fēng)氣；三是可以鼓勵人們更加支持福利事業(yè)；四是能夠完善稅制和增加一定的財政收入。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉佐,石堅.遺產(chǎn)稅制度研究[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2003
2010年是廣西交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）組建的第一年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的高度重視關(guān)懷和楊道喜副主席的親自領(lǐng)導(dǎo)下，在政府有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，集團(tuán)公司全體員工全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委、政府掀起交通建設(shè)新、拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略部署，為把廣西打造成為連接多區(qū)域的國際通道、交流橋梁、合作平臺，把廣西建設(shè)成為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、中國沿海發(fā)展新一極，解放思想，搶抓機(jī)遇，同心同德，開拓進(jìn)取，克服了種種困難，各項工作取得了可喜的成績。主要有以下六個方面：
一、迅速組建、高效運轉(zhuǎn)
XX年年12月29日，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立廣西交通投資集團(tuán)公司有限公司；2010年7月2日，自治區(qū)黨委組織部、國資委宣布集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子。僅用一個月時間，我們以最快的速度完成了集團(tuán)公司開業(yè)和運營的全部準(zhǔn)備工作；7月28日，自治區(qū)黨委、政府在荔園山莊舉行授牌儀式，宣告集團(tuán)公司正式成立；8月7日集團(tuán)公司正式進(jìn)駐辦公樓辦公。集團(tuán)公司的迅速組建，為各項工作的及時開展提供了保障。
在集團(tuán)公司組建一開始，領(lǐng)導(dǎo)班子就明確了“開好頭、起好步、定好位、融好資”的工作思路和“干成事、不出事”的工作目標(biāo)以及“更高、更嚴(yán)、更好”的工作要求，成為集團(tuán)全體干部職工的共同行為準(zhǔn)則。有效地指導(dǎo)了的各項工作，也為今后的工作奠定了基礎(chǔ)。
集團(tuán)公司一成立就根據(jù)打造高端的投融資企業(yè)的定位，設(shè)置了精簡高效的職能部門，選配了年齡適中、德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、事業(yè)心強(qiáng)，有開拓精神和團(tuán)隊意識業(yè)務(wù)骨干，形成高素質(zhì)團(tuán)隊，并依照各自職能迅速、有序、高效地開展工作。抓緊管理制度建設(shè)，出臺了一系列管理制度，為集團(tuán)公司各項工作的迅速開展提供了制度保證。
二、理清思路、科學(xué)發(fā)展
為完成自治區(qū)黨委、政府賦予的各項任務(wù)，我們根據(jù)實際情況，明確了公司使命、發(fā)展遠(yuǎn)景、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)。
一是明確指導(dǎo)思想，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，銳意進(jìn)取，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮核心優(yōu)勢，投資建設(shè)重點交通項目和資源開發(fā)項目，力爭把集團(tuán)公司打造成為國內(nèi)及東盟一流的政府投資控股公司，圓滿完成自治區(qū)黨委、政府交給的各項交通建設(shè)任務(wù)。
二是明確公司使命，即以實施自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略決策為己任，加快廣西交通建設(shè)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實現(xiàn)廣西 “兩新”目標(biāo)做貢獻(xiàn)。
三是明確公司發(fā)展遠(yuǎn)景：服務(wù)廣西，走向東盟。
四是明確公司發(fā)展目標(biāo)：打造成廣西一流，東盟影響力最大，具有良好的企業(yè)形象、企業(yè)文化和品牌的企業(yè)。
五是明確公司發(fā)展戰(zhàn)略：集團(tuán)公司主要從事投融資和重點項目建設(shè)運營。發(fā)揮國有資本的控制力、影響力和帶動力，引導(dǎo)、集聚社會資本，進(jìn)行基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)投資；通過上市、股權(quán)投資、管理和交易，實現(xiàn)資本的保值增值，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。
六是明確公司戰(zhàn)略方針：
