序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政協(xié)考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

一是組建調(diào)研課題組。為開展好調(diào)研工作，**縣成立了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題組，由組織部和縣委黨校聯(lián)合開展調(diào)研工作，從兩部門和相關(guān)部門抽調(diào)了多名理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合分析能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，參與調(diào)研工作。

二是制作調(diào)研方案。調(diào)研課題組圍繞全縣近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，立足“**如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，統(tǒng)一制定了《**縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研方案》，具體明確了調(diào)研時(shí)間、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方式、調(diào)研對(duì)象和調(diào)研目標(biāo)，增強(qiáng)了調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是深入展開調(diào)研。課題組在調(diào)研中，采取集中座談、分別討論和個(gè)別走訪等多種形式，深入基層一線，重點(diǎn)圍繞近年來**縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好做法好經(jīng)驗(yàn)，與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念問題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，“醫(yī)、學(xué)、路、水、電、保、養(yǎng)”等百姓企盼、群眾急需解決的問題，下步如何結(jié)合**實(shí)際抓實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)解決的問題，以及如何檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效等七個(gè)議題進(jìn)行了深入調(diào)研。

第2篇

一、召開全市教育工作會(huì)議。為認(rèn)真貫徹全國、全省職教工作會(huì)議精神，經(jīng)過較長時(shí)間的籌備，4月27日，市委、市政府召開了全市教育工作會(huì)議，重點(diǎn)研究和部署全市農(nóng)村教育和職業(yè)教育工作。朱惠權(quán)副市長作了全面的工作報(bào)告，花建慧市長認(rèn)真分析了“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略對(duì)各類人才的需求，特別是急需高技能職業(yè)人才，要求各級(jí)各部門要強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)與市場(chǎng)需求對(duì)接，圍繞市場(chǎng)來辦學(xué)，積極探索社會(huì)化辦學(xué)、多元化投資的新路子，要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，加快職業(yè)教育資源整合步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)教育政策法規(guī)，確保落到實(shí)處，在全社會(huì)形成重視教育、共抓教育的格局。市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（蚌政[**]64號(hào)），從提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，鞏固基礎(chǔ)、建立和完善職業(yè)教育管理新體制，大力支持、深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，深化改革、努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益，聯(lián)系實(shí)際、大力推進(jìn)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)、加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，優(yōu)化環(huán)境、建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展等八個(gè)方面，提出了我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和保障機(jī)制，將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市職業(yè)教育改革與發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

二、認(rèn)真做好職業(yè)教育調(diào)研工作。為做好全市職教資源整合工作，我們?cè)谌ツ晔姓f(xié)職教調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)全市各類中等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專、普通中專、技工學(xué)校）辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了全市中等職業(yè)學(xué)校資源整合方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)送市政府分管市長。為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)職教工作經(jīng)驗(yàn)，由市委、市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，勞動(dòng)、財(cái)政、農(nóng)委、教育及三縣分管負(fù)責(zé)同志赴山東進(jìn)行了職業(yè)教育專題考察學(xué)習(xí)，這次考察活動(dòng)規(guī)格高，調(diào)研的內(nèi)容廣泛，對(duì)如何發(fā)展我市的職業(yè)教育有很好的借鑒和啟示，形成的考察報(bào)告提出了加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的具體意見。省委、省政府對(duì)職業(yè)教育工作非常重視，6月2日-3日，省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動(dòng)社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)同志到**進(jìn)行職業(yè)教育專題調(diào)研，張平書記一行在實(shí)地考察我市部分職業(yè)學(xué)校、聽取了4所職業(yè)學(xué)校工作情況匯報(bào)后充分肯定了我市職業(yè)教育工作取得的成績。張平書記指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是今年省委的重要工作之一。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者，是實(shí)現(xiàn)科教興皖戰(zhàn)略、加快富民強(qiáng)省步伐的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制訂完善發(fā)展規(guī)劃。要積極探索體制創(chuàng)新，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、辦學(xué)模式多樣化。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施就業(yè)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)職業(yè)教育加速發(fā)展。

三、抓好職業(yè)學(xué)校招生宣傳工作。按照省教育廳要求，今年全省職業(yè)學(xué)校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，職普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任務(wù)重，困難大。為完成今年職業(yè)學(xué)校招生工作任務(wù)，在年初的職成教工作會(huì)議上，已將招生指標(biāo)逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協(xié)調(diào)，市教育局明確提出實(shí)行職教招生領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行職教招生一票否決，印發(fā)了《**年**市初中升學(xué)考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》，對(duì)職業(yè)高中和職業(yè)中專招生提出了具體要求。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證職普比例，今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業(yè)學(xué)校采取多種形式進(jìn)行廣泛的招生宣傳，除在各種新聞媒體上招生廣告外，各職業(yè)學(xué)校還組織力量深入到學(xué)校、班級(jí)、考點(diǎn)及農(nóng)村初中進(jìn)行招生宣傳，職教中心等學(xué)校還發(fā)放了教育券，對(duì)農(nóng)村學(xué)生到市區(qū)職業(yè)中學(xué)就讀給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。職成教科還與基教科合作，編寫了**年**市高中階段學(xué)校報(bào)考指南，市區(qū)所有職業(yè)學(xué)校都在指南中具體介紹了學(xué)校辦學(xué)特色和招生計(jì)劃。根據(jù)教育部加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)基地建設(shè)的通知精神，在省教育廳的關(guān)心下，我市職教中心積極申報(bào)，市教育局就150萬元匹配資金問題及時(shí)向市長、分管市長報(bào)告，從新增教育費(fèi)附加中安排150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并作出書面承諾。同時(shí)職教中心修改了校園規(guī)劃，擬新建2000平方米的數(shù)控車間，已購置了價(jià)值70余萬元的數(shù)控車床、銑床。

四、做好省“三重”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。在市工藝美校“服裝設(shè)計(jì)與制作”專業(yè)被國家教育部確定為國家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的示范性骨干專業(yè)、市職教中心被確定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的骨干性示范學(xué)校、五河龍?zhí)逗氈斜淮_定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的種養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，今年我們又遴選了部分項(xiàng)目申報(bào)省“三重”建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省專家組評(píng)審，固鎮(zhèn)任橋職中機(jī)電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個(gè)專業(yè)被確定為省重點(diǎn)建設(shè)的骨干性示范專業(yè)，懷遠(yuǎn)馬城職中“陽光生態(tài)園”被確定為省重點(diǎn)建設(shè)的示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，截止目前，省“三重”建設(shè)我市均有項(xiàng)目。

五、做好**省普通高校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生考試工作。今年對(duì)口高考實(shí)行“3+X”改革，為適應(yīng)改革的需求，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《**年**省高等學(xué)校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試方案》，在畢業(yè)班老師認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，兩次召開座談會(huì)了解基層學(xué)校適應(yīng)改革所采取的措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向。同時(shí)對(duì)市區(qū)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行了兩次模擬考試，統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。為做好對(duì)口高考考務(wù)工作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，我們對(duì)監(jiān)考教師進(jìn)行了考前培訓(xùn)，印發(fā)了《**市**年普通高校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考務(wù)工作手冊(cè)》，將考試工作各項(xiàng)內(nèi)容編印成冊(cè)，既使考務(wù)工作人員熟悉了考試的各項(xiàng)工作要求，也使考試工作步入規(guī)范化管理軌道。為做好縣區(qū)考生的食宿和安全工作，我們?cè)趦蓚€(gè)考點(diǎn)啟用了學(xué)生宿舍，對(duì)600余名縣區(qū)考生統(tǒng)一食宿，封閉管理。今年全市共有1088人達(dá)到建檔分?jǐn)?shù)線，其中本科達(dá)線79人，均超過全省平均比例。

六、做好職教優(yōu)秀教研論文、教學(xué)課件和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選工作。為進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，總結(jié)職業(yè)教育教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市職教科研、教研水平向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，我們舉辦了**年**市中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教研論文、教學(xué)課件和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，截止目前，已收到論文56篇，課件10個(gè)，優(yōu)質(zhì)課15節(jié)。目前正組織力量進(jìn)行評(píng)比，并從中推薦優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課赴省評(píng)選。推選17位骨干教師參加中國職教學(xué)會(huì)專業(yè)教學(xué)委員會(huì)。同時(shí)，注重職成教干部、職業(yè)學(xué)校教師自身素質(zhì)的提高，選調(diào)11名專業(yè)課教師參加全省職業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)、機(jī)電、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)。

七、做好民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作?！睹褶k教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》頒發(fā)施行后，我們按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的規(guī)范管理，從辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行了檢查評(píng)比，特別對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度進(jìn)行了專項(xiàng)要求。各民辦教育機(jī)構(gòu)都委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，市教育局組織力量協(xié)同所在縣、區(qū)教育局對(duì)民辦學(xué)歷教育學(xué)校進(jìn)行了集中檢查，檢查結(jié)果經(jīng)局長辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后，對(duì)每所學(xué)歷教育學(xué)校都印發(fā)了年檢情況的通報(bào)，提出了學(xué)校今后努力和加強(qiáng)的方向。根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，我們將初中及以下的文化教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下放給縣、區(qū)教育行政部門管理，并移交了有關(guān)原始檔案資料。依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《中外合作辦學(xué)條例》，向省教育廳申報(bào)了私立行知高中聯(lián)合辦學(xué)材料。

