發(fā)布時(shí)間：2022-06-27 00:00:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)品缺陷;強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn);一般標(biāo)準(zhǔn);辨析
產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)生以產(chǎn)品有缺陷為前提，無(wú)缺陷則無(wú)責(zé)任 [1]，在認(rèn)定缺陷時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的選擇尤為重要。現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》在一般標(biāo)準(zhǔn)之上，有一個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先適用。但也有學(xué)者主張只能依一般性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷產(chǎn)品缺陷，即強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)只是一般標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，而非排除。本文將首先對(duì)上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作一比較，分析一下各自的特點(diǎn)，再對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)的不利后果及產(chǎn)生原因作一闡述，并提出可行性建議。
一、一般標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)之比較
任何未經(jīng)慎密分析而下的結(jié)論都是危險(xiǎn)和值得懷疑的，有理由在認(rèn)定究竟是適用一般標(biāo)準(zhǔn)或是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之前對(duì)兩者的特點(diǎn)作一仔細(xì)分析。
(一) 強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)較一般標(biāo)準(zhǔn)更具基礎(chǔ)性
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)第7條規(guī)定“保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”;第14條規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”。另外，該法還在第20條中規(guī)定了生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的法律責(zé)任。由此可見，產(chǎn)品符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是其進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)起碼條件。若不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，則說(shuō)明產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到最基本的要求，是不合格的，就不得進(jìn)入市場(chǎng)。目前，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)主要適用于藥品、食品、工程建設(shè)等關(guān)涉人民群眾生命、健康的重要領(lǐng)域[2]，從其適用的領(lǐng)域來(lái)看強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生命、健康權(quán)利的一種最低而非全部的保護(hù)。
相反，一般性標(biāo)準(zhǔn)要比強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格得多?，F(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)它的界定是:“產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)的不合理危險(xiǎn)”，這里的“不合理危險(xiǎn)”概念源于美國(guó)《第二次侵權(quán)法重述》中的相關(guān)規(guī)定。從定義上講，一般標(biāo)準(zhǔn)就不可能是最起碼的條件了，其中必定蘊(yùn)含“人們有權(quán)期待的安全”等更為嚴(yán)格的內(nèi)容。比較而言，一般標(biāo)準(zhǔn)要較強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，從性質(zhì)上講這也完全符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨。
(二)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)有著一定局限性
強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門制定的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是由國(guó)務(wù)院有關(guān)的行政主管部門制定的。[3]由某一部門、行業(yè)來(lái)制定規(guī)范自身行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，其局限性是必然的。由于現(xiàn)行的許多標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)，國(guó)家政企還未真正分開，很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者本身就是享有行政權(quán)力的政府機(jī)關(guān)或政府部門，比如曾引起爭(zhēng)議的《童車安全要求》和《飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》分別是1993年和1989年制定的。很明顯，在制定上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)政企不分的情況還是很嚴(yán)重的，在這樣一個(gè)利益相關(guān)的大環(huán)境下所制定的標(biāo)準(zhǔn)其合理性是很值得懷疑的。更為致命的是這些在政企不分時(shí)制定的標(biāo)準(zhǔn)，在十余年中，對(duì)于其中的很多關(guān)鍵性問(wèn)題都未作修正，這也從另一個(gè)側(cè)面反映了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)在制定主體上的局限性。
一般標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上是將司法者的認(rèn)知、社會(huì)的技術(shù)水平以及人們的期待一并引入到判斷中來(lái)，這就為打破標(biāo)準(zhǔn)由某一部門、行業(yè)的代表者制定的局限性，而提供一種更為公平、公正和合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)提供了可能。
(三)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)較一般標(biāo)準(zhǔn)具有滯后性
強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)試圖以一種過(guò)去制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定在一個(gè)不斷發(fā)展、日益更新的產(chǎn)品，勢(shì)必有著天生的滯后性。也就是說(shuō)當(dāng)一種產(chǎn)品剛投入市場(chǎng)時(shí)，相關(guān)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不可能同時(shí)產(chǎn)生，這可能使這部分產(chǎn)品被置于法律的規(guī)制之外，或只能以過(guò)去制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)應(yīng)付之。但是，無(wú)論哪一個(gè)結(jié)果都是無(wú)益的。一般標(biāo)準(zhǔn)的適用則可以彌補(bǔ)這一不足，它可以用綿延的司法來(lái)補(bǔ)正短暫立法的不足;以司法者更新的觀念來(lái)消除強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的滯后性。因而，在一定意義上講，一般標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是在標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上(或說(shuō)缺陷的判定上)打開一個(gè)口子，以引入社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，并在急劇變化的社會(huì)中保護(hù)弱小的消費(fèi)者權(quán)利和安全。
(四)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)較一般標(biāo)準(zhǔn)具有僵化性
《標(biāo)準(zhǔn)化法》第13條規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止”，《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施細(xì)則》第20條則對(duì)此進(jìn)一步規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)5年”。然而實(shí)際上許多標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定，由于受各種因素的影響，在很多情況下都未能依現(xiàn)實(shí)的發(fā)展加以適時(shí)修正。比如在司法實(shí)踐中引發(fā)爭(zhēng)議的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB—14746—1993《童車安全要求》中的311條款，在延用了14年后才剛作修改，但是已經(jīng)造成了很多本不該發(fā)生的血案。
二、采用雙重標(biāo)準(zhǔn)的不利后果
由于現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條的規(guī)定有采雙重標(biāo)準(zhǔn)之嫌，并在立法和司法上都造成了一些不利后果。
(一)立法上的不利后果
1.造成了同一部法律中相關(guān)條文的不協(xié)調(diào)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條規(guī)定“因產(chǎn)品缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的財(cái)產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱他人財(cái)產(chǎn))損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)未將產(chǎn)品投入流通的;(2)產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在;(3)將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在”。按現(xiàn)有理論，生產(chǎn)者免除責(zé)任的情形只能是以上三條[4]，而依雙重標(biāo)準(zhǔn)論者的理解，第46條中符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而致的損害亦是一個(gè)免責(zé)條件，這就將生產(chǎn)者的免責(zé)范圍被無(wú)端地?cái)U(kuò)大了，其結(jié)果是不僅損害了廣大消費(fèi)者的利益，也造成了同一法律中各條文規(guī)定的不協(xié)調(diào)。
2.造成了對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》立法宗旨的違反。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第1條開宗明義地指出:制定本法是“為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”。雙重標(biāo)準(zhǔn)的適用不僅無(wú)益于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，而且模糊、甚至減輕了生產(chǎn)者的責(zé)任，損害了消費(fèi)者利益。
3.造成了與國(guó)際上通行做法的矛盾?？v觀當(dāng)今世界《產(chǎn)品質(zhì)量法》之立法潮流，無(wú)論美國(guó)、日本、德國(guó)或是丹麥、挪威，還是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，雖然在認(rèn)定產(chǎn)品缺陷的具體標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，但基本上都毫無(wú)例外地堅(jiān)持一般標(biāo)準(zhǔn)的原則，嚴(yán)格限定生產(chǎn)者的免責(zé)條件。德國(guó)聯(lián)邦最高普通法院曾經(jīng)多次指出，如果生產(chǎn)者自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，經(jīng)一家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)缺陷，這并不必然導(dǎo)致免除他因設(shè)計(jì)缺陷而產(chǎn)生的損害的責(zé)任。我國(guó)民法在很大程度上是繼受德國(guó)法的，但在產(chǎn)品缺陷的立法中卻又畫蛇添足地加入了一個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。由此模糊了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)，可能生產(chǎn)者僅以符合最起碼的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)便可免除責(zé)任，而讓消費(fèi)者去承擔(dān)實(shí)際損害的結(jié)果，這不僅不公也與世界立法潮流相背。