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：依托集團(tuán)公司的核心優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，形成以高速公路為核心的交通基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)、高速公路衍生業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、交通類科技開發(fā)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、資源開發(fā)業(yè)務(wù)等相互促進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展。
2.資本運營：通過資本運營，盤活資產(chǎn)存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本轉(zhuǎn)化，提高資產(chǎn)流動性，提升融資效率，做大資產(chǎn)總量，為政府基礎(chǔ)性項目提供資金，發(fā)揮國有資本對資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)集團(tuán)公司價值最大化和資本保值增值。
三、迎難而上、創(chuàng)造一流
作為剛剛組建不到一年的集團(tuán)公司，在實際運轉(zhuǎn)中遇到前期工作和項目建設(shè)任務(wù)重，籌措資金難；資產(chǎn)移交進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了融資工作等困難。集團(tuán)公司不等不靠，以奮發(fā)有為的姿態(tài)，迎難而上，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，打造四個“一流”：
打造一流業(yè)績：實現(xiàn)半年開工4條高速公路；完成了30億元短期融資券發(fā)行招標(biāo)工作；與12家銀行簽訂意向額度為1213.5億元戰(zhàn)略合作協(xié)議；完成隆林至百色高速公路建設(shè)投資25.64億元；全年實現(xiàn)營業(yè)收入12.44億元，其中通行費收入11.80億元，利潤7584.23萬元。
打造一流企業(yè)理念：追求高效業(yè)績，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，擔(dān)負(fù)起更大的社會責(zé)任；不斷培育“干放心活、辦放心事、做放心人”的企業(yè)道德觀。培育以“管理上精雕細(xì)刻、生產(chǎn)上精耕細(xì)作、技術(shù)上精益求精、經(jīng)營上精打細(xì)算”為內(nèi)容的精細(xì)理念。倡導(dǎo)以“文明建設(shè)、文明經(jīng)營、文明環(huán)境、文明生活”為內(nèi)容的文明理念。不斷培育員工的文明競爭意識，促進(jìn)企業(yè)文明程度的全面提高。樹立以“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、敢為人先、勇立潮頭、爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)新理念。
打造一流團(tuán)隊：用“熱忱工作，追求卓越”、“主動積極，勇?lián)?zé)任”、“公司利益至上”、“平等和諧，和睦共事”、“設(shè)定目標(biāo)，全力以赴”、“注重形象，注意細(xì)節(jié)，維護(hù)（公司）聲譽”六個準(zhǔn)則鍛造一支優(yōu)秀的員工隊伍，樹立團(tuán)隊意識，樹立團(tuán)隊的利益就是自己的利益、團(tuán)隊的榮辱就是自己的榮辱的觀念，親密團(tuán)結(jié),協(xié)作到位，共創(chuàng)佳績。
打造一流企業(yè)文化：用企業(yè)共同愿景統(tǒng)領(lǐng)員工行為，構(gòu)建企業(yè)核心價值觀，為集團(tuán)公司的持續(xù)發(fā)展提供動力源泉。以“如何做人”和“如何做事”為集中點，潛移默化地把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，融為廣大員工的創(chuàng)業(yè)思想和行為準(zhǔn)則，使員工自覺遵循，形成了“自我否定，自我超越，不斷創(chuàng)新，追求卓越”的工作作風(fēng)和“不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退”的發(fā)展觀，企業(yè)文化理念與個人價值、企業(yè)共同價值得到了充分的融合，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力源泉?！?】
四、理順關(guān)系、形成合力
一是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范各項管理和經(jīng)營工作。遵循《公司法》和公司章程的規(guī)定和要求，相繼成立了廣西高速公路投資有限公司、廣西交通實業(yè)有限公司等5家子公司；直屬各高速公路管理機(jī)構(gòu)改制工作正緊鑼密鼓的展開。
二是積極與中央有關(guān)部委、自治區(qū)有關(guān)單位溝通，爭取支持和幫助；提出了延長5年收費期限等6條政策建議，得到了自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；向國家發(fā)改委、交通運輸部和交通廳匯報工作，爭取擴(kuò)大內(nèi)需投資的支持；初步建立了集團(tuán)公司與各有關(guān)單位的良好關(guān)系。