八、認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。今年我科共辦理市人大代表、政協(xié)委員建議、提案6件，其中局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理2件，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理1件。在辦理過程中，我們堅(jiān)持事先了解意圖、辦中征求意見、辦后當(dāng)面交流的辦法，每一份建議、提案都與建議、提案人當(dāng)面交談，互相溝通，辦理工作得到人大代表、政協(xié)委員的一致好評(píng)，均對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。在辦理馬局長領(lǐng)銜的市十三屆人大二次會(huì)議第69號(hào)《關(guān)于貫徹〈民辦教育促進(jìn)法〉，扶助我市民辦教育事業(yè)發(fā)展》的建議時(shí)，我們兩次與建議人取得聯(lián)系，答復(fù)初稿經(jīng)馬局長審閱后，我們又當(dāng)面征求建議人的意見，根據(jù)建議人的意見和建議，我們又對(duì)答復(fù)稿進(jìn)行了修改和完善，辦理工作受到建議人的好評(píng)。

九、認(rèn)真做好市級(jí)目標(biāo)任務(wù)督查督辦工作。根據(jù)市政府和市教育局關(guān)于**年市級(jí)目標(biāo)任務(wù)分解工作要求，我們把職成教科承擔(dān)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校招生增幅10%的任務(wù)作為重點(diǎn)予以督查。職業(yè)學(xué)校招生在前一階段工作的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)中考成績公布后將迎來一個(gè)招生。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，采取講座、辦培訓(xùn)班、播放影碟、廣播宣傳等多種形式，進(jìn)行種植養(yǎng)殖、服裝裁剪、電腦、園藝花卉、病蟲害防治等專題系列培訓(xùn)，已完成培訓(xùn)22.2萬人次，完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)的111%。與市教育電視臺(tái)合辦的面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的專欄節(jié)目由于時(shí)效性、實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)，在農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)揮了良好的引導(dǎo)、示范作用，深受農(nóng)民朋友的喜愛。

十、加強(qiáng)科室建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提高工作效率。增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、合作意識(shí)，不斷提高科室工作人員思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和依法行政能力。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作要求、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作紀(jì)律暫行規(guī)定。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常深入基層，了解基層工作情況，協(xié)調(diào)解決基層工作中存在的困難和問題。定期召開科務(wù)會(huì)，研究職成教工作現(xiàn)狀及改革發(fā)展的措施，增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感。

下半年主要工作：

1、繼續(xù)抓好職業(yè)學(xué)校招生工作，確保職業(yè)學(xué)校招生目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、開展職教優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選工作，并從中遴選優(yōu)秀作品赴省參評(píng)。

3、組織《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》宣傳工作。

4、做好職業(yè)學(xué)?！叭亟ㄔO(shè)”督查工作和職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能鑒定工作。

5、開展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研。

6、舉辦職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競賽。

7、開展民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作。

8、組織成人高校函授站年檢及成人中專、成人高中畢業(yè)驗(yàn)考。

第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)地整理 補(bǔ)貼測(cè)算 激勵(lì)模型

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

長期以來，我國農(nóng)地整理項(xiàng)目都是由各級(jí)政府及相關(guān)土地管理部門負(fù)責(zé)，但缺點(diǎn)卻逐漸暴露出來，資金利用的低效、整理效果的低下以及農(nóng)地經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺等成為了制約我國農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施的瓶頸。十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》允許社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，2008年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》更是為私人部門參與到農(nóng)地整理項(xiàng)目打開了大門。由于社會(huì)企業(yè)較政府有其特有的優(yōu)勢(shì)，比如，企業(yè)的管理手段以及經(jīng)驗(yàn)要比政府土地整理部門優(yōu)，在專業(yè)人才的培養(yǎng)以及鍛煉方面比政府付出的多，專業(yè)機(jī)械的使用以及項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)手段更成熟，最重要的是私人部門憑借其企業(yè)家精神在項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)營方面也比政府有更多創(chuàng)新、高效的動(dòng)力與能力，因此私人部門的參與無疑會(huì)為農(nóng)地整理項(xiàng)目帶來新的發(fā)展。

二、政府補(bǔ)貼測(cè)算

（一）政府補(bǔ)貼測(cè)算難點(diǎn)。

政府對(duì)參與企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼主要是通過政府對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目新增耕地的回購實(shí)現(xiàn)的，因此，新增耕地回購價(jià)的合理確定就構(gòu)成了政府補(bǔ)貼的測(cè)算難點(diǎn)。由于我國私人部門參與到農(nóng)地整理項(xiàng)目中的時(shí)間并不長，相關(guān)文件、政策等雖然對(duì)這一工作形式進(jìn)行了規(guī)定，但其涉及更多的是私人部門參與模式的界定以及政私雙方在項(xiàng)目中具體工作的分配，而關(guān)于新增耕地指標(biāo)回購價(jià)格的問題多是采取談判討價(jià)還價(jià)的方式確定。同時(shí)，新增耕地指標(biāo)回購價(jià)的高低也是私人部門判斷是否進(jìn)行這一行業(yè)生產(chǎn)的最主要依據(jù)。因此，合理回購價(jià)的制定不僅要維護(hù)國家的利益，防止國有資產(chǎn)流失，同時(shí)也要能夠刺激私人部門參與農(nóng)地整理項(xiàng)目。

（二）新增耕地政府回購價(jià)的確定。

完全競爭市場(chǎng)長期均衡的條件可表示為：MR=LMC=SMC=LAC=SAC。當(dāng)產(chǎn)品的供給量和需求量在某一價(jià)格上達(dá)到均衡時(shí)，如果這一價(jià)格水平等于廠商的最低長期平均成本，則該產(chǎn)品的價(jià)格、產(chǎn)量以及行業(yè)內(nèi)的廠商數(shù)量將不再發(fā)生變化，該行業(yè)處于長期均衡狀態(tài)，參與廠商既沒有超額利潤，也不虧損，但也都具有最高的經(jīng)濟(jì)效率和最低的成本。為了方便本文研究，假定農(nóng)地整理市場(chǎng)是一個(gè)完全競爭市場(chǎng)。

私人部門之所以愿意進(jìn)入農(nóng)地整理生產(chǎn)是因?yàn)橥ㄟ^實(shí)施農(nóng)地整理可以換取建設(shè)用地指標(biāo)，那么只要私人部門進(jìn)行農(nóng)地整理生產(chǎn)的成本低于直接購買建設(shè)用地指標(biāo)的成本（即得到利潤），私人部門就會(huì)愿意進(jìn)入這一行業(yè)（本研究只涉及直接經(jīng)濟(jì)利益）。而私人部門進(jìn)行農(nóng)地整理的成本即企業(yè)整理施工的費(fèi)用與政府給與其財(cái)政補(bǔ)貼（即新增耕地指標(biāo)回購款）的差額，如果這一差額小于企業(yè)直接購買建設(shè)用地指標(biāo)的價(jià)格，那么企業(yè)就會(huì)選擇進(jìn)行農(nóng)地整理從而換取建設(shè)用地指標(biāo)，其節(jié)省的費(fèi)用就是其進(jìn)入這一行業(yè)的利潤。因?yàn)橛欣麧櫘a(chǎn)生，就會(huì)有更多的企業(yè)選擇進(jìn)入或退出這一行業(yè)，直到MR=LMC，行業(yè)才能達(dá)到一種均衡狀態(tài)，即政府給予私人部門的財(cái)政補(bǔ)貼使得其進(jìn)行農(nóng)地整理的成本正好等于直接購買建設(shè)用地指標(biāo)的成本，所以最優(yōu)的補(bǔ)貼額度（新增耕地指標(biāo)回購價(jià)）等于農(nóng)地整理施工成本減去建設(shè)用地指標(biāo)購買價(jià)。這一分析結(jié)果也論證了政協(xié)江油市委員會(huì)關(guān)于利用民間資金進(jìn)行土地整理的考察報(bào)告中所說的“只要土地整理的畝均投資，低于交納耕地開墾費(fèi)（俗稱買指標(biāo)），就可以引入民間資本投資?！?/p>

三、私人部門參與農(nóng)地整理項(xiàng)目雙目標(biāo)激勵(lì)模型構(gòu)建

建模前，我們假設(shè)政府作為委托人是風(fēng)險(xiǎn)中性的，私人部門作為人是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，政府對(duì)私人部門在農(nóng)地整理實(shí)施中減低成本與提高整理質(zhì)量兩項(xiàng)工作任務(wù)上的努力程度同時(shí)都不能夠觀測(cè)，但是政府可以觀測(cè)到私人部門在兩項(xiàng)任務(wù)的業(yè)績產(chǎn)出。