(二)造成在司法實(shí)踐中缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一
1.造成有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在法律適用上的不統(tǒng)一。實(shí)際中有很多產(chǎn)品沒(méi)有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可循，也就是說(shuō)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)并不關(guān)涉所有的產(chǎn)品。所以，假如采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，這部分產(chǎn)品則只能適用一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定了。在這里為何要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行人為的歸類，將一部分關(guān)系生命、健康的產(chǎn)品僅適用最基礎(chǔ)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，而將另外的產(chǎn)品適用較嚴(yán)格的一般標(biāo)準(zhǔn)呢?對(duì)于這種明顯的法律適用上的不統(tǒng)一，雙重標(biāo)準(zhǔn)難以解釋，也難以解決。
2.即使在有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品中，由于現(xiàn)在司法實(shí)踐中對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條理解上的嚴(yán)重分歧，因而不可避免地會(huì)造成不同法官會(huì)有不同的判決的結(jié)果，而且這種結(jié)果可能是截然相反的。
三、雙重標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的原因的分析
雙重標(biāo)準(zhǔn)的核心在于當(dāng)生產(chǎn)者的產(chǎn)品符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就不可能有缺陷存在，故可以免除產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)。從邏輯上分析，這一命題的成立需有以下兩個(gè)理由:一是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要比一般標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，即符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就不會(huì)產(chǎn)生缺陷;二是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)具有優(yōu)先性，符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不應(yīng)該認(rèn)為有缺陷，認(rèn)為上述兩種認(rèn)識(shí)都存在問(wèn)題。
(一)第一個(gè)條件所存在的問(wèn)題
第一種認(rèn)識(shí)反映在立法上便是認(rèn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要比一般標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，符合了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)就不可能有缺陷存在?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》草案第29條第2款曾規(guī)定，“為使產(chǎn)品符合國(guó)家法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求而導(dǎo)致產(chǎn)品存在缺陷的”是生產(chǎn)者不承擔(dān)賠償責(zé)任的免責(zé)條件之一。但在立法審議時(shí)有些委員會(huì)提出，這種情況在我國(guó)尚未發(fā)生，今后也不可能發(fā)生。[3]實(shí)踐證明，立法者的這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)而仍存在“不合理危險(xiǎn)”的情況在現(xiàn)實(shí)生活中屢屢發(fā)生。之所以會(huì)造成符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)而仍有危險(xiǎn)存在，原因在于強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)本身的基礎(chǔ)性、局限性、滯后性和僵化性。
實(shí)際上，早有學(xué)者恰當(dāng)?shù)刂赋鰴z驗(yàn)證書或根據(jù)公法而作出的許可，還不能免除民法上的交往安全義務(wù)人的責(zé)任;政府部門和一些機(jī)構(gòu)常常沒(méi)有能力根據(jù)技術(shù)狀況了解一切可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)和可能采取的措施。所以，在一個(gè)急劇變化的社會(huì)中試圖用一個(gè)過(guò)去制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定不斷出現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷，顯然是危險(xiǎn)和不合理的，因此，應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的，具有靈活性的標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)因科技不斷發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
(二)第二種認(rèn)識(shí)所存在的問(wèn)題
強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)具有優(yōu)先性，但遵守強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)只是生產(chǎn)者的最起碼義務(wù)，而不能將這種最基本的要求提升為生產(chǎn)者所應(yīng)承擔(dān)的全部責(zé)任。正如對(duì)刑法的遵守具有優(yōu)先性，但不違反刑法并不能說(shuō)明就可以不用承擔(dān)過(guò)錯(cuò)行為而致的民事、行政上的責(zé)任了。因此，第二種認(rèn)識(shí)至少存在以下三方面問(wèn)題。
1.完全是一種站在生產(chǎn)者立場(chǎng)的結(jié)論。為什么說(shuō)執(zhí)行了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)就不認(rèn)為產(chǎn)品有缺陷了呢，其中的理由在于若以一種一般化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷產(chǎn)品缺陷，則會(huì)使生產(chǎn)者無(wú)從適從，這將不利于生產(chǎn)的穩(wěn)定和生產(chǎn)力的發(fā)展。
這一認(rèn)識(shí)不僅混淆了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與一般標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，而且其立論的出發(fā)點(diǎn)也是有問(wèn)題的。首先，它是完全站在了生產(chǎn)者的角度來(lái)思考問(wèn)題，因而與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的思考角度相悖。應(yīng)當(dāng)說(shuō)從產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則的發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)代的產(chǎn)品質(zhì)量法其立法的根基不在于維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，而是作為一部消費(fèi)者的“保護(hù)法”而出現(xiàn)的，它基本上都是從消費(fèi)者角度來(lái)制定的。其次，認(rèn)為采用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可以穩(wěn)定生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)論與實(shí)踐不符。作為“經(jīng)濟(jì)人”的生產(chǎn)者在利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，一般不會(huì)主動(dòng)地對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改造以提高產(chǎn)品質(zhì)量，除非這種改造能帶來(lái)更多利潤(rùn)。在實(shí)際生活中，生產(chǎn)者一般不主動(dòng)對(duì)法律“認(rèn)可”的缺陷作出改良，相反還會(huì)以產(chǎn)品符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為由逃避責(zé)任的承擔(dān)。所以，假如使用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可以穩(wěn)定生產(chǎn)，那它所穩(wěn)定的也只是或很可能是一種落后的，存在“不合理危險(xiǎn)”的生產(chǎn)。
相反，以一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定產(chǎn)品缺陷存在與否的認(rèn)識(shí)并不是說(shuō)毫無(wú)邊際的胡亂認(rèn)定。一般標(biāo)準(zhǔn)也是建立在現(xiàn)實(shí)的科技、生產(chǎn)發(fā)展水平，公眾的合理期待以及風(fēng)險(xiǎn)收益比例等諸多因素之上的。所以用一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定產(chǎn)品缺陷，可以激勵(lì)生產(chǎn)者研發(fā)和采用先進(jìn)技術(shù)，從而真正地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
2.完全混淆了法律的效力層次。法律是有效力等級(jí)的，不同效力層次的法律的適用力是不同的?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第46條卻將作為部門規(guī)章的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與作為法律的一般性標(biāo)準(zhǔn)等而視之，并規(guī)定在產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮一般標(biāo)準(zhǔn)，僅以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來(lái)作出判定。這一做法將下位法的效力等同于甚至凌駕于上位法，混淆了法律體系中應(yīng)有的層次效力。
3.對(duì)司法者極度不信任的觀念的一種典型反映。為何要在一般標(biāo)準(zhǔn)之外又確立一個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這其中可能含有對(duì)司法者不信任的前提。因?yàn)橐话銟?biāo)準(zhǔn)是原則性的，它要憑司法者的自由裁量權(quán)來(lái)認(rèn)定。所以，這就可能會(huì)造成認(rèn)定上的隨意性。由此，立法者就試圖引入一個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，限制法官的自由裁量權(quán)。這種認(rèn)識(shí)完全無(wú)視社會(huì)生活的紛繁復(fù)雜性，而試圖用一次立法來(lái)調(diào)整所有(包括現(xiàn)在和將來(lái))的社會(huì)關(guān)系。所以，千萬(wàn)不要忘記法律的最終目的不是去限制法官的自由裁量權(quán)，而是保護(hù)合法權(quán)利。以限制自由裁量權(quán)為借口，而剝奪對(duì)公民合法權(quán)利的保護(hù)，絕對(duì)不是現(xiàn)代法治理念的要求。因此，自由裁量權(quán)是要加以限制的，但限制自由裁量權(quán)不是從根本上拒絕和否定自由裁量權(quán)的適用，而代之以僵化的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)自由裁量權(quán)的限制應(yīng)當(dāng)集中在程序的設(shè)置上，如公開審判、說(shuō)明判決理由等。
四、相關(guān)建議
針對(duì)現(xiàn)行立法上的模糊性，有學(xué)者提出要?jiǎng)h除《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，而完全采用一般標(biāo)準(zhǔn)。[5]本文認(rèn)為現(xiàn)在一種可行和快捷的方法是由最高人民法院對(duì)第46條作出統(tǒng)一的解釋，因?yàn)楝F(xiàn)行立法并不是說(shuō)完全不合理，而是說(shuō)在理解上產(chǎn)生的分歧;而且通過(guò)立法機(jī)關(guān)修改相關(guān)規(guī)定比較費(fèi)時(shí)，不利于現(xiàn)有糾紛的解決。所以，建議由最高人民法院對(duì)第46條作出統(tǒng)一解釋。在這個(gè)解釋中，以下兩點(diǎn)是必須加以明確的:(1)產(chǎn)品必須符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品必定有缺陷;(2)符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，也不能證明其就沒(méi)有缺陷，而應(yīng)以一般標(biāo)準(zhǔn)再作認(rèn)定。在具體操作上，當(dāng)產(chǎn)品必須符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可先推定該產(chǎn)品沒(méi)有缺陷，但如原告有證據(jù)證明被告的產(chǎn)品仍存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)時(shí)，則原推定即被推翻。
參考文獻(xiàn)
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[3] 李昌麒.產(chǎn)品質(zhì)量法學(xué)研究[M].成都:四川人民出版社，1995:57，337.