三是積極推進(jìn)資產(chǎn)、人員移交工作。2010年9月24日集團(tuán)公司與自治區(qū)交通廳簽訂了資產(chǎn)人員移交協(xié)議和債務(wù)交接協(xié)議后，及時組成交接工作組，就資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)的分割問題達(dá)成了共識并簽訂了協(xié)議；還就債務(wù)劃轉(zhuǎn)問題與自治區(qū)交通廳進(jìn)行反復(fù)溝通，并協(xié)同交通廳、與各家銀行多次協(xié)商，力爭以最快的時間完成債務(wù)移交工作。
四是積極開展調(diào)研溝通活動。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分組專程走訪兄弟省份相關(guān)單位及上級主管部門，聽取國家、相關(guān)省政府和部門對企業(yè)政策及資金的扶持政策措施，研討工程建設(shè)模式、項目管理經(jīng)驗，籌融資、新拓展業(yè)務(wù)等方面，并形成參考價值極高的考察報告，對集團(tuán)公司今后發(fā)展和決策提供了科學(xué)依據(jù)，也為自治區(qū)爭取國家給予廣西的相關(guān)扶持政策提供了參考。
五、成果顯著、迭起
（一）積極貫徹落實自治區(qū)掀起交通建設(shè)新以及拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署，行動迅速，措施得當(dāng)，成為廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“引擎”。
集團(tuán)公司成立伊始，就明確了以完成自治區(qū)黨委、政府交給的各項交通建設(shè)任務(wù)為己任。積極貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于掀起交通建設(shè)新等重大戰(zhàn)略部署，積極落實自治區(qū)迅速貫徹落實中央增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大政策措施，勇當(dāng)拉動內(nèi)需的排頭兵，使高速公路建設(shè)成為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決就業(yè)問題的強(qiáng)勁“引擎”。去年相繼開工了4個高速公路項目，總投資達(dá)231億元，總里程約476公里，覆蓋廣西7個地級市10個縣（市），掀起了一個個，拉動鋼材消費25萬噸、水泥消費260萬噸，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位40萬個，間接就業(yè)崗位47萬個。在短短4個月時間，高速公路開工建設(shè)的項目數(shù)量、投資金額和覆蓋范圍，均創(chuàng)廣西高速公路建設(shè)的紀(jì)錄。這些項目里程長，投資大，影響大，社會效益大，向社會展示了集團(tuán)公司的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，社會效果顯著。
（二）努力打造交通投融資平臺，融資籌資工作取得新進(jìn)展。
一是積極拓展投融資渠道，搭建廣西交通建設(shè)投融資平臺。10月20日，集團(tuán)公司順利完成了中短融債券發(fā)行競爭性招標(biāo)，創(chuàng)下了廣西第一次采取邀請招標(biāo)方式確定中短融債券承銷商和廣西第一大中短融債券發(fā)行數(shù)額的兩個廣西第一；積極開展信托計劃融資，與多個公司達(dá)成融資的初步意向；還積極參加多個國家、項目或投資推介會，為今后投融資合作及開發(fā)東盟市場奠定基礎(chǔ)。
二是積極加強(qiáng)與金融單位溝通合作，取得初步成效。11月19日，集團(tuán)公司與國家開發(fā)銀行廣西分行等12家駐桂銀行簽訂1213.5億元人民幣戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是當(dāng)時廣西一次性簽定金額最大、合作銀行數(shù)量最多的的銀企合作，為廣西的銀企合作樹立了典范；此外，集團(tuán)公司已通過8家銀行的授信評級，獲得了一年期信用流動資金貸款13億元，三年期信用流動資金貸款10億元，截止2010年12月底，已到位固定資產(chǎn)貸款6億元、流動資金貸款1億元，還取得了中央預(yù)算內(nèi)資金補助2.2億元；已落實六寨至河池和河池至宜州2條高速公路的項目貸款57億元；取得玉林至鐵山港和欽州至崇左2條高速公路的項目意向貸款91億元。
（三）抓好在建項目建設(shè)，積極推進(jìn)項目前期工作。
一、“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗背景情況
1．太湖流域概況
太湖流域地處長江三角洲，面積36900km2，其中太湖面積2338km2。流域內(nèi)湖泊河網(wǎng)密布，是典型的河網(wǎng)地區(qū)。據(jù)2000年統(tǒng)計資料，流域人口約3676萬，城市化率超過50％，人均GDP約3260美元。
2．太湖治理基本情況
20世紀(jì)90年代以來，國務(wù)院治淮治太會議確定的治太骨干工程建設(shè)進(jìn)展順利，流域已初步形成充分利用太湖調(diào)蓄，“蓄泄兼籌、以泄為主”的流域防洪骨干工程體系的框架，具備了防汛抗旱、水資源合理調(diào)度的基本條件。
3．太湖流域水資源基本情況及發(fā)展趨勢
太湖流域本地多年平均水資源量162億m3，近年流域年用水總量為280億～290億m3，是本地水資源總量的近兩倍。