根據(jù)拉豐和馬赫蒂摩對(duì)多個(gè)目標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系的分析，對(duì)于參與農(nóng)地整理項(xiàng)目，降低整理成本和提高整理質(zhì)量這兩個(gè)目標(biāo)之間存在著互替性關(guān)系，用r表示其相關(guān)系數(shù)，則0

設(shè)私人部門行為向量a=（a1，a2）T，其中a1表示降低農(nóng)地整理成本的努力變量，a2表示提高整理質(zhì)量的努力變量。設(shè)私人部門行為a的成本為C（a），C（a）為嚴(yán)格的凸函數(shù)，表示為：

因?yàn)橐话惴蕉际秋L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型的，設(shè)其效益函數(shù)為：

式中： 代表私人部門的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)；w代表私人部門實(shí)際的貨幣收入

政府為設(shè)定補(bǔ)貼刺激合同，要先制定成本與質(zhì)量的標(biāo)桿，即標(biāo)準(zhǔn)成本Q1和最低整理質(zhì)量Q2，其中，標(biāo)準(zhǔn)成本為社會(huì)農(nóng)地整理項(xiàng)目的平均整理成本，最低整理質(zhì)量為農(nóng)地整理項(xiàng)目區(qū)整理前的平均農(nóng)地農(nóng)產(chǎn)值，則補(bǔ)貼激勵(lì)合同為：

式中：S（x1，x2）為政府補(bǔ)貼額度；G為政府給予私人部門的新增耕地指標(biāo)回購款； T=（ 1， 2）， 1， 2為激勵(lì)強(qiáng)度系數(shù)，0≤ 1， 2≤1且相互獨(dú)立；x1為通過成本降低所用的整理成本；x2為通過努力達(dá)到的整理質(zhì)量。

設(shè)風(fēng)險(xiǎn)方差為 T∑ ，私人部門的風(fēng)險(xiǎn)成本為- T∑ ，這時(shí)政府對(duì)于私人部門的期望投入為- T∑ +C（a）+U0，其中U0表示私人部門的保留效用，即花費(fèi)成本C（a）所帶來的最高機(jī)會(huì)收益，在實(shí)際計(jì)算中可采用行業(yè)平均利潤來確定。 1， 2相互獨(dú)立，所以- T∑ =-（ 12 12+ 22 12）。

第4篇

作者：張曦

來自南太平洋的啟迪

——關(guān)于澳大利亞、新西蘭教育的考察報(bào)告

寧波市人民政府澳新教育考察團(tuán)

一、概況

寧波市人民政府澳新教育考察團(tuán)于2004年11月5日至11月18日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期12天的考察訪問。本次教育考察團(tuán)由市教育局黨工委副書記、副局長黃士力任團(tuán)長，團(tuán)員有：市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)主任張清坤、市政府教衛(wèi)文體處處長胡國權(quán)、市教育局高校招生辦公室助理調(diào)研員徐慧珍、寧波廣播電視大學(xué)黨委書記畢祗源、寧波市教育科學(xué)研究所書記張駿樂、寧波大學(xué)師范學(xué)院初等教育分院院長陳寧軍、寧波市大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記孫惠敏、寧波市效實(shí)中學(xué)副校長張曦。

本次考察的主要目的是：通過聽介紹、觀校園、進(jìn)課堂以及與當(dāng)?shù)貛熒闹苯咏涣鞯刃问剑瑢?duì)澳大利亞和新西蘭的教育有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)和了解，特別是對(duì)澳大利亞的職業(yè)教育體系進(jìn)行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我市教育的改革和發(fā)展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團(tuán)聽取了新南威爾士洲教育培訓(xùn)部和昆士蘭洲教育藝術(shù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澳大利亞及兩個(gè)洲教育情況的介紹，并實(shí)地考察了奧克蘭大學(xué)、悉尼技術(shù)學(xué)院、Mount Gravatt High School等學(xué)校，感受了悉尼大學(xué)的校園氛圍。團(tuán)員們一致感到：這次考察時(shí)間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對(duì)我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。由于考察時(shí)間的關(guān)系，本報(bào)告主要介紹對(duì)澳大利亞教育的感受。

二、澳洲教育的主要特點(diǎn)

澳大利亞是一個(gè)十分重視教育的國家。近年來，澳大利亞的教育水平不斷提高，在世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家中屬于最高檔次一類。

根據(jù)澳大利亞的法律，各州與地區(qū)政府負(fù)責(zé)教育，聯(lián)邦政府則是提供資金和參與制定政策的合作伙伴。投資教育的還有個(gè)人、家庭和民間組織。由于歷史原因，澳大利亞的教育體制，大致承襲英國系統(tǒng)，分為小學(xué)6年、中學(xué)6年（初中4年、高中2年）、?？?-3年及大學(xué)3-6年（例：文、商、理科需3年，工科4年，法律4-5年，而醫(yī)學(xué)則需6年）。

雖然澳大利亞全國只有37所公立大學(xué)，2所私立大學(xué)。但由于聯(lián)邦政府對(duì)教育質(zhì)量的嚴(yán)格控制和管理，并投入大量的資金確保教育和科研的需要，因此，各校都保持很高的質(zhì)量。在最近公布的，由連續(xù)20年為世界大學(xué)排座次的《泰晤士高等教育增刊》（THES）推出的最新一期榜單上，澳大利亞有6所大學(xué)進(jìn)入前50名（這個(gè)排名是根據(jù)THES向88個(gè)國家的1300名大學(xué)教師展開的調(diào)查所得，由這些教師列出心目中最好的教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，排名還參照另外4項(xiàng)指標(biāo)：教師學(xué)術(shù)研究成果被引用數(shù)量、師生比率、外國留學(xué)生比例和具有國際聲望的學(xué)者數(shù)量）。

如果說澳大利亞的大學(xué)教育正處在大踏步上升的階段，并得到世界各國廣泛承認(rèn)的話，那么，其規(guī)模龐大，體系完整，發(fā)展迅速的職業(yè)技術(shù)教育，則已成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器，并在該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位（以下有專題闡述）。與綜合性大學(xué)相比，澳大利亞高等技術(shù)學(xué)院和理工學(xué)院的課程特點(diǎn)是更加注重面向就業(yè)需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)度更大。

考察團(tuán)一行通過聽取教育行政部門官員的介紹，與在澳中國留學(xué)生的面對(duì)面交流和對(duì)學(xué)校的參觀訪問，以及在考察期間對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的直接感受，對(duì)澳大利亞教育留下了深刻的印象。

1．十分注重教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展

澳大利亞的綜合國力屬于發(fā)達(dá)國家之列，并正日益提高。對(duì)此，不少澳大利亞人感慨地說：“我們的祖先大部分是囚犯，我國能有今天的成就，最重要的就是依靠教育?！?由此可見，教育的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)系。其可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)主要有：

⑴ 教育普及程度，適應(yīng)了社會(huì)對(duì)教育的需求。澳大利亞的法律規(guī)定：6-15歲的孩子，必須接受強(qiáng)制性的學(xué)校教育。在此期間，教育是免費(fèi)的。當(dāng)孩子接受完十年義務(wù)教育后，可以有多種發(fā)展途徑：一是繼續(xù)讀完高中；二是直接就業(yè)；三是接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后就業(yè)（不允許學(xué)生待在家里，既不讀書又不工作）。在15年前大部分學(xué)生上完十年就不再上學(xué)了，而現(xiàn)在選擇直接就業(yè)的學(xué)生越來越少了，有四分之三的人會(huì)繼續(xù)完成高中（包括參加TAFE的培訓(xùn)）的學(xué)業(yè)。目前，澳大利亞已經(jīng)基本普及了12年教育。到大學(xué)深造的人數(shù)近15年增加了70%。上職業(yè)學(xué)校的人則更多，往往還是在職帶薪上學(xué)。國民受教育的年限的延長，反映出社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人們對(duì)教育的需求，而教育的發(fā)展也進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步。

⑵ 政府重視教育，確保了教育經(jīng)費(fèi)的需要?？匆粋€(gè)國家對(duì)教育是否重視，一個(gè)最重要的指標(biāo)，就是政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入的多少。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經(jīng)費(fèi)就已達(dá)到了占GDP的5.46%；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)則占全部教育經(jīng)費(fèi)的84.1%，而非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費(fèi)全部由聯(lián)邦政府下?lián)?。另外，除義務(wù)教育階段的費(fèi)用全部由政府投入外，對(duì)于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會(huì)給予一定的補(bǔ)助。特別是對(duì)工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常?？梢詭阶x書。

除此之外，家長和社會(huì)各界也會(huì)對(duì)學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個(gè)電腦房，或者在校園里建立一個(gè)健身房等。一些企業(yè)也會(huì)向有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，如悉尼技術(shù)學(xué)院汽車系的設(shè)備，都是由各汽車廠自愿捐助的。

⑶ 大力發(fā)展職教，建立了完整的職業(yè)教育體系。澳大利亞的職業(yè)教育體系舉世聞名，與德國的職業(yè)教育水平相當(dāng)，且有其自身的諸多特點(diǎn)。為澳大利亞的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。