在一周的理論培訓(xùn)中，老師交會(huì)我們要想不斷的取得進(jìn)步，取得成績(jī)，就需要不斷的支學(xué)習(xí)。我做為一名化驗(yàn)人員，深知這個(gè)在容易不過(guò)的道理了，為了使自身化驗(yàn)專業(yè)水平提高到了一個(gè)新的起點(diǎn)。有一個(gè)質(zhì)的變化，我需要加強(qiáng)了以下兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)崗位練兵，增加自已對(duì)實(shí)驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的熟練程度，從而提高工作效率，二是加強(qiáng)內(nèi)部各人員間的團(tuán)結(jié)合作，互相緊密配合，充分挖掘集體的潛力。在日常的工作中我們必須要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不僅僅能夠在工作時(shí)埋下頭去忘我地工作，還要能在回過(guò)頭的時(shí)候，對(duì)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查核對(duì)，對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，從怎樣節(jié)約時(shí)間，如何提高效率，盡量使工作程序化，系統(tǒng)化，條理化，流水化！
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。”機(jī)遇永遠(yuǎn)屬于那些有所準(zhǔn)備的人。正是因?yàn)檫@半年如一日辛勤的工作，才使我獲得一些成績(jī)。但這些成績(jī)的取得與公司和化驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)、老師及同志們的培養(yǎng)、支持和鼓勵(lì)是分不開的，在此向你們表示衷心的感謝！
金無(wú)足赤，人無(wú)完人。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在一些不足之處：由于我所學(xué)專業(yè)與所從事行業(yè)的不同,在產(chǎn)品性能指標(biāo)各方面我不能說(shuō)我是百分百的認(rèn)識(shí)到了,不過(guò)我有信心，并相信勤能補(bǔ)拙，憑著我的年輕，憑著我對(duì)新事物的接受能力和敏捷的思維，在今后工作中在同志們的幫助和關(guān)懷下我會(huì)克服不足，把工作做得更好。
期間還培訓(xùn)了，員工安全教育。在我們化驗(yàn)室常言道：安全高于生命，責(zé)任重于泰山。化驗(yàn)室的大型分析儀器，有一部分需要用到高壓鋼瓶，要作好高壓鋼瓶的管理，氧氣、氮?dú)狻錃獾雀邏轰撈康拇娣乓_(dá)到實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件的規(guī)定。易燃易爆及有毒物品的保管發(fā)放設(shè)立一定的程序制度,熟悉事故處理方法。通過(guò)培訓(xùn)，我了解了更多的安全知識(shí)。
一周的理論培訓(xùn)結(jié)束后，分公司領(lǐng)導(dǎo)帶大家到長(zhǎng)沙石燕湖培訓(xùn)基地有開始了為期3天的拓展訓(xùn)練，三天說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)，說(shuō)短也不短，卻讓大家收獲了友誼，結(jié)交了朋友，提高了大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和互相幫助的精神。
在最后一天的拓展中，我們玩了最開心，也是最最考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的項(xiàng)目，野戰(zhàn)射擊。大家分成2組，一組黑，一組彩。兩個(gè)隊(duì)都有各自的陣地，第一局是一邊攻，一邊守，當(dāng)大家向前沖的時(shí)候，子彈象雨水一樣的象我們打來(lái)，全都亮起了紅燈，但大家依然沒(méi)有后退，這讓我想起了各自在工作中遇到的問(wèn)題，面對(duì)困境，是選擇勇往直前還是臨陣退縮，今天大家都交了一份滿意的答案。希望大家都把在拓展時(shí)這種好的精神面貌帶到新的工作中去，更好的為大長(zhǎng)嶺的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
很快，3天的拓展就結(jié)束了，坐在回家的大巴上，看著窗外漸漸遠(yuǎn)去的基地和教官們，思緒一下字凍結(jié)了，10天的培訓(xùn)我們收獲了什么，也許是時(shí)間讓我們已經(jīng)過(guò)了年少輕狂，在一點(diǎn)也不心疼地，豪爽地?fù)]霍大把時(shí)間與青春之后，瘋狂過(guò)了，固執(zhí)過(guò)了，嘗試過(guò)了，體驗(yàn)過(guò)了，也就滿足了，無(wú)憾了。但現(xiàn)在，我們的夢(mèng)想要重新放飛了，回去后要想，怎樣去好好的工作，好好的生活，為了我們，為了親人，是時(shí)候換個(gè)方向，向新的目標(biāo)和理想前進(jìn)了。
最后想起海子的一段詩(shī)，送給大家，望能共勉，從明天起，做一個(gè)幸福的人，喂馬，劈柴，周游世界，從明天起，關(guān)心糧食和蔬菜，我有一個(gè)房子，面朝大海，春暖花開，我也只愿面朝大海，春暖花開。
本次檢驗(yàn)員換發(fā)證考試突破了以往僅注重法律法規(guī)考試的局限，強(qiáng)化了基本專業(yè)知識(shí)的考核，重點(diǎn)考核檢驗(yàn)員適應(yīng)檢驗(yàn)崗位的基本能力，更加貼切新時(shí)期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的需要。
考核依據(jù)主要包括：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人名共和國(guó)計(jì)量法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí)實(shí)施規(guī)范》，《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，等考核內(nèi)容主要包括法律法規(guī)的應(yīng)用、抽樣理論、數(shù)據(jù)修約理論、標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，基本實(shí)驗(yàn)方法等。考核知識(shí)點(diǎn)主要包括以下十個(gè)方面。
一、基本法律法規(guī)、抽樣理論、數(shù)據(jù)修約
（一） 質(zhì)量法規(guī)
1 教材
《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》、《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》、《TBT協(xié)定》
2 內(nèi)容
產(chǎn)品定義及質(zhì)量監(jiān)督范圍 《產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下未注法律名稱的均為本法條款）第2條，第15條
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范要求與管理第15條，《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》、《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》
復(fù)檢（復(fù)驗(yàn)）、復(fù)查及兩者的區(qū)別第15，17條
產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合要求 第26條
產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求 第27條
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與復(fù)審《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第17條，《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》第18條
計(jì)量器具的周期檢定《計(jì)量法》第9條及其條文解釋、
仲裁檢驗(yàn)與質(zhì)量鑒定的受理、程序，兩者之間區(qū)別與聯(lián)系 《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量鑒定管理辦法》。
兩者之間區(qū)別與聯(lián)系：
①仲裁檢驗(yàn)申請(qǐng)的受理部門可以是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，也可通過(guò)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出；質(zhì)量鑒定需向省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)。
②承擔(dān)仲裁檢驗(yàn)的必須是法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量鑒定組織單位由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定，可以是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、大專院?；蛘呱鐣?huì)團(tuán)體。
③仲裁檢驗(yàn)必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告；質(zhì)量鑒定需經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告；需要做檢驗(yàn)或者試驗(yàn)的，專家組應(yīng)選擇法定技術(shù)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的三種形式 標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)法規(guī)，合格評(píng)定程序
（二）抽樣理論
2．內(nèi)容
接收質(zhì)量限AQL概念 GB/T2828.1
抽樣特性曲線（OC曲線）
棄真概率、存?zhèn)胃怕?、檢驗(yàn)功效概念及計(jì)算小概率事件原理在抽樣檢驗(yàn)中的應(yīng)用
（1）在抽樣檢驗(yàn)中,將合格批誤判為不合格所犯的錯(cuò)誤稱為棄真錯(cuò)誤，犯棄真錯(cuò)誤的概率稱為棄真概率，記為a,它也稱為生產(chǎn)方風(fēng)險(xiǎn)。
（2）在抽樣檢驗(yàn)中,將不合格批誤判為合格所犯的錯(cuò)誤稱為存?zhèn)五e(cuò)誤，犯存?zhèn)五e(cuò)誤的概率稱為存?zhèn)胃怕?，記?beta;,它也稱為使用方風(fēng)險(xiǎn)。
（3）將不合格的監(jiān)督總體（實(shí)際不合格品率p高于p0 ）判為不通過(guò)的概率（即正確判定的概率）稱為檢驗(yàn)的功效。存?zhèn)胃怕试叫?，檢驗(yàn)功效越高。
（4）小概率事件原理
設(shè)H0 為一原假設(shè),H1 為一與其對(duì)立的備擇假設(shè)(也稱對(duì)立假設(shè))。構(gòu)造一個(gè)隨機(jī)事件A，當(dāng)原假設(shè)H0成立時(shí)，隨機(jī)事件A以很小的概率發(fā)生,該事件稱為小概率事件。一般來(lái)說(shuō),在一次試驗(yàn)中，小概率事件不應(yīng)該發(fā)生；若發(fā)生了，否定原假設(shè)H0 ，接受與其對(duì)立的備擇假設(shè)H1 。
將小概率事件原理應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督
原假設(shè)H0 ：監(jiān)督總體的實(shí)際不合格品率p不高于 p0 （p ≤ p0）
備擇假設(shè)H1 ：監(jiān)督總體的實(shí)際不合格品率p高于 p0 （p > p0）
隨機(jī)事件A：“從監(jiān)督總體中抽取n件產(chǎn)品，這n件產(chǎn)品中含有d件不合格品，d不小于不通過(guò)判定數(shù)”（ d ≥ Re ，相對(duì)于原假設(shè)H0 此為小概率事件）。
在一次抽樣檢驗(yàn)中，若小概率隨機(jī)事件A發(fā)生了，則否定原假設(shè)H0 ，接受與其對(duì)立的備擇假設(shè)H1 （監(jiān)督總體的實(shí)際不合格品率p高于 p0 ）。
監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣方案的檢索 GB/T14437
（三） 數(shù)值修約 極限數(shù)值的表示方法與判定方法
2．內(nèi)容
掌握數(shù)值修約方法
數(shù)值修約計(jì)算
掌握全數(shù)值比較法與修約值比較法的使用時(shí)機(jī)和使用方法
二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定
（一）考試知識(shí)點(diǎn)：
1、統(tǒng)一文書中與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)知識(shí)的掌握情況
2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中抽樣相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
3、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中樣品的處理相關(guān)知識(shí)規(guī)定
（二）所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
1、產(chǎn)品質(zhì)量法
2、產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法
4、關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見
5、關(guān)于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查文書的通知
6、江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作規(guī)范
7、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范（第一批）》及編制說(shuō)明
（三）主要內(nèi)容
1、抽樣
抽樣地點(diǎn)：市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品。
抽樣條件：
抽樣人員要求，至少有2名以上（含2名）。
出示相關(guān)證件：應(yīng)攜帶有效身份證件，即檢驗(yàn)員證。
出示相關(guān)抽查文書：《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查委托書》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書》。
抽樣方法：
隨機(jī)抽取，確保樣品的代表性，注意隨機(jī)不是隨意，而是遵循一定的抽樣方法。