隨著流域經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，流域污水年排放量超過50億m3。2001年的監(jiān)測結(jié)果表明，主要河道中受到嚴(yán)重污染（劣于Ⅲ類水質(zhì)）的水體已超過75％。2001年11月，在江浙省際邊界爆發(fā)了全國第一起因水污染而引發(fā)的堵河事件。水污染和水質(zhì)型缺水已成為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素。
4．水利部黨組在新時期提出新的治水思路
2001年9月，副總理在國務(wù)院太湖水污染防治第三次會議上針對太湖流域水資源管理和保護(hù)工作要求“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質(zhì)”。近幾年水利部黨組在認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗、深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。根據(jù)太湖流域的實際情況，汪恕誠部長明確指示太湖治理要把防治水污染作為治水的核心問題，以防治水污染帶動太湖流域的其他各項工作。
二、“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗工程實施情況
1．“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗方案
2001年12月水利部批復(fù)“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗項目，總投資2833萬元，計劃通過兩年的“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗，每年通過常熟樞紐引長江水25億m3，由望亭水利樞紐入太湖10億m3，通過水資源的合理調(diào)度改善流域水環(huán)境，并探索流域水資源調(diào)度與防洪的關(guān)系，水資源調(diào)度與改善流域水環(huán)境的關(guān)系，以尋找通過現(xiàn)有水利工作聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度改善流域水環(huán)境的措施。
2．“引江濟(jì)太”的內(nèi)涵
“引江濟(jì)太”就是利用已建治太工程體系將長江水引入太湖及流域河網(wǎng)，并通過現(xiàn)有水利工程優(yōu)化調(diào)度水資源，加快水體流動，增強(qiáng)水體自凈，提高水環(huán)境的承載能力，緩解流域水質(zhì)型缺水矛盾，最終達(dá)到改善太湖和流域河網(wǎng)水環(huán)境的目的。
3．“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗工程實施情況
①時間：2002年1月30日開始至4月3日第一階段結(jié)束。
②組織：由太湖流域管理局會同滬浙蘇兩省一市水利部門成立“引江濟(jì)太調(diào)水試驗工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織實施“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗，并成立“引江濟(jì)太”辦公室，具體負(fù)責(zé)“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗日常工作。
③操作：“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗工程2002年度實施計劃將全年調(diào)水分成泵引、自引、雨洪利用、適時引排、自引和泵引等6個階段，并組織水量水質(zhì)監(jiān)測和“引江濟(jì)太”專題研究?！耙瓭?jì)太”的操作是根據(jù)太湖流域天氣、水雨情以及長江河口潮汐變化情況，采用引排結(jié)合的方式，對望虞河、太浦河進(jìn)行精細(xì)調(diào)度。
④水量：常熟水利樞紐共引長江水量10．68億m3，由望亭水利樞紐入太湖6．79億m3，由太浦閘向下游地區(qū)供水6．66億m3。
4．“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗效果
“引江濟(jì)太”水量水質(zhì)監(jiān)測資料表明，“引江濟(jì)太”影響范圍14000km2，引水后達(dá)到或好于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的水體比例比引水前有所上升，水質(zhì)有較明顯的改善。據(jù)太湖流域管理局介紹，“引江濟(jì)太”第一階段使太湖的換水率提高15％，從而加快了流域河網(wǎng)及太湖的水流運動速度，達(dá)到了改善水體水環(huán)境的目的。望虞河河道水質(zhì)已經(jīng)從調(diào)水前的Ⅴ類或劣于Ⅴ類好轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的Ⅲ類。望虞河西岸的污染重鎮(zhèn)羊尖、安鎮(zhèn)等河網(wǎng)有機(jī)污染物含量明顯降低，黑臭現(xiàn)象已經(jīng)消失。當(dāng)?shù)匕傩沼H身感受著黑水變清、臭味消失的變化，反映良好。
三、“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗的幾點啟示
1．尊重自然規(guī)律、符合客觀規(guī)律的治水思路指導(dǎo)新的治水實踐