澳大利亞進(jìn)行職業(yè)教育的主體力量是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下簡稱TAFE），全國現(xiàn)有TAFE學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬人。國家訓(xùn)練局負(fù)責(zé)制定全國性政策，指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)我們的了解，當(dāng)前，澳大利亞職業(yè)教育制度表現(xiàn)出以下一些顯著特點(diǎn)：

第一，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。在國家訓(xùn)練局的協(xié)調(diào)下，澳大利亞設(shè)有21個(gè)全國性行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織。這些組織進(jìn)行本行業(yè)的就業(yè)需求預(yù)測(cè)和職業(yè)分析，制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，向TAFE學(xué)院和其他教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)、課程和教學(xué)依據(jù)。

行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織經(jīng)過研究得出的普遍結(jié)論是：很多新增加的就業(yè)機(jī)會(huì)是職業(yè)性、技術(shù)性和應(yīng)用性的工作崗位，發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于提高澳大利亞國際競爭力至關(guān)重要；預(yù)測(cè)表明，未來十年對(duì)擁有職業(yè)資格的就業(yè)人員的需要量將不斷增加。在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域，具有相應(yīng)資格證書、技術(shù)水平較高的就業(yè)人員正在取代那些無相應(yīng)資格證書、技術(shù)水平較低的就業(yè)人員。這些事實(shí)使行業(yè)企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育有了很高的認(rèn)可度。職業(yè)教育的畢業(yè)生有了很好的就業(yè)前景，從而提高了職教的社會(huì)地位。一些大學(xué)畢業(yè)生甚至也需到TAFE學(xué)院接受職業(yè)培訓(xùn)后，才能有比較廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。有的TAFE學(xué)院具有百余年的歷史，辦學(xué)基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚，但并沒有升格為大學(xué)，這與職業(yè)教育地位較高、滿足行業(yè)企業(yè)用人需要并得到行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可有很大關(guān)系。

由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快和企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭的需要，有的行業(yè)（例如會(huì)計(jì)）正在與國際相關(guān)行業(yè)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)接軌。因此，上世紀(jì)90年代以來，澳大利亞政府建立了普教與職教相等值的證書體系，職教領(lǐng)域據(jù)此制定出了相應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二，建立國家統(tǒng)一的證書、文憑和學(xué)位框架，使職教成為國家教育體系有機(jī)的組成部分。澳大利亞為十年制義務(wù)教育之后的教育和培訓(xùn)建立了全國統(tǒng)一的、與工作崗位相對(duì)應(yīng)的教育和培訓(xùn)證書體系。這種統(tǒng)一的證書制度和課程內(nèi)容的模塊式結(jié)構(gòu)使職業(yè)教育與普通教育、高等教育相溝通；使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系，體現(xiàn)了終身教育的思想。例如，在普通高中教育階段，學(xué)生就可以自由地選擇證書Ⅰ和證書Ⅱ要求的職業(yè)教育課程；高中畢業(yè)進(jìn)人TAFE學(xué)院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學(xué)分得到承認(rèn)，即不必從頭學(xué)起，可直接學(xué)習(xí)后續(xù)的課程模塊。

第三，按照職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和證書框架開發(fā)課程、組織教學(xué)。澳大利亞職業(yè)教育的專業(yè)和課程設(shè)置，以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，具體內(nèi)容和安排由企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體、學(xué)院和教育部門聯(lián)合制定，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化情況不斷修訂。TAFE學(xué)院能否開設(shè)某一專業(yè)，須經(jīng)過地方教育部門和行業(yè)組織的嚴(yán)格審核。

第四，建立高素質(zhì)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍。TAFE學(xué)院的教師一般至少有3－5年行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)。這是通過教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)的。TAFE學(xué)院的教師全部從有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中招聘。沒有直接從大學(xué)畢業(yè)生中招聘職業(yè)教育教師的現(xiàn)象。新招聘的教師在進(jìn)行教學(xué)工作的同時(shí)，須到大學(xué)教育學(xué)院進(jìn)行為期l－2年的“部分時(shí)間制”學(xué)習(xí)，由學(xué)院資助取得教師資格證書。教師在應(yīng)聘之后，同時(shí)也是有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的成員，參加專業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，接受新的專業(yè)知識(shí)、技能和信息。在教師的管理上，終身雇傭制教師越來越少，合同制（l－5年）和臨時(shí)性教師越來越多。

第五，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分利用教育資源。盡管政府是TAFE學(xué)院的擁有者，但每年向?qū)W院撥款時(shí)，是以教育和培訓(xùn)這個(gè)“特殊商品”的“購買者”的姿態(tài)出現(xiàn)的，即采用高效率的商業(yè)化方式。哪一個(gè)學(xué)院教育和培訓(xùn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，且質(zhì)量高（學(xué)生的鞏固率高、畢業(yè)生獲得證書的比例高）、成本低（生均經(jīng)費(fèi)低），政府就“購買”哪一個(gè)學(xué)院的教育和培訓(xùn)，即向哪一個(gè)學(xué)院撥款。這種撥款機(jī)制成為澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的指揮棒。企業(yè)的和私立的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也積極參加該市場(chǎng)的競爭。這種管理模式促使學(xué)院最大限度地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。目前，TAFE學(xué)院中出現(xiàn)了相互合并現(xiàn)象，就是學(xué)院力求減少管理人員、提高辦學(xué)規(guī)模效益，充分利用教育資源的表現(xiàn)之一。另外，值得一提的是，政府鼓勵(lì)TAFE學(xué)院進(jìn)入市場(chǎng)，得到企業(yè)等社會(huì)各方面的資助。從一定意義上講，TAFE學(xué)院不僅是政府的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且是“經(jīng)營實(shí)體”。

2．在學(xué)校教育中，十分注重“以人為本”

在考察中，我們深深地感到，澳大利亞學(xué)校中處處體現(xiàn)著“以人為本”的思想。這一點(diǎn)，與我國的教育現(xiàn)狀形成了巨大的反差。

一進(jìn)校園，到處都可以看到充滿燦爛笑容的學(xué)生們，他們?cè)跓o憂無慮地進(jìn)行各種體育活動(dòng)。他們的也帶著大大的書包，但大書包里并不像我們想象的那樣放滿了書本，而是各種玩具。見到我們這些亞洲面孔的外國人，他們會(huì)用日文或中文向我們大聲問好。在教室里，在校園里，校長自豪地向我們介紹：這個(gè)是學(xué)生設(shè)計(jì)的；那個(gè)是根據(jù)學(xué)生的要求由學(xué)校建設(shè)起來的；那個(gè)實(shí)驗(yàn)室正由學(xué)生和老師一起進(jìn)行改造……

學(xué)校教育“以人為本”不僅體現(xiàn)在活動(dòng)中，更為重要地是體現(xiàn)在教育體系及課程設(shè)計(jì)上。前文已述，在澳大利亞的教育體系中，實(shí)行十年制義務(wù)教育。即學(xué)生學(xué)完十年后，便可以選擇就業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)，如果繼續(xù)學(xué)習(xí)，又可以選擇普通高中或職業(yè)技術(shù)教育。澳大利亞的職業(yè)教育是與終身教育相聯(lián)系的，所以即使大學(xué)畢業(yè)后，或者工作一段時(shí)間后，如果覺得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技術(shù)學(xué)院去學(xué)習(xí)相關(guān)的課程，進(jìn)TAFE學(xué)習(xí)沒有年齡限制，而學(xué)習(xí)的費(fèi)用只是普通大學(xué)的十分之一。這些措施，都為提高國民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的技術(shù)能力提供了極好的條件。

在新南威爾士州，中學(xué)的教育計(jì)劃還須征求家長的同意方可實(shí)施。

學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門檻”，設(shè)立教師注冊(cè)委員會(huì)，強(qiáng)化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對(duì)已任教師，則十分尊重教師的勞動(dòng)，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。

3．十分注重因材施教，妥善處理好大眾教育與精英教育的關(guān)系

澳大利亞曾是一個(gè)實(shí)行精英教育的國家。近年來，在新的教育理念的指引下，他們?cè)絹碓街匾暯逃拇蟊娀途饣恕?/p>

昆士蘭州教育藝術(shù)部的Len Willis先生在向我們介紹的過程中，時(shí)時(shí)都在體現(xiàn)要在本州實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的思想。昆士蘭州幅員遼闊，所屬各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，人口分布也極不平衡。為了使邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也能享受到首府地區(qū)同樣的優(yōu)質(zhì)教育，州教育部提出了許多扶助政策，提高那些地區(qū)的教育水準(zhǔn)。

由于歷史原因，澳大利亞仍然存在著一定數(shù)量的精英學(xué)校。對(duì)于這些學(xué)校，聯(lián)邦政府和各州政府采取了任其發(fā)展的策略，既不強(qiáng)迫取消，也不在經(jīng)費(fèi)或其它政策上對(duì)其網(wǎng)開一面，而是完全享受與普通學(xué)校同樣的標(biāo)準(zhǔn)。在政府對(duì)學(xué)校的評(píng)估時(shí)，也絕不純粹以升學(xué)率等因素來評(píng)價(jià)學(xué)校，使各類學(xué)校都能得到良性發(fā)展。