樣品數(shù)量：不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理要求，注意，既不能多，也不能少，注意抽取備份樣品。抽樣的方法和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，或者由省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定確定，即標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了抽樣基數(shù)的，原則上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定抽樣基數(shù)的，要根據(jù)行業(yè)情況、生產(chǎn)情況及一般的庫(kù)存情況確定抽樣基數(shù)。
樣品的生產(chǎn)時(shí)間：一定要是近期生產(chǎn)的，抽樣人員必須仔細(xì)看清楚產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，一是防止產(chǎn)品不在保質(zhì)期內(nèi)，主要是針對(duì)食品等不宜長(zhǎng)期存放的產(chǎn)品，切不能將企業(yè)過(guò)期變質(zhì)的產(chǎn)品抽回來(lái)，以前出現(xiàn)過(guò)這種情況。另一方面，在產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)更替時(shí)，抽過(guò)去的產(chǎn)品很可能就不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求。這里特別需要注意的是新舊標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)期抽樣工作，盡量抽執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，但如果企業(yè)只有按舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，則應(yīng)按舊標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，當(dāng)然過(guò)了過(guò)渡期除外。
樣品的保存：主要包括一是樣品必須有防拆封措施，二是必須滿足樣品的貯存條件，該冷藏的要冷藏，該通風(fēng)的要通風(fēng)，還有的要密封，主要是指易揮發(fā)的一些產(chǎn)品，當(dāng)然還有做好防潮防火，主要目的是盡可能保持樣品本來(lái)的狀況，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。
樣品的攜帶，除大的機(jī)電產(chǎn)品等卻因無(wú)法運(yùn)輸在現(xiàn)場(chǎng)檢以及體積較大確實(shí)需要企業(yè)送樣的外，一律由抽樣人員帶回樣品，不得以任何借口要求企業(yè)送樣或者干脆不帶回，或者少帶，這里的樣品，包括備份樣品。需要送樣的須事先取得任務(wù)下達(dá)部門的同意。
其他有關(guān)要求
抽樣單的填寫，抽樣工作結(jié)束后，抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫抽樣單。抽樣單必須有抽樣人員的簽名。
樣品的確認(rèn)，所抽樣品必須經(jīng)企業(yè)簽字、蓋章確認(rèn)。
抽不到樣的證明，對(duì)于部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)確實(shí)抽不到樣的必須有地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的證明。
抽查文書的處理，抽樣工作完成后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抽查通知書、抽樣單三日內(nèi)上交任務(wù)下達(dá)部門，同時(shí)將抽查通知書寄送相關(guān)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
備份樣品的處理：一是抽查結(jié)果后繼續(xù)保留三個(gè)月，二是到期后應(yīng)退還企業(yè)，因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無(wú)法退還的可以不退還，但應(yīng)當(dāng)向企業(yè)說(shuō)明情況。嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)，除此以外不得以任何理由不退還企業(yè)樣品。
本細(xì)則由珠海市香洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定，適用于2021年珠海市香洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域中小學(xué)生校服（含幼兒園園服）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗(yàn)工作。
一、抽樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品
（一）抽查產(chǎn)品：中小學(xué)生校服（含幼兒園園服）。
（二）監(jiān)督總體：珠海市香洲區(qū)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域與抽取的樣品同一標(biāo)稱生產(chǎn)者或商標(biāo)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一型號(hào)（規(guī)格）的產(chǎn)品集合。
二、抽樣、檢驗(yàn)程序
（一）《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第18號(hào)）
（二）T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》
（三）承檢機(jī)構(gòu)在抽樣檢驗(yàn)程序中根據(jù)實(shí)際情況及檢驗(yàn)程序的法定性與有效性予以補(bǔ)充。
三、抽樣方案
（一）抽查數(shù)量：每款產(chǎn)品抽取2組樣本，第1組用于檢驗(yàn)，第2組用于備樣。每組樣本需抽取樣品數(shù)量如下表所示：
產(chǎn)品類別
第1組數(shù)量
第2組數(shù)量
中小學(xué)生校服
2件/條/套
1件/條/套
（二）抽樣方法。確定被抽樣對(duì)象應(yīng)符合T/GDAQI 01-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》5.3.3.3和第6章抽樣的相關(guān)要求。在企業(yè)的成品庫(kù)內(nèi)或待銷貨架上隨機(jī)抽取有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的的同一標(biāo)準(zhǔn)、同一型號(hào)（規(guī)格）的產(chǎn)品。
四、抽樣現(xiàn)場(chǎng)要求、樣品的處理、判定規(guī)則、檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送要求、異議復(fù)檢均按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第18號(hào)）要求及合同約定執(zhí)行。
五、檢驗(yàn)依據(jù)
（一）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：
GB 18401-2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》；
GB 31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》。
2.推薦性標(biāo)準(zhǔn)：
GB/T 29862-2013《紡織品纖維含量的標(biāo)識(shí)》；
GB/T 5296.4-2012《消費(fèi)品使用說(shuō)明第4部分：紡織品和服裝》；
GB/T 31888-2015《中小學(xué)生校服》；
DB44/T 883-2011《廣東省學(xué)生服質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》；
GB/T 22854-2009《針織學(xué)生服》；
GB/T 23328-2009《機(jī)織學(xué)生服》；
GB/T 2662-2017《棉服裝》；
FZ/T 81004-2012《連衣裙、裙套》；
GB/T 22853-2009《針織運(yùn)動(dòng)服》；
GB/T 22853-2019《針織運(yùn)動(dòng)服》。
現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品明示指標(biāo)或其他相適應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
（二）涉及本類產(chǎn)品質(zhì)量判定相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定。主要包括《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為條例》等法律法規(guī)規(guī)章。
六、主要檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)項(xiàng)目屬性劃分
序號(hào)
檢驗(yàn)項(xiàng)目
依據(jù)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)
強(qiáng)制性
非強(qiáng)制性
重要項(xiàng)
較重要項(xiàng)
次要項(xiàng)
1
標(biāo)志（使用說(shuō)明）
GB/T 5296.4、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
2
纖維含量
GB/T 29862、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
3
甲醛含量
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
4
pH值
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
5
異味
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
6
可分解致癌芳香胺染料
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
7
耐水色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
8
耐酸汗?jié)n色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
9
耐堿汗?jié)n色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
10
耐干摩擦色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
11
耐濕摩擦色牢度
GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
12
耐（皂）洗色牢度
相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
13
耐光色牢度
相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
14
耐光汗復(fù)合色牢度
相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
15
繩帶要求
GB 31701
備注：
1.如果未標(biāo)注產(chǎn)品主要原材料的纖維成分和含量，則判定纖維含量項(xiàng)目不符合。
2.考慮到樣品存在的不均勻性和檢驗(yàn)的可靠性，樣品中檢測(cè)出微量其他纖維（未明示）時(shí)，如果其他纖維（未明示）的含量≤1%，或樣品明示含微量其他纖維，而未檢出時(shí)，該微量其他纖維不計(jì)入總量進(jìn)行判定。
3.色牢度采用單纖貼襯。耐（皂）洗色牢度檢測(cè)說(shuō)明——織物含錦綸、再生纖維素纖維或桑蠶絲的，按GB/T 3921A（1）40℃規(guī)定方法；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。耐（皂）洗色牢度僅考核可水洗產(chǎn)品。
4.本色及漂白產(chǎn)品不考核色牢度（耐光色牢度除外）、可分解致癌芳香胺染料。
5、僅提供給高中生的校服不考核繩帶要求。
化妝品售后服務(wù)承諾書一
為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康，我(單位)承諾如下：
一、嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。
二、保證企業(yè)法定代人和主要管理人員切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)是第一責(zé)任人的意識(shí)。主動(dòng)接受政府職能部門、消費(fèi)者及社會(huì)的監(jiān)督，提高本單位的安全保障水平。
三、健全管理體系，完善規(guī)章制度，努力提高管理水平，遵守“誠(chéng)實(shí)可信”的商業(yè)道德，保證采購(gòu)渠道正規(guī)、合法，產(chǎn)品質(zhì)量合格。杜絕不合格產(chǎn)品和有毒有害物質(zhì)通過(guò)本單位流入社會(huì)。
四、堅(jiān)持消費(fèi)者人身健康安全高于一切的思想，始終遵循“信譽(yù)即人品，質(zhì)量是生命”的價(jià)值理念，不做夸大事實(shí)和誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不以此類物品冒充他類物品銷售。
五、建立起購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、銷售的可追溯制度，在產(chǎn)品存在可能危及人身健康或安全時(shí)，能夠及時(shí)召回，使危害降低到最小程度。
六、保證所有從業(yè)人員均持有效的健康證明及培訓(xùn)合格證上崗。
七、認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴和建議，最大限度的滿足消費(fèi)者的要求，做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)者。
八、以上承諾，懇請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。
承諾單位：
單位負(fù)責(zé)人：
年 月 日
化妝品售后服務(wù)承諾書二
XXX：
為維護(hù)化妝品經(jīng)營(yíng)秩序，確?；瘖y品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，本單位將自覺加強(qiáng)化妝品經(jīng)營(yíng)使用管理，并鄭重承諾：
一、樹立企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，堅(jiān)持公眾利益至上原則，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信立業(yè)，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的化妝品質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)。