“太湖美，美就美在太湖水……”太湖在人們的眼里曾經(jīng)是碧波蕩漾、清爽宜人，支撐滬江浙“人間天堂”的環(huán)境主體。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們只注意創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了污染物的治理，大量廢物、垃圾直接排入太湖水體，致使太湖水體變質(zhì)、發(fā)臭……雖然太湖流域是一個豐水地區(qū)，但不顧太湖水體的環(huán)境承載能力，無休止地向太湖水體中排放污染物，顯然違背了自然規(guī)律，也就必然要受到大自然的懲罰。
只有正確反映事物本質(zhì)規(guī)律的正確認(rèn)識才能指導(dǎo)人們進(jìn)行正確的實踐。江總書記多次強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略……”這為我國水資源工作指明了方向。
太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水污染已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如何科學(xué)地調(diào)度配置水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是內(nèi)在的本質(zhì)需求，也是人類社會發(fā)展的必然需求?！耙瓭?jì)太”的實踐證明，新的治水思路遵循了事物內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)律，能夠指導(dǎo)新的治水實踐。
2．“引江濟(jì)太”踐行“三個代表”重要思想
太湖的水污染問題是一個嚴(yán)重的社會問題，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要解決，當(dāng)?shù)爻汕先f的群眾希望解決，國家發(fā)展的大局也需要解決。同時，“引江濟(jì)太”在現(xiàn)實操作中，特別是在接近豐水時段時，由于調(diào)水會增加太湖及河網(wǎng)的水位，也就增加了太湖防汛的壓力，這在調(diào)水時機(jī)、調(diào)水量、水量水質(zhì)監(jiān)測、管理運行機(jī)制等方面都有相當(dāng)高的要求。在這種風(fēng)險與壓力面前，是無所作為，還是勇于挑戰(zhàn)，探索新的突破？“引江濟(jì)太”正是以代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)和調(diào)度方案，以代表先進(jìn)文化的治水思路和智力支持，以為人民群眾的根本利益著想的思想和為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，展開了新的治水實踐。
水利部、流域管理部門、地方水利部門，正是以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，敢于迎接挑戰(zhàn)，把人民群眾的根本利益放在第一位，講大局，講團(tuán)結(jié)，講科學(xué)，大膽創(chuàng)新，惟有如此，才能以為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度來解決太湖流域的水問題。
3．新的治水思路體現(xiàn)意識的能動作用
物質(zhì)決定意識，意識又反作用于物質(zhì)。在“引江濟(jì)太”試驗中，新的治水思路調(diào)用了多年以來建立起來的治太骨干工程，遵循自然規(guī)律，創(chuàng)造條件，促進(jìn)水體進(jìn)入“流水不腐”的自然規(guī)律上去。治水新思路能動地帶動我們與自然實現(xiàn)和諧相處。意識的能動性正是我們積極探索治水新思路、推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)工作所要付出的主觀努力。
四、存在問題及建議
1．建議加強(qiáng)流域管理部門的職能，真正實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理
考察中我們了解到，太湖水域養(yǎng)殖歸漁政部門管理，排污許可證由環(huán)保部門頒發(fā)，工業(yè)取水許可證由水利部門頒發(fā)，而污水處理廠建設(shè)又要依靠當(dāng)?shù)刎斦?，沿湖、沿河的旅游、房地產(chǎn)開發(fā)活動各行其是……如此好像誰都對太湖負(fù)責(zé)，但太湖水域污染得臭氣熏天卻不知道誰在真正負(fù)責(zé)？太湖流域管理部門根據(jù)水利部黨組新的治水思路實施“引江濟(jì)太”，但制約因素很多，想管也難以管起來。以法律的形式進(jìn)一步強(qiáng)化流域水行政管理機(jī)構(gòu)的職能，盡快形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制。
2．建議探索以市場機(jī)制解決流域水資源的合理配置問題
“引江濟(jì)太”在調(diào)水試驗階段，一方面由國家出資實施，一方面流域水權(quán)水價并未計入。這種狀況只適用于試驗階段，正式運行后，就與市場經(jīng)濟(jì)的大氣候不相符了。“引江濟(jì)太”的受益區(qū)滬浙蘇是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這一地區(qū)探索建立流域水權(quán)、水價、水市場體系，既是十分必要的，也是具備社會條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。建議在第二階段試驗中即引入一定程度的市場機(jī)制，為新的治水思路納入市場機(jī)制的軌道加大探索力度。
3．“引江濟(jì)太”只是改善太湖水環(huán)境的綜合措施之一，根本措施還在于治理污染源和節(jié)水，因此，必須強(qiáng)調(diào)綜合治理，必須加強(qiáng)面向社會的宣傳