4．十分注重教學(xué)資源的有效配置

澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，學(xué)生家長和社會(huì)各界也會(huì)向?qū)W校捐資助學(xué)。

但是，從我們參觀的幾所學(xué)校的情況來看，學(xué)校的建設(shè)大多以“高效、實(shí)用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。在Mount Gravatt High School，學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，除了一個(gè)簡易的室內(nèi)體育館，還有用幾根大鐵柱子支撐起來的一個(gè)大“雨篷”，構(gòu)成了一個(gè)風(fēng)雨球場(chǎng)。學(xué)生們?cè)诶锩孢M(jìn)行著各種體育運(yùn)動(dòng)。我們看了，不禁連聲叫好。因?yàn)檫@個(gè)操場(chǎng)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動(dòng)的需要，但建設(shè)資金比造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育館不知要節(jié)省了多少，建設(shè)的周期也大大縮短了。這樣一個(gè)簡易活動(dòng)場(chǎng)地，其體育活動(dòng)的功能是不會(huì)比標(biāo)準(zhǔn)體育館少很多的。

悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國際上也享有一定盛譽(yù)的TAFE學(xué)校，那里也沒有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。聽圖書館的負(fù)責(zé)人介紹說，學(xué)校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。過時(shí)的、陳舊的書籍全部處理掉了。他說，學(xué)校不必成為藏書樓，萬一要查找一些歷史資料，完全可以到市圖書館去。我們發(fā)現(xiàn)，該圖書館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會(huì)超過一百臺(tái)，據(jù)說配置也不是最先進(jìn)的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時(shí)間。從這個(gè)事例，進(jìn)一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。

5．十分注重人與環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)和環(huán)境育人的功能

一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天空特別的藍(lán)，空氣也非常清新。在新西蘭，我們從奧克蘭驅(qū)車向威靈頓轉(zhuǎn)移的過程中，車窗兩邊盡是藍(lán)天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風(fēng)光，就像WINDOWS XP桌面的圖像。

在澳大利亞也有類似的景色。每個(gè)城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫，“花園首都”當(dāng)之無愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。

同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個(gè)城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。

之所以有如此美好的環(huán)境，除了這兩個(gè)國家人口稀少，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長期開展的對(duì)孩子們的環(huán)境教育。

據(jù)新南威爾士州教育培訓(xùn)部的Jenni Shipp女士介紹，在教育部不多的機(jī)構(gòu)里，有一個(gè)專門從事環(huán)境教育的部門，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級(jí)，都開設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程并不都是在課堂里紙上談兵，更多的是讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會(huì)、感悟保護(hù)環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。

因此，開展全民環(huán)保意識(shí)教育，使人人意識(shí)到保護(hù)環(huán)境與自身利益息息相關(guān)，讓政府的決策變成人人自覺執(zhí)行的方針，這是事情成功的關(guān)鍵。

三、通過考察對(duì)我們的啟示

1.要更加注重教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級(jí)各類學(xué)校，必須為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更強(qiáng)的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

作為政府，則更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步加大對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入（目前，要盡快達(dá)到國家規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)在GDP的比例）。在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的條件下，則要切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)的有效使用，杜絕浪費(fèi)和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上。

2.要更加注重以人為本的教育理念。應(yīng)該說，目前我國教育界對(duì)“以人為本”已有了比較強(qiáng)烈的共識(shí)，但缺乏在教育教學(xué)實(shí)踐中真正體現(xiàn)這一科學(xué)而先進(jìn)理念的行動(dòng)。有不少地方的教育行政部門和學(xué)校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實(shí)踐中卻根本不考慮學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，不尊重學(xué)生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號(hào)上，與真正的“以學(xué)生發(fā)展為本”的要求還相去甚遠(yuǎn)。這就需要我們實(shí)實(shí)在在地去做。我們認(rèn)為：當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾件事。第一，要樹立正確的教學(xué)觀。教學(xué)活動(dòng)最重要的是要讓學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)中學(xué)會(huì)他自己真正想了解和掌握的知識(shí)和技能，而不能過分拘泥于教材和大綱，更不能以應(yīng)付各類考試的要求作為教學(xué)的第一需要。在新的教育形勢(shì)下，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系不再是單純的“我教你學(xué)”的被動(dòng)關(guān)系。應(yīng)該讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中主動(dòng)地參與知識(shí)的建構(gòu)，從而更好地掌握知識(shí)，提高能力。第二，要切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)生觀。傳統(tǒng)教學(xué)中把學(xué)生當(dāng)成了盛裝知識(shí)的“容器”和“海綿”，在這樣的思想指導(dǎo)下，教學(xué)中不可避免出現(xiàn)“填鴨式”的教學(xué)方式。我們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，隨著教育產(chǎn)業(yè)化政策的體現(xiàn)，學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系應(yīng)該是一種企業(yè)與客戶的關(guān)系。學(xué)校應(yīng)該向社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的教育、培訓(xùn)等服務(wù)，而學(xué)生則是接受服務(wù)的客戶。只有這樣，才能真正地體現(xiàn)以人為本。第三，在具體的教學(xué)活動(dòng)中，要逐步按新課程理念實(shí)施教學(xué)。新課程標(biāo)準(zhǔn)最根本的一點(diǎn)，就是要改變課程過于注重知識(shí)傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。因此，教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個(gè)體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展。第四，也是最關(guān)鍵的，要真正改變對(duì)學(xué)校和學(xué)生的評(píng)價(jià)體系。近年來，“轟轟烈烈抓素質(zhì)教育，扎扎實(shí)實(shí)搞應(yīng)試教育”的現(xiàn)象并未有根本性的改變，其最主要的原因，就是尚未建立一套對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。升學(xué)考試（中考、高考）的成績，仍然被人們當(dāng)作衡量一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以傳統(tǒng)的一套應(yīng)試教育的方法仍然可以大行其道，使得以人為本的理念無法得到真正的落實(shí)。

3．要更加注重辦好職業(yè)技術(shù)教育

⑴各級(jí)政府要在重視高教、普教的同時(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系，加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。要切實(shí)按社會(huì)的需求來宏觀調(diào)控各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資配備。改變辦學(xué)實(shí)體功能單一、管理封閉的現(xiàn)象，使有限的教育資源得到更充分的利用。真正按職業(yè)教育的規(guī)律和特色來興辦職業(yè)學(xué)校，切忌把職業(yè)學(xué)校辦成另一條高考“獨(dú)木橋”。要進(jìn)一步落實(shí)“持證上崗”的就業(yè)要求，促進(jìn)就業(yè)前的培訓(xùn)市場(chǎng)更加興旺，以滿足國民就業(yè)或從業(yè)的需要。

⑵社會(huì)要轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。要通過各種輿論工具，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育重要性的宣傳。使社會(huì)各界都能看到近二十年來，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所作出的重大貢獻(xiàn)。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前社會(huì)上重學(xué)歷、輕技能的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)對(duì)提高全民族的文化素質(zhì)，對(duì)提高我國產(chǎn)品在國際上的競爭力所發(fā)揮的重大作用。

⑶職業(yè)學(xué)校自身要樹立信心，辦出質(zhì)量和特色。作為職業(yè)學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一方面要樹立足夠的信心，同時(shí)也要看到自身的不足。努力辦出職業(yè)學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)，提高自身的競爭能力。

要盡快改變職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資薄弱的現(xiàn)狀。對(duì)擔(dān)任專業(yè)課的教師應(yīng)每周安排一天，每月安排幾天，每年安排一段時(shí)間離開學(xué)校到行業(yè)或企業(yè)內(nèi)專業(yè)崗位實(shí)踐，保持與產(chǎn)業(yè)界的緊密聯(lián)系。使專業(yè)教師可以了解新信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新技能，對(duì)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等做到心中有數(shù)。這樣就能提高他們?cè)O(shè)計(jì)與開發(fā)教材的能力以及靈活施教的本領(lǐng)，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

第5篇

--赴北京市七所學(xué)校“未成年人思想道德建設(shè)”學(xué)習(xí)考察報(bào)告

東莞市北師大翰林實(shí)驗(yàn)學(xué)?？傂８毙ｉL 朱長政

一 經(jīng)驗(yàn)與特色

短短的幾天學(xué)習(xí)考察，給我們留下最為深刻的印象是：這七所學(xué)校在開展未成年人思想道德建設(shè)方面追求執(zhí)著、理念先進(jìn)、體系完備、特色鮮明、途徑豐富、方法科學(xué)、成果顯著，具有很強(qiáng)的啟發(fā)性、指導(dǎo)性，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）持之以恒的德育堅(jiān)守

我們參觀的幾所學(xué)校，各學(xué)校都有自己的辦學(xué)特色，但是，這些學(xué)校都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，這就是堅(jiān)持把德育放在學(xué)校工作的首位，強(qiáng)調(diào)育人先于育才，堅(jiān)決克服重智輕德的傾向。