二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，規(guī)范化妝品經(jīng)營(yíng)使用行為。
三、嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理，建立并切實(shí)執(zhí)行索證索票、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存衛(wèi)生、舉報(bào)投訴、不合格產(chǎn)品下架召回和質(zhì)量安全事故報(bào)告等制度。
四、嚴(yán)格化妝品購(gòu)進(jìn)管理，嚴(yán)格審核供貨方資質(zhì)，保證對(duì)購(gòu)進(jìn)化妝品驗(yàn)收合格后入庫(kù)，不故意經(jīng)營(yíng)銷售假冒偽劣、過(guò)期、來(lái)源不明及國(guó)家明令禁止或暫停銷售的化妝品。
五、嚴(yán)格化妝品臺(tái)賬管理，建立真實(shí)、完整的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)賬和化妝品批發(fā)銷售臺(tái)賬。
六、嚴(yán)格化妝品陳列、儲(chǔ)存管理，按照化妝品包裝說(shuō)明書注明的條件儲(chǔ)存化妝品，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)環(huán)境整潔、無(wú)交叉污染并與辦公生活等區(qū)域分開，散裝和供顧客試用的化妝品具有防污染設(shè)施。
七、嚴(yán)格店堂廣告宣傳，向消費(fèi)者正確介紹化妝品的功效、用途、適宜人群和注意事項(xiàng)，不作虛假夸大宣傳和療效宣傳。
八、定期檢查產(chǎn)品質(zhì)量和有效期，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，如發(fā)現(xiàn)銷售的化妝品存在重大安全隱患，將立即采取有效措施，防止嚴(yán)重后果發(fā)生。
九、未經(jīng)許可不從事醫(yī)療美容，不自制化妝品。
十 、主動(dòng)接受食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，自覺接受社會(huì)各界及消費(fèi)者的監(jiān)督。
如有違反以上承諾行為，愿負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的一切后果。
承諾單位（蓋章）：
承諾人（法定代表人/企業(yè)負(fù)責(zé)人）簽字：
年 月 日
本承諾書一式兩份，一份張貼于企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，一份交當(dāng)監(jiān)管部門留存。
化妝品售后服務(wù)承諾書三
為創(chuàng)造名牌，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)形象，我公司本著“一切追求高質(zhì)量，用戶滿意為宗旨”的精神，以“最優(yōu)惠的價(jià)格、最周到的服務(wù)、最可靠的產(chǎn)品質(zhì)量”的原則向您鄭重承諾：
一、產(chǎn)品質(zhì)量承諾：
1、 產(chǎn)品的制造和檢測(cè)均有質(zhì)量記錄和檢測(cè)資料。
2、 對(duì)產(chǎn)品性能的檢測(cè)，我們誠(chéng)請(qǐng)用戶親臨對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全過(guò)程、全性能檢查，待產(chǎn)品被確認(rèn)合格后再裝箱發(fā)貨。
二、產(chǎn)品價(jià)格承諾：
1、為了保證產(chǎn)品的高可靠性和先進(jìn)性，系統(tǒng)的選材均選用國(guó)內(nèi)或國(guó)際優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
2、在同等競(jìng)爭(zhēng)條件下，我公司在不以降低產(chǎn)品技術(shù)性能、更改產(chǎn)品部件為代價(jià)的基礎(chǔ)上，真誠(chéng)以最優(yōu)惠的價(jià)格提供給貴方。
三、交貨期承諾：
1、產(chǎn)品交貨期：盡量按用戶要求，若有特殊要求，需提前完工的，我公司可特別組織生產(chǎn)、安裝，力爭(zhēng)滿足用戶需求。
2、產(chǎn)品交貨時(shí)，我公司向用戶提供下列文件；
① 技術(shù)保養(yǎng)維修手冊(cè)
② 安裝總圖
③ 外購(gòu)件說(shuō)明書及制造廠家
④ 提供易損件、備件清單，并附送一定量的備件
四、售后服務(wù)承諾：
1、服務(wù)宗旨：快速、果斷、準(zhǔn)確、周到、徹底
2、服務(wù)目標(biāo)：服務(wù)質(zhì)量贏得用戶滿意
3、服務(wù)效率：保修期內(nèi)或保修期外如設(shè)備出現(xiàn)故障，供方在接到通知后，維修人員在24小時(shí)內(nèi)可達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)并開始維修。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不合理近年來(lái)，雖然各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全管理部門采取了多種有效的行動(dòng)和措施，為保障我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于目前我國(guó)沿用的農(nóng)業(yè)管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多農(nóng)業(yè)管理措施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求差距較大，整個(gè)農(nóng)業(yè)管理體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，這給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理帶來(lái)諸多不順，管理難以到位，難以深化，出現(xiàn)了許多弊端。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系不健全與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的食品安全法律體系相比，我國(guó)的食品農(nóng)產(chǎn)品安全法律體系還存在明顯的差距。中國(guó)雖然有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，但這些法律對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)H做了一些概要性規(guī)定。由于出臺(tái)時(shí)間早，標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄，沒(méi)能充分反映新形勢(shì)下消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺(tái)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)體系的有益補(bǔ)充，但與其他相關(guān)的法規(guī)存在著相互交叉和矛盾、執(zhí)行主體之間未能協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題。我國(guó)法律或法規(guī)程序性規(guī)定和實(shí)施細(xì)則制定進(jìn)展緩慢，致使法律或法規(guī)難以操作。
1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，才可以有效區(qū)分各種影響農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵因素及其危害程度，從而劃分影響級(jí)別，為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的具體實(shí)施確定優(yōu)先順序。從世界范圍來(lái)講，以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)成為趨勢(shì)。然而，目前我國(guó)許多標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)沒(méi)有充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性都巫待提高。
1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不成熟從檢測(cè)體系的構(gòu)成來(lái)看，企業(yè)的自我檢測(cè)應(yīng)當(dāng)是食品安全檢測(cè)的主要方式，行業(yè)中介檢測(cè)和政府檢測(cè)是企業(yè)檢測(cè)的補(bǔ)充。我國(guó)主要是政府機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)，而食品業(yè)者自身的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)意識(shí)不夠，一部分企業(yè)甚至以制假售假作為獲取利潤(rùn)的方式。目前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的食品企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Γa(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)。我國(guó)行業(yè)組織還未得到充分發(fā)育，檢測(cè)力量也還比較薄弱，其作用也還非常有限。
1.5認(rèn)證體系不系統(tǒng)，與國(guó)際體系不接軌我國(guó)認(rèn)證體系發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，在認(rèn)證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認(rèn)證技術(shù)和能力、認(rèn)證的普及程度以及與國(guó)際接軌方面還存在較大的差距。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1）體系嚴(yán)重“殘缺”；2）缺乏認(rèn)證專業(yè)技術(shù)和人才，認(rèn)證結(jié)果缺乏權(quán)威性；3）認(rèn)證知識(shí)普及程度差。
2完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的思路和措施
保障體系的相關(guān)配套措施加大投入，改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投資管理體系建設(shè)資金不足將會(huì)削減所需要的研究與教育培訓(xùn)，并導(dǎo)致整個(gè)體系的不穩(wěn)定。國(guó)家應(yīng)每年投入必要的資金，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)和設(shè)備發(fā)揮有效作用。投入的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)提高、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備以及加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育等方面。我國(guó)目前應(yīng)抓緊完善投資管理體制，確定相關(guān)部門的預(yù)算，提高投資效率。應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品安全方面設(shè)立專門的預(yù)算，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督、檢測(cè)、研究和公眾教育等。
2.1推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，是降低蔬菜農(nóng)殘、杜絕生豬“瘦肉精”、防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的指導(dǎo)思想是“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，開放市場(chǎng)，強(qiáng)制退出”。其基本思路是在開放的市場(chǎng)環(huán)境下，通過(guò)在進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、協(xié)議準(zhǔn)入，在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品或違法經(jīng)營(yíng)者，實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(及其經(jīng)營(yíng)者)實(shí)施全過(guò)程有效控制[1]。
2.2完善標(biāo)簽管理，大力推行可追溯管理制度1）農(nóng)產(chǎn)品溯源管理制度；2）完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理。
2.3完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的組織體系1）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；2）按全過(guò)程管理的要求完善生產(chǎn)和加工方式。
2.4建立完善的信息制度有效的信息交流有助于幫助消費(fèi)者形成和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，并為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家、生產(chǎn)者、監(jiān)管者等提供必要的技能和知識(shí)。政府應(yīng)該采取積極主動(dòng)的措施，迅速提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、危害、爆發(fā)行為、執(zhí)行和其他農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的信息。政府應(yīng)該建立一個(gè)充分利用最新信息技術(shù)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全信息網(wǎng)絡(luò)，收集和透明、完全、時(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品安全的相關(guān)信息，并及時(shí)向生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息[2]。