1、人大附中：德育是“根”的教育。

人大附中始終堅(jiān)持把德育放在學(xué)校一切工作的首位。劉彭芝校長指出：德育是學(xué)校的戰(zhàn)略問題、原則問題、方向問題。學(xué)校德育工作做得好，是國家和人民之福，反之，是國家和人民之禍。人大附中制定校訓(xùn)時(shí)把“崇德”放在首位，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)突出強(qiáng)調(diào)高尚品德，在評(píng)估教師工作時(shí)實(shí)行“一票否決制”。

在對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)的闡述上，劉彭芝校長認(rèn)為，何為人才？重點(diǎn)是兩條，一是高尚品德，二是聰明才智。而高尚品德與聰明才智相比，高尚品德更重要。高尚品德是靈魂，是精神，有了高尚品德，聰明才智才可以服務(wù)于祖國，造福于人民。所以，高尚品德是“道”，聰明才智是“器”，道在器之上。

因此，人大附中對(duì)德育之堅(jiān)守更重于教學(xué)工作，在人大附中德育工作的五項(xiàng)原則的第一項(xiàng)原則就規(guī)定：始終堅(jiān)持把德育工作放在學(xué)校一切工作的首位。

2、北京四中：德育對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的提高起著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性和決定性作用。

四中從建校之初直至今日始終把“教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)做人”作為學(xué)校教育的首要任務(wù)。從新生入學(xué)教育開始，四中就在學(xué)生中倡導(dǎo)“三個(gè)為重”（關(guān)心他人比關(guān)心自己為重；關(guān)心集體比關(guān)心個(gè)人為重；關(guān)心國家比關(guān)心個(gè)人為重）的做人準(zhǔn)則，要求學(xué)生做到“四個(gè)關(guān)心”（關(guān)心國家、關(guān)心學(xué)校、關(guān)心師長、關(guān)心同學(xué)）。四中提出，在全面貫徹素質(zhì)教育的過程中，重點(diǎn)高中要特別注意處理好完成高考任務(wù)和加強(qiáng)學(xué)生德育工作之間的關(guān)系。

3、北師大附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)：先做人、再成才。

校長蔡曉東說：我一直堅(jiān)持這樣一種育人的理念，那就是讓我們每個(gè)孩子要有這樣的意識(shí)，先做人、再成才。先做人是什么意思？我覺得我們的孩子要在品格上做高尚的人，包括要有自己的理想，要有目標(biāo)，要有責(zé)任感。這是從大的方面，說起來空洞，但實(shí)際上有和沒有對(duì)于這個(gè)人的成長動(dòng)力來說是非常重要的。我面對(duì)我們的學(xué)生的時(shí)候，我始終強(qiáng)調(diào)你們要有高一點(diǎn)的理想、目標(biāo)和責(zé)任感，這么高端的學(xué)生，你作為國家的英才，沒有這么高位一點(diǎn)的追求，你想成為英才不容易。另外，我覺得要強(qiáng)調(diào)我們的孩子要有愛心，要誠實(shí)，要真誠。與人交往的時(shí)候要多一些理解，多一些尊重，在自己的言談舉止中，要注意禮儀。我覺得這些東西都是做人之道。

（二）與時(shí)俱進(jìn)的德育理念

我們學(xué)習(xí)考察的這七所學(xué)校，大都是具有深厚底蘊(yùn)的傳統(tǒng)老校，正如他們?cè)谵k學(xué)思想上堅(jiān)持“繼承 借鑒 融合 創(chuàng)新” 一樣，他們?cè)诘掠ぷ魃弦矆?jiān)持不斷探索，不斷創(chuàng)新，形成了一系列貼近時(shí)代脈搏的先進(jìn)的德育理念，從而使德育工作具有鮮活的生命力。

1、北京四中：“以人育人、共同發(fā)展”。

具體可以概括或表現(xiàn)為：以（教師的）行為影響（學(xué)生的）行為；以（教師的）品德培養(yǎng)（學(xué)生的）品德；以（教師的）能力培養(yǎng)（學(xué)生的）能力；以（教師的）理想培養(yǎng)（學(xué)生的）理想；以（教師的）情操陶冶（學(xué)生的）情操；以（教師的）境界提升（學(xué)生的）境界；以（教師的）人格塑造（學(xué)生的）人格。這種“以人育人、共同發(fā)展”的德育理念區(qū)別于傳統(tǒng)德育簡單說教思想，具有很強(qiáng)的效果。

2、北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)：改革學(xué)生評(píng)價(jià)，完善全面發(fā)展的育人機(jī)制。

3、北京市勁松職業(yè)高中：“知音文化”。

賀士榕校長告訴我們，在中國傳統(tǒng)價(jià)值觀念當(dāng)中，通過普通高中步入大學(xué)校門是人們心目中成功的標(biāo)準(zhǔn)，人們對(duì)普教抱有極大的希望，而對(duì)于職業(yè)高中學(xué)生而言，社會(huì)上能夠理解他們，正確認(rèn)識(shí)他們的人不多，他們的父母也往往認(rèn)為自己的孩子從此再無成功的希望，我們學(xué)校這些孩子的內(nèi)心其實(shí)也承受很大的壓力，是讓這些學(xué)生就此沉淪下去還是重新為他們?nèi)计鸪晒Φ南Ｍ?，我們老師選擇了后者，要做學(xué)生們的知音！在勁松職高老師點(diǎn)燃激情工作中，學(xué)生們重新拾起信心和尊嚴(yán)，得到理解和寬容，獲得知己般的理解與信任。每個(gè)人找到閃光點(diǎn)，找到到自信的源泉。北京市勁松職業(yè)高中的這種德育理念，對(duì)普通中學(xué)學(xué)力滯后生的轉(zhuǎn)變具有很好指導(dǎo)意義。

4、人大附中：“守住底線”。

劉彭芝校長指出，守底線，就是打基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；底線守不住，一切都無從談起。她認(rèn)為德育的底線有兩條；一條是遵紀(jì)守法，一條是珍愛生命。人大附中這種德育理念，摒棄了過去假、大、空的形式主義德育模式，而賦予德育工作極強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）各領(lǐng)的德育特色

1、北京市景山學(xué)校：課程德育特色。

北京市景山學(xué)校在德育工作中，大力開發(fā)校本課程，積極整合校內(nèi)外教育資源，建設(shè)國家、地方、校本三級(jí)課程體系。先后開設(shè)了生活技能課、健康課、人民防空與災(zāi)害預(yù)防課、綜合實(shí)踐課等幾十門校本課程，有力地推進(jìn)了課程德育工作。

此外，科研先行，用科研提升德育品牌，也是景山學(xué)校一大特色。北京市景山學(xué)校， 牢固樹立“科研興校、科研興教”的辦學(xué)方針，采取邊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)的科研方式，建立德育科研隊(duì)伍，開展德育課題研究。一年一度的“德育論壇”，成為全校教職員工聚焦德育，深入研討，認(rèn)真反思，共同提高的重要契機(jī)。該校將教師德育研究的成果用“德育工作經(jīng)驗(yàn)匯編”的形式收集編纂，目前已編纂到第四冊(cè)。

2、北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)：玩美學(xué)做文化特色。

北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)圍繞“以愛育愛”打造的“玩學(xué)美做”的學(xué)生文化，精彩地詮釋了“以愛育愛”培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求，成為學(xué)校獨(dú)具特色的德育品牌。 玩、美、學(xué)、做包括：“玩”出健康和情趣、“學(xué)”出習(xí)慣和興趣、“美”出修養(yǎng)與特長、“做”出責(zé)任與奇思妙想。通過“玩美學(xué)做”的學(xué)生文化的演繹，為培養(yǎng)有健康、有情趣、有品位、有責(zé)任、肯上進(jìn)的學(xué)生提供了非常好的手段和方法。

該校創(chuàng)新校園文化環(huán)境，引領(lǐng)學(xué)生成長特色也很有個(gè)性。中西合璧的建筑風(fēng)格給人留下難忘的印象，但該校的路面文化更引入注目。走入校園，無論是在腳下，還是在路邊，隨處可見鐫刻的名言、警句，從而形成了北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)獨(dú)特的校園文化風(fēng)景線。路面文化、樓面文化、走廊文化共同構(gòu)建起學(xué)校立體文化網(wǎng)絡(luò)，潤物無聲的教育功能釋放盡在，這在許多學(xué)校是不多見的。

3、北京市中關(guān)村第三小學(xué)：民族團(tuán)結(jié)教育特色。

北京市中關(guān)村第三小學(xué)以愛國主義教育為核心，以從小樹立正確的民族觀為重點(diǎn)，以“手拉手”活動(dòng)為基本途徑，緊密結(jié)合少年兒童身心發(fā)展實(shí)際需求，全面貫徹落實(shí)《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要》，生動(dòng)活潑地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，成效顯著，為中小學(xué)尤其是漢族學(xué)生集中的中小學(xué)中開展民族團(tuán)結(jié)教育，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)校園，探索了一條新路子。該校國防教育和維和教育也開展得很有聲色。