第一條為推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)中國(guó)名牌產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)名牌，指導(dǎo)和督促企業(yè)提高質(zhì)量水平，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家質(zhì)檢總局”）的職能，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中國(guó)名牌產(chǎn)品是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平、在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
第三條中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體，以政府積極推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以用戶（顧客）滿意為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。
第四條中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持企業(yè)自愿申請(qǐng)，科學(xué)、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業(yè)收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。
第二章組織管理
第五條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定中國(guó)名牌產(chǎn)品推進(jìn)工作的目標(biāo)、原則、計(jì)劃、任務(wù)和范圍，對(duì)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，并依法對(duì)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品成績(jī)突出的生產(chǎn)企業(yè)予以表彰。
第六條國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作，并推進(jìn)中國(guó)名牌產(chǎn)品的宣傳、培育工作。
中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)是由有關(guān)全國(guó)性社團(tuán)組織、政府有關(guān)部門、部分新聞單位以及有關(guān)方面專家組成的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司，負(fù)責(zé)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)及日常管理工作。
第七條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)每年根據(jù)工作需要，聘任有關(guān)方面專家組成若干專業(yè)委員會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)在中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的組織下，根據(jù)產(chǎn)品類別分別提出中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和方案，進(jìn)行具體評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，各專業(yè)委員會(huì)自動(dòng)解散。
第八條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)中國(guó)名牌產(chǎn)品的申報(bào)和推薦工作，并組織實(shí)施對(duì)中國(guó)名牌產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
第三章申請(qǐng)條件（未變）
第九條申請(qǐng)中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，應(yīng)具備下列條件：
（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
（二）實(shí)物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；市場(chǎng)占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品前列；
（三）年銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居本行業(yè)前列；
（四）企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè)前列；
（五）產(chǎn)品按照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；
（六）企業(yè)具有完善的計(jì)量檢測(cè)體系和計(jì)量保證能力；
（七）企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任事故；
（八）企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客滿意程度高。
第十條凡有下列情況之一者，不能申請(qǐng)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)：
（一）使用國(guó)（境）外商標(biāo)的；
（二）列入生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及計(jì)量器具制造許可證等管理范圍的產(chǎn)品而未獲證的；
（三）在近三年內(nèi)，有被?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判為不合格經(jīng)歷的；
（四）在近三年內(nèi)，出口商品檢驗(yàn)有不合格經(jīng)歷的；或者出現(xiàn)出口產(chǎn)品遭到國(guó)外索賠的；
（五）近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；
（六）有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。
第四章評(píng)價(jià)指標(biāo)
第十一條建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)和發(fā)展評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第十二條市場(chǎng)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有水平、用戶滿意水平和出口創(chuàng)匯水平；質(zhì)量評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平和申報(bào)企業(yè)的質(zhì)量管理體系；效益評(píng)價(jià)主要對(duì)申報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)水平和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；發(fā)展評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)水平和企業(yè)規(guī)模水平，評(píng)價(jià)指標(biāo)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當(dāng)傾斜。
第十三條不同產(chǎn)品評(píng)價(jià)細(xì)則的制定、綜合評(píng)價(jià)中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定、不同評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)數(shù)的分配、不能直接量化指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)中復(fù)雜因素的簡(jiǎn)化以及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的確定等，均由中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)確定。
第五章評(píng)價(jià)程序
第十四條中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行一次。每年一季度由中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)公布開展中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的產(chǎn)品目錄及受理中國(guó)名牌產(chǎn)品申請(qǐng)的開始和截至日期。
第十五條企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《中國(guó)名牌產(chǎn)品申請(qǐng)表》（另行制定）、提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報(bào)本省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
第十六條各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在規(guī)定的期限內(nèi)組織本省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合申報(bào)條件、企業(yè)申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)等有關(guān)方面提出評(píng)價(jià)意見，并形成推薦意見，統(tǒng)一報(bào)送中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處。
第十七條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，確定初審名單，并將初審名單及其申請(qǐng)材料分送相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)。
第十八條各專業(yè)委員會(huì)按照評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，并據(jù)此向中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處提交本專業(yè)的中國(guó)名牌產(chǎn)品建議名單。
第十九條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處將各專業(yè)委員會(huì)提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員會(huì)審議確定初選名單。
第二十條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)將全體委員會(huì)審議確定的初選名單通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示并在一定限期內(nèi)征求社會(huì)意見。
第二十一條經(jīng)過(guò)廣泛征求意見確定的名單再次提交中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議審議、確定并公布。
第二十二條以國(guó)家質(zhì)檢總局的名義授予“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，頒發(fā)中國(guó)名牌產(chǎn)品證書及獎(jiǎng)牌。
第六章監(jiān)督管理
第二十三條中國(guó)名牌產(chǎn)品證書的有效期為三年。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以在獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說(shuō)明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志，并注明有效期間。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條中國(guó)名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，免于各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的，依法優(yōu)先予以免檢。
第二十五條中國(guó)名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，列入打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)活動(dòng)的范圍；中國(guó)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配合執(zhí)法部門作好產(chǎn)品真假鑒別工作。
第二十六條對(duì)已經(jīng)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品，如產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大的波動(dòng)，消費(fèi)者（用戶）反映強(qiáng)烈，出口產(chǎn)品遭國(guó)外索賠，企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，企業(yè)的質(zhì)量保證體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問(wèn)題等，國(guó)家質(zhì)檢總局可以暫停或者撤銷該產(chǎn)品的中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。