（四）健全完善的德育體系

各學(xué)校除了在德育隊(duì)伍、德育制度等方面體系健全外，在德育內(nèi)容的層次性、系列化方面做得也很成功。

1、北京四中：一條主線，四個(gè)層次。

北京四中根據(jù)《教育部關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見》，以公民教育為核心，以四中的校園文化為依托，以各類活動(dòng)為載體，遵照德育目標(biāo)分層遞進(jìn)的原則，構(gòu)建了分層遞進(jìn)的北京四中德育內(nèi)容體系，概括起來是：一條主線，四個(gè)層次。

一條主線：“成年教育主線”，把學(xué)生從高一到高三，也就是從16歲到18歲的成長過程中所接受的全部教育統(tǒng)一稱為“成人預(yù)備期教育。其中高一圍繞“學(xué)會(huì)關(guān)心（關(guān)心國家、關(guān)心學(xué)校、關(guān)心師長、關(guān)心同學(xué)）”開展成人教育活動(dòng)；高二圍繞“學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)（對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)集體負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)人類社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)）”，樹立集體主義的人生觀價(jià)值觀開展成人教育活動(dòng)；高三圍繞“全面創(chuàng)優(yōu)、高考奪標(biāo)、報(bào)效祖國、報(bào)答父母、爭做四中優(yōu)秀畢業(yè)生”開展成人教育活動(dòng)。

四個(gè)層次：“生命教育”、“養(yǎng)成教育”、“以集體主義為核心的人生觀、價(jià)值觀教育”、“理想、政治方向教育”。

北京四中科學(xué)構(gòu)建高中德育內(nèi)容，對(duì)于提高德育工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性具有重要意義。

2、北京市景山學(xué)校：德育序列綱要及實(shí)施細(xì)則。

北京市景山學(xué)校以遵循各年級(jí)學(xué)生心理、生理、思想品德發(fā)展為依托，整體規(guī)劃構(gòu)建小一至高三年級(jí)德育工作體系，并制定了小一至高三年級(jí)德育序列綱要和實(shí)施細(xì)則。每個(gè)年級(jí)德育體系的基本框架是：

（1）學(xué)生心理、生理特征，主要包括學(xué)生生理發(fā)展的主要特點(diǎn)；學(xué)生心理品質(zhì)發(fā)展的主要特點(diǎn)；學(xué)生思想品德發(fā)展的主要特點(diǎn)。

（2）德育目標(biāo)，主要包括政治思想方面；道德行為方面；心理品質(zhì)方面；學(xué)習(xí)態(tài)度、方法指導(dǎo)等方面。

（3）德育內(nèi)容，主要包括愛國主義教育；社會(huì)主義教育；集體主義教育；道德教育；勞動(dòng)教育；遵紀(jì)守法教育；良好的個(gè)性心理品質(zhì)教育。

（4）德育實(shí)施細(xì)則，每學(xué)年共分四個(gè)階段，每個(gè)階段各有側(cè)重點(diǎn)。

北京市景山學(xué)校德育序列綱要及實(shí)施細(xì)則，既考慮了不同教育階段學(xué)生心理特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的特殊性，注意各教育階段德育目標(biāo)內(nèi)容的層次性和漸進(jìn)性，又考慮了十二年一貫制德育的統(tǒng)一性，注意各個(gè)教育階段德育目標(biāo)、內(nèi)容的完成性和連續(xù)性，較好地將學(xué)生的心理特點(diǎn)發(fā)展規(guī)律與德育具體目標(biāo)和內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，使學(xué)校德育工作的系列化、制度化做到了有章可循，學(xué)校德育工作邁上了更新的發(fā)展層面。這一德育序列綱要及實(shí)施細(xì)則涵蓋了從小學(xué)一年級(jí)到高三的全部基礎(chǔ)教育階段的德育目標(biāo)、內(nèi)容、手段、方法，對(duì)各教育階段學(xué)校都有參考價(jià)值。

其他各學(xué)校都制定了本校德育工作的原則、內(nèi)容和方法等，不一一闡述。

（五）扎實(shí)有效的德育陣地

班級(jí)是組成學(xué)校的基本元素，班級(jí)也是學(xué)校德育的最基本陣地?？梢哉f，沒有每一個(gè)班級(jí)的自主教育、自我發(fā)展，學(xué)校層面上的自主教育、自我發(fā)展就如同空中樓閣。因此，德育工作必須依托于班級(jí)建設(shè)。我們所參觀的幾所學(xué)校，都十分重視班級(jí)建設(shè)，并通過班級(jí)活動(dòng)，讓學(xué)生得到德育的教育和體驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、參與制定班規(guī)，激發(fā)自主意識(shí)。

人大附中的班主任告訴我們，他們?cè)诶脤W(xué)生參與制定班規(guī)的過程中，有機(jī)激發(fā)自主意識(shí)，效果不錯(cuò)。他們的做法是：首先，明確班規(guī)的意義。先向?qū)W生講述班規(guī)與《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》不一樣，它具有可操作性、互制性、靈活性。其次，全體學(xué)生參與，讓每個(gè)人都成為“立法者”；通過學(xué)生周記《假如我是班主任》的基礎(chǔ)上，征集“金點(diǎn)子”，然后確定班規(guī)，使學(xué)生覺得這不是老師在管自己，而是自己對(duì)自己約束，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。再者，強(qiáng)調(diào)班規(guī)面前人人平等，充分發(fā)揮班規(guī)的作用。這樣既體現(xiàn)了學(xué)生的民主參與，又調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，實(shí)現(xiàn)起來效果還不錯(cuò)。

2、“輪流執(zhí)政”的值日班長，堅(jiān)持自我管理。

北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的許多班級(jí)都采取了讓學(xué)生公開競聘上崗的方式產(chǎn)生班干部，開展“輪流執(zhí)政”的值日班長制。班級(jí)除常務(wù)班委、值日班長外，還給予每名學(xué)生當(dāng)“干部”的鍛煉機(jī)會(huì)，建設(shè)一支讓每個(gè)學(xué)生都能發(fā)揮主體作用的督導(dǎo)檢查機(jī)構(gòu)，使學(xué)生樹立了主人翁責(zé)任感，每個(gè)學(xué)生既是管理者、參與者又是被管理者，為每名學(xué)生參與班級(jí)自我管理提供了機(jī)會(huì)和條件，增強(qiáng)了學(xué)生的自我約束力和主人翁意識(shí)，從而提高了班級(jí)的工作效率。

3、開展各小組綜合評(píng)比，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神。

北京市中關(guān)村第三小學(xué)的班主任為了培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，十分重視在班級(jí)開展小組綜合評(píng)比活動(dòng)，通過在各種比賽，各組員間相互尊重、互相學(xué)習(xí)，從而形成濃厚的民主平等的探索氣氛，學(xué)生的獨(dú)立性、判斷力、思維能力、豐富的想象力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神都得到了培養(yǎng)。

4、通過班會(huì)，提高學(xué)生的組織能力。

班會(huì)課是班主任工作的重要組成部分。班主任要在這里布置相關(guān)任務(wù)，了解學(xué)生情況，并與學(xué)生交流思想，解決問題。傳統(tǒng)的班會(huì)課只注重老師的主體作用，而忽視了學(xué)生是班會(huì)課的主人。北京四中在班會(huì)課的組織形式進(jìn)行改革，他們堅(jiān)持把班會(huì)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，通過班會(huì)幫助提高學(xué)生的組織能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力以及表達(dá)能力等等，增強(qiáng)了同學(xué)友情，也提高了班級(jí)凝聚力。

（六）富有創(chuàng)意的德育載體

在活動(dòng)中滲透德育元素，讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)德育，已成為學(xué)校德育工作的共識(shí)。我們參觀的七所學(xué)校也不例外。但是，這些學(xué)校的活動(dòng)教育十分注重有導(dǎo)、有序、有效。北京四中在這方面做得非常成功。他們的活動(dòng)教育圍繞“正確導(dǎo)航，把握方向”、“序列清晰，由淺入深”、“有深度、重內(nèi)容、見實(shí)效”開展，使活動(dòng)這一德育的載體功能發(fā)揮得淋漓盡致。歸納七所學(xué)校的活動(dòng)教育，主要有三類：

一是常規(guī)教育活動(dòng)常抓不懈。各學(xué)校把學(xué)生常規(guī)管理教育作為學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)，下氣力抓好抓實(shí)。充分利用晨夕會(huì)、班隊(duì)會(huì)、國旗下教育等進(jìn)行日常教育，通過新生軍訓(xùn)、開學(xué)典禮（畢業(yè)典禮）、學(xué)生工作總結(jié)表彰大會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、法制安全教育大會(huì)等，做好專題教育，做到了“制度健全、措施落實(shí)，全面覆蓋、堅(jiān)持經(jīng)常，以人為本、方式靈活”。

二是主題教育活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合形勢(shì)相繼開展了“杰出兒童少年”評(píng)選活動(dòng)、節(jié)水環(huán)保教育活動(dòng)、“感恩社會(huì)、感恩父母、奉獻(xiàn)愛心”書信文化活動(dòng)、建設(shè)書香校園讀書活動(dòng)、公民道德宣傳日系列活動(dòng)、“我與祖國共奮進(jìn)”、“與時(shí)代同行”、“與奧運(yùn)同行”、“情系災(zāi)區(qū)，奉獻(xiàn)愛心”等系列主題教育活動(dòng)，收到了良好的效果。

三是實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)增強(qiáng)實(shí)效。注重體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，貼近學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)實(shí)際，讓學(xué)生在不間斷的活動(dòng)中養(yǎng)成習(xí)慣、學(xué)習(xí)知識(shí)、增長體驗(yàn)、鍛煉能力。開展并持續(xù)組織多年的杰出兒童少年評(píng)選活動(dòng)、小手拉大手讀書展示活動(dòng)、親情援助行動(dòng)、少年軍校等，已成為各學(xué)校德育工作的品牌。

二 反思與完善

為期四天的北京市七所學(xué)?！拔闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)”學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，開闊了我們的視野，釋放了我們的困惑，堅(jiān)定了我們的信念，也促進(jìn)了我們的反思。我們從參觀學(xué)校的校園文化氛圍，從彌漫于師生間的良好關(guān)系和師生共同的價(jià)值追求中，特別是從這些學(xué)校對(duì)教育理想的追尋及實(shí)踐中，我們看到了德育工作的希望和未來。但是我們也認(rèn)識(shí)到，我市學(xué)?！拔闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)”工作和北京七所名校相比，既有我們成功的地方，但也有很多不足，值得我們思考。

1、德育目標(biāo)與功能不夠清晰。

一是德育的目標(biāo)取向偏差，德育過多地強(qiáng)調(diào)既定的道德規(guī)范知識(shí)，忽視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)德性、品格的培養(yǎng)。人大附中劉彭芝校長的“守住底線”思想我們應(yīng)該很好去研究把握。二是德育的功能取向偏差，德育不是大膽地激勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生，而是設(shè)法約束、防范學(xué)生，這樣的德育在信息傳遞上帶有明顯的單向灌輸性，其動(dòng)力是外在的，不會(huì)內(nèi)化為學(xué)生需求。北京市實(shí)驗(yàn)二小李烈校長提出的“雙主體育人”教育思想中學(xué)生主體的功能值得我們?nèi)?shí)踐。

2、德育被忽視的問題依然存在。

盡管各學(xué)校都能夠比較清醒地認(rèn)識(shí)德育在整個(gè)教育中的基礎(chǔ)性地位，也為德育工作做出了不懈努力，但與學(xué)科課程教學(xué)相比，德育仍然被擺在次要地位。德育機(jī)構(gòu)的人員和力量都十分單薄，僅僅依靠德育課程、團(tuán)隊(duì)組織、班主任和專門的德育機(jī)構(gòu)開展德育。作為德育最重要力量的班主任，主要精力放在解決學(xué)生學(xué)習(xí)問題上，較少關(guān)注學(xué)生品德教養(yǎng)。其他科任教師基本不關(guān)心德育，沒有形成學(xué)校全部門、全員在全時(shí)空抓德育的合力。

3、德育實(shí)效性不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在。

盡管各學(xué)校大都積極進(jìn)行了德育實(shí)效性的探索，采取了一系列措施，但與學(xué)科教學(xué)相比，各學(xué)校的探索還處在各自為政的狀態(tài)，相互之間缺乏交流，德育方法和途徑還不成熟，研究不透徹，更沒有形成系統(tǒng)完整的理論。

4、道德評(píng)價(jià)兩極分化現(xiàn)象愈演愈烈。

一極是對(duì)學(xué)生的道德評(píng)價(jià)過于簡單草率，一個(gè)個(gè)活生生的人，內(nèi)心世界豐富多彩，道德表現(xiàn)千差萬別，但在老師的評(píng)價(jià)體系中，就表現(xiàn)為成績通知書上的寥寥幾言，內(nèi)容卻大同小異。另一極是，有的學(xué)校忽視了學(xué)生道德的質(zhì)性評(píng)價(jià)，片面追求對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德表現(xiàn)的量化評(píng)價(jià)。

5、德育的社會(huì)環(huán)境沒有真正形成。

從學(xué)校外部環(huán)境看，德育依然沒有得到地方政府和全社會(huì)的真正重視。政府對(duì)于德育的重視，一般只限于發(fā)幾個(gè)文件，搞幾次檢查，不具體研究和解決德育工作中遇到的實(shí)際困難，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了問題大喊大叫”。新聞媒體對(duì)于學(xué)生道德失范的問題，熱衷于炒作，把問題的根源完全歸于學(xué)校的德育失誤，而不做深層次的分析。一些人大代表、政協(xié)委員對(duì)學(xué)校工作包括德育動(dòng)輒橫加指責(zé)。學(xué)校在夾縫中進(jìn)行德育，校長教師成了“救火隊(duì)長”。

上述現(xiàn)象，既有學(xué)校原因，也有社會(huì)和家庭原因。但學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)的主陣地、主渠道，必須從學(xué)校層面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，以遵循未成年人生理、心理成長規(guī)律，探索行之有效的學(xué)生德育的內(nèi)容、途徑和方法，以提高德育工作的科學(xué)性、針對(duì)性、和實(shí)效性。學(xué)習(xí)考察結(jié)束后，我將北京七所校的經(jīng)驗(yàn)和特色與我市學(xué)校開展德育工作的做法進(jìn)行了比較和思考，覺得我們還有很多方面存在不足，需要重構(gòu)或完善。

1、強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的精神引領(lǐng)、高尚人格魅力的感召和踐行能力。

人大附中劉彭芝、勁松職業(yè)高中賀士榕、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)李烈、北京四中蔡曉東、景山學(xué)校范祿燕等校長，他們有思想且能把自己的教育思想轉(zhuǎn)化為全體干部和教師的教育教學(xué)行為。領(lǐng)導(dǎo)志同道合、目標(biāo)一致，干群互相信任、關(guān)系融洽，學(xué)校對(duì)教師有吸引力和凝聚力，教師的敬業(yè)精神發(fā)揮出巨大潛能，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，這對(duì)我們擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的同志來說是一種鞭策。

2、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提高育人功能。在學(xué)?；A(chǔ)建筑無法改變的情況下，從一草一木、一廊一路、班級(jí)教研組、知識(shí)牌、宣傳標(biāo)語等入手，整體構(gòu)思，注入文化氛圍，讓學(xué)校像個(gè)學(xué)校的樣子，提高環(huán)境的育人功能。

3、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持專兼結(jié)合的原則，建設(shè)一支為人師表、熱心育人的學(xué)校思想道德教育工作隊(duì)伍，要采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要關(guān)心愛護(hù)他們，努力為他們創(chuàng)造良好的工作條件，激發(fā)他們做好工作的積極性和創(chuàng)造性。

4、構(gòu)建多層次的德育目標(biāo)體系。對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明習(xí)慣培養(yǎng)和基礎(chǔ)道德教育，為校園常規(guī)管理和提高教學(xué)質(zhì)量提供保證，為學(xué)生的一生奠基，作為學(xué)校德育的基本目標(biāo)。在這一總目標(biāo)的指導(dǎo)下，根據(jù)本校學(xué)生實(shí)際和中學(xué)生心理行為階段特點(diǎn)，制定年級(jí)目標(biāo)，班級(jí)目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)，提高德育的針對(duì)性和有效性。

5、不斷豐富德育的內(nèi)容和形式。在堅(jiān)持基礎(chǔ)德育內(nèi)容的同時(shí)，根據(jù)時(shí)代社會(huì)現(xiàn)狀和學(xué)生人格缺失，豐富德育的內(nèi)容和形式。

要形成序列，重點(diǎn)突破。優(yōu)秀的品質(zhì)和生活學(xué)習(xí)習(xí)慣不是一天兩天就能做到的，需要長時(shí)間的“抓細(xì)節(jié)、抓反復(fù)”來培養(yǎng)，需要活動(dòng)開展制度化，養(yǎng)成內(nèi)容序列化，培養(yǎng)方法科學(xué)化。從學(xué)生入校起，圍繞飲食起居、衛(wèi)生紀(jì)律、坐立行走、讀書寫字等行為、習(xí)慣，循序漸進(jìn)、反復(fù)督查，依次強(qiáng)化。

6、樹立大德育思想，人人都是德育工作者。分管領(lǐng)導(dǎo)、政教領(lǐng)導(dǎo)、班主任應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的德育培訓(xùn)，學(xué)校也應(yīng)組織全體教職工學(xué)一點(diǎn)德育基礎(chǔ)理論，提高德育滲透能力。學(xué)校應(yīng)激勵(lì)教師在學(xué)科教學(xué)中，努力開發(fā)學(xué)科教學(xué)中的思想道德教育資源，尤其是政治課。