第二十七條中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志。中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)、標(biāo)志只能使用在被認(rèn)定型號(hào)、規(guī)格的產(chǎn)品上，不得擴(kuò)大使用范圍。未獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品，不得冒用中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志；被暫?；虺蜂N中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品、超過(guò)有效期未重新申請(qǐng)或重新申請(qǐng)未獲通過(guò)的產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志；禁止轉(zhuǎn)讓、偽造中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志及其特有的或者與其近似的標(biāo)志。違者按《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)冒用質(zhì)量標(biāo)志的規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十八條參與中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的有機(jī)構(gòu)和人員，要保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)以律己、公正廉潔，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于違反規(guī)定的單位或者個(gè)人，將取消其評(píng)價(jià)工作資格。凡因、、，未構(gòu)成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條申請(qǐng)企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)于采取不正當(dāng)方法獲取中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)者，將予以取消，并通報(bào)批評(píng)，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的中國(guó)名牌產(chǎn)品申請(qǐng)。
一、指導(dǎo)思想
以“十六大六中全會(huì)”精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全局，以提高認(rèn)證有效性為目標(biāo)，配合我市“名牌培育、質(zhì)量提升工程”的全面實(shí)施，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，著力治本，以階段性成果帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)的全面規(guī)范，促進(jìn)我市漏電斷路器產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督工作，使我市漏電斷路器產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題；
（二）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性要求得到普遍落實(shí)，關(guān)鍵零部件一致性符合標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到95%以上；
（三）監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高；
（四）無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止。
三、監(jiān)督管理內(nèi)容
漏電斷路器行業(yè)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督管理，以強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，著重抓好以下內(nèi)容的一致性檢查：
（一）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書中所列的規(guī)格與現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的一致性；
（二）電子組件板與產(chǎn)品描述的一致性；
（三）零序互感器與產(chǎn)品描述的一致性。
四、主要措施
（一）規(guī)范強(qiáng)制性認(rèn)證市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的違法行為；二是加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息溝通，充分發(fā)揮CQC**聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺(tái)作用，使違法違規(guī)的企業(yè)及時(shí)得到處理；三是健全舉報(bào)制度，加大社會(huì)監(jiān)督和媒體曝光力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造有效遏制非法認(rèn)證行為的氛圍，促使我市的強(qiáng)制性認(rèn)證市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。
（二）加強(qiáng)一致性檢查工作，確保認(rèn)證有效性。一是將3C有效性監(jiān)管日?；瑢?C一致性檢查工作納入到日常的執(zhí)法檢查、定期巡查中；二是進(jìn)一步將監(jiān)督抽查和認(rèn)證有效性檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度；三是將3C一致性檢查與監(jiān)督抽查后處理相結(jié)合，將一致性檢查作為后處理整改到位的確認(rèn)指標(biāo)。
（三）分類監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。將強(qiáng)制性認(rèn)證有效性監(jiān)管與“名牌培育，質(zhì)量提升”工程相結(jié)合，對(duì)A、B、C、D類企業(yè)的認(rèn)證有效性檢查，實(shí)行分類監(jiān)管。
五、工作步驟和時(shí)間安排
這次監(jiān)督監(jiān)督檢查從2007年1月中旬開始，到9月初結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。（2007年1-2月份）
依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，召開行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員大會(huì)、不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)和質(zhì)量分析會(huì)、召開不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)分析漏電斷路器的質(zhì)量問(wèn)題、產(chǎn)生原因以及如何采取對(duì)策和制訂自糾措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。
（二）企業(yè)自查、行業(yè)自律階段（**年3月）
各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照本通知實(shí)施方案的監(jiān)督檢查內(nèi)容，制訂工作方案，組織開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性的自查工作。企業(yè)在質(zhì)量安全承諾書中承諾嚴(yán)格按認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
行業(yè)協(xié)會(huì)要逐步完善自治機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推行行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、開展行業(yè)誠(chéng)信職業(yè)教育。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自律。組織行業(yè)研究出臺(tái)協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。規(guī)范我局的授權(quán)試點(diǎn)工作，使不合格企業(yè)的整改驗(yàn)收工作落到實(shí)處，發(fā)揮協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實(shí)心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨(dú)特作用，制訂行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格、引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。
（三）重點(diǎn)抽查階段（4月初至8月底）
1、分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)《**市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對(duì)231家已取得3C認(rèn)證證書的企業(yè)進(jìn)行A、B、C、D分類，實(shí)施分類監(jiān)管。A類企業(yè)以監(jiān)督抽查為主，B類企業(yè)的抽查頻次為一年一次，C類企業(yè)的抽查頻次為一年三次，D類企業(yè)，列入重點(diǎn)打擊對(duì)象，建議撤消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，或按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性退出。
（1）、在檢查中發(fā)現(xiàn)3C一致性不符合的企業(yè)，轉(zhuǎn)換為低一級(jí)類別管理企業(yè)。
（2）、企業(yè)整改落實(shí)到位，經(jīng)復(fù)檢為合格的企業(yè)（同時(shí)符合其他晉升條件）向上一級(jí)轉(zhuǎn)換。
（3）、企業(yè)未采取整改措施或經(jīng)確認(rèn)整改措施落實(shí)不到位，或出現(xiàn)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》等違法行為，或在檢查過(guò)程出現(xiàn)“3C”一致性不符合，或在產(chǎn)品復(fù)檢后，仍不合格的B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)。
（4）、證書經(jīng)暫停使用后，整改落實(shí)到位的，經(jīng)有關(guān)認(rèn)證部門考核通過(guò)，恢復(fù)其證書的，或是經(jīng)整改，其“3C”一致性符合要求，產(chǎn)品復(fù)檢為合格的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為B類企業(yè)。
（5）、巡查中發(fā)現(xiàn)下列行為的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為D類企業(yè)：①有嚴(yán)重違法行為的，②責(zé)令整改后，3C一致性仍不符合要求的；③整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；④證書處于暫停狀態(tài)，繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的；⑤同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的。
2、強(qiáng)制退出，優(yōu)勝劣汰。各科室、中隊(duì)要將掌握的相關(guān)信息及時(shí)匯總并將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強(qiáng)制性退出情況向市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)公布。
一是在省級(jí)監(jiān)督抽查中不合格，且企業(yè)整改不力的，建議暫停其強(qiáng)制性認(rèn)證證書；
二是對(duì)有以下嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的，建議撤銷其強(qiáng)制性認(rèn)證證書。
（1）同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；
（2）同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品傾銷市場(chǎng)、嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為的；
（3）在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格，并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的；或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的；
（4）因質(zhì)量違法行為被國(guó)家級(jí)媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報(bào)道，對(duì)我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響，并且企業(yè)整改不力的；
（5）其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響或嚴(yán)重社會(huì)危害的質(zhì)量違法行為。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“安檢機(jī)構(gòu)”）開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)以及對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)上路行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的活動(dòng)。
本規(guī)定所稱安檢機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，依法接受委托，從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。
第三條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）對(duì)全國(guó)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。市縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第四條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，依法對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二章安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和資格管理
第六條安檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測(cè)、數(shù)量控制的原則。
各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的需要，提出本行政區(qū)域的安檢機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模等設(shè)置規(guī)劃，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后執(zhí)行；設(shè)置規(guī)劃未經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，不得設(shè)置安檢機(jī)構(gòu)。
第七條國(guó)家對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)資格許可制度。
檢驗(yàn)資格分為常規(guī)檢驗(yàn)資格和特殊檢驗(yàn)資格。取得常規(guī)檢驗(yàn)資格的安檢機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)的初次檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)；取得特殊檢驗(yàn)資格的安檢機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)肇事、改裝和報(bào)廢等機(jī)動(dòng)車的特殊檢驗(yàn)。
第八條安檢機(jī)構(gòu)必須依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資格考核，取得安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書，方可在許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)。
未取得安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書的，不得從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)。
第九條申請(qǐng)取得安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證，取得計(jì)量認(rèn)證證書，并在認(rèn)證合格有效期內(nèi)；
（三）有12名以上具有相應(yīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的技術(shù)人員；
（四）有嚴(yán)格完備的工作管理制度，有完整的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范文件資料；
（五）機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備已通過(guò)合法有效的型式認(rèn)定，在用計(jì)量器具經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格，并在檢定有效期內(nèi)；
（六）具備與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施；
（七）有相應(yīng)的停車場(chǎng)地、行車跑道和檢驗(yàn)制動(dòng)器的駐坡臺(tái)，進(jìn)、出、停車場(chǎng)地標(biāo)志標(biāo)線明顯，出入口視線良好，不影響公共交通；
（八）檢驗(yàn)廠房寬敞、明亮、防雨，通風(fēng)照明設(shè)備完好，消防安全設(shè)備齊全，檢測(cè)線布置合理，便于流水作業(yè)；
（九）擁有申報(bào)所承擔(dān)的檢測(cè)車輛類型和項(xiàng)目所需的側(cè)滑、燈光、軸重、制動(dòng)、排放、噪聲、速度等必要的能夠滿足機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的設(shè)備及其校準(zhǔn)設(shè)備。
申請(qǐng)取得安檢機(jī)構(gòu)特殊檢驗(yàn)資格許可，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備與從事特殊檢驗(yàn)相適應(yīng)的2名以上高級(jí)技術(shù)人員和必要設(shè)備等條件。
第十條安檢機(jī)構(gòu)的常規(guī)檢驗(yàn)資格由安檢機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施許可申請(qǐng)的受理、審查和決定；安檢機(jī)構(gòu)的特殊檢驗(yàn)資格由安檢機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施許可申請(qǐng)的受理，由國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施許可申請(qǐng)的審查和決定。
第十一條申請(qǐng)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請(qǐng)材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)人法人證明；
（三）計(jì)量認(rèn)證證書；
（四）安檢人員考核合格證明及復(fù)印件；
（五）計(jì)量器具檢定證書及復(fù)印件；
（六）檢測(cè)線配置明細(xì)以及檢測(cè)設(shè)備清單；
（七）檢測(cè)用廠房及地理位置、場(chǎng)地平面圖，相應(yīng)所有權(quán)或合法使用權(quán)證明及復(fù)印件；
（八）其他有關(guān)證明材料。
第十二條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》關(guān)于許可受理的規(guī)定，根據(jù)申請(qǐng)不同情況，分別做出處理。
對(duì)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施審查和決定的申請(qǐng)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。
第十三條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審查，審查包括資料審查和實(shí)地考察。
第十四條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》關(guān)于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)檢驗(yàn)資格的決定。
第十五條對(duì)批準(zhǔn)安檢機(jī)構(gòu)常規(guī)檢驗(yàn)資格的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為申請(qǐng)人頒發(fā)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格證書和檢驗(yàn)專用印章；對(duì)批準(zhǔn)安檢機(jī)構(gòu)特殊檢驗(yàn)資格的，由國(guó)家質(zhì)檢總局為申請(qǐng)人頒發(fā)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格證書和檢驗(yàn)專用印章。
安檢機(jī)構(gòu)常規(guī)檢驗(yàn)和特殊檢驗(yàn)資格證書的編號(hào)、式樣、印制，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理。
第十六條安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格證書有效期為3年。
安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格有效期滿，繼續(xù)從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新提出申請(qǐng)；申請(qǐng)的受理、審查和決定按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三章安檢機(jī)構(gòu)行為規(guī)范
第十七條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可的檢驗(yàn)資格范圍內(nèi)，依法接受委托，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并及時(shí)向委托人出具檢測(cè)結(jié)果，不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)。
第十八條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)通暢，提供機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)信息準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。
第十九條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保在用設(shè)備正常完好，在用計(jì)量器具依法進(jìn)行計(jì)量檢定；并按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)。
第二十條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；建立健全機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行保存，有保密要求的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。
第二十一條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)和內(nèi)部管理，不斷提高檢驗(yàn)服務(wù)水平。
第二十二條安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和管理，每年12月底之前向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交年度工作報(bào)告。
年度工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）法人注冊(cè)等有關(guān)基本情況；
（二）機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)開展情況以及收費(fèi)情況；
（三）在用設(shè)備的使用情況和計(jì)量器具檢定情況；
（四）檢驗(yàn)人員考核情況；
（五）其他遵紀(jì)守法情況。
第二十三條安檢機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)普遍性質(zhì)量安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門報(bào)告。
第二十四條安檢機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取檢驗(yàn)費(fèi)用。
第二十五條安檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立接受委托、開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)，不受任何第三方影響。
第四章監(jiān)督管理
第二十六條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)及其工作情況的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可以采取以下方式進(jìn)行：
（一）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察；
（二）查閱原始檢驗(yàn)記錄、調(diào)取檢驗(yàn)報(bào)告；
（三）檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)；
（四）審核年度工作報(bào)告；
（五）聽取當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T、檢驗(yàn)委托人以及社會(huì)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的評(píng)價(jià)；
（六）調(diào)查處理投訴案件。
第二十七條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)在安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門匯報(bào)。
第二十八條機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)委托人可以就安檢機(jī)構(gòu)行為規(guī)范以及檢測(cè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，向安檢機(jī)構(gòu)查詢；也可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴，接受投訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
第五章法律責(zé)任
第二十九條安檢機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)中，給受檢車輛委托人或者所有人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條安檢機(jī)構(gòu)未取得檢驗(yàn)資格證書擅自開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以取締，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；超范圍開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處以3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。
第三十一條安檢機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提交年度工作報(bào)告，未按照規(guī)定參加比對(duì)試驗(yàn)，拒不接受監(jiān)督檢查和管理的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)資格。
第三十二條安檢機(jī)構(gòu)聘用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處安檢機(jī)構(gòu)5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。
第三十三條安檢機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具未經(jīng)計(jì)量檢定，超過(guò)檢定周期未檢定，或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條安檢機(jī)構(gòu)不按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，出具虛假檢測(cè)結(jié)果，偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
